REVISTA PANORAMA UNAB VOL. 6. "Base para las buenas prácticas del uso de las tarjetas de crédito en El Salvador"

Abstract

Base para las buenas prácticas del uso de las tarjetas de crédito en El Salvador

Full text

PANPANORAMA UNABRAMA UNAB
Volumen 6Volumen 6 ISSN 2957-6849

COMITÉ EJECUTIVO
Rector Vitalicio: Lic. Guillermo Escobar Hernádez, DHC
Rectoría: MBA. Iveth Escobar de Umanzor
Vicerrectoría: Dr. MSP. Eduardo Umanzor
DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN
Y PROYECCIÓN SOCIAL
EDITOR EN JEFE
Dr. Roberto Hernández Rauda
EDITOR DELEGADO
Arqlgo. Marcelo Perdomo Barraza
DEPARTAMENTO DE INTERCAMBIO
CIENTÍFICO Y CULTURAL
Jeimmy Barahona Cruz, Relacionista Internacional
Tania González Gómez, Antropóloga
Maritza Linares García, Economista
Mario Rivas Dominguez, Ingeniero informático
Mauricio Deleon Villagrán, Sociólogo
Oscar Peña Rodas, Laboratorista Clínico
Marcelo Perdomo Barraza, Arqueólogo
Edson Alvarado Alvarado, Diseñador
Denisse Rivas Barrera, Comunicóloga
COLABORACIÓN EN ÁREA GRÁFICA
Edson Alvarado Alvarado
COORDINACÓN DE COMUNICACIONES
Wilfredo Polanco Villalobos
Los conceptos vertidos en las contribuciones académicas de estas
publicaciones, son de exclusividad de los autores que las suscriben y no
reejan, necesariamente, el punto de vista de la institución.
El contenido de las contribuciones académicas publicadas en la Revista
Panorama UNAB, pueden citarse o reproducirse sin previa autorización,
pero siempre que se indentique a la fuente (artículo 49-C de la Ley
de Propiedad Intelectual de El Salvador), los autores conservan sus
derechos de autor y de publicación sin restricciones.
PARA CITAR LA REVISTA
Universidad Dr. Andrés Bello. (2023). Panorama UNAB
[Revista, Vol. 6]. https://www.unab.edu.sv/books/?wbg_title_s=&wbg_
category_s=Revista+Panorama+UNAB&wbg_published_on_s=
NUESTRO EQUIPO
PANORAMA UNAB
UNIVERSIDAD DOCTOR ANDRÉS BELLO
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jspui/handle/10972/4588
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Para ver una copia de esta licencia, visite
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© 2 por U

Publicación con acceso abierto, ciencia abierta y
objetivos de desarrollo sostenibles ¿cuál es su
vinculación?
Los productos de investigación que se publican
en modalidad de acceso abierto se vinculan con
los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), por
cuanto promueven la movilidad e intercambio de
conocimientos sin restricción, especialmente entre
países en desarrollo, en contribución a la creación
de alianzas para cumplir con estos nes de alcance
global.
La pertinencia de la investigación, como una
función sustantiva de la Educación Superior, debe
armonizarse con políticas de desarrollo, tanto
nacional como internacional, además de vincularse
a necesidades de grupos sociales y a la mejora de
la calidad de vida de los ciudadanos (Ministerio de
Educación [MINED], 2021, pp.14, 23).
En el contexto anterior de armonización, la Política
Nacional de Educación Superior de El Salvador
(PES) establece tanto como un eje transversal, como
una línea de acción que la articulación de las tres
funciones sustantivas debería estar en consonancia
con los ODS (MINED, 2021).
Cuando un colectivo investigador de una institución
de Educación Superior publica sus resultados en
modalidad de acceso abierto para cualquier persona
y en cualquier lugar, puede ayudar a abordar algunos
de los mayores desafíos del mundo, por medio de la
movilización e intercambio de conocimientos, o de
apuntalar la especialización y tecnología de fuente
abierta para contribuir al logro de los ODS, como se
especica en la meta 17.16.
Igualmente es importante para el cumplimiento
de esta meta, el aporte de editoriales cientícas
de renombre mundial como Elsevier, que ha
implementado como estrategia la vinculación de los
artículos publicados con acceso abierto a los ODS,
con la convicción que la ciencia abierta tiene el poder
de impulsar el progreso de la sociedad y de lograr un
futuro sostenible y equitativo.
Anticipándose a otras editoriales, Elsevier introduce
el indicador de pertinencia a los bibliométricos
usuales que se miden en sus publicaciones cientícas,
al vincularlas con los ODS y que el conocimiento
libremente compartido pueda contribuir a la
resolución de algunos de los problemas más graves
del planeta.
Este es el reto que la Universidad Doctor Andrés Bello
asumió desde 2018, año en que publicó su primer
artículo de acceso abierto en la citada editorial.
Referencia
Ministerio de Educación. (2021). Política nacional
de Educación Superior de El Salvador. http://
informativo.mined.gob.sv:8090/DNP/
GPE/Gerencia-de-Planificacion-Estrategica/
Planificacion-Estrategica/Politica-Nacional-de-
Educacion-Superior.pdf
Del escritorio del Editor en Jefe
Dr.C.Biol. Roberto Hernández Rauda
Director Nacional de Investigación y Proyección Social
Scopus Author ID: 7801608854

INDICE
Evolución del Sistema de Pensiones en El Salvador
1414
REVISTA PANREVISTA PANOORAMA UNABRAMA UNAB
ISSN 2957-6849
VOL.6
Transición del modelo de enseñanza universitaria:
de la retrospectiva a la postpandemia
3131
Maritza Linares García
Mauricio Deleon Villagrán
La transformación tecnológica del modelo artesanal de
producción de muebles de madera en El Salvador
0808
Ricardo Balmore López
Desde el surgimiento del Acta Cientíca Andrés Bello hasta
Elseiver y Wiley: breve reseña de la primera etapa en la
evolución del sistema de difusión cientíca de la Universidad
Doctor Andrés Bello
4040
Roberto Hernández Rauda, Marcelo Perdomo Barraza
Análisis retrospectivo y prospectivo del efecto de la pandemia
Covid-19 en la seguridad y desarrollo nacional de El Salvador
2020-2023
0101
Daniel López-Fuentes
Base para las buenas prácticas del uso de las tarjetas de crédito
en El Salvador
2424
Jeimmy Jennice Barahona Cruz, Tania Griselda González Gómez, Maritza
Linares García
Ciencias Sociales
Economía
Educación
Reseñas

1
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
ISSN 2957-6849
SEGURIDAD Y DESARROLLO NACIONAL DE EL SALVADORSEGURIDAD Y DESARROLLO NACIONAL DE EL SALVADOR
ANÁLISIS RETROSPECTIVO Y PROSPECTIVO DEL EFECTO DE LA PANDEMIA COVID-19 EN LAANÁLISIS RETROSPECTIVO Y PROSPECTIVO DEL EFECTO DE LA PANDEMIA COVID-19 EN LA
Recibido: 25nov2023
RESUMEN
En primer lugar se parte del conocimiento que el análisis retrospectivo es un proceso que se realiza tras ocurrir un
incidente, con el objetivo de aprender de los hechos pasados y ayudar a evitarlo en el futuro, de esa manera poder
reaccionar de forma adecuada para reducir su impacto y solventarlo en el menor tiempo posible si se vuelve a dar en
un futuro cercano.
En ese sentido el Covid-19 como pandemia global cobró un alto precio de personas, familias, comunidades y sociedades;
por lo que las vidas cotidianas se fueron transformado signicativamente desde el año 2020, por lo cual las economías
entraron en recesión y muchas de las redes sociales, económicas y de sanidad pública tradicionales cambiaron sus
actividades, generando una nueva normalidad. En ese sentido el Estado de El Salvador estuvo llamada a ser el ente
garante de generar apoyo a las instituciones gubernamentales encargadas de dar salud a los salvadoreños.
Esto a la postre generó mayor conanza y admiración por parte de la población civil en particular, pero en general se
potenció la Seguridad y Desarrollo Nacional de El Salvador.
Palabras claves | Covid-19: Estado salvadoreño; Seguridad Nacional; Defensa Nacional; Desarrollo Nacional.
ABSTRACT
Firstly, it is based on the knowledge that retrospective analysis is a process that is
conducted after an incident occurs, with the objective of learning from past events and
helping to avoid it in the future, in this way being able to react appropriately to reduce its
occurrence. impact and solve it in the shortest time possible if it occurs again soon.
In that sense, Covid-19 as a global and national pandemic took a heavy toll on people,
families, communities and societies; Therefore, daily lives have been signicantly
transformed since 2020, as a result of which economies entered recession and many of
the traditional social, economic and public health networks changed their activities,
generating a new normal. In that sense, the State of El Salvador was called to be the
guarantor entity of generating support for the government institutions in charge of
providing health to Salvadorans.
This generated greater condence and admiration on the part of the civilian population,
but in general the National Security and Development of El Salvador was enhanced.
Keywords |Covid-19, Salvadoran State, National Security, National Defense, National
Development.
Daniel López-Fuentes
Como citar: López-Fuentes, D. (2023). Análisis retrospectivo y prospectivo
del efecto de la pandemia Covid-19 en la seguridad y desarrollo nacional de
El Salvador. Revista Panorama UNAB, (6), 1-.7 https://www.unab.edu.sv/
books/?wbg_title_s=&wbg_category_s=Revista+Panorama+UNAB&wbg_
published_on_s=
Aceptado: 05dic2023 | Modicado: 11dic2023
Daniel lópez-Fuentes
Lic. en Historia y MsC. Investigación Social y Mtr.
Criminología. Investigador, Asesor, Criminólogo y
Docente Educación Superior Colegio de Altos Estudios
Estratégicos, San Salvador, El Salvador
lopez.daniel@caee.edu.sv

2
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
INTRODUCCIÓN
A principios de diciembre 2019 una nueva
enfermedad, empezó a tener luz mediática, por
su veloz propagación en la provincia de Wuhan,
República Popular de China, esta enfermedad
se denominó Covid-19, la cual en enero 2020 se
propagó alrededor del mundo, convirtiéndose
en una pandemia con características denitorias:
primero la rápida escala de contagios, lo cual se
comprueba pues entre diciembre 2019 a marzo
2020, esta enfermedad se propagó por el planeta;
asimismo, se vieron afectados los sistemas
de salud, ya que, al tener la peculiaridad de
propagación y altos niveles de contagios desbordó
los sistemas sanitarios de España e Italia, mientras
que, en el caso latinoamericano Brasil y Ecuador
presentaron las imágenes más trágicas como
cremaciones en vía pública y entierros masivos.
En segundo, el estado de salud de los pacientes
que, para nales de 2020, según el portal ocial
del Gobierno de El Salvador, un 20% de los casos
eran graves o críticos mencionando también que
el sistema de salud de El Salvador no estaba
preparado para una emergencia de esa dimensión
catastróca (Gobierno de El Salvador, 2020).
METODOLOGÍA
El presente artículo se ha realizado a través de
la metodología de investigación básica. Esto se
hizo así, por el hecho de que es una investigación
bibliográca y documental, basada en datos y
descripción de las experiencias de los diferentes
países afectados hace 3 años y que aún están
sufrieron el impacto de la pandemia en una menor
medida en este 2023.
Asimismo, la investigación documental se dene
como una parte esencial de un proceso sistemático
de investigación cientíca, constituyéndose en
una estrategia operacional donde se observa y
reexiona sistemáticamente sobre realidades, en
este caso el Covid-19; usando para ello, diferentes
tipos de documentos, tales como artículos sobre
la emergencia y manuales realizados por la
Organización Mundial de la Salud (OMS). Esto
con el n de indagar, interpretar y presentar datos
e informaciones sobre la pandemia, utilizando
para ello, una metodología de análisis y teniendo
como nalidad obtener resultados que pudiesen
ser base para el desarrollo de una investigación
cientíca (OMS, 2020).
RESULTADOS
En primer lugar es necesario denir
conceptualmente la Seguridad Nacional como
el conjunto de acciones permanentes que el
Estado propicia para crear las condiciones que
superan situaciones de conictos internacionales,
perturbaciones a la tranquilidad pública,
catástrofes naturales y aquellas vulnerabilidades
que limiten el Desarrollo Nacional y pongan
en peligro el logro de los Objetivos Nacionales
(Asamblea Legislativa de El Salvador, 2002).
Mientras que Desarrollo Nacional es la capacidad
que ostenta un país para mejorar el bienestar
social de su pueblo, ofreciéndoles condiciones
laborales, oportunidades de empleo concretas,
acceso a la educación, a una vivienda digna, salud
y la distribución equitativa de la riqueza nacional
(Colegio de Altos Estudios Estratégicos, 2017).
Por otra parte está el concepto análisis prospectivo
que puede denirse como el ejercicio sistemático
de la imaginación y la razón sobre el futuro. En
ese sentido se busca llegar a lo imaginativo en
el sentido de que hay que ver todos los posibles
futuros a ser construidos (LISA Institute, 2023).
En ese orden de ideas un estudio retrospectivo
es aquel que tiene como objetivo averiguar qué
factores de riesgo potenciales u otras asociaciones
y relaciones tiene un grupo en común (Fonseca,
2021).
Se puede decir que el Covid-19 es la enfermedad
respiratoria causada por el virus SARS-CoV-2. Se
piensa que este virus se transmite de una persona
a otra en las gotitas que se dispersan cuando la
persona infectada tose, estornuda o habla. Los
signos y síntomas más frecuentes del Covid-19
son ebre, tos y dicultad para respirar. Es una
enfermedad respiratoria muy contagiosa que
se originó en la República Popular de China
extendiéndose rápidamente a otros países,
incluyendo El Salvador generando muchas
dicultades en las diferentes áreas de la vida
cotidiana de las personas y estudiantes (Instituto
Nacional del Cáncer, 2023).
El mundo estuvo sumergido en una crisis sanitaria
de grandes proporciones y repercusiones,
principalmente en los campos de la salud y la
actividad económica. Los efectos de la pandemia
causaron una ralentización económica a las
grandes potencias mundiales, dando como efecto
el paro total o parcial de las actividades económicas
globales, un resultado negativo para países con
economías debilitadas como la salvadoreña que
son periféricas a las coyunturas mercantiles. Por
ejemplo, se estimó que el impacto económico
que tendría la situación sanitaria generada a raíz
de la pandemia del Covid-19 en las economías
de los países de la región centroamericana
tendría consecuencias desfavorables (Sistema de
Integración Centroamericana [SICA], 2020a).
En lo referente al Desarrollo Nacional el Estado
salvadoreño estuvo en peligro de estar inmerso
en una crisis sanitaria que afectó el contexto
social y económico drásticamente, por lo tanto,

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
impera la posibilidad de crear consensos en los
diferentes ámbitos de acción de la sociedad, a
través de mecanismos internos y regionales, que
son herramientas idóneas para la búsqueda de
alternativas más sólidas y resilientes, basándose
en normas instituidas, alianzas solidarias y
responsables que dispongan de mecanismos de
control y compensación, asegurando una respuesta
conjunta ante una amenaza o crisis de tal magnitud
(Colegio de Altos Estudios Estratégicos, 2017).
Si a lo largo de la crisis por la pandemia Covid-19 el
Estado salvadoreño no hubiera tenido un liderazgo
fuerte, hubiera sido un impacto total al Desarrollo
Nacional salvadoreño, ya que no lograría cumplir
su cometido de ser un proceso que busca el
fortalecimiento global del Poder Nacional para
mejorar las condiciones de vida de la población en
general; pretendiendo así construir una sociedad
en la que todos sus miembros puedan disfrutar
del bien común. Por lo cual, los objetivos de tener
reejado un nivel de vida aceptable, adecuado y
digno para toda la población, se hubieran visto
alejados, por las dicultades para lograr un real
progreso, desarrollo económico, social, político y
cultural salvadoreño (Colegio de Altos Estudios
Estratégicos, 2017).
En materia política, para asegurar el Desarrollo
Nacional se necesitó un diálogo social constructivo
y continuo entre los poderes del Estado salvadoreño
y los gobiernos locales; porque después de la
salud, lo primordial era dar respuesta ecaz a los
sectores empresariales, micro y macroeconómicas.
Los gobiernos no podían abordar las causas y
las consecuencias de las crisis sin garantizar la
estabilidad social o la recuperación sobre la base
de medidas unilaterales.
El diálogo social constituyó un instrumento
indispensable para gestionar las crisis de forma
armonizada y facilitar la recuperación; logrando
así la gobernanza y gobernabilidad democrática
que sacó adelante a El Salvador; ya que, el
establecimiento de canales de comunicación
ecaces y el diálogo ininterrumpido con los
sectores públicos, privados y demás fuerzas vivas
fueron fundamentales para poder gestionar la
reestructuración empresarial de manera sostenible
y conservar el empleo (Organización Internacional
del Trabajo, 2020).
Dentro del Desarrollo Nacional la empresa
privada planteó en el 2020 una reapertura gradual
con medidas de seguridad sanitarias especiales,
por tanto, se decretaron zonas epidémicas sujetas
a control sanitario en el territorio salvadoreño;
por lo que, el Ministerio de Salud emitió el
documentos de “Lineamientos generales para
adopción de medidas sanitarias en la restauración
de actividades de los sectores público y privado”,
mientras que la Fase 2 fue la ampliación de la
producción y actividades sociales que se dio entre
el 20 de agosto al 3 de septiembre 2020, donde
se le dio salida al transporte colectivo y sector
industrial; luego la fase 3 fue la nueva ampliación
de las actividades económicas que se dio entre el
4 y 18 de septiembre de 2020, que a diferencia de
la fase 2, se abría la economía tanto para sectores
de servicios tales como centros comerciales y
salones de belleza, sector informal, la fase 4 fue el
acercamiento a la nueva normalidad que abarco
entre el 19 de septiembre al 3 de octubre de 2020,
donde se le dio salida al turismo y zonas de
ocio y esparcimiento; la última fase fue la 5 que
consistía en la nueva normalidad, es decir estar al
cuidado de la distancia social y hábitos de higiene
para evitar contagios (Ministerio de Salud de El
Salvador, 2020).
Todo esto para evitar el detrimento total de
la economía, debido a que solo empresas
como súper mercados, bancos, medios de
comunicación, funerarias y cementerios eran las
únicas autorizadas para operar; por lo que esto
fue un primer esfuerzo para la reapertura de las
actividades productivas ante el paro casi total de
la producción (Comisión Económica para América
Latina y el Caribe [CEPAL], 2020).
En ese sentido el gobierno permitió el reinicio de
actividades a la industria textil y de plástico, de
ahí que dichas empresas iniciaron operaciones
reorientando sus actividades a la producción de
insumos médicos para ayudar a disminuir la curva
de contagios de Covid-19 (Contreras, 2020).
El impacto económico de la Pandemia Covid-19
fue adverso para la Seguridad y Desarrollo
Nacional de El Salvador, tomando en cuenta la
vulnerabilidad que vivía el país, ante las diferentes
amenazas en la vida de la población, aunado a
esto los fenómenos naturales o antrópicos. Es muy
importante mencionar que los lugares de trabajo
debían constituirse en centros de coordinación
ecaces para difundir la información, facilitar la
comunicación y aumentar la concienciación en
cuestiones relativas a la seguridad y la salud en
el trabajo, en particular en materia de medidas
de prevención y protección para reducir la
propagación de enfermedades infecciosas
(Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo El Salvador, 2020).
En lo referente a la Seguridad Nacional se hizo
necesario que el liderazgo político estableciera
políticas públicas orientadas a reinventarse,
reivindicarse y reposicionarse, como el Decreto
n° 32 que correspondió al Protocolo sanitario para
garantizar los derechos de salud y vida de las
personas, en el proceso de reactivación gradual de
las economías durante la pandemia por Covid-19,

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
así mismo, el Gobierno anunció que tenía listo un
plan económico que incluyo apoyo crediticio para
el sector empresarial y ayuda para los sectores
vulnerables afectados por los efectos del Covid-19
en la economía (SICA, 2020b).
Dicha propuesta contaba con el respaldo del sector
empresarial, el cual participó de las reuniones con
el Ejecutivo, además se dio la entrega de ayuda
alimenticia a 1.7 millones de personas para mitigar
la emergencia. Esta ayuda implicó la erogación
de $50 millones, ya en lo que competía al sector
empresarial, el Gobierno propuso la apertura de
créditos a bajas tasas de interés para la pequeña,
mediana y gran empresa afectadas por los efectos
de la pandemia en la economía, más una línea de
crédito con un fondo de $100 millones destinado
a nanciar al sector informal (Sistema de la
Integración Centroamericana, 2020b).
En el contexto interno y regional ante este grave
suceso, contando para ello con las herramientas
y medidas que como Estado soberano e
independiente posee; vislumbrando y planteando
acciones con carácter integracionista que le permita
crear una robusta economía local y regional,
con una capacidad de respuesta a las nuevas
amenazas encaminado al bienestar de la sociedad
salvadoreña. Por tanto, bajo esta concepción, las
políticas que se tomaron debían ser destinadas a
la búsqueda de soluciones en el corto plazo debido
a la recesión económica y lógicamente en el largo
plazo, que generará el regreso a la certidumbre y la
conanza de un país que podía ofrecer seguridad
y un desarrollo equilibrado (Colegio de Altos
Estudios Estratégicos, 2017).
En el mismo orden de ideas el Covid-19 puso a
todas las naciones contra las cuerdas y en un
limbo de cuantiosas proporciones en el campo
de la salud y la economía, cuyo efecto en algunos
países fue profundo e irreversible; así como
también, lo fue en las relaciones entre naciones,
el papel de las grandes potencias, las distintas
conguraciones regionales y como tal, el rol de
las instituciones cambió tras la crisis sanitaria.
El mundo experimentó cambios geopolíticos
considerables una vez superada la crisis sanitaria
(Universidad Francisco Gavidia, 2020).
Por ejemplo China, a pesar de ser el país desde
donde inició el Covid-19, hizo presencia en varios
países con el envío de personal médico y la
donación de material para la prevención y lucha
contra el Covid-19, como parte de su ejercicio
geopolítico, esto con el propósito de ejercer presión
en la hegemonía de EE. UU. para ganar peso y
centralidad en el orden mundial, sumado al hecho
de que la Unión Europea se vio rebasada en su
capacidad hospitalaria para contener el Covid-19.
Durante el 2020 el presidente Trump trató de
generar antipatía sobre China, al decir que era un
virus chino, mientras que otros analistas sostenían
que era un virus provocado intencionadamente
para desequilibrar la economía occidental, en el
marco de la guerra economía entre EE. UU. y China
(Instituto Internacional de Estudios en Seguridad
Global [INISEG], 2020).
Por otra parte, un pilar en la Seguridad y Desarrollo
Nacional era la capacidad para identicar de
manera rápida casos sospechosos de Covid-19
con base a la aparición de signos o síntomas. Esto
requería un cambio en cuanto a la dependencia
en las redes de vigilancia existentes para utilizar
un sistema de vigilancia activa y rápida a nivel
de población. Además de la búsqueda activa
de casos en comunidades, centros sanitarios y
puntos de entrada donde vigilaban y estaban
ubicados puntos de Fuerzas de Tareas de equipos
multiinstitucionales donde fue necesario permitir
que la población general practicara también la
auto vigilancia, es decir, que las personas se
autorregistraran como caso sospechoso tan pronto
como presentaran síntomas o signos, o si habían
estado en contacto con un caso conrmado.
A n de lograr este cambio, El Salvador amplió
su personal de salud y de diversos ministerios
como el Ministerio de la Defensa Nacional a
través del Batallón de Sanidad Militar para apoyar
al Ministerio de Salud en la detección de casos,
incluso buscando fuera del sistema de salud
pública tradicional para formar a trabajadores no
pertenecientes a dicho sistema y que pudieran
servir de apoyo en todas las tareas necesarias ante
la emergencia o mediante el uso de tecnología
innovadora como aplicaciones en línea para
permitir que las personas se autorregistraran y
llevaran el control de las personas que no asistían
a un centro de salud. Estas lecciones aprendidas
fueron también un apoyo para el distanciamiento
social que era la mejor práctica para cortar este
virus (Orientaciones Tecnicas Gobierno de El
Salvador, 2020).
Ante este posible escenario el Estado salvadoreño
invirtió en la prevención y creación de las
condiciones óptimas para que la economía e
industria del país se recuperara de esa crisis
que rondaba entre lo sanitario y nanciero;
recordando que el mayor interés para la economía
era recuperar y mantener altos estándares de
sanitización en las fronteras, aeropuertos, turismo
internacional y regional, entre otras actividades
diarias y que fundamentalmente contribuyeran al
desarrollo integral del Estado salvadoreño.
Para terminar, otro punto a tomar en cuenta en
la normalidad post pandemia es la educación
Online, este fue un gran reto para los profesores
y estudiantes tanto en la educación básica,

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
media y superior, pues el diseño instruccional se
convirtió en el punto de partida de la educación,
ya que, en una clase virtual, no había espacio
para improvisaciones ni situaciones esporádicas
o espontáneas no planicadas a diferencia de
la educación tradicional, es común escuchar de
docentes que hacían tareas en grupo para cumplir
las horas clase, sin embargo, en este punto,
debían planicar minuto a minuto las palabras;
a eso hay que agregar que con el uso de los
recursos tecnológicos, todo lo que se daba como
contenido quedaba grabado dejando en evidencia
los conocimientos o las capacidades que se tenía
como cuerpo docente.
La pandemia se convirtió en materia de educación
superior en un ltro donde docentes que no
planicaban la clase quedaron en evidencia,
versus los que si planicaban y sumado a eso se
empoderaron de nuevos conceptos y términos
que 3 años después son normales, tales como uso
de términos aulas virtuales, plataformas online,
netiquetas, etc.
En los últimos 3 años, la educación en línea ha
demostrado tener una optimización de tiempo y
dinero a diferencia del modelo tradicional, en el
sentido de que se ahorra en el traslado y transporte
de los hogares a los centros educativos, además
hay una inversión en tiempo de movilidad. Esa
exibilidad permite al personal estudiantil que
trabaja tener la oportunidad de recibir clases, sin
necesidad de hacer malabares y acomodar sus
horarios entre trabajo y estudio. En ese sentido
permite la autogestión, por lo cual potencia
habilidades para controlar y organizar sus tiempos
educativos, laborales y personales (Ufm360enline,
2023).
DISCUSIÓN
Los efectos del impacto socioeconómico de la
Pandemia Covid-19 en términos de Seguridad y
Desarrollo Nacional para el Estado Salvadoreño,
trajo consigo la necesidad de vislumbrar que la
afectación a las grandes economías mundiales,
conllevaba a consecuencias preocupantes y
situaciones que pondrían en suspenso el Desarrollo
Nacional del Estado Salvadoreño; por otra parte,
el efecto de la globalización como resultado de
los cambios que se generaron en las relaciones
internacionales imponiendo consecuencias
sociales, económicas y políticas. En virtud de ello,
el país luchó contra una amenaza que se propagó
exponencialmente y puso en riesgo al conjunto de
su población (Banco Mundial, 2023).
Al mismo tiempo se evidenció que la Seguridad
Nacional del Estado ha obligado al Gobierno a
fortalecer sus fronteras y otras tareas de seguridad
doméstica, acciones que fueron fortalecidas e
incrementadas por la Fuerza Armada, una vez
decretado el Estado de Emergencia Nacional.
En lo que respecta al Estado Salvadoreño, desde el
2020 generó incentivos económicos para empujar
nancieramente a las PYMES, para robustecer la
Seguridad Nacional y garantizar la proyección
de un Desarrollo Nacional, esto es así pues por
lo menos hasta el 2023 el Covid-19 siguió siendo
parte de la realidad salvadoreña y mundial y para
mitigarla, por tanto se debe apelar a la solidaridad
mundial e individual. Pues cada país debe seguir
aplicando los planes de acción nacionales basados
en un enfoque de la sociedad en su conjunto y
una valoración realista de lo que es factible lograr
en primer lugar en cuanto a la ralentización de
la transmisión y la reducción de la mortalidad,
paralelo a la reanudación de la actividad social
y económica de acuerdo con las fases que se han
aplicado de acuerdo con el Ministerio de Salud
(MINSAL). Estos planes fueron lo sucientemente
exibles para reaccionar a las situaciones
epidemiológicas en rápida evolución en diferentes
partes del país y tener en cuenta los contextos y
capacidades locales para responder.
Como último punto se arma entonces que la
pandemia Covid-19 aún tiene secuelas en las
sociedades a nivel mundial, lo cual se aprecia
mejor en la parte educativa, ya que, a pesar de
que ya no hay restricciones para reunirse en
clases presenciales, muchos centros educativos,
en especial superiores han hecho de la educación
en línea una cotidianeidad, por tanto, las
clases virtuales han demostrado utilidad y
sus herramientas, software y eLearning, son
indispensables para estudiantes y docentes.
CONCLUSIONES
Al tener en cuenta que un diseño de estudio
retrospectivo implica la recopilación de datos del
pasado, en la búsqueda de examinar la lecciones
aprendidas luego de superar los factores de riesgo
o de protección para evitarlas en el futuro se
construyen estas conclusiones.
Un análisis retrospectivo y prospectivo de la
pandemia Covid-19 y como el Estado salvadoreño
logró combatirla, permite generar una reexión
sobre qué salió bien y qué podría mejorarse en
materia de Seguridad y Desarrollo Nacional.
Estas mejoras continuas por medio del análisis
retrospectivo garantizan que se incorporen los
aprendizajes clave para estar preparados para una
futura crisis.
Los efectos positivos en contra del Covid-19, solo
se verán si se formulan acciones orientadas hacia
los ejes estratégicos que impulsen la economía
salvadoreña, ya que al nalizar esta crisis sanitaria
se vislumbrará la gran cantidad de trabajos
perdidos, empresas cerradas y un nuevo comenzar

6
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
REFERENCIAS
Asamblea Legislativa de El Salvador. (15 de Agosto
2002). Decreto Legislativo no. 948. Ley de la
Defensa Nacional. Diario Ocial. no. 184, Tomo
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2020). Decreto N° 32 Protocolo sanitario para
garantizar los Derechos de salud y vida de las
personas, en el proceso de reactivación gradual
El autor declara que no existe
ningún conicto de intereses.
económico para la economía salvadoreña. Los
préstamos y ayudas nancieras internacionales
servirán para palear la economía salvadoreña, y
para tener una infraestructura médica de primer
nivel. Para no verse rebasados por los nuevos
brotes y olas de contagios.
La emergencia sanitaria Covid-19 ha impactado
socioeconómicamente al país, sufriendo golpes
la Seguridad y Desarrollo Nacional; es necesario
fortalecer la asignación presupuestaria en los
distintos Campos de Acción para robustecer la
Seguridad Nacional y garantizar la proyección
de un desarrollo económico, es preciso poseer
una planicación estratégica y generar Políticas
Públicas que le permitan al Estado estar preparado
y responder ante la nueva normalidad y superar
esta emergencia.
Habrá que potenciar la infraestructura y
protocolos sanitarios para la población, para
tener un escenario muy plausible; mientras
que en materia económica las fuerzas políticas
determinaran políticas públicas para ayudar a la
preservación económica y realizar ajustes scales
o reformas tributarias para fortalecer la economía
del Estado, esto con el n de posicionar y fortalecer
la Seguridad y Desarrollo Nacional.
Por otra parte, el Covid-19 afectó los entornos
virtuales de aprendizaje, pues se han convertido
en una herramienta tecnológica inamovible para la
labor docente y estudiantes, por el hecho de que el
proceso enseñanza aprendizaje se desarrolla en el
espacio y en el tiempo, por medio de la formación
continua.
En tan solo 3 años la pandemia aceleró en El
Salvador cambios en la actividad estudiantil, hoy
por hoy las nuevas modalidades virtuales y a
distancia educativas, son una realidad que inició
con el 2020 cuando por casi un año se pasó en
connamiento y posteriormente las clases fueron
virtuales y semi presenciales entre 2020 al 2023;
todo indica que para el 2024, la educación virtual
se mantendrán, pues aunque ya no hay peligro de
contagio, la accesibilidad y la capacidad de recibir
clases asincrónicas y sincrónicas permite realizar
y optimizar el tiempo de los estudiantes.

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
ISSN 2957-6849
Recibido: 25nov2023
RESUMEN
Este trabajo muestra como el cambio tecnológico involucra conocimiento, técnica, organización y produce un impacto
en la transformación de los procesos de producción, comercialización y de consumo. En este caso, se analiza el modelo
de tallado en madera, el cual reúne los aspectos antes mencionados, agregándole el otro componente de curva de
aprendizaje y conocimiento adquirido entre generaciones, valores y cultura de los territorios. De allí la importancia de
conocer el proceso de producir de un mueble de madera, bajo el modelo artesanal, el cual se inicia con el acceso a la
materia prima hasta obtener el producto nal. Cabe exponer que este modelo artesanal tiene una fuerte competencia
con el modelo industrial, reejado en costos, rendimientos y economía a escala, lo cual afecta los precios, en este caso
de los productos artesanales. Por otro lado, en este modelo existe una relación de dependencia y marginalidad, lo que
se traduce en una producción de subsistencia. De allí, la importancia de conocer el modelo artesanal de producción
de muebles de madera, desde su funcionamiento y como transforma la materia prima con el uso de herramientas más
modernas que resultan de la relación tecnológica entre la producción y la innovación de los productos. Cabe exponer
que la base para el análisis de la producción artesanal de tallado en madera, son los talleres ubicados en el municipio
de Nueva Concepción Chalatenango; los cuales muestran que este modelo, es el que más transformaciones ha tenido
referente al uso y aplicación de herramientas tecnológicas en el proceso de producción, lo cual ha generado una nueva
curva de aprendizaje y la creación de nuevos productos.
Palabras claves | Modelo artesanal, transformaciones tecnológicas, economía a escala, curva de aprendizaje
ABSTRACT
This work shows how technological change involves knowledge, technique, organization
and produces an impact on the transformation of production, marketing and consumption
processes. In this case, the wood carving model is analyzed, which brings together the
aforementioned aspects, adding the other component of a learning curve and knowledge
acquired between generations, values and culture of the territories. Hence the importance
of knowing the process of producing wooden furniture, under the artisanal model, which
begins with access to the raw material until obtaining the nal product. It should be noted
that this artisanal model has strong competition with the industrial model, reected in
costs, yields and scale of economies, which affects prices, in this case of artisanal products.
On the other hand, in this model there is a relationship of dependency and marginality,
which translates into subsistence production. Hereafter, the importance of knowing the
artisanal model of wooden furniture production, from its operation and how it transforms
the raw material with the use of more modern tools that result from the technological
relationship between production and product innovation. It should be stated that the basis
for the analysis of the artisanal production of wood carving are the workshops located
in the municipality of Nueva Concepción Chalatenango; which show that this model
is the one that has had the most transformations regarding the use and application of
technological tools in the production process, which has generated a new learning curve
and the creation of new products.
Keywords | Craft model, technological transformations, scale economy, learning curve
Ricardo Balmore López
Como citar: López, R. B. (2023). La transformación tecnológica del modelo
artesanal de producción de muebles de madera en El Salvador. Revista
Panorama UNAB, (6), 8-13. https://www.unab.edu.sv/books/?wbg_title_
s=&wbg_category_s=Revista+Panorama+UNAB&wbg_published_on_s=
Aceptado: 05dic2023 | Modicado: 12dic2023
RicaRDo BalmoRe lópez
Economista, Mtro en Administración Finaciera,
candidato a Doctorado en Ciencias Económicas en
Universidad de El Salvador, Facultad de Ciencias
Económicas | Director del Instituto de Investigaciones
Económicas, San Salvador, El Salvador
ricardo.lopez@ues.edu.sv
MUEBLES DE MADERA EN EL SALVADORMUEBLES DE MADERA EN EL SALVADOR
LA TRANSFORMACIÓN TECNOLÓGICA DEL MODELO ARTESANAL DE PRODUCCIÓN DELA TRANSFORMACIÓN TECNOLÓGICA DEL MODELO ARTESANAL DE PRODUCCIÓN DE

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
INTRODUCCIÓN
La presente investigación, parte del análisis del
desarrollo tecnológico y la innovación sectorial,
en este caso del modelo artesanal del tallado en
madera, el cual posee sus propias características
y crea un proceso que lleva inmersos valores,
cultura, conocimiento, técnica y a la vez la curva
de aprendizaje intergeneracional. Por eso, acá se
expone la importancia del modelo artesanal, en
El Salvador, el cual enfrenta una competencia y
restricciones de acceso a los mercados, dado el
dominio de los productos industrializados, los
cuales son sustitutos de los productos artesanales,
por ser de e bajo costo y con economías a
escala, eso les da dominio de mercado y de
precios. Afectando al sector artesanal, en su
productividad marginal y en la comercialización,
afectando la fuente de ingresos de los miembros
de la comunidad, convirtiendo el modelo de
subsistencia y marginación, lo cual implica
valores culturales, religiosos y en un momento
determinado ancestrales.
Para ubicar al lector, este trabajo se divide en
cuatro partes, la primera referida a la denición
del modelo artesanal y sus características, en la
segunda se analiza el modelo artesanal como
surgimiento marginal y de subsistencia, el tercero
el análisis del modelo artesanal del Municipio de
Nueva Concepción, Chalatenango, por último, un
conjunto de conclusiones que le permite al lector
realizar su propia evaluación del modelo.
METODOLOGÍA
Esta investigación se deriva de varias
investigaciones, principalmente de La
Transformación de los Sistemas de Producción
Artesanal en el Salvador publicada en 2022, por lo
que el presente artículo es una ampliación de este
mismo; así mismo se basa en las investigaciones que
se realizaron por medio de FORUM denominado
“El modelo artesanal, un modelo de marginación
y subsistencia en El Salvador”, presentado en el
mes de octubre del 2019, en donde se presentaron
14 investigaciones de modelos artesanales que
se distribuye a lo largo y ancho del país, uno de
ellos es el modelo artesanal de producción de
muebles tallados en madera, dicha investigación
tenía como n, evaluar el uso, aplicación y
masicación de las herramientas y maquinas en
el proceso de producción de muebles tallados en
madera, en este caso se toma como referencia la
investigación de campo y exploratorias, realizada
por un grupo de estudiantes egresados de la
carrera de economía (Escobar, B. C., Ramírez, M.
G., Torres, R. C., & Flores, F. A. (2021)), quienes
analizaron la producción artesanal de muebles en
el municipio de Nueva Concepción Chalatenango;
al mismo tiempo se realizó una comprobación
inductiva y deductiva, por medio de la visita de
campo en algunos talleres productores de muebles
tallados en madera en el municipio de Nahuizalco,
aunque se profundiza en los datos obtenidos en
Nueva Concepción, porque se aplicó a un mayor
número de talleres. Por otro lado, la preocupación
del modelo artesanal, nos llevó a realizar una
indagación documental de diferentes modelos
a nivel de varios países entre ellos Guatemala,
Colombia y Perú, con el n de formar un marco
teórico que fundamentará teóricamente el análisis
de los modelos artesanales y los resultados
obtenidos por el grupo de referencia de Nueva
Concepción, Chalatenango.
RESULTADOS
El Modelo Artesanal
El modelo de producción artesanal, tiene como
base en el uso de herramientas de trabajos
rudimentarias que combinadas con el trabajo
que realizan un grupo de personas elaboran un
producto para su consumo o uso, o es utilizado
como materia prima otros productos. Este esfuerzo
de producir un producto es único porque este como
tal, tiene aspectos culturales y antropológicos que
le dan su valor intrínseco. La combinación de la
herramienta y la fuerza de trabajo, desarrollan
un proceso de producción único. Por ejemplo,
el pescador captura, utilizando una malla o
red elaborada por el mismo, con sus propias
herramientas, y la utiliza para capturar una especie
del mar, río o estanque. Mientras que el carpintero
obtiene la materia prima de un aserradero, quien
a la vez la obtiene desde un bosque virgen o
tratado, donde corta el árbol, lo procesa y obtiene
la madera. Siendo transformada por el carpintero
en productos de utilidad para quienes lo demande
(López, 2022). Lo mismo se puede mencionar de
aquella artesana que toma el junco, el mimbre o la
vara de castilla desde la naturaleza, para elaborar
canastas, sombreros y otros productos de utilidad
para quien los adquiere; de la misma forma opera
aquel que toma la madeja de hilo, y los procesa y
elabora hermosas y coloridas prendas de vestir, y
así sucesivamente, existen muchos productos, los
cuales toman la materia bruta desde la naturaleza,
y la convierten en materia prima, entrando en
un proceso donde se combinan con la fuerza de
trabajo, herramientas rusticas o de recién creación,
técnica propias de la actividad y el conocimiento
que solo la comunidad posee, generando un
modelo de producción que lleva inmerso la
cultura, los valores, patrones sociales y religiosos,
los cuales son propios de la zona geográca donde
se elabora la artesanía.
El modelo artesanal, tiene inmerso diferentes
características, debido a que es una acción dinámica
que abarca los ciclos de creación, producción,

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
circulación y consumo y se vincula con otros
fenómenos críticos del contexto social actual como,
por ejemplo, el desplazamiento intergeneracional
y pérdida de valores culturales, conocimiento y
técnica de los productos. Así mismo, el modelo
artesanal se relaciona con la crisis medioambiental
y los problemas relativos al agotamiento de los
recursos naturales, por la industrialización de
muchos productos naturales renovables y no
renovables como el agua, el petróleo, los minerales
y los metales, lo cual daña el entorno. Otro de los
fenómenos es la suplantación del trabajo manual
por el industrial y sus asocios, la migración del
campo a la ciudad como producto de la falta de
empleos o destrucción de los nichos naturales de
empleo o el incentivo al consumo de productos
sintéticos como parte de la oferta industrial, la
introducción de la industria turística, entre otros”.
(Benítez Aranda, 2009).
De acuerdo con García (citado en López, 2022),
el modelo artesanal muestra conjuntamente
la reproducción del capital, de la fuerza de
trabajo, de las relaciones de producción y del
mercado, la reproducción de la vida- la familia, la
cotidianeidad, la reproducción cultural, el conjunto
de las relaciones educativas, comunicacionales
como base de los procesos en los que se conforman
las culturas populares; siendo a la vez un modelo
marginal de producción de sobrevivencia y de
generación empleo para mantener la pobreza,
pues la política pública, incentiva el modelo pero
no rediseñar estrategias de desarrollo económico
y social que permitan a los artesanos y artesanas
mejorar sus condiciones de vida.
Figura 1:
Ilustración de producción artesanal con imágenes de
macrovector en Freepik
En muchas ocasiones, el análisis del modelo
artesanal se confunde, entre un medio de
subsistencia y el proceso de producción, entre
el arte, valores, cultura y folklor. La primera
confusión: en el daño ambiental y efectos climático,
que se realiza en el proceso de producción a
partir de la forma en que se tratan los recursos
naturales, el modelo artesanal, explota y daña
los recursos naturales, pues demanda de forma
directa de la naturaleza la materia prima, lo que
sucede es que su relación con el medio natural,
es más pausado por el tipo de herramientas que
utiliza y permite la recuperación de los recursos
naturales. Mientras que el modelo industrial
explota los recursos naturales de forma intensiva
y daña la naturaleza de forma inmediata, lo que
quiere decir que ambos modelos dañan el medio
ambiente e inciden en el cambio climático. La
segunda confusión, se origina en que el modelo
artesanal implica un conocimiento del entorno y la
aplicación de una técnica que es propia y adquirida
en base a una curva de aprendizaje, la cual es
transferida de generación en generación, y con
ello la aplicación de un conjunto de herramientas
creadas y utilizadas en un modelo de producción
especíco y con características especícas por
ejemplo la Galopa o Cepillo para el tratamiento de
la madera. (Arocena & Sutz, 2020). Pero esto no
quita lo que Carlos Marx, le llamo subsunción del
capital, debido a que los artesanos se convierten en
demandantes del modelo y con ello dependientes.
Modelo de marginalización y de subsistencia
Según Valiente (citado en López, 2022), el
modelo artesanal muestra que los artesanos
enfrentan un conjunto de problemas que se
derivan de los estratos y clases sociales, entre
ellos la marginalidad, la discriminación y de
forma particular la discriminación de género en
el caso de la mujer, por ejemplo, las bordadoras a
domicilio que se dan en los talleres de costurerias
y los productores de productos en junco y mimbre.
de las minorías étnicas, así como lo relativo a la
pobreza y el desempleo. Aunado a lo anterior, el
análisis de la relación entre la producción artesana
y la comunidad es un tema de múltiples aristas
que reeja las tensiones propias de los actuales
procesos económicos, sociales y culturales en que
están inmersas las sociedades latinoamericanas.
Problemas tales como la emigración de la
población rural hacia zonas urbanas, la pérdida
de integración de los jóvenes a las tradiciones, la
sustitución de los productos artesanales utilitarios
por objetos industriales, la asociación de las
artesanías a las producciones marginales de centros
urbanos, la discriminación y sobreexplotación de
la mujer artesana, el trabajo infantil, el impacto de
la industria turística sobre el sostenimiento de la
tradición, etc., son entre otros, temas que expresan
Nota: *Adaptado de
personaje femenino
haciendo cerámica. **
Adoptado de cuadrado
con telar de mano tejer
joyero artesanal herrero
alfarero aislado, ambas de
@ macrovector_ofcial en
Freepik
*
**

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
la complejidad de esta relación entre artesanía y
comunidad (Benítez Aranda, 2009).
Modelo de artesanal de tallado en madera
Según lo expuesto anteriormente, el modelo
artesanal, puede ser analizado desde un producto
en particular, por ejemplo, el tallado en madera,
el cual es un proceso de producción artesanal
en donde se combina la materia prima, la fuerza
de trabajo, las herramientas, la técnica y el
conocimiento, este proceso permite la creación de
relaciones de producción especícas, en donde
un trabajo abstracto se convierte en un trabajo
concreto que tiene valor de uso y de cambio. Pero
dicho proceso depende de la cultura y valores de
la comunidad. Por eso se mencionan muebles de
madera con estilo barroco, gótico, clásico, etc., cada
uno con sus propias características y tendencias.
Es de exponer que el tallado en madera es uno de
los procesos artesanales que más innovaciones ha
tenido a lo largo de la historia, debido que es un
producto necesario para los hogares.
Figura 2:
Ilustración de artesania de tallado y producción de
madera con imágenes de macrovector en Freepik
Nota: *Adaptado de los artesanos de @macrovector_ofcial en
Freepik
La producción de muebles en madera
El modelo artesanal de tallado en madera en el país,
posee las etapas de producción, comercialización y
consumo, y lleva inmerso una curva de aprendizaje
que se desarrolla con los conocimiento, la técnica,
la organización y creación de nuevos productos
(Muller, 2013); esto signica que el tallado
de madera dene un proceso de innovación,
organización y manejo de técnicas, y se realiza en
talleres conocidos como carpinterías, los cuales se
localizan a lo largo y ancho del país; aunque es de
mencionar que cada tipo de producto del tallado
en madera reeja la cultura, los valores y los
patrones sociales y religiosos del lugar o territorio.
Por ejemplo, La Palma y la Nueva Concepción
en Chalatenango; Nahuizalco, Izalco y Juayúa
en Sonsonate; Concepción de Ataco y Apaneca
en Ahuachapán, etc., en donde el trabajo tallado
en madera sobresale por sus particularidades
y material utilizado, convirtiéndose en una
característica geográca de dicho proceso.
Siendo la fuente de ingresos y de empleo para las
comunidades de dichos municipios.
Descripción del proceso
Para analizar el modelo artesanal de tallado en
madera, es necesario distinguir tres tipos de
procesos de producción (Muebles Melamine, s.f)
a) La carpintería de armar, la cual se centra
en el diseño y construcción de estructuras de
madera, para viviendas o construcciones de
madera moldeada
b) La carpintería de banco, que es aquella
donde se trabaja artísticamente en muebles
y otros productos, la cual es la más común
dentro del área de carpintería, pues en todas
partes donde hay un decorado, hay un mueble
o una silla, una mesa o un tocador retocado
por un carpintero,
c) Carpintería na, la cual comprende
la construcción de botes, barcos y otros
relacionados con la industria naval.
Teniendo en cuenta las divisiones, anteriores, en
el caso de El Salvador, se realizan los dos primeros
dos tipos de procesos de producción, surgiendo
algunas preguntas sobre este proceso; por ejemplo,
¿Qué es la madera? ¿Cuáles son las herramientas
que se utilizan? ¿Cómo es el diseño y tallado de la
madera? ¿Cuáles han sido los cambios que se han
observado en el proceso de producción?
Respondiendo la primera pregunta, la madera es
una sustancia leñosa del árbol, la cual es liviana
y fácil de moldear; y su procesamiento se inicia
con el aserrado del árbol, para convertirlo en
trozos cortados a la medida, y así obtener tablas,
tabloncillos, cuartones y otros derivados, los
cuales dependen de las necesidades del artesano,
este proceso puede ser manual o mecánico y el
producto obtenido puede ser secado al aire libre o
en hornos especiales, y a partir de acá se convierte
en un material primario o madera para tallar. Este
proceso se convierte en una relación del hombre
con la naturaleza donde pone en marchar la
relación de conocimiento, técnica, organización
y transformación de un elemento natural a una
materia prima (Muller, 2013).
En el caso de la segunda pregunta, son las
herramientas que se utilizan para moldear y tallar
la madera, que en la mayoría de casos son rusticas
y tradicionales combinadas con algunas de
desarrollo tecnológico, entre estas herramientas

12
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
se encuentran: el serrucho, el metro, el cepillo
o garlopa, el taladró, el martillo, la barrena, la
escona y la azuela. Este tipo de herramientas son
comunes en un taller tradicional de carpintería y
denen una relación directa de innovación con
tradición (Benítez Aranda, 2009).
La tercera pregunta está relacionada con la
innovación, a la creación de nuevos productos
que surgen con la aplicación de los cambios
tecnológicos; acá el modelo artesanal de tallado
en madera deja de ser consumo particular y
se convierte en un modelo competitivo, que
aumenta la productividad y la participación en
el mercado; teniendo como base el conocimiento
y la técnica del artesano, quien domina el arte
del tallado de la madera, colores, medidas, y
que tipo de necesidades satisface el producto.
(Motta & Marero, 2020). Siendo la diferencia
es que se convierte en demandante de insumos
industrializados, por ejemplo, la cola o la pega, la
tela para forro, las molduras de hierro, las chapas,
los tubos industrializados y galvanizados, etc.,
convirtiéndose en parte dependientes del ciclo
productivo de transformación económica.
El impacto tecnológico en el tallado de madera
Tal como se ha expuesto, este sector es el que
más procesos innovativos, ha tenido a lo largo
de su desarrollo histórico, debido a la aplicación
de adelantos tecnológicos a los procesos de
transformación de la materia prima, utilizando
máquinas sosticadas y herramientas tales
como: la sierra eléctrica, el cepillo eléctrico,
destornilladores de presión, etc., permitiendo que
el proceso producción o de manufactura sea con
mayor productividad. Aunque de acuerdo a los
requerimientos para ser un modelo de innovación
se necesita avanzar en los tres elementos que
componen el triángulo de Sábato, que son las
empresas, la administración pública y la academia;
debido a que se realiza investigación, producción
y comercialización como input por parte de las
empresas y el proceso de incentivo a la innovación
que facilitan las instituciones pública, a través de la
política pública; mientras que el involucramiento
de la academia en la generación del conocimiento,
el aprendizaje y la interacción social, esos tres
agentes forman lo que se conoce como proceso de
innovación o modelos de producción innovativos
que le dan vida al triángulo de Sábato (Nelson,
2020).
Por otro lado, el proceso innovativo se da
también en el uso y aplicación de materiales
complementarios, nuevos diseños de productos,
relacionado con colores, tamaños, aromas, sabores
y formas, reejando en ellos siempre su entorno
cultural y valores de la zona territorial donde se
producen. En el caso de El Salvador, la oferta de
trabajos en madera, es muy rígida y por lo tanto
inelástica, esto es porque los talleres de carpintería
son muy pocos, y se localizan de forma dispersa,
por ejemplo, hay talleres en Nahuizalco, Juayúa,
La Palma y Concepción de Ataco, cada uno de
estos talleres muestra la diversidad de productos
ofrecidos a partir de que el carpintero que moldea
la madera, se volvió ebanista, tapicero y moldeador
de metales como el aluminio y hierro, con ello crea
ventanas, balcones y otros productos combinados,
lo cual masica su conocimiento y crea técnicas de
trabajos.
DISCUSIÓN
Si bien el análisis del tallado de madera, es una
técnica, existe inmerso mucho conocimiento y
experiencia que intercala en las transferencias entre
generaciones, lo cual ningún trabajo lo toca dado
el carácter subjetivo de los valores y transferencia
cultural, como es el tallado de madera, en la Palma,
en Nahuizalco y en Nueva Concepción.
El objetivo principal de esta investigación era
demostrar el uso, aplicación y masicación
de la tecnología a los procesos de producción
muebles tallados en madera, lo cual de acuerdo
a las visitadas inductivas y deductivas a los
talleres de Nahuizalco y Nueva Concepción,
queda demostrado que el modelo si bien aplica
herramientas y maquinas nuevas, el modelo no
deja de ser de subsistencia y mucho menos de
marginación, dado el alto nivel de competencia
Al nal, los resultados mostraron que de las 11
carpinterías visitadas en Nueva Concepción al
menos dos utilizaban maquinaria intensiva el
resto totalmente artesanal, sin un adelanto que les
permita competir y su rigidez de oferta los margina.
En el caso de Nahuizalco de las 5 carpinterías
visitadas al menos 4 de ellas si utilizaban
maquinaria y equipo de última generación y les
permitía competir con el entorno dado que es una
zona productora de muebles tallados en madera;
pero reejaban los siguientes aspectos (López,
2022):
a. El 82.8% de los talleres de tallado en madera,
son de producción simple y sus procesos son
intensivos en mano de obra, herramientas
manuales, y con pocos equipos tecnológicos.
b. Los procesos Innovativos son aplicados a
la canasta de productos de forma espontánea,
de allí que su proceso de rediseño es de forma
permanente, en algunos casos copiando estilos
de revistas, periódicos y redes sociales.
c. El acervo de herramientas y equipos, se ha
ido modicando en función de sus posibilidades
y obtención de nanciamiento, lo cual mejora
su capacidad productiva y capital jo.

13
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
d. Los artesanos que trabajan en madera,
enfrentan serios problemas en la tenencia de
capital de trabajo y por el costo de oportunidad
de inversión de recursos propios; esto debido
al costo de la materia prima, el acceso a esta
y al nivel de inversión necesario debido a
que enfrentan una fuerte restricciones por el
marco legal forestal, aunado a esto la fuerte
competencia con respecto a las casas comerciales
que distribuyen muebles industrializados de
bajo costo y de bajo precio, lo cual deprime la
oferta artesanal, afectando el empleo en sus
lugares de localización por la baja demanda.
e. La organización artesanal, se vuelve una
necesidad, para poder trabajar en cadenas de
valor, dado que la dispersión, no les permite ser
sujetos de crédito, forzar un mercado artesanal
y la política pública no los visualiza como sector
productivo, sino como un ocio artesanal.
CONCLUSIONES
Según los estudios consultados y realizado y
teniendo en cuenta la referencia de campo, también
se puede concluir que la intermediación es la
que se apropia de los márgenes de contribución
que tienen los pequeños artesanos al pagar bajos
precios por los mismo. Eso se llama explotación
oculta.
Cabe exponer que, según la lectura, en el caso de
El Salvador, el modelo artesanal, no cumple con
el triángulo de Sábato, debido a que no existe una
investigación de relacionada con la interacción del
conocimiento y aprendizaje, esto da paso a una
negación intergeneracional de sus valores y raíces,
lo que ocasiona más retraso.
El modelo artesanal en El Salvador, se visualiza
como una fuente ingresos y como medio
de subsistencia, lo que hace depender del
comportamiento de la demanda y de la relación de
valores culturales y no de la demanda de mercado.
El autor declara que no existe
ningún conicto de intereses.
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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
ISSN 2957-6849
Recibido: 23nov2023
RESUMEN
El inicio de las pensiones en El Salvador funcionó a manos del Estado, percibía las aportaciones y las administró durante
27 años; luego se convirtió privado en 1996, con la creación de la Ley de Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP), lo
cual no fue benecioso para la mayoría de los aliados del antiguo sistema, ya que implicaba trasladarse al nuevo
SAP y aportar más a la cotización para optar a una pensión no menor a la mínima; además, se tenían que incorporar
los nuevos aliados que iniciaban su vida laboral en el sector formal, así como los que optaron por este sistema. Con
la ley SAP, el Sistema de Pensiones Público (SPP) seguía funcionado para atender aquellos aliados que se quedaron
como obligados y optados, pero no tendría nuevos aliados ni más costos scales adicionales. Las reservas que poseía
el SPP se agotaron rápidamente en 2001 y 2022, por lo que el Estado tuvo que asumir el costo previsional con recursos
públicos hasta llegar al 2006, donde se aprobó que dicho costo se tenía que asumir con emisiones de deuda mediante
Certicados de Inversión Previsional (CIP); así mismo, hubo benecios para los optaron al SAP que implicó absorber
más recurso. En 2017 surgieron reformas a la ley SAP, en su mayoría fue para aliviar las presiones scales. Finalmente,
en el 2022 se crea una Ley Integral del Sistema de Pensiones, la cual deroga la Ley SAP y sus reformas, su contenido
es muy similar a la anterior.
Palabras claves | Seguridad social, reformas, ahorro, benecios, hacienda pública
ABSTRACT
The beginning of pensions in El Salvador operated at the hands of the State, it received
the contributions and administered them for 27 years; It then became private in 1996,
with the creation of the Pension Savings System Law (SAP), which was not benecial
for the majority of members of the old system, since it meant moving to the new SAP
and contributing more to the pension system, adding a new contribution to qualify for a
pension no less than the minimum; In addition, new members who began their working
life in the formal sector had to be incorporated, as well as those who opted for this system.
With the SAP law, the Public Pension System (SPP) continued to function to serve those
members who remained obligated and elected, but it would have no new members or
additional scal costs.
The reserves held by the SPP were quickly depleted in 2001 and 2002, so the State had to
assume the pension cost with public resources until 2006, when it was approved that said
cost had to be assumed with debt issues through Certicates of Pension Investment (CIP);
Likewise, there were benets for those who opted for SAP, which involved absorbing
more resources. In 2017, reforms to the SAP law emerged, mostly to alleviate scal
pressures. Finally, in 2022, a Comprehensive Pension System Law was created, which
repeals the SAP Law and its reforms, its content is very similar to the previous one.
Keywords | Social Security, reforms, savings, benets, public state.
Maritza Linares García
Como citar: Linares García, M. (2023).Evolución del Sistema de Pensiones en
El Salvador. Revista Panorama UNAB, (6), 14-23. https://www.unab.edu.sv/
books/?wbg_title_s=&wbg_category_s=Revista+Panorama+UNAB&wbg_
published_on_s=
Aceptado: 07dic2023 | Modicado: 12dic2023
maRitza linaRes GaRcía
Licenciatura en Economía, maestrando en Políticas
Públicas en Universidad de El Salvador.
Investigador especialista del Departamento de
Intercambio Cientíco y Cultural, Universidad Doctor
Andrés Bello, Mejicanos, El Salvador
maritza.linares@unab.edu.sv
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES EN EL SALVADOREVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES EN EL SALVADOR

15
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
INTRODUCCIÓN
El presente artículo tiene la nalidad de exponer
la evolución del sistema de pensiones, ya que es
un área de seguridad social que implica un nivel
de cobertura, aportación económica del empleado
y patrono, así como apoyo económico estatal. Se
inicia indagando sobre el inicio de las pensiones
en el país, siendo en un principio, el Estado el
administrador del SPP y de las aportaciones de
sus cotizantes. Este sistema duró un periodo
considerablemente largo, pero por diferentes
factores pasó a ser privatizado, por lo que se analiza
la Ley de SAP, donde se expone los diferentes
puntos importantes que contiene la ley como: los
porcentajes de cotización, tipos de aliados en
el SAP, benecios para los aliados del antiguo
sistema, en otros. También, se indaga sobre
los Decretos Legislativos que implicó reformas
signicativas al SAP, los cuales son: no 1217, 98,
100 y 787. Estas reformas no solo han conllevado
benecios pequeños a los aliados, sino que costos
scales para el Estado; además, para algunos
aliados las reformas los han perjudicado en su
pensión y jubilación. Por consiguiente, se analiza
la Ley Integral del Sistema de Pensiones, la cual
es un nuevo marco legal con que se respalda la
seguridad previsional de los aliados; esta ley a la
vez deroga la ley SAP y las reformas a ella. Sobre
esta contribución completa se realiza una pequeña
discusión del tema desarrollado y se culmina con
algunas conclusiones.
METODOLOGÍA
El nivel de profundidad del artículo es descriptivo,
ya que destaca los puntos centrales de las leyes y
reformas aprobadas para las pensiones, a la vez
es explicativa, ya que en el desarrollo se trata de
explicar el porqué del surgimiento de los cambios
en las pensiones. Los pasos seguidos fueron en
primer lugar, indagar documentalmente sobre
el inicio de las pensiones, ya que no hay mucha
información estadística previa a la privatización;
en segundo lugar, se buscó en las páginas
ociales los Decretos Legislativos para analizar e
interpretar las leyes y reformas; y, posteriormente,
se consultó varios estudios e informes sobre el
tema en relación.
RESULTADOS
Inicios del sistema de pensiones
El inicio del sistema de pensiones en El Salvador
fue 1969 con el régimen de invalidez, vejez y
muerte creado en el Instituto Salvadoreño del
Seguro Social (ISSS), el cual era aplicable para
todos los trabajadores que laboran en el sector
privado, o sea que fueran asalariados, para este
tiempo muchos países de Latinoamérica ya habían
iniciado un régimen de pensiones, por lo que
El Salvador fue del grupo tardío-bajo en iniciar
este sistema; grupo que se caracterizaba por
tener población más joven, mayor esperanza de
vida, baja cobertura en el desarrollo previsional.
Sin embargo, estos problemas que aún siguen
persistiendo (Universidad Centroamericana José
Simeón Cañas [UCA], 2016; Henríquez, 2014; y
Mesa-Lagos, 2004).
En 1975 por Decreto Legislativo no. 373 se crea
la Ley del Instituto Nacional de Pensiones de los
Empleados Públicos (INPEP), donde se especica
que el instituto tiene por objeto el manejo e
inversión de sus recursos económicos destinados
para el pago de prestaciones, para cobertura de
los riesgos de invalidez, vejez y muerte de los
empleados públicos (art.1).
En lo que respecta a la fuerza armada, esta se regía
por la Ley de Retiro, Pensión y Montepío de la
Fuerzas Armada, que con el paso del tiempo y por
las dicultades nancieras fue necesario crear en
1980 el Instituto de Previsión Social de la Fuerza
Armada (IPSFA) por aplicación de Ley mediante
el Decreto Legislativo no.500, con el propósito
de otorgar pensiones por invalidez, retiro y de
sobrevivencia, entre otros benecios. A diferencia
de los otros empleados ellos son los únicos en tener
su propio sistema de pensiones sin intervención
del Estado, lo cual podría estar relacionado por ser
una población pequeña comparada a la del sector
público y privado.
Los tres institutos quedaron como responsables
del sistema de pensiones del país, ya sea del
SPP, que se basaba en un esquema de reparto, ya
que las cotizaciones de los trabajadores formales
se utilizaban para el pago de los pensionados.
Queda claro que cada instituto tenía su sector de
empleado para brindar las prestaciones de ley,
el ISSS quedó para los trabajadores formales del
sector privado, el INPEP para empleados públicos
e IPSFA para el sector militar.
Surgimiento de la Ley SAP
A mediados de la década de los 90 el SPP presentaba
problemas nancieros donde su capacidad para
seguir pagando pensiones no era sostenible, pues
el ISSS e INPEP presentaban décit previsional.
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI)
(citado en Serpas, 2014) la deuda implícita del
sistema de reparto de los noventa rondaba el 60%
del PIB, mientras que la deuda pública externa del
país en 1999 era de 22% del PIB, esto signica que
lo adeudado por el sistema pensiones público era
casi tres veces mayor que la deuda pública externa.
Se puede decir que los problemas nancieros
previsionales estaban relacionados a diferentes
factores como: generosos benecios que ofrecía
dichos regímenes, baja rentabilidad de los fondos

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
de pensiones, el aumento de la esperanza de vida,
lento crecimiento de cotizantes y bajas tasas de
cotización (Álvarez y Barrera, 2018). En ese sentido
los sindicatos, la burocracia de la seguridad
social y los partidos de izquierda apoyaron una
reforma paramétrica. Esta propuesta de reforma
era contraria a la que se tenía previsto aprobar;
de hecho, era parte de la agenda del gobierno
neoliberal (Mesa-Lago y Müller, 2002). Así mismo
lo arma Álvarez y Barrera (2018), la reforma del
sistema de pensiones fue un tema que formó parte
de la agenda de medidas de la implementación del
modelo neoliberal en El Salvador.
Al tener el proyecto de reforma previsional,
un equipo de tres personas nanciado por la
Fundación Friedrich Ebert (FES por sus siglas en
inglés) realizó un estudio sobre una reforma de
pensiones mixta en el país (capitalización parcial
colectiva y capitalización plena e individual),
el cual estaba inspirado en las reformas dadas
en Argentina y Uruguay (Mesa Lago, 2003).
Mientras que el gobierno en su momento contrató
a otra consultoría chilena para el estudio de una
reforma sustitutiva, culminando el estudio se
mencionó que los costos scales de este modelo
eran inferiores a los modelos mixtos propuestos.
Sin duda, desde el inicio se impulsó la propuesta
de reforma sustitutiva y la hicieron ver como la
más conveniente para el Estado y los trabajadores.
A inicios de 1996 se comenzó a elaborar el
anteproyecto de ley de reforma de pensiones
bajo la responsabilidad de la Comisión Especial
de Hacienda y Presupuesto, donde a nales del
mismo año fue sometido para su aprobación en la
Asamblea Legislativa, el cual fue así con el Decreto
Legislativo no 927 titulado Ley Sistema de Ahorro
para Pensiones, que implicó la privatización de las
pensiones. Esta entró en vigencia en 1998, misma
que integra las tres instituciones mencionadas
anteriormente, pero de forma independiente, es
decir, según el sector del trabajador. Es importante
mencionar, que dicho cambio de sistema no solo
surgió en el país, sino que también en el resto
de países de América Latina; siendo uno de los
propósitos del modelo neoliberal, pues este se
fundamenta en entregar la economía al mercado
(sector privado) y llevar al Estado a su mínima
participación, ya que según el modelo la única
función del Estado sería velar por el cumplimiento
de las leyes del mercado. Esto implicaba privatizar
los activos del Estado y promover la liberalización
del mercado a través del libre comercio.
Aspectos relevantes de la Ley SAP
Con la Ley SAP, el sistema previsional quedó
dividido en dos, SPP y SAP, y sus cotizantes
quedaron de la siguiente manera:
• Obligados al SPP: eran aquellos cotizantes
que tenían una edad igual o mayor a 56 años
para los hombres y 51 años para las mujeres.
• Obligados al SAP: eran los cotizantes
menores de 36 años de edad y aquellos
nuevos cotizantes que se integraban a la vida
laboral.
• Optados al SPP: cotizantes mayores de 36
años que se les dio la oportunidad de elegir
uno de los sistemas para su futura pensión, y
que al nal decidieron quedarse al SPP.
• Optados al SAP: cotizantes mayores de 36
años que se les dio la oportunidad de elegir
uno de los sistemas para su futura pensión, y
que al nal decidieron quedarse al SAP.
Para los cotizantes que fueron obligados
(trasladarse) y optado al SAP se estableció que al
momento de pensionarse el Estado respondería
por la aportación que había realizado en el sistema
público mediante una emisión de Certicado de
Traspaso (CT). Estos tenían la nalidad de nanciar
una parte de la pensión de aquellos aliados que
estaban en el sistema público con al menos 12
cotizaciones; mientras que los que tenían una
cotización menor a un año, su pensión sería con
base al saldo de la Cuenta Individual de Ahorro
para Pensiones (CIAP) (Argueta, 2011). Para Pérez
(2015), los CT constituían un reconocimiento a
los trabajadores al SAP por el tiempo de servicio
cotizado en el antiguo sistema. Estos se emitían
al tiempo de retiro del aliado y se ajustaba al
IPC desde el momento que se incorporó al SAP
hasta el último día del mes anterior a la fecha de la
emisión; estos devengan una tasa de interés igual
a la tasa interés básica pasiva jada por el Banco
Central de Reserva (BCR) (Mesa-Lago, 2011).
El SAP garantizaba ser sostenible por ser de
capitalización, es decir, cada empleado cotizaría
para su propia pensión. Por lo tanto, su futura
pensión dependería de sus aportaciones; para ello
se creó el CIAP. En ese sentido, se estimaba que el
Estado no tendría más responsabilidades scales
que solamente de responder por los cotizantes que
se quedaron en el SPP. Además, ya no habría más
cotizantes nuevos en dicho sistema. Sin embargo,
no resultó ser así, ya que los problemas nancieros
se presentaron rápidamente, 3 años después de
haber entrado en vigencia el SAP.
En cuanto a las tasas de cotización para los nuevos
aliados y para aquellos que se quedaron en el
SAP se estableció que alcanzarían una tasa del

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
13%, la cual se haría de manera gradual, tal como
se reeja en la siguiente tabla:
Tabla 1:
Tasa de cotización aprobada para el SAP, 1996
Año Empleador Empleado Total de
cotización
De las aportaciones que le correspondía al
empleado, al inicio, la mayor parte se destinaba
para el pago de comisión de la AFP; Inicialmente,
comenzaron con una tasa de 3.50% en 1997 y
1998, 3.25% en los siguientes dos años y después
la comisión quedó en 3%. Esta misma comisión
aplica para los docentes del sector público.
En el caso de los docentes del sector público que
se quedaron en el SAP y los nuevos docentes, el
porcentaje de cotización inició con 12% en 1997,
donde el 6% lo aportaría el empleador y lo restante
lo haría el empleado; el siguiente año cada uno
tendría que aportar 0.75% adicional, llevando la
cotización al 13.50%. Este porcentaje de cotización
se redujo progresivamente hasta alcanzar el
13.00% en 2001.
Se estableció una pensión mínima de vejez con
el propósito de que los futuros pensionados
tuvieran una pensión no menor a ella. En casos
en los que los trabajadores que no alcanzarán
con su saldo una pensión igual a la mínima, el
Estado tendría que asumir esa parte o diferencia,
de tal manera que la pensión sea a la referente. El
monto de dicha pensión quedó a responsabilidad
del Ministerio de Hacienda tomando en cuenta
el salario promedio cotizable y de los fondos
disponibles del Estado (art 209 de la derogada Ley
SAP, 1996). Así mismo, la pensión mínima se les
otorgaría aquellos pensionados en el momento
1997
1998
1999
Año
2000
2001
2002
Empleador
4.50%
5.00%
5.50%
6.00%
6.50%
6.75%
3.50%
4.50%
5.25%
6.00%
6.50%
6.25%
Empleado
8.00%
9.50%
10.75%
11.75%
12.50%
13.00%
Total
de cotización
Nota: Del porcentaje de cotización se estableció que una
parte es para pago de comisión AFP por administrar la
CIAP y seguro para pensiones de invalidez común y
sobrevivencia. Elaboración propia con base al art.16, 194
y 228 de la derogada Ley SAP.
que se les haya agotado su saldo en el CIAP, por
lo que este costo lo asume el Estado; sin embargo,
para gozar de esta pensión se tenía que cumplir
ciertos requisitos:
• Para los hombres tener 60 años de edad y
para las mujeres 55 años y/o no haberse
pensionado antes de estas edades.
• Haber cotizado 25 años
• No tener ingresos superiores al salario
mínimo, incluyendo la pensión que percibía
previo al agotamiento.
Aprobación del Decreto Legislativo 1217
Un de las principales reformas que se llevó a
cabo en el SAP fue la aprobación del Decreto
Legislativo no.1217 nombrado como Decreto
especial de Equiparación de Pensiones para
Aliados Optados, comprendidos en el artículo
184 de la Ley SAP; este era un benecio dirigido
a los cotizantes que optaron por aliarse al SAP
(mayores de 36 años), donde la pensión que
obtuviera fuese menor a la que hubiese tenido
en el SPP; para ello se les daría un Certicado de
Traspaso Complementario (CTC). Prácticamente
este derecho compensa la reducción en los
montos de pensiones para los que optaron al SAP,
transriendo un monto equivalente a la cantidad
necesaria para complementar la pensión que se
otorga en el SPP, con ello se lograría calcular la
pensión con la fórmula del SPP (Argueta, 2011).
Al momento de agotarse su saldo en el CIAP, se le
dará la mínima. Además, acceden a este derecho
los aliados que ya están pensionados por vejez
en el SAP y que cumplan los mismos requisitos.
Entre los requisitos, se establece que no tuvieran un
saldo suciente para nanciar una pensión igual
o superior al 60% del Salario Básico Regulador
(SBR) o que sea igual o superior a 170% de la
pensión mínima. Es importante mencionar que en
su momento el SBR era el promedio mensual del
ingreso base de cotización de los últimos 25 años
cotizados del aliado (art. 122 de la derogada Ley
SAP, 1996). No obstante, el periodo considerado
para el cálculo del SBR ha experimentado
variaciones a lo largo del tiempo.
Los CTC se eliminaron mediante el DL No.100,
por lo que su vigencia llegó hasta inicios de
septiembre de 2006.
Creación del Fideicomiso de Obligaciones
Previsionales (FOP) y aprobación del DL No. 100
Ley FOP
Mediante el Decreto Legislativo no. 98 (2006), se
creó la Ley FOP con el propósito que el deicomiso
atendiera responsabilidades del sistema

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
previsional, para ello, la misma ley autoriza emitir
Certicados de Inversión Previsional (CIP), los
cuales se dividen en dos tipos:
Figura 1:
Clasicación de emisión de los Certicados de Inversión
Previsional
Los CIP debían ser adquiridos por la
Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP),
y se podía acceder hasta el 30% de los fondos de
pensiones. No obstante, en 2012 se amplió los
fondos a 42% mediante el Decreto Legislativo no.
1036, dichos recursos eran transferidos al ISSS e
INPEP para solventar los pagos de pensiones del
SPP y canjear la deuda de los CT y CTC.
El deicomiso se creó como mecanismo de
nanciamiento de las pensiones debido a que las
reservas técnicas del ISSS e INPEP se agotaron
rápidamente, entre 2001 y 2002, respectivamente.
Según la Superintendencia del Sistema Financiero
([SSF], citado por Serpas, 2014) las reservas de
ambas instituciones eran de US$365.7 millones
en 1996; mientras que el Ministerio de Hacienda
(2016), indica que las reservas eran de US$338.7
millones al cierre de 1997. Esto obligó a solicitar
refuerzos presupuestarios al Estado, situación que
se volvió constante, muestra de ello es lo que se
reeja en la gura 2, presentada en la siguiente
página
Aprobación del Decreto Legislativo No.100
Seguidamente de la Ley FOP, se dio la aprobación
del Decreto Legislativo no. 100 (2006), que contiene
reformas a la Ley SAP, una de ellas es que los
CIP debían ser adquiridos obligatoriamente por
los fondos de pensiones y emitirse hasta un 30%,
aunque en el 2012 se amplió a 42% mediante el
Decreto Legislativo no. 1036, dichos recursos eran
transferidos al ISSS e INPEP para solventar los
pagos de pensiones del SPP y canjear la deuda de
los CT y CTC.
Este mismo decreto deroga el Decreto Legislativo
no. 1217, pero se estableció que se continuarán
emitiendo CTC para aquellos aliados que
optaron al SAP y hubieran cumplido con los
requisitos respectivos previo a la vigencia del
decreto aprobado. Mientras que aquellos que no
cumplieron con los requisitos de jubilación por
la Ley SAP, fueron beneciados por el Decreto
Legislativo no. 100, donde el cálculo del pago
de la pensión mensual se calcularía como el 30%
del SBR por los primeros tres años cotizados
más 1.5% por cada año adicional, mismo método
para los que optaron al SPP; además, la pensión
quedaría constante tanto para el pensionado como
sus beneciarios (Ardón et al., 2014). Siendo este
benecio un costo a la vez para el Estado, ya que en
primera instancia los fondos vendrían de la CIAP
del pensionado y, cuando se agotara, el Estado
haría una transferencia para cubrir la pensión, que
es permanente.
Por otro lado, a los aliados que cumplen con
la edad de jubilación, pero no con el tiempo de
cotización, se les permitió retirar los fondos de su
cuenta y elegir si recibirlo en un solo pago o en
seis anualidades. Sin embargo, al no optar por este
derecho, el aliado podía seguir cotizando de tal
manera de acceder a una pensión.
Reforma a la Ley SAP dada en 2017
En septiembre de 2017, se aprobó otras series
de reformas a la Ley SAP, equivalente al 40%
de esta ley, pues se modicaron 35 artículos, se
sustituyeron 22, se adicionaron 26 y se derogaron
7 artículos (FUSADES, 2020). Esta reforma fue
mediante el Decreto Legislativo no. 787, titulado
Reformas a la Ley del Sistema de Ahorro para
Pensiones Una de las primeras modicaciones
fue que los aliados pensionados por vejez y
los beneciarios por sobrevivencia tendrán
derecho a una pensión por longevidad, la cual se
otorgaría cuando haya transcurrido 20 años de
haber recibido la pensión por vejez o cuando los
pensionados hubiesen cumplido al menos 85 años
para los hombre y 80 años para las mujeres. De
igual manera tendrán derecho los aliados que
perciban un Benecio Económico Permanente
(BEP).
Se crea la Cuenta de Garantía Solidaria (CGS), sus
fondos provienen de las mismas aportaciones de
los cotizantes, con el 5%, su propósito es nanciar
los benecios por longevidad; las pensiones
mínimas de vejez, invalidez y sobrevivencia; y las
obligaciones de los institutos previsionales (ISSS
e INPEP). Así mismo nanciará las devoluciones
de saldo de los aliados que no cumplen con los
requisitos para una pensión o por enfermedad
grave. En el caso de que los fondos de la CGS
no fueran sucientes, el Estado deberá hacer
transferencias para los pagos respectivos, estos
CIP A
• Destinados para pagar
pensiones por vejez,
invalidez común y
sobrevivencia del SPP.
• Se emitian a un plazo de
25 años.
• Devenga una tasa
de interés ajustable
semestralmente, siendo
la referencia la tasa
LIBOR más una sobretasa
de 0.75%.
CIP B
• Sustituyeron a los CT y CTC,
es decir, los becios de tales
certicados seguian con los
CIP B.
• Se emiten a un plazo de 25
años
• El primer año no
devenegarian tasa de interes,
mientras que el segundo y
tercer años sería del 2% y 3%.
• A partir del cuarto año
devengarian la misma tasa
de los CIP A más.
Nota: Elaboración propia con base a la derogada
Ley FOP.

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
Figura 2:
Fondos emitidos con préstamos para pagos previsionales, 2001 a 2006
Nota: Tabla tomada del Ministerio de Hacienda, 2016 (Presentación PowerPoint)
Figura 3:
Distribución del porcentaje cotización con la reforma
del año 2017
Nota: Elaboración propia con información tomada
del Decreto Legislativo 787
serán del 1.7% a 2.5% de los ingresos corrientes
netos del Presupuesto General de la Nación
(Superintendencia del Sistema Financiero [SSF],
2018 y DL 787, 2017)
Las cotizaciones aumentaron, pasando del 13%
al 15%, distribuidas de la siguiente manera: el
trabajador aportaría el 7.25% de su salario y el
empleador cubría el resto. Estas aportaciones
se dirigen para el CIAP, AFP y a la CGS con
porcentajes del 11, 1.9 y 2, respectivamente, para
mejor comprensión se presenta la siguiente gura:
Otras de las reformas que se estableció fue emitir
CIP hasta el 45% de los fondos de pensiones para
el pago de las prestaciones que corresponden a
los aliados al SPP. No obstante, es importante
señalar que en este límite se incluye únicamente
los CIP A y no aquellos que reemplazan los CT
y CTC. En este contexto, la emisión de los CIP B
solo requerirá la inscripción en la bolsa de valores
nacional.
Para algunos aliados un benecio de tal reforma
fue el anticipo de saldo del CIAP, pues podían
acceder hasta el 25% de su saldo sin necesidad
de cumplir la edad de jubilación, pero con las
siguientes condiciones:
• El aliado debía de tener al menos 10 años
de cotizaciones en el SAP, ya sea de manera
continua o discontinua.
• El anticipo deberá ser integrado junto
con la rentabilidad dejada de percibir, en
cualquier momento. De lo contrario no
podrá traspasarse a otra AFP hasta haberlo
reintegrado.
• Si al llegar a la edad de jubilación y aún
no ha reintegrado los fondos, los aliados
deberán diferir su jubilación para compensar

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
el monto del anticipo, por lo menos con
cinco años, o sea seguir laborando por este
tiempo; posterior a ellos se podrá jubilar.
Así mismo, los aliados que tengan la edad para
la jubilación podrán acceder al anticipo de su
CIAP, siempre se les aplicará las condiciones
ya mencionadas. Mientras que, aquellos ya
pensionados no podrán solicitar dicho benecio.
Se establecieron dos tipos de benecios: Benecio
Económico Temporal (BET) y BEP. El primero está
relacionado con un pago mensual provenientes del
CIAP del aliado hasta que se agote su saldo, su
mensualidad será el resultado de dividir el saldo
entre el número de años cotizados multiplicados
por doce; otra opción que tenían es que la
mensualidad fuera igual a la pensión mínima de
vejez, aunque esto se agotaría rápidamente el
saldo. Así mismo tendrán derecho a recibir las
aportaciones de la CGS con una tasa de interés
equivalente al Índice de Precios al Consumidor
(IPC), contando desde la fecha de los aportes
hasta la fecha de la devolución. En cuanto al BEP,
consiste en una mensualidad menor a la de la
pensión mínima y un benecio por longevidad
por el mismo monto percibido, el primero será
con los recursos del CIAP y, cuando se agote, se
iniciará con el otro benecio a cargo de la CGS;
estos benecios serian para aquellos aliados que
hubiesen tenido más de 20 años de cotizaciones y
menos de 25 años.
Ley Integral del Sistema de Pensiones
En septiembre de 2022, se aprobó la Ley Integral
del Sistema de Pensiones mediante el Decreto
Legislativo no.614, considerada como una reforma
signicativa al sistema de pensiones del país.
A pesar de que esta ley deroga a la Ley SAP
aprobada en 1996 y sus reformas, se trata más
de una reestructuración que integra las diversas
modicaciones que han surgido a lo largo del
tiempo. Como parte de esta reestructuración,
se establece el Sistema de Pensiones para los
trabajadores del sector privado, público y
municipal.
Las aliaciones y las aportaciones quedaron
siempre a responsabilidad de las AFP (Confía y
Crecer), donde cada aliado tendrá la misma
CIAP, quedando responsable de sus aportaciones
y por ende de su futura pensión. Así mismo cada
persona que inicie su vida laboral decide elegir la
AFP que captará sus aportaciones. En cuanto a sus
aportaciones, quedó establecido que serán del 16%
a partir del ejercicio scal 2023, lo cual muestra
un incremento del 1% con respecto a la que se
mantenía al 2022, su distribución es la siguiente:
Con la nueva tasa de cotización, el aliado
aportará más a su CIAP, no solo por el incremento
sino porque se eliminó el seguro de invalidez y
sobrevivencia de los aliados, por ello también se
incrementó las aportaciones a la CGS y la comisión
de la AFP; el aumento porcentual de esta última es
mínimo, pero en valores monetarios son millones
de dólares en el año.
Como se ha visto en la gura 1, la CGS se mantiene,
siendo benecio para el gobierno, pues con ello
tendrá más recursos para cancelar los mismos
compromisos nancieros que se venían haciendo:
pensión mínima, pensión de longevidad,
Certicado de Traspaso, devolución de fondos,
entre otros benecios.
Con respecto a la pensión por vejez, esta se
calculará con base al CIAP y la rentabilidad
nominal promedio anual del sistema de los
últimos 25 meses, de tal manera que nancié 240
mensualidades y 20 mensualidades navideñas;
esta última, es la mitad de la pensión que le
corresponderá al pensionado. El cálculo es similar
a lo que se ha venido haciendo, la única diferencia
es que el resultado de la pensión calculada se
le aplicará un 30% adicional (Art.97 y 98). Si la
pensión calculada fuera un monto inferior al de la
pensión mínima vigente, la pensión a otorgar sería
ajustada al valor de esta última. Es importante
destacar que la pensión mínima de vejez que
establece la ley es de $304.17, misma que es para
la pensión de invalidez total y sobrevivencia; lo
que signica que este monto lo tendrá aquellas
personas que hayan agotado su saldo en el CIAP y
será cubierto por la CGS.
La pensión mínima por vejez ha tenido incrementos
en determinados momentos, de 1998 a 2010 se han
dado incrementos graduales mínimos y durante
ese periodo ni siquiera se duplicó dicha pensión.
Fue en 2011 cuando experimento un aumento
Nota: El incremento del 1% de la cotización lo aporta
el empleador. Figura tomada de la Administración
Financiera de Pensiones Confía.
Figura 4:
Porcentaje de cotización y su distribución con la Ley
Integral del Sistema de Pensiones

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
signicativo del 44.53%, el cual fue notable para los
pensionados. Sin embargo, transcurrieron nueve
años para obtener otro incremento similar, que fue
cercano a los US$100 adicionales. Finalmente, con
la nueva ley se aplicará un incremento del 30% a la
pensión mínima para quienes cumpla los requisitos
y para quienes están pronto en pensionarse y a los
que aún no se les ha agotado el saldo del CIAP;
sin embargo, al agotarse las 240 mensualidades,
recibirán la pensión mínima establecida de
US$304.17. Los últimos dos incrementos (2021 y
2023), han surgido precipitadamente sin contar los
impactos que se tendría en las nanzas públicas,
es decir, no se mencionó cuántos ingresos serían
necesarios para cubrir esos aumentos adicionales,
al menos eso no se menciona en el contexto de su
aprobación.
Es importante mencionar que el incremento
del 30% de la pensión mínima generará un
rápido agotamiento del saldo del CIAP en cada
pensionado y por ende de la CGS, lo que provocará
que el Estado asuma esa responsabilidad con
endeudamiento, deteriorando aún más las
nanzas públicas. Este deterioro se reejaría en
aspectos como la absorción de recursos públicos
para el pago de intereses y amortización, mayor
décit scal en los futuros ejercicios scales,
incremento en el saldo de la deuda pública, entre
otros aspectos.
Se elimina el anticipo de saldo de los aliados, por
lo que los cotizantes que han retirado el anticipo
de su saldo del CIAP, o sea el 25%, su pensión de
vejez se ajustará conforme al saldo que tenga al
momento de la fecha de solicitar dicha pensión, lo
que signica que las personas que quieren gozar
de una pensión de vejez cerca de $400.00 tendrá
que reintegrar los fondos con los intereses que se
dejó de percibir en su momento. Sin embargo, esto
último no es obligación que lo hagan, ya que no lo
establece la ley.
Por otro lado, la pensión máxima se redujo a
$3,000.00, de tal manera que ningún funcionario
podrá obtener una pensión mayor a la establecida.
Esto es bueno para las nanzas públicas, ya
que según las autoridades gubernamentales
aseguraron que cerca de 684 personas tenían unas
pensiones muy altas, que anualmente signicaba
un oneroso costo cerca de $6 millones (Velázquez,
2022).
La aprobación de la Ley Integral del Sistema
Pensiones implicó crear el Instituto Salvadoreño
de Pensiones (ISP) mediante el Decreto Legislativo
no. 615 , que sustituyó el INPEP, y tiene la nalidad
de asegurar la rectoría y sostenibilidad de sistema
de pensiones, por lo que buscará fuentes de
nanciamiento sostenibles para el cumplimiento de
los derechos previsionales a través de Certicados
de Obligaciones Previsionales (COP), que se creó
con la Ley especial para a emisión Certicados
de Obligaciones Previsionales y disolución del
Fideicomiso de Obligaciones Previsionales (DL
no. 616).
Para emisión de los nuevos COP, será a un plazo
de 50 años, con una tasa de interés anual del 7%,
el pago de la amortización de capital e intereses
serán trimestralmente. El ISP será quien apruebe
cada emisión de COP y será el único instituto
público quien absorberá fondos de pensiones, en
cuanto al monto no habrá límites en la emisión, así
lo menciona el literal i) del art.82 de la Ley Integral
del Sistema de Pensiones.
DISCUSIÓN
El cambio de administración de las pensiones de
público a privado no ha sido exitoso tal como se
divulgó en su momento, pues las reservas que se
tenían para cubrir las pensiones del SPP se agotaron
rápidamente, a tres años de funcionar el SAP. Si
bien se sabe que este cambio generaría un costo
de transición, las autoridades correspondientes no
calcularon adecuadamente cuándo comenzaría,
cuánto sería el monto y cuánto tiempo duraría;
desde la fecha de funcionamiento del SAP, los
costos aún persisten y creciendo cada vez más
por las reformas que se han dado y por la nueva
creación de ley. No hay señales claras de que estos
costos disminuyan en el corto plazo.
Las pensiones han sido un tema complicado para
las nanzas públicas, pues se han comprometido
los recursos del Estado y se continúa con la emisión
deuda para el respectivo pago previsional, pero el
inconveniente es que los fondos provienen de las
aportaciones de los aliados del SAP; situación
que sucedió con el antiguo sistema de reparto,
pues se pagaba las pensiones con las aportaciones
de los cotizantes. Además, las pensiones se han
convertido en un tema político, ya que las reformas
y leyes, han otorgado benecios a los aliados
y pensionados sin considerar adecuadamente
el impacto scal, posiblemente por el temor de
enfrentar consecuencias negativas en periodos de
electorales.
CONCLUSIONES
El sistema de pensiones de El Salvador sufre
de constantes problemas nancieros, lo que ha
llevado a cambios periódicos en el sistema para
postergar el costo que asume el Estado. Esto se
debe a que los gobiernos en turno se ven afectados
presupuestariamente por las obligaciones
previsionales. Es claro que con las reformas y
creación de nuevas leyes no se ha solucionado
los temas de cobertura, baja pensión mínima y
edad de jubilación; sino más bien comprometen
recursos públicos.

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
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decretos/decretos-por-anios/2022/0
Asamblea Legislativos de la República de El
Salvador. (21 de diciembre de 2022). Decreto
Legislativo no. 615. Ley de creación del Instituto
Salvadoreño de Pensiones. Diario Ocial no.241,
El autor declara que no existe
ningún conicto de intereses.
Además, las aprobaciones de reformas y leyes han
generado costos adicionales, complicando aún
más las nanzas públicas. Es preocupante que no
se han llevado a cabo diálogos con sectores sociales
que están vinculados con la seguridad previsional
de los trabajadores formales.

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
Tomo no. 437. https://www.asamblea.gob.sv/
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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
Jeimmy Barahona Cruz
Tania González Gómez
ISSN 2957-6849
Recibido: 21nov2023
RESUMEN
Cada día es más frecuente el uso de las tarjetas de crédito por la población salvadoreña, por ello, es importante
informarse de manera previa sobre los usos, términos y condiciones debido a la diversidad de tarjetas que maneja la
banca nanciera, con la nalidad de obtener el mayor benecio y con ello crear un buen récord crediticio.
Asimismo, es importante considerar los criterios que debe cumplir las persona para poder aplicar a las mismas, las
ventajas y desventajas en relación al uso de las tarjetas de crédito, las ofertas de las diferentes entidades nancieras,
y algunos tips para una buena administración, evitando así un nivel de endeudamiento igual o mayor al de límite de
las tarjetas o salario.
Palabras claves | Banco, crédito, principio de buena fe
ABSTRACT
Every day the use of credit cards by the Salvadoran population is more frequent, therefore, it
is important to look for information in advance about the uses, terms and conditions due to
the diversity of cards handled by the nancial banking system, in order to obtain the greatest
benet and thereby create a good credit record.
Similarly, it is important to consider the criteria that people must meet in order to apply for
banking products, the advantages and disadvantages in relation to the use of credit cards,
the offers of the different nancial entities, and some tips for good administration, avoiding
thus a level of debt equal to or greater than the limit of the cards or salary.
Keywords |Banking, credit, good faith principle
Maritza Linares García
Como citar: Barahona Cruz, J., González Gómez, T., y Linares García, M. (2023).
Bases para las bueas prácticas del uso de las tarjetas de crédito en El Salvador.
Revista Panorama UNAB, (6), 24-.30 https://www.unab.edu.sv/books/?wbg_
title_s=&wbg_category_s=Revista+Panorama+UNAB&wbg_published_on_s=
Aceptado: 09dic2023 | Modicado: 12dic2023
Jeimmy BaRahona cRuz
Licenciatura en Relaciones Internacionales, maestrando
en Desarrollo Territorial en Universidad Centroamerica
José Simeón Cañas | Investigadora especialista del
Departamento de Intercambio Cientíco y Cultural,
Universidad Doctor Andrés Bello, Soyapango, El
Salvador | jeimmy.barahona@unab.edu.sv
BASE PARA LAS BUENAS PRÁCTICAS DEL USO DE LAS TARJETAS DE CRÉDITO EN EL SALVADORBASE PARA LAS BUENAS PRÁCTICAS DEL USO DE LAS TARJETAS DE CRÉDITO EN EL SALVADOR
tania González Gómez
Licenciatura en Antropología Sociocultural, Mtra.
Atención a la Violencia en la Familia en Universidad
Dr. Andrés Bello | Investigadora especialista del
Departamento de Intercambio Cientíco y Cultural,
Universidad Doctor Andrés Bello, Antiguo Cuscatlán,
El Salvador | tania.gonzalez@unab.edu.sv
maRitza linaRes GaRcía
Licenciatura en Economía, maestrando en Políticas
Públicas en Universidad de El Salvador | Investigador
especialista del Departamento de Intercambio Cientíco
y Cultural, Universidad Doctor Andrés Bello, Mejicanos,
El Salvador | maritza.linares@unab.edu.sv

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
INTRODUCCIÓN
El uso de las tarjetas de crédito en El Salvador
es una práctica que con el pasar del tiempo ha
ido ganando popularidad entre la población. El
dinero plástico, conlleva múltiples benecios si
las personas usuarias han logrado desarrollar
disciplina en relación a las nanzas, si han
accedido a educación nanciera básica o si han
adquirido el conocimiento a través del aprendizaje
autodidactica. Por otro lado, si no se conocen
las premisas básicas de su uso, existe una gran
probabilidad de fracaso al momento de utilizarla,
puesto que, al adquirir este producto a ciegas, si
no se establece un presupuesto o monto tope que
les permita tener mayor solvencia económica,
serán propensos a caer en diferentes niveles de
endeudamiento por mala administración.
Es necesario que las personas asiduas al uso de
este producto tengan presente que la conanza
que las entidades nancieras depositan en ellos a
través del otorgamiento de las tarjetas de crédito,
es en calidad de préstamo, en ningún momento es
dinero regalado. Es por ello, que a continuación
se detalla información general y algunos consejos
para el uso adecuado de este recurso.
METODOLOGÍA
La investigación es documental informativo,
ya que se revisaron diferentes fuentes para
el contrástate de información. Los pasos para
el articulo consistieron en primer lugar, el
establecimiento de una temática en común; en
segundo lugar, la realización de un sondeo del
estudio con la revisión de material bibliográco;
y, en tercer lugar, la recopilación y análisis de la
información.
RESULTADOS
Denición y criterios para acceder a tarjetas de
crédito
Las tarjetas de crédito son un medio de pago
que permite realizar compras y cancelar el valor
posteriormente, en la fecha de pago; es decir, es
un servicio de préstamo que una entidad bancaria
brinda y autoriza a personas que cumplen
los requisitos establecidos para utilizar cierta
cantidad de dinero (parcial o total) para el pago de
bienes y servicios, a nivel nacional o internacional
(Bancolombia, 2021). Asimismo, la Ley del Sistema
de Tarjeta de Crédito la dene como:
Es un medio o documento privado, rmado,
nominativo e intransferible, resultante de un
contrato de apertura de crédito que permite al
titular o tarjetahabiente utilizarlo como medio de
pago para adquirir bienes y servicios en comercios
o instituciones aliadas o retirar dinero en efectivo
en instituciones nancieras y en dispensadores
autorizados por el emisor. (Asamblea Legislativa,
2009, p. 3)
Actualmente las entidades bancarias tienen
establecidos ciertos criterios para otorgar una
tarjeta de crédito, entre los más comunes se
pueden mencionar:
• Ser mayor de edad, en algunos casos tener 21
años, DUI/NIT.
• Constancia Salarial/boleta de pago, o sea un
trabajo formal.
• Estado de cuenta de las AFP de los últimos 6
meses.
• Para profesionales independientes y
propietarios es necesario las declaraciones de
IVA y renta.
Con estos criterios se puede decir que quedan
excluidos aquellos trabajadores informales, por lo
que se les diculta acceder a la inclusión nanciera
que está relacionado al acceso y producto
nanciero.
Ventajas y desventajas de las tarjetas de créditos
Los usuarios al momento de solicitar una tarjeta
deben de evaluar sus ingresos mensuales, evaluar
si tienen deuda, vericar el tipo de tarjeta entre
bancos y los usos que se les dará en la vida
cotidiana, entre otros. Así mismo, al adquirir una
tarjeta de crédito se debe tener claro los términos
o condiciones de la misma, los cuales deben ser
explicado por la entidad nanciera: límite de
crédito, comisiones y recargos, tasa de interés,
pago mínimo, fecha de corte y fecha de pago
(Inclusión y Educación Financiera [IEF], s.f). A
partir de estos términos, se derivan las ventajas y
desventajas, las cuales están determinadas por las
prácticas del usuario, las cuales se presenta en la
Figura 1 (siguiente página)
Entidades bancarias, clasicación de las tarjetas
de créditos y tasas de interés
Las operaciones sobre el uso de las tarjetas de
crédito están reguladas en la Ley de Bancos según
el Decreto Legislativo 697 (1999), el cual tiene por
objeto de acuerdo al art. 1 “regular la función de
Intermediación Financiera y las otras operaciones
realizadas por los bancos, propiciando que estos
brinden a la población un servicio transparente,
conable y ágil, que contribuya al desarrollo del
país”, algunas instituciones en funcionamiento se
detallan en la gura 2.
Es a partir de la competitividad de mercado y el
ujo de organismos nancieros, que, a nivel interno
se establecen una serie de componentes que hacen
más atractivos a unos bancos en comparación de
otros, especialmente en los productos que ofertan;

26
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
por ejemplo, las marcas más conocidas son: Visa y
Mastercard, la primera es “aceptada en más de 30
millones de comercios en 170 países”, mientras que
la segunda “es aceptada en más de 50 millones de
establecimientos en 210 países” (Cigüenza, 2018).
De acuerdo a cada banco se ofrecen promociones
especicas en algunas ocasiones del año, por lo
cual, es importante que la población verique la
de mayor importancia con base a la necesidad o
proyecciones de los usuarios.
Las tarjetas de crédito se clasican en las siguientes
categorías: básicas, oro o doradas, platino y negras;
entre mayores ingresos posee una persona, mayor
probabilidad tendrá de adquirir una de mayor
categoría, las cuales son beneciosas por el bajo
interés que otorgan las entidades bancarias, en
comparación con las básicas que suele ofrecerse a
personas cuyos ingresos rondan el salario mínimo.
Sin embargo, existe una ventaja en las básicas y
son los benecios como cash back que ronda
entre el 5% hasta el 7%, descuentos inmediatos
o reembolsables en 1 a 3 meses desde 10% hasta
el 31% reportando en línea (fechas especicas),
acumulación de puntos (multipremios o millas),
tasa 0 en mobiliario por 6, 12 hasta 24 meses u
otros, que pueden aprovecharse siempre y cuando
se lleve un presupuesto que no exceda el límite de
los ingresos y se administren adecuadamente los
gastos, considerando a su vez, las fechas de corte
y vencimiento.
A continuación, en las guras 3 y 4, se presentan
las tasas de interés efectivo anuales de las tarjetas
que tienen un límite de $500 dólares y las que
tienen $1,000.
A pesar de contar con una tarjeta de crédito, existe
la disyuntiva que esta no es usada por miedo al
endeudamiento o desconocer parcial o total los
usos o benecios que puede tener si se realiza
una adecuada administración; mientras que, la
experiencia de las personas que sí la han utilizado
en algunas ocasiones, pero que no se han medido,
han terminado anulando o dejado de utilizarlas
debido al endeudamiento, esto al no tener presente
que el efectivo digital era un préstamo por parte
de la institución y por exceder el limite salarial.
Figura 1
Las ventajas y desventajas del uso de las tarjetas de créditos
Nota: Las ventajas y desventajas se elaboraron con base a Consolidate Credit e Inclusión y Educación
Financiera (IEF, 2014).
Figura 2
Entidades bancarias en El Salvador a junio de 2023
Nota. Principales Bancos donde se realizan transacciones en El Salvador de acuerdo al Instituto de
Garantía y Depósitos.

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
El Observatorio de Tarjetas de Crédito de la
Defensoría del Consumidor recuenta para
los meses de enero a octubre de 2023, que las
denuncias usuales que realizan los usuarios del
dinero plástico en orden de mayor a menor son las
siguientes: Cobros, cargos y comisiones indebidas,
sobreendeudamiento (plan de pagos), mala
calidad del producto o servicio, incumplimiento
de contrato u oferta, cláusulas abusivas.
Junto al incremento de usuarios de tarjetas de
crédito en los últimos años y en especial en 2023,
también han incrementado los deudores, como se
evidencia en la plataforma del observatorio y que
se presenta en la gura 5 (siguiente página).
De acuerdo al Instituto de Garantía Depósitos
(2022), la forma en que se administren las tarjetas
de crédito será de bendición o maldición a los
usuarios, es por ello, que se presentan algunos tips
para el buen manejo:
• Analizar la viabilidad de pago antes de adquirir
un producto, es por importante, establecer un
presupuesto de entradas y salidas.
• Pagar al contado lo adquirido del producto,
esto evitará que acumules interés, por lo cual,
no es recomendable pagar cuotas mínimas,
ya que el producto te habrá costado el doble
o triple del costo real, o si pagas en cuotas
mínimas debe ser más de ese valor para
reducir los intereses.
• Si no se cuenta con el monto total del valor de
un producto, se puede vericar si la empresa
acepta tasa 0, y el banco con el cual se poseen
alianzas, hoy en día es tendencia que las
personas adquieran bienes en esta modalidad
y colocar cuotas que puedan ser pagables (6
meses, 12 meses, 24 meses).
• Organizar los gastos ayudará a presupuestar
que monto se designará a cada actividad,
incluyendo la de recreación donde se utilizan
mayoritariamente las tarjetas y así poder
planicar un proyecto de vida.
• Guardar los comprobantes ayuda a vericar
los montos gastados, incluyendo aquellos en
donde se hacen reportes de compras (cuando
Nota. Figura elaborada con datos del Observatorio de Tarjetas de Crédito de la Defensoría del Consumidor
del Gobierno de El Salvador.
Figura 3
Comparativo de tasas máximas de interés de tarjetas de crédito (efectivas anuales) con límite de $500
Nota. Figura elaborada con datos del Observatorio de Tarjetas de Crédito de la Defensoría del Consumidor
del Gobierno de El Salvador.
Figura 4
Comparativo de tasas máximas de interés de tarjetas de crédito (efectivas anuales) con límite de $1000

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
sea requerido por las condiciones) con
promociones especicas con él 5%, 7%, 10%,
15%, 20%, 31% de descuento, ya que algunos
no son retornos inmediatos.
• No compartir información personal, ya que
existe probabilidad de robo de información,
por ello, es importante vericar en la app el
monto total descontado de las compras que se
realizan.
• Adquirir una tarjeta de acuerdo al uso
frecuente del consumo de producto o servicio;
es importante conocer donde se realizarán los
mayores gastos y así obtener más ventajas, por
ejemplo, supermercados, restaurantes, viajes,
farmacias, gasolineras, compras online, etc.
Figura 5
Cantidad de deudores en tarjetas de crédito
Nota. Figura elaborada con datos del Observatorio de Tarjetas de Crédito de la Defensoría del Consumidor
del Gobierno de El Salvador
Número y volumen de las operaciones de las
tarjetas de crédito
De acuerdo al Portal de Estadísticas del Banco
Central de Reserva ([BCR], 2023), el número de
tarjetas de crédito ha incrementado, incluso si
comparamos los datos del primer semestre del 2023
con el año anterior, donde se observa un aumento
de 34,823 tarjetas, lo que signica que se está
esparciendo el uso de esta tarjeta a nivel nacional
y se estima que el crecimiento anual será mayor
que el anterior. En cuanto a las transacciones de
dichas tarjetas registran aumentos en los años de
2021 y 2022, con 23.92% y 14.35%, respectivamente,
aunque el ritmo de crecimiento no es el mismo.
Tabla 1
Operaciones de Tarjetas de Crédito en millones de US$

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
El valor monetario de las transacciones para el
2021 mostró un incremento elevado del 35.03%
con respecto al año pasado, esto se debe al efecto
de pandemia, ya que para evitar el contagio se
recomendaba el no contacto físico y limitar el uso
de dinero en efectivo, por lo que, el uso de la tarjeta
evitaba ese peligro y su uso se fue expandiendo
hasta la fecha. En el siguiente año el incremento
del valor monetario se redujo a 2.22%, el que sin
duda está relacionado por el bajo crecimiento de la
economía y del empleo formal en el país.
Las tarjetas de crédito ayudan a obtener muchos
benecios, si se utilizan adecuadamente. Sin
embargo, es importante generar un ahorro formal
y evitar estar prestando o generar codependencia
hacia ellas; una de las tendencias hoy en día, es
el establecimiento de procesos formativos de
educación nanciera, así como, el uso billeteras
digitales donde se anexa la información de la
tarjeta, incluyendo prestamos digitales sin mucha
burocracia u otras gestiones.
DISCUSIÓN
Una de las formas más frecuentes para acceder a
los servicios o productos es a través del uso de las
tarjetas de crédito, las cuales tienen como requisito
principal contar con un ingreso formal o informal
que garantice el pago del monto utilizado en la
misma. Lo anterior se plantea, dado que, si se usa
de forma adecuada, se puede obtener benecios
como descuento, retorno de dinero, acumulación
de puntos o millas, generar un récord crediticio
que facilite el acceso a un monto más alto, por
ejemplo, la adquisición de una vivienda, vehículo,
crear un negocio o emprendimiento, continuidad
educativa, entre otros.
Si bien las entidades nancieras otorgan conanza
a las personas usuarias, algunas de ellas, abusan
de del monto establecido en las tarjetas de crédito,
ya que no cuentan con un presupuesto especíco
del porcentaje de gastos jos, evidenciando así un
desorden en sus nanzas. Por tanto, en muchas
ocasiones los gastos exceden a un equivalente
igual o más de la entrada ja de dinero de los
usuarios, haciendo imposible pagar la deuda
adquirida, por tanto, los intereses comienzan a
crecer, empeorando la situación de los sujetos,
haciendo impagable la misma o prolongando la
periodicidad de pago, situación que los lleva a
perder los benecios antes mencionados, aunado
a ello, se acumula el estrés por la adquisición de
deuda con altos intereses que no dimensionan al
momento de utilizarla, y el acoso ininterrumpido
de los cobradores de los bancos; por tal motivo,
es importante educarse nancieramente sobre el
uso de las tarjetas de crédito, así como, establecer
un presupuesto de gastos jos o contar con un
ahorro exclusivo para eventualidades o para la
recreación.
CONCLUSIONES
Las tarjetas de crédito son uno de muchos medios
de pagos que existe en el país, cuyo uso se expandió
en post pandemia, debido a que evita el contacto
físico con las personas y con el dinero en efectivo.
Sin embargo, el acceso a ella está limitada, solo
pueden obtenerla aquellas personas que poseen
ingresos comprobables y la mayoría acceden a una
tarjeta básica, por los bajos ingresos que perciben,
es por ello, que las entidades bancarias establecen
altos niveles de intereses anualmente ante el riesgo
de la incapacidad de pago.
Para las buenas prácticas del uso de las tarjetas de
créditos los usuarios y futuros, deben de conocer
las ventajas y desventajas, y considerar que no es
un ingreso adicional, por lo tanto, se debe tener en
cuenta un presupuesto donde se establezcan los
ingresos totales con los respectivos gastos jos y
variables. Teniendo en cuenta estos aspectos, los
usuarios pueden llegar a obtener bienes y servicios
que por un momento especico consideraron que
estaban fuera del alcance por los ingresos.
Los autores declaran que no
existe ningún conicto de
intereses.

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
REFERENCIAS
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de septiembre 1999). Decreto Legislativo no. 697.
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https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/
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diferencias entre elegir una tarjeta MasterCard,
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Miembros. https://igd.gob.sv/instituciones-
miembros/

31
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
ISSN 2957-6849
Recibido: 30nov2023
RESUMEN
El articulo presenta desde una perspectiva humanista, un registro de vivencias sobre la dinámica de adaptación
del personal docente universitario en el contexto pandémico del COVID-19, durante la transición de modalidades
educativas tradicionales (presenciales) hacia modalidades de educación a distancia e híbrida para darle continuidad
a la formación de sus estudiantes, situación en la que se presentaron desafíos y retos para estos actores debido a los
reajustes forzados y repentinos que se realizaron a los modelos educativos y pedagógicos de las IES en El Salvador.
Metodológicamente se desarrolló un diseño convergente para dar tratamiento interpretativo a estas nociones y
prácticas docentes, y en suplementariedad se presentan resultados de escalas de percepción sobre autoconceptos en
propensión al estrés y procesos de adaptación ante las adversidades. La transición a la educación por medio de la
virtualización del proceso de enseñanza-aprendizaje fue posible por los cambios en concurrencia que se realizaron
en el modelo educativo, en las metodologías y procesos de capacitación, de inversión en herramientas y tecnologías
digitales, y en el rediseño de estrategias didácticas y actividades colaborativas, permitiendo una adaptación paulatina.
Estas experiencias permiten evidenciar una acertada vitalización y modernización del modelo de enseñanza, para
sentar bases y alternativas de inclusión y accesibilidad para la población, potenciando la permanencia de paradigmas
educativos semipresenciales, transformando este escenario distópico en una oportunidad para mejorar el ámbito
educativo, y crear condiciones para un mayor acceso a la educación superior de calidad, justa y diversa.
Palabras clave | Método de enseñanza; Educación terciaria; Educación a distancia; Aprendizaje semipresencial
ABSTRACT
From a humanist perspective, the article presents a record of experiences on the adaptation
dynamics of university teaching staff within the COVID-19 pandemic context, during the
transition from traditional (face-to-face) educational modalities to distance and hybrid
education modalities to give continuity in the training of their students, a situation in
which challenges arose for those involved due to the forced and sudden readjustments that
were made to the educational and pedagogical models of Higher Education Institutions
in El Salvador. Methodologically, a convergent design was developed to give interpretive
treatment to these notions and teaching practices, and in supplementary results of
perception scales on self-concepts in propensity to stress and adaptation processes in the
face of adversity are presented. The transition to teaching through the virtualization of the
teaching-learning process was possible due to the changes in competition that were made
in the educational model, in the training methodologies and processes, investment in
digital tools and technologies, and in the redesign of didactic strategies and collaborative
activities, allowing a gradual adaptation. These experiences allow us to demonstrate a
successful vitalization and modernization of the teaching model, to lay the foundations
and alternatives for inclusion and accessibility for the population, promoting the
permanence of blended educational paradigms, transforming this dystopian scenario into
an opportunity to improve the educational environment, and create conditions for greater
access to quality, fair and diverse higher education.
Keywords |Teaching method; Tertiary Education; Distance Education; Blended learning
Mauricio Deleon Villagrán
Como citar: Deleon Villagrán, M. (2023).Transcisión del modelo de enseñanza
universitaria: de la retrospectiva a la postpandemia Revista Panorama UNAB,
(6), 31-39 https://www.unab.edu.sv/books/?wbg_title_s=&wbg_category_
s=Revista+Panorama+UNAB&wbg_published_on_s=
Aceptado: 09dic2023 | Modicado: 15dic2023
mauRicio Deleon VillaGRán
Licenciatura en Sociología en Universidad de El Salvador.
Investigador Especialista del Área de Educación
y Docente Educación Superior del Departamento
de Intercambio Cientíco y Cultural, Universidad
Doctor Andrés Bello, San Salvador, El Salvador.
mauricio.deleon@unab.edu.sv
POSTPANDEMIAPOSTPANDEMIA
TRANSICIÓN DEL MODELO DE ENSEÑANZA UNIVERSITARIA: DE LA RETROSPECTIVA A LA TRANSICIÓN DEL MODELO DE ENSEÑANZA UNIVERSITARIA: DE LA RETROSPECTIVA A LA

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
INTRODUCCIÓN
El gobierno del presidente Nayib Bukele
implementó medidas de contingencia de manera
cuasi inmediata frente a la llegada inminente de
la COVID-19 a El Salvador. Todas las carteras
del Estado se vieron repentinamente paralizadas,
incluyendo el ámbito educativo en todos los
niveles en el sector público y privado a partir del
mes de marzo de 2020 (Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología [MINEDUCYT], 2020a,
2020b), a excepción de los trabajadores de primera
línea [Salud, Seguridad Pública, Defensa, y
Protección Civil]. Con la suspensión de todas las
actividades académicas presenciales de manera
abrupta, y con la incertidumbre que ocasionaba
el asecho por la propagación de esta enfermedad,
llevó a las Instituciones de Educación Superior
(IES) a implementar estrategias particulares para
la continuidad de los procesos de formación.
A través de la declaración de la Pandemia
por medio de la Organización de la Salud
(OMS), se instauró un escenario distópico en el
ámbito educativo, evidenciando así la brecha
tecnológica y digital en el territorio y la ausencia
de mecanismos alternativos de continuidad y de
sostenibilidad de la educación (Baptista Lucio
et al., 2020). Esos momentos de improvisación
hicieron suras en los modelos educativos que se
replicaban en las universidades salvadoreñas, y la
principal estrategia se concentró en la incursión de
plataformas virtuales y herramientas digitales para
no frenar la formación de futuros profesionales
(MINEDUCYT, 2020c).
Esta etapa de connamiento afectó la planicación
académica, y forzó el reajuste de las dinámicas
educativas, se transformaron las actividades
curriculares predominantemente con desarrollo
áulico, hacia operaciones con modalidad de
educación remota y virtual, lo que permitió
darles continuidad a los procesos de instrucción
y enseñanza a través del uso de dispositivos y
herramientas digitales (Banco Interamericano de
Desarrollo [BID], 2020).
Ante la necesidad de mantener continuidad,
se presentaron inconvenientes en la transición
hacia la educación en línea, ya que los
programas curriculares estaban diseñados para
la presencialidad. Aunado a la incertidumbre
percibida de manera colectiva que propició la
pandemia, también se presentaron condicionantes
culturales y socioeconómicas como la brecha
digital sobre las Tecnologías de la Información
y la Comunicación (TIC) y de conectividad. Este
acceso a los equipos o dispositivos adecuados
para esta interacción, y la nula o poca formación
en modalidades y técnicas didácticas para la
educación en línea (Rizo Rodríguez, 2020),
dicultaban el ejercicio de los docentes y el buen
desempeño de la comunidad estudiantil.
A pesar de ello, esta afectación en los procesos
de enseñanza-aprendizaje no signicó un
estancamiento: “Ello no quiere decir que la
adaptación a la docencia online haya tenido una
repercusión negativa en los procesos de enseñanza-
aprendizaje, por el contrario, observamos que
ha generado un enriquecimiento tanto en los
docentes como los estudiantes” (Gómez-Hurtado
et al., 2020, p. 429).
Cada IES diseña el modelo educativo y pedagógico
en concordancia con su razón de ser y lo que planea
alcanzar, y este se va reajustando según el ritmo de
los procesos de modernización y de actualización
de las sociedades (Tünnermann Bernheim, 2008).
Esta actualización se basa en la exibilidad de los
modelos, lo que permite a la academia responder
con asertividad a los contextos de la realidad
(Moreno Olivos et al., 2016).
De tal forma, la exibilidad del modelo educativo
de cada IES, incidió en la celeridad de los procesos
de adaptación y de reacción de los docentes y
estudiantes frente a una nueva realidad. Con
el cierre de las instituciones educativas y la
implementación de medidas de distanciamiento,
esa exibilidad ayudó a las universidades a
adaptarse al contexto provocado por el COVID-19,
creándose alternativas de continuidad formativa.
Estos modelos exibles facilitaron una oportunidad
de mantener el ritmo académico desde escenarios
domésticos acorde a las necesidades individuales
de los discentes. El modelo educativo de la
Universidad Dr. Andrés Bello (UNAB) “está
abierto a cambios, ajustes, esfuerzo y compromiso
para toda la institución, así como de exibilidad,
tolerancia, reexión y liderazgo por parte de
todos sus actores” (Moreno de Araujo et al.,
2017, p. 02), lo cual contempla una perspectiva
de adaptaciones recursivas según se requiera de
manera coyuntural.
En la fase de connamiento se realizaron ajustes
de manera repentina en el modelo educativo de
la UNAB, modicando las estrategias pedagógicas
para el ejercicio docente y la implementación del
diseño curricular con herramientas forzadas de
inclusión digital. Esta aplicación de nuevos procesos
de enseñanza aperturó la entrada de metodologías
didácticas colaborativas dependiendo casi
totalmente de las TIC disponibles en la inmediatez
residencial de docentes y estudiantes (Gómez-
Hurtado et al., 2020).
METODOLOGÍA
Desde un enfoque humanista, se presenta la
perspectiva del personal docente en autoconcepto,
sobre su adaptación a una modalidad de

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
educación desde la virtualidad, y como esos
reajustes al modelo educativo de la IES presentó
desafíos para la continuidad del acto educativo,
permitiendo evidenciar desde la asertividad
y resiliencia de estos actores, la necesidad de
vitalizar y modernizar el modelo de enseñanza,
que amplié el abanico de alternativas de
inclusión y acceso a la Educación Superior para
la población, potenciando el surgimiento de
paradigmas educativos semipresenciales en el
país de manera permanente, y sacando ventaja
de un escenario que en instancias iniciales se
vaticinaba adecuadamente como apocalíptico,
porque propició una oportunidad para mejorar la
calidad de la educación.
Las estrategias implementadas en la inmediatez
del contexto pandémico pretendían darle
continuidad al acto educativo sin perder calidad
académica, pero las adversidades presentadas
por la inuencia socioeconómica del COVID-19,
ameritaron sacricios para el estudiante y
para el personal docente y administrativo de
esta universidad, dando relevancia en poder
documentar estas percepciones.
Metodológicamente este proceso de investigación
se desarrolla desde una perspectiva interpretativa y
exploratoria, pero se utilizó un diseño convergente,
en el que existen dos momentos de tratamiento
y análisis de datos (Pereira Pérez, 2011). Con
primacía se implementó una metodología sobre
otra, quedando delegado el enfoque cuantitativo
en un papel de suplementariedad de información.
De este modo se presenta como dominante una
metodología cualitativa que sirvió para postular
las percepciones del personal docente, y mostrar
experiencias que permitan conocer los retos que
se manifestaron para el ejercicio docente durante
la transición hacia los entornos virtuales y la
digitalización de contenidos áulicos, y evidenciar
los principales desafíos que la Universidad
atravesó para poder construir alternativas de
continuidad e inclusividad. El registro de estos
testimonios también da cuenta de los procesos de
transformación del modelo educativo institucional
y del manejo de nuevos escenarios pedagógicos
que requerían roles de mayor responsabilidad
de estudiantes y de docentes para una adecuada
gestión de los aprendizajes. El análisis cuantitativo
permitió perlar autoconceptos, sobre los
procesos de adaptación a la nueva realidad para
la enseñanza docente, y apreciaciones de la
comunidad estudiantil sobre esta transición.
Los datos fueron compilados por el departamento
de investigación de dicha universidad, estos
registros tienen escala nacional de acuerdo a
la cobertura institucional de los cuatro centros
regionales (zona occidente, norte, centro, y oriente
del país). Las fuentes primarias de información
provienen de 12 entrevistas estructuradas con
una composición de 9 informantes con cargos
de coordinación docente en pregrado y 2 en
postgrado, y 1 informante con cargo administrativo
en actividades de supervisión de plataformas y
herramientas virtuales dentro de la IES, divididos
en 3 informantes por cada centro regional; además
de una muestra por conveniencia de 228 casos
de 428 docentes activos a tiempo completo en
el primer semestre del 2021, y bajo una muestra
intencionada y por criterio de 1,234 casos de
estudiantes en el primer semestre del 2022.
Las categorías principales para el análisis
cualitativo responden a la transición entre
modelos para la continuidad educativa mediante
el uso de plataformas virtuales, y como esta
transformación inuyó en el desempeño docente,
en autoconceptos de propensión al síndrome de
Burnout por los estresores experimentados, y la
autopercepción de resiliencia y adaptación para
enfrentar estos cambios. Además, se presentan
nociones colectivas de docentes y estudiantes ante
la educación a distancia y el aprendizaje virtual.
Las escalas de ítems retomados como autoconcepto,
corresponden a los constructos sobre el síndrome
de Burnout y la generación de Resiliencia. El
primer inventario de ítems corresponde a la Escala
de MBI-GS (Maslach Burnout Inventory - General
Survey, por sus siglas en inglés), utilizando una
adaptación de la versión española, la escala está
compuesta por tres dimensiones (agotamiento,
cinismo, e inecacia profesional) que cuenta con
una consistencia interna superior a α= 0.70 del
alfa de Cronbach (Schaufeli et al., 1996; como se
cita en Centro Nacional de Condiciones de Trabajo
[CNCT], 2007).
El burnout también conocido como síndrome del
agotamiento laboral, es una respuesta al estrés
crónico relacionado con el trabajo (Gil-Monte
y Peiró, 1998), este se caracteriza por un estado
de agotamiento físico, emocional y mental, este
síndrome se asocia con trabajos que implican
alto nivel de exigencia y dedicación, siendo
los educadores un buen ejemplo de ello. Los
síntomas del burnout inuyen en la percepción
de incompetencia con el trabajo, desmotivación,
desconcentración, irritabilidad, y trastornos del
sueño, afectando su desempeño normal (Gil-
Monte, 2002). Este síndrome recobra relevancia
en este contexto por la asociación entre la
incertidumbre y la histeria social que se instauró,
lo cual podía dejar consecuencias graves (físicas y
mentales) en los docentes afectados (Rojas-Solís et
al., 2021).
La Escala de Resiliencia de 14 ítems (RS-14), es
una adaptación corta en español de la Resilience

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
Scale para medir la capacidad de adaptación ante
las adversidades, esta escala de reactivos está
compuesta por dos dimensiones (competencia
personal, y aceptación de uno mismo y de la vida)
y posee una abilidad con un alfa de Cronbach de
α= 0,82 aplicado en población general (Wagnild
& Young, 1993; como se cita en Sánchez-Teruel y
Robles-Bello, 2015).
La resiliencia es la capacidad de una persona
para hacer frente y recuperarse de adversidades,
superando efectos negativos y dicultades,
manteniendo un óptimo rendimiento frente a los
cambios (Noriega Aguilar et al., 2015), lo que no
implica que las personas resilientes no experimenten
estrés o angustia, sino que desarrollan mayor
capacidad para recuperarse y enfrentar percances;
es por ello que la resiliencia se considera una
cualidad dinámica y multidimensional que puede
ser interiorizada y fortalecida (Llopis Orrego, 2022),
no siendo un rasgo innato e inmutable, que puede
ser promovida y reforzada a través de diversos
factores, como el apoyo social, el autocuidado, la
autoecacia, la capacidad de afrontamiento y la
creencia en la propia capacidad de recuperación
(Aguaded Gómez y Almeida Pires Cavaco, 2016).
De este modo, la resiliencia tiene relevancia en
este contexto educativo para relatar la superación
de las adversidades en el ejercicio docente y así
considerar estas experiencias en futuras estrategias
de planicación que propicien asertividad en los
modelos de enseñanza universitaria.
RESULTADOS
Se presenta la perspectiva de los docentes en el
contexto de la pandemia de COVID-19, donde los
educadores enfrentaron desafíos signicativos
en su cotidianidad laboral y cambios personales
drásticos en su entorno durante la transición de la
educación presencial hacia la educación en línea (y
las primeras incursiones en la semipresencialidad),
lo que abrió la puerta a modelos de enseñanza
desde la “nueva normalidad”.
Cambios en la dinámica de enseñanza-
aprendizaje
La educación no presencial implicó un cambio en
la dinámica de enseñanza, los docentes ajustaron
su enfoque pedagógico para la efectividad de los
aprendizajes, y los estudiantes debían adaptarse
a diferentes métodos de instrucción y formas de
participación.
... cuando ya se decretó de que nos
íbamos a cuarentena, entonces hay una
incertidumbre en todos los docentes... y el
reto más grande para ellos, me decían que
era poder mantener activo el estudiante
atento y participando en las clases...
(Lilian, docente coordinadora, Centro
Regional San Salvador - UNAB)
La transición hacia la educación en línea, fue un
desafío porque se requería modicar la forma en
que se imparte y se recibe la educación (como se
enseña y como se aprende), según las herramientas
utilizadas se requiere de una planicación y
apoyo especíco para garantizar una experiencia
educativa efectiva y signicativa para todos los
involucrados.
... sería mentira si alguno dijera que estaba
preparado al 100% para esa transición...
sabemos que como docentes teníamos
que cumplir con las responsabilidades a
cargo y no es que íbamos a dejar botado el
proceso enseñanza-aprendizaje... (Diana,
docente coordinadora, Centro Regional San
Salvador - UNAB)
... el desempeño del docente nunca
desmejoró, se volvió más competitivo
en aprender nuevas cosas para poder
desempeñarse en el uso de las plataformas
y en el uso de las estrategias pedagógicas...
(Lizbeth, docente coordinadora, Centro
Regional San Miguel - UNAB)
Dominio de nuevas tecnologías
La educación en entornos virtuales requiere el
uso de herramientas y plataformas digitales que
faciliten la enseñanza y el aprendizaje. Tanto
docentes como estudiantes enfrentaron dicultades
al familiarizarse con estas tecnologías y aprovechar
su potencial al máximo. La capacitación y el apoyo
adecuado fueron fundamentales ante este desafío.
... fue bastante difícil porque teníamos
décadas con la presencialidad... se nos
tornó bastante difícil por las competencias,
la falta de conocimientos, el temor a la
misma enfermedad de la pandemia, y con
las exigencias que teníamos... la falta de
recursos y habilidades tecnológicas por
parte de los estudiantes también fue otra
situación que vino a generar conicto...
(Virginia, docente coordinadora, Centro
Regional Sonsonate - UNAB)
Esto propició que los docentes cambiaran
su metodología de enseñanza y adoptaran
nuevas herramientas y tecnologías para ofrecer
una experiencia de aprendizaje efectiva en
las modalidades emprendidas (virtual y
semipresencial), ya que se requiere de una
atención diferente a los estudiantes porque tenían
dicultades en estas nuevas modalidades que
exigen independencia y disciplina para conseguir
aprendizajes signicativos. La transición lineal
hacía la educación semipresencial también
requiere de una inversión nanciera en tecnologías
y herramientas digitales, lo que puede representar

35
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
inconvenientes para las IES y los estudiantes.
... tenemos dicultades geográcas en
funciones de la conectividad, eso es un
golpe bastante fuerte en función de lo
que representa esta modalidad para la
educación... [a pesar de ello] los estudiantes
hacen un esfuerzo, igual que el docente,
para poder tener una conectividad
aceptable... (José, docente coordinador,
Centro Regional Chalatenango - UNAB)
Gestión del tiempo y la autonomía
La educación a distancia y la semipresencialidad
implican una mayor autonomía y responsabilidad
de parte de los estudiantes, se presentan desafíos en
gestionar sus tiempos, organizarse para las tareas
y autorregular su aprendizaje para aprovechar
plenamente esas modalidades.
A diferencia de la educación presencial tradicional,
donde los estudiantes reciben instrucción directa
y supervisión constante en el aula, en un entorno
virtual o híbrido semipresencial, los estudiantes
deben asumir un rol más activo en su proceso de
aprendizaje: “En el aspecto cultural yo creo que es
importante destacar la parte de ser autodidactas,
requiere que tanto docentes como estudiantes
[sean aplicados]...” (Marcos, docente coordinador,
Centro Regional Chalatenango - UNAB).
... tenemos que ir concientizando al
estudiante que debe de hacer lectura en
esta forma, al estudiante le compete ser
autodidacta y que el docente sólo es la
guía u orientación de la parte teórica, el
estudiante deberá ser más curioso y el
docente debe de ser quien lo motive...
(Lizbeth, docente coordinadora, Centro
Regional San Miguel - UNAB)
Los docentes tienen la responsabilidad también de
gestionar el tiempo y espacios de interiorización
de conocimientos para sus alumnos, y organizar
actividades de aprendizaje planicado, lo que
implica establecer horarios de estudio, plazos
de entrega, y proporcionar recursos idóneos. La
autonomía y la responsabilidad son habilidades
que los estudiantes deben adquirir al enfrentar
un entorno no presencial, y esto les permite tomar
mejores decisiones sobre sus métodos de estudio.
Comprometerse él mismo ha sido el mayor
reto, porque ahora depende mucho en su
responsabilidad de querer ser gestor de su
propio conocimiento... (Jennifer, docente
coordinadora, Centro Regional Sonsonate
- UNAB)
Lo que más se le ha dicultado el estudiante
es ser autodidacta, la virtualidad nos lleva
eso, y el docente puede pasar 3 horas
dando un contenido y se puede preparar la
mejor clase siendo incluso magistral... ellos
solos deben de aprender más de lo que se le
enseñe. (Luis, docente coordinador, Centro
Regional San Miguel - UNAB)
Sin embargo, esto es un gran desafío para aquellos
estudiantes acostumbrados a instrucciones de
acompañamiento constante y apoyo permanente.
Los estudiantes deben tener mayor participación
y compromiso, la disposición de participación
activa y colaborar con sus pares en las diferentes
actividades es primordial.
Interacción, participación y retroalimentación
La interacción entre docentes y estudiantes en estas
modalidades es un gran desafío, la comunicación
a través de herramientas tecnológicas afectaron la
forma de relacionarse. Las modalidades virtuales
y herramientas digitales pueden afectar la relación
con docentes y con sus compañeros, esta parece ser
menos uida, deben adaptarse a nuevas formas de
participación, de discusiones en línea, en foros o
en videoconferencias.
La comunicación en la modalidad a distancia
es un desafío de barrera. La claridad, tono y
expresión cambia en cuanto a la interpretación
correcta del lenguaje, estas barreras tecnológicas
como problemas de conectividad o de calidad del
audio/video, pueden interferir en la comunicación
asertiva, que es crucial para una experiencia
coherente y cohesiva de aprendizaje signicativo.
Se requiere entonces, una planicación cuidadosa
de los docentes en la administración de toda
actividad, para garantizar una armonía efectiva
para la aprehensión de conocimientos en los
estudiantes, para no obstruir las discusiones y
preguntas espontáneas, y que la retroalimentación
sea instantánea.
... en cuanto a la participación de las clases
y contacto humano que tenemos dentro del
aula, desde mi punto de vista creería qué
es más complejo el entorno virtual, porque
obviamente nos exige ser más ordenados
qué en presencial... habitualmente el orden
exige más tiempo y más disciplina, y el
e-Learning como tal y su funcionalidad es
la disciplina, por eso creería yo de que es
un poco más complejo. (José, dirección de
postgrados, Centro Regional Chalatenango
- UNAB)
La planicación y retroalimentación a su vez
requieren de una evaluación con estrategias y
herramientas diferentes, los docentes deben buscar
estrategias de evaluación efectiva para medir el
aprendizaje de los estudiantes, teniendo en cuenta

36
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
tanto los aspectos sumativos y formativos, tanto
presenciales como los virtuales.
Estrés, Burnout y Resiliencia
El contexto de la pandemia de COVID-19
generó un aumento en el estrés de los docentes
universitarios. Entre los factores tenemos la
transición inesperada a la enseñanza en línea,
y la necesidad de adaptación a plataformas y
tecnologías. Los docentes tuvieron que capacitarse
y la sobrecarga de trabajo aumentó por estos
desafíos técnicos emergentes:
Aunado a la sobrecarga por la transición, el
aislamiento y falta de interacción personal, las
preocupaciones por la salud y la seguridad agregó
estrés adicional, estos factores combinados podían
provocar un estrés signicativo en los docentes, y
predisponerlos o sugestionar una propensión al
burnout.
Indiscutiblemente la carga de trabajo aumento
con la transición de la virtual... bajo el estrés
externo del COVID-19 y de los contactos de
tantas personas dando positivo con familiares
enfermos y personas que se habían perdido,
creo que sería mentir que no hay un síndrome
de sobrecarga de estrés... el personal está bajo
estrés no solamente interno, sino que también
externo a causa de la pandemia, eso se va a ver
reejado en la afectación. (Diana, docente)
Los resultados de la Escala de MBI-GS sobre
el inventario Burnout, al realizar el Análisis
Factorial exploratorio [AFE] (López-Roldán
y Fachelli, 2016), mantienen las dimensiones
originales depurando el ítem 12 con un peso
factorial no representativo, obteniendo una
Varianza Explicada [VE] de 64.1%, en la prueba de
esfericidad de Bartlett un nivel signicativo de: p
< 0.001, en la medida de contraste de correlaciones
parciales Kaiser Meyer Olkin [KMO] de 0.873
encontramos ítems intercorrelacionados bajo una
distribución múltiple, y con una abilidad de α=
0.743, el inventario asume valores similares a los
teóricos.
Se tienen resultados en prevalencia para evidenciar
los niveles de predisposición hacia el burnout en
tres categorías: burnout desapercibido (62.7%, n=
143), propensión leve (27.6%, n= 63), y propensión
marcada (9.6%, n=22); la población docente ante
el estrés percibido fue superado, solo 4 de cada
10 docentes auto percibía estrés signicativo,
y solo 1 de esos 4 tenía propensión al burnout,
“Ha sido bastante buena [la adaptación] porque
los docentes han estado abiertos y han mostrado
exibilidad al cambio... ellos han estado ahí
mostrando interés por aprender y lo han hecho”
(Jennifer, docente coordinadora, Centro Regional
Sonsonate - UNAB).
Para la Escala RS-14, el AFE nos indica un reajuste
en la composición de las dimensiones, resultando
en la creación de otro componente, quedando
tres: adaptación, aceptación, y reacciones (a
las adversidades). No se excluyó ningún ítem,
con una VE= 53.7%, la prueba de esfericidad de
Bartlett en un nivel signicativo de: p < 0.001, con
un KMO= 0.886, y una consistencia interna de α=
0.780. Se extrapolaron resultados de prevalencia
en percepción de resiliencia en tres categorías:
adaptación percibida (62.3%, n= 142), menor
adaptación (24.6%, n= 56), resistencia al cambio
(13.2%, n= 30).
Estos resultados muestran que 4 de cada 5
participante en esta medición, tenían una
autopercepción de haber desarrollado asertividad
y exibilidad para adaptarse frente a los retos en su
ejercicio docente. Además, con la prueba de Chi-
cuadrado de asociación, tenemos relación entre
las principales categorías resultantes de ambas
escalas, burnout desapercibido y adaptación
percibida (χ²= 48.885, gl. 4, p < 0.001), que indican
una relación inversa en la que, el autoconcepto de
resiliencia mitiga la propensión al burnout.
La resiliencia en este sentido está
encargada de fortalecer la parte psicológica
y emocional del ser humano y fue
bastante signicativa, en la vida siempre
hay obstáculos y ciertas limitantes, pero
depende de la intencionalidad con la que
nosotros lo veamos, en el ámbito educativo
siempre vamos a percibir problemas y
tenemos que estar sabedores de eso para
poder sobrellevarlo. (Roxana, docente
coordinadora, Centro Regional San Miguel
- UNAB)
Con la adaptación paulatina a modelos de
enseñanza basados en herramientas y plataformas
virtuales, la educación semipresencial llegó a
la Universidad para quedarse, esta modalidad
les otorga un inventario de mayor cantidad de
técnicas didácticas al servicio de los aprendizajes:
“... la educación semipresencial, una mezcla de
ambos escenarios y poder tomar lo mejor de dos
mundos, lo mejor de lo presencial y lo mejor de
lo virtual...” (Diana, docente coordinadora, Centro
Regional San Salvador - UNAB).
Para el caso de los estudiantes, en una muestra
signicativa de discentes de nuevo ingreso,
a dos años del connamiento se coteja que: 3
de cada 4 estudiantes perciben como ecaz la
modalidad semipresencial, y 3 de cada 5 como
ecaz la modalidad a distancia; el 78.6% (n= 1,023)
considera que su aprendizaje ha sido efectivo con
clases impartidas por docentes en la modalidad de
educación a distancia y/o en semipresencialidad;
el 93.5% (n= 1,153) cuenta con acceso a internet ya

37
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
sea en su residencia o en plan de datos móviles;
3 de cada 4 estudiantes posee un dispositivo que
utiliza para actividades básicas de aprendizaje; y
al consultarles sobre la modalidad educativa que
perciben con mayor efectividad encontramos,
semipresencial 44.9% (n= 554) a favor, modalidad
presencial 42.8% (n= 528), y a distancia el 12.3%
(n= 152).
Estos resultados de percepción de los
estudiantes deben valorarse bajo las dinámicas
mencionadas, es decir, la buena adaptación
general del personal docente a estos modelos de
enseñanza es perceptible, y esto permite generar
preferencias en los estudiantes por modalidades
de aprendizaje según su conveniencia y realidad
particular, convirtiendo la semipresencialidad en
una alternativa viable que permite tener mayor
integración, inclusividad, equidad y accesibilidad
a la educación superior.
DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
En El Salvador la transición a modalidades de
enseñanza virtual durante el contexto pandémico
fue de manera abrupta e incorporó retos y desafíos
para las IES. Era normal apreciar que la mayoría
de instituciones no tenían mucha experiencia en
esas modalidades educativas o con plataformas
y herramientas digitales, sin embargo, las
incursiones que ya se tenían como prácticas
previas a la pandemia, les permitió maniobrar esta
situación.
En el escenario previo a la pandemia por
COVID-19, el uso de la tecnología tenía una
mayor consideración utópica, debido al desafío
que presentaba la brecha digital y el manejo de
las TIC, ya que eran consideradas como recursos
educativos socialmente inviables por todos los
problemas y disparidades que caracterizan a estas
comunidades educativas.
Además, no se tenían proyecciones positivas
sobre la aceptación, recepción y adaptación de
estas herramientas, se visualizaba un choque
generacional y cultural que dicultaría formar
capacidades y habilidades en los educadores con
roles tradicionales como inmigrantes digitales,
frente a estudiantes considerados nativos
digitales. Pero, la realidad instaurada por el
connamiento, demostró que la mayoría de actores
podían adoptar las TIC en sus vidas personales y
profesionales a ritmos veloces de aprehensión,
logrando desarrollar las competencias necesarias.
Ante los desafíos suscitados y superados, el
MINEDUCYT en colaboración conjunta con las
IES y centros de investigación, deben abordar
evaluaciones y estudios de factibilidad, ya que
dicha adaptación a nuevas modalidades no fue
producto de un proceso paulatino de planicación.
No se debe repetir la implementación forzada de
estas modalidades educativas como alternativa
y complementariedad a la educación presencial,
se necesita un plan nacional para la educación
del país (reduciendo la brecha digital, acceso a
tecnologías y dispositivos, formación continua,
etcétera).
La transición a la enseñanza en semipresencialidad
fue posible por los cambios en simultaneo
que se realizaron en el modelo educativo, en
metodologías de aprendizaje, en procesos de
capacitación, y en inversión para herramientas
y tecnologías digitales. Algunos de los desafíos
comunes que pueden enfrentar los docentes y la
gestión educativa incluyen: a) familiarización
y dominio de herramientas tecnológicas y de
comunicación, plataformas de aprendizaje, y
software y dispositivos; b) diseño y adaptación
de materiales de enseñanza; c) interacción y
participación uida entre docentes y estudiantes;
d) formas de evaluación y retroalimentación de
aprendizajes; e) capacitación constante, apoyo
(soporte) técnico y (asesoramiento) pedagógico.
La UNAB ya había ejecutado pruebas pilotos para
estas modalidades en sus programas de postgrado,
se visionaba el potencial que estas poseían a
mediano y largo plazo, y aunque no se esperaba
una expansión tan acelerada, se pudieron sortear
los desafíos y se reajustó el modelo educativo,
creando espacios administrativos de planicación,
soporte y formación (como la Unidad de Educación
Virtual).
Es importante destacar que, si bien es cierto, la
transición y adopción de modelos de enseñanza no
presenciales es un desafío para la praxis docente,
la adaptación exitosa a estas modalidades recae
en buena medida en la promoción de la resiliencia
desde el ámbito institucional, a través de estrategias
de autocuidado, apoyo social y desarrollo de
habilidades de gestión de las emociones, lo que
coadyuban al manejo de estrés y a sobrellevar los
desafíos laborales.
En conclusión, con la digitalización repentina
de los procesos de enseñanza-aprendizaje en
la pandemia, surgieron retos que brindaron la
posibilidad de dar saltos cualitativos en términos
de calidad y diversicación para una educación más
inclusiva, además, se garantizó que los estudiantes
pudieran tener alternativas de aprendizaje desde
sus hogares, pero es momento de eclipsar esta etapa
de simple instrumentalización de plataformas y
herramientas que solo simbolizaron una solución
paliativa o de afrontamiento a la paralización de
la enseñanza y a las medidas de distanciamiento
social.
El escenario educativo y los actores sociales
involucrados en los procesos de enseñanza-

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Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
aprendizaje se transformaron, y la improvisación
que primaba hace un par de años debe evitarse,
ya se crearon los conocimientos, capacidades,
habilidades e infraestructura para estas
modalidades, el salto evidente es hacia la
planicación estratégica inclusiva de la educación
a todo nivel, para implementar e instaurar modelos
educativos de enseñanza en la semipresencialidad
y bajo modalidades a distancia o en línea, en
concordancia con las condiciones particulares
de los estudiantes hacia un mayor acceso a la
educación superior de calidad, justa y diversa.
El autor declara que no existe
ningún conicto de intereses.
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40
Revista Panorama UNAB | Diciembre 2023, Vol. 6
ISSN 2957-6849
BREVE RESEÑA DE LA PRIMERA ETAPA EN LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE DIFUSIÓNBREVE RESEÑA DE LA PRIMERA ETAPA EN LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE DIFUSIÓN
Marcelo Perdomo Barraza
CIENTÍFICA CIENTÍFICA
DESDE EL SURGIMIENTO DEL ACTA CIENTÍFICA ANDRÉS BELLO HASTA ELSIEVER Y WILEY:DESDE EL SURGIMIENTO DEL ACTA CIENTÍFICA ANDRÉS BELLO HASTA ELSIEVER Y WILEY:
Recibido: 05dic2023
Roberto Hernández Rauda
Como citar: Hernández Rauda, R., y Perdomo Barraza, M. (2023). Desde el
surgimiento del Acta Científica Andrés Bello hasta Elseiver y Wiley: breve reseña
de la primera etapa en la evolución del sistema de difusión científica. Revista
Panorama UNAB, (6), 40-42 https://www.unab.edu.sv/books/?wbg_title_
s=&wbg_category_s=Revista+Panorama+UNAB&wbg_published_on_s=
Aceptado: 10dic2023 | Modicado: 15dic2023
La investigación es un aspecto fundamental
del quehacer de las instituciones de educación
superior, así lo determina el Manual de
acreditación de instituciones de educación
superior de El Salvador (Ministerio de Educación,
2009, p. 75), por tanto, la normativa vigente de la
evaluación y de la acreditación de la calidad de
las instituciones de educación superior enfatiza en
la obligatoriedad de publicar las investigaciones
e innovaciones (Ministerio de Educación, 2014, p.
45), en formato de “avances, artículos académicos,
artículos académicos, revistas y libros, que se
ponen a la disposición de la comunidad académica
y del público en general” (Ministerio de Educación,
2009, p. 75).
Establecida esta exigencia y como resultado de
la evaluación realizada a la Universidad Doctor
Andrés Bello (UNAB) en 2002, el ente rector de
la educación en El Salvador consideró que “se
cuentan… y con políticas denidas sobre las áreas
de investigación; sin embargo, existe deciencia
en la articulación con la docencia y la proyección
social y los resultados no se divulgan” (Ministerio
de Educación, 2022, p. 40). En consecuencia, se
resolvió que la UNAB debía “Reconceptualizar la
organización para el desarrollo de la investigación
y proyección social en todas las sedes y ejecutar
proyectos de investigación en las áreas que
atienden” (Ministerio de Educación, 2022, p. 41).
La decisión institucional de subsanar las
observaciones de forma progresiva, originó
el desarrollo del sistema de divulgación de la
investigación institucional, cuyo primer producto
editorial fue el Acta Cientíca Andrés Bello.
El volumen I de este medio de difusión se publicó
al término de 2002 y presentó los resultados no
editorializados de investigaciones del área de
salud, ejecutadas en 2000 producto del primer
consejo editorial conformado por el director, tres
coordinadores regionales de investigación, una
docente investigadora, además del coordinador
de proyección social de la sede San Salvador.
Este volumen consta de 21 paginas con dos
artículos (informes técnicos) que estudian los
factores socio-epidemiológicos y ambientales
relacionados con infecciones parasitarias
intestinales y la prevalencia de enfermedades
agudas de vías respiratorias, las cuales fueron
llevadas a cabo dentro de la Comunidad Atonatl
de la zona metropolitana de San Salvador.
En el año 2003 se publicaron dos números
adicionales, cada uno conteniendo un solo artículo.
La contribución del Acta número 2 fue del área
de salud relacionando osteoporosis y mujeres en
zonas urbanas de seis municipios del territorio
nacional junto a otros factores. Este artículo fue
enriquecido, traducido al inglés y publicado en
2004 en la revista indexada internacional BioMed
Central Musculoskeletal Disorders (puede
consultarse en Hernández-Rauda & Martínez-
García, 2004), teniendo a la fecha 38 citaciones,
siendo el primero de cinco artículos cientícos
del acervo bibliográco de la Universidad Doctor
Andrés Bello.
El ejemplar número 3 se vinculó el área de
investigación y la facultad de economía, dando
como resultado un informe técnico de economía,
administración y comercio, ya que se esbozan
las características de los micronegocios urbanos
emergentes de la zona noreste de San Salvador.
El número 4 del Acta Cientíca Andrés Bello se
publicó en 2004, con una sola contribución del
área de tecnología informática, enfatizando en la
descripción de los componentes de la aplicación
diseñada para solventar una condición decitaria
de una Asociación Comunal Pesquera, Turística
y Agropecuaria Santa Bárbara, ubicada en el
humedal del Cerrón Grande (Chalatenango).
El Acta número 5, tuvo lo característica de abordar

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dos años (2005-2006) difundiendo 3 investigaciones
(informes técnicos) acerca del alcoholismo y dos
sobre los factores socioculturales y económicos
relacionados con el estado nutricional, todos ellos
con atención en la zona del departamento de
Sonsonate.
El numero 6 tuvo énfasis en tres temas: prevalencia
de problemas nutricionales en San Salvador,
obesidad en mujeres y una evaluación nutricional
en niños, estos dos últimos llevados a cabo en
Chalatenango. Finalmente, el Acta número 7, se
enfoco como informe técnico único enfocado en
remesas y migración teniendo como campos de
estudio en los departamentos de Chalatenango,
San Miguel y La Unión
Estas últimas tres Actas, tuvieron varias
características, primero sus autores fueron
investigadores y docentes investigadores
fueron de las sedes San Salvador, Sonsonate,
Chalatenango y San Miguel. Segundo, hubo un
cambio en su consejo editorial conformado por la
máximas autoridades académico administrativas,
los decanos de salud y Humanidades, así como
los directores de las sedes de San Salvador y
Sonsonate.
La revista Acta Cientíca Andrés Bello, como
órgano de la divulgación de la investigación
institucional de la universidad, recopiló siete
contribuciones en un formato que se aproxima a
artículos cientícos, y se corresponden a las áreas
de economía, administración y comercio, salud y
ciencias sociales.
Esta primera etapa evolutiva del sistema de
difusión cientíca de la UNAB nalizó en
2007, pero contribuyó a dar cumplimiento a las
observaciones del subsistema de evaluación
institucional del ente rector de la educación
en El Salvador, como queda evidenciado en
los considerandos de la resolución ministerial
EUN-116/2004 “La Universidad [Doctor Andrés
Bello] cuenta con lineamientos generales para el
desarrollo de la investigación, publicándose los
resultados…[y] desarrolla investigaciones en las
diferentes áreas del conocimiento que atiende”
(Ministerio de Educación, 2006, p. 60).
Hacia 2008, la Dirección Nacional de Educación
Superior del Ministerio de Educación luego de la
evaluación realizada, considero que “…la difusión
de los resultados de la investigación que se realiza
es limitada” (Ministerio de Educación, 2008, p.
48). Esta observación dio pauta para iniciar un
nuevo esfuerzo, aunque que ya había iniciado en
2007, con la creación de una serie de Cuadernos de
Investigación que abarcan desde 2007 hasta 2009.
Esta serie se enmarca en las exigencias del área
de las investigaciones que a su vez “fortalecen la
proyección social y la docencia vinculándose con
la realidad tecnológica, natural, cultural y social
del país” (Romero de Rivera et al., 2007, p. 05),
tal como lo expone en la hoja de presentación del
Cuaderno de Investigación N°1.
Esta Serie de Cuadernos tuvo el Consejo editorial
conformado por la máximas autoridades
académico administrativas, los decanos de Salud
y Humanidades, así como el director de San
Salvador.
Dicha difusión cientíca ha discurrido desde
2002 en su primera etapa y hasta el presente,
evolucionando desde la edición de Acta Cientíca
Andrés Bello, los 17 Cuadernos de Investigación y
se continuó con la publicación de monografías con
registro del número estandarizado internacional
del libro desde octubre de 2010, hasta la
producción del segundo artículo en una revista
indexada internacional en 2018 para continuarla
en 2020, 2022 y 2023. La descripción de esta
sucesión editorial será el tema de una segunda
reseña histórica.
Los autores declaran que no
existe ningún conicto de
intereses.

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INFORMACIÓN CONTRAPORTADA
Emilio Edgardo Barrientos Hernández
Docente HC del Técnico Diseño Gráco
Sede Regional Chalatenango
El mural formó parte de una actividad de catedra y la terminamos un 22 de
diciembre del año pasado. El grupo lo conformamos 8 compañeros, y tomamos
el reto de crear el mural, porque sabíamos que aportaría mucho visual y
creativamente a la estructura de la institución, y, además, buscamos representar
la Facultad de Tecnología y la carrera de Diseño.
En la parte inferior del mural existe un grupo de cuadros de colores, donde se
buscaba representar que aún dentro de lo más teórico se puede tener un lado de
creatividad. De igual forma, en la parte inferior izquierda, se muestra la gura
de una persona, que representa al artista, cuya cabeza suplantamos por un libro,
representando a cada profesional que se gradúa de la universidad, es así como
este artista profesional pinta un mundo más agradable con su saber.
El fondo del mar representado en el mural, junto con la arena y los bailarines,
hacen referencia a la profundidad en la enseñanza y a la actividad que esta
trasmite. En la parte inferior derecha tenemos a un bebé dentro de una botella
de laboratorio, donde se buscó representar la nalización de una línea de tiempo
donde los espermas gurados como dispositivos de computadora, nos muestran
el nacimiento de una generación diferente, donde la tecnología los acompaña
desde edades cada vez más temprana.
Hacia el lado izquierdo, en su parte media, tenemos unos relojes con alas
observando y en búsqueda de una botella que posee un título en su interior, con
ello quisimos visualizar el tiempo y las diferentes etapas que tiene el estudiante
dentro de la institución para alcanzar la meta de su título. Hacia el lado superior
siempre a la izquierda, se representó la curiosidad y el deseo autodidacta de
aprender a través de un ojo humano que busca nuevos mundos lejos del nuestro,
simbolizando de esa forma, todo el proceso de profesionalización personal al
conocer nuevos entornos en las diferentes asignaturas dentro de su formación
universitaria.
En el extremo derecho superior, se observa un pescador que ha enganchado
un libro en un mar de libros, este pescador representa al estudiante, pintado en
escala de grises representando un vació cromático, ya que, al ir pescando esos
libros, el conocimiento adquirido le irá dando color a su vida.
Finalmente, al centro sobre la ventana, se ha representado una barra de título
simulando una ventana de Windows, de esa forma, deseamos mostrar la
digitalización del arte y de esta carrera de Diseño. Al centro de la imagen y en su
parte superior, se observa un birrete que va ascendiendo los diversos escalones
hasta llegar al isologo que representa la Universidad y la culminación de la
carrera.
Todo el mural, conforma y está representado como un solo ser, por ello posee sus
ojos en la parte superior, los cuales posa su mirada sobre la estructura. Además,
la ventana ayuda a representar su boca, este libre juego de la pareidolia nos
permite observar a este ser que engloba todo este proceso de saber, todas estas
historias de cada estudiante donde cada uno tiene diversas anécdotas y sacricios
que se viven durante el proceso de formación para ser un profesional de calidad
graduado por la mejor universidad, la Universidad Dr. Andrés Bello en su sede
regional de Chalatenango.

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