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Tecnologia e digitalizzazione in ambito socio-sanitario: vincoli e opportunità di contesto per le organizzazioni di Terzo Settore
Abstract
Il crescente dibattito nazionale intorno alla trasformazione digitale del welfare ri-serva scarsa attenzione al ruolo che i sistemi regionali di governance possono agire nel processo, in qualità di vincoli all'adozione o driver di sviluppo, in particolare rispetto alle organizzazioni coinvolte nell'erogazione di servizi e prestazioni. Ana-lizzando l'introduzione di applicativi digitali nel settore socio-sanitario - in due cooperative che operano in Emilia-Romagna e Lombardia - questo lavoro intende proporre alcune prime riflessioni intorno al modo in cui i sistemi regionali di welfare possono giocare un ruolo nei processi di digitalizzazione e l'eventuale emergere di pattern di innovazione digitale nelle organizzazioni di Terzo Settore. Attraverso i primi due paragrafi viene definito il quadro teorico di riferimento; segue la descri-zione dell'oggetto – le due cooperative selezionate come studi di caso – e del pro-cesso di analisi. Alla descrizione dei principali risultati, segue una loro discussione e la formulazione di riflessioni conclusive.
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Immaginate se vostro figlio, appassionato di PlayStation, an-ziché giocare agli sparatu o con qualche coetaneo nel sud est asiatico di cui non conoscete neanche il nome, qualche volta si dile asse anche con uno psicologo esperto in gamifi-cation, che avete selezionato dopo colloquio e analisi del CV. Oppure, se la vostra cooperativa sociale, che ha 300 dipen-denti ed eroga servizi di assistenza sociale su scala regionale a minori, disabili, anziani, ado asse un sistema informativo digitale integrato, e con un'unica interfaccia consentisse agli operatori di riportare i dati, e ai responsabili di servizio di monitorare la qualità del lavoro. Non sono idee campate per aria. L'Edugamers for kids. 4.0 è un proge o della cooperativa Crescere Insieme che opera in Piemonte, e ha l' obie ivo di usare il gioco a distanza come dispositivo educativo. La pia aforma integrata è un proget-to in corso di implementazione della cooperativa Stranaidea, in collaborazione con il Politecnico di Torino. Si tra a di casi di innovazione sociale, due dei tanti, dove la trasformazio-ne digitale investe gli a ori protagonisti del terzo se ore sia nell' erogazione dei servizi, sia nell' organizzazione del lavoro interna (Busacca, 2013). Ma la digitalizzazione progressiva dell'impresa sociale non passa necessariamente per il cara ere innovativo dei pro-ge i. Tracce di questa trasformazione in corso sono nella vita quotidiana del terzo se ore: lo smart working, il marketing online, la digitalizzazione dei servizi rivolti all'utenza a distanza, come la domotica o la teleassistenza. Alcune ricerche, concentrate prevalentemente sulle orga-nizzazioni di volontariato e di promozione sociale, hanno messo a fuoco gli elementi di freno nell' accesso alle oppor-tunità offerte dal digitale nel contesto italiano. Il rapporto elaborato da Cesvot e Università di Pisa (Trapani, 2022), con una survey rivolta a circa 400 enti noN profit della Regione Toscana, ha rilevato che oltre l'80% degli enti rispondenti investe meno del 5% del proprio bilancio in ICT, non eroga servizi o prenotazioni online, non raccoglie fondi tramite pia aforme, non consente neanche l'iscrizione o il voto dei soci a distanza. Oltre il 90% dichiara di non avere proge i in corso con Università, enti pubblici o altre stru ure con cui poter sviluppare soluzioni digitali. Questi numeri tornano nella ricerca pubblicata da Italia non profit, sulla digitalizza-zione del terzo se ore (2018): i 176 operatori interrogati, que-sta volta con una copertura rilevante anche nel campo delle organizzazioni di economia sociale hanno risposto al 60% di non ritenere che il proprio ente ha una chiara strategia digi-tale, e che i deficit si posizionano prevalentemente nelle ap-plicazioni più evolute, dall' analisi dei dati alla cybersecurity, dal digital fundraising all'intelligenza artificiale. Le ragioni che potrebbero spiegare questo andamento len-to sono necessariamente multi-livello. Anzitu o, l'influenza del contesto nazionale: in Italia è l'intero sistema produt-tivo ad avere una maturità digitale insoddisfacente, come dimostra l'indice DESI 2022 1 , che registra una condizione sostanzialmente arretrata di tu i i se ori economici rispet-to agli altri Paesi europei più sviluppati. I limiti principali risultano essere quelli relativi alle competenze e al capitale umano, oltre che alla diffusione omogenea nel territorio di Claudio Marciano Università della Valle d'Aosta Ma le imprese sociali sognano un welfare digitale? Il proge o I3S a Torino tra digitalizzazione, mercantilizzazione e co-proge azione L'impresa sociale è, da tempo, ampiamente investita dalle trasformazioni operate dal paradigma digitale nell'organizzazione del lavoro, nell'offerta di servizi, nella costruzione di dinamiche relazionali con gli a ori pubblici e profit. Eppure, con la significativa eccezione degli studi sull'innovazione e gli innovatori sociali, l'impa o di tali processi nel peculiare ambiente istituzionale del terzo se ore, è stato finora poco osser-vato. L'articolo propone l'analisi di un case study a Torino, dove è stato creato un living lab tra operatori sociali e sviluppatori digitali. In che modo la ragione sociale dell'impresa condiziona le opportunità e rischi dell'innovazione digitale? Quanto le ICT sono "manipolabili" rispe o alle esigenze di un'impresa sociale? Che ruolo possono avere i lavoratori del se ore, e tramite essi gli utenti, per condizionare lo sviluppo delle applicazioni tecnologiche? L'articolo ricostruisce la governance del proge o e, a raverso interviste ai par-tecipanti e ad osservatori privilegiati, descrive le pratiche messe in campo dal living lab.
Paperwork has always been a central part of bureaucratic work. Over the last few years, bureaucratic procedures have become increasingly standardised and digitalised. Based on interviews and ethnographic fieldwork within welfare offices in Switzerland and Belgium, we reflect on the way evidence is constructed within social policy and cases built for or against noncitizen welfare recipients in order to show how paper truths are established and challenged. The focus on digital practices within public policy implementation highlights how it contributes to enhanced control mechanisms on the implementation level and how migration law continues to guide welfare governance for noncitizens. This allows targeting of the most marginalised groups, whose rights to access state support are institutionally impeded. Through database information flows, official forms, paper reports and face-to-face meetings, we further show how a hybrid form of bureaucratic work emerges, where direct contact with the client is still key, yet highly influenced by standardisation processes.
Various digital platforms are currently being introduced in many fields, including social work. This research presents the Digital Activity Plan (DAP) introduced by the Norwegian welfare and labour administration (Nav) in 2017 as a case to investigate how governmental digital platforms impact social work practices. DAP has several intentions for developing digital client communication and managing casework for counsellors, as well as governing and implementing social policies. This article aims to investigate the socio-technical affordances of the digital platform and how it affects the role of the counsellors in Nav. The article defines five affordances of DAP: client communication, information systems, citizen-state contract, measuring, and political instruments. It discusses these affordances from both the counsellor’s experiences and in light of contemporary social politics and research. The results from this case show the impact of digital platforms on social work, how multifaceted socio-technical assemblages emerge, and how complex negotiations of platform affordances take place.
Digital tools facilitating everything from health to education have been introduced at a rapid pace to replace physical meetings and allow for social distancing measures as the Covid-19 pandemic has sped up the drive to large-scale digitalisation. This rapid digitalisation enhances the already ongoing process of datafication, namely turning ever-increasing aspects of our identities, practices, and societal structures into data. Through an analysis of empirical examples of datafication in three important areas of the welfare state – employment services, public service media, and the corrections sector – we draw attention to some of the inherent problems of datafication in the Nordic welfare states. The analysis throws critical light on automated decision-making processes and illustrates how the ideology of dataism has become increasingly entangled with welfare provision. We end the article with a call to develop specific measures and policies to enable the development of the data welfare state, with media and communication scholars playing a crucial role.
While the use of digital media and technologies has impacted social work for several years, the Covid-19 pandemic and need for physical distancing dramatically accelerated the systematic use of video calls and other digital practices to interact with service users. This article draws from our research into child protection to show how digital social work was used during the pandemic, critically analyse the policy responses, and make new concepts drawn from digital and design anthropology available to the profession to help it make sense of these developments. While policy responses downgraded digital practices to at best a last resort, we argue that the digital is now an inevitable and necessary element of social work practice, which must be understood as a hybrid practice that integrates digital practices such as video calls and face-to-face interactions. Moving forward, hybrid digital social work should be a future-ready element of practice, designed to accommodate uncertainties as they arise and sensitive to the improvisatory practice of social workers.
Il dibattito scientifico e culturale che si è sviluppato anche in Italia a partire dalla metà degli anni '80 sul terzo settore, le sue caratteristiche, il suo ruolo economico e sociale, ha prodotto una grande quantità di ricerche, riflessioni teoriche e proposte politiche. Il terzo settore è diventato per sociologi, analisti delle politiche pubbliche ed economisti un osservatorio privilegiato per analizzare le trasformazioni degli obiettivi e delle forme di regolazione delle politiche sociali, in rapporto anche alle metamorfosi del lavoro e della struttura produttiva. Pur nella eterogeneità e relativa incoerenza che caratterizzano questo campo di studi, in termini di definizioni e classificazioni, di frames interpretativi e di intenzioni politiche sottese 1, vi è in generale un consenso di fondo nel considerare strategico il ruolo del 3° settore nella riorganizzazione dei sistemi di welfare, in particolare rispetto all'obiettivo di ricostituire sinergie rinnovate tra sviluppo economico e benessere sociale (...).
This article examines five common misunderstandings about case-study research: (1) Theoretical knowledge is more valuable than practical knowledge; (2) One cannot generalize from a single case, therefore the single case study cannot contribute to scientific development; (3) The case study is most useful for generating hypotheses, while other methods are more suitable for hypotheses testing and theory building; (4) The case study contains a bias toward verification; and (5) It is often difficult to summarize specific case studies. The article explains and corrects these misunderstandings one by one and concludes with the Kuhnian insight that a scientific discipline without a large number of thoroughly executed case studies is a discipline without systematic production of exemplars, and that a discipline without exemplars is an ineffective one. Social science may be strengthened by the execution of more good case studies.
For all its richness and potential for discovery, qualitative research has been critiqued as too often lacking in scholarly rigor. The authors summarize a systematic approach to new concept development and grounded theory articulation that is designed to bring “qualitative rigor” to the conduct and presentation of inductive research.
La scommessa di questo lavoro è di indagare come il sistema locale dei servizi sociali abbia reagito all’impatto dei flussi migratori, in un contesto regionale come l’Emilia-Romagna, descrivendo le principali dimensioni intorno alle quali si sono articolati i processi organizzativi nei nove comuni capoluogo. Come cioè sia avvenuta l’integrazione tra i servizi specialistici rivolti a cittadini stranieri e il sistema dei servizi sociali generalisti.
A seguito della riorganizzazione del welfare nazionale, infatti, i modi in cui i servizi si organizzano a livello territoriale è l’esito di due processi convergenti: l’integrazione tra le politiche rilevanti per il benessere dei cittadini e il coordinamento dalla pluralità di attori - istituzionali e non - coinvolti o coinvolgibili nella governance di queste politiche.
L’indagine copre il periodo della programmazione sociale che va dal 2007 al 2017 e utilizza una base dati composta da interviste semi-strutturate a funzionari comunali e regionali (11) oltre che dai documenti amministrativi di natura progettuale e finanziaria, prodotti nell’ambito dei Paini di Zona. L’elaborazione è stata condotta utilizzando una Cluster Analysis sulla base di variabili ottenute attraverso la tecnica della Principal Component Analysis.
Organizzazione dei servizi, governance locale, welfare, migrazione
This paper examines how the logic of surveillance capitalism manifests itself within the public sector with a specific interest in how the government’s use of data about its citizens may reconfigure rights and power. In Denmark, for example, the public administration relies heavily on the processing of vast quantities of data about the individual and increasingly uses predictive analytics to identify specific areas of intervention, such as fraud or vulnerability, as part of its decision-making processes. Methodologically, the paper uses Denmark as an example of the digital welfare state, including two public sector cases of automated decision support, namely Gladsaxe municipality and the central processing of welfare benefits (Udbetaling Danmark). It further investigates Danish digitalisation strategies, particularly the governments AI strategy from 2019. The case is examined with a view to understand how technology (and automated decision support in particular) is deployed by state actors, which interests it serves, and how it may benefit or disadvantage the individual. Theoretically, the paper leans towards theories of surveillance capitalism, governance in the digital era, and data politics and rights. The paper argues that unless a more critical and human-centric approach to ‘smart governance’ is taken, the digital welfare state will advance a digital technocracy that treats its citizens as data points suited for calculation and prediction rather than as individuals with agency and rights.
States and asylum seekers are at the centre of rapid digital innovation in surveillance, mobility, welfare and identity. Why do some states rush to digitalize asylum systems, while others do not? Why is the pace and form of digitalization within countries uneven within asylum agencies? In this article, we examine drivers of the digitalization of the Swedish state, in particular uneven digitalization within the Swedish Migration Agency (Migrationsverket). While many processes were swiftly digitalized, we found that Swedish bureaucrats, rather than politicians or activist lawyers, resisted the adoption of digital evidence within the refugee status determination process, despite enthusiastically digitizing elsewhere. We explore these differences by looking at the historical, institutional and cultural bases of Swedish refugee policy. We present evidence from fieldwork in Sweden and find an unequal pace of digitalization that was largely dependent on the bureaucratic risk-aversion, extant legal norms, and perceived vulnerability to fraud.
Rural communities are facing the challenge of technological development to address territorial management, by overcoming the digital divide, by introducing digitization in these resilient areas and connecting them. This article thus analyses the relationship that exists between territorial intelligence and development in rural areas through the use of social networks in non-profit associations. The aims are to establish the monitoring and evaluation of social networks in the Local Action Groups (LAGs) of Andalusia and to establish whether the demographic vacuum conditions interactivity.
Fourteen indicators have been developed that are linked to social networks, using the LAGs’ websites—Facebook, Twitter and YouTube—as sources. The purpose of all this is to examine the volume of information and the degree of visibility that exists on each of the three platforms. Three indices of interactivity are obtained which are finally included in a cluster analysis.
The results show that these associations use social networks more as a means of unidirectional communication with little interaction with society at large. Facebook continues to be the most widely used tool for spreading information in the rural environment. Although the majority of LAGs make an effort to communicate with each other, they should create more synergies. Rural depopulation need not hinder interactivity; a change of mentality is needed, along with the creation of new cultural paradigms for the delivery and use of public services.
The article aims at sketching out the contours of a research agenda that addresses the overarching research question of how welfare states respond to the new challenges of the digital revolution. The focus is on the re-configuration of both the policy space (how do welfare policies change in the context of the digital revolution), and the political space (how does the politics of the welfare state change). The article proposes a multi-level perspective, combining research of individuallevel attitudes and preferences with studies of the collective level of decisionmaking at the national or local level. This multi-level perspective is helpful to fully understand the complex interaction and feedback effects between society and the political-administrative system in the new technological context.
Information and communication technology (ICT) has become increasingly important in public administration and street-level bureaucracy. As digital platforms replace traditional forms of contact between state and citizens, new professional dilemmas and tensions emerge. This article presents an ethnographic study of such tensions by focusing on citizen service centers in Denmark. Drawing on recent literature on moral agency, the analysis showcases how digital reforms have implied the construction of new moral economies and negotiations. In particular, the article foregrounds the moral dilemmas faced by frontline workers who are increasingly made responsible for creating self-serving digital citizens. We argue that frontline workers become moral meditators, tasked with interfacing between the individual needs of citizens and the demands of policymakers. Highlighting the complexity of these moral struggles, the article challenges ideas of digitalization as an easy and neutral fix. Instead, the analysis foregrounds the merging of political, professional and personal struggles that are currently being formed at the frontline of the digital welfare state.
The paper presents a review of the sociological literature on platform work. In
the frst paragraph we introduce the concept of platform, the various types of
platform and the specifcities of the labour-based platforms. The second paragraph analyzes the main international and national statistical surveys aimed at
mapping the platform work and the characteristics of workers, paying attention
to both the methodological issues and the main research results. The last paragraph examines the contribution of sociology to the debate, identifying fve
streams of research – defnition of the concept of labour, division of labour,
social inclusion, social protection, collective organizing – that contribute to the
defnition of a research agenda.
Most non-profits maintain a social media presence with the hope to increase their popularity and achieve goals, such as to collect donations or recruit volunteers. While there is a strong vibe about the popularity of social media, there is very little empirical evidence on whether and how nonprofits can benefit from social media participation. We propose a method to quantify and assess the relationship between public social media attention and the amount of donations non-profits receive as a measure of success. We aim to address an essential limitation of prior research which has focused on studying the impact of social media on non-profits in isolation. To do so, we conducted a study of the Facebook participation of 76 non-profit organizations in Chile. Our results highlight factors that contribute to competition for public attention and show at what level social media attention relates to donation support.
L’organizzazione dell’offerta dei servizi socio-assistenziali è da sempre articolata in diversi settori di intervento e stratificata su differenti livelli di gestione e programmazione. Il testo ne propone una panoramica complessiva, individuando una serie di coordinate per rappresentarne il profilo in chiave organizzativa. Il volume introduce alcuni elementi essenziali di analisi organizzativa, declinandoli per esaminare le strutture e le logiche di funzionamento dei principali enti pubblici e privati che operano nel settore. Si approfondiscono inoltre gli assetti istituzionali che regolano i rapporti tra enti, professionisti ed utenza e che danno forma e contenuto all’offerta di servizi socio-assistenziali. Infine, si mette in luce il contributo delle varie figure professionali coinvolte a diverso titolo nella gestione ed erogazione dei servizi. Il volume è corredato da una serie di dati che evidenziano la consistenza delle diverse tendenze che stanno segnando il cambiamento e la ridefinizione del ruolo di organizzazioni e professionisti.
Community-Lab is an open, distributed infrastructure for researchers to experiment with Community Networks, that are large scale, self-organized and decentralized networks and services built and operated by citizens for citizens. The goal of Community-Lab is to advance research and empower society by understanding and removing obstacles for these networks and services. This article outlines Community-Lab's aim, development, characteristics and infrastructure. This demonstration presents its current status of development and deployment, a sample decentralized experiment, and an invitation to the broader large-scale distributed computing research community to participate in the project through an open call.
Welfare digitalizzato, welfare digitale e i nuovi rischi sociali digitali: un’introduzione
- M Campedelli
- P Vesan
Regionalismo all’italiana? Considerazioni a partire dalla dimensione finanziaria delle politiche sociali regionali
- M Arlotti
Il modello lombardo di welfare
- G Carabelli
- C Facchini
Welfare, tecnologie digitali e imprese sociali
- L Barillà
- N Locatelli
Ombre digitali sul lavoro sociale
- R Curcio
Local welfare systems and social cohesion
- A Andreaotti
- E Mingione
- E Polizzi
Una tipologia di anticipatory governance per la transizione digitale nei sistemi sociosanitari. Evidenze da Lombardia e Toscana
- M Betti
- F Maino
The Second Machine Age: Work, Progress, and Prosperity in a Time of Brilliant Technologies
- E Brynjolfsson
- A Mcafee
Imprese sociali e transizione digitale”, IMPRESA SOCIALE, 4
- M Busacca
Cambiamento tecnologico, upgrading e istituzioni di alta formazione
- D Freddi
- U Rizzo
Building Theories from Case Study Research
- K M Eisenhardt
Il reddito minimo in azione
- C Gori
Le quasi-piattaforme del welfare digitale
- I Pais
- F Zandonai
Le politiche di assistenza sociale
- I Madama
Imprese ibride. Modelli d’innovazione sociale per rigenerare valori
- P Venturi
- F Zandonai
The coevoultion of industries and important features of their environments
- J Murmann
Digitalisation and European welfare states
- G Petropoulos
- J S Marcus
- N Moes
- E Bergamini
“L’innovazione digitale e il settore Long Term Care”, L'innovazione digitale nei servizi di welfare
- E Perobelli
- A Rotolo