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La carrera horizontal en el empleo público: una oportunidad para las administraciones parlamentarias

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La carrera horizontal constituye �junto a la evaluación del desempeño� la gran novedad de la Ley 7/2007, del Estatuto Básico del Empleado Público. Aunque las Administraciones parlamentarias no están vinculadas por la legislación básica de función pública, esta nueva modalidad de carrera puede ser una oportunidad para que garanticen el derecho a la carrera de sus funcionarios, pues al progresar de categoría subjetiva sin cambiar de puesto de trabajo, se adapta a las necesidades de organizaciones burocráticas de reducidas dimensiones y de estructura horizontal.

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Este trabajo pretende generar un debate en las Administraciones Públicas del Estado entorno al rico y casi inédito campo de la motivación laboral en el ámbito público. Una realidad ineludible y riquísima en conceptos y posibilidades. Como tal, solo plantea hipótesis razonables basadas en la literatura del job crafting y en la legalidad vigente sobre la carrera horizontal de las personas empleadas públicas. Comienza con una definición del fenómeno, su origen, tipos y acciones. Recoge la normativa que la regula, sus efectos, los determinantes y sus implicaciones organizativas y de liderazgo para terminar con las evidencias empíricas que refrendan su aplicación. Todo ello para proponer a las personas responsables de la gestión de recursos humanos la gestión de la diferencia que este tipo de carrera implica en orden a la eficacia pública. Lan honek eztabaida piztu nahi du Estatuko administrazio publikoen artean, esparru publikoko lan-motibazioaren eremu aberats eta ia ezezagunaren inguruan. Errealitate hori ezinbestean jorratu behar da, eta hainbat kontzeptu eta aukera ditu. Lanak soilik planteatzen dira job craftingaren literaturan eta enplegatu publikoen karrera horizontalari buruz indarrean dagoen legerian oinarritutako arrazoizko hipotesiak. Lehenbizi fenomenoa azaltzen da, baita horren jatorria, motak eta ekintzak ere. Araudia, ondorioak, alderdi erabakigarriak eta antolamendu- eta lidergo-inplikazioak jasotzen ditu eta, amaieran, aplikatu beharra babesten duten ebidentzia enpirikoak ematen ditu. Hori guztia, giza baliabideak kudeatzen dituzten arduradunei proposatzeko karrera mota horrek eraginkortasun publikoari begira dakarren desberdintasunaren kudeaketa. This work aims to generate a debate in the Public Administrations of the Spanish state around the rich and almost unexplored field of work motivation in the public sphere. An inescapable reality and very rich in concepts and possibilities. As such, it only raises reasonable hypotheses based on the literature of job crafting and on the current legislation regarding the in-position career development of public employees. It begins with a definition of the phenomenon, its origin, types and actions. It includes the regulations that regulate this type of career, its effects, the determinants and its organizational and leadership implications to finish with the empirical evidence that endorses its application. All this to propose to the people responsible for human resources management (HR) the management of individual differences that this type of career implies in terms of public effectiveness.
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Ha transcurrido una década desde que entrara en vigor el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) sin que una de sus más destacadas apuestas por modernizar la Administración y el empleo público, la evaluación del desempeño, se haya implantado ni se hayan intentado poner las bases necesarias para su posterior aplicación. En este artículo repasaremos los aspectos más destacados que aún hoy continúan impidiendo ese necesario cambio de nuestro empleo público y en particular la aplicación definitiva de la evaluación del desempeño, que se traducen en una serie de defectos y amenazas del actual modelo de empleo difíciles de superar, aunque más por falta de interés que por dificultades intrínsecas. It has been a decade since the Basic Statute of the Public Employee was passed without job evaluation, one of its most important bets to modernize Administration and public employment, has been implemented, nor the necessary foundations for its later application have been tried to lay. In this article we will review the more important aspects that still continue to impede this necessary change in our public employment and, especially, the ultimate application of job evaluation, that translate into a series of shortcomings and threats in the current employment model, difficult to overcome. Although it is due to a lack of interest more than intrinsic difficulties.
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