December 2018
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The II Congress of International Political Economy (CEPI) of the National University of Moreno (UNM) took place in 2 intense days in which it contributed to reflection and debate, enabling the University to fulfill a highly auspicious role by contributing to the topics of public interest, simultaneously with the training function of their future professionals, bringing together a diverse group of exhibitors who, from their different roles and belongings, both from the country and abroad, made a very profitable meeting possible and has opened ways to travel together in the field of research and exchange, whose work and results will deserve to be reflected and spread in a future new Congress. The spirit that drives us to carry out this Congress was to share the knowledge that the respected academics who have accompanied us have been producing, being particularly interested in stimulating the habit of students to participate in events of this type, because we know of their contribution to the training offered by this kind of contact and access to ideas, and that we have fully satisfied with the hundreds of registered participants. On the other hand, we aspire to have its results recognized and capitalized on by the entire community, based on the dissemination that its digital publication has implied and which is carried out in this way. We believe that the reflections made there and reflected in the works published here, demonstrate once again the failure of the orthodox approach to economics to face the real economic problems of societies, a matter that matters to us as economists and from this place of academia, because it is our intention to limit, transform the model of formation of the economic discipline that is dominant in almost all universities. The Congress was organized by the UNM Bachelor's Degree Program in Economics, belonging to the Department of Economics and Administration, and had almost 300 participants from all over the country, which included 107 speakers and prominent national and foreign panelists, including: Robert Boyer, Juan José Llach, Pedro Paez, Carlos Aguiar de Medeiros, Numa Mazat and Franklm Serrano, among others. As stated in the slogan of the call, approved by Resolution U NM -RN ° 94/16, encourage the systematic study of the international financial crisis and the changes and trends related to the functioning of the contemporary global economy, as a necessity strategic when designing and implementing economic policies that make a national development strategy possible. In this sense, the transcendental place that external links regarding the configuration of structures and the functioning of peripheral socio-economic formations have had in history due to their influence and conditioning, permanently place this issue at the center of academic concerns. and politics. Basically, it aspires to inquire about how to face the greatest uncertainty and instability and how to encourage the insertion of the Argentine economy in the global economy, in the most effective and autonomous way possible, is the central concern of CEPI. This, in order to understand and overcome its adverse impacts and detect the opportunities it offers to conveniently define and strengthen an autonomous development strategy for Argentina. CEPI has a Permanent Organizing Committee that has been developing different activities since its creation and an Academic Committee specially formed for this 2016 Call to the II Congress, which starts from the diagnosis that recognizes the fall in the prices of basic products, such as The main problem faced by the countries of the region, in contrast to the previous situation of high international prices, which allowed us to take advantage of a transitory opportunity to alleviate their external situation and promote policies of redistribution of resources, which allowed them to grow steadily and improve income distribution. Currently, faced with a further drop in the terms of trade and the flow of international trade, our countries are once again faced with external restrictions. That is why the challenge for development is still in force and the governments of the region must face them simultaneously with the political changes that are registered, the renewed questions to the idea of the State as a producer of goods and service provider, regulator or promoter of development policies, as well as, within a framework of budgetary restriction and increasing difficulty in directing public and private resources towards research, science and technology. At the same time, ideas reappear that postulate a broad commercial and financial opening as a general rule, resorting to concepts that defend schemes of international insertion based on traditional comparative advantages and the creation of signals "friendly to external indebtedness and multilateral credit organizations". In other words, opposing or simply denying critical approaches that highlight the asymmetries in the distribution of power and the net extraction of resources from the periphery to the center, in such a way that there seems to be a return to the justification of the reproductive order of " underdevelopment development ”. In this context of renewed questions about the role of the State, concepts reappear in Latin America that lead to deepening an insertion of the region based on its traditional comparative advantages and as financial opportunities, thus jeopardizing any attempt that aims at the development of industrial activities with greater added value and intensive use of knowledge, thus deepening a trend towards the reprimarization of our economies. This type of proposed productive profiles -primary-extractive-, has internal consequences in terms of wages, employment and inclusion. We consider that here lies one of the elements that make the debate on the external insertion of Latin American economies relevant. In turn, the slowdown in the Chinese economy and other eastern countries, the Brazilian crisis, the country that is the first imported and exporter of Argentina, the uncertainty regarding the profile of internal and external policy that the United States may carry out in a post-electoral scenario and the doubts that appear around the optimistic projects of the countries known as BRICS, generate even more questions for the countries of the region. On the other hand, they appear divided in their positions on regional integration projects: while the members of the so-called "Pacific Alliance" (Mexico, Peru, Colombia and Chile) have founded together with the United States, Canada and various economies of the Asia-Pacific region the Trans-Pacific Agreement (TPP); those of the M ER CO SU R debate the signing of a Free Trade Agreement (FTA) with the European Union, expressing a contraction consistent with the general framework of uncertainty and change of course indicated above. Consequently, this II CEPI seeks to encourage debate and the sharing of academic productions on these types of issues, also trying to provide answers to the indispensable need to build bridges between different disciplines and thus contribute with the purpose of passing a path of autonomous development, favorable to greater complexity and "national density" (notion of the esteemed and always remembered Aldo Ferrer) from a systemic, historical and long-term perspective. This volume I is made up of the main papers that were selected by the Academic Committee of the Congress, corresponding to the organized tables of the thematic axes 1 and 2. Volume II contains the selected works of the thematic axes 3 and 4, bringing together altogether 54 excellent works selected by the Academic Committee for this publication. Among the works published are those carried out by the students participating in the “Aldo Ferrer” Award, highlighting the presentations by Francisco WEST (UNM Student) and Samantha BARBOLLA NOVILLO (UNM Student): “Mining and Soy: Threats to structural development and sustainable in Argentina ”, those who obtained the 1st Prize and Camila NAGY (UNM Student):“ An analysis of external capital flows in Latin America from the balance of payments (1980-2015). Not everything that shines is gold ”and by Jonatan NUNEZ (UBA Student):“ Latin America, between old and new powers: The bid of the United States and China for the region. Initial review of the cases of Argentina and Brazil (1990-2015) ”, who obtained a Special Mention. In sum, the balance of the call has been very positive in terms of contributions for reflection, presences, presentations and unpublished documents presented (81 admitted papers, to which must be added the 6 student works), not only from Argentina and It was sponsored by 16 national universities and / or their faculties or departments in the field of economic sciences, together with the Université Paris 13, and other national and foreign research centers. That is why the continuity of these meetings and the dissemination of their results are priority objectives for the University, not only with the aim of promoting debate and exchange, in a plural and constructive framework with the purpose of producing scientific and curricular innovations. , but with the primary objective of contributing to the formulation of public policies that prioritize development with social inclusion in our country. With these objectives in mind, we have developed an internet site from which you can access all the information on the Congress carried out and the activities and events that will be developed in the future (http://www.cepi.unm.edu.ar/). In it all the works, papers and presentations of the meeting are digitally edited. RESUMEN. El II Congreso de Economía Política Internacional (CEPI) de la Universidad Nacional de Moreno (UNM) se desarrolló en 2 intensas jornadas en las que se contribuyó a la reflexión y el debate, haciendo posible que la Universidad cumpliera un rol altamente auspicioso al aportar a los temas de interés público, en simultáneo con la función formativa de sus futuros profesionales, reuniendo a un variado conjunto de expositores que, desde sus diferentes roles y pertenencias, tanto del país como del extranjero, hicieron posible un encuentro muy provechoso y que ha abierto caminos a recorrer juntos en materia de investigación e intercambio, cuya labor y resultados merecerá reflejarse y difundirse en un futuro nuevo Congreso. El ánimo que nos impulsa a realizar este Congreso, fue el de compartir los saberes que han venido produciendo los respetados académicos que nos acompañaron, estando particularmente interesados en estimular el hábito de los estudiantes en participar en eventos de este tipo, porque sabemos de su contribución a la formación que ofrece este clase de contacto y acceso a las ideas, y que hemos satisfecho plenamente con los cientos de participantes registrados. Por otra parte, aspiramos a que sus resultados sean reconocidos y capitalizados por toda la comunidad, a partir de la difusión que ha implicado su publicación digital y la que se realiza de esta forma. Creemos que las reflexiones allí vertidas y que se trasuntan en los trabajos aquí publicados, demuestran una vez más, el fracaso del enfoque ortodoxo de la economía para enfrentar los problemas económicos reales de las sociedades, cuestión que nos importa en tanto economistas y desde este lugar de academia, porque es nuestra intención liminar, transformar el modelo de formación de la disciplina económica que es dominante en casi todas las universidades. El Congreso fue organizado por la Carrera de Licenciatura en Economía de la UNM, perteneciente al Departamento de Economía y Administración y contó con casi 300 participantes de todo el país, a los que suman 107 ponentes y destacados panelistas nacionales y del exterior, entre ellos: Robert Boyer, Juan José Llach, Pedro Paez, Carlos Aguiar de Medeiros, Numa Mazat y Franklm Serrano, entre otros. Tal como plantea la consigna de la convocatoria, aprobada por la Resolución U NM -R N° 94/16, alentar el estudio sistemático de la crisis financiera internacional y los cambios y tendencias relacionadas con el funcionamiento de la economía global contemporánea, en tanto, necesidad estratégica a la hora del diseño e implementación de políticas económicas que hagan posible una estrategia de desarrollo nacional. En este sentido, el lugar trascendental que en la historia han tenido, por su influencia y condicionamiento, las vinculaciones externas respecto de la configuración de las estructuras y el funcionamiento de las formaciones socioeconómicas periféricas, recolocan permanentemente esta cuestión en el centro de las preocupaciones académicas y de política. Básicamente, se aspira a indagar acerca de cómo enfrentar la mayor incertidumbre e inestabilidad y como alentar la inserción de la economía argentina en la economía global, de la manera más efectiva y autónoma posible es la preocupación central del CEPI. Ello, con el fin de comprender y superar sus impactos adversos y detectar las oportunidades que ofrece para definir convenientemente y fortalecer una estrategia de desarrollo autónomo para la Argentina. El CEPI cuenta con un Comité Organizador Permanente que ha venido desarrollando diferentes actividades desde su conformación y un Comité Académico especialmente conformado para esta Convocatoria 2016 al II Congreso, el cual parte del diagnóstico que reconoce a la caída de los precios de los productos básicos, como el principal problema que enfrentan los países de la región, en contraposición a la anterior coyuntura de precios internacionales altos, que permitieron aprovechar una oportunidad transitoria para aliviar su situación externa e impulsar políticas de redistribución de recursos, lo que les permitió crecer sostenidamente y mejorar la distribución del ingreso. En la actualidad, ante una nueva caída en los términos del intercambio y del flujo de comercio internacional, nuestros países vuelven a enfrentarse con la restricción externa. Es por ello que el desafío por el desarrollo sigue vigente y los gobiernos de la región deben enfrentarlos en simultaneo con los cambios políticos que se registran, los cuestionamientos renovados a la idea del Estado como productor de bienes y prestador de servicios, regulador o promotor de políticas de desarrollo, como así también, en un marco de restricción presupuestaria y creciente dificultad para direccionar recursos públicos y privados hacia la investigación, la ciencia y la tecnología. Al mismo tiempo resurgen ideas que postulan una amplia apertura comercial y financiera como regla general, recurriendo a concepciones que defienden esquemas de inserción internacional basados en las ventajas comparativas tradicionales y en la creación de señales “amistosas con el endeudamiento externo y las organizaciones multilaterales de crédito”. Es decir, oponiéndose o simplemente negándole lugar a enfoques críticos que destacan las asimetrías en la distribución de poder y de extracción neta de recursos desde la periferia hacia el centro, de tal modo, que pareciera existir un retorno a la justificación del orden reproductor del “desarrollo subdesarrollador”. En este contexto de renovados cuestionamientos al rol del Estado, resurgen en América Latina concepciones que llevan a profundizar una inserción de la región basada en sus ventajas comparativas tradicionales y como oportunidades financieras, poniendo así en jaque todo intento que apunte al desenvolvimiento de actividades industriales con mayor valor agregado e intensivas en el uso de conocimiento, profundizando así una tendencia a la reprimarización de nuestras economías. Este tipo de perfiles productivos propuestos -primario-extractivos-, tiene consecuencias internas en materia de salarios, empleo e inclusión. Consideramos que aquí radica uno de los elementos que hacen relevante el debate sobre la inserción externa de las economías latinoamericanas. A su vez, la desaceleración de la economía China y de otros países orientales, la crisis brasileña país que es el primer importados y exportador de argentina, la incertidumbre en relación al perfil de la política interna y externa que pueda llevar adelante Estados Unidos en un escenario post-electoral y las dudas que aparecen en torno a los proyectos optimistas de los países conocidos como BRICS, generan aún mayores interrogantes para los países de la región. Por otro lado, estos aparecen divididos en sus posiciones sobre los proyectos de integración regional: mientras los integrantes de la denominada “Alianza del Pacífico” (México, Perú, Colombia y Chile) han fundado junto a Estados Unidos, Canadá y varias economías de la región Asia-Pacífico el Acuerdo Transpacífico (TPP por sus siglas en Inglés); los del M ER CO SU R debaten la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con la Unión Europea, expresando una contracción coherente con el marco general de incertidumbre y de cambio de rumbo antes señalado. Por consiguiente, este II CEPI busca alentar el debate y la puesta en común de producciones académicas en torno a este tipo de cuestiones, intentando asimismo de dar respuestas a la indispensable necesidad de construir puentes entre distintas disciplinas y contribuir así con el propósito de transitar un sendero de desarrollo autónomo, favorable a la mayor complejidad y “densidad nacional” (noción del estimado y siempre recordado Aldo Ferrer) desde una perspectiva sistèmica, histórica y de largo plazo. Este volumen I se compone de las principales ponencias que fueran seleccionadas por el Comité Académico del Congreso, correspondientes a las mesas organizadas de los ejes-temáticos 1 y 2. El volumen II contiene los trabajos seleccionados de los ejes-temáticos 3 y 4, reuniendo en conjunto 54 excelentes trabajos seleccionados por el Comité Académico para esta publicación. Entre los trabajos publicados se encuentran incluidos aquellos realizados por los estudiantes participantes del Premio “Aldo Ferrer”, destacándose las presentaciones de Francisco WEST (Estudiante UNM) y Samantha BARBOLLA NOVILLO (Estudiante UNM): “Minería y Soja: Las amenazas al desarrollo estructural y sustentable en Argentina”, quienes obtuvieran el Io Premio y de Camila NAGY (Estudiante UNM): “Un análisis de los flujos de capitales externos en América Latina desde el balance el pagos (1980-2015). No todo lo que brilla es oro” y de Jonatan NUNEZ (Estudiante UBA): “Latinoamérica, entre viejas y nuevas potencias: La puja de Estados Unidos y China por la región. Revisión inicial de los casos de Argentina y Brasil (1990-2015)”, quienes obruvieran una Mención Especial. En suma, el saldo de la convocatoria ha sido muy positivo en término de aportes para la reflexión, presencias, ponencias y documentos inéditos presentados (81 papers admitidos, a los que deben adicionarse los 6 trabajos de los estudiantes), no solo de Argentina y contó con el auspicio de 16 universidades nacionales y/o sus facultades o departamentos del campo de las ciencias económicas, junto con la Université París 13, y otros centros de investigación nacionales y del exterior. Es por ello que la continuidad de estos encuentros y la difusión de sus resultados son objetivos prioritarios para la Universidad, no solo con el ánimo de promover el debate y el intercambio, en un marco plural y constructivo con el propósito de producir innovaciones científicas y curriculares, sino con el objetivo primordial de contribuir con la formulación de políticas públicas que prioricen el desarrollo con inclusión social en nuestro país. Atento a estos objetivos, es que hemos desarrollado un sitio de internet desde el que se puede acceder a toda la información del Congreso realizado y a las actividades y eventos que irán desarrollándose en el futuro (http://www.cepi.unm.edu.ar/) . En el mismo se encuentran editados en forma digital todos los trabajos, ponencias y presentaciones del encuentro.