Mining industry of the Far Eastern Federal District: Structure, macroeconomic performance and growth prospects

Full text

УДК 553.3/.9(910.3)
Архипов Г. И., Федеральное государственное бюджетное учреждение науки
Институт горного дела Дальневосточного отделения РАН (ИГД ДВО РАН), 680000, г.
Хабаровск, ул. Тургенева, 51, Россия, ведущий научный сотрудник, кандидат геолого-
минералогических наук, старший научный сотрудник, e-mail arhipov@igd.khv.ru
Горная промышленность Дальневосточного федерального округа: анализ структуры,
макропоказателей, перспектив развития
Аннотация. Оценка перспективы развития горной промышленности
Дальневосточного федерального округа (ДФО) основывается на анализе современной
структуры ресурсов твердых полезных ископаемых (ТПИ) и результатов их добычи в
субъектах ДФО. На территории ДФО насчитывается более 6000 объектов, определяемых как
месторождения (разведанных и имеющих оценку насчитывается более 1500). Около 200
месторождений принадлежит недропользователям. Добывается 16-18 видов рудного
минерального сырья, основной является добыча золота и серебра. Отмечается рост валового
регионального продукта (ВРП), объема производства и добавленной стоимости по добыче
полезных ископаемых в целом и добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, но
более медленный рост добычи ТПИ. В округе размещена значительная часть российских
запасов и ресурсов рудного сырья, но имеются проблемы их рационального освоения.
Рудное минеральное сырье ведущих геолого-промышленных типов в совокупном ВРП
составляет около 21%, в стоимостном выражении – 500 млрд руб. Реальное освоение
отдельных месторождений определяется экономической целесообразностью, его видовую и
пространственную структуру определяет сложившееся корпоративное недропользование, но
стратегия в отношении рудных полезных ископаемых в средне- и долгосрочной перспективе
нуждается в новом подходе по целям и задачам их воспроизводства и освоения, отраслевом
анализе. Потенциал ресурсов металлов позволяет создать металлургические производства
черных и цветных металлов для внутрирегионального использования конечной продукции.
Статья предназначена для специалистов по проблемам регулирования и функционирования
МСК и вопросам комплексного использования ресурсов недр.
Ключевые слова: месторождения, ресурсы, добыча, золото, серебро, железные руды,
медь, валовый региональный продукт, Дальневосточный федеральный округ.
Arkhipov G. I., Federal State Budgetary Institution of Science Institute of Mining of the
Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences (IGD FAR RAS), 680000, Khabarovsk,
Turgenev Street, 51, Russia, leading researcher, candidate of geological and mineralogical sciences,
senior researcher, e-mail arhipov@igd.khv.ru
Mining industry of the Far Eastern Federal District: analysis of the structure,
macroindicators, development prospects
Annotation. The assessment of the prospects for the development of the mining industry of
the Far Eastern Federal District (DFO) is based on the analysis of the modern structure of solid
mineral resources (TPI) and the results of their production in the subjects of the Far Eastern Federal
District. On the territory of DFO there are more than 6000 objects defined as deposits (explored and
evaluated there are more than 1500). About 200 deposits belong to subsoil users. 16-18 types of ore
mineral raw materials are mined, the main one is the extraction of gold and silver. There is an
increase in gross regional product (GRP), production and value added for the on mining in general
and the extraction of fuel and energy minerals, but slower growth in TPI production. A significant
part of russian reserves and resources of ore raw materials is located in the district, but there are
problems of their rational development. Ore mineral raw materials of the leading geological and
industrial types in the total GRP is about 21%, in value terms - 500 billion rubles.
Введение. В Дальневосточном федеральном округе размещена значительная часть

российских запасов и ресурсов рудного сырья, но имеются проблемы их рационального
освоения. Реальное освоение отдельных месторождений определяется экономической
целесообразностью, его видовую и пространственную структуру определяет сложившееся
корпоративное недропользование, но стратегия недропользования в средне- и долгосрочной
перспективе должна быть научно обоснована. Новый подход к целям и задачам освоения
рудных минеральных ресурсов в регионе и перспективная оценка такой большой территории
заключается как в региональном, так и отраслевом анализе, с учетом развития
корпоративного недропользования, обоснованном выборе приоритетов с конечной целью
развития отечественной перерабатывающей промышленности на базе добывающего
комплекса. Важно учитывать, кроме балансовых запасов, структуру и качество ресурсов,
структуру пространственного распределения их по площади, инфраструктурную ситуацию,
сравнение с российской и мировой минерально-сырьевыми базами того или иного вида
полезного ископаемого, конъюнктуру, экономические и экологические последствия и риски
и другие факторы [1-9].
Методы. Применен региональный анализ минерально-сырьевого комплекса (МСК)
для решения вопроса о том, какие отрасли и виды производств могут наиболее эффективно
развиваться с данным ресурсным потенциалом крупной по площади территории с
пространственным размещением месторождений, рудных районов, перспективных площадей
в 11 административно-территориальных субъектах. Основой анализа текущего состояния
освоения видов минерального сырья в сравнительном плане послужила обработка
статистических данных Госкомстата.
Исходные данные. На территории ДФО насчитывается более 6000 объектов,
определяемых как месторождения, в их числе объектов, определяемых как разведанные
месторождения и месторождения, имеющие предварительную (часто авторскую)
геологическую оценку, насчитывается более 1500. Около 200 из них принадлежит
недропользователям с правом на добычу или разведку полезного ископаемого или на
геологическое изучение площадей. Рудная минерально-сырьевая база горнодобывающей
промышленности региона представлена запасами золота (около 50% общероссийских),
серебра (более 40%), олова (около 90%), германия (почти 100%), вольфрама (25%), , сурьмы,
ртути, мышьяка (25-30%) меди, свинца, цинка, марганца, молибдена (5-10%), флюорита
(80%), бора (90%), железных руд (7%) [5, 10].
Результаты. В ДФО представлены следующие группы полезных ископаемых: 1)
черные, цветные, редкие, радиоактивные металлы, 2) благородные металлы (коренные), 3)
россыпи (золото, платина, минералы вольфрама и олова, титаномагнетита и др.), 4)
неметаллические полезные ископаемые (месторождения общераспространенных полезных

ископаемых, алмазов, бора, плавикового шпата, фосфоритов, цеолитов, нефритов, брусита,
графита, доломита, магнезита, барита и др.), 5) уголь, торф по следующим категориям
освоенности: 1) разрабатываемые, 2) подготавливаемые к освоению, 3) разведываемые, 4)
нераспределенный фонд (а также неосваиваемые, неэксплуатируемые, госрезерв), 5)
отработанные. Распределение минерально-сырьевых групп месторождений по категориям
освоенности по ДФО и по его субъектам неравномерно (рис.).
Рисунок. Размещение распределенных (крупные знаки) и нераспределенных (мелкие
знаки) месторождений ДФО по группам металлов (составлено автором. Источники: [10] и
собственные данные
В структуре минерально-сырьевой базы (табл. 1) преобладают месторождения
категории нераспределенных за счет россыпей золота и общераспространенных полезных
ископаемых, особенно в Магаданской области, Чукотском АО, Амурской области и
Хабаровском крае. Определяющую роль в формировании и освоении МСБ ДФО и каждого
из его субъектов принадлежит крупным месторождениям или группам сближенных
месторождений меньшего масштаба, но обеспечивающих в сумме рентабельную добычу. В
целом по ДФО крупные месторождения составляют порядка 110 (из числа металлических).

Таблица 1. Структура минерально-сырьевой базы по освоенности месторождений, добыче и переработке по субъектам ДФО [10]
Дальневосточный федеральный округ
и субъекты
Число месторождений
Число местор ождений по
освоенности
Число недропользователей
Число добывающих предприятий
Число
перерабатывающих
предприятий
Разрабатываемые
Подготавливаемые к
освоению
Разведываемы
е
Нераспределенный
фонд
Отработанные
Добыча рудного
золота
Добыча россыпного
золота
Добыча прочих ТПИ
Добыча угля
Добыча нефти и газа
Перереработка ТПИ
Переработка нефти
и газа
Республика Бурятия
148
42
20
17
69
0
125
8
25
6
7
0
1
0
Республика Саха (Якутия)
667
135
65
37
428
2
178
18
61
14
20
18
0
5
Забайкальский край
244
78
18
20
128
0
153
18
58
18
10
0
1
0
Камчатский край
208
28
15
10
151
4
42
7
6
2
1
2
0
0
Приморский край
409
82
20
15
292
0
77
0
19
12
17
0
3
0
Хабаровский край
784
104
28
57
561
34
120
10
25
6
4
1
3
2
Амурская область
939
287
60
22
570
0
231
5
58
5
11
0
0
1
Магаданская область
1561
499
119
7
936
0
172
12
87
0
3
1
0
0
Сахалинская область
119
45
2
5
63
4
80
1
1
0
15
12
0
3
Еврейская автономная область
206
29
4
3
140
30
26
0
3
6
1
0
0
0
Чукотский автономный округ
936
49
62
5
797
23
54
8
18
0
5
2
0
0
Дальневосточный федеральный округ
6221
1378
413
198
4135
97
1258
87
361
69
94
36
8
11

Воспроизводство, разведка и освоение месторождений полезных ископаемых
определяется "Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и
Байкальского региона на период до 2025 года" (Стратегия), цели которой решаются
Федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока
и Байкальского региона период до 2025 года" (ФЦП). ФЦП определен ряд задач, одной из
первоочередных среди них является создание условий для развития перспективной
экономической специализации субъектов региона, на основе природно-ресурсного,
индустриального и других потенциалов в рамках 1) федеральных отраслевых стратегий
развития, 2) стратегий социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных
образований, 3) а также стратегических программ крупных компаний.
ДФО, состоящий из 11 административно-территориальных субъектов, не является
единым экономическом пространством: у каждого субъекта своя экономика и учет ее
результатов, в том числе и по результатам экономической деятельности по виду "добыча
полезных ископаемых" (ДПИ). В регионе добывалось и добывается 16-18 видов рудного
минерального сырья, в том числе 12 видов сырья в качестве основных компонентов добычи,
4-5 видов – в качестве попутных компонентов добычи (медь, кобальт, висмут, титан,
частично серебро) [5].
Основными видами добываемых рудных полезных ископаемых в ДФО на
сегодняшний день являются золото, серебро. Добыча золота в ДФО год от года возрастает: в
2014 г. предприятия округа добыли 126 т золота, а в 2020 г. – более 188 т. Ресурсы золота (на
горизонт не менее 30-50 лет) достаточны для поддержания достигнутого уровня добычи.
Сравнительно устойчивы в наблюдаемый период показатели добычи платины, алмазов,
производства свинцового и вольфрамового концентратов, боратовых руд. Концентраты меди,
никеля, кобальта добываются в незначительных и в колеблющихся от года к году объемах.
Кимкано-Сутарским ГОКом осваивается железорудное сырье (ЖРС). Уран добывается в
Забайкальском крае и Республике Бурятия, подготавливается освоение ресурсов урана в
Республике Саха (Якутия). Отмена налога на добычу олова в регионе способствовала
возобновлению добычи олова. На Правоурмийском месторождении в перспективе
планируется добыча до 4-5 тыс. т оловянного концентрата в год. Добыча олова, вольфрама,
сурьмы, свинца, цинка, меди, флюорита, бора в последние 10-15 лет находилась в
неустойчивом состоянии: они заметно утратили значение для внутрироссийского
потребления. Выявленные, оцененные или предварительно оцененные запасы и ресурсы
цинка, никеля, титана, марганца, ртути, сурьмы, молибдена, бериллия, тантала, ниобия,
лития, циркония и некоторых других металлов невелики по объемам или экономически мало
рентабельны и нерентабельны; добыча плавикового шпата остановлена, добыча попутных

полезных компонентов (висмута, бериллия, лития и др.) зависит от добычи основных
металлов. Для устойчивой работы горнорудной промышленности в регионе подготовлены
запасы и имеются ресурсы для пяти видов рудных полезных ископаемых: драгоценных
металлов (золото и серебро), ЖРС, меди, урана. Наиболее надежной сырьевой базой для
индустриального развития региона является ЖРС [5, 11].
Валовый региональный продукт ДФО составляет более 5,2 трлн руб., около 5,5% от
общероссийского, ключевым сектором экономики является добыча полезных ископаемых
(28%). Суммарный объем добычи всех видов полезных ископаемых в денежном выражении в
2018 г. по ДФО составил около 2,4 трлн руб. (примерно 45% суммарного ВРП). Рудное
(металлическое) сырье субъектов региона в его совокупном ВРП в последние годы
составляет около 21%, что в стоимостном выражении составляет порядка 500 млрд руб.
(табл. 2).
Таблица 2. Структура добычи полезных ископаемых и сервиса в ДПИ по субъектам
ДФО (в процентах, рассчитано по данным Госкомстата, 2018-2020 гг.)
Субъекты ДФО
ДПИ
субъекта
от
общей
по ДФО
В том числе добыча от общей ДПИ субъекта
Сервис в
области
добычи
полезных
ископаемых
от всег о
ДПИ
металлических
руд
прочих
полезных
ископаемых угля
сырой
нефти и
природного
газа
Республика Бурятия
1,19
57,9
6,8
35,3
0
0
Республика Саха (Якутия)
34,14
нд
33,2
9,7
42,7
нд
Забайкальский край
4,60
51,5
0,6
46,9
0
1
Камчатский край
0,91
91,3
2,1
нд
нд
нд
Приморский край
0,96
33,7
14,2
52,1
0
0
Хабаровский край
3,88
76,4
2,9
20,6
0
0,1
Амурская область
2,55
86,9
5,0
5,1
0
3,0
Магаданская область
5,30
нд
нд
нд
0
нд
Сахалинская область
43,16
0,4
0,3
4,0
89,8
5,5
Еврейская автономная область
0,44
нд
нд
0
0
0
Чукотский автономный о кр уг
2,87
94,1
нд
4,5
0
1,1
В динамике региона отмечается значительный рост ВРП, объема производства и
добавленной стоимости по ДПИ в целом и добычи топливно-энергетических полезных
ископаемых, но более медленный рост добычи твердых полезных ископаемых.
Большинство субъектов ДФО, обладая значительным потенциалом минерально-
сырьевых ресурсов (МСР) не могут самостоятельно поддержать бюджетный баланс в
удовлетворительном состоянии и получают ежегодно безвозмездные поступления в
бюджеты (дотации). Размер дотаций по субъектам составляет 14-63% в объеме
регионального бюджета (в среднем по ДФО 47%).

Общие инвестиции в основной капитал субъектов ДФО в сумме составили в 2018 г.
около 1,4 трлн руб. (33% от ВРП), в ДПИ – 457 млрд руб. (около 30% от общих инвестиций).
Наиболее высок показатель инвестиций в ДПИ в Сахалинской области (180 млрд руб.) и
Якутии (158 млрд руб.), наименьший в Еврейской автономной области, Приморском и
Камчатском краях от 1,1 до 2,7 млрд руб., в остальных субъектах ДФО – от 6 до 39 млрд руб.
Инвестиции организаций с участием иностранного капитала (во все отрасли экономики)
меньше отечественных примерно в 4 раза. Из суммы инвестиций организаций с участием
иностранного капитала в добычу полезных ископаемых поступает около 90% (табл. 3).
Таблица 3. Удельный вес добычи полезных ископаемых в формировании
собственного валового регионального продукта и финансы по субъектам ДФО (рассчитано
по данным Госкомстата и Федерального казначейства и др., 2018-2020 гг.)
Субъекты ДФО Уд. вес
ДПИ в
ВРП, %
Уд. вес ДПИ в
структуре
промышленного
производства, %
Уд. вес
инвестиций
по ДПИ от
общих, %
Бюджет
(доходы),
млрд
руб.
Профцит/дефицит
(-) бюджета, млрд
руб.
Безвозмездные
поступления,
млрд руб.
Республика Бурятия
12
24
22,69
64,778
-0,379
30,709
Республика Саха
(Якутия)
74 85 22,42 248,329 12,538 80,978
Забайкальский край
33
нд
35,88
70,791
0,367
26,617
Камчатский край
9
12
12,88
87,792
1,583
53,549
Приморский край
3
6
9,01
142,373
16,683
30,676
Хабаровский край
13
20
10,23
122,245
-10,264
27,260
Амурская область
20
52
23,69
65,283
0,511
14,081
Магаданская область
73
81
29,23
37,789
-1,106
13,549
Сахалинская область
86
93
15,53
156,810
-8,505
22,689
Еврейская
автономная область
19 нд 10,71 11,678 -0,530 4,029
Чук от ский
автономный окр уг
86 80 10,61 36,269 0,434 22,725
Общее число работающих на предприятиях и в организациях по добыче полезных
ископаемых по ДФО составляет почти 143 тыс. человек, что равняется 3,5% от всех занятых
в экономике работников (табл. 4). Наибольшее число из них работает в Республике Саха
(Якутия) – 48,6 тыс. человек (10% от всех работающих в республике), в остальных субъектах
работает от 1,9 до 17,6 тыс. человек. Наибольший удельный вес работников в сфере ДПИ
наблюдается в Чукотском АО (18% всех работников округа) и Магаданской области (13,5%).
Общее число предприятий и организаций сферы ДПИ в регионе насчитывает более
3100, наибольшее их число в Якутии – почти 600, наименьшее в Еврейской автономной
области, Чукотском АО – по 43 и Камчатском крае – 63. Общий оборот предприятий и
организаций ДПИ по региону составляет более 2 трлн руб., по субъектам наибольший оборот
в Сахалинской области – более 1 трлн руб. (50% регионального оборота) и в Якутии – 561
млрд руб., в остальных субъектах оборот находится в интервале 21-115 млрд руб., то есть в

5-10 раз меньше чем в первых двух. Наилучший финансовый результат имеет Якутия (58%
регионального результата), отрицательные результаты – у ЕАО, Камчатского и Приморского
краев. Примерно также распределяются по субъектам общие убытки ДФО (их по округу
около 48 млрд руб.) и рентабельность продаж организаций (по ДФО она 44,6%) и
рентабельность активов организаций (ДФО – 10,4%). Удельный вес убыточных организаций
от общего их числа в ДПИ велик: от 40 до 100% (в ЕАО), наименьшее число таких
организаций в Сахалинской области – 19%.
Таблица 4. Макроэкономические показатели организаций по виду деятельности
"добыча полезных ископаемых" в субъектах ДФО в 2018 г. (источник: данные Госкомстата,
2019)
Дальневосточный
федеральный округ
и субъекты
Число предприятий
и
орган
изаций в ДПИ
Число работников в ДПИ,
тыс. человек
Число работников в ДПИ,
% от общего числа
занятых
Оборот организаций
по
ДПИ, млрд руб.
Финансовый результат,
млрд руб.
Убыток, млрд руб.
Уд. вес убыточных
организаций от
общего их
Рентабельность
активов
организаций
по ДПИ, %
Рентабельность продаж
организаций
по ДПИ, %
Число малых
предприятий (МП) ДПИ
Число работников
МП
ДПИ
Оборот МП ДПИ,
млрд
руб.
ДФО
3141
142,6
3,5
2077,7
272,564
43,907
47,6
10,4
44,6
1980
9116
49,750
Республика
Бурятия
338 6,9 1,8 66,6 12,812 0,623 50,0 15,2 28,6 244 594 2,012
Республика Саха
(Якутия)
599 48,6 9,8 561,4 158,848 7,083 42,1 13,3 88,5 340 2111 8,856
Забайкальский
край
401 17,6 3,8 52,1 2,272 4,337 52,6 2,2 24,6 223 981 3,641
Камчатский край
62
3,4
2,1
21,1
-3,255
4,396
70,0
-5,8
29,4
30
142
0,692
Приморский край
232
9,9
1,0
25,3
-0,237
1,856
65,0
-0,7
4,8
158
581
1,434
Хабаровский край
258
10,8
1,6
85,1
10,232
6,825
50,0
7,6
24,8
172
392
2,072
Амурская область
574
14,4
3,7
55,3
10,364
1,302
51,4
6,7
28,4
394
1620
10,896
Магаданская
область
428 12,4 13,5 115,3 9,445 13,056 40,0 3 22,5 298 1598 13,465
Сахалинская
область
163 10,7 3,8 1024,3 58,044 0,112 19,0 14,3 7,3 74 653 4,531
Еврейская
автономная
область
43 1,9 2,8 нд -3,516 3,516 100 -10,9 14,7 23 157 0,587
Чук от ский
автономный окр уг
43 6,0 18,1 61,7 17,555 0,801 42,9 17,3 44,3 24 287 1,563
Число средних и малых предприятий (МП) в добыче полезных ископаемых по
субъектам находится в пределах 23-394 (всего по ДФО 1980 предприятий), а численность
работающих в них – более 9 тыс. человек (чуть более 6% от работников крупных
предприятий). Общий оборот МП в ДПИ в регионе составляет 50 млрд руб. (2,4% от
регионального оборота крупных компаний). Лидируют по всем трем показателям Якутия,
Амурская и Магаданская области.
Результаты. На территории ДФО удельная плотность размещения открытых до
настоящего времени месторождений твердых полезных ископаемых составляет примерно 0,9

месторождения на 1000 км2 (около 6220 объектов на площади 6952,6 тыс. км2, составляющей
41% территории РФ). Относительно численности населения (8,17 млн человек или 5,57%
населения РФ) в регионе на 1000 человек приходится примерно 0,76 месторождения. Для
разрабатываемых месторождений это 0,2 и 0,17 месторождения соответственно. Показатель
уровня освоенности минерально-сырьевой базы по золоту и некоторым другим видам
рудных полезных ископаемых в регионе выше, чем в среднем по стране [5, 9].
Перерабатывающая инфраструктура представлена, кроме обогатительных предприятий на
месте добычи, Амурским гидрометаллургическим комбинатом компании "Полиметалл",
автоклавным производством золота компании "Петропавловск", свинцовым заводом
компании «Дальполиметалл».
Обсуждение. На территории ДФО выявлены месторождения практически всех
учитываемых балансом РФ видов полезных ископаемых, включая основные стратегические.
С учетом степени изученности, специфики природных и экономических условий освоения
минерально-сырьевых ресурсов в регионе значимость их для обеспечения запасами полезных
ископаемых региональных (в определенной степени и национальных) потребностей их
можно разделить на группы: 1) минеральные ресурсы, уже имеющие определяющее значение
в экономике ДФО: нефть и газ Сахалина, каменный уголь, алмазы, нефть и газ Якутии,
золото и серебро большинства субъектов ДФО, железные руды Еврейской автономной и
Амурской областей и Якутии; 2) минеральные ресурсы, имеющие заметную, но пока не
определяющую роль в экономике субъектов ДФО: олово, вольфрам, свинец, цинк, медь,
никель, кобальт, плавиковый шпат, бор, платина, титан; 3) минеральные ресурсы, запасы
которых оценены и отчасти добываются: сурьма и металлы, добываемые попутно – висмут,
кадмий, индий и др.; 4) минеральные ресурсы, запасы которых оценены предварительно, но
вовлечение их в хозяйственный оборот при современном состоянии изученности и
отсутствии необходимых технологий в среднесрочной перспективе проблематично:
редкоземельные металлы, цирконий, молибден и др.
Для региона нет единой программной основы долгосрочного развития
недропользования, отсутствует координация между программными документами по
направлениям, источникам финансирования и срокам. В перечне мероприятий ФЦП эта ее
часть представляет набор точечных проектов. Среди проектов первой группы (наиболее
проработанных) выполнены строительство Быстринского ГОКа и освоение Наталкинского
золоторудного месторождения, не выполнено строительство Таежного ГОКа. Семь проектов
минерально-сырьевых проектов находятся во второй группе: 1) освоение Удоканского
месторождения меди, 2) строительство Гаринского ГОКа, 3) строительство ГОКа
"Аметистовый", 4) строительство ГОКа на Бараньевском месторождении, 5) увеличение

проектной мощности ОАО "Ургалуголь" до 7,1 млн т/год, 6) освоение Апсатского
каменноугольного месторождения, 7) комплексная переработка техногенных угольных
отходов. Содержанием трех из них является добыча золота. Два проекта железорудной
отрасли (Таежное и Гаринское месторождения) без строительства металлургического
комплекса имеют незаконченный вид.
Бизнес может выполнять такие точечные и конъюнктурные задачи в рамках
достижения собственных корпоративных целей, направленных только на обеспечение
доходности (или безубыточности) средств своих акционеров, но он не может (и это не его
задача) сформировать содержательный каркас экономики и организовать создание, а также
развитие, новых направлений в ней, особенно с расчетом на перспективу, встроенных в
систему национальной экономики. Это наглядно просматривается в части начатого освоения
базы ЖРС и далее может быть проявлено в части освоения меднорудного сырья [11, 12].
Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона" (группа
Внешэкономбанка) перспективной экономической специализацией восьми субъектов ДФО
(кроме Приморского и Камчатского краев и ЕАО) определено освоение минерально-
сырьевой базы, но нет задач по созданию перерабатывающих отраслей. Задачи может
определить только государственная система, одним из документов которой является ФЦП,
инструментами государственно-частного партнерства. Создание перерабатывающих
отраслей в ДФО может сгладить диспропорции в национальной экономике (в части
географического размещения разрабатываемых месторождений, объектов инфраструктуры,
перерабатывающих предприятий и потребителей минерального сырья). Планирование
воспроизводства МСР с расчетом на использование в структуре региональной экономики
приобретет необходимый смысл при отраслевом подходе (создание соответствующей
отрасли здесь или участие в сегменте национальной экономики).
Новая концепция в отношении минерально-сырьевых ресурсов для горнорудной
отрасли экономики в регионе должна учитывать и основываться на том, что: 1) в настоящее
время в регионе существует добыча легко ликвидных и отчасти дефицитных видов полезных
ископаемых (нефть, газ, уголь, алмазы, золото, серебро, платина); 2) воспроизводство и
добыча традиционного для региона золота находится в сбалансированном состоянии; 3)
рудные минеральные ресурсы региона включают почти весь используемый в настоящее
время спектр их видов как внутри страны, так и в мире; 4) значительна конкуренция Китая с
таким же или более значительным богатством минеральных ресурсов, зачастую лучшего
качества [13]; 5) в регионе создана основа для черной металлургии – база ЖРС и
подготавливается МСБ для медной промышленности, но нет перерабатывающих отраслей; 6)
с учетом возможностей создания черной металлургии с ферросплавной подотраслью в

качестве ближайшего приоритета должна стать подготовка ресурсов титана, никеля,
молибдена вольфрама кобальта, ниобия, тантала, циркония, хрома.
В Стратегии экономика восточной части страны отчетливо позиционируется на
добыче природных ресурсов, в том числе рудных. В перечни мероприятий включен ряд
крупных проектов недропользования, но она не содержит отраслевых интеграционных
проектов. Для черной металлургии необходим завершающий этап технологической цепи –
строительство металлургического комбината, для цветной – среднее звено – медеплавильное
производство. Первое записано в ФЦП, а создание цветной металлургии (медной) в
программе не отражено. С открытием и разведкой крупных месторождений меди
(Малмыжское, Песчанка), освоением Удоканского месторождения и широкими
перспективами наращивания медносырьевой базы в ДФО реально создание медной
промышленности.
При оценке конкурентных позиций ресурсов ДФО учитывались ресурсный,
экономический, промышленный, инфраструктурный, экспортный потенциалы территории,
мировые ресурсы и запасы, состояние рынков, международная конъюнктура [13-15] и другие
факторы с точки зрения их влияния на ограничение или усиление возможностей по
реализации конкурентных позиций минерально-сырьевого комплекса региона [16]. В
регионе нет достаточного объема ресурсов для конкурентного экспорта, имеются внешние
ограничения: ресурсы Китая и мировые ресурсы [17, 18]. Предпочтительно
внутрирегиональное использование георесурсов, в том числе находящихся в зоне Арктики
[19, 20].
Выводы. Объемов добычи рудных полезных ископаемых в ДФО, в том числе для
экспорта, недостаточно для ликвидации или снижения дотационности бюджетов субъектов.
Воспроизводство ресурсов ТПИ значительно отстало от необходимых потребностей из-за
долгого отсутствия перспективного планирования и производства ГРР в достаточных
объемах. Перерабатывающая инфраструктура не развита или отсутствует. Принимая во
внимание размеры и значительную удаленность региона от индустриальных центров страны,
международную конъюнктуру, вопросы его экономической самообеспеченности на основе
собственных МСР особенно важны для региона развития, каким определен ДФО. Необходим
новый стратегический подход к целям и задачам освоения рудных минеральных ресурсов в
регионе, чисто экспортная концепция должна быть заменена на концепцию самодостаточной
обеспеченности основными промышленными отраслями на собственном сырье.
Разведанные запасы черных и цветных металлов, их структура и территориальное
размещение позволяет создать фундаментальные обрабатывающие отрасли, в первую
очередь, металлургические (черную и медную).

При принятии решения о строительстве чернометаллургического комбината на
Дальнем Востоке, создании цветной (а в будущем и других) промышленности текущие цены
на минеральное сырье не должны играть решающей роли. Проектирование и сроки работы
предприятий этого типа составляют многие десятилетия и переживают по нескольку
благоприятных и кризисных периодов. Определяющим критерием должна быть
целесообразность конечной цели. Только создание здесь базовых отраслей промышленности
будет способствовать заселению территории – главной цели Федеральной целевой
программы по Дальнему Востоку и Забайкалью.
Библиографический список
1. Самсонов Н. Ю., Крюков Я. В., Яценко В. А. О возможности участия капитала
стран АТР в горнорудных проектах российского Дальнего Востока и Забайкалья // Проблемы
Дальнего Востока. 2017. № 1. С. 85-92.
2. Крюков В.А., Севастьянова А. Е., Токарев А. Н., Шмат В. В., Глазырина И. П.,
Забелина И. А., Клевакина Е. А., Лавлинский С. М., Калгина И. С., Кирилюк О. К.,
Михеев И. Е., Помазкова Н. В., Фалейчик Л. М., Садыкова Э. Ц., Батомункуев В. С.,
Сысоева Н. М., Дабиев Д. Ф., Агеева С. Д. Минерально-сырьевой сектор Азиатской
России: как обеспечить социально-экономическую отдачу? – Новосибирск: Институт
экономики и организации промышленного производства СО РАН. 2015. – 351 с.
3. Будаев Б. С. Социальные эффекты развития горной промышленности в Бурятии //
Вестник Бурятского государственного университета. 2015. № 14-1. С. 125-132.
4. Архипов Г. И. Современное состояние горнорудной промышленности
Дальневосточного федерального округа // Горный журнал. 2014. №9. С. 107-113.
5. Архипов Г. И. Минеральные ресурсы горнорудной промышленности Дальнего
Востока: стратегическая оценка возможностей освоения. – Хабаровск: Институт горного
дела ДВО РАН. 2017. – 820 с.
6. Ивашов П. В. Минеральные ресурсы горнорудной промышленности Дальнего
Востока России // Вестник Северо-Восточного научного центра ДВО РАН. 2018. № 3. С. 120-
123.
7. Ткаченко Г. Г. Минерально-ресурсные районы Тихоокеанской России / Г. Г.
Ткаченко // Успехи современного естествознания. 2020. № 2. С. 84-90. DOI
10.17513/use.37336.

8. Мошков А. В. Оценка структурных различий основных промышленных центров
Дальневосточного федерального округа // Сборник научных статей: Геосистемы восточных
районов России: особенности их структур и пространственного развития. Владивосток:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Издательство Дальнаука", 2019. С.
17-28. DOI 10.35735/tig.2019.32.61.001.
9. Рассказов И. Ю., Крюков В. Г. Горная промышленность Хабаровского края:
минерально-сырьевая база и перспективы развития // Горный журнал. 2018. № 10. С. 5-12.
DOI 10.17580/gzh.2018.10.01.
10. ГИС-пакеты оперативной геологической информации (ГИС-Атлас "Недра
России"). Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П.
Карпинского. URL: https://vsegei.ru/ru/info/atlaspacket/index.php 2020 (дата обращения:
24.05.2020).
11. Архипов Г. И. Проблемы и приоритеты использования железорудносырьевой
базы Дальневосточного региона // Горный журнал. 2017. № 3. С. 15-19.
12. Архипов Г. И. Перспективы развития медной промышленности на Дальнем
Востоке // Известия ВУЗов. Горный журнал. 2020. № 2. С. 59-67. DOI: 10.21440/0536-1028-
2020-2-59-67.
13. Sean Xun. The Mineral Industry of China 2017–2018 // Minerals Yearbook U.S.
Department of the Interior. URL: https://prd-wret.s3.us-west-
2.amazonaws.com/assets/palladium/production/atoms/files/myb3-2017-18-ch.pdf (дата
обращения 26. 09.2019).
14. China statistical yearbook 2019. National Bureau of Statistics of China: Beijing. 2019.
URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexeh.htm (дата обращения 12.10. 2020).
15 Кондратьев В. Б. Глобальная горная промышленность в 2018 году и перспективы
ее развития // Горная промышленность. 2019. № 1(143). С. 18-26. DOI 10.30686/1609-9192-
2019-1-143-14-22.
16. Леонтьев Р. Г., Архипова Ю.А. Ограничения развития горной промышленности
Дальнего Востока РФ // Высшая школа: научные исследования: сборник научных статей по
итогам работы Межвузовского международного конгресса, Москва, 24 декабря 2020 года.
Москва: Инфинити. 2020. С. 8-17.
17. Wilson J. Northeast Asian resource security strategies and international resource politics
in Asia // Asian Studies Review. 2013. Vol. 38. No. 1. Р. 15-35.
18. Wilson J. China and the Iron Ore War. In book: Governing Global Production. 2013. P.
150-174. DOI: 10.1057/9781137023193_8.

19. Adaptation Actions for a Changing Arctic: Perspectives from the Bering-Chukchi-
Beaufort Region. – OSLO: Arctic Monitoring and Assessment Programme (AMAP). 2017. – 255 p.
20. Voronets D., Garafonova O., Verezomska I., Oliinyk O. Diversification strategy and
sustainable development of mining companies in the Eurasian mining region. E3S Web of
Conferences. The conference proceedings Sustainable Development of Eurasian Mining Regions:
electronic edition. 2019. С. 03012. URL: https://www.e3s-
conferences.org/articles/e3sconf/abs/2019/60/e3sconf_sdemr18_03012/e3sconf_sdemr18_03012
.html (дата обращения 07.07.2021).