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Regionale Steuerkompetenzen und europäische Beihilfenkontrolle am Beispiel des Baskenlandes

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Abstract

In recent years the question has come up whether the federal structures of European Member States are in accordance with European Law. For example, it is questionable if the tax autonomy of the Basque Country leads systematically to unjustified state aids. In this regard up to now it is not clear whether regional tax autonomy has to be seen as a gerneral or regional specific measure. In the latter case the tax scheme os the Basque Country would be illegal and should be abandoned. However, from a the viewpoint of economics the ongoing debate seems to be incomplete, because insight from the economic theory of federalism plays only a minor role; especially the principle of 'fiscal equivalence' has been widely neglected. Therefore, from the viewpoint of ferdalism theory the practice of European state aid control seems to be inconsistent. (Original text only available in german language)

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... Spätestens seit Mitte der 1980er Jahre gibt es daher in der finanzwissenschaftlichen Litertaur eine intensive Debatte um (a) das Ausmaß und die Intensität des internationalen Wettbewerbs der Steuersysteme und (b) die normative Einschätzung, inwieweit ein solcher Wettbewerb wünschenswert ist (vgl. Zodrow und Mieszkowski (1986), Wilson (1986Wilson ( , 1991Wilson ( , 1999, Wildasin (1988), Bond und Samuelson (1989), Kanbur und Keen (1993), Feld (2000), Fuest, Huber und Mintz (2005) und Becker und Fuest (2011) Gröteke und Heine, 2004;Gröteke, 2007, Haucap und Schwalbe, 2011. Nichtsdestotrotz hat z.B. der Bundesrechungshof (2004) Wettbewerbsverzerrungen zwischen privaten Anbietern und der öffentlichen Hand vehement ausgemacht. ...
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Bei der Besteuerung nicht oder nur begrenzt handelbarer Dienstleistungen (wie z.B. lokale Postdienstleistungen) entfällt der Anpassungsdruck des internationalen Steuerwettbewerbs weitgehend, sodass etwaige Wettbewerbsverzerrungen insbesondere zwischen verschiedenen inländischen Marktteilnehmern leicht fortbestehen können. Der vorliegende Beitrag illustriert dieses Problem anhand von zwei aktuellen Beispielen und zeigt auf, wie Verbrauchsteuern den Wettbewerb auf Produktmärkten beeinflussen können. Zum einen wird das Mehrwertsteuerprivileg der Deutschen Post AG erörtert, zum anderen die jüngst in Deutschland eingeführt Luftverkehrsteuer. --
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