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SOCIOLOGÍA DE LAS MIGRACIONES
Perspectiva iberoamericana
Ángel Torres Toukoumidis / Moisés Pallo Chiguano /
Javiera Carmona / James Loucky
(Coordinadores)
SOCIOLOGÍA DE LAS MIGRACIONES
Perspectiva iberoamericana
2024
SOCIOLOGÍA DE LAS MIGRACIONES
Perspectiva iberoamericana
© Ángel Torres Toukoumidis / Moisés Pallo Chiguano / Javiera Carmona / James Loucky
(Coordinadores)
Autores: José Moisés Pallo Chiguano, Carlos Enrique Hoyos Mendoza,
William Álvarez, Manuel Almazán, Iara Margalit Waisberg,
María Sara Lanari Zubiaur, Renato Pintor Sandoval, Ernesto Sánchez Sánchez,
Camila Escudero, Adriana Cristina do Amaral, Benedito Moraes,
Vanessa Zúñiga Rodríguez, Nairbis Sibrián Díaz, Dani Vargas Huanca,
Ángela María Velásquez Velásquez, Cesar Augusto Paccha Rufasto,
Pablo Roberto Paccha Huamani, Jesús Alberto Valero Matas,
Hugo Méndez Fierros, Juan Carlos Pacheco Rosas, Denise Zenklusen
y María Laura Villalba
1ra edición: © Universidad Politécnica Salesiana
Av. Turuhuayco 3-69 y Calle Vieja
Cuenca-Ecuador
P.B.X. (+593 7) 2050000
e-mail: publicaciones@ups.edu.ec
www.ups.edu.ec
CARRERA DE COMUNICACIÓN. Sede Cuenca
Grupo de Investigación Gamelab-UPS
ISBN impreso: 978-9978-10-929-8
ISBN digital: 978-9978-10-930-4
DOI: https://doi.org/10.17163/abyaups.55
Edición, diseño, Ediciones Abya-Yala
diagramación Quito-Ecuador
e impresión
Tiraje: 300 ejemplares
Impreso en Quito-Ecuador, mayo de 2023
Publicación arbitrada de la Universidad Politécnica Salesiana
El contenido de este libro es de exclusiva responsabilidad de los autores
Índice
Introducción
José Moisés Pallo Chiguano ............................................................................. 7
C
Construcción de políticas públicas asociadas a la migración
venezolana en Colombia: caso Arauca
Carlos Enrique Hoyos Mendoza ..................................................................... 13
C
Lucro humanitario, supervivencia y migración en el sur global
William Álvarez ................................................................................................ 49
C
¿Migrantes virtuales? La comunidad de Papers,
Please a través de internet
Manuel Almazán .............................................................................................. 85
C
La movilidad humana: desafíos para el planeamiento educativo
Iara Margalit Waisberg y María Sara Lanari Zubiaur ................................ 115
C
Migración y el sistema de bienestar mínimo en la región Sierra
Mariscal, Chiapas (2010-2020)
Renato Pintor Sandoval y Ernesto Sánchez Sánchez .................................... 131
C
La constitución del espacio social por la migración estudiantil:
una mirada a partir de los estudiantes brasileños en Portugal
Camila Escudero, Adriana Cristina do Amaral y Benedito Moraes ........... 155
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
6
C
Encuadres mediáticos en debate sobre la Ley de Migración
y Extranjería (2018-2021)
Vanessa Zúñiga Rodríguez y Nairbis Sibrián Díaz ...................................... 175
C
Asertividad y valoración de la diversidad en migraciones
nacionales y globales
Dani Vargas Huanca, Ángela María Velásquez Velásquez,
Cesar Augusto Paccha Rufasto y Pablo Roberto Paccha Huamani ............ 201
C
La discriminación laboral en los Estados Unidos:
el caso de los hispanos/latinos
Jesús Alberto Valero Matas ............................................................................. 221
C
Narrativas de crisis migratoria: odio y securitización
en la frontera EUA-México
Hugo Méndez Fierros y Juan Carlos Pacheco Rosas ..................................... 239
C
Dinámicas migratorias y transformaciones urbanas
en una ciudad intermedia de Argentina
Denise Zenklusen y María Laura Villalba .................................................... 263
Sobre los autores y coordinadores ............................................................... 283
Introducción
José Moisés Pallo Chiguano
Desde los movimientos de los primeros grupos humanos en busca
de recursos hasta las migraciones contemporáneas motivadas por factores
sociales, económicos, políticos, demográficos y ecológicos (Armijos Ore-
llana et al., 2022), el fenómeno migratorio se ha convertido en un tema de
gran relevancia en la sociedad. Millones de personas cruzan fronteras cada
año en busca de mejores oportunidades, huyendo de la violencia (Cabieses
et al., 2018), conflictos bélicos, la inestabilidad política (Suárez Núñez,
2008) o simplemente en busca de una vida diferente (King et al., 2021).
El panorama migratorio a nivel global ha experimentado un cre-
cimiento significativo, según la Organización Internacional para las Mi-
graciones (OIM) hay 281 millones de migrantes internacionales, una cifra
equivalente al 3,6 % de la población mundial (McAuliffe y Triandafyllidou,
2021). Los problemas de la migración son cada vez más amplios y urgen-
tes debido a las graves divergencias entre los países y dentro de ellos, en
términos de salarios reales, oportunidades del mercado laboral (Rivas,
2019), patrones demográficos (Acosta Argote, 2021) y costes climáticos.
El incremento de los flujos migratorios plantea nuevos desafíos y
pone a prueba las infraestructuras y sistemas de acogida de numerosas
naciones, exige respuestas ágiles y efectivas para garantizar la integración.
Además, ha generado debates y tensiones en torno a cuestiones como la
identidad nacional (Jeong, 2013), la diversidad cultural, la distribución
de recursos y la seguridad social. En este contexto, la sociedad se ve obli-
gada a equilibrar la solidaridad (Lanati y iele, 2019) y la protección de
los derechos de los migrantes (Wellman, 2021), mientras se enfrenta a la
necesidad de abordar las causas de la migración e implementar soluciones
sostenibles a largo plazo.
josé moisés Pallo chiguano
8
En este marco, cobra vital importancia el estudio de las migraciones,
sus causas, consecuencias (Armijos Orellana et al., 2022) y experien-
cias de los migrantes en las sociedades de origen y destino. Es necesario
examinar las interacciones entre individuos, comunidades y estructuras
sociales que impulsan y moldean los flujos migratorios a nivel global.
Y es imperativo buscar una comprensión profunda de las dinámicas de
inclusión y exclusión en las sociedades receptoras, así como los procesos
sociales subyacentes a los fenómenos migratorios.
A lo largo de estas páginas se analizan los diversos factores que
influyen en las decisiones de migrar, los impactos sociales y culturales,
así como las políticas y discursos que rodean este fenómeno.
En el capítulo titulado “Construcción de políticas públicas asociadas
a la migración venezolana en Colombia: caso Arauca”, Carlos Enrique
Hoyos Mendoza ofrece una visión integral de los impactos de la migra-
ción a través del análisis de las estructuras de poder y las relaciones de
dominación. Da cuenta de los desafíos como la atención médica precaria,
la integración socioeconómica y las tensiones por recursos y empleo.
Además, enfatiza la necesidad de políticas que promuevan la conviven-
cia, centrándose en la regularización de asentamientos y la integración
territorial, respaldadas por marcos legales claros y eficaces.
El capítulo “Lucro humanitario, supervivencia y migración en el sur
global” presenta una investigación visual de tres años sobre la migración
venezolana en Colombia y la región latinoamericana. William Álvarez
analiza la situación de los inmigrantes continentales y extracontinentales
en tres períodos y lugares diferentes, ofreciendo una síntesis sociológica
de su tránsito y dinámica. Además, describe el papel de las agencias hu-
manitarias en la intervención de estos eventos.
“¿Migrantes virtuales? La comunidad de Papers, Please a través de
internet”, capítulo desarrollado por Manuel Almazán, estudia el videojue-
go Papers, Please (2013) y su comunidad de jugadores en la plataforma
Steam. A través de una etnografía virtual, analiza las reseñas y discusiones
introducción
9
sobre el juego, destacando aspectos artísticos, éticos y críticas sobre la
experiencia de juego y actitudes xenofóbicas.
El capítulo “La movilidad humana: desafíos para el planeamiento
educativo” de Iara Margalit Waisberg y María Sara Lanari Zubiaur, des-
taca la responsabilidad estatal de garantizar la accesibilidad y gratuidad
educativa para todos, así como la necesidad de adaptar planes de estudio
flexibles y receptivos a la diversidad, que promuevan entornos de apren-
dizaje seguros para estudiantes migrantes.
Seguidamente, Renato Pintor Sandoval y Ernesto Sánchez Sánchez,
en el capítulo de “Migración y transformaciones en el sistema de bienestar
mínimo en la región Sierra Mariscal, Chiapas (2010-2020)”, analizan cómo
las reformas en el sistema de seguridad social han influido en la migra-
ción. Basado en la teoría de la causalidad circular acumulativa (CCA),
identifican que estas reformas justifican las desigualdades existentes y
exacerban los flujos migratorios.
En “La constitución del espacio social por la migración estudiantil:
una mirada a partir de los estudiantes brasileños en Portugal”, Camila
Escudero, Adriana Cristina do Amaral y Benedito Moraes se centran
en comprender cómo los estudiantes construyen su espacio social y sus
interacciones con la sociedad receptora. A partir de los conceptos de
“espacio social” y “multiterritorialidad”, analizan la naturaleza del espacio,
del grupo y de las relaciones en este contexto migratorio. Resaltan que
las necesidades surgidas de la migración estudiantil unen al grupo en
torno a una identidad nacional, facilitando la visibilidad e integración
en el nuevo entorno.
En el capítulo “Encuadres mediáticos en debate sobre Ley de Mi-
gración y Extranjería 2018-2021”, Vanessa Zúñiga Rodríguez y Nairbis
Sibrián Díaz analizan cómo se presenta el debate sobre una nueva Ley
de Migración y Extranjería en los medios de comunicación de Chile.
Utilizando la teoría del framing mediático y un enfoque cuantitativo,
josé moisés Pallo chiguano
10
encuentran que los medios suelen presentar la migración como un pro-
blema gubernamental, centrado en el orden y la seguridad.
En el capítulo titulado “Asertividad y valoración de la diversidad
en migraciones nacionales y globales”, Dani Vargas Huanca, Ángela María
Velásquez Velásquez, César Augusto Paccha Rufasto, Pablo Roberto Paccha
Huamani y Ricardo Rizabal Arroyo, abordan las diferencias de asertividad
y valoración de la diversidad entre las experiencias migratorias en Perú y
en Europa, centrándose en jóvenes indígenas. Muestran que la migración
internacional tiene un mayor nivel de asertividad en comparación con
la migración interna y concluyen que la globalización puede reducir la
conflictividad y aumentar la valoración de la diversidad.
Jesús Alberto Valero Matas, en el capítulo “La discriminación la-
boral en los Estado Unidos: el caso de los hispanos/latinos”, analiza la
discriminación que enfrentan los hispanos en EUA y describe cómo el
mercado laboral actúa como agente de discriminación, limitando el de-
sarrollo socioeconómico de los inmigrantes debido a barreras como el
idioma. Además, resalta que incluso los latinos nacidos en EUA pueden
contribuir a esta discriminación.
El capítulo “Narrativas de crisis migratoria: odio y securitización en
la frontera EUA-México”, de Hugo Méndez Fierros y Juan Carlos Pacheco
Rosas, analiza las representaciones y narrativas publicadas en la red so-
cial X (antes Twitter) sobre la migración irregular hacia la frontera entre
EUA y México, en 2023, en el contexto de la finalización del Título 42.
Los autores identifican narrativas de rechazo y estigmatización hacia los
migrantes, asociándolos con amenazas a la seguridad y estabilidad del país.
Para finalizar, el capítulo “Dinámicas migratorias y transformaciones
urbanas en una ciudad intermedia de Argentina” analiza las dinámicas
migratorias y transformaciones urbanas en Rafaela, Argentina. Aborda
cómo estas ciudades, a diferencia de las metrópolis, enfrentan desafíos
particulares en integración urbana y social debido a flujos migratorios
internos e internacionales. Se enfoca en la historia y crecimiento de Rafaela,
introducción
11
destacando su origen como colonia agrícola y la evolución demográfica
marcada por la migración europea y luego latinoamericana. El capítulo
subraya cómo estas migraciones redefinen la identidad y la estructura
urbana de Rafaela, generando nuevas áreas de asentamiento y desafíos
de cohesión social.
José Moisés Pallo Chiguano
Universidad Politécnica Salesiana
Referencias bibliográcas
Acosta Argote, C. (2021). Así se mueve la lista de los diez países más poblados
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Rivas Castillo, C. (2019). Globalización y migración: una mirada desde las rela-
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Suárez Núñez del Prado, D. (2008). Causas y efectos de la migración internacional.
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Wellman, E. I. (2021). Emigrant Inclusion in Home Country Elections: eory
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https://doi.org/10.17163/abyaups.55.421
Capítulo 1
Construcción de políticas públicas
asociadas a la migración venezolana
en Colombia: caso Arauca
Carlos Enrique Hoyos Mendoza
Universidad de Córdoba, Colombia
https://orcid.org/0000-0003-1900-6720
carloshoyosm86@gmail.com
Introducción
La migración venezolana en Colombia ha sido la causante de un
alto impacto en la reconfiguración territorial del país. Con la llegada
masiva de población proveniente de Venezuela en algunas ciudades de
Colombia, se ha generado una presión sobre las ciudades receptoras, es-
pecialmente las de zonas de frontera: Cúcuta, Riohacha y Arauca, y otras
de preponderancia nacional como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla,
donde se concentra el mayor número de migrantes venezolanos. Asimis-
mo, se ha generado una serie de desafíos que han impactado tanto a la
población migrante como a la local. En un esfuerzo por comprender las
complejidades de esta situación, bajo esta investigación se han llevado a
cabo entrevistas con diversos actores: desde autoridades institucionales,
actores locales, población migrante y asentada en El Refugio. Estas entre-
vistas, además de revelar una gama diversa de perspectivas, necesidades y
desafíos, ofreciendo así una visión integral de la realidad migratoria en la
carlos EnriquE hoyos mEndoza
14
ciudad de Arauca, puede ser un insumo para proponer políticas públicas
asociadas a la migración venezolana en Colombia.
La migración ha planteado dificultades en la integración socioeco-
nómica, la atención médica, el acceso a servicios básicos y la convivencia
en la comunidad. Basado en la información primaria recolectada en campo,
se evidencian tanto casos de solidaridad como tensiones entre la población
local y migrante, así como la necesidad de abordar la discriminación y
la xenofobia. Además, se identificaron limitaciones en la coordinación
institucional y la planificación urbana, lo que ha dejado a muchos en
condiciones de vulnerabilidad y dependencia. En respuesta a estos ha-
llazgos, se proponen nueve recomendaciones concretas y fundamentadas.
Estas sugerencias buscan abordar los desafíos sociales y urbanos, con un
enfoque en la regularización de asentamientos, la integración territorial,
estrategias inclusivas en el plan de desarrollo municipal, coordinación
interinstitucional, gestión de riesgos, acceso equitativo a servicios, segu-
ridad, participación comunitaria y continuidad en la implementación de
soluciones a largo plazo.
A través de este análisis, se destaca la importancia de trabajar en
colaboración con la población migrante, las autoridades locales, las organi-
zaciones internacionales y la sociedad en general. Estas recomendaciones
no solo representan un llamado a la acción, sino también una guía hacia
una integración más efectiva, el respeto de los derechos humanos y la
construcción de una convivencia pacífica y equitativa en Arauca. Este
trabajo no solo refleja un análisis actual de la situación, sino también
una estrategia integral para la construcción de políticas públicas efecti-
vas y una convivencia armoniosa en Arauca en medio de este contexto
migratorio en evolución.
Desde el aspecto teórico, es importante presentar algunos enfo-
ques sobre la migración. Arango (2014) señala que la migración es el
desplazamiento de personas o grupos motivado por razones económicas,
políticas, sociales o culturales. Destaca la complejidad del proceso migra-
torio y la influencia de factores como la estructura económica, social y
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
15
política, así como las redes sociales y familiares. También diferencia entre
la migración interna y la internacional, siendo esta última más compleja
debido a las barreras políticas y legales. En este contexto, González (2012)
describe también la migración como un proceso social complejo que
combina factores políticos, económicos, culturales y sociales. Subraya
que la migración no es individual, sino un fenómeno social que afecta,
tanto a los migrantes como a las sociedades de acogida. Incluso destaca
la importancia de abordarla desde una perspectiva de derechos humanos
y justicia social, promoviendo políticas de inclusión e integración.
En este sentido, la teoría de la migración, específicamente las leyes
propuestas por Ravenstein, cobra relevancia al explicar los patrones gene-
rales y las causas detrás de los desplazamientos poblacionales. Considerada
fundamental en el estudio del movimiento de la población a nivel mundial,
ha sido útil para desarrollar políticas y programas que atiendan las nece-
sidades de los migrantes y faciliten su integración (Arango, 1985). Según
Ravenstein (2018), las personas se desplazan con la intención de mejorar
sus condiciones de vida, buscar oportunidades económicas o escapar de
la opresión política o social en sus lugares de origen. Esta contribución,
dirigida a describir y explicar los patrones observados en los movimien-
tos de población, también guarda relación con la visión de López (2019)
sobre la migración, a la cual se refiere como un cambio geográfico en el
que las personas abandonan un lugar para establecerse en otro, ya sea de
forma temporal o permanente. Aquí, los geógrafos encuentran relevancia
al examinar las relaciones entre regiones y las dinámicas sociales, econó-
micas y políticas vinculadas con la movilidad humana.
Bajo la misma vía de Arango (2014) y González (2012), Bonilla
(2011), señala que las causas de la migración son variadas y complejas,
pero se pueden agrupar en factores económicos, políticos y sociales. Estos
factores, mencionados también por Escoto (2018) en su investigación
sobre las causas de la migración en América Latina y el Caribe, incluyen el
acceso laboral, la mejora de la calidad de vida, la violencia, la inseguridad,
la discriminación y la falta de acceso a ventajas económicas y sociales. Por
carlos EnriquE hoyos mEndoza
16
ello, no se puede dejar de abordar las causas estructurales de la migración
forzada, como la exclusión social y la ausencia de oportunidades, y garan-
tizar la protección y los derechos de las personas migrantes y refugiadas.
Sumado a ello, Ospina y Gómez (2018) abordan la migración como
un fenómeno complejo con impactos económicos, sociales y culturales
en el país de origen y destino. En su estudio se examinan los efectos eco-
nómicos de esta población en Colombia, considerando tanto los aspectos
positivos como los negativos, así como la incidencia en el acceso al empleo
y la educación de los migrantes venezolanos. Desde una perspectiva afín,
el análisis del Observatorio Laboral de la Universidad del Rosario (2018)
resalta que el movimiento migratorio tiene consecuencias significativas
en la distribución territorial en Colombia. En este trabajo se señala la
concentración de individuos en áreas geográficas específicas, lo que im-
pacta tanto a la población como a la economía del país.
A diferencia de lo que señala el Observatorio (2018), Benítez (2021),
en su estudio sobre la migración venezolana y la productividad laboral en
Colombia, examina cómo el flujo migratorio proveniente de Venezuela
afecta al mercado laboral, concluyendo que no se observa un efecto sig-
nificativo en la productividad laboral. Sin embargo, se identifican efectos
heterogéneos según el nivel educativo y la formalización laboral de los mi
-
grantes, punto en el que coincide con Ospina y Gómez (2018). En sectores
donde los migrantes tienen menor nivel educativo y baja formalización,
se observa una reducción de la productividad, mientras que en sectores
con migrantes más educados y mayor organización se observa un efecto
positivo. Estos hallazgos aportan conocimientos relevantes sobre cómo
la migración venezolana influye en la productividad y son significativos
para comprender su impacto en la reconfiguración de Arauca, incluyendo
el asentamiento El Refugio.
Por tal razón, se puede pensar desde las ciencias sociales y la geo-
grafía que la migración es el desplazamiento humano de un lugar a otro,
impulsados por una variedad de factores, como la búsqueda de mejores
oportunidades económicas, la huida de conflictos o desastres naturales, la
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
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reunificación familiar o la persecución política, y tiene implicaciones tanto
para las comunidades de origen como para las de destino, en términos
de cambio demográfico, económico, social y cultural.
En términos de adaptación —referenciada también por Ravenstein
(2018) y González (2012)— entre grupos minoritarios y comunidades
de acogida, es importante reconocer que el proceso de integración de la
población migrante no es uniforme y varía según la situación socioeco-
nómica y cultural tanto de los migrantes como de la sociedad de acogida.
Esto puede resultar en procesos de asimilación, marginación, adaptación
selectiva o creación de una identidad híbrida (Berry, 1997, p. 977). Además,
insiste en la importancia del apoyo social y la igualdad de oportunidades
para una integración exitosa. Destaca que la integración es un proceso
bidireccional en el que tanto migrantes como sociedad de acogida ex-
perimentan cambios culturales, emocionales y psicológicos. El éxito de
este proceso depende de la capacidad de los migrantes para valorar su
cultura de origen mientras aprenden y adoptan aspectos de la cultura de
la sociedad de acogida (p. 8). Sin embargo, antes de considerar la integra-
ción de la población migrante, se debe tener en cuenta los cinco tipos de
migrantes de acuerdo a su estatus legal, tal como señaló Alarcón (2017),
1
y posteriormente llevar a cabo una clasificación basada en la metodolo-
gía propuesta por Acosta (2016).
2
Esta secuencia permitiría abordar la
integración de manera efectiva.
Uno de los referentes de investigación sobre la adaptación terri-
torial e integración de la población migrante es el estudio de Noguera
(2022). En este se analiza el impacto de la experiencia migratoria en los
venezolanos que residen en los barrios del centro histórico de Quito
entre 2016 y 2018. A través de la cartografía social, la investigadora ex-
ploró las narrativas de los migrantes, su adaptación territorial, el uso del
1 Migrantes regulares, migrantes irregulares, migrantes refugiados, migrantes solici-
tantes de asilo y migrantes desplazados internos.
2 La migración de larga duración, la migración temporal, la migración en tránsito y
la migración de retorno.
carlos EnriquE hoyos mEndoza
18
espacio y los vínculos sociales en el centro histórico. También examina
los mecanismos identitarios, la memoria y las prácticas culturales de los
migrantes venezolanos, destacando la formación de una comunidad que
persiste a pesar de la distancia de su hogar. Incluso, resalta el proceso
de un marcado arraigo venezolano como una actitud que da vida al
entorno. Otro de los estudios que permite comprender la apropiación
e identidad territorial es la exploración de Lapenda (2021). Esta inves-
tigadora indaga las lógicas residenciales y la construcción de lugares
basados en la identidad cultural de la migración peruana en barrios del
municipio de General San Martín, especialmente en Villa Maipú, donde
la identidad migratoria influye en la ocupación del territorio. Además,
en términos de conexión, este enfoque proporciona una perspectiva que
permite comprender cómo la identidad y las lógicas residenciales de la
migración influyen en la reconfiguración territorial.
La discusión presentada hasta aquí, permite comprender una reali-
dad compleja y en constante evolución. La migración es un fenómeno que
trasciende fronteras geográficas y se enraíza en los terrenos de la identidad,
la comunidad y las conexiones humanas. Cada movimiento migratorio
lleva consigo historias únicas y razones profundamente arraigadas. Más
allá de las cifras y estadísticas, se encuentran personas y familias enteras
que finalmente buscan una nueva oportunidad. Por ello, hay que entender
que la migración no es solo un fenómeno aislado, sino un entramado que
afecta tanto a la población migrante como a las comunidades de acogida.
Los efectos van desde lo económico hasta los cambios demográficos,
culturales y sociales. Sin embargo, la migración también es considerada
una ventana en términos de resiliencia, adaptación y cambio.
En cuanto a la metodología, esta investigación sobre la migra-
ción venezolana en El Refugio, en Arauca, la aborda como un fenómeno
complejo que se analiza desde múltiples perspectivas. Enmarcado en el
paradigma crítico (Van Dijk, 2016), este estudio destaca cómo factores
políticos, económicos y sociales inciden en este proceso migratorio, reve-
lando la influencia de las políticas económicas venezolanas en la dinámica
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
19
de migración y las desigualdades socioeconómicas. Desde un enfoque
descriptivo (Cauas, 2015), se busca comprender las características de-
mográficas y socioeconómicas de la población migrante, delineando su
impacto en la reconfiguración territorial de la ciudad. La utilización de
técnicas mixtas, entrevistas y análisis de datos, conforma un abordaje in-
tegral (Faneite, 2023) que no solo ofrece datos numéricos precisos sobre la
migración venezolana, sino que también permite explorar las experiencias
y percepciones de los migrantes y la comunidad local. Esta amalgama de
métodos promete arrojar luz sobre la complejidad del fenómeno migra-
torio, desde sus dimensiones cuantitativas hasta las cualitativas, siendo
crucial para las decisiones de las autoridades y organizaciones involucradas
en la gestión de esta realidad.
El estudio se valió de entrevistas individuales para complementar
la encuesta, buscando obtener perspectivas detalladas sobre la migración
venezolana en El Refugio. Estas entrevistas, cuidadosamente selecciona-
das para representar una amplia gama de puntos de vista, involucraron
a actores institucionales, la comunidad local, migrantes y residentes del
asentamiento. Se emplearon métodos de muestreo tanto probabilísticos
como no probabilísticos (Hernández Sampieri et al., 2014, p. 175), con el
propósito de garantizar la representatividad y diversidad en las entrevistas.
Para los actores institucionales se empleó una muestra no probabilística,
mientras que para la población local y migrante se aplicó el muestreo
probabilístico, asegurando así una oportunidad equitativa de selección.
Además, se diseñó un protocolo de preguntas para abordar diversos temas
relacionados con la migración y la ocupación territorial, y se utilizó la
herramienta Kobotoolbox para recopilar las respuestas de manera segura
y directa por parte del investigador.
El análisis de documentos gubernamentales, informes de organis-
mos internacionales y leyes, realizado mediante un proceso sistemático de
fichaje, complementó la investigación al proporcionar una comprensión
más amplia del fenómeno migratorio en Arauca. Este enfoque, junto con
encuestas y entrevistas, enriqueció la comprensión del impacto de los
carlos EnriquE hoyos mEndoza
20
migrantes en la reconfiguración territorial de la ciudad. Para salvaguardar
la ética, se garantizó el consentimiento informado de todos los partici-
pantes, especialmente aquellos en situaciones vulnerables, y se aplicaron
medidas para proteger la confidencialidad de los datos, así como para
prevenir la xenofobia y discriminación en la presentación de los resul-
tados, priorizando siempre el respeto a los derechos y la integridad de la
comunidad involucrada.
La construcción de políticas públicas asociadas
a la migración venezolana en Arauca
Esta investigación ofrece una radiografía de las interacciones y
desafíos que han emergido a raíz de la migración venezolana en la ciu-
dad de Arauca. El análisis desarrollado aquí abarca los impactos sociales,
urbanos y económicos que han moldeado la realidad migratoria y la
transformación territorial. Refleja un tejido social diverso y dinámico,
revelando tanto las tensiones y competencias como la solidaridad y las
oportunidades generadas por esta coyuntura migratoria. Las tres etapas
de entrevistas revelan la complejidad de la integración socioeconómica
y cultural, abordando desde las barreras en el acceso a servicios básicos
hasta los desafíos en la planificación urbana. Además, el análisis invita a
adentrarse en las percepciones de autoridades, residentes locales y migran-
tes, revelando tanto las complejidades como las oportunidades latentes
en la interacción entre estas poblaciones.
Contexto de la migración venezolana en Colombia
La migración de venezolanos hacia Colombia inició en el año 2000,
es decir, finalizando el siglo XX. Desde esa fecha hasta hoy se han presenta-
do cinco olas de migración masiva. Entre los años 2000 a 2005 se generó la
primera ola migratoria de población venezolana a Colombia, especialmente
de pequeños industriales, políticos y opositores, que tomaron el despido
de 17 871 trabajadores de la petrolera oficial de Venezuela PDVSA como
una de las razones para salir de su país, así como la pérdida de derechos
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
21
de la oposición, los brotes altos de inseguridad y el inicio del desplome
económico (Álvarez, 2021). Para este mismo periodo Venezuela recibió
la última ola migratoria de colombianos, se estima que más de 100 000
colombianos huyeron del conflicto armado entre los años mencionados y
se refugiaron en diferentes Estados de Venezuela (Andrade y Cortés, 2018).
La segunda ola migratoria se dio entre los años 2008 a 2010 (An-
drade y Cortés, 2018) cuando empresarios y profesionales de clase me-
dia y alta se fueron de Venezuela huyendo de las medidas y políticas
impuestas por el Gobierno, especialmente referidas a la nacionalización
de empresas industriales y agropecuarias. Es en este periodo cuando el
Gobierno “toma decisiones sobre la propiedad privada, como lo fue la
expropiación de viviendas” (Jiménez, 2020, p. 15). Lo paradójico aquí es
que, en Venezuela, entre el segundo semestre de 2004 al segundo semestre
de 2008, el desempleo pasó de 13,9 % a 6,9 % y el trabajo informal bajó
5,5 % para el mismo periodo de años, situación que registró una reducción
significativa de la pobreza e incremento del trabajo formal (Iranzo, 2011).
El tercer episodio migratorio se produjo en 2013, coincidiendo con
la llegada al poder del Gobierno venezolano actual. Para ese mismo año,
en mayo de 2013, “el Banco Central de Venezuela brindó cifras alarman-
tes, mostrando un país con inflación anualizada de 29,4 %. Igualmente,
el índice oficial de escasez, para ese entonces, aumentó en un 21,3 %” (El
Impulso, 2013 citado por Álvarez, 2021, p. 16). En aquel momento se hacía
evidente la agudización de la crisis económica y el inicio de la escasez de
alimentos, medicina y artículos de uso personal, así como la persecución
a colombianos residentes en Venezuela, situación que motivó el regreso
de miles de ellos al territorio nacional.
3
Para el año 2015 se estima más de
18 000 colombianos (Jiménez, 2020), incluso con nacionalidad venezo-
lana, regresaron al país cruzando por trochas ilegales, después de que la
Guardia Nacional Bolivariana revisara sus casas y las marcara con letras
D o R, que significan “demoler” o “revisado”.
3 Colombia no cuenta con un registro real de colombianos retornados, expulsados y/o
deportados de Venezuela en medio de la crisis migratoria.
carlos EnriquE hoyos mEndoza
22
Para ese mismo año, 2015, Migración Colombia (2020a), reportó
que más de 31 471 venezolanos habían cruzado la frontera para asentarse
en territorio nacional. También para estas fechas, el Gobierno venezolano
declaró el estado de excepción en la frontera con Colombia y seguidamente,
cerró las fronteras y restringió la salida regular de sus connacionales (Mar-
chan, 2016), obligándolos a utilizar los cruces ilegales como única medida
de salida y entrada. Estos cruces o trochas entre Venezuela y Colombia
siempre han existido. A través de estos pasaba el mayor número de carga
de contrabando que se movía en Venezuela, situación que, con la bonanza
petrolera que existió en el siglo XX permitía mantener altas transacciones
y flujo económico, aunque gran parte ilícita y con el beneplácito a la luz
del día de un grupo de autoridades civiles, policiales y militares, pero que
a la final generaba ingresos económicos a diferentes grupos poblacionales,
aunque ello significaba la evasión de impuestos para ambos países.
Por ejemplo, en Arauca estos pasos ilegales existían, pero sin gran
preponderancia. Con el cierre de frontera en el año 2015, hasta hoy, estas
trochas (o pasos por el río) cobraron importancia en la dinámica migratoria,
como incluso ha sucedido con la migración siria y la transcontinental de
África y Asia. A través de estas trochas presentes en el departamento de
Arauca, específicamente en los municipios de Saravena, Arauquita, Cravo
Norte y la capital Araucana, se ha observado un considerable flujo de ve-
nezolanos y colombianos que han regresado al país. La mayoría de ellos
se encuentran en tránsito, pendulares y con vocación de permanencia. No
hay que olvidar que gran parte de estos cruces son controlados por grupos
armados ilegales y sirven como ruta para contrabandear gasolina, esta vez ya
no desde Venezuela hacia Colombia, sino desde Colombia hacia Venezuela.
La cuarta oleada migratoria se inició en el año 2016 hasta marzo
de 2020, antes del inicio de la pandemia por COVID-19 en Colombia.
Desde ese entonces el éxodo de venezolanos, especialmente a Colombia
y otros países de Latinoamérica, aumentó de manera exponencial. Según
Migración Colombia (2020b), para el año 2016, había 53 747 venezolanos
en Colombia, 403 702 para el año 2017, 1 174 743 en el año 2018, 1 771 237
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
23
en 2019 y 1 825 687 a febrero de 2020. Durante los años mencionados, la
migración venezolana en Colombia experimentó incrementos significa-
tivos. Entre 2016 y 2017, se registró un aumento del 651,1 %, seguido de
un incremento del 191 % entre 2017 y 2018. Entre 2018 y 2019 se observó
un crecimiento del 50,8 %, finalmente, entre 2019 y febrero de 2020 se
registró un incremento del 3,1 %.
La quinta ola migratoria se está viviendo en la actualidad. Inició en
octubre de 2020 y febrero de 2021, después de que el Gobierno colombiano
modificara las medidas sanitarias del COVID-19 y anunciara el Estatuto
Temporal de Protección para Migrantes Venezolanos (ETPV). De acuerdo
con la siguiente tabla, entre los meses de febrero a septiembre de 2020 la
población venezolana en Colombia se redujo en 6 %, pasando de 1 825
687 a 1 715 831, es decir, que para el periodo mencionado 109 856 vene-
zolanos regresaron a su país huyendo de la pandemia por COVID-19 y a
las medidas de cuarentena estricta y restricción a la movilidad impuestas
por el Gobierno colombiano. Asimismo, se observa que entre octubre de
2020 y octubre de 2022 comienza a llegar población venezolana con un
repunte de 36,9 % que equivale a 1 068 906 venezolanos más, frente al
mes de febrero del año 2020, antes de la pandemia.
Tabla 1
Diferencia población venezolana, febrero de 2020 y octubre de 2022
Año Meses Población venezolana Diferencia poblacional
entre meses*
2020
Febrero 1 825 687 --
Marzo 1 809 872 –15 815
Abril 1 788 380 –21 492
Mayo 1 764 883 –23 497
Junio 1 748 716 –16 167
Julio 1 731 017 –17 699
Agosto 1 722 919 –8098
carlos EnriquE hoyos mEndoza
24
Septiembre 1 715 831 –7088
Octubre 1 717 352 1521
Noviembre 1 721 195 3843
Diciembre 1 729 537 8342
2021 Enero 1 742 927 13 390
Agosto 1 842 390 99 463
2022 Febrero 2 477 588 635 198
Octubre 2 894 593 417 005
Nota. Tomado de Migración Colombia (2023).
* Este dato es el resultado de la resta del mes actual menos el mes anterior.
De los 2 894 593 venezolanos a octubre de 2022 registrados por
Migración Colombia (2023), 311 729 se encuentran en situación irregular,
289 228 poseen estatus regular, 666 631 están en proceso de obtener el
estatus de Protección Temporal y 1 627 005 ya cuentan con la autorización
del Permiso de Protección Temporal (PPT). Del total de venezolanos en
Colombia, el 51 % son mujeres, el 49 % hombres. Asimismo, el 51,3 %
de los migrantes se encuentran en edad entre 18 a 39 años, grupo pobla-
cional que representan un rango alto de población en edad de trabajar
(Migración Colombia, 2023).
De acuerdo con las cifras mencionadas anteriormente, no cabe
duda que la migración venezolana en Colombia ha sido la causante de
un alto impacto en la reconfiguración territorial del país. Con la llegada
masiva de población proveniente de Venezuela en algunas ciudades de
Colombia, se ha generado una presión sobre las ciudades receptoras,
especialmente las de zonas de frontera y otras de preponderancia na-
cional como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, donde se concentra
el mayor número de migrantes venezolanos. Esta presión se traduce en
el aumento de demanda de viviendas y/o lugares donde habitar, incluso,
en actividades de empleo informal, comercio ambulante, empleo formal
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
25
asistencial y/u operativos, prestación de servicios domésticos, entre otros,
situación que ha generado competencia en algunos sectores del mercado
laboral y ha modificado las dinámicas comerciales en las ciudades y/o
municipios receptores.
La migración venezolana en Colombia ha generado una reconfi-
guración territorial notable, dando lugar a la formación de nuevos asen-
tamientos informales y barrios en áreas periféricas y deprimidas. Esta
situación es el resultado de un aumento significativo en la construcción de
viviendas y la urbanización informal de zonas tanto públicas como priva-
das. Lo anterior ha generado así mismos, nuevos desafíos en la respuesta
integral y coordinada por parte del Gobierno nacional, las autoridades
y de otros actores.
Tabla 2
Número de asentamientos humanos por departamentos.
Departamento Número de asentamientos
La Guajira 87
Antioquia 43
Arauca 34
Norte de Santander 31
Valle del Cauca 27
Atlántico 21
Bogotá 17
Nariño 16
Cesar 15
Santander 15
Tolima 13
Magdalena 11
Bolívar 10
carlos EnriquE hoyos mEndoza
26
Vichada 9
Cundinamarca 8
Sucre 7
Quindío 4
Guainía 3
Córdoba 2
Tot a l 373
Nota. Tomado de IMMAP (2022).
Desde el año 2006, a raíz de la migración venezolana a Colombia,
el número de asentamientos humanos ha aumentado significativamente,
alcanzado un total de 373 zonas habitadas que dentro de sus territorios
tienen población proveniente de Venezuela. De la cifra anterior, el 41 %
se encuentra en el Caribe colombiano, 35,1 % en la región Andina, el
11,5 % en las regiones Pacíficas y Orinoquía y el 0,8 % en la Amazonía
(IMMAP, 2022).
En muchas ocasiones, ubicarse en un departamento y/o municipio,
no ocurre de manera espontánea, sino obligada y circunstancial, especial-
mente para la población migrante proveniente de Venezuela. La mayoría
de los asentamientos humanos son zonas no aptas para la construcción
de viviendas y el desarrollo urbano, es decir, corresponden a zonas sus-
ceptibles a inundaciones, cerca de lagunas de oxidación y/o botaderos de
basuras, entre otros. Los asentamientos de población migrante venezolana
no cuentan con servicios públicos, entre ellos, acceso a agua potable, y
tampoco son reconocidos como entidades territoriales de núcleos urba-
nos por parte de las administraciones departamentales y/o municipales,
en relación con que, muchas veces los terrenos que son ocupados por
invasión hacen parte de los activos de los municipios y/o departamentos
en los que se tenía planeado desarrollar proyectos de infraestructura.
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
27
Impacto de la migración venezolana en Colombia:
análisis de asentamientos humanos emergentes
En el contexto de la crisis migratoria venezolana, resulta relevante
identificar casos de comunidades que han enfrentado desafíos similares
debido a la llegada masiva de migrantes venezolanos. En Colombia todos
los departamentos han experimentado flujos significativos de migrantes,
y entre ellos se destacan tres asentamientos en el departamento de La
Guajira: La Pista en Maicao, La Esperanza en Uribia y Villa el Sur en
Riohacha. Estos asentamientos comparten condiciones similares a El Re-
fugio y han surgido como resultado directo de la migración venezolana.
A continuación, se describen las dinámicas y desafíos que han enfrentado
estas comunidades en medio del fenómeno migratorio.
El asentamiento de La Pista, ubicado en Maicao, departamento de
La Guajira, surgió hace ocho años a partir de la invasión de un terreno
abandonado que anteriormente era utilizado como aeropuerto. Desde
entonces, este terreno ha experimentado un crecimiento exponencial
debido a la llegada masiva de migrantes venezolanos, quienes han huido
de la difícil situación económica y política en su país de origen, y han
encontrado refugio en este asentamiento informal. Así mismo, en La Pista
viven colombianos retornados e incluso población de acogida indígena
wayuu, convirtiéndolo en un asentamiento de carácter binacional y en
una muestra palpable de la magnitud de la crisis migratoria que afecta a
la región latinoamericana.
Con una población estimada de alrededor de 13 000 personas, este
lugar se ha convertido en el asentamiento más grande no solo de Colom-
bia, sino de toda América Latina. Las condiciones de vida en La Pista
son sumamente duras y precarias. Las viviendas están construidas con
materiales improvisados como tablas de madera, barro, palos, los pocos
escombros que quedaron de la antigua torre de control del aeropuerto
y con láminas de cartón o zinc como techos. Además, la falta de acceso
a servicios básicos, como electricidad y agua potable, hace que la vida
diaria sea aún más desafiante para quienes residen en esta zona. Durante
carlos EnriquE hoyos mEndoza
28
la temporada de lluvias las familias enfrentan desafíos adicionales. Las
viviendas construidas de manera improvisada son vulnerables a las filtra-
ciones y se inundan fácilmente, lo que agudiza aún más las condiciones
de insalubridad y precariedad en las que viven.
A pesar de las adversidades, sus habitantes han tratado de organi-
zarse para mantener una cierta estructura interna y de “planeación”, divi-
diendo el lugar en doce manzanas, cada una con su líder y una enramada
que sirve como salón comunal. Cada casa tiene una nomenclatura a fin
de identificarse dentro de cada manzana. La supervivencia de muchas
familias en La Pista se basa en el reciclaje, ya que aproximadamente el
80 % de la población depende de esta actividad para obtener ingresos. Sin
embargo, la calidad de vida de sus habitantes está en constante decadencia.
Cabe destacar que la magnitud de este asentamiento ha tenido un
impacto significativo en el municipio de Maicao en su conjunto. Según
datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas de Co
-
lombia, en el año 2021, se estimaba que la población de Maicao alcanzaba
aproximadamente los 194 000 habitantes (DANE, 2023). Esto pone en
perspectiva el aumento considerable de la población debido a la migración
venezolana, siendo Maicao el séptimo municipio con mayor población
migrante en el país, según Migración Colombia (2023), con alrededor de
69 964 personas provenientes de Venezuela. Sumado a ello, aunque más
de 35 organizaciones cooperantes están presentes en el asentamiento, la
falta de un censo real de la población dificulta la planificación y ejecu
-
ción de estrategias efectivas para mejorar las condiciones de vida en La
Pista. Esta falta de información precisa dificulta la identificación de las
necesidades prioritarias y la distribución equitativa de los recursos y la
ayuda humanitaria.
La Esperanza en el municipio de Uribia, también en el departamento
de La Guajira, es el segundo asentamiento más grande de Colombia. Este
asentamiento es así mismo uno de los que ha experimentado una inva-
sión de población migrante proveniente de Venezuela debido a la crisis
migratoria. Según información de los líderes comunitarios, La ubicación
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
29
de La Esperanza abarca 104 hectáreas y se divide en cuatro sectores: La
Bendición de Dios, Antiguo Aeropuerto, La Esperanza y Villa del Rosario.
Este asentamiento era antes el único aeropuerto que ha tenido el municipio
de Uribia. Los terrenos que eran de la administración municipal, fueron
donados al Ministerio de Defensa (Ejército Nacional de Colombia). Tras
el abandono del terreno, durante más de dos décadas y sin un estudio
ambiental adecuado, esta zona fue utilizada como un vertedero de basura
a cielo abierto por la empresa de aseo municipal. Sin embargo, años más
tarde la corporación ambiental de La Guajira ordenó el cierre y reubi-
cación del botadero debido a la proximidad con los barrios periféricos.
Al poco tiempo de darse el cese de operaciones por parte de la
empresa de aseo y con la llegada de la migración venezolana en Colombia,
muchas familias comenzaron a asentarse en esta zona sur del casco urbano
de Uribia, aun cuando las condiciones de vida fueran extremadamente
precarias. Las familias han construido sus viviendas de manera improvi-
sada, utilizando materiales como plásticos, cartones, madera reciclada y
cobijas de segundo uso. Además, no cuentan con acceso a servicios pú-
blicos domiciliarios, infraestructura educativa ni condiciones adecuadas
de salud y seguridad ambiental, agua y alimentación.
Según los líderes comunitarios de La Esperanza, el asentamiento
para 2022 albergaba un total de 9304 habitantes distribuidos en más
de 1700 hogares. Estos datos que fueron suministrados por los líderes
comunitarios demuestran que el 51,8 % de la población eran mujeres
y el 48,2 % hombres. Del total de la población, el 58,9 % corresponde a
población migrante, incluyendo ciudadanos venezolanos y colombianos
retornados, mientras que el 41,1 % restante corresponde a población de
acogida, algunas de ellas, afectadas por el desplazamiento interno.
El asentamiento El Refugio ubicado en la ciudad de Arauca, es el
tercer asentamiento de población migrante más grande que tiene Co-
lombia. De acuerdo con resultados de esta investigación, presenta una
variada composición demográfica, con un total de 5379 personas distri-
buidas en diez sectores. La comunidad es diversa en términos de género,
carlos EnriquE hoyos mEndoza
30
edad y tiempo de residencia, y tiene una participación activa de personas
en edad laboral. Se destaca una variedad cultural y étnica, incluyendo
afrodescendientes e indígenas, así como población con discapacidad. El
tipo de población corresponde a migrantes venezolanos, comunidad de
acogida y víctimas por el conflicto armado. En términos educativos, la
distribución de niveles educativos es variada y la ocupación principal
es informal, con el sector terciario como fuente principal de empleo,
sin embargo, se observa una brecha entre empleo formal e informal. La
seguridad social se da principalmente a través del régimen subsidiado.
En cuanto a infraestructura y seguridad, se dispone de energía eléctrica,
pero existen desigualdades en la recolección de residuos, acceso a gas
propano, Internet y TV. Las motos son el principal medio de transporte
y la percepción de inseguridad en la comunidad es notable.
En términos espaciales, el asentamiento El Refugio, que abarca
aproximadamente 40 hectáreas, está ubicado al este de la ciudad de Arauca
a los 7° 4’ 46,38” latitud norte y 70° 44’ 15,95” longitud oeste, cerca del
puente internacional José Antonio Páez que conecta a Colombia y Vene-
zuela. Al norte se encuentra la laguna de oxidación del municipio y los
asentamientos Puerto Alegre y Brisas del Puente, así como el río Arauca.
Al sur se encuentra el Aeropuerto Santiago Pérez Quiroz, al este el barrio
Meridiano 70 y al oeste la vereda Monserrate.
El Refugio fue construido en terrenos invadidos, lo que ha resul-
tado en la falta de servicios básicos como agua potable, alcantarillado
y gas natural. Sin embargo, cuenta con suministro de energía eléctrica
proporcionado por la empresa ENELAR ESP. El acceso al agua se realiza
a través de pozos profundos o puntillos de agua, aunque muchos de ellos
están contaminados. En términos de salud, el asentamiento depende del
ESE Hospital San Vicente de Arauca, que brinda atención hospitalaria.
Además, organizaciones de cooperación internacional ofrecen servicios de
salud complementarios en áreas como control prenatal, anticoncepción,
odontología y medicina general.
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
31
Figura 1
Localización geográca del asentamiento El Refugio, Arauca
En cuanto a la educación, los niños y adolescentes en edad escolar
asisten al colegio Gustavo Villa Diaz, mientras que los jóvenes continúan
su educación técnica y tecnológica a través de programas ofrecidos por
el SENA en Arauca. El transporte público es limitado en el asentamiento,
siendo el mototaxi el medio de transporte más común. Los servicios de
taxi están disponibles bajo solicitud. La recolección de basura se realiza
dos veces por semana en la vía principal.
El Refugio está conformado por 10 sectores y se encuentra en una
zona propensa a inundaciones. Las viviendas fueron inicialmente
improvisadas con materiales reciclados, pero con el tiempo han sido
mejoradas utilizando materiales de construcción más sólidos. En cada
sector hay líderes sociales y comunitarios de base que, representados
por los presidentes, forman parte de la Junta de Acción Comunitaria
del asentamiento. Es importante tener en cuenta que la creación de una
Junta de Acción Comunal (JAC) está destinada a barrios legalmente
constituidos. (Hoyos, 2023, p. 1039)
carlos EnriquE hoyos mEndoza
32
En la ciudad de Riohacha, unos terrenos originalmente destina-
dos para la construcción de una Villa Olímpica y un patinódromo que
terminaron abandonados, convirtiéndose en lo que se conoce como un
elefante blanco, se creó en el año 2015 el asentamiento informal Villa del
Sur. En esta zona habitan más de 1279 familias, lo que equivale a alrededor
de 4632 personas. Por lo anterior, este asentamiento se convierte en el
cuarto más grande que tiene el país producto de la migración venezolana
en Colombia.
Según información de los líderes del asentamiento, alrededor del
62,7 % de la población de Villa del Sur proviene de Venezuela. La crisis
político social en Venezuela ha llevado a que este asentamiento se expanda,
acogiendo a familias enteras que llegan a Colombia sin recursos econó-
micos ni alojamiento para satisfacer sus necesidades básicas. Incluso en
este asentamiento existen familias wayuu colombianas que corresponde
a población de acogida. Un aspecto destacable de la comunidad de Villa
del Sur es la cultura del reciclaje que ha surgido en esta zona. Esta práctica
ha generado una competencia entre los habitantes por obtener mejores
medios de vida. Así, los tejidos, el reciclaje y el mototaxismo se han con-
vertido en las principales fuentes de trabajo informal para las familias
que residen en esta zona urbanizada.
Este asentamiento se encuentra a las afueras de la ciudad y se ca-
racteriza por la falta de alumbrado público y la dificultad en el acceso a
servicios básicos. En cuanto al acceso al agua, los habitantes de Villa del
Sur deben comprarla a personas que extraen el líquido de conexiones
ilícitas en los barrios cercanos. La situación en el asentamiento Villa del
Sur plantea desafíos tanto en términos de seguridad y de mejora de las
condiciones de vida de sus habitantes.
Más allá de la coincidencia de la ubicación de estos asentamientos
humanos en municipios fronterizos entre Colombia y Venezuela, es inne-
gable que se observa un considerable déficit en términos de la disposición
política con respecto a los procesos de regularización territorial. Esta
carencia impide de manera evidente la integración efectiva de la ordena
-
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
33
ción del territorio en los “planes de ordenamiento territorial”. Además, no
se está garantizando, a través de la voluntad política de los mandatarios
locales, la asignación de recursos para la ejecución de programas y pro-
yectos que repercutan positivamente en las comunidades radicadas en
estos asentamientos. Es de recordar que en estas zonas urbanizadas no
solo hay migrantes venezolanos, sino también comunidades de acogida,
víctimas del conflicto y personas afectadas por desastres naturales. Este
escenario, de ser atendido, permitiría así mismo la incorporación e inte-
gración no solo de la población migrante, sino también a los colombianos
retornados y locales.
Perspectivas locales de la migración
y transformación territorial en Arauca
En el proceso de elaboración de recomendaciones de esta investi-
gación se identificaron actores clave que desempeñan roles fundamen-
tales en el contexto de la migración y la reconfiguración territorial en
Arauca. Entre ellos se encuentran la población migrante y residente en
el asentamiento El Refugio, quienes son los principales afectados por los
desafíos y cambios generados por la migración venezolana. Además, se
contó con la participación activa de las autoridades locales responsables
de la gestión migratoria, de servicios públicos en la ciudad de Arauca,
funcionarios de entidades públicas, cooperación internacional, entidades
privadas e impartidores de justicia.
Así mismo, se involucró a las organizaciones comunitarias que
trabajan directamente con la población migrante y también a la población
local. Para el caso de las organizaciones, tienen un conocimiento cercano
de las necesidades y realidades de la comunidad y son actores clave para la
implementación de programas y proyectos que promueven la integración
socioeconómica, urbana y cultural de los migrantes. Con la inclusión
de la población local se garantiza que las decisiones y acciones tomadas
reflejan su punto de vista, necesidades y aspiraciones, promoviendo así
una mayor aceptación y apropiación de las medidas propuestas. Además,
carlos EnriquE hoyos mEndoza
34
al involucrar a la población local, se fomenta el entendimiento mutuo
entre migrantes y locales.
Para obtener una visión integral y fundamentada, se aplicaron tres
grupos de entrevistas específicas: una dirigida a actores institucionales,
otra a la comunidad local de Arauca y la tercera a la población migrante y
asentada en El Refugio, abordando temas como los desafíos que enfrenta
la población migrante, el impacto de la migración en la ciudad y la recon-
figuración territorial, las medidas tomadas para fomentar la integración
socioeconómica y cultural, la oferta de servicios públicos, la participación
comunitaria en la toma de decisiones, las lecciones aprendidas en la ges-
tión de la migración y las recomendaciones para mejorar la atención y el
bienestar de la población migrante en El Refugio. Todas las entrevistas se
realizaron con el previo consentimiento informado de los participantes,
garantizando así su privacidad y confidencialidad.
Además de las entrevistas, se promovieron espacios de diálogo y
encuentro que permitieron la expresión abierta de inquietudes, necesidades
y propuestas de los diferentes actores involucrados. Las conversaciones
comunitarias con los diferentes actores y la comunidad local de Arauca
desempeñaron un papel fundamental para conocer y comprender las
percepciones frente a los temas relacionados con la reconfiguración te-
rritorial provocada por la migración venezolana. Toda esta información
recopilada a través de las entrevistas y los espacios de diálogo proporcionó
una visión completa y diversa de las realidades, necesidades y desafíos
sociales y urbanos presentes en la comunidad migrante y local. A conti-
nuación, se presentan los resultados obtenidos de cada grupo de entrevista.
Entrevista dirigida a autoridades y funcionarios
locales responsables de la gestión migratoria
De acuerdo con lo manifestado por los actores institucionales y
funcionarios locales responsables de la gestión migratoria, la población
migrante en el asentamiento humano El Refugio enfrenta desafíos sig-
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
35
nificativos. Estos desafíos abarcan tanto la salud y el bienestar de los
migrantes, como su integración socioeconómica en la comunidad de
acogida. En términos de salud, muchos migrantes llegan al asentamiento
con condiciones precarias debido a la falta de acceso a servicios médicos
en su país de origen. La carencia de agua potable también expone a la
población a enfermedades. Asimismo, las mujeres, niños y niñas son par-
ticularmente vulnerables a la explotación y la violencia sexual. En cuanto
a la integración socioeconómica, los migrantes enfrentan dificultades geo-
gráficas e infraestructurales en el asentamiento, con viviendas precarias y
escasez de servicios básicos. La oferta de empleo en el municipio se centra
principalmente en atender emergencias, lo que dificulta la obtención de
oportunidades laborales sostenibles.
La respuesta a la migración venezolana en la zona ha sido asistida
por organizaciones humanitarias, que han brindado apoyo en aspectos
psicosociales, salud, alimentación, educación, agua y saneamiento básico,
entre otros. Sin embargo, la coordinación entre las instituciones guber-
namentales ha sido insuficiente, dejando a la población migrante en un
estado de vulnerabilidad y dependencia. Para garantizar los derechos
y el bienestar de la población migrante, es fundamental implementar
soluciones integrales y a largo plazo. La llegada masiva de migrantes
venezolanos ha generado cambios significativos en la estructura urbana
de Arauca, con la formación de asentamientos informales que han afec-
tado la infraestructura y el espacio social. La falta de acompañamiento
y ordenamiento territorial por parte del Estado colombiano ha sido un
obstáculo en la respuesta a esta situación. El impacto en el mercado laboral
local ha sido complejo, con una competencia inicial por oportunidades de
empleo entre los locales y los migrantes, lo que ha llevado a un aumento
del trabajo informal y la desigualdad en los salarios.
Además, para mejorar la atención y el bienestar de la población
migrante en El Refugio, es necesario fortalecer la integración social y co-
munitaria. Estrategias de comunicación que combatan la discriminación
y xenofobia deben ser implementadas, junto con políticas públicas que
carlos EnriquE hoyos mEndoza
36
promuevan la inclusión y fomenten nuevos liderazgos que favorezcan una
convivencia respetuosa y equitativa. La gestión de proyectos que mejoren
las condiciones de habitabilidad geográfica en el área y garanticen una
adecuada recolección de basuras y educación ambiental también son
fundamentales. Así mismo, es esencial promover una mayor inclusión y
participación activa de la comunidad migrante en los procesos de toma
de decisiones y en la búsqueda de soluciones para mejorar sus condicio-
nes de vida. Al igual que, trabajar en la sensibilización y reconocimiento
pleno de los derechos humanos de los migrantes contribuirá a fomentar
una verdadera interculturalidad y convivencia en el territorio.
Entrevista dirigida a población local de Arauca
Desde la perspectiva de los araucanos, la presencia de migrantes ha
resultado en una mayor diversidad cultural y lingüística, enriqueciendo
la vida local. Sin embargo, también ha ocasionado una competencia por
recursos y empleo, afectando a ciertos sectores de la comunidad. En cuanto
a la convivencia, esta ha sido un desafío que ha implicado tensiones y
competencia por recursos y empleo entre migrantes y residentes locales.
Se han observado casos de discriminación y xenofobia, aunque también
ha habido solidaridad por parte de la comunidad de acogida.
Los cambios en la comunidad debido a la presencia de migran-
tes incluyen el aumento en la demanda de servicios básicos, lo que ha
ejercido presión sobre los recursos existentes. También se han obser-
vado cambios en la ocupación del territorio y la configuración urbana.
Además, la población migrante ha representado una mano de obra más
económica, ocupando principalmente trabajos informales. Aunque se han
tomado medidas para asegurar una coexistencia pacífica entre migrantes
y población local, aún existen desafíos y limitaciones en la atención a las
necesidades de ambas poblaciones por parte de las autoridades locales.
En general, todos los entrevistados coincidieron en la preocupación
por el impacto que pueda tener la llegada de más migrantes al territorio,
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
37
en términos de recursos y servicios básicos, así como en la estructura
urbana y desarrollo de la ciudad.
Entrevista de percepción sobre
la migración venezolana en la ciudad de Arauca
Los resultados de la entrevista aplicada a población migrante y
asentada en El Refugio muestran que la migración hacia Arauca, se ha
visto impulsada principalmente por la búsqueda de un mejor futuro de-
bido a la difícil situación económica y la escasez de recursos en su país
de origen, Venezuela. Además, mencionaron que la crítica situación de
salud de las familias de los entrevistados también influyó en su decisión
de migrar. En general, la adaptación a la vida en Arauca ha sido positiva,
aunque al principio enfrentaron desafíos debido a la xenofobia y a las
condiciones de vida no familiares. No obstante, han logrado integrarse
mejor al centrarse en el bienestar de sus familias y adoptando una actitud
abierta hacia la cultura local.
Respecto al apoyo de la comunidad local, las respuestas fueron
mixtas. Algunos han recibido ayuda y se sintieron bien acogidos, mien-
tras que otros han experimentado rechazo y xenofobia, lo que subraya la
complejidad de la adaptación y la integración. El acceso a servicios básicos,
empleo y vivienda ha sido un desafío para los migrantes. La falta de lega-
lización de documentos y las dificultades económicas han sido barreras
significativas, y la limitada infraestructura en el asentamiento ha afectado
la búsqueda de empleo formal y la calidad de las viviendas. En cuanto a
las condiciones socioeconómicas y urbanas, se destaca la desigualdad y
la necesidad de mejorar aspectos como el empleo, la gestión de recursos
y la atención a las necesidades de la población. También se menciona la
importancia de la igualdad de condiciones y oportunidades para todos.
La presencia de migrantes ha generado cambios en Arauca, como
un aumento en la competencia por empleos y una mayor ocupación del
territorio. También se ha observado un impacto positivo en el comercio
carlos EnriquE hoyos mEndoza
38
y la diversidad cultural. En cuanto al futuro, algunos desean quedarse
permanentemente en Arauca, mientras que otros tienen intenciones de
migrar a otros países en busca de mejores oportunidades. Para mejo-
rar la integración, los entrevistados solicitan más seguridad, igualdad de
condiciones y viviendas dignas. Además, sugieren crear espacios para la
integración social y cultural entre migrantes y locales.
Según los entrevistados, la migración trae oportunidades como la
llegada de mano de obra calificada y diversidad cultural, pero también
desafíos, como la necesidad de una integración sin discriminación y la
atención adecuada al aumento de población. En cuanto a la planificación
territorial, se necesita más apoyo y atención de las autoridades locales y
organizaciones internacionales para abordar los desafíos que enfrentan
los migrantes y mejorar la situación en los asentamientos informales. A
pesar de la migración, los participantes han valorado positivamente la
cultura y sociedad araucana, especialmente sus fiestas, gastronomía y
baile de joropo.
Perspectivas estrategias y recomendaciones
de integración urbana en Arauca
Con base en este enfoque participativo y representativo, y basado
en los resultados de esta investigación, a continuación, se presentan nueve
recomendaciones que abordan los desafíos sociales y urbanos plantea-
dos por la migración y la reconfiguración territorial en Arauca. Para lo
anterior, se aseguró la total inclusión, participación activa y el respeto
por las creencias, religiones, puntos de vista y posiciones de todas las
personas participantes, tanto migrantes como locales. Además, se incluyó
la participación de diversos sectores sociales, entre ellos migrantes, indí-
genas, afrodescendientes, colombianos retornados, mujeres, personas con
movilidad reducida, miembros de la comunidad LGTB+ y otros grupos.
Además, se incluyeron diversas versiones y opiniones, incluso de líderes
comunitarios y políticos, para asegurar que las recomendaciones formu-
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
39
ladas fueran inclusivas y representaran el consenso y las necesidades de
todos los miembros de la comunidad.
•
Trabajar bajo el marco legal y normativo colombiano para lle-
var a cabo la regularización y legalización del asentamiento El
Refugio. Esto implica seguir los procedimientos establecidos por
las autoridades competentes para asegurar que los residentes de
los sectores obtengan el reconocimiento legal de sus viviendas y
terrenos, lo que brindará una seguridad jurídica sólida y protegerá
sus derechos de propiedad. Trabajar dentro de este marco norma-
tivo también permitirá evitar posibles conflictos futuros relacio-
nados con la tenencia de la tierra y garantizará que las soluciones
adoptadas sean justas y equitativas para todos los habitantes del
asentamiento. Así mismo, se deben facilitar y agilizar los trámites
necesarios para la legalización, brindando asistencia y apoyo a
los residentes en cada etapa del proceso, con el fin de lograr una
integración efectiva y sostenible del asentamiento en el contexto
urbano más amplio, promoviendo así la estabilidad y bienestar de
la comunidad en su camino hacia una reconfiguración territorial
adecuada y satisfactoria.
•
Asegurar que en la próxima actualización del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial (PBOT) de Arauca se aborde la inte-
gración territorial y social de El Refugio. Es importante que se
diseñen estrategias urbanísticas que permitan una incorporación
del asentamiento dentro de la estructura urbana ya establecida,
priorizando la mejora de infraestructuras básicas, la provisión de
servicios adecuados y la planificación de espacios públicos que
fomenten la convivencia, para así garantizar el bienestar y la cali-
dad de vida de sus residentes y promover un desarrollo territorial
sostenible en la ciudad.
•
Incorporar en el próximo Plan de Desarrollo Municipal de Arauca,
que regirá en el período 2024-2027, estrategias específicas y de
carácter inclusivo que permitan abordar de manera adecuada los
desafíos que plantea la migración venezolana en el territorio. Ese
carlos EnriquE hoyos mEndoza
40
documento deberá ser el principal instrumento de planificación
territorial, gestión concertada y de promoción del bienestar de la
población migrante en Arauca.
• En el proceso de integración urbana, será fundamental coordinar
esfuerzos entre el PBOT de Arauca y el próximo plan de desarrollo
municipal. Esta coordinación debe extenderse al Gobierno nacio-
nal para establecer una instancia multidisciplinaria y en la que se
incluyan diferentes secretarías de la Alcaldía, para colaborar con
el Gobierno central en la provisión de servicios a la población
migrante, abordando aspectos cruciales como salud, educación,
atención a primera infancia, entre otros. En caso de que la creación
de una red de servicios en el asentamiento El Refugio, por ahora,
sea inviable, se debe buscar la implementación de puntos básicos
que faciliten la conexión con la red de servicios de Arauca.
•
Implementar políticas de gestión de riesgos y mitigación de desas-
tres naturales en el asentamiento El Refugio, teniendo en cuenta su
ubicación geográfica y las condiciones específicas de vulnerabilidad
que enfrenta. Esto implicaría la realización de estudios detallados
para identificar posibles riesgos, como inundaciones, y la adopción
de medidas preventivas y de adaptación para salvaguardar la segu-
ridad y bienestar de sus habitantes. Además, establecer sistemas de
alerta temprana y capacitación comunitaria para que todos estén
preparados ante eventuales emergencias.
•
Llevar a cabo una planificación de servicios a largo plazo que
garantice el acceso equitativo a servicios básicos como atención
médica, educación y vivienda para la población migrante y local,
especialmente para aquellos en situación de vulnerabilidad, como
mujeres, niñas, niños y personas en extrema pobreza. Esto requerirá
coordinación entre instituciones gubernamentales y organizacio-
nes de cooperación internacional basada en un enfoque integral y
sostenible que promueva el bienestar social y la igualdad de opor-
tunidades en El Refugio.
• Establecer medidas integrales y efectivas para prevenir y abordar
la violencia y el crimen en Arauca, especialmente en las áreas de
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
41
asentamientos humanos, con el objetivo de proteger la seguridad
y bienestar, tanto de la población migrante venezolana como de la
comunidad local. Estas medidas deben contemplar estrategias de
seguridad, prevención del delito, y enfoques de intervención social.
•
Garantizar la participación comunitaria de la población migrante,
víctima del conflicto y de acogida establecida en El Refugio, en la
planificación territorial del asentamiento, especialmente cuando
se discutan temas de interés para esta comunidad en el Concejo
Municipal, el Consejo Territorial de Planeación y otros espacios.
Al involucrar a la población en este proceso, se podrán identificar
y abordar de manera efectiva las necesidades particulares de ambas
comunidades, fortaleciendo la cohesión social y el entendimiento
mutuo. La creación de espacios de diálogo y colaboración entre los
residentes, autoridades y organizaciones será clave para construir
soluciones sostenibles y adaptadas a la realidad local.
•
Las soluciones para el asentamiento El Refugio no deben recaer
exclusivamente en la próxima administración municipal, sino
que deben ser un esfuerzo continuo a lo largo de las próximas
administraciones municipales. No obstante, el próximo plan de
desarrollo debe marcar una diferencia significativa en el inicio de
la provisión de servicios básicos. Además, para evitar la depen-
dencia del asistencialismo, es fundamental establecer bancos de
programas y proyectos de empleo humanitario y solidario, en los
cuales instituciones como el SENA y la Cámara de Comercio de
Arauca desempeñen un papel clave. Esto incluye apoyar la creación
de organizaciones en sectores como la construcción, agricultura,
mecánica, moda, peluquería, panadería, entre otros, promoviendo
así la autosuficiencia y el empoderamiento de la población migrante,
retornada y de acogida.
carlos EnriquE hoyos mEndoza
42
Formalización de asentamientos humanos:
análisis de buenas prácticas
En el contexto de El Refugio, se ha identificado una serie de buenas
prácticas relacionadas con los procesos de legalización de asentamien-
tos humanos informales, que han sido exitosas en otras partes del país.
Estas prácticas, lideradas por ACNUR, se dieron a conocer gracias a los
conversatorios sobre legalización de asentamientos humanos informales
organizados por ASOCAPITALES en los años 2021 y 2022. Una de las
estrategias exitosas que se ha destacado es el apoyo técnico y jurídico
prestado por ACNUR en los procesos de legalización. En estos procesos,
se ha priorizado la atención a la población víctima del conflicto armado y
a los migrantes y refugiados, quienes suelen enfrentar mayores dificultades
para acceder a vivienda formal.
La legalización de asentamientos informales en otros lugares de
Colombia, ha sido abordada a través de cuatro fases o componentes. En
primer lugar, se encuentra el componente jurídico, cuya función primordial
radica en analizar la condición del terreno en cuestión, determinando si
es de dominio público o privado, y verificar su estado legal, lo cual incluye
la identificación de posibles gravámenes como hipotecas o embargos. El
componente social es de gran relevancia, ya que implica fortalecer orga-
nizativamente a las comunidades y capacitarlas en los procesos de lega-
lización urbanística. La participación activa de la comunidad es esencial
para asegurar que las soluciones sean adecuadas y sostenibles.
El componente técnico, aunque importante, también puede pre-
sentar obstáculos en los procesos de legalización. Aquí se lleva a cabo
el levantamiento topográfico, el loteo del asentamiento y el estudio de
amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Es necesario trabajar de la mano con
las autoridades ambientales para determinar el impacto ambiental y las
restricciones relacionadas con las zonas de riesgo alto y protección am-
biental. Finalmente, el componente de la legalización, el cual engloba todos
los pasos necesarios para culminar con la expedición de la resolución que
formaliza la legalización del asentamiento informal.
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
43
El marco jurídico que rige la legalización de asentamientos infor-
males en Colombia se encuentra compuesto por diversas leyes y decretos
que establecen las bases y procedimientos para este proceso. Entre las
normativas relevantes está la Ley 9 de 1989, con especial énfasis en el
art. 48, así como la Constitución en los arts. 313 y 51. Asimismo, la Ley
388 de 1997, enfocada en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT),
juega un papel crucial en la regulación de estos asentamientos. En años
posteriores, se han promulgado decretos como el nro. 564 de 2006, el cual
reglamenta diversas disposiciones sobre la legalización de asentamientos
humanos. Sin embargo, este fue derogado por el art. 138 del decreto nro.
1469 de 2010, dejando vigente únicamente el capítulo de legalización
urbanística, compilado en el decreto nro. 1077 de 2015.
Para fortalecer y actualizar los procesos de legalización, se pro-
mulgó el decreto nro. 149 de 2020, que modificó aspectos del decreto
nro. 1077 de 2015 relacionados con la legalización urbanística de asen-
tamientos humanos. A su vez, la Ley 2044 de 2020 introdujo normas
para el saneamiento de predios ocupados por asentamientos humanos,
además de otras disposiciones relevantes para la materia. Con el objetivo
de reconocer edificaciones y viviendas de interés social en asentamientos
legalizados, la Ley 1333 de 2020 también desempeña un papel importante
en la legalización de estos. Por otra parte, los decretos nro. 3050 de 2013
y nro. 1272 de 2017 se enfocan en la prestación de servicios públicos
domiciliarios, específicamente acueducto, alcantarillado y aseo, en zonas
de difícil acceso y áreas de prestación que no alcanzan los estándares de
eficiencia, cobertura y calidad establecidos por la Ley.
Es fundamental destacar la relevancia de las decisiones judiciales en
este proceso. La tutela T-025 de 2004, dictada por la Corte Constitucional,
declaró el estado de cosas inconstitucionales de la población desplazada,
lo cual ha tenido un impacto significativo en la consideración y atención
de la situación de asentamientos informales en el país. Además, el auto
nro. 373 de 2006, también de la Corte Constitucional, ha sido importante
para dar seguimiento a los aspectos relacionados con la población des-
carlos EnriquE hoyos mEndoza
44
plazada en el contexto de la legalización de asentamientos. En conjunto,
este marco jurídico brinda las bases y directrices necesarias para llevar
a cabo los procesos de legalización de asentamientos informales en Co-
lombia, incluido el caso específico de El Refugio. Estas leyes y decretos
se presentan como herramientas clave para fomentar una integración
social adecuada y garantizar el acceso a servicios de manera sostenible
en estos asentamientos.
En El Refugio, como en otras localidades, el proceso de legaliza-
ción puede comenzar de manera autónoma por parte de la autoridad
municipal, en este caso, la Secretaría de Planeación, o por iniciativa de
partes interesadas, como un urbanizador, un vendedor de terrenos, la
comunidad y/o los propietarios. Sin embargo, resulta más conveniente y
realista que sea la propia comunidad la que tome la decisión de iniciar
el proceso, dado que no se observa un compromiso evidente por parte
de la administración municipal en términos de voluntad política y pla-
nificación urbana para llevar a cabo esta tarea. Los costos del proceso de
legalización son asumidos por los interesados, pero en algunos casos, el
municipio puede brindar apoyo económico si el interesado no cuenta
con los recursos necesarios. Asimismo, es fundamental que los procesos
de legalización urbanística se ajusten a los trámites y pasos establecidos
por la ley para garantizar su legitimidad y sostenibilidad a largo plazo.
Soportado en lo señalado a lo largo de este último apartado, se
aspira a que esta investigación no solo sea una herramienta valiosa para la
comunidad local y los actores institucionales, sino que también contribuya
al debate público y a la toma de decisiones informadas sobre la gestión
de la migración y la reconfiguración territorial en la región. Es impor-
tante resaltar que este documento no solo es relevante para el presente,
sino que también abrirá las puertas para futuros investigadores sociales
interesados en la dinámica de la reconfiguración territorial debido a la
migración venezolana en Colombia, así como en el estudio de asenta-
mientos humanos con población migrante. Además, esta investigación
será una valiosa herramienta para líderes comunitarios, la comunidad
construcción dE Políticas Públicas asociadas a la migración vEnEzolana En colombia
45
local y otros actores interesados en los procesos de formalización de asen-
tamientos humanos. El documento resultante se convertirá en una guía
que permitirá avanzar hacia la formalización del asentamiento El Refugio,
garantizando el cumplimiento de las normas y regulaciones establecidas.
Esto será fundamental para asegurar que los derechos y la dignidad de la
población migrante y local sean protegidos y respetados.
No obstante, este trabajo no termina, incluso, con la formulación
de las recomendaciones, por ello, será necesario que los actores locales
trabajen en la implementación efectiva, acciones concretas y resultados
tangibles. Para lograrlo, será necesario contar con el compromiso y la
colaboración activa de todos los involucrados, incluyendo autoridades,
organizaciones de cooperación internacional, organizaciones comunitarias,
líderes y la propia población migrante y araucana. Además, se requerirá
la asignación adecuada de recursos, tanto financieros como humanos,
así como una planificación detallada y una coordinación eficiente entre
los diferentes actores. Así mismo, será esencial establecer mecanismos
de seguimiento y evaluación que permitan monitorear el progreso de las
acciones emprendidas y realizar ajustes según sea necesario para asegurar
su efectividad.
Conclusiones y discusión
La migración venezolana ha desencadenado una serie de desafíos
y oportunidades en Colombia, incluyendo la ciudad de Arauca. La pre-
sencia de migrantes en esta zona del país, por un lado, ha generado una
reconfiguración territorial que afecta tanto a la población proveniente
de Venezuela como a la comunidad local, y por otro lado, enfrentan difi-
cultades relacionadas con el acceso a salud, integración socioeconómica
y servicios básicos. Además, la falta de coordinación entre instituciones
gubernamentales ha dejado a la población migrante en una situación
vulnerable y dependiente, impactando tanto en la estructura urbana como
en el mercado laboral local.
carlos EnriquE hoyos mEndoza
46
Desde la perspectiva de la población local, la presencia de migrantes
ha enriquecido la diversidad cultural pero también ha generado compe
-
tencia por recursos y empleo. A pesar de tensiones y desafíos, ha habido
muestras de solidaridad y preocupación por el impacto futuro de una
mayor llegada de migrantes. Las recomendaciones presentadas se enfocan
en estrategias integrales y a largo plazo para abordar estos retos. Se destaca
la necesidad de regularizar los asentamientos informales, integrarlos en
los planes de ordenamiento territorial y desarrollo municipal, así como
fomentar la participación comunitaria en la toma de decisiones. Además,
se subraya la importancia de políticas que promuevan la convivencia
respetuosa, la igualdad de oportunidades y la atención a las necesidades
básicas de la población migrante y local.
El marco legal para la regularización de asentamientos informales y
la importancia de la participación comunitaria se presentan como pilares
fundamentales para garantizar una integración socioeconómica y cultural
adecuada. Esta investigación no solo proporciona recomendaciones prác-
ticas, sino que también destaca la necesidad de una colaboración continua
y un seguimiento activo para garantizar el progreso y la efectividad de
las medidas propuestas.
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Capítulo 2
Lucro humanitario, supervivencia
y migración en el sur global
William Álvarez
Universidad Federal de Sao Carlos-Brasil
https://orcid.org/0000-0002-3716-4936
williamlogia@gmail.com
Introducción
En 2019 inicié un diario etnovisual para registrar y analizar el fenó-
meno de la in/migración de población venezolana hacia Colombia.1 Un
año después, esta iniciativa derivó en una investigación etnográfica que
me llevó a conocer el nacimiento de un “barrio miseria” (Villa Caracas), en
las periferias urbanas de la ciudad de Barranquilla (Álvarez et al., 2021),
luego a redimensionar este flujo humano desde múltiples enfoques. Mi
observación participativa empezó el mismo año y concluyó a finales de
2022 (Álvarez, 2022). Después de trabajar como etnógrafo independiente,
inesperadamente me convertí en el gestor nacional de la estrategia de
migración en Cruz Roja colombiana, experiencia que me hizo coordinar
proyectos de estabilización humanitaria en las principales fronteras del
país, analizando y observando en primera persona la dimensión estruc-
tural de la crisis humanitaria originada por la inestabilidad política y
1 En recientes declaraciones oficiales se ha mencionado que en el país hay 1,9 millo-
nes de migrantes de Venezuela, pero esta cifra informalmente puede llegar a 2,4.
Para mayor información véase: https://bit.ly/3w1w67u
William álvarEz
50
económica que produjo la revolución bolivariana post-Hugo Chávez en
Venezuela (Álvarez, 2023).
Mi tránsito como etnógrafo hacia una posición de poder no fue del
todo fácil, el ritmo de trabajo en este tipo de instituciones no tiene nada que
ver con un clásico trabajo de campo ni tampoco en la conducción de una
investigación. Adaptarse al lenguaje, a las dinámicas laborales, a las constantes
crisis humanitarias que tienden a crear un clima en tensión, una urgencia
veloz por la toma de decisiones, adelantarse a escenarios políticos, sociales,
climáticos que pueden cambiar de un día para otro, además de negociar
recursos con organizaciones internacionales y multilaterales para gestionar
las emergencias y los proyectos que con estas se ejecutan, son aspectos que
condicionan, constriñen, condicionan la visión a corto, mediano y largo plazo
que se pueda desarrollar en el mundo de la asistencia humanitaria (Agier,
2011). Lo que parece representar la defensa por los desprotegidos y vulne-
rables gira en torno a un negocio de escala planetaria, enormes recursos se
mueven detrás de estas “buenas acciones” que buscan salvar vidas, a su vez
que una maquinaria organizativa que las ampara tras bastidores.
Esta transición de roles me llevó a experimentar conflictos ético
con este modo de operar, no dudo que haya enriquecido el análisis sobre
el fenómeno migratorio para esa institución, generando incomodidad
por mis reflexiones críticas sobre el enfoque de sus prácticas en temas
importantes como el medio ambiente, el uso estratégico o sobredimen-
sionado del lenguaje humanitario para captar recursos internacionales,
o aún peor, en el uso de información para la atención de emergencias sin
fundamento cuantitativo. Mi breve paso por esta institución, inocente a
mi parecer, me sirvió para comprender, desde adentro de su sistema,
2
2 Cuando me refiero al uso del concepto “agencia humanitaria” me estoy refiriendo
en este texto a lo conocido como organizaciones humanitarias, organizaciones
no gubernamentales (ONG) y cooperación internacional para el desarrollo. No
obstante, para no incurrir en señalamientos he optado aquí por no mencionar el
nombre de ninguna, pero puedo afirmar que se tratan de las más importantes a
nivel global.
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
51
el modelo de gestión que emplean para la estabilización de este tipo de
emergencias en el sur global (Deshingkar, 2019). Un modelo de gestión
con una forma de alcance estructural que aquí denominaré como “capi-
talismo neoliberal humanitario”.3
Este concepto se relaciona con un enfoque teórico que empleo
para pensar la forma en que se manifiesta la precariedad en las periferias
urbanas del Caribe colombiano, las cuales incluyen, también, a la pobla-
ción migrante. Desde la perspectiva de una “marginalidad avanzada”4 se
estructura una cadena de valor sobre el excedente del sufrimiento pro-
letario o proletarizado originado en las periferias del capitalismo tardío;
cuerpos enfermos, precarizados, vulnerabilidades, expuestos a violencias
que circulan dentro de estas márgenes sociopolíticas, espacios colonizados
por instituciones humanitarias que mantienen una forma particular de
gestión de población y lucro.
La marginalidad avanzada en perspectiva sur global ofrece un ho-
rizonte que amplía la singularidad que se configura sobre esta forma de
3 Inspirado en la tesis de David Harvey sobre el cosmopolitismo (2017), quiero desa-
rrollar este concepto pensándolo como un proceso de acumulación de capital con
base en la apropiación/expropiación de las necesidades humanitarias situadas en
contextos de emergencia o crisis.
4 La idea de “marginalidad avanzada” surge como una categoría que intenta ir más
allá de los tradicionales conceptos empleados para situar discusiones teóricas en
torno a la pobreza y a los elementos que la caracterizan. No es suficiente pensar
en esos términos: las condiciones socioeconómicas que experimentan poblaciones
materialmente precarias en las sociedades menos “desarrolladas”, actualmente, ya
no resultan una condición de exclusiva categorización para este tipo de población.
La precariedad económica se ha ampliado hacia otras clases sociales; marginales o
precarios pueden ser catalogados profesionales liberales. La alta tasa de desempleo
en los jóvenes de clase media así lo demuestra en todo el mundo. ¿Qué es la margi-
nalidad? ¿Quiénes son los marginales? Esta pregunta resulta compleja de responder
si nos detenemos en las diminutas características que representan esta condición
estructural, simbólica, material o cultual en un escenario global altamente competi-
tivo. Nos encontramos en lo que podemos denominar una era postmarginal, espacio
en el que la precariedad laboral se comparte, tanto en el sur como en el norte global,
debido a la rápida transformación del trabajo y el cybercapitalismo contemporáneo.
William álvarEz
52
sufrimiento, se sustenta en la heterogeneidad estructural que se presenta
en Latinoamérica desde su inserción en el capitalismo moderno, reco-
noce que la dinámica de intercambio centro-periferia se circunscribe a
comunidades urbanas cada vez más pequeñas que asimilan los privilegios
de la acumulación de capital en contraposición a las nuevas formas de
sufrimiento social que se amplía en las periferias relegando como castigo
a los más vulnerables y desposeídos.
El capitalismo neoliberal humanitario se nutre de esta forma de
precarización crónica de la vida porque así puede abastecerse y alimentar
con cuerpos en riesgo su maquinaria humanitaria, de este modo la base
narrativa o el discurso de la vulnerabilidad encuentra su razón de ser,
justifica su alcance de geopolítico, distribuye sus intervenciones en los
espacios según el brochure de sus servicios encuentre mayor beneficio en
el volumen de la demanda; seleccionan territorios y acceso a los mismos
con base en la proporción de las emergencias, su legitimidad con el Es-
tado o ejércitos paraestatales. En síntesis, se sitúan con especial foco en
donde las condiciones de seguridad mantengan las alertas en alto riesgo,
incluso vulnerabilizando sujetos invulnerabilizables, porque en muchos
casos lo que suele primar en su praxis es la contabilidad de los hechos más
que los mismos hechos (Porras, 2023). Por esta razón, llevar un control
estadístico sobre la población, sus padecimientos y el número de inter-
venciones sobre los mismos justifica aún más su indispensable presencia
en territorios marginados, además del funcionamiento de su maquinaria;
capitalismo circular, cadena de valor ampliada por la simulación, incluso
exageración de las crisis humanitarias.
Lo expuesto hasta aquí son apenas esbozos de ideas que hacen parte
de un proyecto de investigación en marcha que versa sobre el tránsito de
los cientos de miles de migrantes que prueban cruzar la selva de El Darién
y todo su paso transfronterizo atravesando Centroamérica para llegar a
Norteamérica, flujo migratorio que me interesa estudiar en relación con
las formas de intervención humanitaria que los circundan en su trayecto
(Velásquez, 2015). Para el caso de este artículo, busco situar al lector vi-
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
53
sualmente en el punto de partida y en la trayectoria de los migrantes, en
su mayoría de origen venezolano, en su tránsito por el territorio nacional
colombiano, mucho antes de atravesar hacia la frontera sur de Panamá.
El registro visual aquí se constituye por fotografías tomadas en
su conjunto de modo no profesional, sino en momentos específicos en
los que ha jugado a mi favor la suerte y las circunstancias sociopolíticas
que han reconfigurado la vida de los migrantes y su flujo migratorio en
Colombia. Por lo tanto, uno de mis principales objetivos se centra en des
-
cribir sus estrategias de supervivencia en las ciudades y en los territorios
que componen sus rutas migratorias; sus luchas cotidianas para ganarse
la vida, sus modos de resistencia ante las adversidades que enfrentan al
habitar espacios urbanos en los márgenes de la ley, al igual que registrar
su acceso a los servicios humanitarios que reciben en su tránsito hacia
el norte global, aspecto metodológicamente complejo de abordar (Her-
nández y Ramírez, 2023).
Con este ensayo visual
5
sintetizo un trabajo de investigación que
duró cerca de tres años, sitúo la narrativa visual en tres espacios (terri-
torios) y en tres momentos que describen sociológicamente la dinámica
de la migración continental y extracontinental que se presenta en el sur
global. Vale la pena observar lo que sucede en las selvas y en las fronteras
del continente Latinoamericano con los cientos de miles de migrantes
que prueban atravesarla y mueren en el intento porque este tipo de te-
rritorios, además de tratarse de zonas de difícil acceso, tanto para los
inmigrantes como para la representación de los Estados fronterizos, se
5 La mayoría de estas fotografías fueron tomadas de modo improvisado en lugares
donde no era permitido tomarlas o existían altos riesgos de ser robado o señalado
por interceder en las actividades ilegales de las organizaciones que controlan la
zona de desplazamiento de los inmigrantes por los territorios de frontera, de tal
modo, la cualidad técnica de las fotografías y sus encuadres no presentan una
calidad sobresaliente, de hecho, las imágenes sin el contenido explicativo que las
respalda no ofrecen mayores hallazgos. El concepto visual que yo empleo aquí se
sustenta en el significado de la trama como tejido técnico, pero a su vez simbólico
porque se elabora trazando redes.
William álvarEz
54
han convertido en zonas de muerte, intersticios geopolíticos en donde
el necropoder (Mbembe, 2011) agudiza su expansión, se despliega y ate-
rroriza en su peor forma el cuerpo en movimiento de los inmigrantes
que lo transitan. Con este ensayo me propongo visibilizar las formas de
poder conexas que circulan o acechan paralegalmente a la migración y
al cuerpo de los migrantes en un contexto de crisis humanitaria desde
una perspectiva crítica.
Resultados
La frontera-el desarraigo
El 26 de septiembre de 2022 asistí a la reapertura del paso fronterizo
binacional en la ciudad de Cúcuta (Colombia) con la región del Táchira,
en Venezuela. Cuatro años atrás el Gobierno del expresidente Iván Du-
que (2018-2022) había iniciado un cerco diplomático el cual tuvo como
finalidad desestabilizar al Gobierno de Nicolás Maduro, las consecuencias
políticas por este cierre incrementaron los pasos ilegales a lo largo de la
frontera, aumentando de este modo diversas formas de abuso realizado
por organizaciones ilegales o estatales en contra de los inmigrantes, de-
bido a esta situación el Gobierno colombiano se vio forzado a desarrollar
una política migratoria que permitiera rápidamente la legalización de los
indocumentados para brindar acceso a servicios sociales y al ingreso de
la cooperación internacional.
El actual Gobierno de Gustavo Petro (2022-2026) reactivó las re-
laciones diplomáticas binacionales con el principal motivo de reactivar
la economía de esa región y así reducir la inmigración, no obstante, esta
continúa siendo masiva y apenas una decena de camiones de carga atra-
viesan cada día esta frontera. Recuperar la economía en esta región es
una prioridad de Estado, pero volver a los niveles de comercio previos a
la crisis económica que atraviesa el país vecino tomará alrededor de una
década o más para volver a niveles de producción previos a su inestabi-
lidad económica.
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
55
Además de los intereses económicos y diplomáticos que tuvo como
principal motivo la reapertura de esta frontera, detrás de estos se esconden
uno de mayor alcance; disminuir la atención internacional sobre la crisis
social y humanitaria que aún vive Venezuela, pero sin el espectáculo me-
diático que lideraba el Gobierno de Iván Duque en la región. Desde una
perspectiva crítica, la migración masiva de población venezolana hacia
Colombia sigue siendo un problema estructural, no obstante, ha dejado
de serlo en la agenda del Gobierno nacional, porque el abordaje sobre esta
crisis ha disminuido la urgencia de situarlo en el plano de la emergencia,
a cambio de situar su abordaje hacia la contingencia y estabilización de
su población en el territorio.
Otro aspecto importante a considerar con el cambio de la perspec-
tiva política se trata de la dimensión simbólica y semántica que conlleva
reposicionar este fenómeno no desde el paradigma de una migración
forzada, sino bajo el manto de una narrativa de movilidad humana. Este
cambio del lenguaje fomenta otras formas de gestión sobre el mismo
hecho y otras prioridades de financiación para proyectos de intervención
humanitaria, respaldados por la cooperación internacional, porque la crisis
económica y social de ese país continúa expulsando a su población. Conocí
el caso de más de una decena de personas que viajaban desde ciudades
lejanas del interior de Venezuela hacia la ciudad de Cúcuta buscando
recibir asistencia médica primaria o especializada en los centros de salud
ubicados en esa frontera, muchos acudiendo, por ejemplo, a las instala-
ciones que Cruz Roja disponía en ese lugar para suplir estas necesidades.
A este tipo de maquinaria humanitaria le interesa que el flujo migra-
torio se mantenga, de este modo continúan justificando su permanencia
sustituyendo al Estado en sus funciones porque a diferencia de estas
agencias de cooperación, la gestión que realiza el Estado sobre las necesi-
dades de los inmigrantes no le produce ganancias, mientras su contraparte
contabiliza cada servicio prestado al inmigrante y a cada inmigrante de-
bido al elevado rédito económico que valida aún más que se mantenga su
atención, incluso hasta la misma crisis migratoria. A continuación, sitúo
William álvarEz
56
el punto de partida de este trabajo visual en lo que años antes del estallido
de la crisis socioeconómica era conocida como la frontera más transitada
en Suramérica, para luego desplazar al lector al interior de Colombia y
finalizar al otro extremo, en la frontera con Panamá.
Figura 1
Principales rutas de personas migrantes en Colombia
Nota. Tomado de R4V (2023).
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
57
Figura 2
Principales rutas utilizadas por personas migrantes
Nota. Tomado de R4V (2023).
William álvarEz
58
Figura 3
Tendencias migratorias en las Américas 2023
Nota. Tomado de ONU et al. (2023).
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
59
Figura 4
Puente Internacional Simón Bolívar del lado de Venezuela:
día de la reapertura de la frontera en 2022
William álvarEz
60
Figura 5
Cartel de bienvenida a Venezuela, Simón Bolívar, 2022
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
61
Figura 6
Senderos de acceso para el control migratorio del lado de Venezuela, 2022
William álvarEz
62
Figura 7
Senderos de acceso a la frontera de Colombia,
cientos de migrantes saliendo, 2022
Figura 8
Gestor de migración en Cruz Roja colombiana, 2022
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
63
Figura 9
Carpas de atención médica para migrantes de frontera y caminantes, 2022
Figura 10
Migrante en condición de tránsito recibiendo primeros auxilios
por deshidratación, Ipiales-Colombia, 2022
William álvarEz
64
La periferia-la supervivencia
En este segmento resumo la trayectoria visual de un extenso trabajo
etnográfico que inicié en 2019, sobre la última y más visible ola migratoria
de población venezolana a Colombia, la crisis humanitaria que mantuvo su
flujo constante de personas cruzando las fronteras vecinas, pese al cierre.
Por esta razón, en los últimos años las ciudades capitales del Caribe se
han convertido en los principales centros receptoras de esta migración,
llegando incluso a colapsar los sistemas de atención sanitaria en algunas
de sus localidades. Los inmigrantes y los retornados colombianos acu-
dieron a sus redes familiares a buscar vivienda, algunos lo consiguieron,
muchos otros no. Fue así como se inició una rápida expansión de barrios
ilegales en las afueras de estas ciudades.
En el caso de la ciudad de Barranquilla, me interesé por registrar
el nacimiento y la ocupación de un par de reconocidos barrios miseria.
Territorios invadidos de un día para otro, uno de estos barrios se llama
Villa Caracas, erigido en un terreno que alguna vez se empleó como re-
lleno de basuras, dio pie a una de las comunidades de inmigrantes más
localizadas, notable espacio de resistencia y supervivencia. El otro barrio
se llama Villa Tablitas que, a diferencia del primero, su ocupación duró
poco, pasaron dos años desde su ocupación para que todos sus habitantes
fueran expulsados, se trataba de una propiedad privada, frente a esto, la
respuesta del Estado o el Gobierno legal favorece los intereses particulares,
de ambos lados la respuesta ante la desocupación se reduce a la fuerza
y resistir haciendo uso de la violencia. Estos dos ejemplos de ocupación
urbana, ilustrados en la secuencia fotográfica que sigue, escenifican do-
cenas de hechos similares que se extienden en otras capitales del país.
Sobrevivir se hace más difícil en el sur global, la marginalidad
avanzada lleva al extremo la condición humana. A este hecho se le suma
otro fenómeno que aquí denomino como “transperiferismo” (Álvarez
et al., 2021), lo que se traduce en una transferencia étnico-social y espacial
precarizada hacia otros espacios urbanos en igual o peores condiciones.
La mayoría de los inmigrantes que entrevisté para esta investigación pro-
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
65
vienen de las periferias de Maracaibo o Caracas en Venezuela. En Villa
Caracas encontré a un misionero holandés quien durante cuatro décadas
ha promovido el desarrollo comunitario de la localidad urbana más pobre
de la ciudad de Barranquilla, su aparición en este lugar marcó un antes
y un después para el bienestar de la comunidad.
Por medio de sus redes de cooperación internacional, sumado a su
carismática y efectiva trayectoria, con una sorprendente velocidad logró
gestionar una destacable donación del Banco Interamericano de Desa
-
rrollo (BID) para emprender un proyecto de liderazgo y emprendimiento
comunitario con lo cual atender la crisis humanitaria que experimentaban
los inmigrantes de Villa Caracas. Uno de los principales pilares de este
proyecto fue el establecimiento de un comedor infantil, una política del
cuidado liderada por mujeres madres del lugar, esta iniciativa les ha sal-
vado la vida de decenas de niños en condición de extrema vulnerabilidad.
Durante tres años seguí el proceso de “normalización” que tuvo este
barrio, de pasar a ser un predio ilegal a estar regularizado por el gobierno
local. Esta transición facilitó la instalación de redes eléctricas, proyecto tam-
bién financiado por el BID y gestionado por la asociación precedida por el
misionero holandés, lo que ha mejorado la calidad de vida de sus habitantes,
facilitando la capacitación a más de una decena de lideres comunitarios
(en su gran mayoría mujeres) a quienes se les ha proporcionado el pago de
un salario mensual durante los dos años que dura el proyecto, además de
capacitarlos para la gestión-resolución de conflictos intrafamiliares, en la
elaboración de proyectos para el desarrollo y emprendimientos económicos.
Pese a que las condiciones de vida en Villa Caracas continúen siendo
de extrema vulnerabilidad aún hoy, lo que demuestra la participación e
intervención prolongada de la cooperación de agencias internacionales
para la gestión de las emergencias humanitarias, en algunos casos, es que
este tipo de crisis se logran estabilizar cuando los recursos humanos y de
gestión parten de sus mismas bases comunitarias aplicando una meto-
dología participativa, y no desde propuestas formuladas o ejecutadas por
organizaciones externas que desconozcan sus necesidades reales.
William álvarEz
66
Figura 11
Villa Caracas-Barranquilla, construcción de vivienda precaria, 2019
Figura 12
Visión panorámica Villa Caracas-Barranquilla, 2019
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
67
Figura 13
Villa Caracas, misa sabatina de la parroquia local comunitaria, 2019
Figura 14
Villa Caracas, actividad social y visita de cooperación italiana, 2019
William álvarEz
68
Figura 15
Villa Caracas, comedor comunitario nanciado
por la congregación religiosos camilos (Holanda), 2020
Figura 16
Villa Caracas, casa de inmigrante cubano, 2020
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
69
Figura 17
Villa Caracas, desayuno comunitario nanciado por ayuda internacional, 2019
William álvarEz
70
Figura 18
Villa Caracas, inmigrante cubano realizando
ritual de limpieza (santería) a ciudadano español, 2021
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
71
Figura 19
Villa Caracas, cubano realizando limpieza espiritual
con un gallo a ciudadano español, 2021
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72
Figura 20
Villa Tablitas (Barranquilla), operativo policial expulsión-demolición
de barrio de invasión, 2020
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
73
William álvarEz
74
La selva-la resistencia
Caminar de una frontera hacia otra cientos o miles de kilóme-
tros, ya sea desde Venezuela u otro continente, es toda una odisea. En
el último semestre de 2022, cuando era gestor de migración en Cruz
Roja colombiana, visité todas las fronteras de Colombia para conocer in
situ los proyectos financiados por la cooperación internacional, fondos
multilaterales y otros organismos no estatales, y para ver cómo, con la
información recolectada en terreno, podría rediseñar una nueva estrategia
de migración institucional.
Sobre la implementación y el impacto de estos proyectos en la
población migrante algunos han tenido un valioso éxito, particularmente
aquellos enfocados hacia las poblaciones con vocación de permanencia,
por ejemplo, los puestos médicos móviles o las iniciativas enfocadas
hacia los medios de vida (microcréditos para el emprendimiento). No
obstante, la dinámica migratoria ha demostrado ser tan fluctuante y
dinámica en los últimos años que el impacto positivo de muchos de
estos proyectos no logra ser medido en el largo plazo. Conscientes de la
situación, estas organizaciones centran sus logros en casos exitosos con
los que justificar su misión o lo que también podemos entender como
su inversión en temas sociales urgentes, un espectáculo para socios y
donantes internacionales.
La búsqueda de un mejor bienestar sumado a la elección del nuevo
presidente de Colombia y la dolarización de la economía venezolana, ha
configurado y afianzado una ruta migratoria cada vez más concurrida
por inmigrantes que, atemorizados, aumentan el volumen de sus flujos,
dinamizando su movimiento en el territorio nacional, impulsados por el
fantasma de la fallida revolución bolivariana. De tal modo, la frontera de
Colombia con Panamá se ha convertido en el nuevo epicentro de acción
para el despliegue de la gestión de crisis por parte de las más importantes
agencias humanitarias a nivel global, todo un desafío, en especial cuando
se trata de migrantes en tránsito, caminantes o migrantes extracontinenta-
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
75
les del sur global que buscan a como dé lugar cruzar hacia Norteamérica
(Serrano et al., 2019).
Las agencias de cooperación internacional se sitúan en ambos lados
de la frontera entre Panamá y Colombia para brindar primeros auxilios a
los inmigrantes cuando parten o arriban al otro extremo (Miraglia, 2016).
El trabajo de estas agencias es valioso, pero en muchos casos también
innecesario, la intención de los inmigrantes por cruzar El Darién supera
el alcance de sus estrategias de disuasión, solo pueden reducir el riesgo de
los inmigrantes más vulnerables prestando atención en primeros auxilios
antes de iniciar el recorrido. En la última foto de esta sección podrán ver
el punto final de encuentro al que llegan los inmigrantes, previo a em-
prender la travesía a través de la selva; ahí se reúnen con la organización
al mando de la operación del tránsito por la frontera
6
y se designan lo
que llaman “guías humanitarios” a un número limitado de inmigrantes
para partir en grupos pequeños de no más de 15 personas.
Cuando ejercía como representante institucional, en ese momento
intenté llegar a un acuerdo con esa organización para permitir la capaci-
tación de estos guías humanitarios en primeros auxilios, como también
para negociar la apertura de un puesto de atención médica a un día de
caminada dentro de la selva, sin embargo, las condiciones de seguridad no
estaban aseguradas por parte de esta organización. Desde una perspectiva
externa, la mirada sobre este territorio no dimensiona su compleja forma
de administración interna, ni tampoco la cadena de entramados ilegales
que se tejen alrededor de la migración y el territorio.
Durante décadas esta ruta ha sido usada especialmente por inmi-
grantes del Caribe, África y el sudeste asiático, con el auge de la diáspora
venezolana diversos medios internacionales han puesto su mirada en
esta frontera al tratarse de uno de los pasos fronterizos más difíciles del
6 Por razones de seguridad y discreción he optado por no mencionar el nombre de
ninguna organización de carácter ilegal en este artículo, aunque sea de conoci-
miento público.
William álvarEz
76
mundo, no sólo porque la selva de El Darién está plagada de animales
salvajes o ríos peligrosos, sino también de bandas criminales que trafican
con personas, armas y cocaína, una empresa en crecimiento que extiende
sus tentáculos incluso más allá de sus territorios selváticos. Para la gran
mayoría de habitantes locales, es sabido que en el territorio colindante
a la región de El Darién no se mueve un dedo sin antes consultar a la
organización ilegal-criminal al mando (Van Uhm y Grigore, 2021).
Estas organizaciones usan como fachadas a las agencias de viajes
para encubrir su modus operandi, venden paquetes turísticos en los que
ofrecen cruzar la selva en un determinado número de días, cruce que
puede variar en dificultad y tiempo según sea el precio que esté dispuesto
a pagar el inmigrante interesado. También, es posible encontrar el caso
de personas que se atreven a cruzar la selva sin la compañía de los guías
humanitarios, una movida desesperada y comprensible para muchos que
buscan ahorrarse este casi obligado servicio. Aunque en un extremo de
la cadena de lucro no se sumen ingresos con estos casos, las evidencias
indican que estas organizaciones ilegales negocian con ellos el transporte
de droga a cambio del cruce, o de la protección de sus vidas. El número
exacto de desapariciones, muertes, violaciones a mujeres y el abuso de
los derechos humanos a migrantes en esta ruta aún se desconoce en
cifras exactas.
Otro de los aspectos relevantes a destacar sobre las disputas que
se libran sobre este territorio, son las tensiones por el protagonismo de
libran las agencias humanitarias entre sí, pese a que exista una mesa de
coordinación conjunta en el que se discutan y planifiquen sus acciones
para no incurrir en réplicas, la urgencia por encontrar nuevos nichos
de financiación con base en necesidades o vacíos de intervención en el
terreno, los lleva a incurrir en el uso de estrategias propias del lenguaje
o la práctica del marketing. Hay necesidades claras, reales y urgentes
por cubrir cuando se trabaja con población migrante en condiciones de
extrema vulnerabilidad, y aunque no sobren las buenas intenciones por
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
77
parte de las agencias humanitarias, tampoco faltan las del mercado de
artículos que les respalda.
Las “necesidades inducidas” juegan un papel protagónico en esto
que me atrevo a llamar “el mercado humanitario” y se traduce simplemente
en crear necesidades, sean estas objetivamente necesarias o innecesarias
para cubrir una emergencia o justificar un gasto operativo. Un ejemplo que
refleja esta estrategia puede ser el dotar a inmigrantes con impermeables
de plástico que se rasgan después de una hora de uso, pero justificados al
incluir mensajes multilingües alegóricos para señalar estrategias de super-
vivencia. Paradójicamente, del mismo modo en que estas agencias ejecutan
su misión sobre el terreno y se enriquecen brindando apoyo humanitario,
también contaminan la selva con los cientos de objetos inservibles que
regalan a los inmigrantes con su logotipo estampado, en una suerte de
competencia interagencial para posicionar su marca en el territorio.
Figura 21
Inmigrantes acampando en la playa, Necoclí-Antioquia-Colombia, 2022
William álvarEz
78
Desde cualquier ángulo que se observe la gestión y la dinámica
migratoria en la región de El Darién, ya se traten de economías legales
o ilegales en el territorio, lucrarse a costa de los inmigrantes más pobres
del sur global se ha perfeccionado con el tiempo (Nelson y Curran, 2022).
La selva representa un acto de resistencia, apenas el inicio de un largo
e incierto cruce de fronteras hacia el norte global, un negocio que se
transporta con la movilidad humana.
Figura 22
Campamento de inmigrantes cerca al muelle, Necoclí, 2022
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
79
Figura 23
Inmigrantes cruzando puente para embarcar bote
con destino hacia la selva de El Darién, 2022
Figura 24
Trayecto al puerto de Acandí para luego ir al puerto de Capurganá
Chocó-Colombia, 2022
William álvarEz
80
Figura 25
Primera estación, saliendo del puerto de Acandí, 2022
Figura 26
Trayecto al punto de encuentro con los guías humanitarios
previo a entrar en la selva, 2022
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
81
Figura 27
De camino hacia el punto de encuentro con los guías humanitarios
previo a entrar en la selva, 2022
Figura 28
De camino a la estación nal, 2022
William álvarEz
82
Figura 29
Última estación, lugar de encuentro de inmigrantes
con los guías humanitarios, 2022
Palabras nales
Con este trabajo he querido presentar una aproximación visual, y
bosquejos analíticos de la compleja dinámica de la inmigración continental
y extracontinental que se vive en el sur global. Los resultados son evidentes
en las fotografías, las personas sufren cada vez más las consecuencias del
desigual desarrollo del capitalismo contemporáneo, se consolida una base
sistémica de formas de expulsión estructural, lo que refuerza la intención
y la necesidad de migrar por parte de la población más afectada en esta
distribución asimétrica de capitales mientras que otros actores (institu-
ciones internacionales, ilegales y ONG) incrementan sus ganancias. Mi
objetivo con este texto pretende abordar el fenómeno migratorio desde el
enfoque de la marginalidad avanzada en perspectiva sur global, un intento
de emancipación teórica que busca ofrecer interpretaciones alternativas
para comprender cómo las condiciones de vida de las sociedades perifé-
ricas del mundo empeoran en la era del capitalismo avanzado.
lucro humanitario, suPErvivEncia y migración En El sur global
83
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Capítulo 3
¿Migrantes virtuales? La comunidad
de Papers, Please a través de internet
Manuel Almazán
Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora-México
https://orcid.org/0000-0002-2557-3011
jm.hernandezalmazan@ugto.mx
Jugar es algo serio
La especie humana ha jugado desde épocas prehistóricas; los jue-
gos le han permitido ubicarse en el espacio y desplazarse por el mismo;
de igual forma, los juegos le han proporcionado diferentes normas de
conducta; finalmente, los juegos han servido como práctica de tareas más
elaboradas: ya sea en la vida adulta o después de la muerte. El juego más
antiguo del que se tiene registro es un tablero dividido en casillas por el
que presuntamente se desplazaban los jugadores después de lanzar una
especie de dados, si un jugador llega a una de las casillas ocupadas por
otro jugador, este cae y debe volver a comenzar. Varios de estos tableros se
han encontrado en el cementerio real de Ur (Mesopotamia) y se calcula
que tienen una antigüedad de 5000 años (Llagostera, 2011).
Estos juegos rituales no fueron exclusivos de Mesopotamia. León
Portilla (2020) ha recuperado varios mitos según los cuales los dioses
entregaron el juego de pelota a los hombres, incluso jugaron con ellos. De
acuerdo con este historiador, son los jugadores, su posición en el campo
(tlachco) y sus acciones en el mismo, las que determinan el significado de
manuEl almazán
86
cada partida. A pesar de su fuerte arraigo ceremonial, el juego de pelota
fue motivo de apuesta entre los espectadores.
Algo similar sucedió con los gladiadores. En sus inicios, las batallas
de estos hombres armados (bustuarii) eran una muestra de respeto hacia
una persona fallecida, aunque dicha práctica fue lentamente secularizada:
se hacían fuertes apuestas a favor de uno u otro combatiente, los más
aguerridos y experimentados gozaban de fama en buena parte del terri-
torio, los magistrados y el emperador que los organizaban se complacían
con el favor del pueblo (Mateo, 2021).
El caso más reciente de secularización ha sido el de los juegos olím-
picos; aunque existieron diferentes intentos por celebrar dichos juegos en
la era moderna, sería en la Francia decimonónica donde éstos se institu-
cionalizarían. Retomando los esfuerzos de William Brookes y Evangelos
Zappas, Pierre de Coubertin promovió la creación del Comité Olímpico
Internacional, el cual se encargó de calendarizar los juegos cada cuatro
años.
1
La primera edición de los juegos modernos se celebró en Atenas
(1896), pero pronto la sede fue pasando de un país a otro. El anfitrión se
encargaría de organizar las justas deportivas por medio de su respectivo
comité olímpico nacional y las distintas federaciones de cada uno de los
deportes en competición. Así, la realización de estos juegos movilizaría
gigantescos recursos económicos y mediáticos (MacAloon, 2007).
A principios del siglo XXI se introdujo oficialmente la participación
de atletas con diferentes discapacidades, tanto físicas como mentales. Como
podemos ver, los juegos tienen orígenes antiguos, pero no por ello son
estáticos: con el paso del tiempo han aparecido nuevos objetivos, se han
complejizado sus mecánicas, han inundado la vida humana. Al respecto,
la Deutsche Welle (2023) señala:
1 En “La génesis del deporte como problema sociológico”, Elias y Dunning (1992)
subraya la violencia que imperaba en los Juegos Olímpicos de la Antigüedad en
comparación con su versión moderna. Según este autor, la poca tolerancia hacia
este tipo de comportamientos forma parte de un proceso civilizador que tiende a
reprimir las agresiones en búsqueda del fair play entre los competidores.
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
87
El 70 % de las 2000 empresas más grandes del mundo ya utilizan ele-
mentos de juego para aumentar la productividad; cada vez más escuelas
utilizan regularmente juegos en el aula; la financiación para el desarro-
llo de juegos aumenta cada año; las empresas de juegos obtienen más
ingresos que Netflix, Walt Disney y todos los cines juntos. Nos estamos
volviendo más juguetones, sin duda, pero ¿es eso bueno o malo?
Así, la ludopatía fue reconocida como una enfermedad mental por
la Asociación de Psiquiatría Americana en 1980 (Chóliz, 2014). Además,
la Organización Mundial de la Salud incluyó en la CIE la adicción a los
videojuegos (OMS, 2023).
¿La academia estudia los juegos o los académicos
juegan a estudiar?
La diversidad, complejidad y simbolismo de los juegos ha llamado
la atención de diferentes científicos sociales. Así, el historiador Johan
Huizinga (2007) caracteriza la especie humana por su capacidad de crear
este tipo de actividades:
Cuando se vio claro que la designación de homo sapiens no convenia
tanto a nuestra especie como se había creído en un principio porque, a
fin de cuentas, no somos tan razonables como gustaba de creer el siglo
XVIII […], se le adjuntó la de homo faber. Pero este nombre es todavía
menos adecuado, porque podría aplicarse también a muchos animales
el calificativo de faber. Ahora bien, lo que ocurre con el fabricar sucede
con el jugar: muchos animales juegan. Sin embargo, me parece que el
nombre de homo ludens, el hombre que juega, expresa una función tan
esencial como la de fabricar, y merece, por lo tanto, ocupar su lugar
junto al de homo faber. (p. 7)
Si el juego forma parte constitutiva de la especie es porque reúne
a los hombres y les permite desarrollarse. Huizinga (2007) propugna
por una historia con el juego y no del juego, pues aunque se relacionan
no son lo mismo. Por su parte, Roger Caillois (1986) retomaría el interés
por los juegos al señalar diferentes esferas de lo lúdico: el derecho, en la
manuEl almazán
88
medida que la convivencia entre grupos e individuos es entendida como
un “juego social”. En particular, este autor considera que la política es el
espacio más claro de este juego:
El equipo gober nante, que juega correctamente el juego, es de cir, de
acuerdo con las disposiciones establecidas y sin abusar de las ventajas
que le da el usu fructo momentáneo de la fuerza, ejerce esta sin aprove-
charla para aniquilar al adversario o pri varlo de toda oportunidad de
sucederlo en las formas legales. (p. 15)
Sin embargo, la estrategia bélica también constituye una forma de
juego al regular incluso la violencia que ahí se ejerce:
Las convenciones limitan las hostili dades en el tiempo y en el espacio.
Empiezan por una declaración que precisa solemnemente el día y la hora
en que entra en vigor el nuevo estado de cosas. Termina mediante la firma
de un armisticio o de un acta de rendición que precisa igualmente su fin.
Otras restricciones excluyen de las operaciones a las poblaciones ci viles, a
las ciudades abiertas, se esfuerzan por prohibir el empleo de ciertas armas
y garantizan el trato a los heridos y a los prisioneros. (p. 16)
Asimismo, Caillois (1986) se encargaría de ofrecer una tipología
del juego: en un primer momento distingue entre paidia —asociada a
la libertad y la diversión— y ludus —relacionada con reglas y conven-
ciones diversas—. En un segundo momento, combina estos conceptos y
crea cuatro modalidades de juego: agon —donde predomina la compe-
tencia—, alea —que es territorio del azar—, mimicry —que persigue el
simulacro— e ilinx —término que designa al remolino o vértigo—. Así,
mientras el agon pone a prueba las cualidades de los jugadores (rapidez,
vigor, resistencia, ingenio, habilidad), la alea deja a un lado estas mismas
para centrarse en aquello que no es controlado el jugador.
2
Por otra parte,
mientras el simulacro transforma al jugador y su entorno —aunque sea
2 Al respecto, Murúa (2016) sugiere que los empresarios juegan al azar mientras
invierten en la bolsa de valores: “Apuestan combinando una actividad agonal —
dado que depende también de una habilidad— pero con un fuerte componente
especulativo y azaroso” (pp. 107-108).
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89
dentro de ciertos límites— el vértigo imbuye de emoción su participación
en el juego sea por medio de temor, placer o culpa.
De turista a papers, please
A principios del siglo XX, Elizabeth Magie creó el Landlord’s Game
como una crítica a la monopolización de la tierra. Aunque se reconoce
que Magie es la creadora del juego, el éxito del mismo tiene lugar des-
pués de vender los derechos de patente a los hermanos Parker, quienes
lo renombraron Monopoly (Parlett, 2019).
De acuerdo con López (2014), este juego fue introducido en el
mercado latinoamericano en la década de 1960 bajo el nombre de Turista.
Aquí los jugadores recorren el tablero por medio de casillas que repre-
sentan diferentes países, el objetivo es comprar dichos territorios y dejar
en bancarrota a los contrincantes. Al respecto, Reboredo (1983) analiza
dicho juego y sugiere que el éxito del mismo se debe en parte a que los
jugadores pueden convertirse en empresarios a partir de una supuesta
igualdad de oportunidades:
El dinero, las inversiones, son asimilados por el jugador con un senti-
miento próximo a la realidad. Hay un efecto catártico, de purificación
cuando los ganadores trascienden de la posición real que ocupaban en
la vida cotidiana, y que fue común a todos los jugadores al principio del
juego, al estatuto de empresarios. (p. 59)
Si bien este juego se encuentra vigente, comparte su éxito con nuevas
creaciones donde el cruce fronterizo ocupa un lugar especial. Al menos
desde el año 2002 encontramos este tipo de contenido: en El Migrante,
el jugador debe conducir a un personaje que lleva un gran sombrero y
bigotes puntiagudos por el desierto mientras esquiva varias patrullas y
otros obstáculos.
Aprovechando el rápido crecimiento de internet, así como las
bondades del formato Flash Video —fácil de editar y con apenas unos
kilobytes de almacenamiento— este título se difundió ampliamente en la
manuEl almazán
90
red: correo electrónico, sitios de juegos y publicidad. Así aparecerían otros
títulos con la misma temática: Border Defense América (bit.ly/3THjbkv) y
Border Patrol (https://bit.ly/48eWjNU) se basan en impedir que decenas
de migrantes ingresen al territorio estadounidense.
La aparición de este tipo de juegos no es casualidad si conside-
ramos los ataques a las Torres Gemelas y el Pentágono en el año 2001.
Si bien las autoridades de dicho país endurecieron las políticas (anti)
migratorias al punto de equiparar el cruce irregular de la frontera con
un acto terrorista, diversos grupos de activistas levantarían la voz contra
las mismas y en particular los estereotipos hacia los migrantes en dichos
juegos (ADL, 2013).
Figura 1
Captura de pantalla de El Migrante
Nota. Tomado de https://bit.ly/3xwaPmP
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
91
Más recientemente, la masificación de tabletas y celulares, además
de la crisis migratoria que se vive en diferentes partes del mundo, han
sido retomadas por diferentes desarrolladores como una oportunidad
para comercializar sus creaciones. Actualmente, las encontramos en las
tiendas de aplicaciones de Apple (App Store) y Android (Google Play),
con gráficos 3D, en más de una decena de idiomas y aunque algunos
de ellos son gratuitos, también cuentan con microtransacciones una
vez descargados.
Figura 2
Simulador de la policía de la Patrulla Fronteriza
Nota. Tomado de https://apple.co/3vdZsif
manuEl almazán
92
Figura 3
Snier Dog Agent: Help Border Patrol Agency USBP
Nota. Tomado de https://apple.co/3vtgKYJ
La descripción de estos juegos nos presenta el trabajo de un agente
migratorio como una actividad estimulante debido a su exposición al
peligro. En Simulador de la Policía de la Patrulla Fronteriza se puede leer:
“Experimente la vida de un verdadero oficial fronterizo, busque contraban-
do como droga, dinero y bienes ilegales” (Mustafa, s. f.). Por su parte, en
Sniffer Dog Agent: Help Border Patrol Agency USBP, aparece la leyenda:
“Control the border checkpoints of your country, where criminals try
to sneak in and out, they try to smuggle drugs and wepons, they try to
traffic illegals” (Mumtaz, s. f.).
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93
Entre estos juegos queremos destacar Papers, Please,3 un video-
juego desarrollado por el estudio Lucas Pope y publicado en el año 2013.
Este juego ha ganado más de treinta premios y reconocimientos, entre
los que destacan: BAFTA a mejor juego de estrategia y simulación, mejor
juego del año para el diario e New Yorker y la revista Wired (Papers,
Please, 2013a).
Figura 4
Airport Security Border Patrol
Nota. Tomado de https://apple.co/3H1Pfs2
3 Al momento de realizar esta investigación Papers, Please se encuentra disponible
para diferentes sistemas celulares (Android y iOS), computadoras de escritorio
(Microso Windows, Mac OS, GNU/Linux) y consolas portátiles (PS Vita).
manuEl almazán
94
En la actualidad, Lucas Pope celebra el décimo aniversario de este
título haciendo una donación de 100 000 USD a la ONG International
Rescue Committee, reduciendo el precio de dicho juego a 1,9 USD, ofre-
ciendo una versión simplificada del mismo en su sitio web y poniendo a
la venta diferentes objetos (posters, playeras, calcamonías) (Papers, Please,
2013a). Al respecto, nos preguntamos qué hace especial a este juego, es
decir, cómo se diferencia de otros títulos y en especial cómo representa
la frontera.
El juego: el migrante eres tú
Conguración
Jugamos Papers, Please en una computadora iMac (21,5 pulga-
das, modelo 2017) mediate Bootcamp (versión 6.1.0) con las siguientes
características:
• Procesador Intel Core i5 (2,30 GHz)
• Tarjeta gráfica Intel(R) Iris(R) Plus Grafics 640
• Disco en estado sólido de 1 TB
• Dos memorias RAM de 16 Gb cada una
• Windows 10 Home de 64 bits (versión 22H2).
• Plataforma Steam (versión 169446342)
• Papers, Please (actualización 1.4.11.124-S, modo normal)
Historia
Si bien el juego nos informa de manera subrepticia el trasfondo
político de la historia (lore),4 los creadores del mismo se han encargado
de hacerlo explícito:
4 Los jugadores han creado una serie de términos que permiten describir diferentes
elementos y características relacionados al mundo gamer. Dichos términos les
permiten comunicarse fácilmente entre sí pero pueden resultar extraños a obser-
vadores externos.
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
95
e communist state of Arstotzka has just ended a 6-year war with
neighboring Kolechia and reclaimed its rightful half of the border town,
Grestin. Your job as immigration inspector is to control the flow of
people entering the Arstotzkan side of Grestin from Kolechia. Among
the throngs of immigrants and visitors looking for work are hidden
smugglers, spies, and terrorists. Using only the documents provided by
travelers and the Ministry of Admission’s primitive inspect, search, and
fingerprint systems you must decide who can enter Arstotzka and who
will be turned away or arrested. (Papers Please, 2013b)
La página oficial de Papers, Please define este juego como un “Dysto-
pian Document riller”. En él asumimos la vida laboral de un inspector
al interior de una garita en la frontera de Grestin, perteneciente al país
ficticio de Arstotzka; por medio de dicho personaje, el jugador debe decidir
quién entra a este país con base en una serie de reglas preestablecidas.
Figura 5
Vecindad de los países involucrados en el juego
Nota. Se puede ver la garita de Grestin marcada con una cruz. Tomado de Papers, Please (2013b).
manuEl almazán
96
Modo de juego
En un inicio, las reglas son sencillas: dejar entrar a todos aquellos
que posean un pasaporte, revisar su caducidad, que este sea expedido
en una ciudad autorizada y que la foto corresponda con el solicitante.
Posteriormente, las reglas se multiplicarán y entrelazarán unas con otras:
todos los solicitantes deben presentar un comprobante de vacunación,
los solicitantes de asilo y diplomáticos deben presentar sendos permisos
especiales (incluyen datos personales, sello y caducidad).
En este sentido, un solicitante puede tener en orden su pasaporte,
pero los datos del mismo no concuerdan con el permiso diplomático y/o
el comprobante de vacunación. El trabajo del jugador consiste en revisar
que la documentación esté completa y en orden; todo ello en jornadas
laborales de 12 horas (en la vida real corresponde a 8 minutos).
El jugador/personaje
5
cuenta con diferentes herramientas para
facilitar su labor, tales como transcripción de voz (contrastar el motivo
y duración de la estancia con lo que indica el pasaporte), base de huellas
dactilares (en ocasiones el rostro del solicitante no concuerda con la foto-
grafía del pasaporte) y escáner de cuerpo entero (ya sea para corroborar
el sexo del solicitante, detectar contrabando o explosivos).
Si el jugador/inspector autoriza la entrada a quien no cumple con
tales requisitos o niega la misma de manera arbitraria, es penalizado con
cinco créditos. Al respecto, tómese en cuenta que el inspector debe pagar
el alquiler, la comida, la calefacción y, ocasionalmente, algún regalo de
cumpleaños para su familia (hijo, esposa, tío y suegra).6
5 Esta dualidad se ve reforzada por la perspectiva en primera persona que adopta el
juego: lo que ve el personaje es lo que nosotros como jugadores estamos viendo.
6 Al final del día 21 se informa al inspector que su hermana ha sido arrestada y la
hija de ella (sobrina del inspector) ha quedado huérfana: el inspector debe decir si
adopta a la menor y asume los gastos correspondientes.
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97
Figura 6
Fotografía donde aparece el protagonista del juego (de pie)
junto a su familia
Nota. Tomado de Papers, Please (2013b).
Papers, Please no solo pone a prueba la habilidad del jugador para
detectar las irregularidades de los múltiples documentos migratorios,
sino también lo enfrenta a dilemas como separar a un hombre de su
esposa, facilitar el ataque contra el régimen autoritario de su propio país
o confiscar los pasaportes de inocentes para entregarlos a su familia y
escapar así de Arstotzka.
Gameplay
A pesar de las instrucciones que el juego nos ofrece mediante bo-
letines, tuvimos que reiniciar nuestra partida en varias ocasiones ya que
no sabíamos cómo administrar los créditos obtenidos durante la jornada.
manuEl almazán
98
Es decir, nuestro inicio fue confuso, pero una vez que entendimos los
comandos del juego, pudimos avanzar hasta el final; en este sentido, hay
que diferenciar la curva de aprendizaje de las decisiones tomadas y por
lo tanto el final obtenido.
Figura 7
Números nales de nuestra partida
Nota. Tomado de Papers, Please (2013b).
El videojuego cuenta con veinte finales disponibles, para conocer
cada uno es necesario realizar ciertas acciones: no pagar alquiler ni co-
mida, aceptar sobornos de diferentes solicitantes, asesinar a los guardias
que nos acompañan, etc. (Fandom, 2015). Las decisiones son excluyentes
entre sí, de manera que para acceder a cada uno de los finales es necesario
volver a jugar ciertas jornadas.
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
99
En particular, nuestro gameplay terminó con la huida del inspector, su
esposa, hijo y tío hacia Obristán. Esto significa que durante nuestra partida:
• No aceptamos sobornos de EZIC (grupo terrorista).
•
Permitimos el paso de Jorji Costa (NPC)7 a pesar de que su docu-
mentación era falsa.
•
No pudimos conseguir el pasaporte y el ticket de la suegra del ins-
pector, de hecho, al final se desconoce si este personaje se encuen-
tra a salvo.
Según el portal HowLongToBeat (s. f.), completar el juego al 100 %
requerirá al menos ocho horas. Más aún, Papers, Please tiene la posi-
bilidad de desbloquear diferentes logros independientes de los finales,
como Arstotzka Token (repartir tarjetas de empleo entre los solicitates)
o Worker’s Best (adquirir un departamento de clase 5); en este caso, el
tiempo de juego aumenta hasta las dieciséis horas.
¿Papers, Please, un juego sin jugadores?
Dado el éxito de Papers, Please entre la crítica especializada y los
jugadores no es extraño que haya llamado la atención de algunos inves-
tigadores quienes se han dedicado a analizar el mismo. Así, por ejemplo,
Vinckenbosch (2017) aborda el juego desde el concepto de alienación
propuesto por Karl Marx: “Immigration Officer does not know anything
about the meaning of his job and does not learn anything from it” (p. 1).
Asimismo, la autora señala que el jugador puede acceder a tres finales
exitosos, sin embargo, debe escoger entre una serie de opciones y —en
este sentido— su libertad es limitada.8
Al igual que Vinckenbosch, el artículo de Sarian (2019) encuentra
una alienación en el quehacer del protagonista, el oficial de inmigración. En
7 Non-playable character, véase nota 6 en este texto.
8 A saber: “If the player chose authority over moral, if the player chose moral over
authority or if the player chose none of them” (p. 1).
manuEl almazán
100
particular, Sarian aborda este aspecto del juego desde el concepto banality of
evil, propuesto por Hannah Arendt al referirse al juicio en contra de Adolf
Eichmann, uno de los oficiales nazis encargados de asesinar a los judíos:
She argues that Eichmann’s evil did not come from psychopathy
or monstrous malice but that instead he was an ordinary man who
followed orders […]. is is fundamentally what Papers, Please explo-
res–the moral status of the individual in a system of rational authority,
and whether or not they choose to become a bureaucrat. (pp. 42-43)
Sin embargo, Sarian (2019) se desmarca de la visión negativa de Vinc-
kenbosch al analizar las opciones que ofrece Papers, Please. Al abordar dicho
juego desde la literatura interactiva —la cual permite al lector seleccionar
diferentes ramas o líneas narrativas— el autor considera que esta mecánica
facilita al lector expresar su identidad dentro de un mundo de posibilidades:
Although the relationship between the player and the expressed self that
emerges through their choices in Papers, Please is not perfectly equiva-
lent, the expressed self that does emerge can reasonably be taken to be
a rough proxy of the player […] e expressed self therefore represents
a unique interactive affordance which can more precisely narrow down
who the player is, what their values are, and in turn provide that player
with a response that speaks to the player more directly than would be
possible in a linear narrative. (p. 47).
Finalmente, el artículo de Formosa et al. (2016) se caracteriza por
señalar tópicos socialmente delicados en el juego como la deshumaniza-
ción, cuando el protagonista utiliza a los migrantes como un medio para
conseguir dinero. La violación de privacidad de los migrantes cuando
éstos son escaneados para detectar contrabando o identificar el sexo de
los mismos. Lealtad hacia Arstotzka, el país natal de nuestro personaje, o
el grupo terrorista que pretende derrocarlo. En cualquier caso, las acciones
de estos bandos resultan moralmente cuestionables.9
9 Al respecto, Sarian (2019) compara Papers, Please con otros juegos como Her
Story (2016) y at Dragon, Cancer (2016), los cuales engloba bajo el concepto
empathy games.
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
101
Figura 8
Imagen del escáner de migrantes
Nota. Ante la sospecha de contrabando, el jugador debe escanear a los migrantes que solicitan
entrar a Arstotzka. Tomado de Papers, Please (2013b).
En este sentido, el artículo de Formosa et al. (2016) crea una tensión
entre aproximación sistémica (systemic approach) y aproximación guio-
nada (scripted approach). La primera se refiere a la retórica que recorre
el juego y dota de sentido a las mecánicas del mismo: la falta de dinero
del protagonista, el Estado autoritario para el cual trabaja, por ejemplo.
La segunda se refiere a las diferentes opciones que tiene el jugador y van
moldeando su sistema de valores: dejar pasar un migrante, aunque su
documentación no se encuentre en regla, entregar el migrante a la policía
o dejarlo ir, por ejemplo.10
10 Esta segunda aproximación vincula a Papers, Please con otros juegos donde la
toma de decisiones juega un papel central: Star Wars: Knights of the Old Republic
(2003), Fable (2004), Mass Effect (2007), Fallout 3 (2008), por ejemplo.
manuEl almazán
102
En términos generales, consideramos que las interpretaciones de
Formosa et al. (2016), así como las de Sarian (2019) y Vinckenbosch (2017),
son valiosas. Estos autores logran problematizar el videojuego en cuestión
hasta llevarlo a una escena humanista. Sin embargo, la mirada de estos
autores resulta ensimismada: “Players oen engage in identification with
their avatars to such an extent that they expand their sense of self so as to
include them, a finding that emerges from” (Sarian, 2019, p. 47). En este
sentido, sus enseñanzas son relativas: “e game teaches the player about
oppressive regimes and to critically reflect on them. e game might even
help the player to realize how much leeway she has in her everyday life”
(Vinckenbosch, 2017, p. 4).
En el peor de los casos, los autores construyen la figura de un
jugador atemporal y omnipresente: “we detail the story and systems of
P[apers] P[lease]. We then extract from this analysis four key moral themes
that a reflective player (our model player in this study) may perceive in
the functioning of the game’s systems” (Formosa et al., 2016, p. 211).11 Al
respecto, nos preguntamos: ¿cómo verificar las interpretaciones de estos
autores? ¿estas mismas son compartidas por otros jugadores?
Los jugadores: un éxito a discusión
Esta parte de la investigación —y derivado de las ausencias detec-
tadas anteriormente— se centra en la experiencia de diferentes jugadores
respecto a nuestro objeto de estudio. No nos enfocamos en el juego pro-
piamente, las coincidencias que existen entre los artículos ya abordados
11 La despersonalización de los jugadores y el sistema de elecciones identificado por
Formosa et al. (2016) y Sarian (2019) se asemeja a la llamada teoría de juegos:
dicha teoría supone la competición entre dos o más competidores por alcanzar el
mayor beneficio posible, tomando en cuenta las reglas, estrategias e información
disponibles (Guillén, 2004). Aunque de origen matemático, la teoría de juegos
ha sido trasladada al ámbito económico, político y social. Dentro de este último
campo, cabe resaltar el estudio de González (2007) dedicado a la migración mexi-
cana rumbo a EUA.
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
103
pueden señalar no solo un interés en común, sino también cierta fiabilidad
en sus categorías de análisis (Lankoski y Björk, 2015).
Al ser las experiencias de los jugadores nuestro centro de interés,
la etnografía nos ofrece los fundamentos y herramientas para explorar
dicho universo; en particular, son los jugadores que discuten y reseñan
Papers, Please nuestra unidad de análisis. En cualquier caso, exploramos
un entorno virtual que reclama de la etnografía un enfoque particular.
Con la masificación de las computadoras y el acceso a internet a
finales de los 90, los científicos sociales, con los sociólogos y antropólogos
a la cabeza, han iniciado un debate en torno a las comunidades en línea.
¿La sociabilidad de estas comunidades es diferente de aquellas tradicio-
nalmente estudiadas? ¿Cómo abordar las comunidades geográficamente
dispersas pero reunidas en línea? Así aparecerían disciplinas como la
etnografía virtual o la “netnografía”. Al respecto, Kozinets (2015) —pio-
nero de esta última— señala:
Netnography is about obtaining cultural understandings of human
experience from online social interaction and content, and representing
them as a form of research. Complementary methods include survey
data and findings, interviews and journal methods, and social network
analyses. (p. 18)
Según este mismo autor, la netnografía se diferencia de otras dis-
ciplinas del mundo virtual en su alcance y enfoque: “Its emphasis on
significant amounts of Internet data will differentiate netnography from
approaches such as digital ethnography or digital anthropology that are
more general in orientation and can include more traditional ethnogra-
phies” (p. 19).
Otra diferencia a tomar en cuenta es su aplicación a comunidades
de videojugadores. Tanto Nardi (2010) como García Álvarez et al. (2015)
y Brown (2015) han estudiado las experiencias de varias de estas comu-
nidades utilizando la netnografía, ya sea la amplia y competitiva WOW
como los jugadores casuales de las redes sociales. En particular, Brown
manuEl almazán
104
(2015) señala los matices que esta metodología permite identificar: “e
aim of the methodology is not to generalise findings to a population, such
as gamers as a whole, but rather to provide nuanced descriptions of the
actions of players partaking in a particular type of play” (p. 79).
Recolección, organización y análisis de la información
La plataforma Steam surge en el año 2003 con el propósito de
comercializar videojuegos por internet,
conectar a los jugadores de los
mismos de manera que puedan interactuar entre sí, ya sea dentro de un
juego en particular o por medio de foros y reacciones (likes).
Figura 9
Woker of Astrotzka’s Border (Cosplay)
Nota. Tomado de https://bit.ly/3GY7Cy7
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
105
La plataforma cuenta con una página dedicada a cada juego, dicha
página se divide en nueve pestañas:
• Todo: donde se incluye tanto textos como imágenes.
•
Discusiones: donde se presentan dudas o comentarios que pueden
ser respondidos por otros jugadores.
•
Capturas: se refiere a las imágenes de pantalla al momento de jugar
un título.
•
Artwork: que alberga creaciones —principalmente imágenes fijas—
hechas por los jugadores
• Retransmisiones: donde se encuentran extractos del gameplay de
diferentes jugadores.
• Videos: que pueden ser gameplay, memes o interpretaciones de la
banda sonora.
• Noticias: con las novedades en torno al juego.
• Guías: pasos necesarios para terminar el juego.
• Reseñas: donde se leen las opiniones en torno al juego y sirven de
referencia a posibles compradores.
Al momento de realizar esta investigación, la página dedicada a
Papers, Please contaba con miles de reseñas, capturas y artwork,
12
267
discusiones abiertas (cada una con mayor o menor número de comenta-
rios), 145 guías organizadas por categorías, siete noticias referentes a los
diez años del lanzamiento del juego y cero retransmisiones.
12 No hemos podido establecer el número exacto de capturas y artwork de este juego,
en primer lugar, porque la página no lo señala y, en segundo lugar, porque navegar
por la página para contar los ítems de manera manual termina con una actualiza-
ción automática por falta de memoria RAM.
manuEl almazán
106
Figura 10
Grácas que muestran el número de reseñas
extremadamente positivas de Papers, Please
Nota. Tomado de https://bit.ly/41MEIuf
El historial general de reseñas nos muestra dos grandes segmen-
tos: primero, una larga tendencia que va del lanzamiento del juego hasta
mediados de 2019, en ella encontramos picos que alcanzan las 500 e
incluso 1000 reseñas positivas; la segunda tendencia a considerar es de
mediados de 2019 hasta la actualidad, en ella nos encontramos con picos
que rebasan las 1500 reseñas positivas. Dicho aumento puede deberse a la
pandemia por COVID-19 y las consiguientes restricciones de movilidad;
en este sentido, mientras EUA (uno de los principales destinos migratorios
a nivel mundial y donde se encuentran las oficinas centrales de Steam)
implementaba el Título 42 por motivos sanitarios, miles de jugadores
asumían el papel de inspector migratorio en Papers, Please.
Por otra parte, el número de comentarios puede darnos una idea
de cuáles son las preocupaciones y/o intereses de los jugadores (tabla 1).
13
13 La sección de discusiones solo muestra aquellas más recientes, de manera que no
es posible comparar las primeras aparecidas al momento de su lanzamiento (2013)
con las que actualmente aparecen en la plataforma (2023). En este sentido, solo
queda especular: ¿existe una diferencia significativa entre unas y otras? ¿A qué se
debe esta posible diferencia?
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
107
Para ello hemos organizado dichos comentarios en tres grandes apartados:
técnicas: que abordan la configuración y rendimiento del juego, mecánicas:
referente al modo de juego y gameplay particular, novedades y aprecia-
ciones: con las opiniones de cada jugador y rumores en torno al título.14
Tabla 1
Títulos de las discusiones más comentadas, organizadas según su temática
Temáticas Título de la discusión (se respetan las grafías originales) Nro. de
comentarios
Nro. de reco-
nocimientos
Discusiones
de carácter
técnico
Any way to make fullscreen...full screen? 24 0
is game shouldn’t be SteamDeck veried 11 3
Game loads into menu with green lines across screen...
Please help 11
30 fps lock, wtf!? 15 2
Any way to play on actual fullscreen? 18 0
Čeština do hry / Czech Language 16 0
Mouse Cursor Too Big In Game? 11 0
Discusiones
sobre las
mecánicas
del juego
Any way to save Sergiu? 44 0
Issuing city confusion 15 0
Help with Altan District? -Spoilers 43 0
Endless Mode Code up for grabs! 30 1
Should i move to class 7? 15 0
how do you have time to check all the details and earn
enough money during the day? 11 0
Escape to Obristan or Stay with family 16 0
What’s the positives of moving to the Class-7 apartment? 16 0
[SPOILERS] Can you complete story mode with NO citations? 15 0
How should I play Papers, Please to get a decent ending? 15 0
What is the point of this mechanic? 17 0
Keep family alive? 12 0
14 De las 267 discusiones abiertas al realizar este estudio, los comentarios a las mis-
mas iban de 0 a 96, sin embargo, las discusiones con mayor número de comenta-
rios no son forzosamente las que cuentan con reconocimientos.
manuEl almazán
108
Invalid Expiration date 14 0
SOMEONE ANSWER THIS 15 0
day 25 is a guarantied failure 14 0
Discusiones
sobre las
novedades
y aprecia-
ciones del
juego
is this game going to go on sale? 15 0
Papers please 2? 47 0
Favorite characters ? 23 0
how do you pronounce jorji’s name? 11 0
İs it realy worth it to full the achivements? 12 0
saw 20 min gameplay. interesting but repetitive 13 0
Is the game worth buying right now? 17 0
So does each country model a real life nation? 13 0
will this game be on 80% discount again? 12 0
Now, I Understand Communism... 12 1
this game is boring 96 2
is game is threatening me 19 2
is developer just copied your game and wants to release it 86 0
Otras
discusiones [chino] 59 0
Dentro de la primera categoría encontramos que la pantalla de
juego resulta incómoda a varios jugadores, al respecto, consideramos
que la misma es decisión de los diseñadores para explotar el sentimiento
burocrático del título. Por su parte, en la segunda categoría existen solici-
tudes de apoyo en momentos particulares del juego, así como una simpatía
por el personaje de Sergiu. Finalmente, en la tercera sección aparecen
rumores respecto a una secuela, así como las críticas al juego. Sobre este
último aspecto, el usuario INeedMoreBullets (nivel 25 en Steam)15 hace
la siguiente pregunta:
15 Los usuarios de Steam son organizados en niveles. A mayor nivel, mayor cantidad
de amigos y espacios para exhibir sus logros como jugadores. Para subir de nivel es
necesario comprar juegos en la plataforma y conseguir las insignias de los mismos
(véase Steam, s. f.: Niveles y Exp de Steam).
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
109
Why do ppl praise this game so much its the most boring thing ever. Its
just the same thing over and over and its hard, and if ppl say it about the
story line its not good ether all there is are a few ppl who come back like
3 times trying to get in, an occasional event and that’s it, its just not fun
and i wish i could get a refund! (INeedMoreBullets, 2022)16
Esta es la oportunidad para otros usuarios de señalar las bondades
del juego y reflexionar sobre el mismo, teniendo en cuenta un contexto
más amplio. Así, por ejemplo, el usuario OLDBOY (2022) señala:
Looking at this thread, it is obvious that none of y’all had ever held
down jobs that involve dealing with people and it shows! Get outside,
find a foreigner and ask to see their passport! You’ll find that quite fun,
especially when the new gameplay is introduced, consisting of running
away from police because apparently “harassing foreigners” is “frowned
upon” and a “disturbance of peace”. Get real!17
Este comentario critica a los jugadores quienes pasan su tiempo
frente a la pantalla en lugar de la “vida real”, con lo cual marca una frac-
tura entre estar conectado y no estarlo, es decir dos ambientes que no se
tocan e incluso son antagónicos. Sin embargo, este mismo comentario
adopta un cariz sarcástico al mencionar el hostigamiento a extranjeros
por querer ver su pasaporte, en este caso se abre una puerta a la xenofobia
al alcance de un clic.
16 Aunque pudimos encontrar discusiones en idiomas como español o checo, la
mayoría se encuentra en inglés. Esto se puede deber a que los países de habla
anglosajona ¾y japonesa¾ lideran la producción y distribución de videojuegos.
17 Entre las normas y directrices de Steam se menciona: “Los usuarios deben ser
respetuosos con los demás jugadores y consigo mismos. Los comportamientos
agresivos, peyorativos, provocadores o que den lugar a un entorno hostil no están
permitidos en las interacciones con otros jugadores. Estos son algunos ejemplos
de contenido irrespetuoso: insultos o acoso, amenazas o incitación a la violencia,
trolear o provocar peleas, discriminar, ignorar filtros de palabras o contenido,
acusaciones públicas” (Steam, s. f.: Normas y directrices de Steam).
manuEl almazán
110
Conclusiones
Ausencias: el principio del n
El análisis de Papers, Please admite otras expresiones audiovisuales
como el cine; el cortometraje homónimo dirigido por Ordynskiy (2018) se
ha encargado de hacer más popular la historia del inspector de migración. Al
respecto, queda por definir cómo fueron trasladados sus mecánicas y perso-
najes a la pantalla grande; en particular nos preguntamos: ¿cómo se adaptan
las diferentes decisiones del jugador dentro de una sola línea narrativa?
Finalmente, algunos usuarios de la plataforma Discord se han
apropiado de la historia de Papers, Please. Por ejemplo, el canal Greater
Arstotzka (2023) se describe como:
e Greater Arstotzkan State, or simply Arstotzka is a text roleplay-
based server, set post-1983 aer a successful EZIC coup on December
24, 1982 brought down the communist government of Arstotzkan
People’s Republic, effectively replacing an oligarchy with proper auto-
cratic, centralized regime. e constitution is generally uncodified,
leaving the freedoms and rights of people to common sense and
Misha’s strong hand; however, it is strictly prohibited in community to
speak against the state’s and its people’s ideas and ideals; as such, any
opposition is banned. e current ruling party is Boiko’s Junta, albeit
not entirely military, but one that emerged as a result of dissolving the
temporary puppet regime that occured aer the EZIC coup.
A falta de una secuela oficial, esta comunidad de entusiastas ha
creado una historia donde EZIC tomó el control del país. Al respecto,
consideramos necesario complementar los datos recabados con una ob-
servación oine de los jugadores y cómo se relacionan estas dos facetas
de los participantes.18
18 Al respecto, Ruiz y Aguirre (2015) señalan: “En la intersección de lo online con lo
oine se encuentra una vía para la comprensión de lo ‘virtual’ y lo ‘real’ más allá
de supuestas dicotomías irreconciliables (p. 79).
¿migrantEs virtualEs? la comunidad dE PaPErs, PlEasE a través dE intErnEt
111
Rien ne va plus19
Si bien el videojuego Papers, Please (2013b) no cuenta con las
características técnicas más sofisticadas ni es un juego particularmente
largo, ello no le ha impedido conquistar la crítica especializada ni el éxito
comercial. Asimismo, la toma de decisiones que lo caracteriza se encuentra
presente en títulos como Star Wars: Knights of the Old Republic (2003),
Fable (2004), Mass Effect (2007), Fallout 3 (2008). Lo que hace diferente a
Papers, Please es el conflicto migratorio que ahí se retrata de manera cruda.
Por otra parte, las interpretaciones que han desarrollado autores
como Formosa et al. (2016), así como de Sarian (2019) y Vinckenbosch
(2017), pasan por alto la experiencia de otros jugadores. De hecho, los
criterios de estos últimos ponen en tela de juicio el valor éticamente com-
prometido de Papers, Please. No se debe menospreciar este tipo de opi-
niones pues representan un segmento vocal de la comunidad en internet.
Figura 11
Captura de pantalla del cortometraje Papers, Please
Nota. Tomado de Tkach y Ordynskiy (2018).
19 Expresión utilizada en los casinos por el crupier al momento de cerrar las apuestas
y poner en marcha la ruleta.
manuEl almazán
112
Las discusiones y comentarios encontrados en la plataforma Steam
acerca de este mismo título apuntan hacia un perfil sociodemográfico
urbano, altamente inmerso en las redes digitales (YouTube, Discord), par-
ticularmente preocupado por cuestiones técnicas del juego y sin contacto
directo con la migración, de manera que su idea de frontera no significa
lo mismo que para un migrante irregular. Por supuesto, estos indicios
requieren de mayor información oine que nos permita cerrar la brecha
entre el mundo real y virtual.
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Capítulo 4
La movilidad humana: desafíos
para el planeamiento educativo
Iara Margalit Waisberg
Secretaría de Educación-Argentina
Universidad Nacional de San Martín
Universidad de Buenos Aires
https://orcid.org/0009-0002-7994-4831
waisbergiaram@gmail.com
María Sara Lanari Zubiaur
Ministerio de Educación-Argentina
https://orcid.org/0009-0000-7764-4494
saralanari@gmail.com
Introducción
El sistema educativo en la República Argentina se caracteriza por ser
público, gratuito y está regulado por la Ley de Educación Nacional desde el
año 2006. En este sentido, es responsabilidad del Estado garantizar la igualdad
y la gratuidad de la enseñanza en los niveles, generando igualdad de opor-
tunidades y equivalencia en los resultados obtenidos sin importar el origen.
Es responsable del sostenimiento de la educación pública y gratuita y de la
supervisión y unificación de contenidos a través de los diseños curriculares
en las escuelas de todo el país, sin importar si sean de gestión estatal o privada.
La Ley de Educación Nacional tiene como objetivo principal con-
solidar un sistema educativo integrado en todo el país, permitiendo que
iara margalit WaisbErg y maría sara lanari zubiaur
116
todos los alumnos independientemente de su condición social, cultural
geográfica o de género, reciban propuestas formativas equivalentes; de
este modo, se puede superar el problema de la desigualdad educativa.
Artículo 4. El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires tienen la responsabilidad principal e indelegable de
proveer una educación integral, permanente y de calidad para todos/
as los/as habitantes de la Nación, garantizando la igualdad, gratuidad
y equidad en el ejercicio de este derecho, con la participación de las
organizaciones sociales y las familias.
Teniendo en cuenta el sistema educativo argentino podemos iden-
tificar que no hay normativas precisas y exclusivas que enmarquen la
problemática de la movilidad humana respecto a la inserción en la escuela.
Las mismas son generales y refieren más a las cuestiones fronterizas y
de documentos que a la gobernanza educativa de nuestro país respecto
a esta realidad.
En el caso de la Ley de Educación Nacional ya mencionada se
detalla que:
Artículo 143. El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires deberán garantizar a las personas migrantes sin
Documento Nacional de Identidad (DNI), el acceso y las condiciones
para la permanencia y el egreso de todos los niveles del sistema educa-
tivo, mediante la presentación de documentos emanados de su país de
origen, conforme a lo establecido por el artículo 7º de la Ley N° 25.871.
Así como también en la Ley de Migraciones nro. 25.871 menciona
en dos artículos:
Artículo 6. El Estado en todas sus jurisdicciones, asegurará el acceso
igualitario a los inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones de
protección, amparo y derechos de los que gozan los nacionales, en par-
ticular lo referido a servicios sociales, bienes públicos, salud, educación,
justicia, trabajo, empleo y seguridad social.
la movilidad humana: dEsafíos Para El PlanEamiEnto Educativo
117
Artículo 7. En ningún caso la irregularidad migratoria de un extranjero
impedirá su admisión como alumno en un establecimiento educativo,
ya sea este público o privado; nacional, provincial o municipal; prima-
rio, secundario, terciario o universitario. Las autoridades de los esta-
blecimientos educativos deberán brindar orientación y asesoramiento
respecto de los trámites correspondientes a los efectos de subsanar la
irregularidad migratoria.
Por otra parte, el mundo responde al compromiso con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), que constituyen un llamado universal a
todos los Estados miembros de la UNESCO a la acción para poner fin a la
pobreza, proteger el planeta y mejorar la vida y perspectivas de todas las
personas en el mundo. Por eso mismo, pensar la movilidad humana en el
sistema educativo interpela a todos los actores de la educación a plantear
proyectos y mejorar acciones que ayuden a cumplir con lo establecido
en el objetivo nro. 4: “Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida
para todos”.
Pensar en mejorar la educación es reconocer en esta la herramienta
fundamental que contribuye a la construcción de sociedades con mejores
valores, menos pobreza y mayor libertad para cada uno de sus individuos.
Gestionar acciones respecto al ODS-4 es llevar adelante un plan integral
que atienda tanto las necesidades de los niño, jóvenes y adultos que deben
estudiar, así como de sus familias y sobre todo que ayuden a mejorar la
calidad formativa de los docentes, directivos y supervisores que están a
cargo de llevar adelante estos procesos y de las instituciones educativas
en donde se dan.
Según los datos del Relevamiento Anual de 2020 (Ministerio de
Educación Argentina, 2020), en el país hay alrededor de once millones de
estudiantes distribuidos en los diferentes niveles: inicial, primaria, secunda-
ria, superior y no universitario. En relación con la presencia de estudiantes
extranjeros en el sistema educativo nacional, para este mismo ciclo, se
contabilizaron un total de 192 042 estudiantes, cifra que se desagrega de
iara margalit WaisbErg y maría sara lanari zubiaur
118
la siguiente manera: 12 786, nivel inicial; 55 805, nivel primario; 69 230,
nivel secundario y 13 397 de nivel superior no universitario.
Estos datos nos permiten identificar que el nivel educativo que mayor
presencia de estudiantes en situación de movilidad es el nivel secundario,
interpelando a una realidad de las familias en movilidad y de las personas
en general que entienden que la mejor manera de incluirse y adaptarse a
la nueva sociedad es generando vínculos en las instituciones educativas.
Presentación de la temática
La movilidad humana representa un fenómeno global que impacta
diversos aspectos de la sociedad, entre ellos, la educación, es decir, “la
movilización de personas de un lugar a otro en ejercicio de su derecho
[humano] a la libre circulación” (OIM, 2012a).
En la actualidad, a pesar de ser cuantitativamente considerable el stock
de inmigrantes en la Argentina (alrededor de un millón ochocientas mil
personas) es poco gravitante, representando el 4,5 % de la población
total, de la cual el 84,6 % corresponde a la de los países que, desde el
punto de vista geográfico, limitan con la Argentina. (OIM, 2012b)
Esta realidad permite identificar procesos diversos y complejos que
también enmarcan una riqueza multidisciplinaria. La falta de una respuesta
adecuada a este desafío que representa la problemática migratoria para el
sistema educativo argentino puede generar exclusiones y desigualdades,
obstaculizando el acceso y afectando negativamente la experiencia de
aprendizaje de los estudiantes migrantes, alejando el objetivo de ofrecer
una educación de calidad e inclusiva
Las estadísticas censales de los últimos registros anuales escolares
dan evidencia de que la mayoría de los niños que ingresan al nivel prima-
rio no traen consigo información precisa de sus trayectorias escolares de
grados anteriores ni de la escolarización en el nivel inicial como obliga-
toria. La falta de información respecto a este aspecto deja un gran vacío
sobre cómo pudo haber sido su escolarización antes de llegar a su destino.
la movilidad humana: dEsafíos Para El PlanEamiEnto Educativo
119
Por otra parte, la diversidad en la organización de los sistemas
educativos de la región representa un nuevo desafío de articulación que
supone la necesidad de pensar un diseño curricular específico que nos
permita acordar modalidades, contenidos y estrategias para abordar la
educación a estudiantes en situación de movilidad.
Diagnóstico de la situación
La necesidad de mejorar las herramientas de monitoreo de las
trayectorias de la población migrante de nuestro país de manera efecti-
va que permita identificar las rutas educativas para acompañar con un
diseño curricular apropiado a la interculturalidad y el plurilingüismo
con el fin de mejorar la calidad de datos censales y diseño de políticas
educativas pertinentes.
La relevancia de este tema radica en la necesidad de mejorar los
mecanismos vigentes en el marco de las normas y políticas de integración
que ayudarían a hacer más efectivos la recuperación de la información,
la diligencia de los trámites de inserción y las estrategias para asegurar la
permanencia y egreso de los estudiantes en situación de movilidad que
hemos identificado en las aulas actualmente. Al respecto, consideramos
que el hecho de no tener conocimiento sobre si han cursado o no el nivel
inicial tiene un efecto que debería interpelarnos a pensar en estrategias de
articulación para la inclusión a la escuela que nos ayude a reconocer las
riquezas de la diversidad en el aula para todos los alumnos y estudiantes.
La debilidad en el sistema para verificar, acompañar y en cier-
ta medida evaluar las necesidades que se deben atender con políticas
contextualizadas a nuestra realidad. Por eso nuestro desafío es pensar
en estrategias que reduzcan los riesgos en perspectiva de prevención,
para preparar a los actores educativos involucrados: familia, supervisores,
directivos y docentes, y reducir los indicadores negativos respecto a la
escolaridad que afectan el buen desempeño en asignaturas como Lengua,
Matemática, Lenguas Extranjeras, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales.
iara margalit WaisbErg y maría sara lanari zubiaur
120
Por otra parte, al no haber registros oficiales sobre las causas que
mueven a las familias a migrar, o la ruta migratoria que han realizado,
generan dificultades para establecer acciones específicas a nivel escolar
que contribuyan a la permanencia y egreso de los estudiantes migrantes.
Los testimonios de estudiantes que repasan en sus narrativas educativas
el choque cultural generado al momento de ingresar a una escuela ar-
gentina abarcan desde la brecha lingüística, las normas y costumbres, los
contenidos y modalidades hasta la propia cultura institucional marcada
por los tratos y dinámicas vinculares.
Causas y consecuencias
Es importante entender la necesidad de mejorar el sistema de
gestión educativa que debería recuperar la información real de origen/
procedencia de los estudiantes de todo el sistema para obtener indicado
-
res precisos que permitan hacer un seguimiento efectivo de la situación
escolar de los estudiantes migrantes. Saber de dónde vienen y cuál es su
lugar de destino o ruta educativa nos ayudaría a planificar estrategias o
políticas educativas de impacto que nos ayuden a mejorar la formación
docente y las prácticas pedagógicas interculturales como paradigma para
abordar el saber en aulas multiculturales y plurilingües.
Los datos por sí mismos definen las configuraciones institucionales
y determinan la cultura escolar afectando las dinámicas en los grupos
áulicos. Los datos permitirían, además, pensar en políticas de acompaña-
miento a las familias desde una mirada integral escuela-familia-sociedad,
porque consideramos que la inserción y permanencia en las escuelas tiene
que ver con el desconocimiento de las familias migrantes sobre nuestro
sistema educativo y el desconocimiento de nuestros directivos y docentes
respecto a la importancia de la interculturalidad para poder acompañar,
asesorar y —en consecuencia— educar a las familias, para conseguir en
ellos aliados que nos ayuden a contener a los niños y jóvenes en estruc-
turas institucionales y sociales diversas.
la movilidad humana: dEsafíos Para El PlanEamiEnto Educativo
121
También hay que reconocer que en el proceso de los itinerarios
migratorios de cada familia, parte de la complicación para insertarse
a la comunidad escolar deviene como consecuencia de las dificultades
que acarrean las condiciones de precariedad, esta condición de nivel so-
cioeconómico bajo no es algo excluyente del colectivo de estudiantes/
familias migrantes, pero suele ser un indicador común de dificultad para
el desempeño escolar que afecta a la mayoría de los niños y jóvenes sin
importar su origen.
Esto se intensifica cuando quienes están en movilidad, en el afán
de incorporarse a la sociedad que los recibe eligen cualquier institución
sin considerar la modalidad que ofrece la escuela, sin tener en cuenta qué
tipo de educación estaba recibiendo el niño o adolescente antes de dejar
su país para ir con su familia. Asumir esta situación con responsabilidad
nos permite reconocer que lo que se presenta como un obstáculo para los
locales es un gran desafío para los migrantes: aceptar reglas, armar grupos
de pertenencia, establecer redes de contacto con los padres, alcanzar ob-
jetivos académicos, aceptar lo que han tenido que dejar para estar mejor.
El otro problema que se identifica en el proceso de movilidad es
que la educación es la última preocupación en los planes de las familias,
no se valora la importancia de tener una continuidad académica que
permita darle estabilidad, estructura y orden al niño y/o adolescente y,
en consecuencia, no se puede contar con ellas como aliada de la escuela
en el proceso de enseñanza.
Se cree que muchos de los inconvenientes que se generan más allá
de las diferencias implican duelos personales y autoestima dañada que
no contribuyen a que los estudiantes en movilidad se sientan parte de un
grupo. Muchos de esos procesos se van dando paulatinamente mientras
que el propio sistema les impone objetivos y expectativas de aprendizaje
que no tienen en cuenta la dimensión emocional de la persona. Ser cons-
cientes de estos datos sobre los estudiantes en movilidad y sus familias
deben impactar en la formación inicial y permanente de supervisores,
directivos y docentes que tienen la misión de velar por el cumplimiento
iara margalit WaisbErg y maría sara lanari zubiaur
122
de la norma y ser responsables de los procesos de aprendizaje de todos los
estudiantes que llegan a sus manos. Aunque sea un solo alumno migrante,
los docentes no pueden homogeneizar su proyecto áulico. No pueden
silenciar la identidad y la cultura del otro. Tienen el desafío de generar
articulaciones que permitan que el estudiante migrante pueda vincular
lo propio con lo local para enriquecer su aprendizaje y el de todos los
que conforman su entorno.
La formación inicial o los espacios de formación permanente deben
proponer la interculturalidad como un eje transversal que le permitirá a
los directivos y docentes pensar en aulas más inclusivas y de calidad. La
interculturalidad serviría no solo para atender a la población migrante
de países vecinos o extranjeros, también a la población migrante local y
sobre todo a las poblaciones indígenas que conviven en el mismo tiempo
en las aulas y que para los docentes, la mayoría de las veces, son consi-
derados como problemas y no como oportunidades para diseñar aulas
más abiertas, contenidos en red, articulaciones creativas entre colegas
que den lugar a la comunidad, a las familias en los actos de enseñanza.
Esta falta de flexibilidad y apertura muchas veces es consecuencia
de los prejuicios que devienen de estereotipos en los que se encasilla al
docente como la persona en la que se resguarda el saber y quien debe
impartirlo a todos los estudiantes. Postura que no da lugar al diálogo, a
la construcción colectiva ni a las diferencias. Debemos estar preparados
para saber guiar estas posibles dinámicas en nuestras aulas, para enten-
der que no hay una única forma de aprender, que no hay un contenido
único que debemos transmitir, que el bilingüismo y la diversidad cultural
enriquecen la identidad nacional.
El desafío de pensar la enseñanza y las relaciones sociales en aulas
con presencia de estudiantes migrantes supone mucho diálogo, encuen-
tro y formación. Resignificar las fronteras y derribar prejuicios sobre lo
propio y lo ajeno.
la movilidad humana: dEsafíos Para El PlanEamiEnto Educativo
123
Posibles líneas de acción
Se presentan a continuación diferentes líneas de acción que hacen
referencia a estrategias concretas para los actores específicos que serán
indispensables para llevar adelante las líneas de acción articulando con
otros actores. En este sentido, se desarrollan sugerencias y análisis de bue-
nas prácticas para la implementación en el sistema educativo argentino.
Instancias de formación continua
y elaboración de material didáctico
Tomar conciencia de esta articulación también nos interpela a
pensar en espacios de sensibilización y capacitación a supervisores, di-
rectivos y docentes sobre la interculturalidad como un paradigma que
atendería a la comunidad migrante y otras comunidades que conviven en
nuestras aulas; incluso se podría decir que, desde esta mirada de espacios
de aprendizaje orientados al diálogo, basado en el respeto por lo propio
y lo diferente se benefician todos: locales, indígenas y migrantes a la par.
Es por eso que, además, se requiere de la implementación de recur-
sos bibliográficos y materiales didácticos en las aulas que proporcionen
una articulación y sean generadores de marcos inclusivos para y con los
y las estudiantes. Es así como no solamente se requieren instancias de
capacitación, sino también, materiales producidos por personas expertas
en materia de educación, migración y movilidad humana con fines de
generar conocimiento y facilitar también así su divulgación. Se destaca
como buena práctica, en este sentido, el uso de la Valija de Materiales
del Migrante (Educ.ar., 2021), un instrumento pensado para la imple-
mentación de diferentes recursos en el aula, teniendo una perspectiva
constructivista desde las migraciones desde el siglo XIX hasta el presente.
Se genera, de esta manera, la posibilidad de reflexionar sobre el lazo entre
inmigración, diversidad y derechos, a partir de la inserción y la inclusión
en el aula. Este proyecto fue llevado adelante en 2009 con mucho éxito.
Sería muy interesante pensar en una reedición teniendo en cuenta que, a
iara margalit WaisbErg y maría sara lanari zubiaur
124
casi quince años de la publicación del mismo, los flujos migratorios han
crecido. Por otra parte, el material podría ser generado por los mismos
docentes que están frente a la realidad y pueden reconocer de forma
más concreta los desafíos en los procesos de aprendizaje compartiendo
experiencias pedagógicas que sean capitalizadas en cada institución a
través de ateneos.
Desde una mirada práctica, el Ministerio de Educación presentó
publicaciones de consulta, cursos y trayectorias de formación profesional,
para que los docentes empezaran a tomar conciencia sobre el impacto de
esta realidad en nuestras aulas y la necesidad de problematizar la misma,
desde una perspectiva superadora que siga sosteniendo los objetivos de
la educación según los criterios de calidad e inclusión. Por ejemplo, el
curso “Migraciones internacionales en la escuela: pensar la enseñanza y
las relaciones sociales” está siendo llevado adelante por el Instituto Nacio-
nal de Formación Docente en colaboración con el Programa Educación,
Migraciones y Movilidad Humana, ambos dependientes del Ministerio de
Educación. Este curso es dictado de manera virtual sincrónica, permite el
acceso a docentes, equipos directivos, auxiliares, estudiantes de institutos
superiores de formación docente (ISFD), equipos técnicos jurisdiccio-
nales (ETJ), equipos de orientación escolar, tutoras/es, supervisoras/es,
inspectoras/es, bibliotecarias/os, preceptoras/es, docentes de institutos
superiores de formación docente (ISFD) y equipos de asesoramiento pe
-
dagógico de todo el país que podrá adquirir nociones sobre las nuevas
discusiones en torno a la movilidad humana y las necesidades de pensar
en aulas interculturales que ayuden a fortalecer la cultura tanto de los
locales como de los migrantes.
Este curso abordará el modo en que las migraciones son tratadas en las
clases escolares buscando construirformas alternativas de desarrollar
el tema. Al mismo tiempo reflexionaremos sobre el modo en que las
escuelas hoy se posicionan frente a la presencia de familias y estudian-
tes migrantes y como estos experimentan su tránsito por la escuela.
(Nuestra Escuela, s. f.)
la movilidad humana: dEsafíos Para El PlanEamiEnto Educativo
125
En esta mirada las migraciones son tratadas en las clases escolares
con el fin de construir a partir de nuevas herramientas y recursos peda-
gógicos, formas alternativas de desarrollar el tema. Al mismo tiempo se
proporcionan espacios de reflexión sobre el modo en que las escuelas hoy
se posicionan frente a la presencia de familias y estudiantes migrantes y
cómo estos experimentan su tránsito por la escuela. Es entonces que el
curso plantea la instancia de dos problemáticas diferentes, pero que sin
duda están relacionadas: el lugar que en el conocimiento escolar se da
a este tema y las relaciones sociales en escuelas donde asisten niños de
familias procedentes de distintos países.
Las migraciones no son solo un tema de enseñanza, sino también una
presencia evidente en las escuelas argentinas. Con vistas a sostener
relaciones más inclusivas en la escuela sigue siendo necesario revisar
imágenes instaladas sobre ciertos colectivos, conocer las trayectorias
escolares en otros países, superar situaciones de silenciamiento, pensar
dispositivos de escucha de las demandas educativas de las familias
migrantes, legitimar distintas formas comunicativas y de participación
en el espacio escolar. (Nuestra Escuela, s. f.)
Reflexionando en torno a la garantía del derecho a la educación
de las personas en situación de movilidad, resulta menester considerar
el abordaje en la Formación Docente, debido a que es en ese espacio en
donde se ubica el semillero de la implementación del currículum real en
las escuelas y no solamente pensando las migraciones como si fueran un
contenido curricular. Sin embargo, esta es una realidad evidente en las
escuelas argentinas que debe ser abordada desde la sociología de la edu-
cación. Es por eso que se requiere construir desde la formación docente
continua con una perspectiva integral, con vistas a sostener relaciones
más inclusivas en la escuela sigue siendo necesario revisar imágenes es-
tigmatizantes y negativas instaladas sobre ciertos colectivos para poder
conocer las trayectorias escolares en otros países, superar situaciones de
silenciamiento, pensar dispositivos de escucha de las demandas educativas
de las familias migrantes, legitimar distintas formas comunicativas y de
participación en el espacio escolar.
iara margalit WaisbErg y maría sara lanari zubiaur
126
La presencia de estudiantes migrantes en las aulas debe interpelar a
los supervisores, directivos y docentes a tomar conciencia sobre la necesi-
dad de un diseño curricular flexible y abierto a la diversidad. Reflexionar
sobre las maneras de pensar en el mundo de hoy, apostando a generar
espacios de aprendizaje seguros y respetuosos de lo diferente para poder
realmente hablar de una educación de calidad para todos.
Estos espacios dan cuenta de una necesidad de actualización en
la formación inicial de docentes que los acerquen al paradigma de la in-
terculturalidad como clave para abordar los procesos de aprendizaje de
grupos heterogéneos en los que conviven migrantes y locales. Así como
de la importancia de asumir los compromisos con la realidad de nuestros
estudiantes y sus familias que no puede ser subestimado al momento de
cargar la información en el Registro Anual, ya que sin datos actualizados
y reales es difícil pensar en políticas significativas y efectivas para mejorar
la calidad de la educación de los estudiantes en movilidad.
Mejorar la carga de datos en el sistema de gestión educativa
Se requiere contar con mayor información en las bases de datos
para poder comprender las bases para la elaboración de nuevas políticas
públicas en pos de la inclusión educativa de la población migrante. En
este sentido, se sugiere que dentro de estos datos se detalle en específico
el lugar de nacimiento. Si es migrante o no. En caso de que lo sea, de
dónde provienen, hace cuánto tiempo dejó su país de origen, qué tiempo
hace que ha llegado a nuestra provincia, ciudad, localidad, cómo está
constituido el grupo familiar que lo acompaña. Además, si pueden deta-
llarse y precisarse los datos de sus trayectorias académicas, dificultades
específicas, interrupciones en las trayectorias, entre otras. Tener dentro de
la estructura del ministerio demógrafos que ayuden a definir un campo
de investigación para recuperar la información precisa y necesaria para
diseñar políticas educativas adecuadas.
la movilidad humana: dEsafíos Para El PlanEamiEnto Educativo
127
Implementación de bilingüismo y plurilingüismo
Generar herramientas que posibiliten la interacción con estudiantes
migrantes que no hablen el español como lengua nativa y puedan recibir
acompañamiento a través del lenguaje sobre la cultura escolar, los procesos
migratorios, el involucramiento comunitario y su respectiva inclusión en el
sistema educativo. A su vez, implementar instancias de articulación posible
para el aprendizaje del idioma español como segunda o tercera lengua.
Esto supone que el bilingüismo y el plurilingüismo sean incluidos
como contenidos en la formación inicial, así como en los diseños curri-
culares de los niveles obligatorios, como un eje transversal y no como un
contenido aislado que podría darse en el aula. Que los estudiantes hablen
otra lengua o una variedad de nuestra propia lengua no puede ser una ex-
cusa para sostener silencios pedagógicos que perjudican a los estudiantes.
Involucramiento comunitario
En este punto se propone establecer mesas de diálogo con repre-
sentantes de la comunidad local, incluyendo autoridades, líderes comu-
nitarios y padres de familia, para identificar necesidades específicas y
diseñar estrategias adaptadas a la realidad local.
Crear programas de sensibilización para involucrar a la comunidad
en la acogida y apoyo a estudiantes migrantes, fomentando un ambiente
inclusivo. No podemos pensar en el planeamiento sin involucrarnos con
la realidad de la cultura escolar, entendida como el conjunto de valores,
normas y prácticas que caracterizan a una institución educativa. Ignorar
este aspecto puede generar barreras para la integración de estudiantes
migrantes, afectando su sentido de pertenencia y bienestar. Es esencial
adoptar un enfoque sensible a la diversidad cultural, promoviendo la
inclusión y el respeto mutuo.
Hay que tener en cuenta el valor de la participación activa de la
comunidad local en la formulación de estas mejoras e implementación de
iara margalit WaisbErg y maría sara lanari zubiaur
128
políticas relacionadas con la movilidad humana, pues se ha generado un
distanciamiento entre las necesidades reales de los estudiantes migrantes
y las estrategias educativas propuestas. Es imperativo fomentar la cola-
boración con autoridades locales, organizaciones comunitarias y padres
de familia para garantizar un enfoque más integral y contextualizado.
Integración de la cultura escolar y asesoramiento
de carácter psicosocial y psicopedagógico
Desarrollar programas de formación para el personal docente y
administrativo, enfocados en la comprensión y valoración de la diversidad
cultural presente en la institución. Implementar actividades educativas
que promuevan el intercambio cultural entre estudiantes, facilitando la
integración y el entendimiento mutuo. En este sentido, también se pueden
generar servicios de asesoramiento psicosocial para estudiantes migran-
tes, brindando apoyo emocional y ayuda en sus trayectorias académicas
generando instancias de acompañamiento a los procesos de aprendizaje,
construyendo lazos y puentes para fortalecer sus conocimientos adquiri-
dos. Por último, facilitar la creación de grupos de apoyo entre estudiantes
migrantes y locales para fortalecer vínculos y compartir experiencias.
Reexiones nales
Toda propuesta de implementación para mejorar la calidad educa-
tiva para los migrantes en nuestro sistema debería implicar un proceso de
evaluación rigurosa que permita identificar con profesionalismo cuáles son
los indicadores que inspirarán las futuras políticas de mejora educativa.
Es necesario establecer mecanismos de evaluación continua para
medir el impacto de las políticas implementadas y realizar ajustes según
las necesidades emergentes. Herramientas de sondeo, encuestas, ateneos
con directivos y docentes para reflexionar sobre las prácticas en las institu-
ciones y en las aulas, monitoreo con equipos técnicos que lleven el registro
por medio de rúbricas, que puedan ser compartidas en conversatorios
la movilidad humana: dEsafíos Para El PlanEamiEnto Educativo
129
son algunos de los tipos de estrategias y dinámicas que nos permitirían
evaluar, pero sobre todo acompañar al docente y generar espacios de
reflexión para, luego, diseñar acciones de mejora.
La evaluación continua debe ser comunicada, tanto cuando va a
realizarse como los resultados que arroje. Esta comunicación debería ser
a través de los canales oficiales del Ministerio de Educación en los que,
atentos a los indicadores evaluados, los directivos y docentes y todos
aquellos futuros docentes tienen la posibilidad de leer y tomar nota para
la propia reflexión profesional.
Pensar en la evaluación no solo debe suponer una calificación nu-
mérica sobre el desempeño de un estudiante o de un docente. Hemos
aprendido que evaluar es parte del proceso de mejorar y que es necesario
hacerlo para seguir avanzando, para dar muestras concretas de los cambios
que vamos consiguiendo.
Por eso es clave fomentar la retroalimentación constante de la co-
munidad educativa para garantizar la adaptabilidad y eficacia del plan
de acción.
La efectiva integración de la movilidad humana en el sistema
educativo requiere un enfoque holístico que aborde los errores de im-
plementación identificados. A través de una colaboración activa con la
comunidad local y una atención adecuada a la cultura escolar, podemos
construir un entorno educativo más inclusivo, equitativo y enriquecedor
para todos los estudiantes.
Desde esta idea no solo se debe evaluar al estudiante en su des-
empeño académico en cada espacio curricular, sino también desde la
realidad que ha debido superar para poder ingresar, mantenerse y egre-
sar del sistema. Así mismo, al docente para que pueda hacer propias las
estrategias que contribuyan a mejorar la calidad e inclusión educativa
de todos los niveles.
iara margalit WaisbErg y maría sara lanari zubiaur
130
Referencias bibliográcas
Educ.ar. (2021, 30 de marzo). Re pensar la inmigración en Argentina. https://bit.
ly/3W2ldwU
Ley Nro. 25871/2003. Ley de Migraciones.
Ley Nro. 26.206/2006. Ley de Educación Nacional.
Ministerio de Educación Argentina. (2020). Los resultados del Relevamiento Anual
2020. https://bit.ly/4aXFSGI
Nuestra Escuela. (s. f.). TMIA03. Migraciones internacionales en la escuela: pensar
la enseñanza y las relaciones sociales. https://bit.ly/3w0ssuF
OIM. (2012a). Módulo de capacitación para una gestión fronteriza integral que
garantice los derechos humanos de las personas en movilidad y combata
la trata de personas y el tráco ilícito de migrantes. OIM; Comisión
Andina de Juristas.
OIM. (2012b). Perl migratorio de Argentina. https://bit.ly/4b4zZrr
https://doi.org/10.17163/abyaups.55.425
Capítulo 5
Migración y el sistema de bienestar
mínimo en la región Sierra Mariscal,
Chiapas (2010-2020)
Renato Pintor Sandoval
Universidad Autónoma de Sinaloa-México
https://orcid.org/0000-0003-3634-5011
renato_azul@hotmail.com
Ernesto Sánchez Sánchez
Universidad Autónoma de Sinaloa-México
https://orcid.org/0000-0001-5845-0600
ernestoss@uas.edu.mx
Introducción
Durante las últimas tres décadas, México ha experimentado dife-
rentes transformaciones en su política social en el marco de las denomi-
nadas reformas estructurales, principalmente de índole económica, con
el objetivo de “minimizar” la participación del Estado. Las estrategias
implementadas han sido la reducción de la deuda externa, la liberalización
presupuestaria, la privatización del sector público, así como la instalación
de distintas reformas estructurales restrictivas. A pesar de ello, hay una
exigua disminución de la pobreza si se compara desde principios de la
década de los ochenta, donde su grado de dependencia y vulnerabilidad
fueron mayores, aunado a una profundización comercial a raíz del Trata-
do de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) (Esquivel, 2010).
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
132
Este proceso de reformas permitió, paulatinamente, el crecimien-
to económico, cambios en la competitividad y la propiedad privada, así
como la reestructuración de la seguridad social, subordinada a la lógica
del mercado y el consumo (Esping Anderson, 2002). A la par de esto se
gestaron empleos de baja remuneración con la finalidad de controlar la
inflación (Calva, 2001), además, la estructura agropecuaria no se trans-
formó, por el contrario, se agravó más a este sector y otras industrias
relacionadas (Tello, 2010).
Ahora bien, para abordar este contexto es preciso recurrir al econo-
mista sueco Gunnar Myrdal, quien propone el enfoque de la causalidad cir-
cular acumulativa (CCA) o teoría del crecimiento desigual, centrándose en
los aspectos del aprovisionamiento social del desarrollo, señalando cómo
un cambio de forma en una institución conducirá a cambios sucesivos en
otras. Además, las transformaciones efectuadas suceden circularmente, en
el sentido de continuar de forma cíclica, aunque muchas veces el resultado
es negativo, con características acumulativas, persistiendo y segmentando
en cada momento, a gran parte de la sociedad. Estos impactos se relacionan
con la modificación de la estructura, siendo procesos escalonados, pero
al hacerse de forma repentina, estos conducirán al caos, siendo procesos
sistémicos (Myrdal, 1953, 1968; O’Hara, 2008).
En este documento se analizan las transformaciones de la política
social mexicana ocasionadas por la reducción del sistema de bienestar en
la población de la región Sierra Mariscal en Chiapas, localidad con altos
niveles de atraso socioeconómico y, desde 2010, reporta procesos migra-
torios masivos. Esto ocurre a pesar de que el Estado otorgó accesibilidad a
la seguridad social; no obstante, en su composición, privilegió a la empresa
privada en colaboración con el Estado con la finalidad de brindar un pa-
quete mínimo de atención a personas carentes de seguridad social (Barba,
2021). A su vez, Romero (2018) y Alonso (2001) coinciden en señalar que
la mano mercantil en México fue limitada por la instauración de reformas
estructurales, medidas empresariales que en conjunto con el gobierno,
trataron de impulsar el desarrollo económico a través de la competencia
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
133
económica, además, la distribución natural de las competencias de las
personas no debe ser solventada por el gasto gubernamental.
El artículo se divide de la siguiente manera. En primer lugar, se
detalla la metodología empleada, lo que permite direccionar los factores
que aceleraron las carencias sociales en la última década en los servi-
cios del sistema de bienestar; posteriormente, se presentan los aspectos
sociales, el comportamiento económico/ocupacional de Chiapas y de la
región Sierra Mariscal. En el tercer apartado se detalla la segmentación
afiliada al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS), especialmente,
en los trabajos urbanos y rurales de Chiapas. En cuarto lugar, se analiza
la región Sierra Mariscal bajo este sistema dual de seguridad social. Por
último, se exponen los resultados de los índices migratorios tanto de la
región Sierra Mariscal como del estado de Chiapas.
Metodología
La utilización del método de la interpretación de datos estadísticos,
provenientes de fuentes oficiales como el Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (INEGI) de 2010 a 2020, detalla las dinámicas demográficas,
incluida la migración, así como el mercado y la inserción laboral. Una
segunda fuente de información es extraída de los datos estadísticos del
portal del IMSS, la cual permite correlacionar el empleo en la entidad y
la región en el mismo periodo. Por último, se recurre a la información
estadística del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política Pública
(CONEVAL) recuperando datos que son necesarios de señalar debido al
cambio en la metodología en el año 2018.
De esta forma, el documento plantea responder la siguiente inte-
rrogante: ¿las reformas estructurales implementadas en el país dentro
del sistema de seguridad social propiciaron que la población de la región
Sierra Mariscal, Chiapas, migrara masivamente a partir de 2010? Para la
respuesta, se consideran los postulados de la teoría de CCA. Como lo
explica Aché (2013), esta teoría responde a las desigualdades económicas,
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
134
sobre todo a las repercusiones que presenta, como el papel que juega el
entorno institucional, las actividades, la naturaleza, la cultura, el desarrollo
tecnológico y el empleo.
De acuerdo con este enfoque no solo el aspecto económico es
imperativo en el desplazamiento, sino que el mecanismo familiar de la
causación circular tiene efectos acumulativos para que la población migre.
O bien, las consecuencias multiplicadoras al incurrir en empleos de baja o
nula remuneración son parte de la dinámica del territorio (Myrdal, 1975,
p. 108). Ahora bien, conceptualmente tratamos de superar la perspectiva
económica del bienestar social que sostiene solo el hecho de garantizar
condiciones para estimular el desarrollo productivo, dejando a un lado la
búsqueda de la igualdad, la justicia social y la equidad; aunado a esto, y de
manera integral, se concibe a partir de considerar a los ciudadanos como
participantes activos/colectivos, contribuyendo socialmente al desarrollo
y crecimiento en sus múltiples niveles (Actis di Pasquale, 2015).
Indicadores socioeconómicos de la población chiapaneca
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda, en Chiapas exis-
ten 5 543 828 habitantes, de los cuales 48,8 % son hombres y 51,2 % son
mujeres, la edad promedio es de 24 años (INEGI, 2021a). Además, el índice
de dependencia es alto, pues 62 de cada 100 personas son productivas
(INEGI, 2021a). Históricamente, la entidad ha padecido la concentración
de un alto porcentaje de habitantes en pobreza y en pobreza extrema, por
lo que el índice de Foster-Greer orbecke con alfa es igual a 1, esto es
el doble que el resto del país (37 vs. 18,6 %). Por su parte, Arends et al.
(2019) menciona tres causas del rezago económico y social del estado:
la dispersión geográfica de la población, el componente étnico y la no
diversificación económica de sus actividades.
Respecto al primer factor, de acuerdo con el INEGI (2021a), en
Chiapas hay 2 816 106 personas que viven en localidades con menos de
2500 habitantes, representando el 50,8 % de la población estatal. Esto sig-
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
135
nifica un desafío permanente, tanto por su dispersión poblacional como
por las limitaciones que impone la adopción de sistemas productivos
más complejos. El esparcimiento poblacional en esta parte del suroeste
de México trae consigo el desaprovechamiento de servicios públicos y
comerciales, aunado a costos de instalación de equipamiento público
(Dávila et al., 2002).
El sistema de ciudades chiapanecas, como Tuxtla Gutiérrez, Tapa-
chula, Comitán de Domínguez y San Cristóbal de las Casas, concentra la
mayor densidad poblacional, con 1 339 905 habitantes (INEGI, 2021a).
Estos cuatro asentamientos urbanos presentan los mayores ingresos per
cápita, pero con actividades económicas muy distintas al ser centros tu-
rísticos, ganaderos, comerciales e industriales, respectivamente. Se trata
de una concentración polinuclear en sus actividades, es decir, son aglo-
meraciones económicas pequeñas interconectadas mediante servicios
domésticos y comercio irregular.
En lo concerniente al componente étnico, Chiapas cuenta con la
mayor diversidad indígena del país, además de tener una gran variedad de
lenguas nativas: tzeltal, tzotzil, chol, tojolabal y zoque; excepto la última,
todas pertenecen a la familia maya (Cruz, 2007). Esta dimensión cons-
tituye también una línea de segregación, como refiere Basail Rodríguez
(2005): “Denota la diferencia cultural, sino también su relación con la
concentración de pobreza” (p. 154).
La estructura laboral de Chiapas ha cambiado en cuanto a su
composición de población económicamente activa (PEA), así como a la
medición realizada en la población económicamente inactiva (PEI). A
nivel estatal se observa cómo esta última comenzó a ceder espacio ante
la ocupada, ya que solamente el 47 % se encontraba en la PEA en 2010,
incrementándose en 2020 a 62 % (INEGI, 2000-2020), y lo mismo sucede
en la región Sierra Mariscal, donde la PEA pasó del 43 % al 58 % durante
ese periodo. La alta presencia de los niños y jóvenes que se insertan a
temprana edad en el mercado laboral se debe a la persistencia de presio-
nes internas, ya sea desde lo familiar o comunitario. Esta población se ha
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
136
incrementado durante el periodo de estudio, pues de 1 218 598 personas
en 2010, pasó a 2 501 341 en 2020 (INEGI, 2000-2020).
Dichas estrategias, permitieron adecuar alternativas socioeconó-
micas de los grupos más vulnerables en México, sin embargo, la mayoría
se ubica en trabajos de baja calidad, urbanos y sin prestaciones sociales.
Por ejemplo, Rodríguez (2004) señala que el desempleo abierto es el do-
ble entre los jóvenes de 10 a 16 años en comparación con la población
adulta, así como el hecho de que 4 de cada 5 jóvenes se emplean en la
informalidad, careciendo de los denominados pisos de seguridad social
(Cruz y Moreno, 2020).
En los casos de Chiapas y de la región Sierra Mariscal, la inserción
laboral entre los niños y jóvenes entre 10 a 16 años creció en la última
década: en 17 % y en 23 %, respectivamente. Al realizar un análisis más
detallado de las tasas de ocupación por rangos de edad, se observa que
en Chiapas la PEA de entre los 12 y los 29 años es superior a la de otras
entidades, en las que es de entre los 16 y los 40 años (INEGI, 2021a). Este
tipo de contratación a temprana edad enfatiza la baja remuneración de una
gran parte de la población, sustentada en la falta de experiencia y capital
humano (educación), insertándose en condiciones precarias a lo largo
de su historial laboral, trayendo consigo una reproducción sistemática de
dinámicas de pobreza y marginación, las cuales, en el caso específico de
Chiapas, coexisten una combinación de factores económicos y culturales,
con altas tasas de migración temprana (Peláez Herreros, 2012).
Con respecto a la inserción laboral, esta se relaciona con las formas
culturales, por lo que el trabajo familiar o comunitario a temprana edad
prevalece como una tradición ancestral en los campesinos chiapanecos. Por
otra parte, la escolarización, cuya importancia ha crecido gradualmente en
los municipios indígenas, sucede hasta la primaria, ingresando no solo al
mercado laboral, sino también a la dinámica adulta de la comunidad. De
esta forma, la inserción laboral en los centros urbanos como migrantes
precarios subrayan un fracaso educativo (Horbath, 2013).
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
137
Respecto a las actividades económicas, el segmento primario está
compuesto por una relación patronal estable y servicios que garantizan
el sistema de bienestar social, como las prestaciones no ligadas al sala-
rio: vivienda, pensiones, riesgo laboral, estabilidad en el empleo, entre
otras, avanzó poco en el estado, pues de 2010 a 2020 pasó del 17,36 % al
18,05 %, mientras que en la región Sierra Mariscal aumentó del 7,19 % al
10,10 % durante el mismo periodo (figura 1). Estos datos reflejan que la
empleabilidad está sujeta a los esquemas de competitividad con garantías
del bienestar social mínimas, contribuyendo al progreso económico, pero
desatando nuevas caras de pobreza/marginación (Durán, 2004).
Figura 1
Segmentos del mercado de trabajo en Chiapas y la Sierra Mariscal (2010-2020)
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00
Primario
Secundario
Primario
Secundario
2010 2020
Sierra Mariscal Chiapas
Nota. Adaptado de los Censos de Población y Vivienda 1990-2016.
Las variaciones contenidas en la figura 1 muestran que, a pesar de
que el sector primario logró avanzar mínimamente o estar en equilibrio,
sus resultados son insuficientes. Además, hay un aumento significativo de la
población en busca de ingresar en el mercado de trabajo, incrementándose,
a su vez, la segmentación laboral bajo una articulación económica/salarial.
Por un lado, hay un grupo reducido con ventajas laborales y competitivas,
mientras que, por otro lado, existe un amplio sector de desempleados, su-
bempleados, informales, trabajadores domésticos, campesinos e indígenas,
que son invalidados socioeconómicamente a través de nuevas formas
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
138
administrativas o sistemas mínimos de bienestar. Este sector es señalado
como parte del insuficiente avance del desarrollo económico en Chiapas
y como una manera de ocultar la carencia de los derechos fundamentales
del trabajo (Rodríguez et al., 2019).
Los datos exhiben cómo el segmento secundario (compuesto por
trabajos eventuales, informales o atípicos, con poca calificación, y sin los
pisos de la seguridad social) absorbió la mayor parte de la PEA ocupada
al concentrar a más del 80 % de la población en el estado, y al 90 % de la
región Sierra Mariscal durante el periodo de análisis. En este marco, la in-
troducción del sistema económico permitió escoger grupos poblacionales
más amplios, acreedores de sistemas de seguridad pública incompletos
(Barba, 2021), como en la región Sierra Mariscal, una de las zonas más vul-
nerables dentro de uno de los estados con más vulnerabilidad en México.
Accesibilidad a la salud pública en Chiapas
Históricamente, México experimentó un acelerado proceso eco-
nómico al pasar de una política sostenida por el Estado de bienestar,
gestada a través del gasto público y el aumento de cargas fiscales, a una
de corte neoliberal a partir de la década de los ochenta, fortaleciéndose
en las décadas subsiguientes (Oleas Montalvo, 2017). Entre las directri-
ces de esta política económica, se encuentra, no incentivar el derecho al
desarrollo social, logrando una desregulación del mercado promovida
por el comercio, es decir, las reformas son reguladas y dirigidas por el
capital (García, 2012).
En cuanto a Chiapas, el escaso desempeño del crecimiento econó-
mico denota la relación empleo-salario. A causa del asentamiento de una
economía dual se ha incrementado el segmento secundario, por ejemplo,
en los últimos años el promedio salarial en la entidad pasó de 5590 pesos
a 7670 (310 a 383 USD) mensuales en los trabajos permanentes, mientras
que en los eventuales se situó de 1620 pesos a 2730 pesos (90 a 136 USD)
(Data México, 2021). Es decir, en la entidad la canasta básica alimentaria
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
139
se encareció hasta 33 % en regiones urbanas y 38 % en las rurales en los
últimos seis años (Coneval, 2021). Esto ha producido, de forma sistema-
tizada, procesos migratorios masivos en el estado.
Además, en este proceso ha jugado un rol importante la estrate-
gia empresarial y gubernamental en la entidad, al dotar de jornadas de
trabajo y relaciones laborales flexibles, repercutiendo en los esquemas
del bienestar social. De acuerdo con Soria y Ruiz (2016): “La seguridad
social es una responsabilidad que debe asumir el Estado, pues los fa-
llos del mercado dificultan el aseguramiento de la población contra los
riesgos sociales y económicos” (p. 91). Desde la construcción del Estado
de bienestar en México, ésta se convirtió en una estrategia institucional
de vital trascendencia para hacer frente a los problemas derivados del
mercado y la economía.
Posteriormente, la implementación del sistema universal a través
de la Ley del Seguro Popular en 2003 y administrada por el Instituto de
Salud para el Bienestar (INSABI), tiene como objetivo proveer y garan-
tizar la prestación gratuita de servicios de salud, medicamentos y demás
insumos, a personas sin seguridad social formal, con lo que se brinda
asistencia mediante un paquete mínimo de atención (Adelantado y Cal-
derón, 2005). Este sistema está integrado por diferentes instituciones y
organizaciones públicas que se instauraron a lo largo del siglo XX, prin-
cipalmente bajo la égida del IMSS, creado en 1943, que cubre el 80 %
de la población asegurada en el país (Lara et al., 2018). Este proceso de
exclusión se agudizó a comienzos del siglo XXI por las políticas de la
Secretaría de Salud, aunadas a un sistema rígido de competencias que
no solventó las deficiencias estructurales de las instituciones, esencial-
mente, como la falta de personal e infraestructura, constituyéndose en
un sistema de bienestar mínimo, con pérdidas graduales de prestaciones
ligadas (Soria y Ruiz, 2016).
Para Cruz y Moreno (2020), el mercado laboral y el sistema de
bienestar social funcionan de forma paralela, por un lado, se apuntala
este tipo de contratación, por otro lado, la contención del salario mínimo
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
140
como eje de retención inflacionario permite que crezca la población en
trabajos informales o transitorios (menos de seis meses), como sucede
en Chiapas y la región Sierra Mariscal, pues esta se situó entre el 55 % y
el 67 %, respectivamente, desde 2010, entendiendo que el 69 % de la po-
blación labora. Esto se conoce como el efecto faro, ya que muestra a una
parte de la población semiocupada en tabuladores oficiales.
La implementación de este sistema, bajo la directriz de ser univer-
salista focalizado, como señalan Valencia Lomelí et al. (2011), moldea una
transición hacia los trabajadores calificados, también proclive a fractu-
rarse, pero asentándose a gran escala en los trabajadores no calificados y
desempleados. En este sentido, el núcleo institucional de seguridad social
se desarrolló y creció, pero el bienestar social se limitó (Tinoco y Rodrí-
guez, 2015). Esta situación genera un aumento en los problemas de salud
pública, como el cólera, paludismo, desnutrición, diabetes, hipertensión,
entre otras enfermedades (Camberos y Bracamontes, 2015).
Este tipo de sistema de protección social, en realidad, responde a
una serie de “sistemas” dispersos establecidos bajo la óptica de los planes de
desarrollo económico. Por ejemplo, cuando se instituye el acceso a la salud
pública, los objetivos y metas específicas de las políticas sociales se basan
en la captación de recursos, sobre todo en las poblaciones vulnerables,
apenas el 1,8 % del gasto social del presupuesto nacional está destinado
al sistema de bienestar social, especialmente en la salud pública, del cual
el 0,8 %, es decir, casi la mitad del presupuesto recae en Chiapas. En la
figura 2 se representa el desarrollo del empleo rural y urbano de 2000 a
2021 de forma temporal/eventual registrado ante el IMSS.
Estos datos señalan la existencia de trabajos urbanos permanentes
con una mejoría constante, pasando de más de 101 000 empleos en 2000,
a más de 184 000 empleos en 2021. Sin embargo, la problemática radica
en los tipos de trabajos eventuales urbanos, así como en el campo, en sus
dos modalidades, siendo similares entre los tres, con pocas variaciones
en el periodo y con índices salariales parecidos en veinte años. Para el
caso de los trabajos eventuales urbanos, las nuevas formas de trabajo
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
141
se caracterizan por la combinación de la reestructuración del proceso
productivo y la flexibilización del trabajo.
Figura 2
Empleos rurales y urbanos permanentes y eventuales en Chiapas (2000-2020)
Nota. Adaptado de IMSS (2021).
Mendoza et al. (2020) analizan las transformaciones, distinguiendo
al nuevo ciclo social y el papel del trabajo en la reconfiguración social
emergente, donde estas relaciones sociales laborales están amparadas por
un marco legal reguladas ante las nuevas prácticas del empleo, creciendo
la precarización y vulnerabilidad social de los trabajadores en México. La
precariedad laboral es identificada como la inestabilidad en el puesto de
trabajo, por la inexistencia de un contrato o por el tiempo determinado
(Guadarrama et al., 2012). Sin embargo, las características laborales en
estas nuevas modalidades delatan la pérdida gradual de la seguridad so-
cial, junto con factores sociales, como la ciudadanía, la cohesión social
y la dependencia a programas sociales, excluyendo a los trabajadores de
garantías plenas del empleo, como la ausencia de prestaciones, el deterioro
de condiciones laborales, prolongación de jornadas superiores marcadas
por la ley y la carencia de una organización sindical, como una forma
de desprotección, siendo el acceso a la salud pública con estándares mí-
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
142
nimos la que crea más empatía para las personas dependientes (Cruz y
Moreno, 2020).
Estas condiciones de precariedad se profundizan con la pobreza, por
lo que en las regiones del campo chiapaneco se observa una incidencia de
pobreza del 78,4 % y en pobreza extrema del 32,8 % durante el periodo 2008-
2018, aunque en algunos municipios existen niveles más elevados, como
Chanal (99,6 %), San Juan Cancuc (99,65 %), Aldama (99,6 %), San José
Duraznal (99,5 %), Nicolás Ruiz (99,4 %), entre otros (Coneval, 2016). En
pocas palabras, la entidad cuenta con 100 municipios entre los más pobres
y marginados del país (Villafuerte, 2015). Los poblados chiapanecos rurales
poseen números altos en carencias: el 82,4 % está sin seguridad social, el
43,2 % no tiene servicios de salud y el 30,3 % padece hambre (Coneval, 2016).
En cuanto al tema de salud y su acceso, las cifras de Coneval (2016)
muestran que 68 % de la población urbana en Chiapas estaba inscrita en
el INSABI. De acuerdo con Frenk (2014), el concepto de accesibilidad
presenta varias cuestiones: para algunos es sinónimo de “disponibilidad y
acceso”, lo que no debe presentarse así, sino debe ubicarse en el territorio,
el personal médico e instalaciones. En cuanto a la disponibilidad, esta
pudiera presentarse en un momento y lugar dados, sorteando los costos
para su implementación como factor que incide en el acceso.
Accesibilidad a la seguridad social en la región Sierra Mariscal
De acuerdo con la regionalización realizada en 2011 para el es-
tado de Chiapas, Sierra Mariscal (o región XI) está integrada por diez
municipios: Amatenango de la Frontera, Bejucal de Ocampo, Bella Vista,
Chicomuselo, Frontera Comalapa, La Grandeza, Mazapa de Madero, Mo-
tozintla, El Porvenir y Siltepec. Cuenta con una extensión territorial de
4017 km
2
, que representan el 5,47 % de la superficie estatal, por lo que es
la octava región con una mayor extensión territorial.
El patrón de asentamiento se ubica en las cabeceras municipales y
localidades urbanas. Su actividad económica está en función de la presen-
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
143
cia de los ríos, por lo que los pobladores se ubican en la meseta y en las
partes bajas de la sierra, que permiten mayor uso agrícola. La siembra del
café es su principal actividad, seguido de la recolección de madera en la
capital regional, mientras que en el municipio de Amatenango practican
la actividad del ganado bovino. Una reducida actividad pesquera se realiza
en la parte alta del municipio de Frontera Comalapa.
La capital administrativa de la región tiene su asiento en el mu-
nicipio de Motozintla de Mendoza, agrupa 384 localidades esparcidas
en la montaña y concentra una población de 27 815 habitantes. Le sigue
Belisario Domínguez, con 2750 habitantes y Benito Juárez con 900. Exis-
ten 330 localidades con menos de 100 personas, con una composición
poblacional total de 76 398 habitantes, 28 292 más que el conteo de 1990
o 5073 más del periodo de 2010 a 2020 (INEGI, 2011-2021). Actualmente,
la localidad cuenta con 51 % de mujeres, la edad promedio es de 23 años
(INEGI, 2021a). En cuanto a las carencias en la región, Coneval (2016)
señala que el municipio de Motozintla fue el más alto en el año 2010 con
33,4 % de carencias, aunque bajó en 2015 a 15,3 %. No obstante, 7 de los 10
municipios incrementaron su nivel de carencias en 2015, principalmente,
Frontera Comalapa, con 32,8 % y Amatenango con 30,8 % (figura 3).
Figura 3
Carencias de acceso alimentario en Sierra Mariscal (2010-2015)
Nota. Adaptado de Coneval (2016).
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
144
Como puede observarse, en tan solo cinco años el acceso a la ca-
nasta básica alimentaria ha crecido en gran parte de los municipios de
la región Sierra Mariscal, factor que se relaciona con las características
derivadas del trabajo en su composición salario/ingreso bajo o marginal,
dando pie a la prevalencia de una subnutrición en la región. Este indicador
se debe a la no disponibilidad neta de alimentos para consumo humano,
transformado en calorías necesarias diarias.
Con respecto al acceso a la salud pública y seguridad social, los
datos de Coneval (2016) muestran que a nivel regional el acceso es un
problema que urge atender, ya que existe un gran segmento de la pobla-
ción, 80 %, que no tiene seguridad social (figura 4).
Figura 4
Carencias de seguridad social en la región Sierra Mariscal (2010-2020)
Nota. Adaptado de Coneval (2016) e INEGI (2010, 2021).
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
145
La accesibilidad al sistema de seguridad social cuenta con caracterís-
ticas de seguridad mínima, de acuerdo con la figura 4. En los últimos diez
años, la región Sierra Mariscal encabeza esta condición de vulnerabilidad.
En el nivel general, los municipios de esta región presentan una menor
carencia en los servicios de salud pública, pero tienen amplias desventajas
en accesibilidad a los distintos componentes de la seguridad social. Estos
son los casos de Mazapa de Madero (3 %), El Porvenir (4,8 %) y Siltepec
(12 %), en cuanto a empleo formal, alimento y educación.
Impacto de las reformas estructurales
en las dinámicas migratorias en Chiapas
Los estudios contemporáneos de la migración analizan las causas
de expulsión: las redes familiares o la cultura migratoria de las localidades,
el factor de las remesas, los fenómenos de atracción entre regiones, entre
otras, pero también, sumadas a los procesos contemporáneos, encontramos
elementos como la narcoviolencia y los desplazamientos forzados (Pintor,
2020), junto con los problemas ambientales o la construcción de mega-
proyectos (López, 2020). En ese contexto, las incidencias de las partidas
por género son distintas: 78 hombres de cada 100 en México migran a las
regiones del norte del país, mientras que 48 de cada 70 mujeres lo hacen
al centro y al bajío mexicano. En el ámbito internacional, 89 hombres de
cada 100 salen del país (INEGI, 2021b).
Estos datos significan que existen diferentes causas de la migración,
pero el factor económico, el empleo y el ingreso prevalecen como los de
mayor preponderancia, con 64 % (INEGI, 2021b). Por ello Sassen (2020)
y Lo Brutto (2019) afirman que, en el actual contexto, las personas de
bajo nivel socioeconómico no son parte de las políticas del desarrollo,
impactando en las estructuras internas a nivel familiar, formas de vida,
seguridad social, aspectos socioculturales y ambientales.
Por otra parte, Alarcón (2015) señala que el estudio de la migración
contemporánea no debe basarse solo en las argumentaciones o respues-
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
146
tas a los supuestos enfoques metodológicos de medición, sino que debe
prevalecer la problemática recurrente donde, citando a Sassen (2007),
“el fenómeno migratorio actual está anclado en la contribución de la
reproducción de la estructura de clases y desigualdad social” (p. 206),
generando un segmento poblacional desfavorecido por el capitalismo.
Herrera (2017), por su parte, propone el concepto de cambio social para
abordar la causa de las migraciones, pues estas surgen ante los desequili-
brios sociales por desajustes funcionales y económicos en las sociedades
con elevadas carencias socioeconómicas.
Autores clásicos como Germani (1971), Singer (1974) y Fernández
(1975) expresan que las decisiones de migrar se dan cuando hay un cam-
bio significativo en las estructuras, que es catalogado como un “proceso
de cambio social”, el cual no es repentino, sino que parte de una varia-
ción en el sistema, debido a una serie de condicionantes determinadas
más por la expulsión que por la atracción entre las regiones. Así pues,
las continuas reformas estructurales han moldeado el mundo laboral
en el país, las que han traído consigo transformaciones y acrecentado
los viejos problemas, entre ellos la migración y pobreza. Con base a lo
anterior, se entiende porque Chipas pasó de ser una entidad con pocos
índices migratorios a figurar como un estado con una fuerte dinámica
en este rubro. Por ejemplo, en los años setenta las estadísticas arrojaban
aproximadamente a 90 578 personas con movilidad, equivalente a menos
del 5 % de la población estatal.
En tiempos recientes, los migrantes internos unipersonales, sobre
todo los masculinos, se desplazan hacia Baja California (Israel y Pin-
tor, 2022), mientras que en el esquema de migración familiar lo hacen
a Quintana Roo. Principalmente, estos desplazamientos son de carácter
rural-urbano, basados en dos premisas: una que se conforma a través de
la cultura migratoria o de las llamadas regiones históricas de recepción y
otra —la más reciente— marcada por el cambio socioeconómico, siendo
la migración de carácter masivo.
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
147
Figura 5
Migración interna de chiapanecos (1970-2020)
Nota. Adaptado de INEGI (1970, 1980, 1990, 2000, 2010 y 2020).
La figura 5 muestra que antes de los años 80 la migración interna
chiapaneca no tenía una movilidad representativa dentro del territorio
nacional. Sin embargo, a partir de los años 90, cuando se efectúan conti-
nuos ajustes y cambios en la política social, se presentan patrones masivos.
De acuerdo con el enfoque de la CCA, la continua migración a las nuevas
regiones no solo obedece a la oferta o la demanda de mano de obra, ya
que se da un proceso de diferenciación en las economías desarrolladas,
que genera nuevos índices migratorios, conjugándose con las condiciones
del mercado en el territorio subdesarrollado (Myrdal, 1975).
De igual forma, en el ámbito internacional, los trabajos de Arévalo y
Medina (2021), Rus y Rus (2012) o Villafuerte y García (2014), establecen
que las transformaciones realizadas a partir de la década de los 90 con la
firma del TLCAN —hoy T-MEC— junto con la instauración del modelo
neoliberal, profundizaron la crisis en la producción rural. A esto se suma
los problemas emanados de la Reforma Agraria. Además, los sistemas de
pensiones, el nuevo esquema de contratación laboral, la contención salarial
y la accesibilidad a la seguridad social también contribuyen de manera
sistemática a la reproducción de un patrón de migración chiapaneca
con flujos masivos hacia EUA (figura 6). Cabe señalar que la migración
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
148
internacional es un proceso escalonado que se gesta primero de forma
interestatal hasta llegar a la transfronteriza (Canales y Montiel, 2007).
Figura 6
Migración internacional chiapaneca con destino a EUA
Nota. Adaptado de INEGI (1980, 1990, 2000, 2010 y 2020).
Los principales destinos de migración laboral de los chiapanecos en
EUA son California, Florida, Arizona y Georgia. Contrario a la migración
interna, que es migración familiar, destaca una mayoría masculina del
72 %, principalmente joven y rural.
Ahora bien, el INEGI (2021a) reportó que en la región Sierra Ma-
riscal los principales municipios tuvieron saldos negativos poblacionales
durante el año 2010: Motozintla (–36,9 %), Frontera Comalapa (–28,4 %),
Siltepec (–16,9 %), Amatenango de la Sierra (–6,2 %) y Chicomuselo
(–10,3 %). Estos son municipios de expulsión masiva, mientras que los
demás pudieran considerarse en equilibrio, aunque persisten factores de
una migración interestatal o dentro de la misma región, en parte por las
políticas temporales de empleo, en donde Motozintla y las principales
ciudades chiapanecas fungen como localidades de atracción, pudiéndose
presentar igualmente con saldos negativos de población.
La inserción laboral de los migrantes se centra en la agricultura
y los servicios, con percepciones salariales bajas no solo por el tipo de
migración y El sistEma dE biEnEstar mínimo En la rEgión siErra mariscal, chiaPas (2010-2020)
149
empleo, sino por su vulnerabilidad en cuanto al idioma, la destreza o
capital humano. Esto se suma al estigma social, que está relacionado con
estereotipos, prejuicios, racismo y discriminación, los cuales tienden a
desvalorizar su condición rural e indígena (Sánchez Parga, 2013). Así
pues, Myrdal (1968), sostiene que las formas en que ocurre el desarrollo
radican en cómo se articulan con otras variables interconectadas con la
reproducción y el desajuste de otras.
Recurriendo al enfoque analítico de la CCA, como indican Porter
(1990) y Singer (1973), la circularidad acumulativa no solo considera los
factores generadores de pobreza, sino también a la reproducción desigual
como parte del problema del desarrollo. Asimismo, enfatiza que la ocu-
pación de la mano de obra de las regiones subdesarrolladas se inserta en
un proceso dependiente de la migración, soslayando los mecanismos de
causación de pobreza.
Por último, cabe señalar la participación del sexo femenino, tanto
en el proceso migratorio como en la inserción laboral. Una primera apro-
ximación, desde el punto de vista teórico de la CCA, se relaciona con las
desigualdades sociales caracterizadas por la dependencia económica y
el bajo ingreso. Estas desigualdades actúan como una propagación de la
pobreza, ya que cada acción genera una reacción que afecta los compo-
nentes familiares. En un segundo acercamiento, las condiciones pobreza
se reforzarán continuamente puesto que en las mujeres persiste una doble
vulnerabilidad a partir de su temprano ingreso laboral no remunerable
o poca escolaridad.
Conclusiones
En la última década, las adecuaciones al sistema de seguridad social
en México, a través de los distintos programas focalizados en garantizar la
accesibilidad a los servicios de salud pública, han propiciado en la entidad
de Chiapas una densa migración, tanto interna como internacional, en
especial en la región Sierra Mariscal, donde se han acentuado los riesgos
rEnato Pintor sandoval y ErnEsto sánchEz sánchEz
150
socioeconómicos y culturales junto con los problemas que se crean en las
generaciones futuras. Asimismo, las reformas estructurales neoliberales
reproducen mecanismos que justifican la falta de igualdades laborales,
como la seguridad social de la población más vulnerable.
En este documento, bajo el enfoque de la CCA, se observan como
los cambios producidos en la seguridad social son de carácter reduccio-
nista que justifica el proceder del sistema actual de competencias y su
escasa transferencia monetaria y no monetaria en las sociedades más
vulnerables, como sucede en la región de la Sierra Mariscal, Chiapas. Aquí,
la accesibilidad universalista acotada es segregada a través de la clase, la
etnia, el género y la edad, sobre todo a través de las formas de empleo
precario. Esto ha provocado la masificación de la migración, al margen
de ser una tabla de salvación.
La presencia de este sistema universalista limitado continúa oca-
sionando en la región Sierra Mariscal la expansión de una migración
masiva desde última década del siglo XX, con un costo social que se
reproducirá en otros grupos heterogéneos, como en los jóvenes, con bajo
capital humano y una inserción laboral precaria, con trabajos sin pisos
de seguridad social, ocasionando desajustes poblacionales o de despo-
blamiento en los municipios empobrecidos. A su vez, esto ha generado
la inserción de nuevos grupos sociales heterogéneos a los procesos de
migración, principalmente, mujeres, niños y personas de la tercera edad,
con la continuidad de adopción de sistemas de bienestar incompleto e
incluso más reducido.
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Capítulo 6
La constitución del espacio social
por la migración estudiantil: una mirada
a partir de los estudiantes brasileños
en Portugal
Camila Escudero
Universidade Metodista de São Paulo-Brasil
https://orcid.org/0000-0002-9399-1207
camilaescudero@uol.com.br
Adriana Cristina do Amaral
Universidade Metodista de São Paulo-Brasil
https://orcid.org/0009-0005-0894-1934
adrianacristinaalvesdoamaral@gmail.com
Benedito Moraes
Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra-Brasil
https://orcid.org/0000-0001-6663-7790
bene.rodrigues2@gmail.com
Introducción
Los datos estadísticos muestran que, hasta junio de 2022, había
alrededor de 20 000 estudiantes brasileños en Portugal matriculados en
instituciones de educación superior, considerando cursos de pregrado
y posgrado, como MBA, maestría y doctorado (DGEEC, 2022). Se sabe
que se trata de un grupo creciente y heterogéneo, sin embargo, marca-
do por una identidad migratoria que viene ocupando espacios físicos y
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
156
simbólicos, relacionados con las universidades y su entorno, para buscar
su integración en la sociedad portuguesa.
Un proceso conocido dentro de los estudios sobre migraciones
como “migración estudiantil” o “diáspora académica”, involucra a un
grupo social diferente —calificado desde el punto de vista económico
y educativo— cuyo proceso de desplazamiento suele ser altamente pla-
nificado y deseado cuando surge. Además, se caracteriza no solo por la
circulación “física” del sujeto en otros espacios, de carácter intercultural
y transnacional, sino por la transferencia de conocimientos y acciones
con alta posibilidad de impacto e innovación en la transformación del
conocimiento científico y prácticas sociales.
En este sentido, este trabajo intenta comprender la naturaleza de
la constitución de estos espacios por parte de estudiantes brasileños en
Portugal, en lo que respecta a recursos y formas de interacción social
con la sociedad de destino. Partiendo del concepto de espacio social
(Bourdieu, 1984) y de multiterritorialidad (Haesbaert, 2004, 2007), nos
interesa conocer cuáles son las necesidades surgidas en el contexto de
migración estudiantil que une al grupo en la idea de una única nacio
-
nalidad (brasileño) para favorecer su visibilidad e integración en otras
formas de constitución del territorio-espacio, más allá de las perspectivas
demográficas y geográficas.
Con un enfoque cualitativo, fueron realizadas entrevistas semies-
tructuradas, tal como lo propone Arfuch (1995), que las entiende como un
espacio de construcción conjunta y dialógica del conocimiento. Nuestro
corpus estuvo compuesto por 14 estudiantes brasileños que emigraron a
Portugal con el objetivo principal de estudiar en universidades del país
y aún se encuentran en este proceso. El resultado fue estudiado estable-
ciendo tres categorías principales: naturaleza del espacio, naturaleza del
grupo y naturaleza de las relaciones.
Para la muestra fueron adoptados dos criterios: primero, haber
estado en el país portugués durante al menos diez meses, período en el
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
157
que, creemos, ya han vivido la etapa inicial de llegada e integración; segun-
do, estar cursando estudios superiores o niveles académicos posteriores,
entre especializaciones (lato sensu y MBA), maestría o doctorado. Las
entrevistas se realizaron durante los meses de julio y agosto de 2023, de
manera virtual, a estudiantes de nueve instituciones educativas diferentes.
Este artículo se divide en dos partes principales, además de esta
introducción y las consideraciones finales. En el primero, traemos una
breve discusión sobre las posibilidades de constituir el territorio, con
énfasis en lo simbólico y en lo social, contrastando los recursos teóricos
señalados con datos estadísticos, territoriales y demográficos relacionados
con el grupo. En el segundo, están los resultados de las entrevistas, ya
vinculados a las descripciones y significados del ítem anterior.
Espacios sociales en contextos multiterritoriales
constituidos por estudiantes brasileños en Portugal
Entre las múltiples clasificaciones posibles de los estudios sobre
migración internacional se encuentra la llamada “migración estudiantil”.
También conocida como diáspora académica, a grandes rasgos, se trata
de una modalidad en la que el sujeto abandona su país de origen y se
traslada a otro, generalmente por un período predeterminado, con el
objetivo principal de dedicarse a los estudios y a su proceso de formación,
ya sea en algún aspecto específico —aprendizaje de un nuevo idioma
o cursos de perfeccionamiento en su área de actividad y/o interés— o
para cursar estudios superiores o niveles académicos posteriores, entre
especializaciones, maestría, doctorado, etc.
De carácter interdisciplinario y con énfasis en los campos de co-
nocimiento de la educación, psicología, lingüística y ciencias sociales,
principalmente, los estudios sobre migración internacional estudiantil
tratan sobre “buscar comprender una migración con otras características
sociales y económicas y que involucra a individuos que, generalmente,
son portadores de condiciones educativas, culturales y financieras sus-
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
158
tancialmente diferentes a las que caracterizan a la mayoría de los migran-
tes” (Nascimento, 2013, p. 2). En este sentido, tienden a dar visibilidad a
este colectivo abordando aspectos económicos, jurídico-administrativos
y educativos, pero también sus formas de interacciones y mediaciones
socioculturales y todas las debilidades y potencialidades que ello implica
(procesos de acogida, integración, intercambios interculturales, sentimien-
tos identitarios y de pertenencia, entre muchos otros aspectos), en la
composición de espacios donde “no circulan solamente personas, circulan
principalmente ideas que favorecen el intercambio de expresiones, saberes
y características de regiones y culturas, mientras que son mecanismos
importantes de vínculos transnacionales” (Desidério, 2006, p. 43).
En el caso de los brasileños que migran para estudiar en el exterior,
se sabe que Portugal es uno de los principales destinos. Los vínculos
históricos y culturales que involucran a ambos países —especialmente
el idioma común— y el proceso de internacionalización de la educación
superior en Portugal pueden identificarse como las principales razones
del desplazamiento de este grupo. En 2022, había 18 798 estudiantes bra
-
sileños matriculados en instituciones de educación superior portuguesas
(DGEEC, 2022). Fueron distribuidos en 94 instituciones educativas, entre
públicas y privadas. Del total, 7871 fueron identificados como hombres y
10 927 como mujeres; 4381 estaban matriculados en cursos politécnicos
y 14 417 en cursos universitarios (niveles: licenciatura, especialización,
maestría, doctorado y otros) (Brasileiros no Exterior, s. f.).
Ya sea en el campus universitario o en la ciudad donde se ubican
estas instituciones, estos estudiantes brasileños frecuentan a diario espacios
comunes, habitados también por personas de la sociedad de destino y
sus diversas localidades y otros extranjeros que allí viven. En un proceso
orgánico y natural, estas personas cargan consigo otros referentes, expe-
riencias de vida y vínculos territoriales, que terminan creando espacios
de intercambio, interacción y visibilidad.
En un principio, y de manera más amplia, es posible entender es-
tos espacios y todo su movimiento mucho más allá del espacio físico y
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
159
de las interacciones territoriales, de carácter práctico (ir a la biblioteca a
sacar un libro, comer en la cafetería común, estar en clases, seguir clases,
pasear por los jardines del campus, etc.). Pero, como espacio social, surge
el concepto clásico de Bourdieu, que busca conciliar la visión objetiva y
subjetiva de las ciencias sociales, con el fin de valorar no solo esta relación
dialéctica, sino superar una oposición artificial que se establecería entre
estructuras y representaciones. “El espacio social tiende a funcionar como
un espacio simbólico, un espacio de estilos de vida y grupos de estatus,
caracterizados por diferentes estilos de vida” (Bourdieu, 2004, p. 160).
Según El-Hajji (2023), el concepto de espacio social es de gran
valor para comprender los estudios de la diáspora transnacional, ya sea
en su dimensión identitaria abstracta o en aspectos sociales concretos.
El concepto de espacio social fue utilizado por primera vez por
Bourdieu en 1972, en el ámbito de su etnología cabila que aborda la
temática del parentesco como representación social en el contexto
cultural bereber. El estudio remite a un espacio empírico de prácticas
sociales, independiente del espacio teórico de identificación genealógi-
ca; sugiriendo que, al mismo tiempo que el parentesco u otros vínculos
subjetivos buscan su legitimidad en un discurso abstracto de raza, etnia
o sangre, en realidad, el sentimiento de pertenencia y participación en
el destino común solo es efectivo desde y a través de prácticas sociales
objetivas. (p. 196)
Volviendo a la definición de espacio social, para Bourdieu (2004)
se trata de un espacio construido de tal manera que, “cuanto más cerca
estén los grupos o instituciones ahí ubicados, más propiedades tendrán
en común; cuanto más separados estén, menos propiedades en común
tendrán” (p. 153). En este caso, a diferencia del espacio físico o geográfico,
las distancias espaciales coincidieron con las distancias sociales, aunque
sean consideradas prácticas de poder, segregación y arbitrariedad.
Aunque se observe prácticamente en todas partes una tendencia a la
segregación en el espacio, las personas que están cercanas en el espacio
social tienden a encontrarse cercanas —por elección o por la fuerza—
en el espacio geográfico, las personas que están muy alejadas en el
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
160
espacio social pueden encontrarse o interactuar, al menos por un breve
tiempo y forma intermitente, en el espacio físico. (p. 153)
Llama la atención, sin embargo, el énfasis dado por Bourdieu (2004)
en los procesos de interacción y representación presentes en el espacio so-
cial, tema central de este estudio. Al considerar que los espacios sociales no
son “dados” en la sociedad, sino que son construidos a partir de diferentes
contextos y condiciones, la percepción de ese espacio necesita también
ser considerada a partir de las perspectivas y funciones de posiciones que
en él sus agentes ocupan y desarrollan, aunque haya coincidencia con los
diferentes principios de visión y división.
La sociología debe incluir una sociología de la percepción del mundo
social, es decir, una sociología de la construcción de visiones del mundo,
que también contribuyan a la construcción de ese mundo. Sin embargo,
[…] sabemos que estos puntos de vista son, como la propia palabra lo
dice, visiones tomadas desde un punto, es decir, desde una determinada
posición en el espacio social. Y también sabemos que habrá puntos de
vista diferentes, e incluso antagónicos. (p. 157)
Se trata de lo que el autor considera habitus, es decir, una estructura
cognitiva y evaluativa que los agentes adquieren a través de la experiencia
de sus posiciones en un espacio social. “El habitus es al mismo tiempo
un sistema de esquemas para la producción de prácticas y un sistema de
esquemas para la percepción y apreciación de las prácticas. Y, en ambos
casos, sus operaciones expresan la posición social en la que fue cons-
truido” (p. 158). La consecuencia de esto es la producción de prácticas y
representaciones diferenciadas, pero percibidas y cargadas de significados
por agentes que comparten las mismas vivencias y experiencias. “Por
agentes que poseen el código, los esquemas clasificatorios necesarios para
comprender su significado social” (p. 158).
En este sentido, el espacio social con su constructo habitus puede
ser capaz de proporcionar múltiples formas de percepciones del mundo,
funcionando como una especie de recurso simbólico para reconciliar
estructuras y representaciones, visiones subjetivas y objetivas. En otras
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
161
palabras: componer mecanismos para la producción de un mundo común,
aunque sea un consenso mínimo sobre ese mundo en común.
Así, la percepción del mundo social es producto de una doble estruc-
turación: por el lado objetivo, está socialmente estructurada porque las
propiedades atribuidas a agentes e instituciones se presentan en combi-
naciones con probabilidades muy desiguales […]. En el lado subjetivo,
está estructurada porque los esquemas de percepción y apreciación,
especialmente aquellos inscritos en el lenguaje, expresan el estado de las
relaciones de poder simbólico. (pp. 160-161)
Para avanzar en la propuesta de este artículo, es importante destacar
que es común referir la idea de espacio, aunque sea social, a un área física,
delimitada y fijada en un territorio. Sin embargo, a través de la dimensión
identitaria-abstracta y subjetiva constante en los procesos migratorios,
es necesario considerar el movimiento “entre” los territorios por los que
circula el migrante. Hoy en día se lucha por superar visiones colonialis-
tas como: “sustituir un territorio por otro”, “ser asimilado por el nuevo
territorio”, o en “procesos de aculturación en el territorio de destino”, etc.
Las migraciones ‘tienen un papel fundamental’ en el proceso que
hace que, por cada desterritorialicación, geográfica o cultural, social
o política, suceda —o sean garantizados procesos que favorezcan— la
reterritorialización y a hibridación, no en el sentido de la asimilación o
guetización […], sino en el sentido de procesos recreadores, geográficos
e históricamente, de nuevas relaciones de poder y de identidad en un
determinado territorio. (Durand y Lussi, 2015, p. 47)
Esto significa que, en contextos migratorios, mucho más que “per-
der” un territorio y “ganar” otro, el desplazamiento físico del sujeto (en-
tendido también como un proceso de desterritorialización) intensifica
y complejiza un proceso de territorialización, es decir, de interacciones
en el país de destino, en el caso de la migración internacional, que, como
toda relación social, implica interacción territorial.
Es precisamente en este sentido que Haesbaert (2004) presenta la
propuesta de desterritorialización como un “mito”, argumentando que:
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
162
Mucho más de los que perdiendo o destruyendo nuestros territorios, o
mejor, nuestros procesos de territorialización (para enfatizar la acción,
la dinámica), estamos la mayoría de las veces viviendo la intensificación
y la complejización de un proceso de (re)territorialización mucho más
múltiple, ‘multiterritorial’. (p. 19)
Al igual que Bourdieu, Haesbaert (2007) considera diferentes princi-
pios de visión, división y poder, segregación y arbitrariedad.
1
Sin embargo,
busca enfatizar el orden simbólico, capaz de garantizar la comprensión
de la riqueza de múltiples territorialidades.
A partir de la concepción del espacio como un híbrido —un híbrido
entre sociedad y naturaleza, entre política, economía y cultura, y entre
materialidad e “idealidad”, en una compleja interacción tiempo-espacio,
como nos indican geógrafos como Jean Gottman y Milton Santos, en
la inseparabilidad entre movimiento y (relativa) estabilidad— reciben
estos los nombres de fijos y flujos, circulación e “iconografías” [en la
línea de Jean Gottman], o como mejor nos convenga […] o territorio
puede ser concebido a partir da imbricación de múltiples relaciones de
poder, del poder más material de las relaciones económico-políticas
hasta el poder más simbólico de las relaciones más estrictamente cul-
turales. (p. 79)
La multiterritorialidad se presenta, así, como una alternativa con-
ceptual a la propuesta de desterritorialización, sistematizada al enfatizar la
perspectiva del vínculo sociocultural. En el mundo actual, según Haesbaert
(2007), incluye un cambio, no solo cuantitativo en cuanto a la diversidad
de territorios ofrecidos y el tránsito entre ellos, sino también, “cualitativo,
en el sentido de que hoy tenemos la posibilidad de combinar de manera
1 “Debemos, sin embargo, hacer esta lectura más compleja, ya que la sociedad
contemporánea no vive únicamente en ‘niveles’ de multiterritorialidad. También
se reconfiguran y multiplican viejas estrategias de ‘aislamiento’ territorial, junto
con movimientos reaccionarios de (relativo) cierre territorial en torno a relacio-
nes bidireccionales entre el territorio y las identidades culturales esencializadas”
(Haesbaert, 2004, p. 42).
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
163
inédita la intervención y, en cierto modo, la experiencia concomitante de
una enorme gama de territorios y/o territorialidades diferentes” (p. 37).
Considerando también la dimensión tecnológica informacional, el
autor enfatiza la dimensión cultural-simbólica, al involucrar la construc-
ción de identidades culturales en el movimiento mismo de vinculación
a múltiples territorios. Está claro que la realización de la multiterritoria-
lidad contemporánea es evidente, envuelve como condiciones básicas
la presencia de una gran multiplicidad de territorios y territorialidades,
incluidos territorios/territorialidades más “híbridos” (p. 40).
La naturaleza del espacio, del grupo y de las relaciones
construidas en el espacio cotidiano de las universidades
La realización de entrevistas como técnica de investigación aplicada
resulta interesante, no solo desde el punto de vista de la recogida de mate-
rial empírico a analizar, sino, sobre todo, por tres puntos principales, según
Arfuch (1995). La primera es que se trata de una situación comunicativa
regida por intercambios dialógicos y, añadiríamos aquí, en el caso de este
trabajo, intercambios horizontales entre los participantes. El segundo hace
referencia a la posibilidad de captar afectos, expresiones de sentimientos
y, finalmente, en tercer lugar, el conocimiento de lo que se narra.
En este sentido, en este trabajo fueron realizadas entrevistas, utili-
zando un enfoque cualitativo. Nuestro corpus de investigación incluyó a 14
académicos brasileños matriculados en nueve universidades portuguesas
diferentes. Provienen de seis estados brasileños, con énfasis numérico en
São Paulo y Río de Janeiro. El análisis de los datos recolectados reveló un
predominio de estudiantes brasileños matriculados en cursos de maestría,
totalizando siete entrevistados, además de tres estudiantes de doctorado,
dos estudiantes de pregrado, un estudiante de intercambio y un pasante,
como se muestra en la tabla 1. Hay predominio en el área de Ciencias
de la Comunicación, pero diversidad de intereses en el área de ciencias
exactas, humanas y biológicas.
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
164
La dinámica de la rutina del aula y de la interacción social en el
entorno universitario es flexible, tanto por las exigencias de las carreras
como por el perfil del estudiante. La distribución refleja una frecuencia
en la visita al campus, que varía de una a dos veces por semana, siendo
un grupo importante, que representa casi la mitad de los entrevistados
(cinco), optando por no asistir físicamente al campus, participando en las
clases de manera virtual, con un solo estudiante que asiste presencialmente
solamente una vez por semana.
Tabla 1
Perl general de los 14 entrevistados
Universidad Nivel Carrera Destino Origen
Nova de Lisboa Maestría Ciencia y Tecnología Lisboa RJ
Lisboa Maestría Relaciones Internacionales Lisboa BA
Madeira Maestría Psicología de la Educación Madeira MG
Beira Interior Maestría Cine Covilhã GO
Algarve Bachillerato Agronomía Faro RJ
Porto Bachillerato Ingeniería Física Porto SP
Algarve Doctorado Ciencias del Mar Lisboa RJ
Nova de Lisboa Doctorado Ciencias de la Comunicación Lisboa SP
Évora Intercambio Música Évora BA
Minho Doctorado Ciencias de la Comunicación Braga RJ
Minho Pasantía C E Comunicación
y Sociedad Lisboa SP
Aveiro Maestría No indicó Aveiro SP
Nova de Lisboa Maestría Historia y Urbanismo Lisboa SP
Porto Maestría Ciencias de la Comunicación Porto SP
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
165
Con el consentimiento de los participantes
2
, las entrevistas fueron
grabadas y, posteriormente, analizadas a partir de tres categorías princi-
pales y sus respectivas subcategorías, según la tabla 2.
Tabla 2
Categorías de análisis
Categoría Subcategorías
Naturaleza del espacio
• Tipo de lugar (comedor, jardines, biblioteca etc.).
• Frecuentadores (quien acostumbra frecuentar y quien acostum-
bra encontrarse en el lugar).
• Temas tratados (sobre que acostumbrar hablar en estos lugares).
Naturaleza del grupo
• Características de las personas (estudiantes de que área, niveles,
se están hace mucho tiempo en Portugal etc.).
• Comportamientos (características de las conversaciones, de la
forma de conversar, interactuar, de vestirse etc.).
• Necesidades (principales dificultades que enfrentan).
Naturaleza de
las relaciones
• Nivel de interacción con las personas (se encuentra siempre, es-
porádicamente etc.).
• “Nacionalidad” de las relaciones (con brasileños, con portugue-
ses, con estudiantes de otros países).
• Grado de intimidad: amigo (dentro y fuera del campus, solo “co-
nocido” etc.).
• Desarrollo (conflictos, afinidades etc.).
En general, se percibe que la interacción de los estudiantes brasile-
ños en las universidades portuguesas está influenciada por la naturaleza
de los cursos, la predominancia de maestrías y doctorados, así como por
la búsqueda de espacios de encuentro y convivencia que proporcionen
un sentido de pertenencia, dado la falta de representación efectiva en los
ámbitos institucionales y que la proximidad y constancia de los encuentros
con sus pares nacionales, incluso en territorio europeo, se convierte, en
2 Este trabajo forma parte de una investigación más grande, titulada “Brasileiros
no exterior: As redes de comunicação na identificação do perfil, condições de
vida, formas de organização e de construção das identidades”, registrada y apro-
bada por el Comité de Ética-Plataforma Brasil en mayo de 2023, bajo el CAAE:
67323423.2.0000.5508 y resolución número: 6.072.813.
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
166
algún momento, en un espacio territorial ocupado por los “brazucas”,
3
en el que se sienten como en casa por el contacto con la forma brasileña
de expresarse y ayudarse.
Fueron identificados a través de los testimonios recogidos que, si
bien los estudiantes brasileños y portugueses tienen las mismas raíces
culturales y hablan el mismo idioma, en la práctica provienen de realida-
des dispares que corroboran la extrañeza de costumbres que afectan de
sobremanera la convivencia. Los brasileños, a pesar de ser recibidos por
las instituciones, extrañan el acogimiento. Además, para los estudiantes del
sur global, la forma de vida, específicamente en lo que respecta al aspecto
económico, interfiere con la calidad de vida en el norte global. Así, suele
decirse que el espacio académico los une y los separa al mismo tiempo.
Sin entrar en detalles, se evidencia que los estudiantes brasileños
interactúan con otros brasileños, siendo los estudiantes casados los que
tienen mayor interacción. Para los solteros, es difícil hacer amigos y man-
tener relaciones románticas, incluso en la universidad. La fuerza de la
comunidad está presente dentro y fuera de la academia y hay un senti-
miento de unidad y colaboración mutua. El intercambio de información
es constante, desde necesidades básicas y rutinarias hasta producción
académica y consejos de ocio y apoyo emocional.
Naturaleza del espacio
A partir de los testimonios de los entrevistados fue identificado
que existe un cierto sentimiento de exclusión social por una parte sig-
nificativa de los estudiantes brasileños, tanto en términos de asistencia
a estudiantes extranjeros —especialmente en apoyo físico y virtual de
la universidad— como en la convivencia dentro y fuera del ámbito uni-
versitario. La interacción más amplia y amigable entre estudiantes de
maestría y doctorado se atribuye a la necesidad de compartir actividades,
3 Término popular utilizado para designar brasileños que viven en el exterior o algo
de origen brasileño.
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
167
lecturas, textos y participar en debates sobre sus investigaciones y las
de otros colegas. A pesar de esto, la mayoría de las narraciones señalan
a una cierta segregación, cuando los estudiantes portugueses prefieren
trabajar con sus pares.
Los lugares de encuentro en el campus fueron mencionados por 10
de los 14 entrevistados. La zona de cafetería-comedores (bar) fue la más
nombrada, seguida de bibliotecas, áreas de estudio, laboratorios y áreas
externas (plazas deportivas). Estos espacios son descritos como “territorio
brasileño” por siete entrevistados, indicando que, incluso compartidos
con otras nacionalidades y anfitriones, se han convertido en puntos de
referencia para los inmigrantes brasileños, representando una extensión
de Brasil dentro de la universidad.
La fuerte presencia en cafeterías/comedores/bares revela una con-
vivencia más intensa con los sujetos de la sociedad de destino, incluso si
se considera la presencia de estudiantes de otras nacionalidades en menor
número. El análisis de los datos destaca que la interacción entre brasileños
y portugueses es limitada, siendo más común con personas de origen
africano. La relación más estrecha entre los europeos, especialmente los
franceses e ingleses, con los portugueses está asociada al idioma. Los bra-
sileños que hablan otras lenguas se identifican como quienes interactúan
con mayor facilidad, pero constituyen una minoría.
En el análisis de los temas tratados, se observa que en los bares/
comedores/cafés, los temas más discutidos involucran temas estudiados y
charlas informales, mientras que la biblioteca se convierte en un espacio
de discusión sobre temas académicos. Por otra parte, los bares, cafeterías,
apartamentos y casas de estudiantes son frecuentados para tratar temas
ajenos al entorno universitario, incluidos dilemas financieros, de vivienda
y de empleo. Los hogares son lugares de reunión social y de resolución
de problemas prácticos cotidianos.
También se constata la existencia de interacciones entre estos
alumnos a través de grupos de WhatsApp. Dicha comunicación reveló
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
168
su importancia como apoyo local entre los miembros y un medio de
contacto efectivo para el ajuste emocional y la ayuda mutua. La falta de
iniciativas promovidas por las universidades para fomentar la interacción
entre brasileños y portugueses es evidente, con la formación espontánea
de grupos, a menudo más restringidos a inmigrantes, como se muestra
en la tabla 3.
Tabla 3
Naturaleza “ocupación del espacio”
10 de los 14 entrevistados-cafés/comedores son puntos de encuentro.
07 de los 14 entrevistados-puntos de encuentro son como territorios brasileños.
06 de los 14 entrevistados-indican que anfitriones poco conviven con brasileños.
01 de los 14 entrevistados-convive con otras nacionalidades y portugueses.
02 de los 14 entrevistados-integración estimulada por actividades (cine, fútbol).
06 de los 14 entrevistados-poca representación de los estudiantes brasileños.
05 de los 14 entrevistados-bares/comedores/cafés son para servicios.
07 de los 14 entrevistados-bibliotecas son para tratar de temas de clases e investigaciones.
02 de los 14 entrevistados-bares LGBTQIA+ son espacios de convivencia externa.
02 de los 14 entrevistados-comercio entre brasileiros creció debido a los prejuicios.
06 de los 14 entrevistados-casas de compañeros con para división de gastos/comidas.
12 de los 14 entrevistados-participan en grupos de WhatsApp de inmigrantes.
Naturaleza del grupo
Existe diversidad en el grupo de estudiantes brasileños en Por-
tugal en relación con el género, la identidad y el estado de origen, pero
hay unidad en relación con la clase social (clase media) y el predominio
ético/racial relacionado con el color de la piel (solo tres de los estudiantes
pertenecen a la diáspora africana). La mayoría son jóvenes, etariamente
hablando, y se dedican exclusivamente a los estudios.
La diferencia del tipo de cambio entre el euro y los reales brasileños
es un desafío para la mayoría de los estudiantes brasileños, lo que implica
ajustes debido al alto costo de vida en Portugal. Los más jóvenes reciben
apoyo económico de sus padres y los mayores mantienen una relación
laboral/académica en Brasil y/o apoyo de sus cónyuges/familiares en Por-
tugal. Es importante resaltar que para un estudiante brasileño resulta
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
169
difícil obtener un empleo formal y muchos de ellos recurren al trabajo
precario. Las leyes protectoras, como la ciudadanía, también consumen
mucho tiempo y su acceso es burocrático.
En cuanto a las relaciones sociales, todos los encuestados afirmaron
que interactúan con brasileños, tanto en el ambiente académico como
fuera de este, y tienen dificultades con la utilización académica de la
lengua portuguesa local. Como resultado, las opciones de ocio dirigidas
a los brasileños (bares, restaurantes, salas de conciertos), así como los
espacios públicos y las residencias de estudiantes son fuentes de ocio.
Alrededor de la mitad de los brasileños emigraron durante la pan-
demia de COVID-19. De los relatos consideramos que la época de la mi-
gración, en cierta forma, dificultó la interacción local. Identificamos casos
de aislamiento de brasileños, que no tienen la oportunidad de vivir con los
portugueses, pero también relatos de coexistencia en el ambiente acadé-
mico. En general, los brasileños conviven entre ellos y con extranjeros, y
entienden que la cultura portuguesa fomenta el distanciamiento, ya que son
“cerrados” y optan por amistades duraderas dentro de un círculo restringido
y familiar, lo que dificulta también las relaciones afectivas interétnicas.
La mayoría de los estudiantes informan que sienten resistencia por
parte de los portugueses a la hora de proporcionar servicios públicos y
académicos, así como oportunidades laborales. Muchas veces la resisten-
cia dificulta las tareas rutinarias y fomenta la desinformación y, en cierta
medida, los prejuicios.
Las narraciones dejan claro que los portugueses, incluso estudian-
tes universitarios, son más tradicionales en sus relaciones, algunos se
sienten amenazados por la fuerte presencia de compañeros brasileños.
Por otro lado, entienden que el intercambio generado por la presencia
de estudiantes brasileños en las universidades portuguesas resulta en
importantes intercambios culturales, especialmente en las artes y en el
debate/currículo académico.
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
170
La convivencia con los portugueses, en general, está rodeada de
desafíos. Existen reportes de misoginia, lgbtquia+fobia, xenofobia y agre-
sión verbal y física (tabla 4).
Tabla 4
Naturaleza “grupo”
Rango de edad-20 a 60 años.
Género-equilibrio entre género femenino y masculino.
Raza/color de piel-mayoría blanca, tres pertenecientes a la diáspora africana.
Estado civil-la mayoría son solteros/as: 4 casados, tres parejas cis y uno homoafectivo.
Clase social-la mayoría forma parte de la llamada “clase media”, y las personas solteras depen-
den de la familia, económicamente hablando.
Recursos económicos-la minoría trabaja en Portugal, casi todos sin vínculos formales, de
forma precaria. La minoría mantiene actividad económica y/o vínculos académicos en Brasil.
Existe un equilibrio numérico entre los estudiantes que desean regresar a Brasil y los que
desean permanecer en Europa después de finalizar sus estudios.
Aproximadamente el 50 % de los entrevistados llegaron a Portugal durante el período de ais-
lamiento social debido a la pandemia de COVID-19.
2 de los 14 entrevistados afirmaron que el contacto limitado con los portugueses se debe al
aislamiento social durante la pandemia.
1 de los 14 entrevistados-vivió con colegas portugueses en el mismo apartamento sin interac-
tuar con ellos durante la pandemia.
1 de los 14 entrevistados-afirmó haber vivido el peor año de su vida durante el aislamiento
social en Portugal
La mayoría de los entrevistados dicen tener dificultades para dominar el portugués escrito y
las reglas del mundo académico en Portugal.
La mayoría afirmó tener dificultades para interactuar social y académicamente con sus cole-
gas portugueses, a pesar de entender que se trataba de un factor cultural.
La mayoría afirma que es más fácil el contacto con compañeros portugueses en las institucio-
nes que fuera de ellas.
2 de los 14 entrevistados denunciaron prácticas de racismo, lgbtqiap+fobia y misoginia.
2 de los 14 entrevistados muestran preocupación por el aislamiento/soledad.
2 de los 14 entrevistados afirman estar plenamente integrados en la sociedad local.
1 de los 14 entrevistados afirmó que un familiar fue agredido físicamente.
1 de los 14 entrevistados informó sobre la lentitud de los trámites para obtener la ciudadanía
portuguesa, en el caso de los descendientes, y el derecho de quienes migraron a largo plazo.
2 de los 14 entrevistados se quejaron fuertemente del servicio burocrático en las oficinas de
registro, secretaría académica e instituciones en general.
3 de los entrevistados reportaron la dificultad para conseguir empleo formal.
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
171
Naturaleza de las relaciones
Los entrevistados informaron buenas relaciones con sus pares,
la comunidad brasileña, tanto dentro como fuera de las universidades.
Dentro de los procesos de traslado, es común que grupos de brasileños
—y extranjeros de otras localidades— se reúnan en función de intereses
(carreras, ocio, grupo de edad y origen). Generalmente, el acercamiento
con colegas y la comunidad local ocurre a través de la introducción de
otros brasileños, según algunas respuestas sobre las relaciones explícitas
en la tabla 5.
En cuanto a la interacción con los profesores, hay diversidad en
las respuestas: mientras algunos afirmaron que prefieren estudiantes eu-
ropeos, otros afirmaron que hay buena interacción y valorización de los
brasileños. Vale destacar que los brasileños están fomentando debates en
las aulas con nuevos autores y sus producciones académicas, que generan
nuevas referencias, desconocidas localmente.
Una narración en una entrevista hecha con el estudiante de la
Universidad de Beira Alta destaca una mayor interacción con los por-
tugueses, señalando que los europeos se integran rápidamente en la co-
munidad portuguesa, como se informó anteriormente, debido al idioma.
Sin embargo, se destaca un prejuicio no racial, sino intelectual, hacia los
estudiantes brasileños.
Las acciones de las asociaciones de estudiantes, como la Asociación
de Estudiantes de la Universidad de Aveiro, e incluso de la comunidad
estudiantil brasileña, con énfasis en las universidades de Algarve y Évora,
son reconocidas como promotoras de actividades culturales y de integra-
ción. Ambos desarrollan actividades dirigidas a estudiantes brasileños con
la cultura local y requerimientos relacionadas con la vida académica. Sin
embargo, se destaca la falta de representación efectiva de los estudian-
tes brasileños en las instituciones de educación superior, percibida más
como una acción política que como una defensa real de los intereses de
los estudiantes e inmigrantes brasileños.
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
172
El testimonio de un estudiante de la Universidad Nova Lisboa
apunta a la percepción de que los estudiantes brasileños son vistos como
“fuentes de ingresos”, lo que resulta en atenciones limitadas y problemas
burocráticos importantes. Es evidente la falta de respuesta a las quejas de
la comunidad, generando un sentimiento de abandono.
Tabla 5
Naturaleza “relaciones”
1 de los 14 entrevistados-sufre discriminación de las mujeres portuguesas.
4 de los 14 entrevistados-sufrieron o presenciaron casos de xenofobia/racismo fuera del ám-
bito universitario.
2 de los 14 entrevistados-indican casos de xenofobia/racismo en el ámbito académico.
2 de los 14 entrevistados-afirmó que los portugueses son acogedores y amigables cuando em-
piezan a confiar en los brasileños.
A la mayoría de los entrevistados les resulta más fácil relacionarse con extranjeros (latinoame-
ricanos, diáspora africana y europeos) que con portugueses.
La mayoría de los estudiantes-tienen compañeros y no amigos.
La mayoría entre los brasileños-intermedian en los reclamos de compañeros extranjeros.
Afuera de las instituciones educativas, los estudiantes brasileños
encuentran lugares para interactuar en restaurantes brasileños, casas o
apartamentos para estudiantes, playas y eventos culturales. Estos espacios
se consideran espacios de encuentro fuera de la universidad, proporcio-
nando una convivencia más estrecha y un sentido de pertenencia, incluso
si el dominio sea de ciudadanos portugueses.
Finalmente, se destaca que la comunidad estudiantil Brasa Algarve,
además de tener representación formal ante las autoridades universita-
rias, promueve prácticas deportivas y eventos sociales dentro y fuera del
campus, con fuerte interacción en grupos de WhatsApp. Para informar
a los estudiantes, especialmente antes de emigrar a Portugal, crearon un
“manual de supervivencia”. La Asociación de Estudiantes en Portugal
guía a los estudiantes de primer año en el proceso de selección, aún en
Brasil, con el objetivo de apoyar a los extranjeros y facilitar la integra-
ción de estudiantes de diferentes universidades. En Portugal, la entidad
promueve reuniones.
la constitución dEl EsPacio social Por la migración Estudiantil
173
Consideraciones nales
Al observar más de cerca el caso de los estudiantes brasileños en
Portugal, fue buscado, en este trabajo, identificar la naturaleza del espacio,
el grupo y las relaciones construidas en las universidades por la presencia
cotidiana de los estudiantes brasileños para comprender las necesidades
que surgen del contexto de migración estudiantil que une al grupo en la
idea de una única nacionalidad (brasileña), favoreciendo su visibilidad
e integración en otras formas de constitución del territorio/espacio, más
allá de las perspectivas demográficas y geográficas. No es tarea fácil ni
es posible abárcalo en un solo artículo. Sin embargo, es posible resaltar
algunos hallazgos.
Lo más importante de ellos —y verificado a la luz de los conceptos
teóricos aquí enumerados (espacio social, habitus y multiterritorialidad)—
es que cuando asisten a las universidades portuguesas para actividades
cotidianas relacionadas con la práctica académica, los emigrantes bra-
sileños construyen espacios moldeados por el movimiento. Espacios y
movimientos no solo físicos, geográficos y/o materialmente delimitados,
sino con una estructura cognitiva y valorativa elaborada a través de la
vivencia de sus posiciones e identidades y, simultáneamente, de aproxi-
maciones y distancias sociales en relación con la sociedad de destino.
Así, la principal consecuencia de esto, por parte del sujeto social
involucrado, es la producción de prácticas y representaciones diferenciadas
del espacio, percibidas y cargadas de significados por sujetos en situación
de desplazamiento, con perfiles heterogéneos, sin embargo, marcada por
la idea cargada de una nacionalidad común. Y, contrariamente a lo que
muchos piensan, este grupo de brasileños (y otros migrantes) no se da
a la “realidad social” y, más bien, se autoconstruye orgánicamente: sus
miembros comienzan a tener interacciones y aprehensiones activas del
mundo que agregan varias dimensiones de los espacios de vidas, teniendo
en cuenta todas las conexiones entre ellos y con la sociedad de destino, así
como las diferentes formas y alternativas que encuentran en los espacios
donde desarrollan sus actividades.
camila EscudEro, adriana cristina do amaral y bEnEdito moraEs
174
Referencias bibliográcas
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https://doi.org/10.17163/abyaups.55.427
Capítulo 7
Encuadres mediáticos en debate
sobre la Ley de Migración y Extranjería
(2018-2021)
Vanessa Zúñiga Rodríguez
Universidad del Desarrollo-Chile
https://orcid.org/0000-0002-0486-9323
vk.zuniga@udd.cl
Nairbis Sibrián Díaz
Universidad del Desarrollo-Chile
https://orcid.org/0000-0001-8008-5080
n.sibrian@udd.cl
Introducción
En las últimas cinco décadas, más de 280 millones de personas,
es decir, el 4 % de la población mundial, ha debido emigrar hacia otros
países generando desafíos sustanciales desde el punto de vista político,
económico, social y humanitario para las naciones receptoras (OIM, 2020).
En este escenario, Chile ocupa un lugar protagónico en América Latina
como país receptor de inmigrantes durante la última década (BM, 2023),
proyectándose que para 2024 los extranjeros constituyan el 10 % de la
población chilena, duplicando su presencia en los últimos cinco años (INE,
2021). Sin embargo, este fenómeno migratorio ha implicado desafíos en
los países receptores, vinculados a la diversidad cultural y la integración
de nuevos actores en la vida social y laboral (OIT, 2021).
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
176
Estas dinámicas plantean un desafío sustancial en la formulación
de políticas públicas, poniendo de manifiesto actitudes de desconfianza
por parte de la población residente, quienes relacionan el incremento
de la población extranjera con inseguridades y una posible disminución
en la identidad interna (Dammert y Erlandsen, 2020). Adicionalmente,
las políticas migratorias normativas, así como la retórica antiinmigran-
te adoptada por líderes políticos a nivel mundial, han contribuido a
crear un ambiente de desconfianza en la población. Stefoni (2019) ha
argumentado que este tipo de políticas, arraigadas en el ámbito nor-
mativo, pueden levantar barreras significativas para la integración de
los migrantes en los lugares de destino. Desde 2019, encuestas como
las del Centro de Estudios Públicos (CEP, 2023) y el reporte del Labo-
ratorio de percepción ciudadana y migración (BID, 2024) muestran
una percepción negativa de la opinión pública sobre los inmigrantes,
vinculada a la presunta irregularidad atribuida a un aumento percibido
de la inseguridad ciudadana.
Diversas investigaciones confirman que la forma en que se presen-
tan las noticias influye en el debate, decisiones y acciones que se toman a
nivel gubernamental (Cacciatore et al., 2016). Por tanto, con el objetivo de
identificar los encuadres mediáticos de la inmigración en la prensa como
en los portales web de noticias, durante la discusión parlamentaria de la
Ley de Migración y Extranjería entre 2018-2021, esta investigación analizó
si los cinco marcos genéricos: conflicto, atribución de responsabilidad,
consecuencias económicas, moralidad e interés humano, propuestos por
Semetko y Valkenburg (2000), son utilizados por la prensa al momento
de narrar la inmigración. La particularidad de esta investigación radica
en que, si bien hay estudios anteriores que abordan cómo los medios de
comunicación informan sobre la migración en general en Chile (Scher-
man y Etchegaray, 2021; Scherman et al., 2022), no existen antecedentes
que se enfoquen en el tratamiento informativo del debate legislativo en
torno a la migración.
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
177
Migración en Chile
En Chile, la agenda migratoria de los últimos años ha llamado la
atención tanto a nivel nacional como internacional. Esto se debe no solo
al significativo aumento en el número de inmigrantes que ha recibido el
país entre 2016 y 2022, sino también a los cambios en su composición,
al igual que en naciones vecinas. En la actualidad, según el INE (2021),
son mayoritariamente de Venezuela (30 %), Perú (16,6 %), Haití (12,2 %),
Colombia (11,7 %) y Bolivia (8,9 %). De acuerdo con el Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR, 2023), en poco
tiempo el país ha alcanzado cifras muy cercanas a la migración europea.
Este acelerado crecimiento ha provocado debates controvertidos, am-
bivalencia y ha polarizado a la sociedad chilena. La Encuesta Nacional
de Migración (BM et al., 2022) resalta la existencia de una percepción
negativa hacia la inmigración, la cual se asemeja a las reacciones públicas
y políticas observadas en otros países receptores de migrantes en Europa
y América del Norte. Esto ha llevado a que la migración se convierta en
un tema relevante de discusión, abarcando desde políticas públicas hasta
su inclusión en programas de campañas electorales.
El proceso migratorio en Chile ha evolucionado de acuerdo con
los diferentes contextos políticos, sociales y económicos, lo que refleja la
complejidad y dinamismo del fenómeno (Aldunate et al., 2018). En los
últimos veinte años se impulsaron cambios menores a la Ley de Extranjería
1975, sin embargo, es durante el segundo periodo de Michelle Bachelet
(2014-2018) que se asumen responsabilidades sobre la movilidad humana
internacional y su acogida, respetando las normativas internacionales
(Centro de Derechos Humanos, 2016). Posteriormente, durante el Gobier-
no de Sebastián Piñera, se envió al Congreso un nuevo proyecto de Ley
de Migración y Extranjería (Boletín nro. 8.970-06) en el que realizaron un
conjunto de indicaciones al anteproyecto del 2013. La idea principal era
promover una migración “segura, ordenada y regular”, así como controlar
los flujos migratorios (Biblioteca del Congreso Nacional, 2019). Durante
cuatro años, la discusión en torno a este tema suscitó diversas perspec-
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
178
tivas en relación con cuestiones administrativas y elementos asociados a
la promoción de los derechos de los extranjeros. De acuerdo con Aninat
y Vergara (2019), estos cambios resultaron insuficientes para establecer
una política migratoria que promoviera la integración y respeto a los
derechos humanos. Entre los años 2018 y 2021 se llevó a cabo un amplio
debate que culminó con la aprobación, por primera vez en el Congreso,
de un proyecto de Ley de Migración y Extranjería que modificó el anti-
guo Decreto Ley (DL) de 1975 y estableció disposiciones fundamentales
en relación con los requisitos de ingreso y permanencia de las personas
migrantes en el país (Ley 20.325).
Estudios sobre medios y migración en Chile
Los estudios sobre medios y migración en Chile se han centrado,
principalmente, en el tratamiento mediático de colectivos migrantes en
la prensa, encontrando un abordaje diferenciado según país de proceden-
cia (Valenzuela Vergara, 2019), contextos geográficos (Ivanova y Jocelin
Almendras, 2022) y tipos de plataformas o medios (Nesbet Montecinos
et al., 2020). Diversos autores señalan que tales enmarcamientos repro-
ducen estereotipos (Stefoni y Brito, 2019) que inciden en la percepción
de las audiencias nacionales, reforzando prejuicios y actitudes negativas
(Scherman et al., 2022). También se ha destacado que existe un sesgo
al representar grupos latinoamericanos (Valenzuela Vergara, 2019). Por
tanto, ciertas nacionalidades se ven más afectadas que otras (Scherman
y Etchegaray, 2021) con estereotipos diferenciados sobre la población
venezolana y haitiana en particular (Ivanova y Jocelin Almendras, 2022).
Se trata de representaciones constituidas por estrategias de legitimación
y deslegitimación, que producen y reproducen “otrerizaciones”, es decir,
representaciones de colectivos migrantes como “otros” (Ivanova y Jocelin
Almendras, 2022), enfatizando marcadores raciales (Mercado y Figueire-
do, 2023). Por otro lado, también se han investigado las discursividades
económicas en torno a la migración, en la prensa económica de élite,
donde se encuadra a los sujetos migrantes solo como cuerpo económico
y de producción (Greene y Zúñiga, 2024).
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
179
Encuadre mediático
Diversos estudios en el campo de la comunicación (D’Angelo, 2012;
Entman, 2007, Sádaba, 2008; Oller, 2014; de Vreese, 2012, Ardèvol-Abreu,
2015; Amadeo, 2008; Muñiz, 2020) han contribuido a posicionar el framing
en el ámbito teórico. Según Entman (2007), el enmarcamiento es una ac-
tividad central en la política y los medios de comunicación desempeñan
un papel fundamental en este proceso. Los marcos siempre están en cons-
tante competencia, lo que significa que existen diversas interpretaciones
de un fenómeno político-social (Borah, 2011). El establecimiento de un
encuadre determinará la forma en que ciertos debates políticos se forta-
lezcan y puedan influir en el comportamiento de la opinión pública. Por
su parte, Zaller (2014) refuerza la relación entre el encuadre y la política
al afirmar que los marcos mediáticos “desempeñan un papel central en
las democracias, ya que las elites políticas controlan las perspectivas de
los problemas y moldean la opinión pública” (p. 25). Por tanto, los marcos
que se comunican en los medios son los que finalmente influirían en las
emociones y percepciones de las audiencias.
Encuadre mediático genérico
Semetko y Valkenburg (2000) proponen identificar encuadres ge-
néricos, previamente definidos y estudiados, en el contenido mediático,
los cuales pueden aplicarse a grandes muestras de noticias. Este tipo de
encuadres brinda una estructura general para organizar la información
y analizar la cobertura, aplicables a cualquier tipo de tema a lo largo del
tiempo y en diferentes contextos culturales (de Vreese, 2005). Las autoras
proponen un modelo con cinco marcos generales, independientemente del
tema de la noticia: conflicto, atribución de responsabilidad, consecuencias
económicas, interés humano y moralidad:
•
Conicto: enfatiza el conflicto entre individuos, grupos o institu-
ciones como un medio para captar el interés de la audiencia.
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
180
•
Atribución de responsabilidad: presenta un tema o problema en
el que se atribuye la responsabilidad de su causa o solución al
Gobierno o a un individuo o grupo.
•
Consecuencias económicas: informa en términos de las consecuen-
cias económicas en un individuo, grupo, institución, región o país.
•
Moralidad: mensajes morales u ofrecer recetas sociales específicas
sobre cómo comportarse.
•
Interés humano: aporta un rostro humano o ángulo emocional a
la presentación del problema.
Este modelo ha sido aplicado en el tratamiento de la inmigración
en diversos contextos. Por ejemplo, Igartua y Muñiz (2004) demostraron
un predominio de los encuadres “atribución de responsabilidad”, “interés
humano” y “conflicto”, en las informaciones sobre inmigración en la prensa
y la televisión española. Por tanto, la aplicación del modelo permite medir
la prevalencia de marcos comunes en las noticias, entregando información
relevante sobre los efectos de los encuadres en la prensa.
Metodología
El objetivo general de esta investigación es determinar y analizar
los encuadres mediáticos empleados por los medios de comunicación
chilenos, tanto en la prensa escrita como en los portales web de noticias,
durante la cobertura informativa de la discusión parlamentaria de la Ley
de Migración y Extranjería en el periodo 2018-2021. Por tanto, este estudio
se plantea las siguientes preguntas:
•
¿Cuáles fueron los encuadres genéricos predominantes utilizados
por la prensa y los portales web de noticias durante la cobertura de
la discusión parlamentaria de la Ley de Migración y Extranjería?
• ¿Existen diferencias en la frecuencia de uso de los marcos mediá-
ticos en los medios analizados, según plataforma?
• ¿Hay diferencias de encuadres según año durante la cobertura de
la discusión parlamentaria de la Ley de Migración y Extranjería?
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
181
Se utilizó un enfoque cuantitativo basado en la aplicación del
modelo de Semetko y Valkenburg (2000), que consiste en un análisis
factorial de veinte preguntas para establecer la existencia de los cinco
marcos genéricos. El corpus está conformado por noticias publicadas
en medios impresos y portales web con mayor alcance en audiencias
y nivel de confianza y credibilidad (Naveda, 2022; Fernández y Núñez,
2023). De esta manera, se seleccionaron los siguientes cinco medios de
prensa y siete portales web de noticias. La tabla 1 muestra la cantidad de
publicaciones que se realizaron en el periodo 2018-2021, dividido según
plataforma impresa y digital.
Tabla 1
Cobertura de medios impresos y digitales por año
Medio 2018 2019 2020 2021 Total medio
Impresos
El Mercurio 41 26 57 24 148
La Tercera 114 46 19 10 189
La Segunda 26 9 2 2 39
La Cuarta 16 5 4 9 34
LUN 26 13 8 1 48
Total impresos 223 99 90 46 458
Digitales
ADN.cl 5 2 5 6 18
Biobiochile.cl 69 13 28 34 144
Cooperativa.cl 44 21 21 37 123
El Dinamo.cl 0 0 5 15 20
Emol.cl 16 7 25 18 66
e Clinic.cl 10 3 2 15 30
El Mostrador.cl 18 10 11 14 53
Total digitales 162 56 97 139 454
Total anual 385 155 187 185 912
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
182
Se cuenta con un n de 912 noticias que buscaron recoger la diversi-
dad de enfoques periodísticos y orientaciones editoriales. Posteriormente,
se realizó una medición estadística de las características genéricas sobre el
tratamiento noticioso en torno al debate de la regulación de la migración
en Chile. Esta técnica consiste en la codificación de tales características
en “un documento que agrupa las categorías utilizadas en la investiga-
ción y aporta instrucciones claras, precisas y sin ambigüedades posibles”
(Krippendorff, 2002, p. 151).
Para poner a prueba este instrumento se hizo un trabajo de aplica-
ción del libro de códigos a la muestra con el fin de comprobar si existía
alguna inconsistencia al momento de medir los encuadres genéricos. Se
utilizó una técnica de muestreo intencional con el propósito de darle
validez al fenómeno analizado y se eligió el 10 % de las publicaciones de
cada medio, lo que arrojó una submuestra de 91 artículos publicados en
cuatro semanas construidas de los años 2018 al 2021 (Krippendorff, 2002).
Este ejercicio permitió confirmar que la muestra era adecuada e
implicó adaptar algunas preguntas al fenómeno. Para ello se utilizó la
propuesta de Gronemeyer y Porath (2017), que cambian el indicador
original, ¿la historia se refiere a la moral, Dios o principios religiosos?, por
la pregunta: ¿la historia enfatiza cómo los individuos y los grupos se ven
afectados por el asunto/problema? También se omitió la pregunta sobre
los aspectos visuales de las noticias televisivas, como hicieron Semetko
y Valkenburg (2000). En este proceso de pre-test se observó que en los
textos noticiosos prevalecen dos marcos: conflicto (67 %) y atribución
de responsabilidad (58 %).
En la aplicación del modelo se utilizaron 19 de las 20 preguntas,
donde se respondió sí (1) o no (0) frente a cada noticia seleccionada. Cada
pregunta buscó medir uno de los cinco marcos de noticias explicados.
Estas fueron las preguntas según el marco correspondiente: “¿El artículo
refleja el desacuerdo entre las partes/individuos/grupos?” (conflicto), “¿la
historia enfatiza cómo los individuos y los grupos se ven afectados por
el asunto/problema?” (interés humano), “¿la historia sugiere que algún
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
183
nivel del Gobierno es responsable del asunto/problema?” (atribución de
responsabilidad), “¿la historia contiene algún mensaje moral?” (moralidad)
y “¿hay alguna mención de pérdidas o ganancias financieras ahora o en
el futuro?” (consecuencias económicas) (Semetko y Valkenburg (2000).
En una primera etapa, se elaboró una base de datos única con el
soware SPSS, porque ofrece una amplia gama de análisis estadísticos,
como las estadísticas descriptivas (medias, frecuencias), las estadísticas
bivariadas (análisis de la varianza, prueba T y ANOVA), regresión, el
análisis de factores y la representación gráfica de los datos.
En una segunda etapa se elaboró un libro de códigos con el objetivo
de constatar y medir la presencia de los cinco encuadres, propuestos por
Semetko y Valkenburg (2000), según el medio y el tipo de plataforma.
Las variables número de caso (V1), tipo de plataforma (V2), medio de
comunicación (V3) y fecha de publicación (V4) conforman los datos de
selección que permiten describir las características básicas de la muestra
con la que se trabajó. En la tabla 2 se detallan las variables y las categorías
del libro de códigos.
Tabla 2
Libro de códigos cuantitativos prensa escrita y portales web de noticias
Nro. Variab l e Respuesta
1Número de caso 1-912
2Tipo de plataforma Digital o impreso
3Medio de comunicación
4Fecha de publicación de la unidad de análisis 00/00/0000
5 Titular de la noticia
6 Párrafo de la noticia
Dimensión atribución de responsabilidad Sí No
7¿La historia sugiere que alguien del Gobierno, partido político
u otra institución tiene la capacidad de aliviar el problema? 1 0
8¿La historia sugiere que alguien del Gobierno, partido político
u otra institución es responsable del problema? 1 0
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
184
9 ¿La historia sugiere soluciones al tema/ problema? 1 0
10 ¿La historia sugiere que un individuo (o grupo de personas en
la sociedad) es responsable para el tema/problema? 1 0
11 ¿La historia sugiere que el problema requiere una acción o in-
tervención urgente? 1 0
Dimensión conicto Sí No
12 ¿La historia refleja el desacuerdo entre partidos-individuos-
grupos-países? 1 0
13 ¿Un partido-individuo-grupo-país reprocha a otro? 1 0
14 ¿La historia se refiere a dos lados o a más de dos lados del
problema o asunto? 1 0
15 ¿La historia se refiere a ganadores y perdedores? 1 0
Dimensión consecuencias económicas Sí No
16 ¿Hay alguna mención de pérdidas o ganancias financieras
ahora o en el futuro? 1 0
17 ¿Hay alguna mención de los costos/grado de gasto involucrado? 1 0
18 ¿Hay alguna referencia a las consecuencias económicas de se-
guir o no seguir un curso de acción? 1 0
Dimensión interés humano Sí No
19 ¿La historia proporciona un ejemplo humano o “rostro huma-
no” sobre el tema? 1 0
20 ¿La historia emplea adjetivos o viñetas personales que generan
sentimientos de indignación, empatía, simpatía o compasión? 1 0
21 ¿La historia enfatiza cómo los individuos y los grupos se ven
afectados por el problema / problema? 1 0
22 ¿Contiene la historia información visual que podría generar
sentimientos de indignación, empatía, simpatía o compasión? 1 0
Dimensión moralidad Sí No
23 ¿La historia contiene algún mensaje moral? 1 0
24 ¿La historia ofrece recetas sociales específicas sobre cómo
comportarse? 1 0
25 ¿La historia enfatiza cómo los individuos y los grupos se ven
afectados por el asunto / problema? 1 0
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
185
Siguiendo a Semetko y Valkenburg (2000), solo se consideraron las
variables que se encuentran por sobre 0,5 a la hora de construir las escalas.
La idea es responder a la mayoría de los indicadores de encuadres de la
investigación de referencia. El análisis inicial de los datos dio cuenta de co-
rrelaciones altas entre los ítems considerados (x
2
= 7768,82; KMO = 0,775;
prueba de Bartlett, p <0,05). Por tanto, se utilizó un análisis de componen-
tes principales con rotación Varimax, donde las preguntas se agruparon
en cinco factores.
En la tabla 3 se aprecia cómo se unificaron las variables por dimen-
sión y se usaron 16 de las 19 variables iniciales, ya que se excluyeron de
las escalas cuatro variables: ¿la historia sugiere que un individuo (o grupo
de personas en la sociedad) es responsable del problema?, ¿la historia se
refiere a ganadores y perdedores?, ¿la historia sugiere que un individuo (o
grupo de personas en la sociedad) es responsable para el tema/problema?,
y ¿la historia contiene algún mensaje moral?, ya que obtuvieron bajo 0,5.
Tabla 3
Factores rotados para los 16 indicadores de framing:
prensa y portales web de noticias
Elementos de framing Conicto Interés
humano
Atribución de
responsabilidad Moralidad Consecuencias
económicas
Frame conicto
¿La historia refleja
el desacuerdo entre
partidos-individuos-
grupos-países?
0,893 0,064 –0,044 0,092 0,015
¿Un partido-indi-
viduo-grupo-país
reprocha a otro?
0,884 0,043 –0,068 0,106 0,000
¿La historia se refiere
a dos lados o a más de
dos lados del proble-
ma o asunto?
0,818 0,103 –0,107 0,047 –0,002
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
186
Frame interés humano
¿La historia emplea
adjetivos o viñetas
personales que ge-
neran sentimientos
de indignación,
empatía, simpatía o
compasión?
0,055 0,827 –0,043 0,068 –0,039
¿La historia propor-
ciona un ejemplo
humano o “rostro
huma no” so bre
el tema?
0,109 0,781 0,110 0,020 0,028
¿La historia entra en
la vida privada o per-
sonal de los actores?
0,190 0,717 0,232 0,265 0,092
¿Contiene la historia
información visual
que podría generar
sentimientos de
indignación, empatía,
simpatía
o compasión?
–0,037 0,51 0,010 –0,077 0,200
Frame atribución de responsabilidad
¿La historia sugiere
soluciones al tema/
problema?
–0,201 0,038 0,832 0,144 0,015
¿La historia sugiere
que alguien del Go-
bierno, partido polí-
tico u otra institución
tiene la capacidad de
aliviar el problema?
–0,164 0,015 0,827 0,155 0,029
¿La historia sugiere
que el problema
requiere una acción o
intervención urgente?
0,141 0,172 0,704 0,219 0,128
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
187
Frame moralidad
¿La historia enfatiza
cómo los individuos
y los grupos se ven
afectados por el
asunto/problema?
0,011 0,03 0,116 0,865 0,008
¿La historia ofrece
recetas sociales es-
pecíficas sobre cómo
comportarse?
0,087 0,092 0,163 0,857 0,095
¿La historia hace
referencia a la moral,
a dios y a otros prin-
cipios religiosos?
0,171 0,371 0,338 0,578 0,193
Frame consecuencias económicas
¿Hay alguna mención
de pérdidas o ganan-
cias financieras ahora
o en el futuro?
0,034 0,088 0,076 0,15 0,855
¿Hay alguna referen-
cia a las consecuen-
cias económicas de
seguir o no seguir un
curso de acción?
0,034 0,063 0,059 0,051 0,826
¿Hay alguna mención
de los costos/grado de
gasto involucrado?
–0,029 0,037 0,024 –0,015 0,822
Nota. Adaptado de Semetko y Valkenburg (2000).
En la tabla 4 se detalla el análisis de confiabilidad alfa de Cronbach,
que mide la consistencia interna de los marcos, donde las dimensiones
de conflicto, atribución de responsabilidad, moralidad, consecuencias
económicas e interés humano, se agruparon adecuadamente.
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
188
Tabla 4
Índice de conabilidad de encuadres genéricos
Encuadres Alfa de Cronbach
Conflicto 0,897
Consecuencias económicas 0,787
Atribución de responsabilidad 0,811
Moralidad 0,801
Interés humano 0,727
Nota. Adaptado de Semetko y Valkenburg (2000).
En base a los coeficientes del alfa de Cronbach se pudo determinar
que los valores para todos los frames son aceptables al encontrarse sobre
0,7. El modelo aplicado a esta investigación permitió explicar un 63,3 %
de la variabilidad total.
Resultados
Los resultados están organizados por tipo de frame y medios de
comunicación, destacando los encuadres predominantes, según su fre-
cuencia, niveles de uso y tipo de marcos mediáticos.
Los encuadres prominentes de la reforma migratoria
La tabla 5 revela el promedio de las variables, siendo el encuadre de
conflicto (M = 0,71, DS = 42) el más usado, seguido del frame atribución
de responsabilidad (M = 0,60, DS = 41) y en menor medida, el marco
moralidad (M = 0,23, DS = 0,36). Mientras que el menos empleado es
el encuadre consecuencias económicas (M = 0,08, DS = 0,23) e interés
humano (M = 0,17, DS = 0,26).
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
189
Tabla 5
Tipos de encuadres predominantes en la prensa y portales web de noticias
Conicto Atribución de
responsabilidad Moralidad Consecuencias
económicas
Interés
humano
Tot a l Media 0,71 0,60 0,23 0,08 0,17
DS 0,42 0,41 0,36 0,23 0,26
Nota. Adaptado de Semetko y Valkenburg (2000).
En la tabla 6 se comprueba que el marco Conflicto no es predomi-
nante en todos los periódicos impresos ni portales web de noticias, este
se reparte entre atribución de responsabilidad y moralidad. De los cinco
marcos genéricos, entre los medios impresos, El Mercurio de Santiago (M
= 0,71) y La Tercera (M = 0,55) utilizaron preferentemente el encuadre
conflicto, similar a los portales web de noticias eClinic.cl (M = 0,87);
Cooperativa.cl (M = 0,75); EMOL.com (M = 0,72); ADN.cl (M = 0,61)
y ElDinamo.cl (M = 0,55). Asimismo, los medios de comunicación con
mayor encuadre conflicto fueron eClinic.cl, Cooperativa.cl, EMOL.
com y El Mercurio de Santiago. En caso del frame atribución de respon-
sabilidad, entre los medios impresos, La Cuarta (M = 0,99); La Segunda
(M = 0,99) y LUN (M = 0,92) presentaron un alto nivel de uso. De los
medios correspondientes a los portales web, ElMostrador.cl (M = 0,92)
y BioBioChile.cl (M = 0,71) presentaron un nivel alto también. Al agru-
par La Cuarta, La Segunda, LUN y ElMostrador.cl se observa que estos
aplicaron el marco atribución de responsabilidad por sobre un M >0,9.
En el marco moralidad, LUN (M = 0,85) se destacó por sobre otros
medios utilizándolo en más de la mitad de las noticias analizadas, le sigue
La Cuarta (M = 0,67) y La Segunda (M = 0,62). Los encuadres conse-
cuencias económicas e interés humano fueron los menos prevalentes. A
diferencia de otros medios, LUN (M = 0,47); La Segunda (M = 0,46) y
La Cuarta (M = 0,42) prefirieron utilizar con mayor frecuencia el frame
de interés humano. El Mercurio de Santiago, La Segunda y LUN son los
únicos medios impresos que marcan una M >0,1 en el frame consecuen-
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
190
cias económicas. Sin embargo, este valor es muy bajo para considerarse
dentro del rango de lo aceptable.
Tabla 6
Niveles de uso de los encuadres según el medio
Medio Conicto
Atribución
de respon-
sabilidad
Moralidad
Conse-
cuencias
económicas
Interés
humano
El Mercurio Media 0,71 0,63 0,31 0,14 0,19
DS 0,37 0,41 0,36 0,31 0,23
El Mostra-
dor.cl
Media 0,88 0,92 0,43 0,09 0,27
DS 0,31 0,26 0,42 0,25 0,32
La Cuarta Media 0,9 0,99 0,67 0,09 0,42
DS 0,24 0,06 0,33 0,2 0,24
La Segunda Media 0,91 0,99 0,62 0,17 0,46
DS 0,28 0,05 0,32 0,32 0,23
La Tercera Media 0,55 0,32 0,07 0,04 0,08
DS 0,46 0,31 0,2 0,16 0,21
LUN Media 0,74 0,94 0,85 0,17 0,47
DS 0,32 0,19 0,32 0,33 0,29
ADN.cl Media 0,61 0,35 0,11 0,04 0,1
DS 0,5 0,35 0,26 0,16 0,29
Biobío.cl Media 0,7 0,71 0,15 0,09 0,05
DS 0,4 0,35 0,27 0,24 0,16
Cooperativa.cl Media 0,75 0,57 0,03 0,03 0,19
DS 0,43 0,43 0,14 0,14 0,27
El Dínamo.cl Media 0,55 0,47 0,13 0,02 0,06
DS 0,51 0,35 0,27 0,07 0,2
EMOL.cl Media 0,72 0,54 0,18 0,06 0,08
DS 0,45 0,42 0,29 0,14 0,19
e Clinic.cl Media 0,87 0,26 0,17 0,1 0,24
DS 0,34 0,35 0,3 0,21 0,33
F = 5,77 F = 31,68 F = 49,69 F = 3,78 F = 23,86
p = 0,000 p = 0,000 p = 0,000 p = 0,000 p = 0,000
Nota. Adaptado de Semetko y Valkenburg (2000).
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
191
Tipos de marcos según año y tipo de medio de comunicación
En la tabla 7, el análisis factorial demostró que la desviación estándar
de uso de marcos presentó variaciones significativas. Durante el periodo
2018-2021, el encuadre más utilizado es el de conflicto, presente en más
de la mitad de las noticias, alcanzando su punto más alto en 2020 con un
M = 0,83. Ese mismo año, el marco atribución de responsabilidad obtuvo
un aumento en el puntaje (M = 0,67) y bajó levemente en 2021 (M = 0,62).
Si bien el encuadre consecuencias económicas fue el menos aplicado
durante todo el periodo de análisis, el año 2020 alcanzó M = 0,14. Esto
se explica por los problemas mundiales que trajo consigo la pandemia
COVID-19 y sus consecuencias económicas. Los encuadres conflicto,
atribución responsabilidad, moralidad y consecuencias económicas fueron
los más utilizados en 2020. Mientras que interés humano fue en 2019.
Tabla 7
Niveles de uso de los encuadres según año
Año Conicto Atribución de
responsabilidad Moralidad Consecuencias
económicas
Interés
humano
2018 Media 0,65 0,57 0,23 0,1 0,15
DS 0,42 0,41 0,36 0,24 0,26
2019 Media 0,67 0,54 0,21 0,03 0,21
DS 0,42 0,4 0,35 0,12 0,28
2020 Media 0,83 0,67 0,26 0,14 0,18
DS 0,35 0,39 0,37 0,29 0,24
2021 Media 0,72 0,62 0,23 0,05 0,18
DS 0,43 0,41 0,36 0,19 0,27
F = 8,76 F = 3,67 F = 0,63 F = 9,17 F = 1,99
p = 0,000 p = 0,012 p = 0,595 p = 0,000 p = 0,115
Nota. Adaptado de Semetko y Valkenburg (2000).
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
192
La tabla 8 revela que, tanto los medios impresos como los portales
web de noticias, utilizaron preferentemente el encuadre conflicto, siendo
este de mayor uso (M = 0,74) en los medios digitales que los impresos (M
= 0,67). Asimismo, para ambos tipos de medios, el frame consecuencias
económicas fue el menos empleado. Sin embargo, los medios impresos
(M = 0,10) le dieron un uso mayor al marco consecuencias económicas
que los digitales (M = 0,07). Esto se explica porque algunos de los medios
impresos analizados poseen secciones económicas consolidadas, tales
como El Mercurio de Santiago y La Tercera.
En cuanto al enfoque moralidad (M = 0,31) e interés humano
(M = 0,21) se observó un uso mayor por parte de los medios impresos
sobre los digitales: moralidad (M = 0,15); interés humano (M = 0,13),
respectivamente. En cuanto al encuadre atribución de responsabilidad,
los medios digitales (M = 0,61) le dieron mayor preferencia en relación
con los medios impresos (M = 0,59), aunque su diferencia fue mínima.
Tabla 8
Niveles de uso de los encuadres por tipo de medio
Tipo de
medio Conicto Atribución de
responsabilidad Moralidad Consecuencias
económicas
Interés
humano
Impreso Media 0,67 0,59 0,31 0,1 0,21
DS 0,41 0,41 0,4 0,26 0,27
Digital Media 0,74 0,61 0,15 0,07 0,13
DS 0,42 0,41 0,29 0,19 0,25
t = –2,31 t = –,94 t = 6,96 t = 2,17 t = 4,45
p = 0,021 p = 0,348 p = 0,000 p = 0,031 p = 0,000
Nota. Adaptado de Semetko y Valkenburg (2000).
En la tabla 9 solo se incluyeron cuatro medios: El Mercurio de
Santiago, La Tercera, BioBioChile.cl y Cooperativa.cl que alcanzaron N
óptimo. Entre 2018 y 2019, el encuadre más utilizado por El Mercurio de
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
193
Santiago fue el de conflicto, en 2020 y el año 2021 el de atribución de res-
ponsabilidad. En el caso de La Tercera, el marco conflicto se mantuvo con
una alta presencia durante todo el periodo y aumentó considerablemente
en 2020 (M = 0,68), al igual que el frame atribución de responsabilidad
(M = 0,38).
En el portal web de noticias BioBioChile.cl existieron diferencias
significativas en el uso de los framing de conflicto y moralidad depen-
diendo del año (p <0,05). En BioBioChile.cl el uso del frame de conflicto
aumentó significativamente en 2020 y el encuadre atribución de responsa-
bilidad crece en 2018 y 2021. Para Cooperativa.cl, el marco atribución de
responsabilidad es el más aplicado durante 2018. En 2019 y 2021 destacó
en el encuadre conflicto. Los marcos menos empleados son consecuencias
económicas, moralidad e interés humano.
Tabla 9
Niveles de uso de los encuadres por medio y año
Medio Año Conicto Atribución de
responsabilidad Moralidad Consecuencias
económicas
Interés
humano
El Mercurio
2018 0,54 0,23 0,06 0,02 0,03
2019 0,48 0,31 0,04 0 0,04
2020 0,88 0,91 0,48 0,27 0,29
2021 0,81 0,96 0,58 0,19 0,39
F = 13,15 F = 90,14 F = 31,11 F = 8,30 F = 33,97
p = ,000 p = ,000 p = ,000 p = ,000 p = ,000
La Tercera
2018 0,58 0,32 0,07 0,05 0,07
2019 0,47 0,31 0,06 0,01 0,12
2020 0,68 0,38 0,03 0,03 0
2021 0,29 0,29 0,14 0 0,14
F = 2,10 F = ,32 F = ,53 F = ,96 F = 1,82
p = ,102 p = ,808 p = ,660 p = ,415 p = ,145
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
194
Biobío
2018 0,59 0,75 0,22 0,14 0,06
2019 0,77 0,72 0,1 0,05 0,08
2020 0,95 0,6 0,05 0,1 0
2021 0,67 0,71 0,12 0,02 0,08
F = 6,13 F = 1,31 F = 3,45 F = 2,21 F = 1,56
p = ,001 p = ,272 p = ,018 p = ,090 p = ,201
Cooperativa
2018 0,67 0,7 0,03 0,06 0,15
2019 0,87 0,52 0,1 0 0,26
2020 0,67 0,52 0 0,06 0,24
2021 0,84 0,48 0,02 0 0,18
F = 1,98 F = 2,08 1,85 F = 1,90 F = 1,13
p = ,121 p = ,106 p = ,143 p = ,133 p = ,339
Nota. Adaptado de Semetko y Valkenburg (2000).
La tabla 10 muestra que desde 2020 existió un aumento general
en el uso de encuadres en los medios impresos. El marco más utilizado
entre 2018 y 2020 fue el de conflicto y en 2021 el de atribución de res-
ponsabilidad (M = 0,85). En medios impresos los encuadres de conflicto
(M = 0,85) y consecuencias económicas (M = 0,22) tienen el mayor uso
en 2020, respectivamente. En 2021 aumentaron los marcos Atribución
de responsabilidad (M = 0,85), moralidad (M = 0,56) e interés humano
(M = 0,38). En los portales web de noticias durante el 2018, el frame más
empleado fue el de atribución de responsabilidad y posteriormente el de
conflicto. El marco conflicto (M = 0,85) e interés humano (M = 0,21) al-
canzaron su mayor uso en 2019. En relación con los encuadres atribución
de responsabilidad (M = 0,69) y consecuencias económicas (M = 0,12)
en 2018 lograron su mayor uso en las noticias publicadas.
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
195
Tabla 10
Niveles de uso de los encuadres por tipo de medio y año
Tipo de medio Año Conicto Atribución de
responsabilidad Moralidad
Conse-
cuencias
económicas
Interés
humano
Impreso
2018 0,63 0,49 0,25 0,08 0,16
2019 0,57 0,49 0,24 0,03 0,21
2020 0,85 0,8 0,42 0,22 0,26
2021 0,76 0,85 0,56 0,12 0,38
F = 9,71 F = 22,07 F = 10,76 F = 10,55 F = 8,86
p = ,000 p = ,000 p = ,000 p = ,000 p = ,000
Digital
2018 0,67 0,69 0,19 0,12 0,14
2019 0,85 0,64 0,15 0,02 0,21
2020 0,82 0,55 0,12 0,06 0,1
2021 0,71 0,56 0,13 0,02 0,12
F = 4,13 F = 3,39 F = 1,66 F = 7,15 F = 2,78
p = ,007 p = ,018 p = ,174 p = ,000 p = ,041
Nota. Adaptado de Semetko y Valkenburg (2000).
Conclusiones y discusión
Durante el recorrido se pudo observar una prevalencia del encuadre
conflicto sin mayores variaciones, lo que no significó una profundización
en el debate sobre las soluciones a la gestión de la inmigración, sino que
se enfatizó en el desacuerdo entre los grupos políticos en torno al proceso
administrativo y legislativo de la misma. Por tanto, el encuadre Conflicto
fue dominante en la cobertura vinculado a las ideas de control e irregula-
ridad migratoria, principalmente, en los medios de enfoque político, tales
como El Mercurio de Santiago, La Tercera, eClinic.cl, Cooperativa.cl,
BioBioChile.cl y EMOL.cl.
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
196
Respecto al encuadre atribución de responsabilidad, los resultados
evidenciaron que el discurso se centró en la aprobación de una nueva
Ley de Migración y Extranjería como una solución al problema de la
inmigración ilegal, enfatizando el tema de la irregularidad como uno de
los tópicos más relevantes de la política migratoria, principalmente en me-
dios como ElMostrador.cl, La Cuarta, La Segunda y Las Últimas Noticias.
Los medios impresos que abordaron el tema migratorio desde el
encuadre atribución de responsabilidad, entre los que figuran La Cuarta y
LUN, tenían como objetivo resaltar la responsabilidad del Poder Ejecutivo
y los congresistas. En cambio, los portales web de noticias enmarcaron la
discusión migratoria desde un encuadre conflicto, revelando que mayo-
ritariamente los medios digitales Cooperativa.cl, EMOL.cl, eClinic.cl,
ElDinamo.cl abordaron el debate político desde un punto de vista princi-
palmente antagonista. En este sentido, la discusión sobre la migración y su
debate en el Congreso enfatizó una visión entre quienes están a favor de
la migración y los que están en contra. Sin embargo, medios informativos
con enfoque editorial más político, como El Mercurio de Santiago, La
Tercera, La Segunda y BioBioChile.cl, ocuparon tanto el marco conflicto
como atribución de responsabilidad, especialmente en 2020.
Ante la primera pregunta sobre cuáles fueron los encuadres ge-
néricos predominantes en los medios de comunicación, los resultados
indican que son el de conflicto y atribución de responsabilidad los que
primaron. Estos enfoques reflejan cómo ha sido comprendida, pero tam-
bién los criterios con los que ha sido evaluado el fenómeno migratorio
en la prensa chilena. Esto se torna relevante al considerar el rol de los
medios no solo como actores protagónicos de la opinión pública, sino
también con incidencia en el diseño de políticas públicas concretas, en
este caso, la nueva ley de inmigración chilena.
El marco conflicto responde a una mirada de la inmigración cen-
trada en la lucha política entre grupos e instituciones. La perspectiva
que adoptaron los medios de comunicación durante el tratamiento in-
formativo resaltó las tensiones y desacuerdos entre actores involucrados
EncuadrEs mEdiáticos En dEbatE sobrE la lEy dE migración y ExtranjEría (2018-2021)
197
en la deliberación de una reforma en el Congreso Nacional. El análisis
evidenció que existen visiones y posturas desencontradas, lo que puede
influir en una percepción pública polarizada y conflictiva sobre el tema.
Respecto al marco de atribución de responsabilidad, los medios
promovieron una visión centrada en quién debe ordenar y administrar la
inmigración. En este sentido, resultó significativo el papel del Ministerio
del Interior, cartera a cargo de la seguridad en Chile durante el deba-
te legislativo, ya que fue la entidad encargada de impulsar la discusión
parlamentaria. Esta mirada institucional enmarca al inmigrante como
una amenaza o riesgo a la seguridad permeable en los ámbitos legales,
económicos, laborales o culturales. Este encuadre favoreció la noción
de que el Poder Ejecutivo tenía la capacidad de resolver problemáticas
asociadas a la inmigración, en la medida en que se aprobara una nueva
legislación. Esto implicó que, bajo el argumento de orden y seguridad,
aumentaron las normas de regularización y control mientras se desarro-
llaba la discusión parlamentaria (Dammert y Erlandsen, 2020). Además,
con este encuadre se instaló la idea de que otros mandatarios y políticos
fueron responsables del crecimiento migratorio, sin considerar que este
fenómeno social es complejo y multifactorial.
En resumen, la discusión sobre la migración en Chile se enmarcó
desde los enfoques de conflicto y atribución de responsabilidad; mientras
consecuencias económicas, moralidad e interés humano quedan excluidos,
limitando la comprensión de un fenómeno multivariable. Este estudio
corrobora la prevalencia dichos encuadres en el debate mediático sobre
la migración en Chile, alineándose con la literatura existente sobre este
tema (Muñiz, 2020; Lawlor, 2015; Scherman y Etchegaray, 2021; Scher-
man et al., 2022), relevando las implicancias que puede tener en materia
legislativa. Las limitaciones del estudio giran en torno a la dificultad de
constatar los efectos de este tipo de encuadres en las decisiones tomadas
por los legisladores, siendo esta línea una proyección necesaria en inves-
tigaciones posteriores.
vanEssa zúñiga rodríguEz y nairbis sibrián díaz
198
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Capítulo 8
Asertividad y valoración de la diversidad
en migraciones nacionales y globales
Dani Vargas Huanca
Tecnológico de Antioquia-Colombia
https://orcid.org/0000-0001-9478-750X
danivargashuanca@gmail.com
Ángela María Velásquez Velásquez
Tecnológico de Antioquia-Colombia
https://orcid.org/0000-0003-4583-5709
angela.velasquez10@tdea.edu.co
Cesar Augusto Paccha Rufasto
Universidad Cesar Vallejo-Perú
https://orcid.org/0000-0003-2085-3046
cpaccha@uni.edu.pe
Pablo Roberto Paccha Huamani
Universidad Nacional de Ingeniería-Perú
https://orcid.org/0009-0005-3770-5818
ppaccha@uni.edu.pe
Ricardo Rizabal Arroyo
Universidad Continental-Perú
https://orcid.org/0009-0049-3770-5818
rizabalproyectos2021@gmail.com
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
202
Introducción
El incremento de riesgos de desastres, catástrofes sanitarias, cam-
bio climático y decenas de conflictos bélicos a nivel mundial por causas
políticas, religiosas y culturales, empujan al incremento de los niveles de
migración indígena interna, trasfronterizas, incluso transcontinentales;
en este contexto cobra importancia una educación renovada del carácter
abierto en el mundo. Una de las estrategias coloniales que se mantiene
para controlar a las poblaciones indígenas rurales en Latinoamérica, según
Navarrete (2024), es la criminalización de los pueblos originarios cuando
están en defensa de los derechos ligados a sus territorios.
Las grandes dificultades y limitaciones que vienen provocando el
cambio climático en las comunidades indígenas de los Andes y la Ama-
zonía, obliga a los jóvenes a migrar a las ciudades, donde tienen que
enfrentar a la discriminación salarial, hipótesis que confirma Gutiérrez
Huañec, (2023) en su trabajo, donde señala que hay una brecha salarial en
beneficio de los no indígenas y que de esta diferencia salarial el 15,6 % se
explica por la discriminación salarial hacia la población indígena. En los
mismos años, la mujer indígena peruana recibe la mitad del salario del
hombre indígena y 21,6 % es atribuido a la discriminación salarial, con
una significancia estadística del 99 % (Gutiérrez Huañec, 2023).
La exclusión étnica y discriminación racial es un problema normali-
zado en la sociedad peruana, el cual es utilizado y manifestado en todos los
espacios educativos, culturales, medios de comunicación (Límaco, 2023).
La inestabilidad social y política que atraviesa Perú desde diciembre de
2022, es resultado de una larga crisis de institucionalidad que erosiona la
democracia producto del proceso de neoliberalización por vía autoritaria
(1990-2000), que generó las condiciones de posibilidad de un régimen
frágil, excluyente y susceptible a la captura de intereses privados, mediante
elementos estructurales relativos a la centralización estatal (Mendoza, 2023).
Con la criminalización y la represión de la protesta social y la
militarización como estrategias de autopreservación de las elites econó-
micas y políticas, estas son la expresión de la acumulación de violencias,
asErtividad y valoración dE la divErsidad En migracionEs nacionalEs y globalEs
203
racismo y subordinación de las clases dominantes limeñas frente a las
comunidades provincianas serranas y selváticas (Mendoza, 2023). De la
misma forma, el espacio virtual y las redes sociales que lo componen son
un reflejo de la realidad con alto índice de discriminación, que permiten
la producción, reproducción y socialización de ciertas representaciones
hegemónicas configuradas en el discurso (Mago, 2023).
En el Perú, el mayor conflicto cultural que provoca la migración
interna es la discriminación racial, siendo esta una herencia colonial que
persiste debido a la necesidad de dominación y exclusión a las poblaciones
indígenas de los Andes y la Amazonía, enraizado desde el mismo sistema
educativo oficial (Vargas Huanca, 2017). Según S. Zapata (comunicación
personal, 2018), la mayor cantidad de casos de discriminación ocurren
por racismo, la variable étnica aumenta la vulnerabilidad a la violencia y
discriminación a mujeres quechuas (73 %), aimaras (72,1 %) y afrodes-
cendientes (72,5 %). Según la Encuesta Percepciones y Actitudes sobre
la Diversidad Cultural y Discriminación Étnico Racial en el Perú (2018),
aplicada a más de 3700 personas entre 18 y 70 años en las 25 regiones del
país, el 31 % de peruanos manifiestan haber experimentado algún tipo de
discriminación en espacios públicos y privados, durante el último año.
Además, estos actos han ocurrido en instituciones públicas, principalmente
en hospitales, comisarías y municipios.
El Perú muestra altos niveles de discriminación interna y es la real
expresión de la violencia estructural de sociedades urbanas con fuerte
arraigo y tradición colonial frente a inmigrantes del campo o comunidades
rurales principalmente indígenas (Vargas Huanca 2017). En el Perú, a las
poblaciones indígenas —pese a tener una sofisticada cosmovisión— se
les despoja de la práctica de sus conocimientos científicos, tecnológicos y
filosóficos autóctonas, al estar sometidas al sistema educativo oficial obli-
gatoriamente, las mismas que les garantizaron milenios la supervivencia
con óptimas condiciones de vida comunitaria (Vargas Huanca, 2017).
Los jóvenes descendientes de los pueblos indígenas del Perú aban-
donan sus comunidades en masa, debido a una educación básica “acultu-
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
204
rizante”, sin las mínimas condiciones para buscar una educación superior
en las ciudades. Al respecto Cotrado et al. (2019) afirman que el tipo de
movimiento migratorio rural-urbana del grupo de jóvenes y adolescentes
indígenas es más por razones de búsqueda de trabajo, que para estudiar.
La población joven y adolescente migrante del campo a la ciudad es uno
de los segmentos sumamente vulnerables, debido a que las razones son
básicamente de supervivencia. En esa condición, los sujetos jóvenes están
expuestos a múltiples procesos dinámicos de exclusión social, educativa,
laboral, política y cultural (Cotrado et al. 2019).
Una vez en las ciudades, el deseo del migrante por mejorar las con-
diciones de vida motiva a desempeñarse en un ámbito de pluriactividad e
informalidad laboral, quienes expresan su integración social, educación,
ingreso, trabajo, familia y sus relaciones, salud y vivienda, y en menor grado
en dominios como: ocio, seguridad física y religión. Esto indica que la
incidencia de la migración interna es positiva y significativa en la mayor
parte de los dominios de vida (Arotinco Velásquez, 2019), sin embargo,
a esto también acompaña cierto grado de indiferencias, discriminación
y exclusiones (Vargas Huanca, 2017).
Según Ledesma Pérez et al. (2018), la migración desde el campo
a la ciudad, de adolescentes a Lima, provenientes de los departamentos
de los Andes Abancay, Arequipa, Ayacucho, Cusco y Puno, permanecían
en el sistema de educación pública, predominaban sus valores de origen,
mantuvieron relaciones parentales-filiales por teléfono y fueron víctimas
de actitudes discriminatorias por parte de sus maestros y compañeros.
Se enfrentaron a responder a las altas expectativas de sus familiares y sus
comunidades de origen y en la ciudad anfitriona tuvieron pocas oportu-
nidades debido a su condición de migrante. En este sentido, puede decirse
que la ciudad de Lima aún mantiene tradiciones, creencias y costumbres
coloniales que hace reactivo a su población ante la diversidad.
La colonialidad de saber, del ser y del poder (Quijano, 1993) es una
de las causas radicales que originó y sigue provocando la crisis multidi-
mensional, sostenida por la educación y que se expresa notablemente en
asErtividad y valoración dE la divErsidad En migracionEs nacionalEs y globalEs
205
las ciudades frente a los migrantes indígenas. Los procesos históricos que
explican la exclusión y las inequidades se remontan a época colonial. En
la actualidad, las poblaciones que forman parte de la diversidad cultural
asentadas en los Andes y la Amazonía en su búsqueda de igualdad de
oportunidades enfrentan una serie de adversidades arraigadas en toda
la institucionalidad estatal. Sin embargo, no necesariamente ocurre lo
mismo cuando estas poblaciones migran y se relacionan con individuos
más allá de las fronteras del país.
Se conoce que las migraciones transnacionales en contextos de crisis
globales, en distinta medida, han provocado cambios socioculturales en
poblaciones receptoras, generando en muchos casos oportunidades para
la creación de futuros posibles, basados en estrategias de afrontamiento
de barreras sociales y prácticas creativas, principalmente motivados por
la necesidad de seguridad, bienestar y reconocimiento de los migrantes
en sociedades de recepción.
Los inmigrantes llevan nuevos paradigmas, conocimientos, formas
de ver los problemas, valores… los cuales junto a las existentes presentan
un abanico de riqueza multi- e intercultural para las sociedades receptoras,
que ven fortalecer su vigor. Sin embargo, no siempre se toma de forma
positiva la inmigración, en muchos casos son considerados como ame-
nazas, en las comunidades receptoras. Por lo que, es importante conocer
y comparar experiencias positivas y negativas de un grupo poblacional.
Las migraciones transnacionales han tenido diferente grado de
aceptación e integración social en los países receptores de América Latina.
En el Perú —como muchos de sus países vecinos— se construye un aparato
estatal capaz de proveer el bienestar para la población que acoge dentro
de sus fronteras, esas son las percepciones de los migrantes venezolanos
en aspectos ineludibles para el ejercicio de sus derechos fundamentales:
el acceso a la educación, el uso de los servicios de salud y la inserción en
el mercado laboral (Berganza Setién y Solórzano Salleres, 2019). En el
campo de la educación la adaptación y asimilación de los niños migran-
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
206
tes venezolanos al sistema educativo peruano está siendo asistida por
un equipo de trabajo desde el sector educación (Nieves Bereche, 2019).
Sin embargo, las adaptaciones y procesos de integración en algunos
casos a impulso de los mismos inmigrantes y otros casos promovidos
por los Gobiernos receptores, parecen tener limitaciones cuando se ob-
serva los efectos de factores como la raza, religión y etnia, en particular
los inmigrantes afrodescendientes e indígenas. Ellos están expuestos a
situaciones de discriminación racial dentro de la geocultura global, que
contiene una jerarquía racial conformada en la era colonial, para apo-
yar su división racial del trabajo. En este contexto, los inmigrantes son
afectados por geocultura colonialista y eurocéntrica que explica el trato
diferencial dado a los diferentes grupos de inmigrantes (Gissi Barbieri y
Ghio Suárez, 2017).
La cuestión étnica, puede ser un factor limitante o una oportu-
nidad, dependiendo de los fines que un colectivo o individuo persiga.
La incorporación de elementos culturales vinculados a la formación de
comunidades, circulación de mercancías y extensión de significados entre
lugares de origen y residencia, donde la música permite el movimien-
to y localización de contextos interactuados multigeográficos (Saldívar
Arellano 2018), depende del carácter abierto de sus individuos, que se
expresa en el asertividad y la valoración de la diversidad. Las conexiones
culturales reservadas a lugares de origen y residencia en contextos de
asertividad y apreciación de la diversidad, van siempre en camino a un
modelo de sociedad del conocimiento. La música, la gastronomía y la
religiosidad popular son medios de conservación de relaciones sociales y
continuidades culturales (Saldívar Arellano y Carlos Terrado, 2019), que
en muchos casos despiertan el interés y aprecio de sociedades modernas
atrapados en un mundo monótono.
No solo en la vida práctica se valora la diversidad con un carácter
asertivo, también para otorgar altos mandos gerenciales, por ejemplo, para
aprovechar el talento de liderazgo de migrantes de otras culturas. Países
desarrollados como EUA permiten que sus organizaciones comprendan
asErtividad y valoración dE la divErsidad En migracionEs nacionalEs y globalEs
207
la importancia de las diferencias entre los grupos culturales y la búsqueda
de diversificar el prototipo de liderazgo. Es así que, según Lu, (2020) los
asiáticos del sur tienen más probabilidades de alcanzar posiciones de
liderazgo en EUA que los asiáticos orientales y blancos. Para comprender
por qué existe el techo de bambú para los asiáticos orientales, pero no para
los asiáticos del sur, se examinaron tres categorías: prejuicio (intergrupal),
motivación (intrapersonal) y asertividad (interpersonal). Los análisis re-
velaron que los asiáticos orientales fueron más bajos en asertividad, lo
que constantemente medió en la brecha de logros de liderazgo entre los
asiáticos orientales y los asiáticos del sur.
La tendencia en los liderazgos en los países latinoamericanos, al
parecer, está muy lejos de valorar las diversidades, razón por la cual los “dis-
tintos” provenientes de otras culturas, en un contexto de tradicionalismo
colonial homogenizante, tienen una difícil situación para seguir existiendo.
Además, deben enfrentar el incremento de fenómenos causados por el
cambio climático como sequías, inundaciones y heladas, que provocan
un mayor índice de migración indígena, causando indirectamente más
conflictos culturales, que muestran un carácter poco asertivo y la escasa
valoración de la diversidad en las ciudades. Se trata de un comportamiento
que se replica en una práctica, desde la educación oficial impartida en el
ámbito urbano (Vargas Huanca, 2017).
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, que ha sido
de gran importancia en todo el mundo, expresa que la educación estará
dirigida al pleno desarrollo de la personalidad humana y al fortalecimiento
del respeto a los derechos humanos y fundamentales; que promoverá la
comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones, grupos
raciales o religiosos; que promoverá las actividades de la ONU para el
mantenimiento de la paz. En nuestro sistema educativo se utilizan estos
principios como punto de referencia para sus políticas y se justifican que
la educación sea gratuita, pero ¿de qué tipo? Una educación elemental
con fuerte arraigo colonial obligatoria. A nivel de la educación técnica y la
superior se repite un mero paradigma mercantilista de la empleabilidad.
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
208
La Declaración Universal de los Derechos Humanos es un llama-
do a la reflexión sobre la importancia del asertividad en la educación
y la formación del carácter de las generaciones jóvenes. La teoría y los
beneficios de la asertividad son conocidos desde hace décadas, ya que el
buen carácter nos dirige hacia un mundo más humano, en el que ni el
poder ni el dinero están en el centro, sino que se busca una vida digna de
ser vivida, donde se fomente nuestra humanidad y la dignidad de todos
los seres humanos. La educación del carácter abierto y asertivo es una
renovación muy grande, por la necesidad de hacer una presentación más
actualizada de la educación en todas sus dimensiones.
El carácter, entendido como la expresión de la inteligencia (capaci
-
dad) y voluntad (acción) (Ahedo et al., 2021) frente a una situación crítica
o compleja actual, es un medio indispensable para que los estudiantes
alcancen el ideal de buena persona y la felicidad plena. El reto de la for-
mación en el carácter debe acompañar a los estudiantes durante toda su
formación académica y, en un sentido más amplio, durante toda su vida.
Una actuación educativa que forme individuos críticos, prudentes y com-
prometidos con la sociedad en la que viven; que sean curiosos, optimistas,
reflexivos y resilientes, para lograr alumnos virtuosos, es decir, alumnos
que vivan según una serie de valores. Esto, en un país como el Perú, con
una tradición colonial significativa, es una tarea pendiente.
Por ello, el objetivo de esta investigación fue describir las diferencias
en las expresiones de asertividad y valoración de la diversidad en migra-
ciones nacionales y globales. A partir de la experiencia de la migración
indígena para dos tipos de sociedades receptoras, cada una conformada
por cuatro grupos poblacionales en el Perú y cuatro en Europa.
Materiales y método
Es una investigación exploratoria, descriptiva y comparativa, cuyo
fin es visibilizar y comparar los efectos de la migración de jóvenes indígena
por cuestiones académicas, que pueden ser positivos (conocimientos) y
asErtividad y valoración dE la divErsidad En migracionEs nacionalEs y globalEs
209
negativos (conflictos) para las sociedades receptoras. Se realiza un conjunto
de ocho encuestas, seguido de entrevistas desde diciembre de 2012 hasta
enero de 2022, a un grupo poblacional de jóvenes inmigrantes indígenas
y dos grupos de sociedades receptoras (nacional e internacional).
Un primer grupo de población receptora está conformado por
habitantes de la ciudad de Lima, Arequipa y Puno en el Perú que tuvieron
relaciones sociales cercanas con los estudiantes y por otro lado otro gru
-
po de población receptora está conformado por habitantes de la ciudad
Oporto, Barcelona, Salamanca y Madrid en Europa, quienes interactua-
ron o vivieron con los inmigrantes indígenas. Las interrogantes fueron
para conocer la percepción positiva o negativa de la permanencia de los
migrantes indígenas dentro de las sociedades receptoras. La variable in-
dependiente es el carácter de estudiantes procedentes de las comunidades
campesinas aimaras y quechuas que viajaron a varias ciudades del país
como del extranjero (VI) y las variables dependientes son el carácter de
las sociedades receptoras de cuatro ciudades del Perú (VD1) y cuatro
ciudades europeas (VD2).
El factor de impacto son los nuevos conocimientos y paradigmas
que aportan en la sociedad receptora los ocho jóvenes indígenas de los An-
des (quechuas y aimaras) (GFI). La receptividad mediante reconocimiento
del aporte con nuevos conocimientos es una expresión de asertividad y
la valoración de la diversidad en los grupos receptores (GR1 y GR2). El
grupo receptor 01 (GR1) está representado por la muestra de población
receptora de las ciudades del Perú. 40 personas de Lima, 30 de Arequipa,
y 30 de Puno. El grupo receptor 02 (GR2) está representado por la mues
-
tra de población receptora de las ciudades europeas 25 ciudadanos de
Barcelona, 25 ciudadanos de Oporto, 25 ciudadanos de Salamanca y 25
ciudadanos de Madrid. Tanto el GFI, GR1 Y GR2 son encuestados sobre
el nivel de asertividad y la valoración de la diversidad que impacta en el
bienestar personal, aporte de conocimientos para su vida, nuevos valores
culturales, aprendizajes interculturales.
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
210
La pregunta planteada, para determinar la percepción negativa (al-
gún conflicto) o positiva (aprendizaje) o neutral (sin impacto), fue: ¿cuál
es su percepción sobre el efecto de la convivencia con los inmigrantes?,
dando la opción de elegir la alternativa que más relevante considere: 1)
le provocó algunas situaciones conflictivas, 2) adquirió nuevos conoci-
mientos, 3) neutral, sin impacto. Para validar los datos de la encuesta se
realizaron tres entrevistas grupales vía Skype a cuatro migrantes indígenas
y a ocho personas de distintas ciudades, tanto de GR1 y GR2, que tuvieron
relación directa y cercana con los inmigrantes indígenas. Las entrevistas
a profundidad se aplicaron solo para conocer las razones principales que
justifican el hallazgo relevante de las encuestas.
Resultados
Conocer los niveles de valoración de la posibilidad de proveer
nuevos conocimientos es una evidencia del grado de asertividad y valo-
ración de la diversidad, siendo esta primordial para la transición hacia
una sociedad del conocimiento. Sin embargo, es necesario, describir cada
uno de los efectos de GFI en GR1 y GR2, ya que tienen diferentes niveles
de impacto en las sociedades receptoras.
Figura 1
Valoración y asertividad con GFI en las ciudades nacionales (GR1)
asErtividad y valoración dE la divErsidad En migracionEs nacionalEs y globalEs
211
En este primer resultado se observa la predominancia de situacio-
nes conflictivas entre 42 a 54 % de los encuestados, sobre aprendizajes de
nuevos conocimientos durante la permanencia de los migrantes dentro
de las sociedades receptoras, pese a ser ciudades del país de origen de
los migrantes donde por sentido común se entiende que la tolerancia,
receptividad, asertividad y la valoración de la diversidad seria mayor,
muestra lo contrario.
Figura 2
Valoración y asertividad con GFI en las ciudades extranjeras (GR2)
En las ciudades extranjeras se observa la predominancia de per-
cepción de aprendizaje de nuevos conocimientos entre 52 a 84 % en su
interacción con GFI, durante la permanencia de los migrantes dentro de
las sociedades receptoras. De 4 a 24 % las situaciones conflictivas (este
último es mucho menor que en el país de origen) lo cual es contrario al
sentido común.
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
212
Figura 3
Diferencias en la asertividad y conictividad
Los inmigrantes indígenas han percibido que han vivido menos
situaciones conflictivas en el extranjero que en su propio país. Y Han
adquirido más conocimientos y aportes de las sociedades receptoras del
exterior que del interior de país de origen. Debido a que ha existido mayor
apertura en el extranjero.
Las entrevistas a profundidad se aplicaron para conocer las razones
principales que justifican el hallazgo relevante de las encuestas. Las en-
trevistas a las ocho personas de distintas ciudades del GR1, que tuvieron
relación directa y cercana con los inmigrantes indígenas, nos ofrecen
las razones por las que su percepción es negativa, cuatro ciudadanos
nacionales afirman que “no veían nada bueno que podía aportarles”. Otro
aspecto que mencionan es las dificultades que tendrían los indígenas son
la timidez y de ser poco comunicativos. En cambio, 3 de 4 en ciudades
extranjeras, afirmaron que los inmigrantes indígenas aportaron nuevas
ideas para la vida cotidiana, uno conoció nuevas formas de ver el mundo
y los problemas.
asErtividad y valoración dE la divErsidad En migracionEs nacionalEs y globalEs
213
En diálogo abierto con los inmigrantes indígenas, ellos consideran
que en el Perú existe temor e indiferencia. Entre los factores que pre-
dominan en las ciudades peruanas son el consumismo, sedentarismo,
escasa proactividad y poca preocupación por interés colectivo, lo que
no compatibiliza con el carácter asertivo y adaptativo de los indígenas.
Ellos expresan que pueden distinguir dos grupos muy influentes en las
poblaciones urbanas, los que mantienen tradiciones peruanas (coloniales)
entre las actitudes que más expresan son: aparentar ser mejores, tener la
razón y complejo de superioridad.
La otra es la mayoritaria, que es producto de una mezcla cultural,
donde se expresan hábitos sarcásticos conversaciones improductivas, con
-
versaciones domésticas que consumen el tiempo. Ninguno de los tipos
de sociedades urbanas del Perú ha ofrecido algo que pueda enriquecer
cultural y científicamente a los entrevistados. En las sociedades europeas,
sintieron la predisposición al diálogo de la gran mayoría de los habitantes
de las ciudades donde radicaron, a las que denominan como sociedades
abiertas al dialogo productivo.
Discusión
Los resultados, en general, muestran que a mayor distancia terri-
torial es mayor el nivel de asertividad y aceptación o valoración de la
diversidad, porque se considera que los migrantes por causas académicas
aportan conocimientos. Esto es una señal de que existen factores que per
-
mitirán la transición hacia una sociedad del conocimiento sin conflictos
interculturales permanentes.
Comparando los efectos de GFI en GR1 y GR2, podemos ver que
tienen diferente impacto en las sociedades receptoras. Mientras que las
urbes europeas son más receptivas y aprovechan la interacción con in-
migrantes peruanos de origen indígena rural para adquirir nuevos cono-
cimientos, visiones y paradigmas expresando su asertividad y valoración
de la diversidad; en las sociedades urbanas del Perú son menos receptivos
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
214
y toman más atención las situaciones conflictivas lo que se traduce en la
escasa asertividad y valoración de la diversidad.
Las expectativas de los emigrantes nacionales son sofocadas por
actitudes negativas de los grupos poblaciones receptoras en el Perú, pese
a ser su propia patria. La discriminación racial es uno de los factores que
limita a que los inmigrantes por cuestiones académicas se encuentren
frente a barreras imaginarias levantadas por sociedades urbanas alta-
mente conservadoras de la tradición colonial. Lo cual no solo perjudica
a los jóvenes de origen rural, también priva a estas mismas sociedades
receptoras de la adquisición de nuevos conocimientos, paradigmas, formas
de ver una realidad.
Los resultados nos muestran que las sociedades receptoras de las
ciudades peruanas toman mayor interés en resaltar las cuestiones con-
flictivas antes que el aprendizaje de nuevos conocimientos, saberes y pa-
radigmas. En Lima, cerca de la mitad (42,5 %) de la población receptora
ha tenido situaciones donde han sentido conflictividad ante la presencia
de jóvenes migrantes de origen rural. Sin embargo, si observamos en las
ciudades capitales de las regiones donde se supone que la población de
dicha urbe, en su mayoría, son descendientes de la migración rural, el
sentimiento de conflicto aumenta hacia los migrantes indígenas. Así, en
la ciudad de Puno supera el 53 %, pese a ser habitada en su mayoría por
población con rasgos claramente indígenas. Asimismo, en Arequipa es
superior que en Lima. La proporción poblacional que aprovechó para
aprender y enriquecerse cultural y científicamente fue 22 % en Lima,
20 % en Arequipa y 7 % en Puno. Esto nos indica que las sociedades
receptoras más cercanas a las comunidades rurales son mucho menos
receptivos y más cerradas que las urbes con mayor concentración po-
blacional multiétnico.
Las situaciones conflictivas están por encima de los aprendizajes
dentro de las sociedades receptoras del Perú. Esto perjudica a ambos
grupos, tanto a receptores como a inmigrantes, ya que la tensión que
puede generar un conflicto afecta el normal desenvolvimiento social de
asErtividad y valoración dE la divErsidad En migracionEs nacionalEs y globalEs
215
todos. Ya los antecedentes nos mostraban rastros de las limitaciones que
tienen las poblaciones de las urbes peruanas hacia los inmigrantes de
las comunidades rurales. Las actitudes de discriminación racial en las
principales ciudades del Perú son las grandes limitantes para lograr el
enriquecimiento cognitivo de las sociedades receptoras, que podría incluso
mejorar su salud mental.
En cambio, las sociedades receptoras de las ciudades europeas mues-
tran una actitud y carácter abierto y asertivo. Según nuestros datos (figura
2), predominan los aprendizajes de nuevos conocimientos y paradigmas
durante la permanencia de los migrantes dentro de las que situaciones
conflictivas (este último es mucho menor que en el país de origen), lo
cual es algo inusual y poco común en la historia de las civilizaciones.
Los resultados nos muestran que las sociedades receptoras euro-
peas toman mayor interés en el aprendizaje de nuevos conocimientos,
saberes y paradigmas, y no les genera situaciones conflictivas. La ciudad
de Oporto tiene el indicador más alto de receptividad y predisposición,
con un 84 % de disposición a aprender cuando entran en contacto con los
jóvenes migrantes indígenas. El segundo grupo poblacional (Barcelona)
muestra signos de receptividad y sentimientos de haber aprendido nuevas
formas de ver el mundo, alcanzando 68 %. De igual forma Madrid (64 %)
y Salamanca (52 %), donde la muestra poblacional receptora ha mani-
festado haber aprendido nuevos conocimientos de la cultura indígena.
Según los datos de la figura 3 y en diálogo abierto con los inmigrantes
indígenas por cuestiones académicas, han vivido menos situaciones con-
flictivas en el extranjero que en su país de origen. Mas allá de las diferencias
culturales, han adquirido más conocimientos y aportes de las sociedades
receptoras del exterior que del interior de país de origen. La discriminación
y exclusión hacia poblaciones es expresada por sociedades receptoras que
se sienten vulneradas e incapaces de entrar a un diálogo intercultural.
Las personas de las ciudades del GR1, que tuvieron relación directa
y cercana con los inmigrantes indígenas, nos ofrecen las razones por las
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
216
que su percepción es negativa, cinco de los entrevistados afirman que los
indígenas tendrían poco que aportarles para la vida en la ciudad, lo cual
sería un indicador de escaso interés a la apertura al diálogo intercultural.
Sin embargo, también hay quienes sienten que los inmigrantes indígenas
sí les aportaron nuevas ideas para la vida cotidiana, conocieron nuevas
formas de ver el mundo y los problemas. En cambio, en las ciudades del
GR2, donde la percepción es positiva, se han sentido beneficiados con
los aportes indígenas. Este dato debe ser tomado en cuenta por los in-
vestigadores de las ciencias sociales que buscan desarrollar mecanismos
socioculturales para optimizar la cultura del conocimiento y la tolerancia
en las sociedades urbanas del país, principalmente las que se encuentran
cercanas a las comunidades rurales, ya que los resultados indican que
mientras más cerca se encuentren a las poblaciones rurales, menor es el
interés por aprender conocimientos y saberes que puedan aportarles los
inmigrantes indígenas.
Ante la llegada de inmigrantes, es usual que haya un sector de las
sociedades receptoras muestren cierto grado de indiferencia y otra mayor
hospitalidad. Con la muestra de predisposición de los inmigrantes para
adaptarse bajo las normas sociales de la población receptora, se abre el
diálogo y luego llega el proceso de adaptación, que concluye con la fase de
integración, donde ambas partes se permiten compartir saberes, valores,
conocimientos, cosmovisiones, etc.
Conclusiones
Las diferencias en las civilizaciones respecto a la cultura de aserti-
vidad y aprecio de la diversidad son muestras del carácter abierto de los
individuos que conforman dicho colectivo. Países altamente cosmopolitas
como EUA aprovechan el talento de liderazgo diverso. Sus organizaciones
comprenden las diferencias entre los diferentes grupos culturales y di-
versifican el prototipo de liderazgo, y no tienen problemas de aprovechar
en los puestos de liderazgo sin perjuicios ni discriminaciones étnicas o
raciales (Lu et al., 2020). Se puede concluir que en escenarios más globa-
asErtividad y valoración dE la divErsidad En migracionEs nacionalEs y globalEs
217
lizados, es menor la expresión del carácter conflictivo y se muestra una
mayor valoración de la diversidad y una mejor expresión de asertividad.
Para transitar hacia una sociedad del conocimiento es necesario
promover la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las nacio-
nes, grupos raciales o religiosos, de acuerdo con la Declaración Universal
de los Derechos Humanos. La globalización y el avance de la tendencia
cada vez mayor de modelos de sociedad del conocimiento, nos invitan a
poner en práctica innovaciones o renovaciones de la educación para la
formación del carácter abierto y asertivo en sociedades latinoamericanas
con tradiciones coloniales, donde se requiere combatir con asertividad
y la valoración de la diversidad, la discriminación y la exclusión social.
El aporte de las cosmovisiones indígenas de los Andes a sistemas
educativos modernos generaría sinergias como oportunidad para la re-
construcción de un futuro sostenible en un país atado al pasado colonial.
Por ahora, las poblaciones indígenas de los Andes y la Amazonía enfren-
tan una serie de adversidades arraigadas en sociedades urbanas que se
muestran indiferentes, excluyentes y discriminan a los jóvenes indígenas
del mismo país.
Cuando las poblaciones indígenas (jóvenes) migran y se relacionan
con individuos fuera de las fronteras del país, son valorados por llevar
nuevos paradigmas, conocimientos, formas de ver los problemas que
las sociedades receptoras del exterior acogen de buena voluntad, lo que
expresa un alto nivel de asertividad y valoración de la diversidad. Los
aportes que dejan los inmigrantes indígenas rurales en las sociedades
receptoras fuera de las fronteras de su país son significativos, permite
además el enriquecimiento cultural en ambos grupos sociales.
La inevitable intensificación de los flujos de desplazamiento migra-
torio hacia diferentes lugares del continente, está provocando complejas
condiciones de vida, tanto en las comunidades migrantes como en la
sociedad receptora, lo cual debe ser abordado más que problema como
una oportunidad de enriquecimiento y complementariedad cultural.
dani vargas h., ángEla maría vElásquEz v., cEsar Paccha r. y Pablo Paccha h. y ricardo rizabal a.
218
Las estrategias sociopolíticas que vinculan flujos, estructuras y
procesos deberían estar orientados a potenciar el posicionamiento de
una sociedad del conocimiento resiliente a futuros riesgos económicos,
políticos y culturales de países receptores.
Las estrategias creativas que despliegan los migrantes transnacio-
nales en sus nuevos lugares de residencia enfrentan vicisitudes y proveen
aporte cultural y cognitivo en las poblaciones receptoras. La migración
transnacional académica favorece el tránsito hacia una sociedad del co-
nocimiento tanto en los receptores como en los emisores, sus efectos y
causas pueden ser abordado en investigaciones posteriores.
La educación debe buscar desarrollar la personalidad humana y
el fortalecimiento de las capacidades para el respeto a los derechos hu-
manos y fundamentales. Si el desarrollo del asertividad y la capacidad
de valoración de la diversidad fuera posible en las escuelas se tendría el
camino para superar los procesos históricos de exclusión e inequidades,
encaminando hacia la construcción de una sociedad del conocimiento.
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Capítulo 9
La discriminación laboral
en los Estados Unidos:
el caso de los hispanos/latinos
Jesús Alberto Valero Matas
Baylor University (Visiting Scholar)-EUA
https://orcid.org/0000-0002-7330-1635
valeroma@soc.uva.es
Introducción
Cuando los ciudadanos tienen dificultad para permanecer en con-
diciones mínimas de vida en su país, buscan oportunidades en otros. Esto
ocurre en el continente americano, donde ciudadanos de otros países
proyectan su mirada y futuro hacia los EUA. Por ejemplo, México cada
vez es más dependiente del exterior (Ize, 2019), lo que imposibilita un
desarrollo económico y laboral, forzando a muchos mexicanos a salir
en busca de empleo. Por cercanía, oportunidad, menor riesgo y costo,
marchan hacia los EUA, que tiene altas tasas de empleo en sectores con
baja cualificación. Ciudadanos de otros países del continente emprenden
la huida producto de la violencia, las condiciones climatológicas, salir de
la pobreza, etc.
Para algunos de estos países, la emigración es muy favorable por
diversas razones, pero especialmente destacan dos. Una primera razón es
que, abandona el país mano de obra que no encuentra trabajo un mercado
jEsús albErto valEro matas
222
laboral casi inexistente. Su marcha implica reducir problemas sociales,
reacciones populares, incremento de la delincuencia, etc. En segundo
lugar, esta fuerza de trabajo envía remesas mejorando las condiciones de
vida de los receptores, a la vez que enriquecen su país.
En la última década ha cambiado sustancialmente el mapa migra-
torio estadounidense. La llegada de contingentes de otros países del con-
tinente americano ha hecho que México ya no sea el principal proveedor
de mano de obra de EUA, sino Centroamérica (Pew, 2019).
Esta masa laboral de baja cualificación y con bajo salario permite
a los EUA competir en el mercado (Ortiz Quevedo, 2023). Sin embargo,
también genera conflictos sociales, ya que los inmigrantes asentados y
algunos nacionales de origen latino/hispano ven peligrar sus puestos
de trabajo. Esto lleva al rechazo de los recién llegados. Este sentimiento
también se observa en la población negra (Corral, 2020), a pesar de que
muchos de ellos no desean esos empleos (Toussaint-Comeau, 2016).
Dicha realidad brinda oportunidades a ambos colectivos, al inmi-
grante una posibilidad de empleo y mejorar su calidad de vida. Mientras
a los EUA le hace más competitivo y, por supuesto, crecer culturalmente.
Sin embargo, esta realidad no responde a esta actitud proactiva, ya que
algunos discriminan y rechazan a otros, mientras que los recién llega-
dos aceptan esta marginación por necesidad. Por tanto, en este proceso
migratorio, aquellos que lo emprenden ven sus derechos cercenados y
sufren discriminación.
Discriminación
El art. 2 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de
Naciones Unidad dice: “Toda persona tiene los derechos y libertades sin
distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política
o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición”. La expresión “otra condición” es
la discriminación laboral En los Estados unidos: El caso dE los hisPanos/latinos
223
utilizada con frecuencia para ampliar la protección a las personas que
sufren discriminación.
En el siglo XIX se sostenía la superioridad blanca. Como exponía
Huxley (1865), a pesar de su ideología contraria a la esclavitud, reconocía
la superioridad del blanco sobre el negro:
Puede ser muy cierto que algunos negros son mejores que algunos
hombres blancos; pero ningún hombre racional, conocedor de los
hechos, puede pensar que el negro promedio es igual, y aún menos
superior, que el hombre blanco promedio. Y, si esto es cierto, es sim-
plemente increíble que, cuando se eliminen todas sus discapacidades, y
nuestro pariente prognato sea libre y sin favores, así como sin opresores,
este [el negro] podrá competir con éxito con su rival de mayor cerebro
y mandíbula más pequeña, en una disputa que debe llevarse a cabo con
pensamientos y no con mordiscos. (p. 66)
Al respecto, Sánchez Arteaga (2008) describe “el mito del pueblo
elegido fue el canon científico del siglo XIX poniendo de relieve la su-
premacía blanca sobre el resto de las razas, principalmente la Negra”
(p. 111) y de ahí que muchos científicos pensaban que la fuerza mayor
del africano estaba en la mandíbula y no en el cerebro, como ocurría en
el blanco: la lucha interracial por la existencia no era una competencia
entre iguales (p. 115).
Esto marcó la dinámica científica de países como el Reino Unido,
Alemania, EUA y Francia. Léase los británicos Darwin, Huxley, Risley
o Knox, los norteamericanos Grant, Morton Cartwright, Nott, Coon o
Stoddard. Este último manifestaba que la inmigración era peligrosa por
las diferencias raciales. El alemán Vogt pensaba que los blancos y negros
eran dos grupos humanos diferentes y el francés Gobineau afirmó que
el mestizaje conduciría al colapso de la civilización, y clasificó a los seres
humanos en tres grupos, blancos, negros y amarillos.
La discriminación social está presente en todas las sociedades, en
unas más que en otras y viene marcado por las estructuras de poder. Se
jEsús albErto valEro matas
224
está muy acostumbrados a hablar de la discriminación sufrida por algunas
personas, y en escasas ocasiones se limitan a observar si se discrimina
o no en sus países. Antes de entrar a hablar de la discriminación en los
EUA hacia los latinos, una breve pincelada sobre la discriminación en los
países hispanoamericanos. Por ejemplo, Wade (2020) habla de discrimi-
nación social y racismo hacia determinados colectivos en Latinoamérica.
Menciona como algunas comunidades indígenas, que aun siendo recono-
cidos sus derechos en algunas Constituciones, son discriminados por su
condición de indígenas. Anderson (2001) escribe sobre la discriminación
que sufren los garinagu en Guatemala, Honduras o Belice por su color
de piel. Refiriéndose a los defensores de la multiculturalidad étnica en
Honduras que enarbolan la diversidad y niegan la discriminación. Pero
para este grupo étnico, manifiestan que no es un caso de discriminación,
sino de autoaislamiento mediante la práctica de su propia cultura. De
manera que su discriminación es consecuencia de su comportamiento. En
Guatemala, desde las estructuras del Estado, se profesó la discriminación
entre indígenas, mestizos/ladinos (Romero y Orantes, 2018). En México, a
pesar del discurso del Gobierno (1994) de oponerse a cualquier forma de
discriminación, institucionalizada o no, así como a las nuevas formas de
discriminación, la xenofobia y otras formas de intolerancia siguen vigentes.
Esto no está en consonancia con lo que dice la Encuesta Nacional sobre
Discriminación (ENADIS-2017), cuyos datos revelan discriminación y
racismo hacia los colectivos, indígenas y morenos, por su piel. Además,
en la ENADIS-2022, a parte de estos colectivos citados, también se ha
detectado una discriminación hacia la mujer. Esto indica que la discri-
minación étnico-racial es estructural y está arraigada en el orden social.
Las naciones y sus ciudadanos no quieren reconocer ciertos per-
juicios y en ocasiones se escudan o apoyan en otros. Como apunta Du-
litzky (2000):
En nuestra región existe una cierta presunción de superioridad moral
[frente] a los Estados Unidos de Norteamérica. No hay conversación
sobre el tema en la que los latinoamericanos no señalemos, con sobrada
razón, las gravísimas manifestaciones del racismo y la discriminación
la discriminación laboral En los Estados unidos: El caso dE los hisPanos/latinos
225
racial en el país del Norte. Con orgullo nacional, señalamos que en
nuestros países no tenemos segregación racial como en Estados Unidos.
Con pomposidad resaltamos como nosotros vivimos en “democracias
raciales”, en “crisoles de raza”, en “armonías raciales”, en un completo
“mestizaje” o expresiones similares. (p. 1)
La realidad es sustancialmente diferente, porque los países de Cen-
troamérica y Sudamérica, que tanto critican el comportamiento de sus
hermanos del norte, tienen un comportamiento idéntico con sus minorías.
La discriminación racial se manifiesta como un sistema de poder
y abarca las acciones no solo de los individuos sino también de las ins-
tituciones que ponen en desventaja a los grupos raciales con un poder
comparativamente inferior (Barona y Rosales, 2023). La discriminación
estructural basada en la raza o el origen étnico limita el acceso de los gru-
pos minoritarios a los recursos, las oportunidades y el poder a través de la
marginación social, la dependencia económica y la privación de derechos
políticos (Bruch et al., 2019). En la discriminación interviene en numerosos
ámbitos, mercado laboral, educación, vivienda, sanidad, justicia, etc. Esto
oprime el avance económico, social y político al restringir el capital social,
las redes de oportunidades y la transmisión de riqueza intergeneracional.
La exclusión y subordinación de los hispanos pone de relieve señalando
los datos de criminalidad de la inmigración hispana, aun cuando estas
son menores que la población nacional o nacionalizada. Y esto se utiliza
cuando se los contrata, explotándolos laboralmente obteniendo beneficios
económicos. Además, es importante examinar la percepción de la discri-
minación a nivel interpersonal, especialmente ante impactos psicológicos
negativos (Gong et al., 2017). A la comunidad inmigrante hispana se la
ha estigmatizado con la falsa imagen de la criminalidad, pero es muy re-
currente social y políticamente como chivo expiatorio de la problemática
social estadounidense (Valero Matas y Sánchez Bayón, 2021).
La discriminación lingüística, es otra forma de rechazo e importante
para la integración de las personas en un contexto lingüístico y social
diferente. Decía el lingüista Baugh (1992) que:
jEsús albErto valEro matas
226
El racismo tiene desde luego un aspecto lingüístico: los racistas creen
que su lengua (junto con la mayor parte de los aspectos de su cultura)
es superior a aquellas de las razas “inferiores”. Semejante actitud, si se
sostiene sobre una dominación política, bien sea manifiesta o encubier-
ta, se emplea para justificar los intentos de imponer diversas doctrinas a
los grupos raciales subordinados. Irónicamente, esta política suele pro-
ponerse en nombre de la “mejora” de la situación de los pueblos menos
afortunados. (pp. 91-92)
Esta forma de segregación está muy extendida en el mundo, espe
-
cialmente en países donde existe una pluralidad de lenguas. La lengua
es un instrumento para marcar la diferencia y ejercer una dominación
simbólica sobre el otro. Las diferencias lingüísticas actúan como un medio
para aplicar procesos de categorización y jerarquización por raza, género
o etnicidad que se encuentran implícitos en los debates en torno al len-
guaje. Por lo tanto, las diferencias lingüísticas constituyen una forma de
ejercer dominación simbólica precisamente porque sus fuentes concretas
quedan enmascaradas (Andrade y Zavala, 2019, p. 92).
En los EUA, donde no existe una lengua oficial, la persecución al
español está generalizada en las escuelas, en el ámbito social y laboral. Es
parte de ese mensaje de desterrar el español de cualquier esfera social. El
español se encuentra marginado en los EUA, lo que afecta gravemente
la percepción general del idioma y de quienes lo hablan (Flores Ohlson,
2014). Cinco factores inciden significativamente en esta percepción del
español y sus hablantes, que lo convierten en un elemento de rechazo; por
ende, termina siendo discriminado, tanto institucional como socialmen-
te. El primer factor, la reproducción frecuente de la imagen del español
como la lengua de los conquistados y los colonizados. El segundo factor
es la visión del idioma español como la lengua de los inmigrantes, co-
múnmente ilegales (García, 2009) y de mucha gente que sobra (Makar,
2013). El tercer factor negativo la tipifica como la lengua de los pobres,
sin educación y sin formación. El cuarto reside en la racialización del
español, esto es, mediante el engaño del grupo étnico se está encubriendo
la racialización de la lengua. En otros términos, si se habla de grupo
la discriminación laboral En los Estados unidos: El caso dE los hisPanos/latinos
227
étnico, se los permite hablar su lengua, ya sea español, coreano, japonés,
etc. Ello se debe a que el peso ideológico recae en el grupo nacional, no
sobre el aspecto físico. Por lo tanto, forman parte de los EUA y, por ende,
se protegen sus derechos. No obstante, el discurso cambia cuando lo que
se prioriza es la apariencia color, negro, blanco, etc., que entonces pasa a
un peldaño inferior en la estructura social. Es decir, su lengua adquiere
el estatus de problema y deja de ser un derecho.
En multitud de ocasiones los angloparlantes protestan de un exceso
del español en la esfera pública. Con esta actitud como argumenta García
(2009) están racionalizando el español, porque a su juicio no pertenece
a la estructura de los EUA. Por último, la idea de que la lengua española
en la sociedad americana es un problema, en lugar de entenderlo como
beneficio. Cuantas más lenguas se domine más fácil será entender y com-
prender a los otros. No obstante, EUA mira desde una sola óptica, la
angloparlante, de modo que, el bilingüismo o multilingüismo está fuera
de su pensamiento (Takaki, 1993).
Antecedentes de discriminación étnica y cultural en los EUA
La desigualdad y discriminación en los EUA se remonta a sus orí-
genes de la nación. El imperio británico era un modelo segregacionista y
discriminatorio, y no mantenía ningún tipo de contacto con las personas de
los territorios anexionados. En su política expansionista no había ninguna
contemplación con los nativos y aquellos que los impidiera avanzar en sus
pretensiones se eliminaban. Léase las masacres en Australia: la Black War
in Tasmania (Ryan, 2009), Waterloo Creek (Milliss, 1998) o Myrall Creek
(Lydon y Ryan, 2018), entre otras. Los británicos no entendían estas ac-
ciones bélico-destructivas como actos negativos, porque era su derecho a
expandirse. El ejemplo está en Cook, cuando llegó a tierras australianas las
consideró terra nullius, por tanto, con derecho a cualquier comportamiento.
En los EUA los británicos actuaron de manera similar. Diversos
estudios ponen de relieve cómo los británicos cuando llegaron a América
jEsús albErto valEro matas
228
y fundaron las colonias en el este, emprendieron su tradicional modus
operandi de borrar cualquier cultura y etnia en el territorio conquistado
e imponer la supremacía británica (Wolfe, 2006). Dunbar Ortiz (2014)
escribe que la política de los colonos británicos y otros colonos proce-
dentes del norte de Europa estaba fundamentada en la apropiación de
los terrenos de los pueblos indígenas, para ello solo cabía desplazarlos o
eliminarlos. Pero los nativos americanos, durante siglos, resistieron acti-
vamente la expansión de los colonos y sus herederos.
En esta línea va Madley (2015) cuando describe que, en 1622, el
pasajero del Mayflower, Robert Cushman, cuando llegó a América, escribió:
Nuestra tierra está llena […] su tierra está vacía. Esto, pues, es razón
suficiente para probar que nuestro ir allí para vivir es lícito: su tierra
es espaciosa y vacía, y son pocos y no hacen más que correr sobre la
hierba, como también lo hacen los zorros y las fieras. No son laborio-
sos, ni tienen arte, ciencia, habilidad o facultad para usar la tierra, ni las
mercancías de ella; pero todo se echa a perder, se pudre y se estropea
por falta de abono, de recolección, de orden, etc. (p. 65)
Comportamiento muy parecido al de Cook en Australia. El derecho
a la destrucción e imposición de lo verdadero, lo bueno y lo puro.
Esta herencia está presente a lo largo de la historia de EUA, es
decir, la discriminación, es parte de la estructura social norteamericana.
Recordemos que los pilgrims eran británicos perseguidos por su religión,
calvinistas (Gragg, 2014; Silverman, 2019) que huían de Inglaterra. Sobre
estas ideas se ha edificado la estructura social estadounidense. El ciuda-
dano de EUA piensa que el problema de la persecución y discriminación
es consecuencia de la conquista de Norteamérica por los europeos. Por
tanto, trasladan el problema a los europeos quitándose cualquier respon-
sabilidad de la situación actual.
Es necesario recordar que los descendientes de los primeros britá-
nicos y europeos pasaron a ser norteamericanos el 4 de julio de 1776. Por
lo tanto, a partir de esa fecha, todo cuanto acontece es responsabilidad
la discriminación laboral En los Estados unidos: El caso dE los hisPanos/latinos
229
de los norteamericanos. Culpar de lo acontecido hace 150 años a los pil-
grims y hacerlos responsables de la barbarie contra la población indígena
en su expansión de este a oeste o de la esclavitud, implica no asumir su
responsabilidad después de la independencia. Tras la independencia de
Inglaterra, quienes emprendieron la aventura eran los padres de la patria,
ya americanos no europeos.
Los presidentes Washington, Jefferson, Madison, Monroe, Jackson,
Martin Van Buren, Harrison, Tyler, Polk, Taylor, Johnson y Grant poseían
esclavos. La llegada de colonos al nuevo continente originó que crecieran
rápidamente los asentamientos en su expansión hacia el oeste. Esto hizo
que los colonos fueran desplazando y en ocasiones matando a los nativos.
El hombre blanco no deseaba convivir con los indios, incluso si estos
eran pacíficos. Todas estas acciones según los legisladores se enclavaban
en preservar los derechos de los nativos, pero realmente lo que estaba
en juego eran las tierras de los indios. El presidente Jackson firmó la In-
dian Removal Act (1830). Sin embargo, los indios se opusieron a que les
pagaran dinero por sus tierras, provocando enfrentamientos armados y
trasladando a los indios al otro lado del Mississippi, es decir, mermados
y expulsados de sus tierras (Goss, 2014).
La masacre de los indios americanos ocurrida entre los años 1846
y 1873 por los EUA, como escribe Madley (2016), produjo el descenso
de población nativa de California, que pasó de 150 000 a 30 000. Esta
matanza con fuerte resistencia indígena se emprendió con la participa-
ción de funcionarios estatales y federales, ciudadanos norteamericanos
herederos directos de los primeros peregrinos. Gracias al dinero dado
por estos y otros ciudadanos se permitió utilizar la violencia para hacerse
con el control de sus tierras. En la misma línea está Rensik (2011), quien
señala diversos actos genocidas, como la masacre de Sand Creek, quizás
la acción más examinada y uno de los hechos más reprobables de la
historia de los EUA. Otro ejemplo hacia los indios fue el conocido como
e Trail of Tears, donde miles de nativos fueron desplazados hacia otros
territorios, principalmente por la tierra fértil y el descubrimiento de oro en
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230
Georgia (Jahoda, 1975). Durante esta caminata, considerada un genocidio,
murieron miles de nativos (Remini, 2013), y quienes sobrevivieron a la
expansión norteamericana durante el siglo XIX, estuvieron sometidos
a políticas de privación de derechos, a la asimilación, reubicación en
espacios improductivos y con dificultades para sobrevivir.
Después de la guerra civil americana afloraron nuevos actos discri-
minatorios, en esta ocasión el sujeto era otro, los tejanos. Estos habitaban
Texas siglos antes de formar parte de la “unión”. Tras la guerra mexicoa-
mericana, México perdió los territorios de Alta California, Nuevo México
y Texas (territorios que comprende actualmente varios estados nortea-
mericanos). Muchos permanecieron allí porque era su tierra y comenzó
una política antimexicana. Más tarde, este rechazo a los mexicanos se
vería incrementada con la llegada de inmigrantes procedentes de otros
países de Hispanoamérica.
A finales del siglo XIX se aplicaron leyes segregacionistas a miles
de afroamericanos y otros grupos étnicos como los hispanos y asiáticos.
Aunque las leyes se aplicaron en todo el territorio, en el norte fueron más
laxas (de facto), mientras en el sur fueron más duras (de iure). Esto llevó
a muchas personas negras y de otras minorías étnicas a emigrar desde
las tierras del sur hacia el norte del país (Collins, 2021). Con ello inten-
taban protegerse de las leyes segregacionistas de Jim Crow —mientras
no invadieran los espacios de los blancos— pues en el norte las personas
no blancas tenían cierta libertad. Sin embargo, hubo casos como el de
Eugene Williams, en 1919 (Jones, 2022), un joven muchacho negro que
estaba nadando en el lago Michigan y pasó a la playa de los blancos, estos
lo vieron como una ofensa y le lanzaron piedras. Una de ellas le dio en la
cabeza y se ahogó. Hubo disturbios, pero a los blancos no les ocurrió nada
(Chicago Commission on Race Relations, 2019). Eran leyes discriminato-
rias y segregacionistas en todas las dimensiones sociales (Fremon, 2014).
Los blancos no lo percibían como discriminación, porque era nor-
mal en su percepción social. Se los educaba con esa idea y pensamiento.
Era una sociedad que partía de un principio basado en una ley, cuyo
la discriminación laboral En los Estados unidos: El caso dE los hisPanos/latinos
231
eslogan era “separados pero iguales”. Estas normas clasificaban a las per-
sonas según su color en escuelas, instalaciones públicas, aseos, fuentes
de agua, transporte (tren y autobús) para evitar el contacto entre blancos
y el resto de grupos étnicos. Las leyes establecían que los negros y resto
de grupos no blancos tenían la obligación por ley de asistir a escuelas e
iglesias separadas. Usar baños públicos destinados “solo para personas
de color”. Comer en los restaurantes en espacios para la gente de color o
sentarse en la parte trasera de un autobús y ceder el asiento a los blancos.
Aunque las leyes Jim Crow se establecieron para las personas negras, se
aplicaban a todos los individuos no blancos (Tischauser, 2012). En esta-
dos del sur era habitual encontrar carteles en los restaurantes, tiendas y
demás negocios que decían “No Mexican Allowed” o “We server White’s
only No Spanish or Mexicans” (Guglielmo, 2006).
Discriminación en los EUA: la mirada hacia el hispano/latino
La historia de la inmigración latina, durante décadas representada
por la inmigración mexicana, en EUA no ha sido particularmente feliz.
Buscada principalmente como mano de obra barata y sujeta a la pobreza
y discriminación. Esta inmigración empezó a ser regular después de la
Primera Guerra Mundial, cuando las cuotas restrictivas en la década de
1920 cortaron el flujo de emigrantes europeos (Betten, y Mohl, 1973).
El sentimiento antilatino adquirió mayor dimensión tras la guerra
mexicoamericana cuando los americanos de otros estados fueron trasla-
dados a los territorios anexionados. La fiebre del oro en California (1948)
incrementó el rechazo al hispano, pues lo percibían como una amenaza a la
explotación del mineral (Brands, 2002). Este temor llevó al general Persifor
prohibir a toda persona no americana extraer minerales en las minas de
California. De modo que los mexicanos residentes fueron declarados ilegales
para tal tarea (Purcell, 2017) y, por ende, extranjeros en su propia tierra.
A finales del siglo XIX, tras la prohibición del uso de la hidráulica en
la minería decayó la fiebre del oro favoreciendo la agricultura. Tras el auge
jEsús albErto valEro matas
232
de la agricultura, nuevamente los mexicanos e hispanos se convirtieron
en agentes necesarios para el desarrollo de la agricultura. Nuevamente
motor productivo de los Estados del sur (Rodríguez Pérez y Valdés Mar-
tínez, 2022). A medida que la presencia de latinos se incrementaba fue
creciendo el rechazo en el sur de los EUA.
Durante la Gran Depresión, el hostigamiento alcanzó dimensiones
nunca vistas hacia estos grupos étnico-raciales. En la década de los 30 del
siglo XX, la emigración mexicana fue la más afectada por las hostilidades
sufriendo deportaciones masivas (González Navarro, 1970). Estos patro-
nes prevalecieron no solo en el suroeste, donde residía la mayoría de los
inmigrantes mexicanos. También en las ciudades industriales del norte
donde habían aflorado importantes colonias mexicanas y otras hispano-
americanas en la década de 1920 (Betten y Mohl, 1973).
Durante este periodo, la economía se contrajo sustancialmente
perdiéndose muchos puestos de trabajo. Esto supuso un incremento del
desempleo en los EUA focalizando parte del problema hacia los extranjeros.
Empresarios, políticos, trabajadores y organizaciones sociales pensaban
que impidiendo a los extranjeros latinos y a sus descendientes trabajar
esos puestos laborales serían ocupados por nacionales blancos (Hoffman,
2018). Ante tanta hostilidad hacia los extranjeros, muchos hispanos, espe-
cialmente mexicanos, se vieron obligados a abandonar los EUA Algunos
salieron de manera voluntaria, otros fueron repatriados por las presiones
sociales y un grupo significativo fue deportado (Gratton y Merchant, 2013).
La presión social y laboral hacia los extranjeros llevó a los poderes
públicos a formular políticas para impedir a los inmigrantes trabajar y
acogerse a las ayudas sociales. La aplicación de estas leyes obligó a salir del
país a más de 350 000 mexicanos (Alanis Enciso, 2017). Se sostiene que
fueron muchos más, porque la cifra de Alanis, no incluye a los repatria-
dos, retornados voluntariamente ni tampoco a los americanos de origen
mexicano expulsados/deportados. Hoffman (2018) señala que más de
trece mil americanos (descendientes de mexicanos) fueron expulsados.
la discriminación laboral En los Estados unidos: El caso dE los hisPanos/latinos
233
Todas las deportaciones fueron turbulentas, pero las más hostiles
tuvieron lugar a lo largo de la frontera con México. Esta política de la perse-
cución y deportación disminuyó tras la estabilización económica de 1934.
El presidente Franklin D. Roosevelt (1933-1945) impulsó amplias reformas
de recuperación, conocidas como el New Deal (Alarcón et al., 2009).
Conclusiones y discusión
La discriminación en todas sus dimensiones es un claro ejercicio
de poder, donde unos desean dominar y otros son dominados. De nuestro
estudio extraemos que la discriminación laboral tiene efectos perniciosos
para ambas partes. Por un lado, se produce una segregación laboral, que
limita sus oportunidades para la promoción en el trabajo (Gómez, 2022),
una subyugación y explotación que frena sus oportunidades socioeconó-
micas, su prosperidad y, por ende, los sitúa en los umbrales de la pobreza.
Para el país, favorece el enriquecimiento de las empresas, pero obstaculiza
el crecimiento económico de los EUA
Kerr (2018) señala que la economía estadounidense mejora y crece
gracias a las ideas que desarrollan los inmigrantes. Un estudio de New
American Economy (2021) expone que el capital humano latino cons-
tituye una fuerza importante en muchas industrias del país. No olvidar
que la equidad impulsa la prosperidad, como se pudo comprobar durante
la pandemia. Muchos trabajadores esenciales eran latinos y un número
significativo no estaban regularizados.
La situación administrativa no cambia el signo de la discriminación.
Ambos grupos de inmigrantes, regularizados y no regularizados son dis
-
criminados laboralmente. Independiente de su situación administrativa, si
son discriminados laboralmente pueden reclamar ante el Departamento
de Trabajo de la administración Biden. En el caso de los inmigrantes re-
gularizados no lo hacen por temor a ser despedidos. Y quienes no están
regularizados temen la deportación, aun cuando, su reclamación ante
trabajo no implique la deportación. La mayoría no confía y prefiere seguir
jEsús albErto valEro matas
234
trabajando en esas condiciones ante la necesidad económica. Sufren el
rechazo y explotación de sus iguales, cuando estos perciben que no se
encuentran en una situación administrativa regular. Recibiendo salario
más bajo, peores condiciones laborales, más horas de trabajo e incluso
apropiándose de beneficios económicos.
La discriminación o persecución del inmigrante hispano tiene un
largo recorrido y a medida que iba aumentando su presencia en el país se
ampliaban o elaboraban nuevas leyes, intentando evitar su “crecimiento
poblacional”. De manera que se impulsaban medidas restrictivas para la
inmigración latina (Ngai, 2005), complicando la adquisición de estatus
estable en EUA. Aunque las leyes Jim Crow ya no están vigentes, existen
otras prácticas discriminatorias y debido a su similitud han pasado a ser
conocidas como las leyes Juan Crow.
La superioridad del idioma inglés de los nativos frente a quienes no
lo hablan hace que sean considerados individuos de segundo nivel. En el
trabajo, las generaciones nacidas en EUA rechazan a los hispanohablantes,
bien por complejo o por considerar al español el lenguaje de los pobres,
de inmigrantes indocumentados, de no americanos, etc. Para marcar la
distancia los discriminan laboralmente. Cabe resaltar, por otra parte, que
algunos inmigrantes consideran que no es necesario el inglés para trabajar.
Esto limita su capacidad de mejora, los mantiene en la precariedad laboral
y puede repercutir negativamente sobre sus descendientes.
La discriminación laboral favorece el aislamiento geográfico, los
bajos salarios los traslada a espacios baratos y los concentra, etiquetándolos
como el barrio o pueblo latino. Esto genera cierto aislamiento, hablan su
lengua y se sienten seguros (Valero Matas y Sánchez Bayón, 2018).
La discriminación en los EUA está en el tuétano y resulta difícil de
eliminar, pues el americano quizá piensa que la discriminación no es tan
mala, porque así ha sido educado y está ayudando al inmigrante hispano
dándole un trabajo (Crispin Ballesteros, 2015; Yang y Liu, 2021). Esto es
lo que aprenden los americanos-hispanos, porque muchos teniendo una
la discriminación laboral En los Estados unidos: El caso dE los hisPanos/latinos
235
situación más favorable, en lugar de apoyar, los discriminan. Es que el
aprendizaje y el mensaje social se asimila y los nacidos o naturalizados
actúan como americanos, discriminado a inmigrantes latinos.
Luchar contra la discriminación y otras artes de separación debe
hacerse por el ser humano, por el respeto a uno mismos y por lo que es.
Por eso, la discriminación laboral como agente de marginación social,
debe combatirse a nivel estructural más que a nivel interpersonal.
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https://doi.org/10.17163/abyaups.55.430
Capítulo 10
Narrativas de crisis migratoria:
odio y securitización en la frontera
EUA-México
Hugo Méndez Fierros
Universidad Autónoma de Baja California-México
https://orcid.org/0000-0002-0533-7484
hugomendez@uabc.edu.mx
Juan Carlos Pacheco Rosas
Universidad Autónoma de Baja California-México
https://orcid.org/0000-0001-7313-1974
juan.pacheco.rosas@uabc.edu.mx
Introducción
La frontera entre Estados Unidos de América (EUA) y México
compone mucho más que una delimitación territorial, se ha transfor-
mado en una poderosa metáfora de división y a la vez de conjunción,
socioeconómica y cultural, alimentada por narrativas que conforman no
solo la percepción pública de la migración, sino también de las políticas
dirigidas a su gestión.
El presente artículo explora el entramado discursivo que rodea la
fenomenología de la migración irregular y su percepción como amenaza
en algunos sectores políticos y de la sociedad estadounidense. Se revisan
las dinámicas discursivas que estigmatizan a las personas migrantes como
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
240
una “invasión” simbólica, buscando entender cómo dichas narrativas im-
pactan la construcción social de la securitización fronteriza. En esta zona
de interacciones y conflictos, las personas migrantes en condición irre-
gular se enfrentan no solo a barreras físicas, sino también a un laberinto
de producciones simbólicas que les posicionan dentro de imaginarios
colectivos como una “crisis amenazante” que debe ser contenida y repelida.
Interpretar las narrativas predominantes respecto a la migración
irregular entre México y EUA, y analizar cómo estas narrativas constru-
yen simbólicamente la imagen del migrante irregular como una amenaza
invasora, constituyen los objetivos que orientan los esfuerzos de esta in-
vestigación. Asimismo, su sustento teórico descansa en la convergencia
de múltiples corrientes: la “teoría de las representaciones sociales” (Mos-
covici, 1979; Jodelet, 1984; Abric, 2016), que nos permite conceptualizar
las imágenes colectivas y compartidas acerca de las personas migrantes;
la “producción social de comunicación”, de Manuel Martín Serrano (2017,
2019), que aborda los procesos comunicativos y su impacto en la con-
formación de realidades sociales; el “modelo del establecimiento de la
agenda” (McCombs, 1996, 2004), que examina la capacidad de los medios
y redes sociodigitales, para influir en la percepción pública de problemas
prioritarios; finalmente, la “teoría del encuadre” de Entman (1993), que
analiza cómo el contexto y la presentación de la información afectan la
interpretación y el significado adscrito a los eventos sociales.
Se adopta un enfoque cualitativo a través de un análisis de contenido
que permita descodificar de manera sistemática las narrativas presentes
en un conjunto de textos seleccionados. Para sustentar lo anterior, se han
estructurado cuatro apartados. En el primero se establecen los componen-
tes teórico-conceptuales que orientaron la tarea analítica. En el segundo
se describe la estrategia metodológica. En el tercero, se presenta el análisis
de contenido y se discuten los resultados principales. En el cuarto acápite,
se esbozan algunas conclusiones.
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
241
Representaciones, narrativas y construcción
de marcos de percepción sociocultural
Desde la perspectiva de la psicología social, Serge Moscovici (1979)
propuso que toda representación está conformada por figuras y expresio-
nes socializadas que simbolizan actos y situaciones que se convierten en
comunes y sostuvo que la representación también comunicaba y producía
comportamientos. Abrevó de la perspectiva sociológica de Émile Durkhe-
im (2006), que propuso a las representaciones como “fenómenos reales
dotados de propiedades específicas y que se comparten de forma diferente
unos a otros según tengan o no propiedades comunes” (p. 15). De esta
aportación emanó la teoría de las representaciones sociales, que desde la
década de 1970 ha sido repensada, robustecida y aplicada por centenares
de investigadores en distintos continentes, quienes han aportado una
vasta producción científica empleando las significativas contribuciones
de esta teoría (Abric, 2016; Araya Umaña, 2002; Banchs, 1986; Jodelet,
1984; Materán, 2008).
Denis Jodelet (1984) define a la representación social como “una
forma de conocimiento específico, cuyos contenidos manifiestan la opera-
ción de procesos generativos y funcionales socialmente caracterizados, los
cuales designan una forma de pensamiento social” (p. 474). Jean Claude
Abric (2016) expone que las representaciones sociales son un conjunto de
informaciones, creencias, opiniones y actitudes a propósito de un objeto
o sujeto determinado.
En cada época y en cada sociedad, incorporar cognoscitivamente lo
que irrumpe en la realidad o comprender lo que desaparece es una tarea
institucional encaminada al control social (Velarde y Bernete, 2016). De
tal forma que estructura social y pensamiento individual se entrelazan
en la producción de los procesos de comunicación pública.
Las representaciones del mundo, como las prácticas sociales de las per-
sonas, son el resultado de conflictos subjetivos y objetivos, individuales
y colectivos […]. La comunicación institucional con otras fuentes de
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
242
información no menos influyentes, puede activar esos conflictos […].
La respuesta del sujeto a los acontecimientos no depende tanto de la
vía por la que le llega la información, como de las representaciones
que elabora con toda información que procese cognitivamente, cuando
considere cuál es su implicación en lo que acontece. (Martin, 2017,
pp. 139-140)
En concordancia con lo anterior, se anota que la teoría del estable-
cimiento de la agenda plantea que los medios de comunicación seleccio-
nan los temas sobre los que se habla y se debate en el devenir de la vida
cotidiana entre los miembros de las audiencias, así como su importancia,
su orden y la manera de transmitirlos (McCombs, 1996). Este corpus
teórico estudia la forma en que los medios influyen en las audiencias a
través de los temas que conforman la agenda construida por éstos. “El
establecimiento de agenda es un efecto sólido y extendido de la comuni-
cación de masas, y que se deriva de contenidos concretos de los medios
de comunicación” (McCombs, 2004).
Por otra parte, Robert M. Entman (1993) establece que el framing
es la selección y el énfasis de ciertos aspectos de la realidad mientras se
ignoran otros, lo que moldea la percepción y la interpretación de los
hechos en el público. Esto con base en cuatro criterios:
• La determinación de qué es un problema, cómo se entiende y qué
aspectos del mismo son más sobresalientes.
• Sugerir las causas del problema, guiando a la audiencia hacia una
comprensión de por qué ocurre un evento particular.
• Realizar juicios morales sobre los actores de las narrativas.
• Plantear propuestas de solución (Entman, 1993).
En las redes sociodigitales este proceso de framing es aún más
complejo y multifacético, puesto que los usuarios no solo consumen con-
tenido, sino que también lo producen y comparten, las plataformas usan
algoritmos para determinar qué contenido se muestra a qué usuarios,
lo que puede crear cámaras de eco, burbujas de filtros y reforzar ciertos
marcos al limitar la exposición a puntos de vista alternativos (Anspach,
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
243
2017; Hallahan, 1999; Matthes, 2009; Donis, 2021). Esto puede influir de
manera significativa en el framing de la información debido a que se tien-
de a destacar ciertas narrativas y perspectivas, manipular la importancia
percibida de los temas y, en última instancia, estructurar la conversación
pública lo que puede tener efectos profundos en la opinión de las audien-
cias y en la toma de decisiones.
Después de revisar la literatura científica que reporta estudios sobre
el impacto de los discursos mediáticos en las audiencias, en torno a la
migración transnacional irregular, sobresalen observaciones que tienen
como eje central la construcción negativa “sobre la percepción social de
riesgos, amenazas y el miedo” (Albert Guardiola et al., 2010, p. 51) en tor-
no a las personas inmigrantes en esta condición. Las narrativas de crisis
migratoria se tejen en el discurso público para influir en la percepción
social y justificar la securitización de la migración.
En distintas latitudes y desde diversas perspectivas disciplinares
se ha tratado el tema de los procesos de movilidad transnacional y de
la construcción mediática de la migración irregular de manera general
(Albert Guardiola et al., 2010; Blinder y Jeannet, 2018; Eberl et al., 2018;
Farris y Mohamed, 2018; Harris y Gruenewald, 2020; Kim et al., 2011;
Lawlor y Tolley, 2017; Mazzara et al., 2021; Parrott et al., 2019; Van Dijk,
2005). Se puede afirmar que estas investigaciones se han concentrado
en el análisis de la construcción de marcos de percepción sociocultural
en torno al fenómeno migratorio, sin descartar algunos planteamientos
orientados a proponer nuevas formas de periodísticas sobre las migra-
ciones internacionales (Retis y Cogo, 2021), o bien, orientaciones hacia
prácticas tecno-afectivas a través del uso de plataformas tecnológicas
(Chouliaraki y Musarò, 2017).
Percibir a los grupos de inmigrantes como invasores, con base en
prejuicios, es una de las razones por las que algunos grupos de las comu-
nidades de acogida adoptan posturas hostiles hacia los inmigrantes. En
el transcurso de las últimas décadas, algunos investigadores han sugeri-
do que el miedo y las percepciones de crisis-amenaza juegan un papel
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
244
importante en la construcción simbólica de los grupos inmigrantes, en
particular, como enemigos (Stephan et al., 2000, 2005, 1998).
Los medios de comunicación han encontrado, en la construcción
de relatos y discursos sobre la diferencia y la otredad, una posibilidad
redituable que deviene en la producción de enemigos, como parte de un
conflicto permanente entre fuerzas que se disputan el sentido y el control
de la realidad (del Valle, 2021).
Discursos de odio y políticas de securitización fronteriza
La barrera de 3200 km de longitud entre México y EUA divide y a
la vez conjunta dos mundos distintos, mas no distantes. En el lado nor-
teamericano se ubican cuatro estados: Arizona, California, Nuevo México
y Texas. En la parte mexicana se localizan seis entidades: Baja Califor-
nia, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas. Esta zona
transfronteriza ha sido representada, históricamente, como intersticio
atractivo de situaciones límite. En ella se ha configurado una “cultura
fronteriza” con identidad propia, que integra distintas subregiones donde
germinan redes sociales-comunitarias que forman un tercer orden social
diferenciado de sus contrapartes nacionales (Ojeda, 2009).
Durante la pandemia se gestó un proceso de refronterización a nivel
global. En el caso norteamericano, la agenda antiinmigrante de Donald
Trump encontró una coartada para extremar sus narrativas de odio hacia
las personas en condición migratoria irregular, con el pretexto de salva-
guardar la salud pública (Hernández López y Ramos Rojas, 2022; Torre
Cantalapiedra, 2021; Lara Valencia y García Pérez, 2021).
El 20 de marzo de 2020 se dio el primer anuncio del cierre de la
frontera entre México y EUA para actividades no esenciales. La conjun-
ción “entre cierre de fronteras, control de movilidad e identificación de
las movilidades permitidas y saludables abundan en la imaginación de la
frontera como un dispositivo territorial de control efectivo” (Lois, 2020,
p. 297). La frontera se mantuvo parcialmente cerrada durante 19 meses.
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
245
Fue reabierta el lunes 8 de noviembre de 2021. Asimismo, a finales de
marzo de 2020 se estableció un acuerdo entre los Gobiernos de EUA y
de México del que derivó el denominado Título 42.
Este convenio facultó a la US Custom and Border Protection (CBP)
para trasladar a territorio mexicano a las personas en condición de mo-
vilidad irregular detenidas al ingresar a EUA, sin mediar orden de de-
portación. Con base en el Título 42, arguyendo razones de salud pública,
entre marzo de 2020 y mayo de 2023, el CBP expulsó a casi tres millones
de personas hacia México, sin importar sus nacionalidades (Gobierno de
México, 2023). La aplicación del Título 42 fue dada por terminada por el
Gobierno de Joe Biden, el 11 de mayo de 2023.
Las narrativas de discriminación recrudecieron, con una sólida
orientación hacia lo que Carlos del Valle (2021) denomina “enemización”:
“Comienza con discursos estigmatizadores, altamente metafóricos y difun-
didos a través de la industria cultural, con expresiones como ‘son diferentes
al resto’, ‘no son emprendedores’, ‘son radicales en su pensamiento’” (p. 71).
Podemos encontrar distintas formas de acoso, intimidación, hos-
tigamiento o coerción a través de plataformas sociodigitales como X
(Twitter). Para el objetivo de este artículo, nos interesa analizar cierto
tipo de violencia cultural que es expresada en mensajes de odio. Según
Johan Galtung (2016), “la violencia cultural se define aquí como cualquier
aspecto de una cultura que pueda ser utilizada para legitimar la violencia
en su forma directa o estructural” (p. 147). Los comentarios de odio se
pueden definir como cualquier expresión de opiniones o ideas basada
en el desprecio y la hostilidad hacia personas o colectivos a los que se
desea el mal.
El ciberodio se añade a la sobreabundancia comunicativa. Hay que
reconocer que los discursos de odio en los entornos sociodigitales son
una exteriorización de problemas subyacentes en la sociedad en general,
independientemente del canal o escenario en el que se difunda (Cabo y
García, 2017). Los denominados discursos de odio son “cualquier tipo de
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
246
comunicación ya sea oral o escrita, —o también comportamiento—, que
ataca o utiliza un lenguaje peyorativo o discriminatorio en referencia a
una persona o grupo en función de lo que son [sus identidades]” (ONU,
2023, s. n.). La ONU establece que no se ha llegado a un consenso sobre la
definición de este tipo de narrativas, no obstante, en lo que sí se observa
cierto acuerdo en la literatura, es en la identificación de estas enuncia-
ciones de odio como expresiones basadas en el racismo y la xenofobia.
Para la filósofa española Adela Cortina (2020), estas fobias no surgen
de una experiencia personal en la que se construya un odio hacia una
persona de manera particular, más bien encarnan un odio hacia perso-
nas a las que casi nunca se les ha tratado ni se les conoce. Esta autora
ha introducido al debate el concepto de “aporofobia”. Su reflexión señala
que no es al extranjero al que se le rechaza, sino al pobre, al desposeído.
“El problema no es entonces de raza, de etnia ni tampoco de extranjería.
El problema es de pobreza. Y el problema es que hay muchos racistas y
xenófobos, pero, aporófobos, casi todos (lo somos)” (p. 21).
Existen diversos estudios que han examinado la relación entre los
fenómenos migratorios y el discurso de odio. Una investigación relevante
analizó el impacto de la retórica política en la percepción pública de los
migrantes. El estudio puso de manifiesto cómo las narrativas oficiales
pueden influir en las actitudes de la población, exacerbando los prejuicios
y fomentando la xenofobia, y concluye que es menester cambiar la pers-
pectiva hacia enfoques que reconozcan la participación y la capacidad de
agencia de los grupos migrantes en tránsito (Medina, 2022).
En una línea similar, Mariscal (2022) llevó a cabo un análisis cuali-
tativo basado en la lingüística aplicada. Los hallazgos de esta investigación
resaltan las experiencias personales de los migrantes, vinculando la expo-
sición al discurso de odio y discriminación de Donald Trump y Santiago
Abascal. Enfatiza la importancia de desvelar los discursos xenofóbicos
contra los derechos de los migrantes. Asimismo, el trabajo interdiscipli-
nario realizado por Cárdenas (2022) analizó los cambios en la política
migratoria de Trump, imponiendo el “make America great again”, que
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
247
se sustentó en un importante arsenal narrativo de discriminación de las
personas migrantes.
Estos estudios evidencian un aumento del discurso de odio en
correspondencia con ciertas narrativas políticas y mediáticas, destacando
la necesidad de una mayor responsabilidad en el lenguaje público para
evitar la exacerbación de las tensiones sociales y fomentar un ambiente
de respeto y comprensión hacia los migrantes en la frontera entre EUA
y México.
Materiales y método
El análisis de contenido es una técnica de investigación utilizada
para interpretar y codificar información textual, visual o de audio para
estudiar significados, temas y patrones subyacentes contenidos en los
mensajes. En esta investigación, la orientación metodológica utilizada
en la construcción de los datos fue de tipo cualitativa.
Actualmente, más allá de las raíces periodísticas iniciales de esta
técnica, ha llegado a varios campos, aclarando muchos problemas meto-
dológicos (Krippendorff, 2018). En el análisis de mensajes cualitativos,
los investigadores se implican de manera profunda en la definición e
interpretación de los datos (Neuendorf, 2017). Por ello, el enfoque estuvo
centrado en interpretar el significado del contenido en los temas princi-
pales que surgieron de los textos, mostrando cuáles son los asuntos más
discutidos o mencionados. Para esto se recolectaron 224 publicaciones
de la red sociodigital X, relacionadas con el Título 42 y los procesos mi-
gratorios en el borde fronterizo de interés en este estudio.
Los datos fueron sistematizados con base en la técnica de categori-
zación inductiva propuesta por Romero (2005), centrada en la detección
de patrones y recurrencias discursivas en las diferentes publicaciones exa-
minadas. Las categorías se sometieron a un análisis cualitativo con Atlas
Ti 9, el cual facilitó la estructuración de las categorías emergentes para
una mejor observación del fenómeno de estudio. Se tomó como elemento
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
248
contextual la frecuencia de ciertas palabras, frases, temas o conceptos
que aparecieron en el texto; así como algunos patrones de comunicación,
es decir, la forma en que se distribuye la información en el texto y qué
patrones de discurso o retórica se utilizan.
La revisión de las publicaciones recolectadas, dio paso a la induc-
ción de cinco categorías: informativo (INF), defensa de migrantes (DM),
advertencia de cruce (AC), acciones contra migrantes (ACC) y rechazo
de migrantes (RM). Así como una sexta categoría denominada como no
especificado (NE), esto por la dificultad de categorizar la publicación en
algunas de las anteriores.
Tabla 1
Categorías inductivas en publicaciones sobre el Título 42 en la plataforma X
Código Categoría Descripción
RM Rechazo de
migrantes
Palabras o expresiones simbólicas que desaprueban y condenan
la llegada, estancia, refugio o protección de los derechos huma-
nos de personas migrantes en condición irregular.
ACM
Acciones
contra
migrantes
Prácticas de materialización del rechazo simbólico en compor-
tamientos concretos contra grupos de migrantes irregulares.
INF Informativo Datos que dan a conocer la situación sobre el cese del Título 42.
Mantiene una neutralidad ante posturas pro y contra.
DM Defensa de
migrantes
Palabras, expresiones o acciones con posturas abiertas a la lle-
gada, estancia, refugio o protección de los derechos humanos
de personas migrantes en condición irregular, en EUA.
AC Advertencia
de cruce
Datos, cifras o imágenes que señalan la posibilidad y/o suceso
de movilización hacia la frontera con EUA.
NE No
especificado
Publicaciones con alta carga de ambigüedad, no coincidentes
con una categoría en particular.
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
249
Resultados y discusión
Las publicaciones orientadas hacia el rechazo de la comunidad
migrante (RM) en territorio estadounidense son mayoría y a la vez son
aquellas en las que se identificó mayor presencia de comentarios de
usuarios con carga de odio. La figura 1 muestra que, de un total de 224
publicaciones en la plataforma X, 99 (45 %) obedecen a esta categoría de
rechazo, seguidas de 38 publicaciones que difunden acciones en contra
de esta comunidad previo, durante y después del cruce fronterizo (17 %).
Figura 1
Tendencia de publicaciones sobre migración en la frontera
México-EUA por categoría
En estas respuestas se detectan palabras que hacen alusión al discurso
de odio tales como “los no ciudadanos” (noncitizen) o grupos étnicos o
raciales, que aluden a cuestiones de discriminación y xenofobia. “Crisis
masiva de migración” (mass crisis migration), “inmigrantes ilegales”, “crisis
en frontera” (border crisis) e “invasión”, en un ejercicio de desinformación
y manipulación informativa que exagera los riesgos y minimiza los bene-
ficios que pueden aportar a la sociedad. Así como las palabras “cártel” y
“organizaciones criminales”, que denotan una representación de estereotipos
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
250
negativos que generalizan a esta comunidad en movimiento como un factor
que amenaza la seguridad y estabilidad de esa nación, además de fomentar
el miedo y aversión hacia éstos al asociarlos con grupos de la mafia.
Aunque de menor circulación, otras palabras que se detectan en
el monitoreo de publicaciones y que incluyen como parte del discurso
de odio hacia la comunidad de migrantes son “basura” (garbage) en una
publicación con 82 vistas donde se cita: “Joe Biden es responsable por
permitir que esta basura se infiltre en nuestro país”; “criminales” en una
publicación con 26 vistas que asegura que, habiendo expirado el Título 42,
“probablemente aumentarán el número de criminales cruzando la frontera
con Estados Unidos, ahora sí que gracias a la administración [de Joe Biden]
y a los demócratas”. De igual forma, se implementa el vocablo “dealer” par a
referirse a los migrantes, en una publicación con 44 vistas que señala que
probablemente el presidente Biden “quiere que todas las personas ‘traficadas’
y los traficantes de drogas estén en las calles [de EUA]”; y una más con
140 vistas en alusión directa al riesgo de que se trate de traficantes. Todas
las palabras anteriores evocan etiquetas y estereotipos de deshumaniza-
ción, discriminación y riesgo, abonando al odio y repudio hacia personas
migrantes, a través del discurso que se difunde en las redes sociodigitales.
La publicación de un video que realizó una usuaria el 25 de mayo
de 2023 no solo permite ver un discurso que rechaza a esta comunidad,
además, hace señalamientos que vinculan esta problemática con el contexto
político-electoral de esa nación. El video presenta imágenes de migrantes
enfilados en el borde fronterizo de Yuma, Arizona, y se complementa con
la frase: “Aquí están sus nuevos vecinos, miren a toda esa gente en la fila.
El Partido Demócrata recibe un impulso en las urnas”, la cual concluye
con etiquetas tales como “BidenBorderInvasion”, “illegalinmigrants” o
“bordercrisis”, los cuales señalan una falla gubernamental en este asunto
público y advierten un futuro negativo en ese sentido.
Otra publicación que resalta en cuanto al rechazo de migrantes
también alusiva al borde fronterizo ubicado en Yuma, es la que realiza
un reportero de la Real America’s Voice TV News, siendo la de mayor
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
251
difusión en cuanto al número de visualizaciones que logró recibir de
parte de los internautas, con poco más de 339 400 (339,4 k). En esta se
muestra un video en el que se alerta, de manera sensacionalista, sobre un
supuesto puente construido por “el cartel” en el río Colorado, para que
los migrantes puedan cruzar e invadir EUA sin que las autoridades de
ese país hagan algo al respecto. Las réplicas a esta publicación resultan
aún más interesantes:
• Una candidata al Senado con 1,7 millones de seguidores, lo cata-
loga como un “reportero ejemplar” por dicha difusión en rechazo
del cruce de migrantes.
•
Una comunicadora con poco más de 94 700 seguidores, sostiene
el reclamo mediático hacia el cruce de migrantes mediante emo-
ticones de enojo.
•
Una usuaria que se autodefine como madre de familia, diseñadora
y patriota, clama para que “incendien el puente”, aun sabiendo que
construirán muchos otros más.
•
Un usuario con 284 seguidores alerta al reportero sobre si “sería
buena idea usar guantes de látex cuando agarra toda esa basura
tirada por los invasores.”
•
Una usuaria de Georgia, con 2641 seguidores escribe “Ten cuidado.
Esto es una farsa”.
Caso contrario a la etiqueta de “BorderCrisis”, la cual advierte una
crisis en la frontera entre EUA y México, que logra leerse hasta en 36
publicaciones; la más vista registra poco más de 35 300 visualizaciones,
diez veces menos que las que evocan un discurso de rechazo.
Una publicación en la categoría de advertencia de cruce (ADC) con
poco más de 37 300 reproducciones (37,3 K), hecha por una correspon-
sal de noticias para News Nation, sugiere que organizaciones criminales
aprovechan el retiro de agentes fronterizos, reforzando así estereotipos de:
Los agentes y las fuerzas del orden se están preparando para el final del
#Título42 la próxima semana y ya estamos viendo lo que los agentes
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
252
dicen que son números insostenibles. 18.698 personas eludieron la apli-
cación de la ley en una semana. Agentes de múltiples sectores me dicen
que los están sacando del campo (donde normalmente se detendrían
para escaparse) y los cárteles y las organizaciones de contrabando lo
saben y aprovecharán la falta de vigilancia y patrullaje a lo largo de la
frontera sur (@AliBradleyTV).
Aunado a lo anterior, otra publicación categorizada como rechazo
de migrantes (RM) y con poco más de 35 300 reproducciones (35,3 k),
reprocha la existencia de tramos abiertos a lo largo del cerco fronterizo
para el cruce de “inmigrantes ilegales”. Estas etiquetas se vuelven cotidianas
en gran parte de las publicaciones recolectadas para este análisis, lo cual
permite inferir que se trata de una campaña comunicativa en la esfera
digital como parte de un discurso opositor al Gobierno de Joe Biden,
quien tomó la decisión de concluir la prohibición de asilo autorizada por
su antecesor, Donald Trump. Aunque la etiqueta de “BidenBorderInvasion”
tan solo se detecta en nueve publicaciones.
Se trata de publicaciones que permanecen desde su fecha de origen
hasta la fecha de recolección y, posterior, la fecha de análisis. Lo anterior
demuestra el nivel de difusión que logra este tipo de discurso de odio en
plataformas digitales. La tabla 2 rescata aquellos tuits que superan las 10
000 lecturas por parte de usuarios de la red.
Tabla 2
Publicaciones de mayor tráco en X que contienen
discurso de odio contra migrantes en EUA
Exposición Categoría Tópico Discurso de odio
339,4 k Rechazo de
migrantes
Construcción de un puente
hacia EUA por gente del cártel
“t he ca r te l”,
#BidenBorderInvasion
216,9 k Advertencia
de cruce
Alertan sobre masiva llegada de
migrantes con fin del Título 42
“massive invasion of illegal
inmigrants”, #bordercrisis
63,3 k Rechazo de
migrantes Gasto de impuestos en migrantes “noncitizen”
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
253
37,3 k Advertencia
de cruce
Alertan sobre remoción de agen-
tes fronterizos y que los cárteles
aprovechan la situación
“cárteles”, “organizaciones
criminales”
35,3 k Rechazo de
migrantes
Reproche de tramos de cerco
abiertos que permiten el paso de
migrantes
“illegal inmigrants”,
#bordercrisis
29,3 k Rechazo de
migrantes
Se burla con imágenes de los
migrantes que han llegado,
llamándolos “nuevos vecinos”
#invasion
20,4 k Rechazo de
migrantes
Crecimiento significativo de
migrantes en el país “racial or etnich group”
19,2 k Defensa de
migrantes
Firma de órdenes ejecutivas
sobre derechos de inmigrantes y
refugiados
Ninguno
15,1 k Rechazo de
migrantes
Durante dos años y medio de
documentación, no han observa-
do que se retorne a los migrantes
“mass migration crisis”
14,4, k
Acciones
contra
migrantes
Aprueban ley para reforzar
acciones en favor del muro
fronterizo
10,9 k Informativo
Legisladores presentan iniciativa
de ley sobre el muro fronterizo,
asilo político y más.
10,4 k Advertencia
de cruce
Guardia de Texas previene con
éxito cruce de migrantes “prevent”
10,3 k Advertencia
de cruce
Cerco fronterizo abierto permi-
tiendo cruce de migrantes #IllegalAliens
7,9 k Defensa de
migrantes
Preparan sitios de albergue para
refugiar migrantes en NY
5,3 k Defensa de
migrantes
Señalan inmoralidad por no
alimentar a migrantes “inmoral”
En cuanto a las acciones contra migrantes (AM) que se detectan en
el análisis refieren a: deportación de migrantes por medio de autobuses,
deportaciones vía aérea, instalación de alambres de púas, sustitución de
mecanismos jurídicos, y advertencia sobre autoridades fronterizas alertas
en todo momento.
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
254
Resalta el traslado de migrantes en autobuses hacia el puerto fron-
terizo o bien, hacia estados que dan acogida, algunas de estas ciudades
son tipificadas como santuario, justo después de la culminación del Título
42. Esto por trastocar de manera directa los derechos humanos de la po-
blación afectada, estipulados en el marco de los tratados internacionales
a los que Estados Unidos se encuentra adherido. En su art. 22, sobre el
derecho de circulación y residencia, la Convención Americana de De-
rechos Humanos (CADH, 1981) señala que está prohibida la expulsión
colectiva de extranjeros. Si bien es cierto que las publicaciones especifican
que dichos traslados se realizaron con el propósito de y no de expulsarlos
de inmediato, obedece a una acción que apunta a intenciones jurídicas
que podrían terminar en la deportación.
Como este, existen otros cuestionamientos en materia de derechos
humanos para el actuar de las plataformas en relación a la limitación de
la libertad de expresión en discursos considerados de odio. Las omisiones
lo hacen con base en la defensa del art. 13 de la Convención Americana
procura la libertad de pensamiento y expresión en todas sus formas,
sin consideraciones ni fronteras, así como tampoco a cualquier tipo de
censura previa que no esté justificada por responsabilidades ulteriores
estipuladas en la Ley para: el respeto de los derechos y/o reputación de
las personas, y la protección de la seguridad nacional, el orden público,
la salud o la moral públicas (CADH, 1981, p. 7).
Las reglas que estipula la página oficial de la plataforma X en re-
lación con la sanción o suspensión de cuentas de los usuarios, cataloga
como cuestiones de seguridad al discurso violento cuando este ame-
naza, incita, glorifica o expresa deseos de infligir violencia o daño; así
como las conductas de odio, cuando los dichos atacan a las personas por
cuestiones de raza, etnia, nacionalidad, casta, orientación sexual, género,
religión, edad, discapacidad o enfermedad grave (https://help.twitter.com/
es/rules-and-policies/x-rules).
Las representaciones que se difunden sobre una supuesta crisis por
invasión y riesgos a la seguridad nacional también son cuestionables con
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
255
argumento en este tratado internacional. En su art. 27, sobre la suspensión
de las garantías individuales, se aclara que las discriminaciones de raza
u origen social no deben ser motivo de suspensión de derechos aun en
contextos de conflicto social:
En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que ame-
nace la independencia o seguridad del Estado parte, éste podrá adoptar
disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados
a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas
en virtud de esta Convención, siempre que tales disposiciones no sean
incompatibles con las demás obligaciones que les impone el derecho
internacional y no entrañen discriminación alguna fundada en motivos
de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social. (p. 12)
Lo anterior implica que las expresiones de odio que se vierten en
la plataforma X, antes Twitter, que señalan riesgos de invasión masiva o el
ingreso de criminales y miembros de cárteles a territorio estadounidense,
ejercen una libertad de expresión que, a su vez, incurren en la falta de
otro derecho humano referente a la raza u origen social de, en este caso,
los migrantes.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (art. 22) esti-
pula el derecho que tienen las personas para exigir al Estado la seguridad
social y la satisfacción de derechos económicos, sociales y culturales.
Esto no implica la necesidad de recurrir al lenguaje peyorativo, discri-
minatorio o de odio, hacia las personas que consideran como un riesgo
en ese sentido. Las interacciones analizadas durante este trabajo arrojan
este tipo de discurso para refutar las políticas nacionales sobre el asilo y
las consecuencias que el fin del Título 42 representa para la movilización
humana hacia los EUA.
En los últimos años, la plataforma X ha recurrido a la sanción o
suspensión de cuentas de sus usuarios con argumento en la limitación
del derecho de la libre expresión que se establece en los tratados inter-
nacionales. Datos de Reporte Índigo (https://www.reporteindigo.com/
latitud/twitter-odio-racismo-altright/) señalan que, en 2016, se registró
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
256
la suspensión de varias cuentas de la denominada derecha alternativa
(alt-right), por considerarlas como vinculadas al discurso de odio espe-
cíficamente de tipo racial. Resaltan, además, casos como la suspensión
temporal de la cuenta del partido político español Vox, por incitación al
odio, e inclusive la suspensión total del usuario del expresidente de EUA,
Donald Trump, este último por incitación a la violencia.
Los criterios para este tipo de sanciones no han sido los mismos a
raíz de la nueva administración de esta plataforma, durante su transición
de Twitter a X, ahora como propiedad del reconocido empresario Elon
Musk. Diversos medios de comunicación alertaron, a finales de 2022, el
incremento de mensajes que promueven los discursos de odio de índole
racial, origen social, religión y orientación sexual. Las cifras registradas
duplicaron los mensajes de odio en contra de la comunidad afrodescen-
diente, así como los términos peyorativos hacia la comunidad LGBTIQ+
y la comunidad judía (Público, 2022)
1
. https://www.publico.es/sociedad/
discursos-odio-disparan-twitter-adquisicion-elon-musk.html
Conclusiones
En consonancia con estudios referenciados en el apartado intro-
ductorio, los resultados de esta investigación revelan cómo la retórica y
simbología de crisis migratoria e invasión, reforzada por políticos, medios
de comunicación y grupos activistas de orientación xenofóbica, alimenta
un ciclo de securitización fronteriza que obstruye la comprensión de la
migración como un fenómeno complejo y multifacético (Median, 2022;
Mariscal, 2022; Cárdenas, 2022; Blinder y Jeannet, 2018; Eberl et al., 2018;
Farris y Mohamed, 2018; Lawlor y Tolley, 2017; Mazzara et al., 2021; Parrott
et al., 2019). Al desglosar estas construcciones narrativas, este estudio
apela a la necesidad de replantear el discurso de la migración irregular,
1 La pieza periodística rescata los resultados de investigaciones hechos por miem-
bros de diferentes medios de comunicación y organizaciones civiles en EUA, entre
los que destacan medios como la revista Times y e New York Times, así como la
Liga Antidifamación y el Centro contra el Odio Digital.
narrativas dE crisis migratoria: odio y sEcuritización En la frontEra Eua-méxico
257
animando a una reflexión crítica sobre las prácticas y políticas, que, bajo
la pretensión de proteger, pueden perpetuar prejuicios y desigualdades
inherentes en la conciencia colectiva de ambas naciones.
Los resultados indican que existe una tendencia significativa en la
construcción de narrativas donde las personas migrantes en condición
irregular son presentadas consuetudinariamente como una amenaza a la
seguridad nacional, cultural y económica. Estas representaciones invocan
sentimientos de miedo y odio, que a su vez legitiman prácticas políticas e
intervenciones que anteponen la seguridad por encima de los principios
humanitarios y de derechos humanos.
Los hallazgos permiten inferir dos consideraciones que preocupan
en cuanto al estudio del discurso de odio en entornos comunicativos,
como factor de prevención de la violencia. El primero es en relación con
los criterios actuales bajo los cuales opera el algoritmo de esta plataforma,
que parece no considerar las narrativas de rechazo o ataque a migrantes
como un asunto de odio; el segundo apunta a la posibilidad de desapro-
bación por parte de la empresa digital hacia los marcos normativos sobre
derechos humanos y libertad de expresión, bajo los cuales operan —o
debieran operar— los Estados-nación inscritos a los diferentes tratados
internacionales y que incluyen, por supuesto, a los EUA.
Es pertinente advertir algunas limitaciones de esta investigación.
Con la finalidad de brindar profundidad a las categorías temáticas de
mayor producción simbólica, no se reportan las variaciones en la agen-
da temática, especialmente, merecen mención algunos movimientos
pro derechos de migrantes, que vale la pena estudiar en un futuro, para
aproximarnos de manera más profunda al tema de procesos migratorios
trasnacionales. Por lo tanto, el análisis se concentró en la plataforma X,
dejando de lado otras redes sociales (Facebook, TikTok) que represen-
tan a audiencias distintas, por lo que en próximas investigaciones será
importante integrarlos como unidades de análisis.
hugo méndEz fiErros y juan carlos PachEco rosas
258
En adición a lo anterior, para fortalecer esta línea de investigación
en torno a los discursos de odio y la construcción simbólica de los mi-
grantes irregulares, habrá que continuar con el estudio de los procesos
migratorios en el territorio transfronterizo México-EUA, en su nueva
fase posterior a la finalización del Título 42, marcada por la entrada en
vigor del Título 8 y la instauración de la aplicación digital CBP One,
como requisito obligatorio para solicitar ingreso a EUA, que dibuja una
evolución en la política de securitización —tendencia al fortalecimiento
de la Smartborder— y está generando múltiples narrativas en los entornos
mediáticos sociodigitales.
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https://doi.org/10.17163/abyaups.55.431
Capítulo 11
Dinámicas migratorias y transformaciones
urbanas en una ciudad intermedia de Argentina
Denise Zenklusen
Universidad Nacional de Rafaela, Argentina
https://orcid.org/0000-0001-6620-5226
denise.zenklusen@unraf.edu.ar
María Laura Villalba
Universidad Nacional de Rafaela, Argentina
https://orcid.org/0009-0002-7446-7394
mlauravillalba@unraf.edu.ar
Introducción
En América Latina y el Caribe alrededor del 80 % de la población
vive en las ciudades (ONU Hábitat, 2012). Aunque cuenta con grandes
espacios poco poblados, se considera a la región como una de las más
urbanizadas del mundo. Según un informe elaborado por ONU Hábitat
(2012), la mitad de la población urbana reside en ciudades de menos de
500 000 habitantes. Este proceso de descentralización de la población no
fue repentino, sino que adquiere múltiples dimensiones. En primer lugar,
el crecimiento de áreas metropolitanas que han absorbido a ciudades
más pequeñas. En segundo lugar, los avances logrados en acceso a agua,
saneamiento y otros servicios han aumentado el atractivo de las ciudades
intermedias y pequeñas. Finalmente, los procesos migratorios (internos
e internacionales) son más complejos y se producen fundamentalmente
maría laura villalba y juan carlos PachEco rosas
264
entre ciudades. Asimismo, se producen “movimientos de población dentro
de las ciudades, entre el centro de la ciudad y su periferia, así como entre
centros urbanos secundarios” (p. 17).
En este escenario, tal como vienen señalando diversas investiga-
ciones, en Argentina en las últimas cuatro décadas, las aglomeraciones
de tamaño mediano y pequeña han registrado un sostenido aumento de
la población (Vapñarsky y Gorojovsky, 1990; Sassone, 1992; Vapñarsky,
1995; Noel y Gavazzo, 2022). Según sostiene Noel (2016), el interés de
las ciencias sociales por lo urbano llevó a que las investigaciones de la
sociología y la antropología urbana —y también los estudios sobre mi-
graciones— se enfocarán en las aglomeraciones de mayor tamaño en
detrimento de los núcleos poblacionales medianos y pequeños (Blanc,
2016; Micheletti et al., 2013). Siguiendo a Noel y Segura (2016), este “ses-
go” tiene efectos en tanto producen una generalización indebida sobre la
base de un caso: el de las grandes ciudades. En las últimas décadas —y
como consecuencia del proceso de transformación a nivel regional cuyas
principales características incluyen el crecimiento relativamente rápido de
centros secundarios y la emergencia de un sistema urbano más complejo
(Canales Cerón y Canales Cerón, 2012; Greene; 2014; Sassone, 1992; Va-
pñarsky y Gorojovsky, 1990)— surgieron un conjunto de estudios cuyo
marco espacial son aglomeraciones de menor tamaño y en muchos casos
relativamente alejadas de las correspondientes metrópolis (Noel y Segura,
2016). Al correr el foco de las grandes ciudades, distintas investigaciones
sobre migraciones internacionales señalan cómo en Argentina se con-
figuran “lenta pero firmemente nuevos destinos migratorios en provin-
cias del nordeste argentino (NEA) como Formosa, Chaco, Corrientes y
Misiones” (Gavazzo y Gerbaudo, 2020, p. 1), en ciudades de la Patagonia
(Matossian, 2015) y del centro de país, como Villa María en la provincia
de Córdoba (Oliva y Pescio, 2009; Oliva, 2017), Rafaela y Sunchales en
Santa Fe (Martina Passerino y Zenklusen, 2022) y algunas localidades de
la provincia de Entre Ríos (Peretti et al., 2019).
dinámicas migratorias y transformacionEs urbanas En una ciudad intErmEdia dE argEntina
265
Este capítulo se plantea abonar el cruce entre los estudios migra-
torios y los estudios urbanos sobre ciudades intermedias. Considerando
las reflexiones de Noel y los aportes de la bibliografía latinoamericana
(Gaggiotti, 2000; Gravano, 2006 y 2005; Noel, 2016), proponemos abor-
dar a las ciudades intermedias como núcleos urbanos que poseen cierta
capacidad de generar desarrollo en su entorno territorial y por su aptitud
de convertirse en centros de recursos específicos desde donde ofrecer
una amplia variedad de servicios, desde donde difundir conocimiento y
dinamismo, permitiendo equilibrar el territorio frente a las macrocefalias
metropolitanas. Uno de los elementos que permite identificar a las ciudades
intermedias es su vínculo con el lugar, el territorio, a nivel funcional, social
y cultural, además de su capacidad para interactuar con áreas urbanas
más amplias y/o más pequeñas (Belle y Llop, 2004).
Para ello se propone como objetivo explorar la migración con-
temporánea en una ciudad intermedia de Argentina e indagar sobre los
modos particulares de integración urbana y social de los y las migrantes
y las tensiones que suscita su presencia. Específicamente, esta investi-
gación se radica en la ciudad de Rafaela. Se trata de la tercera localidad
más poblada de la provincia de Santa Fe (luego de Rosario y Santa Fe
Capital), según el último censo de población disponible (2022). Investi-
gaciones de corte socio-histórico caracterizan a la región bajo la noción
de “pampa gringa”. Esta categoría describe la región de Argentina que fue
poblada por migrantes europeos (“gringos”) en el último tercio del siglo
XIX como consecuencia de políticas estatales de fomento a la coloniza-
ción agropecuaria. Al igual que sucede en otras ciudades de Argentina,
en especial aquellas ubicadas en la zona pampeana del país, la historia
social y cultural de Rafaela está atravesada por la construcción y tensión
de espacios de negociación y conflicto entre identidades diversas, en el
marco de una sociedad que consolidó la idea de que la “cultura nacional”
sería producto de un “crisol de razas” venidas de Europa (Grimson, 1999).
En los últimos treinta años la ciudad de Rafaela comenzó a vivir otros
procesos migratorios diferentes a los que le dieron origen. El aumento
poblacional se dio a partir de la llegada de migrantes desde localidades
maría laura villalba y juan carlos PachEco rosas
266
más pequeñas, de otras provincias, y de migrantes de países como Bolivia,
Paraguay, Perú, Colombia y Senegal. Rafaela, al igual que su área metro-
politana, se fue conformando como un territorio en donde confluyen
diferentes trayectorias de movilidad que paulatinamente comienzan a
disputar aquella identidad definida sobre la migración europea de fines
del siglo XIX y principios del XX.
Recuperando los aportes de Noel (2020, 2021), partimos del supues
-
to de que en el marco del aumento poblacional de las ciudades medianas y
pequeñas que, como señalamos, se trata del resultado de diversos procesos
de transformación estructural y producidos, en parte, por las migraciones;
estas localidades —en un período relativamente corto— han sufrido:
Procesos de heterogeneización, complejización y fragmentación social
que han tenido un impacto profundo no solo a nivel estructural sino
también en la sociabilidad, en los modos en que sus habitantes se apro-
pian de la ciudad y sus espacios y en los modos en que se representan
esta heterogeneidad a la vez novedosa y creciente. (Noel y Gavazzo,
2022, p. 17)
En el primer apartado, el presente trabajo reconstruye histórica y
analíticamente las transformaciones urbanas y poblacionales de la ciudad
de Rafaela y los modos particulares que adquieren los procesos migra-
torios en la ciudad. En el segundo apartado, analiza las posibilidades
y dificultades que encontraron los y las migrantes recientes para vivir
en la ciudad desde su llegada hasta la actualidad. Finalmente, mediante
un enfoque cualitativo, que combina fuentes primarias y secundarias de
análisis, damos cuenta —aun en un contexto de invisibilización de los
procesos migratorios— de la importancia e influencia que adquieren las
migraciones recientes —internas e internacionales— en el crecimiento,
la urbanización y las transformaciones de una ciudad intermedia de la
provincia de Santa Fe y los nuevos circuitos migratorios que emergen
en Argentina.
dinámicas migratorias y transformacionEs urbanas En una ciudad intErmEdia dE argEntina
267
Metodología
A partir de los objetivos propuestos, se recupera un enfoque cuali-
tativo basado en dos estrategias fundamentales: el análisis de documentos
y las entrevistas semiestructuradas. El trabajo de campo —que aún está
en curso— comenzó a realizarse en el año 2020.1
Con relación al análisis de documentos se trabajó con fuentes se-
cundarias como los censos nacionales 2010 y 2022 (INDEC) y los informes
locales del relevamiento socioeconómico (ICEDEL).
2
El análisis de los
datos dio cuenta del incremento y el origen de la población de la ciudad
de Rafaela a través de los años. Asimismo, estos datos fueron combinados
con el uso de técnicas geodemográficas para la reconstrucción del cre-
cimiento de la mancha urbana de la ciudad de Rafaela desde los años 90
a la actualidad. Esto permitió identificar ciertos barrios que crecieron a
partir de la migración interna e internacional. Cabe señalar que —como
veremos en el siguiente apartado— durante esos años, la ciudad comienza
a recibir flujos migratorios provenientes de países como Bolivia, Paraguay,
Perú, Colombia y, en menor medida, Senegal y también producto de una
migración interna de localidades ubicadas en el norte de la provincia o
de otras provincias limítrofes.
Con relación a las entrevistas semiestructuradas se trabajó con
un corpus empírico de 15 entrevistas a diferentes actores. Por un lado, a
varones y mujeres migrantes provenientes puntualmente de Bolivia que
arribaron a la ciudad en la década del 90 y se asentaron en un barrio
específico localizado al norte de la ciudad que por ese entonces se estaba
consolidando. También, se realizaron entrevistas a migrantes internos que
residen en la ciudad e integran la comisión vecinal de su barrio. Específi-
1 La investigación se enmarca en tres proyectos de investigación: X 2020-2022, XX
2023-2024 y XXX 2023-2025. Aprobados y financiados por X y XX.
2 El Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local se trata de una ini-
ciativa del gobierno local, con el objeto de trabajar en la construcción de información
para la toma de decisiones a nivel local. Anualmente realizan diversos relevamientos.
maría laura villalba y juan carlos PachEco rosas
268
camente, los varones y mujeres entrevistados se insertan en determinados
sectores del mercado de trabajo —como la construcción, el trabajo en
casas particulares, la industria— siendo la cuestión laboral uno de los
motivos centrales que explican estos procesos migratorios.
Un dato empírico de relevancia en términos metodológicos fue la
ausencia de datos estadísticos y cualitativos que den cuenta de las carac-
terísticas sociodemográficas de estos flujos migratorios en la ciudad. En
consonancia con los que sostienen diversos autores (Noel 2016; Noel y
Gavazzo, 2022), a diferencia de las grandes metrópolis, en Argentina en las
ciudades intermedias y pequeñas, resulta escasa la información estadística.
Si bien se encuentran los censos, su periodicidad (cada 10 años) dificulta
identificar procesos acelerados de transformaciones sociodemográficas y
su procesamiento se realiza en términos generales. Asimismo, debemos
agregar a estas consideraciones metodológicas que la producción de co-
nocimiento sobre migraciones en ciudades intermedias desde un enfoque
cualitativo es aún incipiente. De allí, el desafío de combinar estrategias
metodológicas para su abordaje.
Rafaela como ciudad intermedia:
historia y transformaciones poblacionales
La provincia de Santa Fe se ubica en la región centro-este de Ar-
gentina.3 Según el Censo 2022, luego de Buenos Aires y Córdoba, es la
tercera provincia con mayor población: 3 556 522 de habitantes. Par-
ticularmente, Rafaela está ubicada en el centro oeste de la provincia y
como señalamos se trata de la tercera ciudad más poblada y cabecera
del departamento Castellanos.
3 Según el Informe Productivo Provincial (Ministerio de Economía Argentina,
2023), Santa Fe constituye una de las provincias más ricas del país, tanto por sus
características de clima y suelo como por su relativa diversificación productiva.
Representa el 8 % del PIB con una estructura económica similar a la del promedio
país. Además, cuenta con un fuerte desarrollo de la actividad agroindustrial.
dinámicas migratorias y transformacionEs urbanas En una ciudad intErmEdia dE argEntina
269
Dada las características del clima y el suelo, la ciudad se originó
como una colonia agrícola en relación al modelo económico argentino que
se desarrolló a fines del siglo XIX, cuando el país se integró a la división
internacional del trabajo como productor de materias primas para Europa,
a cambio de manufacturas y de capitales que llegaban como préstamos
o inversiones. Este modelo económico impactó de manera significativa
en la provincia de Santa Fe lo cual reconfiguró su perfil demográfico y
productivo. La ocupación de las tierras se dio a través de un sistema de
colonización privada, para este caso a través de la empresa colonizadora de
Guillermo Lehman (Gallo, 1983) sobre la base de la tenencia de la tierra,
de manera tal que en el período que va desde “1869 y 1887 daba cuenta
que se habían formado 65 pueblos multiplicando por diez el número de
los que existían y elevando la cifra de sus pobladores a 67.686 según el
Primer Censo Provincial de 1888” (Imfeld, 2022, p. 64).
Rafaela se formó en 1881 en ese contexto respondiendo al proyecto
nacional agroexportador y su primera actividad económica distintiva fue
la agricultura. Para esos años, esa actividad demandó una fuerte cantidad
de mano de obra, en consecuencia, una actividad que obligó “poblar rápi
-
damente el territorio con migrantes”, que para esa época fueron europeos
(Gallo, 1983).
La población de estas colonias estuvo caracterizada desde los ini-
cios por grupos de diversos orígenes como ser italianos, suizos, alemanes,
franceses, españoles, europeos oriundos de distintos lugares y migrantes
que llegaron luego desde Medio Oriente. A esta variada procedencia con
su diversidad lingüística respectiva se debe sumar la relacionada con los
cultos, a los católicos se sumaron protestantes de distintas ramas, judíos,
cristianos ortodoxos y a ellos, los que, a su vez, introdujeron como con-
trapartidas prácticas seculares espíritas y masones (Imfeld, 2022).
4
En
relación a este último grupo, desde los orígenes tuvo protagonismo el
movimiento masónico, casi desde la misma creación de la colonia. La
4 En general y en la historiografía local, las poblaciones originarias no fueron objeto
de análisis al momento de describir los orígenes de la población rafaelina.
maría laura villalba y juan carlos PachEco rosas
270
presencia de dos logias, la primera, La Hija de Garibaldi, demostrando su
nombre la presencia de carbonarios y luego La Antorcha, cuyo accionar
ha dejado su impronta en la historia de la formación de la ciudad, hasta
mediados de 1920 (Miassi, 2006).
Esta diversidad en la población quedó registrada en el censo local
realizado en 1912, el listado indica que:
De las 8242 personas que allí vivían, 3564 (43 %) eran extranjeros de 16
nacionalidades diferentes, que en materia de cultos se practicaban cinco
religiones (católicos, protestantes, ortodoxos, mahometanos, israelitas),
mientras que 676 (8 %) por su parte se declaraban librepensadores.
(Imfeld, 2022, p. 67)
En consecuencia, al no haber existido una sociedad receptora
previa, formalmente estructurada, las personas migrantes no sufrieron
las desavenencias propias de los procesos de asimilación e integración
con las sociedades nativas que supone todo fenómeno migratorio. Esta
particularidad marcó el perfil de la organización social rafaelina (Tonón,
2007). La conformación de una sociedad primaria con origen de migración
europea, definió la identidad de la localidad con sus valores y sus tradi-
ciones sumado a la posibilidad que tuvieron varias personas migrantes
de tener acceso a la propiedad de la tierra, transformándose en pequeños
y medianos productores agropecuarios en un corto período de tiempo.
En relación a la inserción en la trama urbana este grupo migratorio que
constituyó los orígenes de la ciudad, también pudo acceder a la propiedad
de lotes para construir sus viviendas (Zenklusen, 2022).
A principios del siglo XX en Rafaela se desarrolló un notable cre-
cimiento demográfico, económico y edilicio consecuencia de un proceso
generalizado de población que migró del campo a los centros urbanos, pero
además por estar en un nudo de encrucijada ferroviaria al ser atravesada
por cuatro líneas férreas que la comunicaban intra y extra regional. El
ferrocarril para este período histórico actuó como elemento de desarrollo,
fue un factor clave para entender la evolución de Rafaela en comparación
de otras colonias agrícolas formadas en la misma época. La producción
dinámicas migratorias y transformacionEs urbanas En una ciudad intErmEdia dE argEntina
271
agropecuaria de una gran zona tenía salida a los grandes puertos del país
para su exportación siendo Rafaela ese punto de enlace con el exterior.
Este contexto permitió el surgimiento de actividades económicas diversas
como por ejemplo la creación de bancos, periódicos, imprentas, oficinas
gubernamentales, servicios de salud, escribanías, entre otras, que la distin-
guieron del resto de las colonias. Se conformó una sociedad cosmopolita
no solo por la llegada de extranjeros sino también de migrantes internos
que procedían de otras provincias (Imfeld, 2022; Tonón, 2007; Vincenti,
2006). Desde las primeras décadas la llegada de migrantes de otros países,
provincias y ciudades fue marcando el constante crecimiento poblacional
que llevó a conformar el entramado social de Rafaela, estimulando un sen-
tido de heterogeneidad que se presenta en el imaginario como un espacio
sin identidad y que de alguna manera determinó al “rafaelino/rafaelina”.
En esta sucinta descripción de los orígenes podemos advertir
algunos elementos que fueron perfilando a Rafaela como una ciudad
intermedia, consideradas como núcleos urbanos que poseen cierta capa-
cidad de generar desarrollo en su entorno territorial y por su capacidad
de convertirse en centros de recursos específicos desde donde ofrecer
una amplia variedad de servicios, desde donde difundir conocimiento y
dinamismo, permitiendo equilibrar el territorio frente a las macrocefalias
metropolitanas (Bellet y Llop 2004; Davies, 2021). Podemos ampliar el
concepto si tenemos en cuenta aspectos más dinámicos y estratégicos que
refieren al modo en que este tipo de ciudad se articula con otros centros
urbanos: la capacidad de crear relaciones y tejer una red, así como las
características de las mismas. Se atiende a las funciones de intermediación
entre los espacios locales-territoriales y los espacios regionales-nacionales
e, incluso, globales (Bellet y Llop, 2004; Llop et al., 2019). Asimismo y en
consonancia con lo que sucedió a nivel nacional, se fue configurando a
partir de esta migración europea lo que supone ser rafaelino/rafaelina.
En efecto, se consolida el binomio “migrante europeo-identidad rafaelina”
como un núcleo vertebrador de los imaginarios urbanos que circulan en
la ciudad en la actualidad.
maría laura villalba y juan carlos PachEco rosas
272
El crecimiento poblacional continuó, a mediados del siglo XX fue
receptora de migrantes internos consecuencia de la crisis de las economías
regionales (del noroeste y la zona de cuyo), proceso que se extendió apro-
ximadamente hasta la década de 1970. Luego, con el modelo económico
de los 90, la ciudad, nuevamente, se convirtió en un polo de atracción
por las oportunidades laborales (Costamagna, 1994 y 2010; Quintar et
al., 1993; Tonón, 2007).
A mediados de la década del 90 y comienzos del siglo XXI, la
ciudad comenzó a vivir otros procesos migratorios diferentes a aquellos
provenientes de Europa que le dieron origen. Este proceso se enmarca
y relaciona con lo que sucedió en las grandes ciudades de Argentina.
Durante las últimas décadas del siglo XX, el flujo migratorio ya no está
compuesto mayormente por población de origen europeo, sino proveniente
de países limítrofes (Bolivia, Paraguay, Uruguay, Chile y Brasil) y de la
región (Perú, particularmente). En este escenario, comienza a emerger
un discurso negativo sobre las migraciones recientes (regionales). Así
las “migraciones tradicionales” (europeas) se consolidan sobre atributos
positivos mientras que las migraciones recientes constituían una ame-
naza (Cohen, 2004, p. 27). Autores como Grimson (1999) señalan que el
proceso migratorio que transcurre en el contexto neoliberal de la década
del 90 no fue contemplado en un proyecto de nación, como en épocas
anteriores. Tal es el caso de las políticas de fomento que mencionamos,
por ejemplo, para el caso de Rafaela.
Específicamente, en Rafaela, este nuevo flujo migratorio no europeo,
provenía de países como Bolivia, Paraguay, Perú, Colombia y, en menor
medida, Senegal. Para el caso de personas que migraron desde Bolivia, por
ejemplo, su traslado a Rafaela en los inicios de la década de los noventa, no
corresponde a una corriente migratoria hacia Argentina, sino que forma
parte de flujos migratorios internos que provienen de otras ciudades,
procesos que permiten observar cómo la migración boliviana circula en
nuestro país (Mallimaci Barral, 2010) por ciudades intermedias en lugar
de retornar a Bolivia. De esta manera Rafaela y su área metropolitana se
dinámicas migratorias y transformacionEs urbanas En una ciudad intErmEdia dE argEntina
273
constituyen como un territorio en donde confluyen diferentes experien-
cias migratorias que comienzan a disputar aquella identidad definida
sobre la migración europea. En la actualidad, según el Censo 2022, en el
departamento Castellanos —recordemos que Rafaela es la cabecera y la
ciudad más poblada— el 16,38 % de la población es nacida en otro país.
Las migraciones recientes: integración
y experiencias en la ciudad
De la década del 90 a la actualidad podemos identificar en la ciudad
diversos momentos para pensar la experiencia urbana de las migraciones
recientes en la ciudad. Un primer momento, se da -como mencionamos
a mediados de la década del 90 con la llegada de un flujo migratorio
proveniente de Bolivia y la migración interna de otras localidades. De
esta manera, la integración urbana de los últimos grupos migratorios
que llegaron a la ciudad se dio preponderantemente en el sector nores-
te, formando lo que se puede llamar un barrio de migrantes: el barrio
Monseñor Zaspe. Los primeros grupos que se instalaron en ese sector
formaron asentamientos de emergencia, en su mayoría, migrantes del
norte de la provincia de Santa Fe, personas que llegaron a comienzos de
la década de 1990, con el cierre de los ferrocarriles de San Cristóbal y
Laguna Paiva o por el cese de la actividad de los tambos por las continuas
inundaciones que dejaron como consecuencia zonas improductivas. Desde
el gobierno local se iniciaron gestiones para lograr el aporte de la nación
para la compra, mensura y escrituración de terrenos con destino a dos
programas para acceder a la vivienda en ese sector de la ciudad, Arraigo y
COPROVI. Los recuerdos sobre esos primeros momentos dejan entrever
cierta angustia y desilusión sobre el nuevo barrio. Así lo narra una de las
entrevistadas, quien actualmente forma parte de la Comisión Vecinal:
Yo vine de San Cristóbal, vine cuando tenía 12 años. Primero, fuimos a
parar a la Manzana 19, hasta que nos mudamos acá. Cuando nos muda-
mos, lo odiaba a este barrio, lo odiaba, sobre todo allá por el 2000 un
verano que llovió mucho y se inundó todo. En la manzana 19, vivía a
maría laura villalba y juan carlos PachEco rosas
274
tres cuadras de la escuela, ahí tenía el centro de salud, tenía el comedor,
pasando las vías tenía el club. Cuando vine acá, más que mi casa no
tenía nada. Nos sacaron de allá [Manzana 19], nos trajeron acá. Cuando
nos dieron el lote, no había calles, se inundaba todo, teníamos que cons-
truir, nos daba miedo que nos ocupen el lote. Para nosotros este fue el
peor plan, ahora a la distancia lo vemos y bueno tenemos nuestras casas.
Pero lo que era antes, yo vine en marzo, terminé de entrar el último
mueble y era agua y viento, no tenía puerta, todo era de chapa. Ahora lo
defiendo por todos lados, pero antes lo odiaba. (M. C., migrante interna,
comunicación personal 11/05/2023)
Estos procesos generaron una transformación y crecimiento de
la mancha urbana que coincide con lo sucedido en grandes centros ur-
banos, en los que se dieron dos patrones de crecimiento, diferentes pero
simultáneos, por incremento de población, extensión territorial y por
segmentación interna con diversificación de sectores urbanos (Giménez,
Ginóbili, 2003). En este caso, en una ciudad intermedia, también se dieron
procesos de segmentación interna ya que esos asentamientos irregulares
representan no solo un enclave de pobreza dentro de algunos sectores de
la ciudad sino también espacios que se van estigmatizando en la trama
cultural y a partir de la cual también se construye una identidad estig-
matizada en sus habitantes.
Unos años más tarde a este proceso, en 1998, se inició la cons-
trucción de un conjunto de viviendas para trabajadores bolivianos y sus
familias, en esa zona periférica, coincidiendo en un barrio conformado
por personas que llegaron a la ciudad en busca de trabajo y mejores
condiciones de vida. La migración boliviana a la ciudad se inició por
oportunidades laborales que encontraron los varones en una empresa
constructora. Luego fueron migrando sus familias y es por ello que las
viviendas fueron construidas y facilitadas por la empresa. La particula
-
ridad de estas casas, son 24, es que están cercadas en su perímetro por
alambrado con una terminación de concertina de seguridad, colocadas
por quienes las habitan. Viviendas bien delimitadas que se resguardan
de la inseguridad y de ciertos ataques xenófobos al grupo de extranjeros,
dinámicas migratorias y transformacionEs urbanas En una ciudad intErmEdia dE argEntina
275
los de “afuera” en un barrio que fue surgiendo con la llegada de “otros”
que no son rafaelinos.
Porque a esas casas entraban mucha, mucha, delincuencia hay en todas
partes, pero nosotros nos hacemos respetar, porque se aprovechaban
mucho nos robaban en la esquina, la bicicleta todo entraban a la casa te
sacaban la ropa, aunque no te respetan se metían por los techos […] y
se querían meter adentro las casas que querían la plata, bueno nosotros
llamamos a todos los vecinos, nos armamos tiramos piedras todo. (C.
A., comunicación personal 26/03/2021)
La llegada de personas provenientes de Bolivia fue reconfigurando
la identidad del barrio. Así como en el relato de M. C., quien nos contaba
que al comienzo “odiaba” el barrio y luego fue construyendo una perte-
nencia que llevó a que se involucrara en cuestiones vinculadas a lo común,
como un comedor y la comisión vecinal; lo mismo fue sucediendo con las
familias que migraron de Bolivia. Las personas que migran, para nuestro
caso a una ciudad intermedia, ya sean desde el interior o desde otros
países, generalmente su trayectoria e inserción laboral se caracteriza por
la informalidad lo cual las pone en una situación de vulnerabilidad para
acceder a ciertos derechos básicos como ser una vivienda. Esto genera una
inserción urbana caracterizada por condiciones de precariedad, lo cual
no es propio de esta época sino ha sido una constante desde la llegada de
europeos a fines del siglo XIX y principios del XX (Magliano, Perissinotti,
2020, Devoto 2003). Las experiencias espaciales y habitacionales que in-
volucran a la población migrante en Argentina, van dando lugar a formas
concretas que se conocen como inclusión diferencial (Mezzadra y Neilson,
2016). Es decir, “los modos en que el acceso a la ciudad por parte de la
población migrante se ha visto históricamente atravesados por fronteras
internas que crean y recrean formas de subordinación, discriminación y
segmentación” (Magliano y Perissinotti, 2020, p. 14).
Las entrevistas a las familias y la reconstrucción de su llegada permi-
tieron reflexionar sobre las dimensiones de la intermediación de la ciudad.
Los entrevistados recuperan de manera positiva las características de la
maría laura villalba y juan carlos PachEco rosas
276
ciudad, destacan las oportunidades de trabajo que aquí encuentran y la
relativa tranquilidad con la que viven —en contraposición a las grandes
ciudades—. Recordemos que muchos de los y las migrantes vivieron con
anterioridad en ciudades como Buenos Aires. “No, acá es distinto, traba-
jas en blanco, aportas a la jubilación, uno se puede jubilar, eso es lo más
lindo que yo rescato eso porque el día de mañana pierdo la fuerza” (E. A.,
migrante boliviano, comunicación personal 15/06/2019).
La inseguridad y condiciones de vulnerabilidad es lo que la mayoría
manifiesta cuando relatan las razones por las cuales eligieron venir a una
ciudad más pequeña:
Por Buenos Aires, estábamos allá todos […] vivíamos en una villa allá
en Buenos Aires en una villa 1114, y era muchos tiroteos, yo era salir
de eso más que todo, porque mi hijo estaba ya traumado, tenía 5 añitos,
ahora ya tiene 17 años, y él como era chiquito y todo eso nos vinimos
acá y acá estudiaron, están en la secundaria, ya no quiere irse tampoco
a ningún lado, hizo amigos, convive aquí con los vecinos, entonces no
quiere irse ni a Buenos Aires ni a Bolivia. (M. A., migrante boliviana,
comunicación personal 7/05/2022)
Tal como señalan otras investigaciones, se produce un movimiento
migratorio que comienza en las grandes urbes para luego migrar a ciudades
intermedias. En esta línea, “se consideran más seguras, más tranquilas,
con mejores ratios de equipamientos y servicios por habitante, menos
contaminadas, con menos congestión de tránsito, etc. Ventajas que, como
en casi todo, van acompañadas de ciertos inconvenientes, problemas y
peligros” (Bellet y Llop, 2004, p. 575).
En ese conjunto de viviendas que habita la comunidad boliviana
hay un patio, un gran espacio verde, de uso común, el cual se utiliza como
lugar de esparcimiento, de encuentro, en donde los meses de agosto, se
realizan los festejos de la Virgen de Urkupiña y otros eventos. Analizar
algunas prácticas culturales propias que mantienen, orientadas a fortalecer
lazos de permanencia de la comunidad, como es el caso de la celebración
de la Fiesta a la Virgen de Urkupiña, nos permitió comprender la forma
dinámicas migratorias y transformacionEs urbanas En una ciudad intErmEdia dE argEntina
277
en que se fueron dando los procesos de inserción en la sociedad. Toda
celebración o ritual religioso necesita disponer de un espacio para su
concreción y reproducción, que no es solo materialidad, sino también un
espacio cargado de identidad, simbolismo y representación.
En el caso de Rafaela —a diferencia de otras ciudades como Cór-
doba o Rosario donde los festejos se realizan en la vía pública— el espa-
cio elegido fue ese conjunto de viviendas construido para personas de
la comunidad boliviana, que trabajan en la empresa constructora. Ese
espacio delimitado fue determinando un lugar social en donde la boli-
vianidad o el sentimiento de pertenencia a un colectivo de identificación
étnico-nacional que reside en un país extranjero, pudo ser expresado de
manera más abierta (Pizarro, 2009). La primera celebración se realizó
en 2014, varios años después de la llegada de las primeras familias y si
bien el espacio donde la realizan es de propiedad privada por ese día la
entrada queda abierta a vecinos y toda persona que quiera sumarse a la
celebración. En 2018 hubo un intento de llevar la celebración a la plaza
central de Rafaela, se pretendía realizar la procesión desde la jefatura
de policía y desde allí hasta la plaza 25 de Mayo. Claramente hubo una
intención de la comunidad de llevar la “bolivianidad” al centro de la ciu-
dad, de demostrar la presencia de este grupo ya que siempre los festejos
se realizaron en el barrio Monseñor Zaspe. Por diversos motivos no se
pudo concretar y los festejos continuaron realizándose en el mismo lugar.
Conclusiones y discusión
En este capítulo reconstruimos las dinámicas migratorias de una
ciudad intermedia para abordar las transformaciones urbanas y el creci-
miento poblacional que se fueron suscitando desde su formación hasta
la actualidad. Como señalamos, los procesos de crecimiento poblacional
y segmentación en Rafaela se nutrieron en sus inicios de una migración
proveniente de Europa en consonancia con lo que sucedía a nivel nacio-
nal. Esto habilitó ciertos imaginarios y representaciones que asociaban lo
rafaelino con el “crisol de razas” proveniente de Europa. Estos imaginarios
maría laura villalba y juan carlos PachEco rosas
278
comienzan a tensionarse a partir de la migración interna e internacional
que transcurrió durante la década del 90.
Específicamente, la migración interna —proveniente de otras pro-
vincias y localidades del norte de Santa Fe— se da producto del cierre
de tambos y ferrocarriles. La ciudad presentaba ciertas oportunidades
laborales vinculadas al sector industrial que la tornaban atractiva en ese
contexto socio-económico. Asimismo, la migración internacional, especí-
ficamente, proveniente de Bolivia se da también a partir de una migración
interna de las grandes metrópolis como Buenos Aires, a una ciudad más
pequeña como Rafaela. Estas dinámicas migratorias comienzan a trazar
el crecimiento de la mancha urbana de la ciudad y da cuenta de barrios
específicos donde se localizan los y las migrantes. En consonancia con
lo que plantean algunas investigaciones, los modos de habitar y acceder
a la ciudad por parte de la población migrante materializan formas de
discriminación y segmentación.
Luego del análisis en relación con la integración urbana de los
grupos migratorios recientes, vemos que la inserción se da en la periferia
norte de la ciudad y que con el tiempo las condiciones residenciales fueron
mejorando. En este sentido el barrio Monseñor Zaspe, formado a partir
de distintos flujos migratorios que llegaron en la década de 1990, se fue
constituyendo como un espacio de oportunidades para acceder a derechos
básicos. Las experiencias de vivir la ciudad se valoran como positivas, sus
características, las oportunidades de trabajo que se encuentran y lo más
destacado es la relativa tranquilidad con la que viven en comparación
con las grandes ciudades de las que provienen en algunos casos. A pesar
de ello, y recuperando expresiones que emergen de las entrevistas, existe
una percepción hacia ese sector de la ciudad y a sus habitantes que emer-
ge de cierta mirada estigmatizante, se construyen como una otredad, el
estado local no los reconoce, los actores de la sociedad los invisibiliza o
los recupera para ser objeto de miradas negativas.
En este sentido, pudimos observar cómo estas migraciones re-
cientes se visibilizan como una otredad en la ciudad que viene a disputar
dinámicas migratorias y transformacionEs urbanas En una ciudad intErmEdia dE argEntina
279
y tensionar los imaginarios construidos sobre una identidad europea,
producto de la migración del siglo XIX y XX. Esta investigación preten-
de ser un aporte al campo incipiente de los estudios migratorios y de
los estudios sobre ciudades intermedias. En este cruce, se abren nuevos
interrogantes para pensar la complejidad que revisten las migraciones
en América Latina. La propuesta busca romper con las barreras que se
han establecido, informalmente, dentro de las investigaciones sobre las
migraciones que separan aquellas provenientes del exterior de las que se
originan al interior del país. En muchos casos, presentan similitudes y
experiencias compartidas que es necesario reconstruir. Atender a la loca-
lización de estos procesos ofrece un nuevo lenguaje que permite asociar
actores, trayectorias y escenarios de maneras más flexibles, múltiples y
sensibles a las complejidades empíricas produciendo conocimiento por
fuera de las metrópolis.
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Sobre los autores y coordinadores
Carlos Enrique Hoyos Mendoza
Geógrafo, especialista en Analítica de Datos y magíster
en Ciencias Sociales, con más de 15 años de experiencia
profesional. Su trayectoria se ha centrado en el estudio y
apoyo a comunidades afectadas por el conflicto armado,
crisis migratorias y desastres naturales, con un enfoque
especial en poblaciones campesinas, afrodescendientes e
indígenas. A lo largo de su carrera ha dirigido el área de
monitoreo, evaluación y aprendizaje en diversos contextos
y sectores, incluyendo agricultura y seguridad alimenta-
ria, desarrollo económico, violencias basadas en género,
educación, construcción de paz y participación política.
Su contribución en este campo se vio reconocida en 2019
con un Premio Presidencial, otorgado en virtud de su labor
pionera en la implementación de metodologías innova-
doras de monitoreo, evaluación y análisis de datos. Estas
metodologías han sido replicadas con éxito en proyectos
destinados a comunidades vulnerables en países como
Colombia, Honduras, Guatemala, Nicaragua y Costa Rica.
sobrE los autorEs y coordinadorEs
284
William Álvarez Álvarez
Etnógrafo Urbano, doctor en Sociología por la Universidad
Federal de São Carlos (São Paulo, Brasil) con estancia en
la Universidad de Toronto (Canadá). Es posdoctorado en
Antropología por la Universidad Nacional de Colombia.
Fundador y líder de Bordes: Centro de Investigaciones
Sobre Violencias Urbanas, Drogas y Criminalidades en el
Caribe. En los últimos años sus intereses académicos y de
investigación se han enfocado en desigualdades étnico-
raciales, pandillas, economías y mercados ilegales en el
sur global, violencias urbanas, migración y marginalida-
des. Recientemente se desempeñó como consultor en The
Global Initiative Against Transnational Organized Crime
y como gestor nacional de la estrategia de migraciones en
la Cruz Roja colombiana. Entre sus publicaciones está el
libro Sobreviviendo con la pipa: drogas, violencia y conflic-
tos interétnicos en El Paraíso (FLACSO-Ecuador, 2015).
Recientemente publicó Esto es el boro: vidas en la periferia,
con la editorial del Instituto Colombiano de Antropología
e Historia (ICANH-Colombia, 2023).
Manuel Almazán
Especialista en Migración Internacional (COLEF), doctor
en Historia (UG) y magister en Antropología Social (COL-
SAN). Se ha desempeñado como docente en la Facultad
de Ciencias Sociales y Humanidades (UASLP), así como
asistente en los liceos Claude Bernard y Jean-Baptiste Say
(Francia). Cuenta con varios artículos y capítulos de libros
publicados en México y en el extranjero. Actualmente
realiza una estancia posdoctoral en el Instituto de Inves-
tigaciones Dr. José María Luis Mora (CDMX), además de
formar parte de la Red Abya Yala (https://www.redabya-
yala.org) (X: @ManuelAlmazan17).
sobrE los autorEs y coordinadorEs
285
Iara Margalit Waisberg
Licenciada y profesora en Ciencias de la Educación
(UNSAM), magíster en Derechos Humanos y Democra-
tización en América Latina y El Caribe (CIEP-UNSAM).
Es docente universitaria y en formación docente, asesora
en la Dirección Nacional de Cooperación Internacional
en la Secretaría de Educación de la República Argentina
en el Programa de Formación, Capacitación y Becas Inter-
nacionales, y en el Programa de Educación, Movilidad
Humana y Migraciones.
María Sara Lanari Zubiaur
Profesora de Lengua y Literatura para la EGB-3 y Polimo-
dal (2005-Instituto San José I-27 de Corriente, Argenti-
na), especialista en Enseñanza del Español como Lengua
Extranjera (2021- Universidad de Salamanca, España).
Es referente técnica de la Coordinación de Educación
Intercultural Bilingüe del Ministerio de Educación de la
provincia de Corrientes (desde 2016 hasta la fecha). Es
referente de Cooperación Internacional Educativa del
Ministerio de Educación de la Provincia de Corrientes
(desde 2016 hasta la fecha). Apoderada legal en el equipo
de Gestión Institucional del Colegio Privado San José de
Corrientes, perteneciente a la Congregación Hijas de Nues-
tra Señora de la Misericordia (desde 2018 hasta la fecha).
sobrE los autorEs y coordinadorEs
286
Renato Pintor Sandoval
Doctor en Ciencias Políticas y Sociales con orientación en
Relaciones Internacionales por la Universidad Nacional
Autónoma de México, profesor-investigador de tiempo
completo, titular C, en la Facultad de Estudios Interna
-
cionales y Políticas Públicas de la Universidad Autónoma
de Sinaloa, con posdoctorado en la Universidad Autó-
noma de Baja California en la Facultad de Economía y
Relaciones Internacionales-Tijuana. Miembro del Sistema
Nacional de Investigadores nivel I, miembro del Cuerpo
Académico Consolidado: Redes Sociales y Construc-
ción del Espacio Público, clave PRODEP: UAS-CA-257.
Miembro del Consejo Ciudadano del Instituto Nacional
de Migración (CCINM) y de las Redes Temáticas sobre
Migración y Desarrollo Iberoamericanas del Consejo
Nacional de Humanidades, Ciencia y Tecnologías (Red-
MyD CONAHCYT) y de la Red de Norte americanistas
del CISAN-UNAM. Entre las líneas de investigación se
encuentran: migración y desarrollo, transnacionalismo,
estudios críticos del capitalismo, estudios fronterizos, seg-
mentación de mercados, migración interna, desarrollo
agrícola, remesas, pobreza.
sobrE los autorEs y coordinadorEs
287
Ernesto Sánchez Sánchez
Profesor de tiempo completo titular C de la Universidad
Autónoma de Sinaloa adscrito a la Facultad de Estudios
Internacionales y Políticas Públicas. Doctor en Ciencias
Sociales por la Universidad de Guadalajara. Miembro
del Sistema Nacional de Investigadores SNI-CONACYT,
nivel 1 y reconocimiento Perfil Deseable-PRODEP-SEP.
Es miembro de Sistema de Investigadores y Tecnólogos
de Sinaloa (SITS), miembro de la Asociación Mexicana de
Estudios del Trabajo (AMET), miembro de la Red Temática
Trabajo y Condiciones laborales (UNAM), miembro de la
Red Iberoamericana de Academias de Investigación AC-
CONACYT, miembro de la Red de Norte americanistas
del CISAN-UNAM y miembro del Cuerpo Académico-
Consolidado-UAS, redes sociales y construcción del espa-
cio público. Sus líneas de trabajo son mercados de trabajo,
sindicalismo, precariedad e informalidad laboral.
Adriana Cristina Alves do Amaral
Doutoranda e Mestra pelo Programa de Pós-Graduação
em Comunicação Social da Universidade Metodista de São
Paulo e jornalista profissional pela Universidade Metodista
de São Paulo. Pesquisadora da área de Migrações, Gênero e
Trabalho. Pesquisadora voluntária da Plataforma Brasilei-
ros no Exterior, autora do Blog Originário!, colaboradora
do Blog Bem Blogado. Mãe da Cristina e do Augusto.
sobrE los autorEs y coordinadorEs
288
Benedito de Moraes
Doutorando em Sociologia na Faculdade de Economia
da Universidade de Coimbra, em Portugal, mestrado em
Comunicação e Mercado pela Faculdade Cásper Líbero/
SP (2006) e bacharel em Jornalismo pela Universidade
Braz Cubas, em Mogi das Cruzes/SP (1990). É professor
assistente no FIAM FAAM/FMU Centro Universitário,
em São Paulo onde ministra aulas nas disciplinas Jorna-
lismo de Dados, Jornalismo Digital, Teorias da Comuni-
cação, Programação, Audiência e Negócios e Assessoria de
Comunicação e orienta Trabalhos de Conclusão de Curso
(TCC) de graduação/bacharelato/licenciatura nestas áreas.
Atua nos temas: Espetacularização da notícia, discurso
de improviso, apelo verbal ao vivo, emoção e imaginário
nas conversações e rastros online sobre imigração em
redes sociais digitais (RSD). É s&oacu te;cio-diretor na
Visão Estratégica Comunicação Corporativa Marketing
e Mercado (VeCComm) e responde como editor-chefe
no UM, de notícias sobre motociclismo.
Camila Escudero
Doctora en Comunicación y Cultura por la Universidad
Federal de Río de Janeiro (UFRJ), con período de inves-
tigación en el Programa de Estudios Latinoamericanos y
Latinos de la Universidad de Illinois en Chicago (UIC),
profesora del Programa de Posgrado en Comunicación de
la Universidad Metodista de São Paulo, consultora de la
Oficina de Brasil de la UNESCO (ONU) y coordinadora
de la plataforma de datos brasileños en el exterior (www.
brasileirosnoexterior.org) (camilaescudero@uol.com.br).
sobrE los autorEs y coordinadorEs
289
Nairbis Desirée Sibrian Díaz
Académica de la Escuela de Periodismo y Comunicación,
de la Facultad de Comunicaciones, Universidad del Desa-
rrollo, Chile. Es doctora en Sociología por la Universidad
Alberto Hurtado, Chile (2019), magíster en Comunicación
y Políticas Públicas de la Universidad de Artes y Ciencias
Sociales, Chile (2010) y periodista, licenciada en Comuni-
cación Social, de la Universidad de Los Andes, Venezuela
(2007). Sus investigaciones giran en torno al género, las
migraciones, el discurso y los estudios sociales de la ciencia
y la tecnología (https://orcid.org/0000-0001-8008-5080).
Vanessa Zúñiga Rodríguez
Académica de la Escuela de Periodismo y Comunica-
ción, de la Facultad de Comunicaciones, Universidad
del Desarrollo, Chile. Es doctora en Comunicación de
la Universidad de los Andes, Chile (2023), magíster en
Comunicación Política de la Universidad de Chile (2013)
y periodista, licenciada en Comunicación Social, de la
Universidad de Santo Tomás, Chile (2000). Sus inves-
tigaciones giran en torno al género, las migraciones, el
discurso y los estudios de encuadres mediáticos (https://
orcid.org/0000-0002-0486-9323).
sobrE los autorEs y coordinadorEs
290
Dani Eduardo Vargas Huanca
Licenciado con la máxima calificación en Ciencia Política en
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, investigador
del Tecnológico de Antioquia de Medellín-Colombia, coor-
dinador técnico de programas de investigación del Centro
Estratégico Transdisciplinario del Perú, investigador del Ins
-
tituto de Investigación y Revaloración de Culturas Indígenas,
gestor de la red Iberoamericana de Investigación Estratégica.
Tiene de 14 años experiencia en la docencia universitaria
en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Univer-
sidad Nacional Federico Villarreal, Universidad Nacional de
Educación, Escuela Superior de Guerra del Ejercito, Instituto
Científico y Tecnológico del Ejército, entre otros. Es consultor
internacional, investigador, asesor y experto en organismos de
las Naciones Unidas como UNESCO, FAO y OIT, así como
en la Comisión Europea para la Educación y Cultura, Banco
Interamericano de Desarrollo, Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza, Fondo para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe y el
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.
Ángela María Velásquez Velásqu e z
Doctora en Antropología Social, docente del Tecnológico
de Antioquia Institución Universitaria (TdeA), integrante
del grupo de investigación Observatos del TdeA, Medellín-
Colombia. Entre sus temas de interés están: antropología
del Estado, políticas públicas, territorio y medio ambien-
te, estrategias dialógicas para la investigación social y el
encuentro comunitario, conocimiento situado, pensamiento
crítico y prácticas decoloniales. Ha participado en diversos
proyectos de investigación con comunidades indígenas y
campesinas en México, Guatemala y Colombia, centrados en
comprender las complejidades culturales y socioambientales
que moldean las realidades de las comunidades y las impli-
caciones de los procesos de ordenamiento territorial en la
vida cotidiana de las poblaciones. En la actualidad, colabora
con familias del corregimiento de San Cristóbal-Medellín
en el Proyecto Tejido Social (angelamariavel@gmail.com).
sobrE los autorEs y coordinadorEs
291
Cesar Augusto Paccha Rufasto
Doctor en Ingeniería Civil por la Universidad Federico
Villarreal y doctor en Ciencias e Ingeniería Ambiental con
Mención en Abastecimiento de Agua y Saneamiento por la
Facultad de Ingeniería Ambiental de la Universidad Nacional
de Ingeniería (UNI). Es ingeniero civil y máster en Ges-
tión Ambiental por la UNI. Tiene 14 años de experiencia
profesional en contrataciones con el Estado (SEDAPAL,
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento-PNSR
y PNSU, PASLC, gobiernos locales y regionales en el Perú),
así como entidades privadas. Cuenta con una especialidad
en supervisión, consultoría y elaboración de perfiles y expe-
dientes técnicos de obras de agua potable y alcantarillado. Es
especialista en estructuras, especialista en estudios de tránsito,
especialista en estudios de mecánica de suelos, especialista
en costos y presupuestos, especialista en seguridad y salud
en obras, especialista ambiental y especialista en gestión de
riesgos. Docente contratado en cursos de pregrado de la
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes, en la UNI y en
la Universidad Cesar Vallejo (UCV). Ha sido asesor de tesis
en la UCV con más de cien tesis como asesor y como jurado.
Pablo Roberto Paccha Huamani
Doctorado en Políticas Públicas, Seguridad Nacional y Desa-
rrollo Sostenible en el en la Universidad Alas Peruanas, con
máster en Gestión Ambiental en la Facultad de Ingeniería
Ambiental de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI).
Es ingeniero sanitario por la misma universidad, con más de
cincuenta años de experiencia profesional en contrataciones
con el Estado (SEDAPAL, Ministerio de Vivienda Cons-
trucción y Saneamiento-PNSR y PNSU, gobiernos locales
y regionales en el Perú), así como entidades privadas. Tiene
una especialidad en construcción, supervisión, consultoría
y elaboración de perfiles y expedientes técnicos de obras
de agua potable y alcantarillado. Es docente nombrado con
más de cuarenta años de experiencia en cursos de pregrado
y posgrado en la facultad de Ingeniería Ambiental de la UNI
y en la Universidad Cesar Vallejo (UCV). Ha sido asesor de
tesis en la UNI con más de cien tesis a su haber.
sobrE los autorEs y coordinadorEs
292
Ricardo Rizabal Arroyo
Es docente e investigador de la Universidad Continen-
tal, la Universidad Tecnológica del Perú (UTP) en Lima
Perú y la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, así
como de otras instituciones. Estudió pre- y posgrado en
la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI). Cuenta con
amplia experiencia como especialista, tanto en el sector
público como privado, asesorando proyectos de desarrollo
sostenible, mediante métodos de investigación-acción
participativa, diálogo intercultural aplicado a la conser-
vación de la biodiversidad, gestión de recursos naturales,
adaptación al cambio climático y gestión de riesgos de
desastres y su impacto en las dinámicas migratorias. Es ase-
sor de proyectos de investigación en el Centro Estratégico
Transdisciplinario del Perú y el Instituto de Investigación
y Revaloración de Culturas indígenas.
Jesús Alberto Valero Matas
Catedrático de Sociología en la Universidad de Valladolid,
licenciado en Sociología y licenciado en Ciencias políticas
y de la Administración por la UCM, máster en Derecho
Constitucional y Ciencia Política (1994, Centro de Estudios
Constitucionales) y doctor en Sociología (1997, Universidad
Complutense de Madrid). Ha participado en numerosos
proyectos internacionales y europeos, siendo IP en varios de
ellos. También ha colaborado en proyectos I+D+I y regio-
nales, siendo en varios de ellos IP. Ha sido profesor invitado,
así como Researcher en varias universidades extranjeras
(Auckland University, Georgetown University, Catholich
University of America, Colorado School of Mines, Baylor
University, Monash University, Edinburgh University, UNAM,
Muhammadiyah University of Yogyakarta, Ben Gurion Uni-
versity, entre otras). Sus líneas de investigación se centran en
los movimientos migratorios, en la sociología de la ciencia
y sociología de la religión. Tiene más de cien publicaciones
entre artículos, libros y capítulos de libro, destacando cuatro
monografías como autor único. Ha sido ponente en diversos
congresos nacionales e internacionales.
sobrE los autorEs y coordinadorEs
293
Hugo Méndez Fierros
Doctor en Estudios del Desarrollo Global, maestro en
Ciencias de la Comunicación y diplomado en Estudios Cul-
turales. Es profesor-investigador titular en la Universidad
Autónoma de Baja California (https://ror.org/05xwcq167).
Se ha especializado en estudios de comunicación, cultura
y movilidades humanas en la frontera México-EUA. Su
trabajo de investigación y docencia se inscribe en las líneas:
representaciones y narrativas mediáticas sobre las migra
-
ciones; fronteras digitalizadas-inteligentes y discursos
de odio; discursividades y culturas fronterizas contem
-
poráneas. Es miembro del Sistema Nacional de Investi-
gadoras e Investigadores (SNII) del Consejo Nacional
de Humanidades, Ciencia y Tecnología (CONAHCYT)
de México. (hugomendez@uabc.edu.mx) (https://orcid.
org/0000-0002-0533-7484).
Juan Carlos Pacheco Rosas
Doctor en Estudios Sociales, línea de Procesos Políticos,
por la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Izta-
palapa (https://ror.org/02kta5139), maestro en Ciencias
Sociales, línea de Teoría y Análisis de Asuntos Públicos por
El Colegio de Sonora (https://ror.org/04habxs80), licen-
ciado en Ciencias de la Comunicación por la Universidad
Autónoma de Baja California (https://ror.org/05xwcq167).
Se ha especializado en estudios de comunicación política,
medios de comunicación y política mediática. Su traba-
jo de investigación y docencia se inscribe en las líneas:
comunicación política y periodismo; derechos humanos y
libertad de expresión; democracia y comunicación política.
Actualmente es profesor de tiempo completo y responsa-
ble del Taller de Periodismo, en la Facultad de Ciencias
Humanas UABC, campus Mexicali. (juan.pacheco.rosas@
uabc.edu.mx) (https://orcid.org/0000-0001-7313-1974).
sobrE los autorEs y coordinadorEs
294
María Laura Villalba Bai
Doctoranda en Estudios Sociales (UNL), licenciada en
Ciencias Sociales (USAL), profesora de Historia (ISP nro.
2-Rafaela), docente-investigadora de la Universidad Nacio
-
nal de Rafaela. Es miembro del Centro de Estudios Sociales
Interdisciplinarios del Litoral (FHUC-UNL) e integra equi-
pos de investigación sobre migraciones contemporáneas
en ciudades intermedias y sobre temáticas relacionadas a
los derechos humanos (ORCID: 0009-0002-7446-7394).
Denise Zenklusen
Doctora en Antropología (UBA), investigadora asisten-
te del CONICET con lugar de trabajo en el Centro de
Investigación y Transferencia de Rafaela (CONICET y
UNRaf), profesora de la Facultad de Ciencia Sociales y
Humanidades de la Universidad Nacional de Rafaela y de
la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional
de Entre Ríos. Es directora del equipo de investigación
Migraciones y Ciudades Intermedias (UNRaf), coordina-
dora del Grupo de Trabajo Migraciones y Fronteras Sur-Sur
(CLACSO) e integrante de la Red IAMIC de Argentina.
Sus temas e investigación abarcan tres campos de estudio:
las migraciones, estudios de género y estudios urbanos.
sobrE los autorEs y coordinadorEs
295
Ángel Luis Torres Toukoumidis
Doctor en Comunicación en la línea de investigación
Alfabetización en Medios por la Universidad de Huelva,
España. Máster en Comunicación por la Universidad de
Valladolid, España. Precursor del primer laboratorio uni-
versitario de juegos en Ecuador GAMELAB-UPS. Editor
general y docente investigador de la Universidad Poli-
técnica Salesiana del Ecuador. Editor en jefe de la revista
Universitas-XX1, editor asociado de la revista Estudios
Pedagógicos de la Universidad Austral de Chile.
Javiera Carmona
Profesora Asistente del Departamento de Antropología en
la Universidad de Tarapacá (Arica, Chile). De formación
periodista, es magíster en Arqueología y doctora en Histo-
ria, ambos grados por la Universidad de Chile. Su ámbito
de trabajo está en las intersecciones entre los medios de
comunicación y la cultura visual latinoamericana, como
la fotografía de los terremotos durante el siglo XX y de la
Revuelta Social en Chile durante 2019. Su interés por los
procesos de movilidad humana abarca las experiencias
afrodescendientes desde el período colonial de la trata
atlántica hasta el presente, centrada en los procesos patri-
monializadores de la cultura afrolatinoamericana y los
museos de la región. Su vida también ha estado marcada
por la migración dado que ella y su familia vivieron por
dos décadas el exilio en Venezuela, como consecuencia de
la dictadura de Pinochet, una huella biográfica que está
presente en sus indagaciones académicas. Actualmente
cumple funciones en el Museo Arqueológico de la Univer-
sidad de Tarapacá, en torno a las prácticas de mediación,
inclusión y diálogo intercultural.
sobrE los autorEs y coordinadorEs
296
James Loucky
El interés de James Loucky por las cuestiones de migra-
ción y refugiados comenzó durante su infancia, ya que su
padre era un refugiado checo y en su casa había muchos
estudiantes internacionales en una universidad cercana.
La investigación antropológica en Guatemala se amplió
cuando el genocidio empujó a un gran número de personas
a buscar seguridad en Estados Unidos. Tras trabajar con
organizaciones mayas y otras centroamericanas en Los
Ángeles, continuó investigando y enseñando sobre los
retos a los que se enfrentan las personas que se desplazan,
como profesor de Antropología en la Western Washing-
ton University durante 30 años. Sus intereses abarcan las
políticas humanitarias de fronteras y migración, la inter-
sección entre migración y responsabilidad climática, y el
papel de los niños en el bienestar familiar y comunitario.
En la actualidad, se ocupa de la creciente diáspora maya
y presta asesoramiento gratuito en docenas de casos de
asilo político.
José Moisés Pallo Chiguano
Es Asistente de Investigación en la Universidad Politécnica
Salesiana, posee una licenciatura en Comunicación Social
y un máster en Comunicación Estratégica Digital por la
misma universidad. Además, cuenta con un máster en
Marketing Digital por la Universidad Internacional de
La Rioja (UNIR). Actualmente se desempeña como com-
munity manager de Universitas-XX1, revista de ciencias
sociales y humanas (jpallo@ups.edu.ec) (https://orcid.
org/0009-0002-3007-410X).
