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Gestión y Entorno
Organizacional
Coordinadores: Alfredo Pérez Paredes, Luz del Carmen Morán Bravo, Dagoberto
Torres Flórez, María de los Ángeles Flores Aguilar y Maribel Martínez Montaña
Gestión y Entorno Organizacional
Coordinadores
Dr. Alfredo Pérez Paredes
Dra. Luz del Carmen Morán Bravo
Dr. Dagoberto Torres Flórez
Mtra. María de los Ángeles Flores Aguilar
Mtra. Maribel Martínez Montaña
El libro “Gestión y Entorno Organizacional” es resultado de investigaciones terminadas.
Todos los capítulos del presente libro son desarrolladas por sus autores y han sido sometidos
a un proceso de arbitraje bajo el sistema doble ciego, integrado por doctores investigadores
expertos en el área de diferentes Universidades del mundo.
Autores:
Castañón Herrera Alberto. Castro Riveros
Antonio José. Fonseca Castro Heiver
Mauricio. Gallardo Licháa Nadeska.
Gámez de la Vega Alicia Sagrario.
Hasbleidy Pinilla Reina Melani Hernández
Barrera Tania Ivette. Herrera Sánchez
Gustavo. Jaimes Reyes Alba Marcela.
Jiménez Vacca Diana Esperanza. Leal
Céspedes Juan Carlos. Macedo Mendoza
María Teresa. Martínez Montaña Maribel.
Meyer Ruíz Rosnaira. Morán Bravo Luz del
Carmen. Mosquera Tapiero Mileida.
Osorio Gómez Ricardo. Paz Muñoz
Ricardo. Prieto Camelo Miguel Andrés.
Ramos Marcos Iván. Rodríguez Benítez
Robert Anthony. Rodríguez Hernández
Tania Judith. Rodríguez Olíveros Fabián
Hernando. Rojas Gutíerrez Saúl Eduardo.
Rojas Villarga Rubén Darío. Salgado
Cifuentes Wilson Fernando. Salinas
Gamboa José German. Rojas Sánchez
Isaura. Sánchez Zamora Román. Solares
Muñoz María Leticia. Torralba Flores
Amado. Torres Flórez Dagoberto. Torres
Taborda Sandra Liliana. Uribe Zirene Juan
de Dios.
Primera edición: diciembre de 2020
Versión digital
ISBN 978-607-7937-12-8
Editorial:
Universidad Tecnológica de Tecamachalco
Av. Universidad Tecnológica no. 1. Col.
Barrio la Villita, Tecamachalco, Puebla,
México. Tel. 01 (249) 42 233 00
Diseño, fotografía de portada y
diagramación:
María de los Ángeles Flores Aguilar
Los conceptos o criterios emitidos en
cada capítulo del libro, son
responsabilidad exclusiva de sus autores.
Se prohíbe la reproducción parcial o total,
directa o indirecta, del contenido de la
presente obra –incluido el diseño
tipográfico y de portada – sea cual fuere
el medio, electrónico o mecánico, sin
contar previamente con la autorización
expresa y por escrito de los editores, en
términos de lo previsto por la Ley Federal
de Derechos de Autor y, en su caso por
los tratados internacionales aplicables.
Editado en México
Edited in Mexico
Directorio
Universidad Tecnológica de Puebla
Dr. Miguel Ángel Celis Flores
Rector
Dr. Adrián Fabio Benítez Armas
Secretario Académico
Lic. María Fernanda Santos Jean
Directora de la División de Negocios
M.A. Aurelio Rafael Canto Valencia
Director de la División de Mantenimiento Industrial
Universidad Tecnológica de Tecamachalco
Lic. Karina Fernández Patricio
Rectora
Ing. Guillermo Esquivel Cruz
Secretario Académico
Mtra. Lizette Yazmín González Márquez
Directora de Innovación de Negocios y Mercadotecnia
Universidad de los Llanos
Dr. Pablo Emilio Cruz Casallas
Rector
Mtro. Wilson Fernando Salgado Cifuentes
Decano Facultad de Ciencias Económicas
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Dr. Oscar Hernán Ramírez
Rector
Dr. Ariel Adolfo Rodríguez Hernández
Decano Facultad Estudios a Distancia (FESAD)
Créditos Universidades Participantes
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
Universidad Tecnológica de Puebla, México
Universidad Tecnológica de Tecamachalco, México
Universidad Central Marta Abreu de Las Villas, Cuba
Universidad de los Llanos, Colombia
Universidad Católica Ángeles de Chimbote, Perú
Tecnológico Nacional de México, Instituto Tecnológico de Puebla
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
Corporación Universitaria Americana, Medellín, Colombia
Corporación Universitaria de Sabaneta, Colombia
Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo, Perú
Comité Editorial
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Cuerpo Académico. Administración Aplicada
BUAP, México
Universidad Tecnológica de Puebla
Cuerpo Académico. Calidad y Competitividad
UTP, México
Universidad Tecnológica de Tecamachalco
Cuerpo Académico. Desarrollo de la Cultura
Organizacional y Administrativa en el Sector Privado
UTT, México
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Grupo de Investigación: Competitividad y Desarrollo Local (CODEL)
UPTC, Colombia
Universidad de los Llanos, Colombia
Grupo de Investigación: Gestión y Desarrollo Organizacional( GYDO)
UNILLANOS, Colombia
Comité de Arbitraje
Dr. Héctor Luis Romero Valbuena / Universidad Industrial de Santander / Colombia
Dr. Jesús Ángel Timaure Eburiola / UNERMB / Venezuela
Dr. Alonso Pírela Añez / Universidad Metropolitana / Ecuador
Dr. Manuel Antonio Pérez Vásquez / Universidad del Sinú / Colombia
Dr. Rodrigo Daniel Salgado O. / Corporación Universitaria del Caribe / Colombia
Dra. Rosangel Beatriz Martínez Basabe / UNERMB / Venezuela
Dra. Cecilia Socorro / Universidad del Zulia / Venezuela
Dra. Nelia Josefina González / Universidad de Milagro / Ecuador
Dr. Edgar A. Martínez M. / Universidad del Sur del Lago / Venezuela
Dra. Amira C. Padilla-Jiménez / Universidad de Córdoba / Colombia
Dr. Aufolgabi Meza Molina / UNERMB / Venezuela
Dra. Branda Vanessa Molina Medina / Universidad del Atlántico / Colombia
Dr. Doile Enrique Ríos Parra / Universidad Popular del Cesar / Colombia
Dra. Edna Elizabeth Aldana Rivera / Universidad Simón Bolívar / Colombia
Dra. Ivonne María Gil Osorio / Universidad Libre de Barranquilla / Colombia
Dra. Jennifer Judith Lafont Mendoza / Universidad de Córdoba / Colombia
Dra. Isabel Cristina Rincón Rodríguez /Universidad de Santander/Colombia
Dr. José Manuel Gutiérrez / Universidad del Zulia / Venezuela
Dr. Rafael Alberto Vílchez Pírela / Corporación Universitaria del Caribe / Colombia
Dra. Yahilina Silveira Pérez / Universidad de Sucre / Colombia
Dr. Douglas José Romero / Universidad del Zulia / Venezuela
Dr. Víctor Hugo Meriño Córdoba / Universidad Católica Luis Amigó / Colombia
Dr. Jorge Bernal Peralta / Universidad de Tarapacá / Chile
Dr. José Manuel Gutiérrez / Universidad del Zulia / Venezuela
Dr. Hernán Joaquim Carrillo Hernández / Universidad de la Guajira / Colombia
Dr. Carlos Alberto Severiche S. / Corporación Universitaria Minuto de Dios / Colombia
Dr. Carlos Ríos-Velásquez / Universidad de Puerto Rico / Puerto Rico
Dr. Alexey Carvalho / Universidade Anhanguera de São Paulo / Brasil
Índice
Prólogo
11
Introducción
18
Primera Parte. Gestión
22
Capítulo 1. El sistema de gestión de la
calidad ISO 9001 municipio de Puebla.
Gustavo Herrera Sánchez
Luz del Carmen Morán Bravo
Amado Torralba Flores
23
Capítulo 2. Sistemas de gestión
alternativa administrativa en la
educación superior, el caso de
universidades tecnológicas mexicanas.
Luz del Carmen Morán Bravo
Alberto Castañón Herrera
Ricardo Osorio Gómez
44
Capítulo 3. La descripción y análisis de
puestos como elemento de desarrollo
en las organizaciones: caso hoteles
pymes Villavicencio, Colombia.
Dagoberto Torres Flórez
Marcos Iván Ramos
Juan Carlos Leal Cespedes
Wilson Fernando Salgado Cifuentes
66
Capítulo 4. Autorregulación en
economía solidaria, didáctica desde las
neurociencias en el programa
contaduría pública Uniminuto VIL-
2018.
Mileida Mosquera Tapiero
Saúl Eduardo Rojas Gutiérrez
Fábián Hernando Rodríguez Olíveros
85
Capítulo 5. Estudio de la
autorregulación y diseño de
estrategias para la comprensión de la
economía solidaria en el programa
contaduría pública Uniminuto VIL-
2018.
Fábián Hernando Rodríguez Olíveros
Saúl Eduardo Rojas Gutiérrez
Mileida Mosquera Tapiero
106
Capítulo 6. Punto de equilibrio como
herramienta para la toma de
decisiones financieras de las
microempresas de Puebla – México.
Alfredo Pérez Paredes
José Aurelio Cruz de los Ángeles
Amado Torralba Flores
121
Capítulo 7. Evaluación del desempeño
de las estrategias pedagógicas y de
emprendimiento social, Cojines del
Zaque, Tunja.
Maribel Martínez Montaña
Miguel Andrés Prieto Camelo
Isaura Rojas Sánchez
140
Capítulo 8. La antilogía de la
aplicación práctica atinente a la
obtención de la condición de
operador económico de confianza en
Colombia.
Sandra Liliana Torres Taborda
Nadeska Gallardo Licháa
Rubén Darío Rojas Villarraga
156
Capítulo 9. El
networking
en los
egresados de la escuela profesional de
administración de la Universidad
Privada Antenor Orrego De Trujillo –
Perú.
José German Salinas Gamboa
Tania Judith Rodríguez Hernández
Robert Anthony Rodríguez Benítez
171
Capítulo 10. Innovación en la empresa
Indupor como caso de una Mipymes
colombiana.
Nadeska Gallardo Licháa
Sandra Liliana Torres Taborda
Juan de Dios Uribe Zirene
Dagoberto Torres Flórez
190
Segunda Parte. Entorno
205
Capítulo 11. La vinculación como
estrategia para la inserción laboral de
los egresados de educación superior
en México.
Ricardo Osorio Gómez
Alberto Castañón Herrera
Luz del Carmen Morán Bravo
206
Capítulo 12. Participación femenina en
el mercado laboral según los
determinantes demográficos en el
municipio de Villavicencio-Meta-
Colombia.
Antonio José Castro Riveros
Hasbleidy Pinilla Reina Melani
Rosnaira Meyer Ruíz
226
Capítulo 13. Aspectos culturales del
comercio informal de la ciudad de
Tecamachalco, Puebla, México.
María Leticia Solares Muñoz
Alicia Sagrario Gámez de la Vega
Tania Ivette Hernández Barrera
242
Capítulo 14. La ley antilavado
implicaciones en la desaceleración
económica.
Román Sánchez Zamora
María Teresa Macedo Mendoza
Ricardo Paz Muñoz
261
Capítulo 15. Convergencia filantrópica
universitaria-gestión de la economía
solidaria.
Saúl Eduardo Rojas Gutiérrez
Mileida Mosquera Tapiero
Fabián Hernando Rodríguez Olíveros
288
Capítulo 16. Estrategias de integración
empresarial afines al crecimiento
económico de la región colombo-
peruana.
Alba Marcela Jaimes Reyes
307
Capítulo 17. Condiciones laborales de
jóvenes rurales estrategias y desarrollo
local.
Diana Esperanza Jiménez Vacca
316
Capítulo 18. Pensamiento
computacional en la gestión del
conocimiento histórico y cultural los
Cojines del Zaque, Tunja.
Isaura Rojas Sánchez
Maribel Martínez Montaña
Heiver Mauricio Fonseca Castro
331
11
Prólogo
Un entorno cada vez más competitivo, trae consigo amenazas y oportunidades que
implican incorporar procesos estratégicos a las organizaciones que le permitan alcanzar
un adecuado ajuste entre las variables internas de diseño organizativo, con las variables
externas del entorno donde se desenvuelven.
Actualmente las organizaciones deben hacerle frente a un entorno complejo y
altamente competitivo, donde la globalización de la economía y el auge de mercados
comunes generan una constante línea por conquistar clientes o usuarios, creándose un
ambiente de competencia dinámico y exigente.
Esto, se suma con la declaración de pandemia ante la evolución del COVID-19, sin
duda, ha supuesto en el año 2020 una acelerada transición entre modelos de
organización socioeconómica y cultura. La situación de confinamiento por la pandemia
ha acelerado el uso inmersivo de tecnologías ya existentes, evidenciando que la era
industrial ha sido reemplazada por la sociedad de la información y del conocimiento,
generando la puesta en práctica de modelos de gestión organizacional más eficientes, en
los cuales los servicios y la calidad se hacen esenciales.
La Red Académica y de Investigación, Red GESTIO, ha querido sumar esfuerzos
compartiendo los ensayos en forma de capítulos que se presentan en el libro. Los
diferentes autores exponen sus investigaciones a partir dos grandes temas: el entorno y
la gestión organizacional, enriqueciéndolos desde la mirada de diferentes profesiones y
diversos ángulos. Esta entrega es fuente de la internacionalización y cooperación
académica entre los miembros y colaboradores de los grupos de investigación y cuerpos
académicos, con el fin de contribuir con el fortalecimiento institucional, la transferencia
de conocimientos y el impacto de sus resultados en la sociedad en sentido general. La
convocatoria lanzada por la Red GESTIO llevó a que se presentaran artículos de miembros
y colaboradores de los grupos de investigación y cuerpos académicos de las siguientes
universidades:
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla BUAP. México.
Universidad Tecnológica de Puebla UTP. México.
12
Universidad de los Llanos. Colombia.
Tecnológico Nacional de México, Instituto Tecnológico de Puebla, México
Universidad Tecnológica de Tecamachalco, México
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
Corporación Universitaria Americana, Medellín, Colombia
Corporación Universitaria de Sabaneta, Colombia
Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo, Perú
El libro se estructura en dos partes.
La primera parte está integrada por diez capítulos y analizan la perspectiva de la
gestión organizacional. Esta parte contiene los capítulos:
1. El sistema de gestión de la calidad ISO 9001: municipio de Puebla, México. Capítulo
escrito por los doctores Gustavo Herrera Sánchez, Luz del Carmen Morán Bravo y
Amado Torralba Flores, trata sobre explorar los beneficios de la implementación de
un Sistema de Gestión de la Calidad certificado en la norma mexicana NMX – CC –
9001 – IMNC – 2015, en empresas del municipio de Puebla, con el fin de lograr
incrementar la satisfacción y lealtad del cliente y partes interesadas.
2. Sistemas de Gestión Alternativa Administrativa en la Educación Superior: el caso de
Universidades Tecnológicas Mexicanas. Artículo escrito por los doctores Luz del
Carmen Morán Bravo, Alberto Castañón Herrera y Ricardo Osorio Gómez expone
como desde la implementación de un Sistema de Gestión de Calidad para el
desempeño de funciones y actividades administrativas propias de los procesos
académicos y de apoyo en la prestación de los servicios educativos que ofrece el
subsistema de Universidades Tecnológicas (UT), permiten anticiparse a los hechos,
previene los riesgos y detecta las oportunidades, registra, ordena la información y
fundamenta la toma de decisiones oportuna de directivos, con la finalidad de
otorgar un mejor servicio a la comunidad universitaria y las partes interesadas de
la educación superior pública.
3. La descripción y análisis de puestos como elemento de desarrollo en las
organizaciones: Caso hoteles pymes Villavicencio, Colombia. Artículo escrito por el
13
Doctor Dagoberto Torres-Flórez, por los másteres Juan Carlos Leal Céspedes y
Wilson Fernando Salgado Cifuentes y el maestro Marcos Iván Ramos el cual nos
introduce en la importancia de avanzar, por parte de las empresas de hoteles, en
procesos de formalización y certificación empresarial para un mayor
fortalecimiento y competitividad del sector.
4. Autorregulación en economía solidaria, didáctica desde las neurociencias en el
programa contaduría pública – Colombia. Artículo escrito por los Magísteres
Mileida Mosquera Tapiero y Saúl Eduardo Rojas Gutiérrez y el especialista en
Finanzas Públicas Fabián Hernando Rodríguez Olíveros que desde la óptica de la
investigación interdisciplinar se busca analizar las variables cognitivas y
motivacionales que intervienen en el aprendizaje de la economía y las formas de
autorregulación del individuo frente a su formación en economía solidaria.
5. Estudio de la autorregulación y diseño de estrategias para la comprensión de la
economía solidaria en el programa contaduría pública UNIMINUTO VIL-2018.
Artículo escrito por los Economistas Fabián Hernando Rodríguez Olíveros y Saúl
Eduardo Rojas Gutiérrez y la Psicóloga Mileida Mosquera Tapiero a partir del cual
identifican en los estudiantes de contaduría pública VRO- UNIMINUTO, que existe
una interpretación limitada, de las dinámicas sociales y las realidades económicas
del entorno, como resultado del estudio del modelo económico tradicional,
impuesto por los lineamientos curriculares oficiales, y que excluyen para su estudio
exhaustivo los modelos alternativos, como la economía solidaria, o economía
social, que actualmente se erige como solución a algunos los problemas
socioeconómicos actuales.
6. Punto de equilibrio como herramienta para la toma de decisiones. Artículo escrito
por los Doctores Alfredo Pérez Paredes, José Aurelio Cruz de los Ángeles y Amado
Torralba Flores donde identifican como una problemática la falta de una educación
financiera de quienes dirigen las microempresas, lo cual no permite tomar
decisiones en este ámbito de manera acertada, provocando con ello una
inadecuada administración financiera y que inclusive se generen perdidas que
provoquen el cierre de la organización.
14
7. Evaluación del desempeño de las estrategias pedagógicas y de emprendimiento
social Cojines del Zaque Tunja Artículo escrito por los Magísteres Maribel Martínez
Montaña, Miguel Andrés Prieto Camelo y la Doctora en Educación Isaura Rojas
Sánchez donde se evidencia en los resultados alcanzados cómo el desarrollo
sustentable del patrimonio histórico y cultural, es considerado como estrategia
aislada por la denominación de la propiedad de la zona, en la cual converge la
política municipal, departamental y nacional, generando limitantes al propiciar
desconcierto en la aplicación y marco de ejecución de las mismas.
8. La antilogía de la aplicación práctica atinente a la obtención de la condición de
operador económico de confianza en Colombia. Artículo escrito por la Magister
Sandra Liliana Torres Taborda, la Doctora en Ciencias Gerenciales Nadeska
Gallardo Licháa y el Ingeniero Industrial Rubén Darío Rojas Villarraga realizan un
análisis cualitativo fundamentado en la cotidianidad de las acciones que ejecutan
los operadores de comercio exterior y que pueden relacionarse con el proceso de
certificación OEA, con el objetivo de describir en todos sus componentes, las
necesidades de intervención requeridas para coadyuvar con el cumplimiento de la
meta de certificación.
9. El
networking
en los egresados de la Escuela Profesional de Administración de la
Universidad. Artículo escrito por el Doctor en Administración José German Salinas
Gamboa y los Licenciados en Administración Tania Judith, Rodríguez Hernández y
Robert Anthony Rodríguez Benítez los cuales tuvieron el propósito de describir
cómo se desarrolla el
networking
en los egresados de la Escuela Profesional de
Administración de la Universidad Privada Antenor Orrego en el semestre 2018- II.
10. Innovación en la empresa INDUPOR como caso de una Mipymes colombiana.
Capítulo escrito por la Doctora en Ciencias Gerenciales Nadeska Gallardo Licháa y
los Magísteres Sandra Liliana Torres Taborda, Juan de Dios Uribe Zirene y
Dagoberto Torres Flórez donde analizan cómo los procesos de innovación en
cualquier organización suponen la entrada de nuevas ideas y/o conceptos, que
van desde lo más sencillo hasta lo más complejo. Al hablar de dicho termino, son
muchas las organizaciones que se aterrorizan y hasta se espantan, porque creen
que deben ser grandes en estructura y contar con muchos recursos financieros
15
para poder implementarlos. Es entonces dónde ese mito cada día está perdiendo
relevancia, ya que, en casos de estudios de empresas en Colombia, se ha
determinado que es la falta de conocimiento y no la falta de recursos lo que no
permite establecer dichos procesos.
La segunda parte está integrada por ocho capítulos, que abordan la perspectiva
del entorno organizacional. Esta parte contiene los capítulos:
11. La Vinculación como estrategia para la inserción laboral de los egresados del
Instituto Tecnológico de Puebla – México. Capítulo presentado por los Doctores
Ricardo Osorio Gómez, Alberto Castañón Herrera y Luz del Carmen Morán Bravo
con la finalidad de demostrar la importancia del proceso de residencia profesional,
en el sector productivo, tanto público como privado, de alumnos del Instituto
Tecnológico de Puebla.
12. Participación femenina en el mercado laboral según los determinantes
demográficos en el municipio de Villavicencio–Meta–Colombia. Capítulo
propuesto por el Máster Antonio José Castro Riveros y las economistas Hasbleidy
Pinilla Reina y Melani Meyer Ruiz, los cuales analizan la participación de la mujer
en el ámbito laboral de la ciudad de Villavicencio, con el fin de identificar que
determinantes se relacionan a la poca participación que tiene la mujer en el
mercado laboral.
13. Aspectos culturales del comercio informal de la ciudad de Tecamachalco, Puebla,
México. Capítulo concebido por las Maestras María Leticia Solares Muñoz, Alicia
Sagrario Gámez de la Vega y Tania I. Hernández Barrera, con el objetivo de
determinar los aspectos culturales del comercio informal de Tecamachalco y a su
vez describir la naturaleza del comercio en la actualidad, y los usos y costumbre del
comercio tradicional, enmarcándolo en el contexto de la formalidad e informalidad.
14. La Ley Anti lavado, implicaciones en la economía en México. Capítulo escrito por el
Doctor Román Sánchez Zamora y los Maestros Ricardo Paz Muñoz y María Teresa
Macedo Mendoza, los autores realizan un análisis jurídico-administrativo en la
materia, así como una serie de entrevistas empíricas a profundidad para saber el
16
impacto de las políticas aplicadas en el ramo sobre la ley anti lavado de dinero
desde un punto de vista económico, productivo y expansivo.
15. Convergencia filantrópica Universitaria: gestión de la Economía Solidaria. Capítulo
propuesto por los Magísteres Saúl Eduardo Rojas Gutiérrez y Mileida Mosquera
Tapiero y el especialista en Finanzas Públicas Fabián Hernando Rodríguez Olíveros,
donde identifican el vínculo institucional asertivo relacionado con las
organizaciones solidarias en el entorno y las comunidades de intervención;
proponiendo un diseño instruccional, desde los niveles básicos de economía
solidaria.
16. Estrategias de integración empresarial afines al crecimiento económico de la región
colombo-peruana. Capítulo presentado por la Doctora en Derecho Alba Marcela
Jaimes Reyes con el fin de determinar si la cooperación empresarial entre Colombia
y Perú, produce un efecto sobre el desempeño innovador empresarial.
17. Condiciones laborales de jóvenes rurales estrategias y desarrollo local. Capítulo
elaborado por la Especialista en Cooperación Internacional para el Desarrollo
Diana Esperanza Jiménez Vacca presenta el componente estructural para
construir estrategias que contribuyan a mejorar las condiciones laborales de los
jóvenes rurales ubicados en el centro poblado de Pachaquiaro, Municipio de
Puerto López – Meta (Colombia).
18. Pensamiento computacional en la gestión del conocimiento histórico y cultural los
Cojines del Zaque, Tunja. Capítulo presentado por los Magísteres Isaura Rojas
Sánchez, Maribel Martínez Montaña y Heiver Mauricio Fonseca Castro diagnostican
en los habitantes del sector la falta de pensamiento computacional y conocimiento
relacionada con la organización y la utilización de la información para crear
algoritmos generalizados y sistematizados.
Las contribuciones de todos los autores tienen el propósito fundamentalmente de
promover la reflexión sobre la gestión y el entorno organizacional con el fin de contribuir
a los procesos estratégicos en las organizaciones. Hoy en día, no son tesis acabadas y
probadas, sino atisbos de problemas que merecen una investigación más profunda y
continua, pues avanzar hacia un desarrollo estratégico en las organizaciones debe ser el
17
camino para seguir y fomentar de conjunto, a partir de las sinergias entre universidades
y organizaciones, pues son muchos los retos que se han de enfrentar.
Por ello, todo el esfuerzo interpretativo y valorativo que se haga al respecto debe
ser bienvenido y estimulado. Este libro debe inscribirse dentro de esos esfuerzos gracias
a la gentileza de la Universidad Tecnológica de Tecamachalco, Puebla, México
Doctor en Ciencias Económicas
Jorge Manuel García Vázquez
Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas. Cuba
18
Introducción
Esta obra estudia la importancia que tiene la gestión y el entorno de las
organizaciones, considerando los aspectos de cambio presentados tanto al interior como
al exterior de estas, y que influyen en el logro de sus objetivos, por ello resulta fundamental
identificar y comprender para la toma de decisiones con mayor asertividad, con la
finalidad de cumplir con el propósito planteado, de ser más productivos y competitivos en
los diferentes contextos en los cuales se desarrolla.
Por tal motivo los trabajos que se presentan en este libro se desarrollan
considerando dos ámbitos que son la Gestión y el Entorno, debido a que las
organizaciones no son entes aislados, necesitan atender las necesidades de sus clientes
internos con relación a los dueños o asamblea de accionistas, directivos, colaboradores
administrativos y operativos.
De igual manera, estar atentos a los requerimientos de los diversos actores, a nivel
externo como el gobierno, clientes, proveedores, competidores y la sociedad, lo anterior
permitirá que la organización funcione adecuadamente y se garantice su crecimiento,
desarrollo y permanencia, sobre todo en momentos tan complejos como los que
actualmente se están viviendo, dadas por las circunstancias del Covid-19.
El primer apartado denominado Gestión, hace referencia a los diferentes factores
que permiten a las organizaciones lograr sus objetivos, a través del uso de diversas
herramientas y procesos que le permitan ser más productivos y competitivos.
Considerando lo anterior en los capítulos uno, dos, seis y nueve se presentan
diversas herramientas administrativas que pueden utilizarse en la gestión organizacional,
encontrando que en los primeros casos se utiliza el Sistema de Gestión de la Calidad
certificado en la norma mexicana NMX–CC–9001–IMNC–2015, en las empresas y en los
servicios de educación del subsistema de Universidades Tecnológicas en México,
adicionalmente en el tercer tema se aborda el Punto de Equilibrio como una herramienta
para la toma de decisiones financieras de las micro empresas y por último se presenta el
networking como estrategia para combatir el desempleo.
19
Por otra parte, se hace referencia a la gestión del talento humano que se presenta
en el capítulo tres realiza un estudio para identificar la caracterización, descripción y
análisis de puestos, como elemento de desarrollo en los hoteles pymes lo que permitirá el
manejo adecuado de los procesos de gestión humana.
Adicionalmente se destaca la importancia del aprendizaje en la gestión de las
organizaciones, tal y como se muestra en los capítulos cuatro y cinco, en donde se analiza
en el primero las variables cognitivas y motivacionales que intervienen en el aprendizaje
de la economía y las formas de autorregulación del individuo frente a su formación en
economía solidaria y en el capítulo cinco se explica el aprendizaje de la economía.
Otro elemento que no podía quedar fuera se refiere al tema de innovación mismo
que se plasma en los capítulos siete y diez, donde en el primero se abordan las estrategias
pedagógicas y de emprendimiento social que plantea soluciones innovadoras y en
siguiente capítulo se expone el proceso de innovación en la empresa Indupor.
Por último, se considera como parte de la gestión el tema de la certificación, mismo
que se plasma en el capítulo ocho en donde plantea un análisis cualitativo de las acciones
que ejecutan los operadores de comercio exterior en Colombia y que se relacionan con el
proceso de certificación OEA, lo que representa una gran oportunidad para ser más
competitivos y productivos.
En el segundo apartado denominado “Entorno” se consideran los grandes retos
que deben enfrentar las organizaciones, al enfrentar contextos más competitivos y con
varias oportunidades, pero también con amenazas, que obligan a implementar diversos
procesos que sean acordes a las variables internas y se ajusten a los requerimientos de los
diferentes sectores productivo y social.
Con base en lo anterior los capítulos que integran este apartado, muestran diversas
investigaciones que se desarrollan en México, Perú y Colombia, evidencia del análisis de
los diversos actores que intervienen en el entorno de las organizaciones resulta
fundamental para una adecuada gestión.
20
Por lo tanto, en los capítulos once, quince y dieciocho, las investigaciones hacen
referencia a la vinculación entre las instituciones educativas con las organizaciones
productivas, como es el caso del contacto formal entre los estudiantes a través de su
residencia profesional; en el capítulo quince se expone el vínculo institucional asertivo
entre el entorno y las comunidades donde se ubica el sector educativo y en el capítulo
dieciocho se aborda la gestión del conocimiento y su relación con la falta de habilidades
y destrezas para el tratamiento y utilización de información.
Al mismo tiempo en los capítulos doce y diecisiete se hace referencia al ámbito
laboral en Colombia considerando en el primer tema las variables demográficas, que se
relacionan con la poca participación que tiene la mujer en el mercado laboral y en el otro
estudio se identifica como mejorar las condiciones de los jóvenes rurales con el propósito
de alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible y el mercado laboral.
Para continuar se observa en los capítulos trece y dieciséis, las diversas dinámicas
mercantiles que retoman en el primer tema los aspectos culturales y su contribución en el
comercio informal y en el segundo caso de identifica la dinámica empresarial de la
cooperación fronteriza entre Perú y Colombia y analiza algunos mecanismos de
integración empresarial, evidenciando con lo anterior las diversas realidades que se viven
en el ámbito Latinoamericano en el sector productivo.
En el capítulo catorce se muestra las disposiciones gubernamentales e incidencia
en el entorno empresarial puede generar políticas que pueden afectar el funcionamiento
de las organizaciones y en este caso se estudia la opinión de varios empresarios, en
relación con el Sistema de Administración Tributaria en México de como criminaliza al
contribuyente, por ello resulta fundamental identificar las disposiciones gubernamentales
y su contribución para la adecuada gestión organizacional.
21
Como se observa, el presente libro plasma los conocimientos generados por los
diversos trabajos de investigación realizados por los integrantes de la RED GESTIO y la Red
de Administración y Negocios (RedAyN) que evidencian las diversas líneas de
investigación en las que son expertos y permiten sentar las bases para realizar futuras
indagaciones sobre las mismas.
Dr. Alfredo Pérez Paredes
Presidente de la RED GESTIO y
Profesor Investigador de la Facultad de Administración, BUAP
22
PRIMERA PARTE
GESTIÓN
EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD ISO 9001: MUNICIPIO DE PUEBLA, MÉXICO
---. GESTIÓN Y ENTORNO ORGANIZACIONAL .---
23
CAPÍTULO 1
EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD ISO 9001: MUNICIPIO DE
PUEBLA, MÉXICO
QUALITY MANAGEMENT SYSTEMS ISO 9001: MUNICIPALITY OF
PUEBLA, MEXICO
Gustavo Herrera Sánchez
Universidad Tecnológica de Puebla. México
https://orcid.org/0000-0001-5276-5062
Luz del Carmen Morán Bravo
Universidad Tecnológica de Puebla. México
https://orcid.org/0000-0002-7096-2075
Amado Torralba Flores
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México
https://orcid.org/0000-0003-3802-0501
EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD ISO 9001: MUNICIPIO DE PUEBLA, MÉXICO
---. GESTIÓN Y ENTORNO ORGANIZACIONAL .---
24
Resumen
La finalidad de este estudio es explorar los beneficios de la implementación de un
Sistema de Gestión de la Calidad certificado en la norma mexicana NMX – CC – 9001 –
IMNC – 2015, que es equivalente a la norma internacional ISO 9001: 2015, en empresas
del municipio de Puebla. Un Sistema de Gestión de la Calidad es parte fundamental de la
organización para lograr incrementar la satisfacción y lealtad del cliente y partes
interesadas. El proyecto se realizó en el Municipio de Puebla, Puebla, México en diversas
empresas del sector industrial, servicios, comercio, entre otros aplicando una encuesta de
30 preguntas para las organizaciones certificadas bajo la norma NMX – CC – 9001 – IMNC
– 2015 y 10 preguntas para las organizaciones que aún no cuentan con dicha
certificación. La metodología utilizada para este análisis tiene el carácter de exploratorio,
el método de muestreo utilizado para la selección de las empresas es convencional o
intencional. Se diseñó un cuestionario de 40 preguntas para ser aplicado a las empresas,
el cual fue validado por expertos en el área y estadísticamente con el alfa de Cronbach.
Algunos de los resultados obtenidos indican que el 24.4% tienen un certificado para
Sistema de Gestión de la Calidad y uno de los principales factores internos es la resistencia
al cambio, el cual se considera uno de los principales riesgos para la competitividad, así
como, el factor externo social, representan un riesgo para un efectivo Sistema de Gestión
de la Calidad. Para organizaciones sin certificación para su Sistema de Gestión de la
Calidad, uno de los factores internos más importantes, es la falta de recursos, empero, se
realizan diferentes acciones para medir la satisfacción del cliente y continuar con la
mejora. Es primordial que las empresas consoliden su Sistema de Gestión de la Calidad,
independientemente, si están certificados bajo la norma NMX – CC – 9001 – IMNC – 2015,
para aumentar su calidad en sus productos y así ser competitivos en los ámbitos donde
tengan sus mercados.
Palabras claves: SGC, ISO 9001:2015, municipio de Puebla
Abstract
The purpose of this study is to explore the benefits of the implementation of a Quality
Management System certified in the Mexican standard NMX - CC - 9001 - IMNC - 2015,
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which is equivalent to the international standard ISO 9001: 2015, in companies of the
Municipality of Puebla. A Quality Management System is a fundamental part of the
organization to increase customer satisfaction and loyalty and stakeholders. The project
was carried out in the Municipality of Puebla, Puebla, México in various companies in the
industrial sector, services, trade, among others, applying a survey of 30 questions for
organizations certified under the NMX - CC - 9001 - IMNC - 2015 standard and 10
questions for organizations that do not yet have such certification The methodology used
for this analysis has the character of exploratory, the sampling method used for the
selection of companies is conventional or intentional. A questionnaire of 40 questions was
designed to be applied to companies, which was validated by experts in the area and
statistically with Cronbach's alpha. Some of the results obtained indicate that 24.4% have
a certificate for Quality Management System and one of the main internal factors is the
resistance to change, which is considered one of the main risks for competitiveness, as
well as the external social factor represent a risk for an effective Quality Management
System. For organizations without certification for their Quality Management System, one
of the most important internal factors is the lack of resources; however, different actions
are taken to measure customer satisfaction and continue with the improvement. It is
essential that companies consolidate their Quality Management System, independently, if
they are certified under the NMX - CC - 9001 - IMNC - 2015 standard, to increase their
quality in their products and thus be competitive in the areas where they have their
markets.
Key words: QMS, ISO 9001:2015, municipality of Puebla
Introducción
Esta investigación tiene como propósito explorar como un Sistema de Gestión de la
Calidad impacta en las empresas en la Ciudad de Puebla. Un Sistema de Gestión de la
Calidad (IMNC, NMX-CC-9000-IMNC-2015 Sistemas de gestión de la calidad. Fundamentos
y vocabulario, 2015), se define como un conjunto de elementos de una organización
interrelacionados o que interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos
relacionados con la calidad. Un Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) entonces,
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comprende actividades mediante las que la organización identifica sus objetivos,
determina sus procesos y recursos necesarios para así alcanzarlos (Móndelo Gamboa,
Menchaca & Sánchez, 2019).
Los beneficios que un SGC proporciona es la gestión de los procesos internos de la
organización para que estén alineados a los objetivos planificados, en consecuencia, la
alta dirección está posibilitada para optimizar el uso de los recursos considerando sus
horizontes de planeación.
Así, un SGC suministra los medios para identificar las acciones para abordar las
consecuencias planificadas y no planificadas en la provisión de productos y servicios en el
contexto donde se desempeña la organización. Estos beneficios se lograrán aplicando los
principios de la gestión de la calidad (IMNC, NMX-CC-9001-IMNC-2015 Sistemas de
Gestión de la Calidad Requisitos, 2015). Estos principios son: enfoque al cliente, liderazgo,
compromiso de las personas, enfoque de procesos, mejora, toma de decisiones basada en
la evidencia y gestión de relaciones.
Figura 1.
Representación esquemática de los elementos de un proceso.
Fuente:
NMX-CC-9001-IMNC-2015.
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En la figura 1, se observa la interrelación de los elementos de un proceso que es
fundamental para un SGC eficiente y eficaz. Esto permite tener una adecuada
planificación, organización y control de los procesos aplicando el ciclo virtuoso de Deming
PHVA; planificar, hacer, verificar y actuar. Con ello se continúa con la mejora de los
procesos en beneficio de los clientes y de las partes interesadas.
Las organizaciones se enfocan en que sus productos cumplan los requisitos de la
calidad de las partes interesadas como el cliente, municipios, gobiernos estatales, federales
e internacionales. Entonces, fue necesario asegurar el cumplimiento de estos requisitos
mediante algún Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), éstos se fundamentan en normas.
Una norma (Gallardo Navarro, 2014) es un documento establecido por consenso y
aprobado por un organismo reconocido, que proporciona para usos comunes y
repetidos, reglas, directrices o características para sus actividades y sus resultados,
orientado a alcanzar un grado óptimo de orden en un contexto determinado.
Tabla 1.
Historia de ISO 9001 de 1987 a 2015.
ISO 9001:1987
Sistema de calidad: Modelo para el
aseguramiento de la calidad en diseño,
desarrollo, producción, instalación y
servicio.
Orientación al producto.
ISO 9001:1994
Sistema de calidad: Modelo para el
aseguramiento de la calidad en diseño,
desarrollo, producción, instalación y
servicio.
Orientación al producto y
al proceso.
ISO 9001:2000
Sistemas de gestión de la calidad:
Requisitos.
De aseguramiento a
modelo de gestión de la
calidad.
ISO 9001:2008
Sistemas de gestión de la calidad:
Requisitos.
Aclaraciones y ajustes
menores al modelo de
gestión.
ISO 9001:2015
Sistemas de gestión de la calidad:
Requisitos.
Orientación hacia
prevención y resultados.
Fuente:
García A., 2016. Seminario Nacional IMNC/CTNN 9/GT PT – UPAEP.
La evolución de los SGC inicio en el año 1987 (García A., 2016) en Inglaterra con una
orientación hacia el producto hasta el año 2015 con una orientación hacia la prevención
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y resultados como se observa la tabla 1. La versión 2015 tiene como puntos
fundamentales:
• Enfoque hacia los resultados para la organización y sus clientes.
• Disminuir el énfasis en la documentación.
• Mayor planificación, prevención y gestión de riesgo (risk based thinking) para
alcanzar los objetivos.
• Esta norma demanda más análisis y madurez por parte de las organizaciones para
determinar lo que necesitan hacer.
Por otra parte, las normas son importantes (Herrera S., Gallardo N., De Sampedro P., &
Morán B., 2018) porque permiten la expansión de mercados globales, y su cumplimiento
incrementa la confianza entre clientes y proveedores, incrementa la preocupación sobre
aspectos de salud, seguridad, ambientales, provoca el crecimiento de la concientización
sobre la calidad, el uso de normas para protección contra errores y responsabilidad legal,
etcétera.
Entonces, las normas (ISO, FDIS 9001:2015 STTF N 189, 2015) son aplicables a todas
las organizaciones, independientemente de su tamaño, complejidad o modelo de
negocio. Su objetivo es incrementar la consciencia de la organización sobre sus tareas y
su compromiso para satisfacer las necesidades y las expectativas de sus clientes, partes
interesadas lograr la satisfacción con sus productos y servicios.
Cuando se busca implementar y obtener un certificado por tercera parte de un SGC es
necesario preguntar si esto va a generar beneficios económicos. La Organización
Internacional de Normalización (ISO, International Organization for Standarization) ha
realizado estudios acerca del tema, en el año 2012 se publicó un estudio (Manders & de
Vries, 2012) que señala:
“El análisis muestra que la certificación ISO 9001 sí mejora el rendimiento
financiero, y que esto se logra principalmente a través del aumento de las
ventas. Esto se puede explicar al observar más de cerca la relación entre los
mecanismos ISO 9001 y los beneficios internos, externos y de señalización que
pueden conducir a un mayor desempeño financiero, ver figura 2”.
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Figura 2.
Beneficios de un SGC ISO 9001.
Fuente:
Global STD.
Primero, la implementación de la norma ISO 9001 puede traer beneficios internos,
aunque las organizaciones pueden no volverse financieramente más eficientes
inmediatamente después de ser certificadas. Segundo, un mayor control de procesos,
calidad, productividad y eficiencia pueden mejorar la satisfacción del cliente y, por lo
tanto, proporcionar algunos beneficios externos. Por último, el certificado ISO 9001 en sí
mismo puede proporcionar beneficios al señalizar la calidad.
Algunas de las causas o errores que se comenten en la adopción de la norma ISO 9001
para el SGC de una organización, ya sea para su implementación o continuidad
(SBQConsultores, 2013), son:
• Internos: falta de visión completa de la empresa, falta de compromiso e implicación,
falta de formación y de recursos, búsqueda exclusiva de reducción de costos, interés
exclusivo en el certificado, desinterés, resistencia al cambio y resistencia a la
participación, designación de un responsable de calidad sin autoridad real, falta de
Beneficios internos
Aumento en el control del
proceso
Aumento de la calidad de
productos/servicios
Aumento de la
productividad
Aumento de la eficiencia
Beneficios externos
Accesos a nuevos
mercados
Aumento de cuotas de
mercados
Incremento de ventas
Beneficios de
señalización
Acceso a nuevos
mercados
Aumento de cuotas de
mercado
Incremento de ventas
Costos bajos Aumento de ingresos Costos bajos
Incremento de la rentabilidad financiera
ISO 9001
implementación Certificación
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objetivo claro, inadecuado sistema de medición y falta de conocimiento del SGC según
la norma ISO 9001.
• Externos: inestabilidad política, deficiencia de ética de trabajo en la población
focalizada en la calidad, productividad y mejora continua, baja productividad de las
inversiones que han sido realizadas, disminución de la creación de trabajos formales y
de forma desigualdad de oportunidades, baja inversión técnica y tecnológica para
generar la suficiente calidad que requiere el SGC según ISO 9001, gobierno frágil
económicamente, disminución de mecanismos legales para proteger los derechos de
propiedad, especialmente los derechos de propiedad intelectual, no existen políticas
oficiales orientadas a fomentar y estimular la investigación y desarrollo, niveles
desproporcionados en la protección estatal, carencia de política educativa que se
destine a formar parte de todos los individuos con conocimientos técnicos, científicos y
empresariales y deficiencias políticas de inversión durante la implementación de
infraestructuras.
Tabla 2.
Certificaciones de diferentes normas ISO.
Norma
No. de certificados en
2016
No. de certificados en
2017
Cambio
Cambio en
porcentaje
ISO 9001
1,105,937
1,058,504
-47,433
-4%
ISO 14001
346,147
362,610
16,463
5%
ISO 50001
20,210
22,870
2,654
13%
ISO 27001
33,290
39,501
6,211
19%
ISO 22000
32,139
32,722
583
2%
ISO 13485
29,585
31,520
1,931
7%
ISO 22301
3,853
4,281
428
11%
ISO 20000-1
4,537
5,005
468
10%
ISO 28000
356
494
138
39%
ISO 39001
478
620
142
30%
Total
1,576,538
1,558,127
-18,411
-1%
Fuente
: The ISO Survey of Management System Standard Certifications 2017.
En el año 2017, se tuvo una disminución del número de certificados en la norma ISO
9001 a nivel mundial de – 4% con respecto al año 2016. Sin embargo, en otras normas
internacionales de sistemas de gestión, se tuvo incrementos en el número de
certificaciones, ver tabla 2. Se observa que la norma ISO 9001 es la de mayor número de
certificaciones en el mundo con 1, 058,504 en 2017 y representa el 68% de todas las
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certificaciones. Las organizaciones buscan una certificación en esta norma por
requerimiento de sus clientes o por buscar una mejora.
Por otra parte, de acuerdo con ISO, los sectores industriales con más certificaciones ISO
9001 se observan en la tabla 3. El país con más certificaciones es China con 393,008,
seguido por Italia con 97,646. El país latinoamericano con mayor número de
certificaciones es Brasil con 17,165. El comportamiento en México se observa en la figura
3.
Tabla 3.
Estadística de certificaciones 2017, ISO 9001.
ISO 9001
Crecimiento Total
5 sectores industriales con más
certificaciones
Países con más
certificaciones
2016
1,105,937
Productos de metales
básicos y fabricados.
96,343
China
393,008
Italia
97,646
2017
1,058,504
Alemania
64,658
Diferencia
- 4%
Equipo óptico y eléctrico.
77,150
Japón
45,030
Reparación de vehículos
motorizados, motocicletas
y artículos personales y de
uso doméstico, mayoreo y
menudeo.
66,463
Reino Unido
37,478
India
36,053
España
31,984
Estados Unidos
25,087
Francia
21,808
Construcción.
65,516
Brasil
17,165
Maquinaria y equipo.
56,265
Fuente:
The ISO Survey of Management System Standard Certifications 2017.
Desde la aparición de la primera edición en 1987, la familia de normas ISO 9000 ha sido
consistentemente la serie de normas más popular de la Organización Internacional de
Normalización (Franch & Guerra, 2016) . Estas normas han consolidado una plataforma y
un lenguaje común para los sistemas de gestión de la calidad en las organizaciones y,
mediante la definición de los requisitos en la ISO 9001, han dado un nivel de calidad
basado en la confianza, respecto a la capacidad de una organización de proporcionar
productos y servicios conformes, para facilitar el comercio mundial y contribuir al
desarrollo económico y social (Croft, 2015).
En la aldea global las empresas mexicanas requieren cambios para aumentar su
competitividad, uno de los mayores retos de la modernización en México, es lograr
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alcanzar niveles de competencia internacional (Carrillo, 1989). Es común señalar que esto
se logra no sólo produciendo más, sino sobre todo mejor; y con más calidad. En este
contexto, el factor humano cobra nuevamente mayor importancia para explicar el éxito o
no, en el uso de tecnologías flexibles. El objetivo de mejoramiento de la calidad de los
productos es, quizás, la estrategia central de las corporaciones para lograr mejores niveles
de competitividad (Bribiescas & Romero, 2014).
Figura 3.
Estadística de ISO 9001 2017 en México.
Fuente:
The ISO Survey of Management System Standard Certifications 2017/ Global STD.
Material y Método
Se realizó un estudio exploratorio (Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista
Lucio, 2014), pues permite identificar aspectos promisorios de los beneficios por la
implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) certificado en la norma
mexicana NMX – CC – 9001 – IMNC – 2015 en el municipio de Puebla. Se elaboró un par
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de cuestionarios basado en la metodología de la tesis Calidad en las Universidades
Tecnológicas (Morán Bravo, 2017). Un cuestionario de 35 preguntas para empresas
certificadas y otro de 10 preguntas para empresas no certificadas en la norma NMX – CC
– 9011 – IMNC – 2015. Los instrumentos fueron validados por personal experto en el área
de empresas reconocidas a nivel nacional como VW de México.
Además, se determinó la confiabilidad de los instrumentos por medio del alfa de
Cronbach, el cual analiza las medidas de coherencia o consistencia interna. Se utiliza la
siguiente fórmula para el valor de alfa de Cronbach, ecuación 1:
(1)
Donde:
El resultado obtenido para el cuestionario con 35 preguntas para empresas certificadas
en la norma NMX – CC – 9001:2015 – INMC es de 0.86, el cual se considera adecuado
para la confiabilidad del instrumento (Carmines & Zeller, 1997).
La técnica de muestreo utilizada es no probabilística a conveniencia (Otzen &
Manterola, 2017), el cual permite seleccionar aquellos casos accesibles que acepten ser
incluidos. Esto, fundamentado en la conveniente accesibilidad y proximidad de los sujetos
para el análisis. Para obtener el muestreo primeramente se investigaron los corredores
industriales que existen en el Municipio de Puebla, posteriormente se hizo una relación de
las empresas que ahí se encuentran para seleccionar aquellas que podrían tener un
certificado de su SGC.
Se seleccionaron las 45 empresas de diversos sectores, el más representativo fue el
sector servicios. Se envió una encuesta hecha mediante Google Drive la cual se les hizo
llegar a los correos personales de las 45 personas seleccionadas que laboran dentro de la
organización, durante el periodo de mayo – agosto 2018.
Alfa de Cronbach
Número de ítems
Varianza de cada ítem
Varianza total
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Discusión
Los resultados obtenidos son para 14 empresas con certificado y de 31 empresas sin
certificado en su SGC con la norma NMX – CC – 9001:2015 – IMNC. Los sectores de las
empresas son:
• Servicios (32) es el sector económico que engloba las actividades relacionadas con
los servicios no productores o transformadores de bienes materiales (Madrid, 2014).
Privado (2) es aquella parte de la economía que busca el lucro en su actividad y que
no está controlada por el Estado. Por contraste, las empresas que pertenecen al
Estado son parte del sector público. Las organizaciones privadas sin ánimo de lucro
están incluidas en el sector voluntario o tercer sector (Pérez, 2014).
• Industrial (11) El sector industrial o secundario es el conjunto de actividades que
implican la transformación de materias primas a través de los más variados procesos
productivos.
El análisis de los resultados será de acuerdo con las cláusulas o capítulos de la norma
NMX – CC – 9001:2015 – IMNC.
Capítulo 4 Contexto de la organización
La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes
para su propósito y su dirección estratégica, y que afectan su capacidad para lograr los
resultados previstos de su SGC.
Tabla 4.
Contexto de la organización.
La alta dirección ha definido la misión, visión, valores y
objetivo de la organización para encaminarla a lograr buenos
resultados.
Totalmente de acuerdo
79%.
¿Cuáles han sido los factores internos que determinan el
riesgo para el cumplimiento de los requisitos de la norma
ISO 9001:2015?
Resistencia al cambio
con 36%.
¿Cuáles han sido los factores externos que determinan el
riesgo para el cumplimiento de los requisitos de la norma
ISO 9001:2015?
Sociales con 29%.
¿Cuáles son los procesos que están documentados dentro
de la organización?
Los procesos de
operación con 43%.
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Los procesos y procedimientos documentados han
permitido estandarizar y mejorar la gestión de los procesos,
evitando los reprocesos.
Totalmente de acuerdo
73%.
La organización mantiene y mejora continuamente el
sistema de gestión de la calidad determinando las entradas y
salidas esperadas de cada proceso a certificar.
De acuerdo con 42%.
Fuente.
Elaboración propia con base en los cuestionarios aplicados.
La organización debe realizar el seguimiento y la revisión de la información sobre estas
cuestiones externas e internas (IMNC, NMX-CC-9001-IMNC-2015 Sistemas de Gestión de
la Calidad Requisitos, 2015). En la tabla 4 se muestran las preguntas relativas al contexto
de la organización y las respuestas más relevantes.
Capítulo 5 Liderazgo
La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al SGC, ya que
esta es una decisión estratégica para el futuro de la organización. Este compromiso debe
ser demostrado a través de informar a la organización sobre la importancia de cumplir
con los requisitos legales y de otra índole, establecer una política de la calidad y objetivos,
realizar revisiones de gestión y proporcionar los recursos necesarios. Además de velar por
mantener un enfoque al cliente y una política de la calidad acorde a la organización, ver
tabla 5.
Tabla 5
Liderazgo del SGC
¿Cómo se involucra la alta dirección para
asegurar los requisitos que establece la norma
ISO 9001?
Reuniones semanales con 36% y
mesas de dialogo con 36%.
¿Qué herramientas se utilizan para analizar las
causas y efectos de un problema?
Diagrama de causa – efecto con
36%.
¿Qué acciones toma para solventar los
resultados?
Acciones preventivas con 57%.
Fuente.
Elaboración propia con base en los cuestionarios aplicados.
Capítulo 6 Planificación y Capítulo 7 Apoyo
Al planificar el SGC, la organización debe considerar las cuestiones referidas en la
cláusula 4 y determinar los riesgos y oportunidades que es necesario abordar a fin de
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lograr la política de calidad, los objetivos, los resultados y mejoras. Para alcanzar estos
temas se requieren procesos de apoyo, por lo tanto, la organización debe determinar y
proporcionar los recursos necesarios para el establecimiento, implementación,
mantenimiento y mejora continua del SGC. Los recursos que se obtendrán incluyen
personas, infraestructura, ambiente para el funcionamiento de los procesos, monitoreo y
medición de recursos y conocimiento organizacional, ver tabla 6.
Tabla 6
Planificación y Apoyo
La organización proporciona los recursos necesarios para la
implementación, mantenimiento y mejora continua del sistema
de gestión de la calidad.
Totalmente de
acuerdo con 50%.
La organización determina y proporciona al capital humano
necesario para la implementación eficaz de su sistema de
gestión de la calidad.
De acuerdo con
50%.
La organización determina, proporciona y mantiene la
infraestructura necesaria para la operación de sus procesos y
lograr la conformidad de los productos y/o servicios.
De acuerdo con
54%.
El ambiente dentro de la organización es adecuado para lograr
una conformidad de los productos y/o servicios.
De acuerdo con el
64%.
Fuente.
Elaboración propia con base en los cuestionarios aplicados.
Capítulo 8 Operación
La organización debe planificar, implementar y controlar los procesos necesarios para
cumplir los requisitos para la provisión de productos y servicios, y para implementar las
acciones determinadas en el capítulo 6. Asimismo, la organización debe determinar los
recursos necesarios para los procesos y registros necesarios para demostrar que los
procesos se llevaron a cabo como estaba previsto, ver tabla 7.
Tabla 7
Operación
La organización planifica, implementa y controla los
procesos necesarios para cumplir los requisitos para la
provisión de productos y/o servicios.
De acuerdo con 43%.
En una escala del 1 al 5 (donde 1 es mala y 5 excelente)
¿cómo es la comunicación entre la empresa y el cliente
para conocer los requisitos del producto o servicio que
demanda el cliente?
Excelente con 36%.
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La opinión del cliente se conoce a través de:
Encuestas con 36% y
puertas abiertas con 36%.
La organización aplica controles al proceso de diseño y
desarrollo para asegurarse que se definen los resultados
a lograr.
De acuerdo con 50%.
La organización identifica, revisa y controla los cambios
hechos durante el diseño y desarrollo de los productos o
servicios.
De acuerdo con 64%.
Fuente.
Elaboración propia con base en los cuestionarios aplicados.
Capítulo 9 Evaluación del desempeño
La organización necesita determinar lo que necesita ser monitoreado y medido, cómo,
y cuándo y el análisis de los resultados. Es necesario medir su propio desempeño como
proveedor para obtener información sobre los usuarios, las observaciones y la medida en
que cumplió con sus requisitos. Supervisión de la satisfacción del cliente y sus niveles
deben ser una actividad constante para determinar las tendencias, y porque las opiniones
sobre el rendimiento pueden cambiar. La información sobre la satisfacción del cliente
puede ser recogida vía teléfono, entrevista o cuestionario, contacto directo con el usuario
en el campo, etc., ver tabla 8.
Tabla 8
Evaluación del desempeño
La organización determina y aplica criterios para la
evaluación, la selección, el seguimiento del desempeño y la
mejora de los proveedores externos.
De acuerdo con 57%.
La organización evalúa el desempeño y eficacia del SGC
además de conservar la información documentada como
evidencia de los resultados.
Totalmente de acuerdo
con 36% y de acuerdo
con 36%.
En la escala del 1 al 5 (donde 1 es nada y 5 mucho),
¿Cuánto beneficio han obtenido gracias a la certificación?
Con el 36% la escala 4 y
la escala 3.
¿Cuáles han sido los beneficios que ha obtenido la
organización gracias a la certificación?
Expansión y cobertura
del mercado con 21%
cada uno.
En la escala del 1 al 5 (donde 1 es nada y 5 es mucho),
¿Cuánto impacto ha generado la norma ISO 9001 en la
productividad?
La escala 4 con 43%.
En la escala del 1 al 5 (donde 1 es nada y 5 es mucho),
¿Cuánto impacto ha generado la norma ISO 9001 en la
economía de la organización?
La escala 4 con 29%.
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¿Cuántas veces al año se realizan auditorias o revisiones a la
norma ISO 9001:2015?
Una vez con el 36%.
Fuente.
Elaboración propia con base en los cuestionarios aplicados.
Capítulo 10 Mejora
La organización debe determinar y seleccionar las oportunidades de mejora e
implementar cualquier acción necesaria para cumplir los requisitos del cliente y aumentar
la satisfacción del cliente. Con los de los resultados de la revisión de la gestión, la
organización debe tomar decisiones y acciones que lo conducirá hacia la mejora continua,
ver tabla 9.
Tabla 9
Mejora
La organización determina y selecciona las oportunidades de
mejora e implementa cualquier acción necesaria para cumplir con
los requisitos del cliente y aumentar la satisfacción de este.
De acuerdo con
64%.
La organización considera los resultados del análisis y la evaluación
para determinar si hay necesidades u oportunidades que deban
considerarse como parte de la mejora continua.
De acuerdo con
64%.
¿De qué manera la alta dirección impacta en la calidad de vida de
los trabajadores gracias a la certificación de la norma ISO
9001:2015?
Con capacitación
con 64%.
Fuente.
Elaboración propia con base en los cuestionarios aplicados.
A la vista de los resultados obtenidos, se utiliza como referencia el criterio de evaluación
propuesto por Bribiescas (Bribiescas & Romero, 2014):
•
Menos de 40 por ciento:
El SGC con respecto al modelo ISO 9001:2015 no se cumple,
se cumple en aspectos parciales y deben tomarse medidas correctoras urgentes y
globales para implantar un SGC eficaz.
•
Entre 40 y 60 por ciento:
El SGC se cumple, pero con deficiencias en cuanto a
documentación o a la continuidad y sistemática de su cumplimiento. Se deberán
solucionar las deficiencias urgentemente, para que el SGC sea eficaz.
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•
Entre 60 y 85 por ciento:
El SGC se cumple, pero con leves deficiencias en cuanto a
documentación o a la continuidad y sistemática de su cumplimiento. Su tendencia
hacia la Gestión de la Calidad es muy positiva.
•
Más de 85 por ciento
: La empresa se gestiona de acuerdo con el modelo ISO
9001:2015, y son ejemplo para otras empresas.
En la figura 4, se observa que de acuerdo con estos criterios las empresas encuestadas,
en la mayoría de los capítulos, están el nivel de 40 – 60 %, es decir, el SGC cumple con
deficiencias en los puntos de la norma y se tendrá que generar estrategias para que los
esfuerzos sean enfocados en alcanzar la política, objetivos y resultados en beneficio de las
partes interesadas y en ellas mismas.
Figura 4.
Resultados de las empresas de acuerdo con los capítulos de ISO 9001:2015.
Fuente.
Elaboración propia con base en los cuestionarios aplicados.
Para las empresas que no tienen un SGC certificado las preguntas con sus respuestas
se presentan en la tabla 10. Las empresas con un SGC no certificado obtienen en
promedio un 39% de cumplimiento a la norma lo que se considera que no cumplen con
los requisitos de la norma ISO 9001:2015.
Tabla 10
Empresas con SGC no certificado en ISO 9001.
¿Cuáles han sido los factores internos que imposibilitan
a la certificación de la norma ISO 9001:2015?
Falta de recursos con 29%.
010 20 30 40 50 60 70
Capítulo 4
Capítulo 5
Capítulo 6 y 7
Capítulo 8
Capítulo 9
Capítulo 10
Porcentaje de cumplimiento con la ISO 9001:2015
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¿Cuáles han sido los factores externos que imposibilitan
la certificación de la norma ISO 9001:2015?
Baja inversión técnica y
tecnológica con 17%.
A pesar de no contar con una certificación de calidad,
¿De qué forma se toma en cuenta la opinión de los
clientes para mejorar el producto o servicio?
Encuestas de satisfacción
con 32%.
¿Cuáles son los procesos documentados de la
organización?
El de área de
Administración con 34%.
¿Cómo se involucra la alta dirección para asegurar el
buen funcionamiento de la organización?
Reuniones semanales con
52%.
La organización determina y proporciona al capital
humano necesario para la implementación eficaz de su
sistema de gestión de calidad y para la operación y
control de sus procesos.
De acuerdo con 42%.
La organización planifica, implementa y controla los
procesos necesarios para cumplir los requisitos para la
provisión de productos y/o servicios
Totalmente de acuerdo con
52%.
La organización determina y selecciona las
oportunidades de mejora e implementa cualquier
acción necesaria para cumplir con los requisitos del
cliente y aumentar la satisfacción de éste.
De acuerdo con 58%.
¿Qué herramientas se utilizan para optimizar los
procesos?
Análisis del modo y efecto
de la falla con 37%.
En una escala del 1 al 5, califique de forma general la
calidad que se ha implementado dentro de su
organización.
La escala de 4 con 34%.
Fuente.
Elaboración propia con base en los cuestionarios aplicados.
Conclusión
De acuerdo con los resultados, las empresas necesitan aplicarse más para tener un SGC
eficaz. El estudio también demuestra que una organización se beneficia con la
implementación de un SGC ISO 9001 siempre y cuando haya fuerte motivación interna.
Es cierto que los recursos para que funcione y se mantenga un SGC son escasos, como se
menciona en los resultados del 29%, empero, las empresas deberían buscar alguna
estrategia o soporte de parte de los gobiernos para implantar un SGC que ayude a todos
en su economía.
Los resultados muestran que los SGC de las empresas encuestadas no son eficientes y
eficaces, con 40% a 60% de logro de los requisitos de la norma, por lo que los beneficios
tangibles e intangibles no se logran, lo que puede llevar a que el SGC sea visto y tratado
como un proceso más y burocrático que no agrega valor a las operaciones diarias de los
procesos. Esta es la oportunidad para los administradores del SGC y dueños de los
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procesos para robustecer y mejorar su SGC para que se noten tangiblemente las ventajas
de este.
Por ejemplo, una empresa que implemente un SGC por presión del mercado, de sus
clientes o para tener un certificado tendrá menos beneficios que aquella que implementa
el estándar para mejorar sus procesos y a su vez sus productos y/o servicios. De acuerdo
con Mateo (Mateo C., 2012), las peores implementaciones que se han visto son aquellas
que se hacen por el simple hecho de que "me están pidiendo la certificación" y las mejores
implementaciones (y las que generan buenos resultados) son aquellas donde la
organización toma la norma ISO 9001 y no solo implementa sus requisitos, sino también
sus principios. Esto genera todo un cambio cultural en la organización que se reflejan
posteriormente en los resultados de sus indicadores (tanto financieros como
operacionales).
Por otro lado, las instituciones superiores educativas (IES) en México buscan la
certificación de su SGC para cumplir con el Programa de Escuelas de Calidad que es un
programa de la Secretaria de Educación Pública Federal. Esto conlleva beneficios
económicos en su presupuesto anual y de prestigio. Sin embargo, no necesariamente hay
un incremento en la calidad de la educación, pues solamente se busca el beneficio
económico como primer objetivo. Así como estas IES, existen otras instituciones
gubernamentales que buscan la certificación de su SGC como una estrategia de eje
Gobierno de Calidad.
Lo importante es la mejora de los SGC tanto en empresas privadas o públicas con
certificado en ISO 9001:2015 o sin certificado con la finalidad de tener un uso adecuado
de los recursos utilizados en los procesos y, en consecuencia, lograr beneficios
económicos, sociales y de mercadotecnia para el logro de sus objetivos institucionales.
El siguiente paso es analizar e implementar la norma ISO 9004: 2018, que es un modelo
de excelencia o la metodología del Premio Nacional de Calidad, entre otros.
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SUPERIOR: EL CASO DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS MEXICANAS
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CAPÍTULO 2
SISTEMAS DE GESTIÓN ALTERNATIVA ADMINISTRATIVA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR:
EL CASO DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS MEXICANAS
ALTERNATIVE ADMINISTRATIVE MANAGEMENT SYSTEMS IN HIGHER EDUCATION: THE
CASE OF MEXICAN TECHNOLOGICAL UNIVERSITIES
Luz del Carmen Morán Bravo
Universidad Tecnológica de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002-7096-2075
Alberto Castañón Herrera
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002-4561-6496
Ricardo Osorio Gómez
Tecnológico Nacional de México, Instituto Tecnológico de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002-4478-8333
SISTEMAS DE GESTIÓN ALTERNATIVA ADMINISTRATIVA EN LA EDUCACIÓN
SUPERIOR: EL CASO DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS MEXICANAS
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Resumen
El proceso de transformación económica y tecnológica, el modelo de gestión
adoptado por el Estado mexicano y la administración Pública es crucial al pasar de una
forma tradicional en su organización y funcionamiento a un esquema de eficiencia,
haciendo uso de la Norma Mexicana ISO 9001:2015 NMX-CC-9001-IMNC-2015, con el fin
de apoyar en la mejora de la gestión de los procesos administrativos, la sistematización y
formalización de las tareas para lograr la uniformidad y el cumplimiento de la política
educativa hacia una educación de calidad. El presente trabajo tiene como objetivo
conocer los resultados del modelo de gestión de calidad la norma de calidad en mención,
así como las contribuciones y dificultades que dichas acciones conllevan al aplicar esta
herramienta en el sector público. Se exponen los resultados de la investigación realizada
a Directivos de 57 universidades tecnológicas que han implementado un Sistema de
Gestión de Calidad para el desempeño de funciones y actividades administrativas propias
de los procesos académicos y de apoyo en la prestación de los servicios educativos que
ofrece el subsistema de Universidades Tecnológicas (UT). Entre las conclusiones se
encontró que las herramientas de la calidad permiten anticiparse a los hechos, previene
los riesgos y detecta las oportunidades, registra, ordena la información y fundamenta la
toma de decisiones oportuna de directivos, con la finalidad de otorgar un mejor servicio
a la comunidad universitaria y las partes interesadas de la educación superior pública.
Palabras clave: Gestión, Universidades Tecnológicas, Norma ISO 9001:2015
Abstract
Economic and technological transformation process, the management model
adopted by The Mexican State and its Public Administration is crucial when going from a
mainly traditional way at its organization and functioning towards an efficiency-based
scheme, while making use of Mexican ISO Standard 9001:2015 NMX-CC-9001-IMNC-
2015, in order to support the improvement of administrative processes management,
systematization and formalization of tasks to achieve uniformity and compliance with
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SUPERIOR: EL CASO DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS MEXICANAS
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educational policy, towards quality education. The following paper’s main objective is to
know the results of the quality management model based on the previously mentioned
standard, as well as the contributions and difficulties that such actions imply when
applying this tool in the public sector. The following are exposed results from a research
done to 57 Technological Universities Directors that have applied a Quality Management
System for their administrative activities and functions performance, typical of the
academic processes and the support in educational services that are offered by the
Technological Universities (UT’s) sub-system. Among the conclusions, it was found that
quality tools allow to anticipate events, prevent risks and detect opportunities, record,
order information and support timely decision making by managers and directors, in favor
of granting a better service to university community and public higher education
interested parties.
Key words: Management, Technological Universities, ISO Standard 9001:2015.
Introducción
Los cambios iniciados por el Modelo económico global llevan al Estado a establecer
nuevas formas de relación en donde lo privado define la orientación del mercado, recorte
de instituciones, apertura de la iniciativa privada a la prestación del servicio público,
reforma administrativa en toda la administración pública, la adopción de herramientas y
técnicas gerenciales que permitan mejorar la calidad de los servicios ofertados y con ello
se busca mejorar las funciones del Estado y el fortalecimiento de las instituciones que
conforma la administración y gestión pública.
El interés por estudiar el tema de Sistemas de Gestión de la Calidad (SGC) en las
Instituciones Públicas de Educación Superior (IES) surge de la observación, y de la revisión
documental de los resultados que tiene la iniciativa privada al implantar la norma
mexicana NMX-CC-ISO 9001 a sus procesos, productos o servicios en diversas acciones
que aportan valor agregado a sus actividades cotidianas, al respecto existen diversos
estudios a nivel nacional e internacional citados por R. Hurtado (Hurtado, Rodríguez,
Fuentes, & Galleguillos, 2009, p. 17-26), investigaciones que en general tienen como
objetivo estudiar los motivos que han llevado a las empresas a implementar la norma de
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calidad antes mencionada, así como; las dificultades que dichas acciones conllevan; esos
estudios se han realizado a nivel de empresas y gerencial, por el contrario la aplicación de
esta herramienta en el sector público es de reciente creación y con pocos estudios
(resultados documentados), por ello la importancia de este estudio.
Por su parte las instituciones públicas, principalmente las Instituciones de
Educación Superior (IES) que han implementado a sus procesos de gestión, herramientas
administrativas como es la norma NMX-CC-9001, en México, aún son escasos los estudios
sobre los beneficios que conlleva implantar la familia de normas ISO 9000 a la gestión
pública y en específico en la educación superior, por ello al realizar actividades docentes
y de gestión con otras UT´s algunas de reciente creación y otras con 20 años de
antigüedad o más, se observa que cada una de ellas tiene un desarrollo diferente, algunas,
con excelentes resultados y posicionamiento en su región, a nivel nacional incluso a nivel
internacional; otras con menor posicionamiento pero todas dentro de un modelo de
política centrada en la calidad educativa, donde se incorpore la ISO 9001 y las
disposiciones relacionadas con gestión de procesos administrativos académicos y de
vinculación. Además, cuenta con un marco jurídico y administrativo estandarizado, que
tiene como finalidad mejorar la capacidad administrativa y operación eficiente de los
procesos, entre otras características; por lo que esta investigación tiene como finalidad
analizar los resultados de la implementación del SGC con base en la norma ISO 9001 y
las disposiciones relacionadas con el sistema y su impacto en la mejora de la gestión.
Dicho estudio se focalizo en el nivel de directivos de división o de programas educativos
quienes realizan actividades de gestión de procesos administrativos académicos y de
vinculación.
Cabe señalar que al implementar un SGC puede incidir en cambios significativos en
el funcionamiento de los procesos administrativos, académicos y de vinculación e impacto
en la calidad de los servicios y de los indicadores de eficiencia y eficacia de las IES.
La metodología utilizada es de carácter mixto (cuantitativo-cualitativa) para ello se
realizó una revisión documental y estado del arte, además se implementó la técnica de
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muestreo para la aplicación de una encuesta la cual se aplicó a 57 directores de división o
programa educativo de cada una de las Universidades seleccionadas.
Marco Teórico-Conceptual
El modelo de gestión adoptado por el Estado atiende a modelos gerenciales
diseñados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y
por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) los cuales
privilegian las prácticas gerenciales con fines mercantilistas, dan prioridad a la eficiencia,
eficacia y la economía.
La función natural del Estado Moderno se erige como una institución
fundamental reguladora, que se encarga de definir las reglas del juego que la sociedad
necesita para su desarrollo y que se ocupa de las áreas estratégicas (Ayala, 1997) como la
salud, educación, el medio ambiente, la formación del capital humano, así como la calidad
de los bienes públicos.
En consecuencia, el Estado es una instancia de integración social,
coordinación y conciliación de los intereses en conflicto de los individuos y de los grupos
que conforman la sociedad, condición necesaria en la producción y reproducción del
sistema capitalista. (Guerrero, 2008), que para desempeñar sus funciones utiliza
herramientas administrativas y uso de normas que regulen el funcionamiento de las
instituciones y así aumentar las capacidades del buen gobierno.
En décadas pasadas el Estado desarrolló una forma particular del aparato
administrativo denominado burocracia, pero a partir de la década de los 90 el Estado ha
experimentado cambios orientados a la privatización y apertura de los servicios al
mercado, (Aguilar, Gobernanza y gestión pública, 2006) (Uvalle, 2008) (Moyado, 2012)).
El Estado, visto como una organización política y territorial de las sociedades, ha
mostrado cambios constantes a lo largo de la historia y en los últimos años, a consecuencia
de la globalización, dichos cambios han impactado en sus funciones políticas, económicas
e institucionales, al experimentar un largo proceso de redimensionamiento, privatización
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y apertura (Barzelay, La Nueva Gestión Pública, 2003), gobierno empresarial,
emprendedor (Osborne & Gaebler, La reinvención del Gobierno la influencia del espíritu
empresarial en el sector público, 1994), entonces la tarea del gobierno es más compleja
por la participación de diversos actores en un esquema de pluralidad democrática
(Uvalle,2008) la búsqueda hacia nuevas formas de gobierno en principio de alcance
administrativo (Aguilar, Gobernanza y gestión pública, 2006), cristalizada en la reforma
de la Administración Pública.
El papel del Estado, el sector público y sus mecanismos, así como las formas de
intervención han tenido que modificarse puesto que aparecen problemas inesperados
por parte de la sociedad, además las personas y organizaciones sociales, políticas o
económicas cada día son más exigentes con la calidad y eficacia de los servicios,
demandan transparencia, rendición de cuentas, políticas que den respuesta a los
problemas sociales, es decir, una sociedad más abierta y participativa, ante tales exigencias
el gobierno debe demostrar mayor capacidad de gestión, además los avances
tecnológicos y la apertura comercial, han llevado a diversos países a coincidir en
problemas y soluciones administrativas semejantes, entre ellos la reforma administrativa
denominada como Nueva gestión pública (Barzelay, La Nueva Gestión Pública, 2003)
(Cabrero,2006) (Moyado, 2012).
La que incluye técnicas y herramientas de gestión como benchmarking, gestión
para la calidad total, análisis del valor económico, planeación estratégica, reingeniería de
procesos, entre otros; todas ellas están diseñadas para hacer de otra forma lo que ya se
está haciendo, son herramientas que buscan “como hacer“ hoy el gran reto de los equipos
de dirección del sector privado y público está centrado en “qué hacer” (Drucker P. , 2014),
bajo este planteamiento puede decirse que el concepto de nueva gestión obedece a
cambios en el uso de las herramientas administrativas en el quehacer de la Administración
Pública.
En este proceso de transformación del Estado, el papel de la Administración
Pública es crucial al pasar de una forma tradicional en su organización y funcionamiento
a un esquema de eficiencia a través de la planeación estratégica, estructuras más planas,
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personal eficiente, y diversas herramientas gerenciales que utiliza la iniciativa privada en
la gestión de sus recursos, Al respecto la ISO define gestión como “actividades
coordinadas para dirigir y controlar una organización…” la gestión puede incluir el
establecimiento de políticas, objetivos y procesos. (IMNC, Sistemas de gestión de la calidad-
Fundamentos y vocabulario- ISO 9000, 2016, p. 15).
La propuesta que han realizado estos organismos está fundamentada en los
criterios económicos seguidos por los países desarrollados, quienes sugieren la política
que deben seguir los países en vías de desarrollo para lograr los objetivos trazados por el
sistema económico global representados por el Banco Mundial (BM), Fondo Monetario
Internacional (FMI) (Bartlett & Benavides, 2016), bajo este esquema el modelo de La
Nueva Gestión Pública se caracteriza por tres factores: Un buen Estado, un buen gobierno
y Administración Pública eficiente y eficaz que de alinearse uno con otro se esperan
resultados favorables al modelo.
La calidad en la prestación de los servicios es parte fundamental de la orientación
general de las reformas de la administración del sector público que los países miembros
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) están llevando
a cabo, para mejorar la capacidad y sensibilizar a sus instituciones gubernamentales para
desarrollar una cultura de mejora continua, seguimiento y evaluación de las reformas
administrativas, las organizaciones mexicanas deben esforzarse continuamente para
mejorar su tarea de servir a los ciudadanos y en la gestión de los recursos, la mejora
continua para el cambio (CLAD, 2008; OCDE, 2011) la nueva gestión pública se ubica en
aspectos organizacionales donde la OCDE propone reformar el cómo hacer del Estado y
complementa con el qué hacer (Drucker P. , 2014, p. 39).
Metodología
Se analizaron los hechos cualitativos de los factores que inciden en el modelo de
gestión y los resultados de indicadores de eficiencia, eficacia, vinculación y pertinencia en
forma cuantitativa, la población total considerada es de 109 UT´s (CGUT, MECASUT,
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2014) de las cuales solo fueron consideradas aquellas Universidades que contaban con el
certificado vigente NMX-CC-9001 Requisito básico para determinar la muestra y
seleccionar las Universidades Tecnológicas.
Se utilizaron técnicas como el recorrido exploratorio en 40 por ciento del total de
Universidades Tecnológicas ubicadas en el norte, centro y sur del país, además se utilizó
la entrevista, observación y se diseñó un cuestionario que contiene 20 preguntas con la
escala de Likert donde - Malo, Regular, Bueno, Muy bueno, Excelente- para medir las
actitudes y conocer el grado de satisfacción de los directivos encuestados, se validó el
cuestionario a través de una prueba piloto aplicada a los directores de varias UT´s visitadas
en 2015.
Por cuestiones de tiempo y recursos se utilizó el muestreo no probabilístico
intencional o de conveniencia (Rojas, 2013) para directivos, donde los criterios utilizados
para elegir a las UT en la muestra fueron:
1. Las universidades seleccionadas se crearon entre 1990-2010.
2. Las universidades con indicadores actualizados al 2014 y registradas en el MECASUT.
3. Distribución territorial, ubicación geográfica por regiones de México (centro, sur y
norte).
4. Las universidades elegidas cuentan con la certificación vigente NMX-CC-9001-IMNC-
2008 y 2015
5. En la selección de los directivos, requisito estar a cargo y en funciones (ser titular o
encargado) de una dirección de cualquier programa educativo (un integrante por
universidad).
De las 66 universidades que contaban con certificado NMX-CC-9001-IMNC-2008 o
2015 vigente en el momento de realizar la investigación, se calculó la muestra de 57
directivos, para este caso se realizó una distribución territorial de la muestra con el objeto
de mantener la confiabilidad de esta.
Para la aplicación de las encuestas se buscaron estrategias con la finalidad de hacer
uso eficiente de los recursos, se identificaron diversos eventos masivos donde asistieron
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directores entre ellos los congresos de mercadotecnia, administración, encuentro nacional
y regional de actividades culturales y deportivas de las Universidades Tecnológicas y
reuniones de directivos a nivel regional y nacional, este proceso se realizó en varias etapas
y momentos en un periodo comprendido 2015-2017.
Se visitaron algunas universidades para la aplicación directa de la encuesta, y en
otros casos se utilizaron herramientas tecnológicas a través del Google drive, todo ello
para obtener la información de campo ante la premura del tiempo y la escasez de recursos
económicos.
Una vez terminada la aplicación de encuestas a directores de carrera la siguiente
actividad fue revisar cada una de las encuestas para verificar su correcto llenado y
validación, posteriormente se clasificó la información y se capturo en Excel, se utilizó la
herramienta de tablas dinámicas para la construcción del índice de evaluación con el que
se evaluaron las encuestas, se organizó y concentraron los resultados, para el análisis, se
utilizó la teoría de sistemas y herramientas estadísticas, para evaluar el nivel de satisfacción
de los encuestados – directivos- de forma cualitativa se utilizó la escala de Rensis Likert se
analizaron los resultados. Destacando los factores más importantes: compromiso,
liderazgo y dirección, mejora continua, gestión de recursos, uso de registros para
establecer, implementar, mantener el SGC y la operación de los procesos académicos,
administrativos y de vinculación.
Se explican los resultados de forma general y se establecen algunas conclusiones a
las que se llega con este trabajo de investigación entre ellas se destaca que los SGC son
necesarios como herramienta administrativa para la operación de los procesos, siempre y
cuando la alta dirección muestre compromiso (Uvalle,2008) en la planeación, operación,
seguimiento y evaluación de los mismos a través de herramientas gerenciales para la
prestación de servicios educativos, no omito mencionar que el estudio pudo tomar otros
elementos de análisis, pero pueden ser un referente para próximas investigaciones que
por falta de tiempo y recursos no se realizó quedando abiertas algunos temas de
investigación, relacionados con capital humano, costos, vinculación, entre otros.
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53
Resultados
Como se mencionó en párrafos anteriores el total de Directores entrevistados
fueron 57, procedentes de 57 UT´s a nivel nacional a los cuales se les aplico una encuesta
con 20 Ítems para conocer sus opiniones sobre el funcionamiento y utilidad del SGC en el
desempeño de sus funciones directivas e impacto en los resultados de los indicadores
entre la comunidad universitaria y a nivel nacional.
Con la finalidad de estandarizar la medición de los diferentes indicadores y la
relación entre ellos, para su análisis se construyó un índice con una escala de 1-10, con el
que se determinó el promedio de las calificaciones por cada Ítems entre todas las
universidades encuestadas. Dando como resultado los siguientes promedios que se
exponen en la tabla 1, los Indicadores mejor evaluados fueron el compromiso y dirección,
la mejora continua, registros, con 8 de aceptación en los 3 casos, por el contrario el tema
de gestión del cambio y documentos actualizados reciben la calificación de 6 y 5
respectivamente.
Tabla 1
Índice de resultados del funcionamiento del SGC
Funcionamiento del SGC
Promedio
Desviación
estándar
IC m
IC M
Compromiso y Dirección
8.069
2.278
1.692
2.864
Mejora continua
8.207
2.041
1.516
2.567
Gestión de recursos
7.759
2.250
1.671
2.829
Registros información
8.138
1.942
1.442
2.441
Control de documentos
7.414
2.340
1.738
2.942
Procedimientos documentados
7.414
1.983
1.472
2.493
Evaluación y revisión
7.345
2.381
1.768
2.994
Expectativas del proceso
7.241
2.242
1.665
2.820
Cultura de calidad
7.276
2.270
1.685
2.854
Riesgos y oportunidades
7.310
2.037
1.512
2.561
Cumplimiento de objetivos
7.345
2.065
1.534
2.597
Implementación SGC
7.103
1.880
1.396
2.363
Evaluación de programas
7.621
2.101
1.560
2.642
Acciones correctivas y preventivas
7.276
2.109
1.566
2.652
Interrelación de procesos
7.138
1.721
1.278
2.164
Gestión del cambio
6.724
2.109
1.566
2.652
Documentos actualizados
5.362
3.248
2.412
4.084
Fuente
: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016; con un intervalo de confianza
de un 95%.
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En la figura 1, los resultados promedio sobre la importancia y uso de los
documentos, formatos y registros del SGC, el 48 por ciento de los encuestados
manifestaron que son de utilidad para llevar a cabo sus funciones administrativas entre
ellas planear, organizar, operar y mantener un control pertinente, por lo que es necesario
contar con formatos y registros actualizados, aunque esto último en la mayoría de los
casos no se cumple.
Por el contrario el 22 por ciento contestó que los documentos son complejos, ya
que el diseño de los formatos no cuentan con la información pertinente y adecuada para
cada uno de los procedimientos, regularmente las áreas operativas dueñas de los procesos
no son quien diseña; en otros casos dijeron que son obsoletos pues no responden a las
necesidades administrativas de cada uno de los procesos académicos, vinculación y de
apoyo, debido a que el personal no cuenta con la experiencia y conocimientos necesarios
sobre la operación de cada uno de los procesos y el diseño de los documentos necesarios,
algunos procedimientos son administrados por personal que no tiene cultura por el
registro, se encuentra en un estado de confort, monotonía y sin visión hacia la mejora del
sistema de gestión administrativo.
Figura 1
Estatus de los documentos y registros del SGC
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016
48%
16%
22%
14%
Actualizados Obsoletos Complejos Otros
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Funcionamiento e impacto del SGC
El sistema de gestión implementado en cada una de las universidades muestran un
comportamiento similar entre ellas, ver figura 2, por tal motivo se consideraron los ítems
de compromiso que tiene la alta dirección para la implementación, operación y
verificación de los resultados del SGC en cada universidad a su cargo, el mismo
comportamiento tuvo la mejora continua con un 43 por ciento de aceptación, existe una
relación entre implementación y mejora ambas forman parte de los requisitos que la
norma mexicana NMX-CC-9001-IMNC-2008 o la versión 2015 según sea el caso.
Por otro lado también se preguntó sobre la gestión que realiza la Dirección
representado por el Rector para la provisión de recursos necesarios en la realización de
los servicios educativos (académicos, administrativos y de vinculación), al respecto solo el
36 por ciento de los encuestados manifestó estar totalmente de acuerdo con la forma de
gestión de cada uno de sus rectores para obtener los recursos que requiere cada
programa educativo para su operación, al respecto la OCDE (2011) señala que las
organizaciones deben servir a los ciudadanos y gestionar los recursos necesarios para
generar el cambio, la mejora continua, y los directivos deben buscar
el qué y cómo hacer
para lograr los objetivos (Drucker P. 2014) como se observa en la figura 2, algunos
encuestados comentaron que el liderazgo y capacidad de gestión de cada Rector incide
en la mejora de la organización, como financiamiento, convenios operados con el sector
privado, mejor infraestructura y equipamiento de las instalaciones, biblioteca actualizada,
entre otros recursos para la realización de los procesos clave y de apoyo, por otro lado
comentan que existe una falta de controles de los documentos que se generan, al
respecto solo el 28 por ciento de los encuestados dijo tener orden y control del SGC.
El resto de los encuestados comentan que los registros y control de documentos no
atienden a sus necesidades y que se realizan por cumplimiento con el requisito de la
Norma NMX-CC-9001-IMNC-2008 o la versión 2015, en la opinión de algunos
encuestados mencionan que la falta de seguimiento, revisión y control de documentos ha
ocasionado problemas entre los estudiantes (inscripción, registro de calificaciones,
credenciales, asistencia a laboratorios, entre otros) y las partes interesadas como padres
de familia, instituciones federales, estatales, locales, empresas, Coordinación General de
Universidades Tecnológicas.
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Figura 2
Funcionamiento e impacto del SGC
Fuente
: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016
Desempeño del Sistema de Gestión de la Calidad
La utilidad del SGC para la operación de las tareas diarias de los directivos y su gestión
permiten el logro de sus objetivos y metas, como se expresa en la figura 3, el 26 por ciento
de los encuestados manifestaron que el SGC es de suma importancia para facilitar los
procesos administrativos y evaluación de los programas educativos llevados a cabo por
las acreditadoras nacionales coordinadas por El Consejo para la Acreditación de la
Educación Superior, A.C. (COPAES) e internacionales o diversos marcos de referencia
entre ellos : premio nacional de calidad, premio Iberoamericano, premio SEP-ANUT, CIEES,
auditoria para certificación de calidad, modelo de evaluación de la calidad del subsistema
de UT´s (MECASUT)q, entre otros marcos de referencia que así lo requieran en
cumplimiento de indicadores. Así mismo el 21 por ciento de los encuestados manifestó
que, contar con un SGC permite a los directivos identificar oportunidades de mejora,
además realizar acciones preventivas y correctivas de los procesos con lo que se evitan
costos, reprocesos, retrasos e incumplimiento de metas y objetivos. Finalmente sólo el 19
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
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por ciento de los encuestados manifestó que aprovechan el SGC para identificar riesgos y
oportunidades de mejora en los procesos académicos, administrativos y de vinculación.
Figura 3
Registro, medición, análisis y mejora del SGC
Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016
Fomentar la cultura de la calidad
Uno de los objetivos de la política de Educación Superior en México, es fomentar la cultura
de la calidad entre sus estudiantes y toda la comunidad universitaria para lo cual se utiliza
como plataforma la norma NMX-CC-9001-IMNC-2015, donde se establece el liderazgo y
el compromiso de la alta dirección quien será la encargada de fomentar la conciencia
motivación y participación en el cambio de la cultura organizacional.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Procedimientos
documentados
Riesgos y
oportunidades
Evaluación de
programas
Acciones correctivas y
preventivas
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Figura 4
Cultura de calidad.
Fuente
: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016
En este contexto como se observa en la figura 4, el 46 por ciento de los directores
encuestados manifestó estar de acuerdo que el éxito o fracaso de un SGC depende de la
alta dirección y el 22 por ciento dijo estar totalmente de acuerdo con fomentar la cultura
de la Calidad Total en sus universidades donde se incluya a los directivos, docentes,
administrativos, alumnos, personal de apoyo, seguridad, limpieza, padres de familia y
todas las partes interesadas relacionados con los procesos académicos, administrativos y
de vinculación que en su conjunto conforman los servicios educativos.
Cumplimiento de los objetivos
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se establece como uno de los ejes
sectoriales la educación de calidad y se plasma en el Plan Institucional de Desarrollo (PIDE),
se definen los objetivos que debe alcanzar cada universidad para lo cual se incorporan
acciones, sistemas, procesos y recursos (humanos, materiales, financieros y tecnológicos),
para su cumplimiento con eficiencia y eficacia, mucho depende de la capacidad y
habilidad de gestión que tenga cada uno de los Rectores para alcanzar las metas y
objetivos trazados, tal y como se muestra en la figura 5 donde el 38 y 22 por ciento de los
directivos entrevistados, dijeron estar de acuerdo y totalmente de acuerdo con la forma
de gestión que lleva cabo cada uno de sus Rectores para cumplir con los objetivos
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
% Totalmente de
acuerdo
% de acuerdo % ni de acuerdo,
ni en desacuerdo
% desacuerdo % Totalmente en
desacuerdo
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institucionales, por el contrario el 40 por ciento manifestó que sus Rectores no muestran
interés para atender los objetivos institucionales ya que predomina los intereses
personales y políticos.
Figura 5
Cumplimiento de objetivos.
Fuente
: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016
Evaluación de programas
Desde la política de la Educación Superior se han implementado acciones que permitan
mantener dentro de los parámetros de calidad a todos los programas educativos que se
imparten en el sistema de educación superior en México para lo cual existen organismos
encargados de evaluar a las instituciones y cada uno de ellos. Con estas acciones se ha
adoptado la norma NMX-CC-9001 para la instalación de un SGC que facilite los procesos
de gestión administrativa y la evaluación de los programas educativos según sea el área
del conocimiento, los encargados de la evaluación son los organismos acreditadores que
cuentan con reconocimiento del COPAES, CIEES, evaluación de la SEP, premios y
distinciones nacionales e internacionales.
El contar con un SGC sólido, significa asegurar la información en una plataforma
administrativa que permita el cumplimiento de los requisitos de cada uno de los
instrumentos y marcos de referencia para una evaluación exitosa, como se muestra en la
figura 6, donde el 47 por ciento de los directores encuestados manifestaron estar de
acuerdo y el 12 por ciento totalmente de acuerdo con la implementación de un sistema
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
% Totalmente de
acuerdo
% de acuerdo % ni de acuerdo,
ni en desacuerdo
% desacuerdo % Totalmente en
desacuerdo
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de gestión fundamentado en la citada norma que sea una plataforma administrativa en
la gestión de los procesos sustantivos y de apoyo en la prestación de los servicios
educativos.
Figura 6
Evaluación del programa
Fuente
: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016
Calificación del Sistema de Gestión de Calidad
De manera general se puede decir que los directivos encuestados, expresaron que el
contar con un SGC apoya la realización de manera eficaz y eficiente sus funciones
directivas pues permite planear, organizar, dirigir y controlar los procesos: académicos,
administrativos, y de vinculación relacionados con sus funciones. Además pueden
identificar fallas o desviaciones en cada uno de los procesos y medir resultados e impactos
de sus decisiones.
Los directivos evaluaron el SGC entre la escala bien, muy bien y excelente, sumando el
82 por ciento, lo que significa que el SGC implementado en cada una de las universidades
es relevante para la realización de las actividades académicas, administrativas y de
vinculación ver figura 7.
El SGC implementado en la mayoría de las UT´s depende de los factores internos
principalmente del tipo de liderazgo, cultura organizacional, pertinencia, capacidad de
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
% Totalmente
de acuerdo
% de acuerdo % ni de
acuerdo, ni en
desacuerdo
% desacuerdo % Totalmente
en desacuerdo
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gestión y la estructura de la alta dirección e implementación adecuada del modelo de
gestión y respecto a los factores externos a la universidad principalmente se destaca el
factor político, económico y social, elementos que determinan los diferentes niveles de
cambio en la calidad de los servicios entre las universidades encuestadas con lo que se
cumple en parte la política educativa del gobierno mexicano.
Durante la investigación de campo, se verifico el posicionamiento que tienen las UT´s
en la región donde operan, otra evidencia son los convenios de vinculación con el sector
productivo nacional e internacional, el incremento de investigadores- capital intelectual-,
intercambio académico de alumnos y docentes nacional e internacional, entre otros
indicadores que llevan al posicionamiento de las universidades en estudio.
Figura 7
Evaluación del SGC desde la perspectiva de los Directores.
Fuente
: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016.
Cabe mencionar que algunas universidades manifestaron no haber cambios
significativos de la cultura organizacional hacia una cultura de calidad total, debido a que
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Compromiso y dirección
Mejora continua
Gestión de recursos
Registros
Control de documentos
Procedimientos
documentados
Evaluación y revisión
Espectativas del proceso
Cultura de calidadRiesgos y oportunidades
Cumplimiento de
objetivos
Implementación SGC
Evaluación de programas
Acciones correctivas y
preventivas
Interrelación de procesos
Gestión del cambio
Documentos y registros
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la comunidad universitaria ha perdido la confianza y credibilidad con su sistema de
gestión, perciben que los sistemas de gestión son una carga administrativa, exceso de
documentos y no forman parte de su quehacer diario, lo perciben como un trabajo extra
es decir “más trabajo”.
Como se expresa en la figura 8, los directivos en promedio evaluaron el SGC entre la
escala bien, muy bien y excelente, sumando el 82 por ciento lo que significa que el SGC
implementado en cada una de las universidades es relevante para la realización de las
actividades académicas, administrativas y de vinculación.
Figura 8 Calificación del SGC. Fuente: Elaboración propia con datos de la encuesta EGCF-Directivos, 2016
Por el contrario el 18 por ciento de los encuestados evaluaron de regular a malo
el SGC implementado en su universidad debido a diversos factores:
• El SGC es complejo, burocrático, obstaculiza los trámites administrativos.
• Exceso de llenado de formatos en el proceso académico.
• El SGC simula procesos y acciones, debe ser real acorde a las necesidades de cada
universidad.
• El área encargada de administrar el SGC no capacita a todo el personal en cuanto
a los cambios del SGC, los formatos y apartados de la norma.
• El personal no se involucra en lo referente al desarrollo de la cultura con el tema
de calidad.
Muy malo
2%
Regular
16%
Bien
43%
Muy bien
29%
Excelente
10%
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• La alta dirección no está comprometida con la calidad, y los requisitos de la
Norma NMX-CC-9001, tiene otros intereses personales y hasta políticos.
Conclusiones
Con el cambio de modelo de gestión del Estado, a partir del año 2000 se realizaron
adecuaciones en el PND y en la política educativa incluido el subsistema de UT´s al
incorporar en su modelo de gestión herramientas de control administrativas entre ellas la
familia de normas ISO 9000, como una estrategia para realizar de manera organizada las
actividades administrativas (plataforma), que apoyen los procesos sustantivos de
enseñanza-aprendizaje y de vinculación; así como facilitar los procesos de evaluación para
obtener la certificación y acreditación de los programas educativos y cumplir con los
objetivos estratégicos de evaluación de la educación superior
El crear calidad en los servicios públicos, es crear capacidad, el compromiso y la
voluntad de realizar bien el trabajo; sin embargo, por sí sola la gestión de la calidad no
solucionará los problemas que enfrentan las instituciones públicas, se requiere de otros
elementos como la capacitación al personal por lo que se debe crear el servicio civil de
carrera con la capacidad de ser creativos, negociar acuerdos, educar, iniciar, innovar,
promover valores éticos públicos y manejar el cambio de una cultura tradicional a otra
cultura de calidad total fundamentada en la gerencia pública para mejorar la Gestión en
la Administración Pública y las instituciones que la conforman.
• Las políticas educativas deben ser a largo plazo para el aseguramiento de la
calidad, lo que supone establecer la continuidad en las decisiones y la realización de las
reformas (Guerrero,2008). Se debe superar las políticas a corto plazo ya que corren el
riesgo de poner en tela de juicio por el cambio de gobierno y los operadores políticos en
turno como hasta la fecha ocurre en este nivel educativo, por citar la asignación de la
mayoría de los Rectores de las UT´s son nombrados por el gobernador en turno y con el
visto bueno de la CGUT, decisiones con grandes repercusiones para la educación superior,
algunos con el perfil adecuado y experiencia, otros sin experiencia, sin perfil y sin
compromiso con la educación, anteponiendo sus intereses personales
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•En teoría las universidades se certifican con la finalidad de alcanzar la eficiencia,
eficacia, mejorar sus procesos, ahorrar recursos, cambiar hacia una cultura de calidad total
y ubicarse como un referente en el mercado global a través de los egresados.
•Los SGC son necesarios como herramienta administrativa para la operación de los
procesos, siempre y cuando la alta dirección muestre compromiso (Uvalle, 2008) en la
planeación, operación, seguimiento y evaluación de estos a través de la planeación
estratégica, todas las UT´s en la prestación de servicios educativos utilizan herramientas
gerenciales (Aguilar, 2006) de planeación estratégica misión, visión, filosofía, valores y
objetivos
•Los directivos de manera general expresaron sus diferentes opiniones acerca del
funcionamiento del SGC y su efectividad en la operación de los procesos y prestación de
los servicios ofrecidos a los estudiantes. Destacando los siguientes factores entre los más
importantes son: compromiso, liderazgo y dirección, mejora continua, gestión de recursos,
uso de registros para establecer, implementar, mantener el SGC y la operación de los
procesos académicos, administrativos y de vinculación.
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LA DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE PUESTOS COMO ELEMENTO DE DESARROLLO EN LAS
ORGANIZACIONES: CASO HOTELES PYMES VILLAVICENCIO, COLOMBIA
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66
CAPÍTULO 3
LA DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE PUESTOS COMO ELEMENTO DE DESARROLLO EN LAS
ORGANIZACIONES: CASO HOTELES PYMES VILLAVICENCIO, COLOMBIA
JOB DESCRIPTION AND ANALYSIS AS A DEVELOPMENT ELEMENT IN ORGANISATIONS:
CASE OF SMALL AND MEDIUM-SIZED HOTELS VILLAVICENCIO, COLOMBIA
Dagoberto Torres-Flórez
Universidad de los Llanos, Colombia
https://orcid.org/0000-0002-7925-3005
Marcos Iván Ramos Méndez
Universidad de los Llanos, Colombia
https://orcid.org/0000-0001-6761-8954
Juan-Carlos Leal-Cespedes
Universidad de los Llanos, Colombia
https://orcid.org/0000-0002-0988-1292
Wilson Fernando Salgado Cifuentes
Universidad de los Llanos, Colombia
https://orcid.org/0000-0002-9694-1870
LA DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE PUESTOS COMO ELEMENTO DE DESARROLLO EN LAS
ORGANIZACIONES: CASO HOTELES PYMES VILLAVICENCIO, COLOMBIA
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67
Resumen
Los procesos de gestión humana son indispensables, debido a su importancia en
el desarrollo de cualquier organización, de esta manera, el proceso de descripción y
análisis de puestos recopila la mayor información sobre cada puesto y a su vez las
características de las personas que desempeñarán el cargo. El ambiente competitivo en
que se encuentran los hoteles pymes de Villavicencio, requiere de esta caracterización,
descripción y análisis de puestos, por lo cual es realiza el estudio descriptivo a la muestra
de empresas asociadas a COTELCO. Se encuentra que los hoteles actualizan sus perfiles
de cargo, buscan el mejoramiento en el ambiente laboral, y buscan que sus colaboradores
tengan pleno conocimientos de sus funciones, e imparten una comunicación asertiva
para un desarrollo de sus actividades correctamente.
Desde lo teórico, se afirman planteamientos asociados a efectos de la
comunicación, y la forma de uso, a rotación de personal dependiendo del nivel de
personal. Las empresas son conscientes de las condiciones competitivas del mercado y se
enfocan al nacional e internacional. Las empresas de hoteles realizan las actividades en la
descripción y análisis de puestos, además deben avanzar en procesos de formalización y
certificación empresarial para un mayor fortalecimiento y competitividad del sector.
Palabras clave: Descripción de puestos, Hoteles, Análisis de puestos, Talento humanos
Introducción
Las empresas Mipymes juegan un papel importante en la economía colombiana,
ya que los empleos en su mayoría son generados por éstas, y en la ciudad de Villavicencio,
con el mejoramiento de la vía Bogotá – Villavicencio, se ha observado un desarrollo en el
sector turístico y hotelero, convirtiendo el manejo adecuado de los procesos de gestión
humana en una característica imprescindible para el sector. (Castro, López, & Mondragón,
2018).
Sin embargo, en Villavicencio el sector turístico y hotelero presenta un problema
debido a la informalidad de algunos establecimientos (Ramon, 2002), así como la falta de
asociación, son las causas relevantes de la problemática del sector en la región, (Carrasco,
2009), como desorden administrativo que se ve reflejado en el servicio al cliente y la
LA DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE PUESTOS COMO ELEMENTO DE DESARROLLO EN LAS
ORGANIZACIONES: CASO HOTELES PYMES VILLAVICENCIO, COLOMBIA
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68
calidad de vida de los colaboradores, lo que desencadena en la realización ineficiente del
proceso de descripción y análisis de cargos.
El sector hotelero y turístico de la ciudad tiene características favorables que se
pueden convertir en factores de potencialización del sector en la región, para ello debe
enfocar el trabajo en la satisfacción del cliente, lo que se ha convertido en un punto clave
para las estrategias empresariales, logrando cumplir objetivos propuestos. El sector
requiere estrategias para el mejoramiento de procesos como disposición de la gerencia;
fortalecimiento de la capacitación del personal, manejo del segundo idioma como
elementos de ventaja competitiva. (Mayorga & Hortua, 2015)
La descripción y el análisis de cargo, son importantes porque fundamenta a los
trabajadores en su accionar y les permite conocer las tareas, responsabilidades y requisitos
de los cargos en la organización, lo que les permite a los colaboradores tener un
conocimiento completo del puesto en el cual se tienen que desempeñar, esto
desencadena en un orden organizacional y una eficiencia mayor en cada uno de los
cargos.
El análisis de la problemática y todas las situaciones que se desarrollan alrededor
del análisis y la descripción de cargos, no serían posibles sin la información brindada por
diferentes autores que previamente han realizado investigaciones sobre el tema, tales
como (Chiavenato, 2011), (Castillo, 2006), (Jaramillo, 2005), que han tratado las
diferencias existentes entre análisis y descripción que permiten tener una perspectiva más
amplia sobre el tema.
Para conocer los procesos de análisis y descripción de puestos se tuvieron en
cuenta temas como, la estructura de los cargos, los métodos de la descripción y el análisis,
con sus etapas y objetivos, también se dio un breve repaso sobre las características de los
hoteles, como el origen del capital, la clasificación, el tamaño y su propiedad. De igual
forma reconocer los conceptos más utilizados en este tema, además del marco legal que
lo rige, la localización de la investigación y la población objeto de estudio, esta
información contribuye a la investigación de análisis de procesos de gestión humana de
los hoteles por el grupo GYDO de la universidad de los llanos.
LA DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE PUESTOS COMO ELEMENTO DE DESARROLLO EN LAS
ORGANIZACIONES: CASO HOTELES PYMES VILLAVICENCIO, COLOMBIA
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69
Aspectos teóricos
La descripción de cargos y análisis de cargos están estrechamente relacionados en
su finalidad y en el proceso de obtención de datos, a pesar de esto están perfectamente
diferenciados entre sí: la descripción se preocupa por el contenido del cargo, en tanto que
el análisis pretende estudiar y determinar todos los requisitos, responsabilidades
comprendidas y las condiciones que el cargo exige, para poder desempeñarlo de manera
adecuada. Este análisis es la base para la evaluación y la clasificación que se harán de los
cargos para efectos de comparación. (Castillo, 2006). Entre tanto también se puede definir
un cargo como la reunión de todas aquellas actividades realizadas por una sola persona,
que pueden unificarse en un sólo concepto y ocupa un lugar formal en el organigrama.
En resumen, la descripción de un cargo está orientada hacia el contenido de los cargos,
es decir, hacia los aspectos intrínsecos de los cargos. (Chiavenato, 2011).
En el proceso de la descripción y análisis, su estructura establece cuatro áreas las
cuales sirven como punto de referencia para que los cargos se describan y analicen de
manera objetiva, los cuales son los requisitos intelectuales que trata con la exigencias del
cargo, donde se relaciona la experiencia, la iniciativa necesaria, aptitudes y adaptabilidad
de cargo; los requisitos físicos relaciona los esfuerzos físicos, mentales, fatiga y complexión
física para desempeñar el cargo; en las responsabilidades implícitas se referencia a las
responsabilidades que se necesita tener con el cargo, atribuciones, supervisión, manejo
de herramientas, equipos y patrimonio de la empresa; y por último en las condiciones de
trabajo. (Castillo, 2006)
Los métodos del análisis y análisis de cargos tienen responsabilidad en alguno de
los casos por el jefe de departamento o alguno especializado de la línea del staff. Dentro
de los métodos más utilizados tenemos tres, tales como el método de la entrevista, que
sirve para recolectar datos sobre los cargos determinando los deberes y responsabilidades;
método cuestionario es muy eficiente al recolectar información de un gran número de
empleados y por último de la observación, donde se aplica en la mayoría de los casos en
los cargos sencillos, rutinarios y repetitivos (Jaramillo, 2005).
La aplicación de los resultados del análisis de cargos es muy amplia. Los objetivos
de este proceso son muchos, y constituyen la base de cualquier programa de recursos
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humanos, entre ellos se puede resaltar: ayudar a la elaboración de los anuncios, elegir
donde debe reclutarse, bases para el reclutamiento del personal; determinar el perfil ideal
del ocupante del cargo, base para la selección de personal; suministrar el material
necesario según el contenido de los programas de capacitación, base para la capacitación
de personal; determinar las franjas salariales, base para la administración de salarios; así
como estimular la motivación del personal para facilitar la evaluación de desempeño y
verificar el mérito funcional; servir de guía del supervisor en el trabajo con sus
subordinados, y guía del empleado para el desempeño de sus funciones, y finalmente
para suministrar datos relacionados con higiene y seguridad industrial. (Chiavenato,
2011)
La clasificación de las empresas en el país está amparada por la ley 905 del 2004
que busca el fomento para la creación de la mayor cantidad de micro, pequeñas y
medianas empresas, MiPymes (Ley 905 De 2004 Min Justicia)
Tabla 1.
Clasificación de las empresas del país
Empresa
Número de Trabajadores
Activos totales por valor
Microempresa
Planta de personal no superior a
los diez trabajadores
Inferior a quinientos
(500) SMMLV
Pequeña
Planta de personal entre once y
cincuenta.
Entre quinientos uno
(501) y menos de
cinco mil (5.000)
SMMLV
Mediana
Gran empresa
Planta de personal entre
cincuenta y uno y doscientos.
Mayor a doscientos
Entre cinco mil uno
(5001) a treinta mil
(30.000) SMMLV
Mayor a treinta mil
(30.000) SMMLV
Fuente
: Adaptada de la ley del Ministerio de Comercio (Mipymes, 2019)
Además se clasifican por su constitución patrimonial, en algunos casos de tipos privadas,
son aportaciones del capital y del carácter de quienes dirijan sus actividades estas son las
empresas que para su constitución y funcionamiento necesitan aportes de personas
particulares, administrativas por sus propietarios con finalidad lucrativa y mercantil no
lucrativa (Valencia, 2010).
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Metodología
Esta investigación corresponde a un tipo de estudio descriptivo, que identifica la
caracterización, describe y analiza los cargos de hoteles pymes de Villavicencio,
estableciendo así percepciones de la población objeto de estudio, interpreta y analiza la
situación, pretende comprender el fenómeno de investigación más no explicar las
relaciones causa efecto dadas en él. Para el desarrollo se utilizó la base de hoteles pymes
que es su mayoría son pertenecientes a la Asociación Hotelera y Turística de Colombia -
Cotelco. Se calculó una muestra de 28 empresas con la calculadora en Netquest.com
(2018), margen de error (5%), y confianza (95%). El instrumento que se aplica en el
proyecto es un modelo de medición de los procesos de gestión humana enfocado a la
caracterización, descripción y análisis de cargos denominado MP01 (Torres-Flórez, 2018),
con acompañamiento del grupo de investigación de Gestión y Desarrollo Organizacional
(GYDO), con lo cual se pretende analizar los aspectos más importantes de éstos procesos,
para lo que se realiza una metodología de tipo descriptivo a los hoteles de la ciudad, la
mayoría pertenecientes a Cotelco.
Para el análisis de los resultados se utilizó la siguiente tabla de niveles de
cumplimiento:
Tabla 2.
Niveles de Interpretación
Rango porcentual
Escala (1)
Escala (2)
De 0% a 20%
De 21% a 40%
De 41% a 60%
De 61% a 80%
De 81% a 100%
Casi Nunca
Algunas Veces
Ocasionalmente
Frecuentemente
Casi siempre
Muy malo
Malo
Regular
Bueno
Muy bueno
Fuente
: adoptado por el Grupo GYDO.
Así mismo, las fuentes primarias corresponden a los gerentes de gestión humana
de los hoteles pymes en Villavicencio, mientras que las fuentes secundarias fueron
documentales físicos e información en internet.
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Resultados
La información se presenta a partir de las características de los hoteles pymes de
Villavicencio según su objeto social, tamaño institucional y la estructura organizacional,
luego se identificó los procesos de descripción y análisis de cargos y, por último, se
caracterizó los aspectos organizacionales de los hoteles.
Las características de los hoteles pymes según objeto social, tamaño institucional y
estructura organizacional.
Respecto a la cantidad de colaboradores en los hoteles, con mayor rango, el
64,29% de microempresas tienen entre 7 y 10 colaboradores, seguido de un 32,14%
pequeñas empresas ocupan entre 11 y 50 empleados y solo el 3,57% de medianas
empresas ocupan entre 51 y 200 personas, lo que permite exponer la importancia del
sector en la generación de empleos.
Figura 1
Relación entre tamaño de la empresa y número colaboradores, mujeres y hombres de los
hoteles.
Fuente
: Elaboración propia.
A su vez se comparó la cantidad de hombres y mujeres que trabajan en el sector
hotelero de la ciudad, donde refleja un número relativamente mayor de mujeres, con un
64.29%
32.14%
3.57%
34.74%
50.70%
14.55%
19.55%
60.89%
19.55%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Microempresa Pequeña Mediana
Numero de colaboradores Numero de mujeres Numero de hombres
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54% de participación femenina, y 46% masculina, además, el 100% de las empresas son
de carácter privados, así como que el 77,7% de los hoteles tienen 15 años o menos de
estar ofreciendo los servicios, razón por la cual algunos procesos hasta ahora los
implementan, así mismo el restante no tiene más de 35 años de creación, lo que es poca
experiencia para estar efectuando todos los procesos de manera adecuada.
Respecto a la antigüedad de los trabajadores, el panorama de las pymes en
Villavicencio no es diferente al nacional, Por niveles jerárquicos en la organización, se
observa que el mayor número de colaboradores no tienen más de 3 años laborando, un
porcentaje del 42,8% está en nivel directivo, el 57,1% está en nivel profesional y el 57,1%
está en nivel operativos, además éste último con mayor rotación del personal, de igual
manera el nivel directivo concentra el siguiente rango de antigüedad que están entre 3 y
5 años con un 25% del personal y sólo un 3,5% poseen una antigüedad entre 10 y 20
años.
En el nivel profesional, no existe personal con 20 años de antigüedad y concentra
el mayor rango con un 85,7% del personal con una antigüedad de 3 a 5 años; por último
en el nivel operativo se obtiene un margen decreciente en porcentaje al transcurrir de
menos años a más años de antigüedad de personal.
(Ver figura 2).
Figura 2.
Años de existencia de los hoteles.
Fuente
: Elaboración propia.
menor a 3 años entre 3 y 5 años entre 5 y 10
años entre 10 y 20 mas de 20 años
Nivel directivo 42.86% 25.00% 21.43% 3.57% 7.14%
Nivel profesional 57.14% 28.57% 9.52% 4.76% 0.00%
Nivel operario 64.29% 14.29% 14.29% 3.57% 3.57%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Nivel directivo Nivel profesional Nivel operario
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El porcentaje de los colaboradores de cada organización varía dependiendo de las
funciones que tengan, el origen de capital, tamaño, números de propietarios y su
propiedad, por lo tanto, se observó que el nivel operario ocupa el 63% de toda la
población de los hoteles mientras que los niveles directivos tienen una participación del
24% y el nivel profesional el 13%. Respecto a conocer el nivel a quien se reporta cualquier
actividad de la organización, el 78,5% reporta al primer nivel de la organización dando
como referencia el nivel al nivel directivo para que intervenga ante cualquier decisión o
situación que se presenta. Respecto a indagar por la frecuencia y bajo que razones se
actualiza el organigrama, se encontró que reconocen “la importancia del organigrama”;
por otra parte se encontró que los hoteles de Villavicencio actualizan los organigramas
bajo dos situaciones: por costumbre anual, un 44,44% de las empresas, y cuando surge
un nuevo cargo el 33,33% de los hoteles.
En cuanto a la población del mercado objetivo, los hoteles encaminan sus esfuerzos
a captar el mercado nacional, de esta manera alcanzar un reconocimiento de este nivel y
en segundo lugar el objetivo es el mercado internacional, y regional.
Figura 3
Mercado objetivo de la organización.
Fuente
: Elaboración propia.
Local Regional Nacional Internacional
0.00% 21.43% 57.14% 21.43%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
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Sobre la Identificación del proceso de descripción y análisis de cargos
Seguido en la identificación de los procesos se encontró que la principal razón para
la actualización del organigrama es la creación de nuevo cargos, por políticas propias y
por autonomía de la empresa
(
ver figura 4)
.
Figura 4
Razones para la actualización del organigrama.
Fuente
: Elaboración propia.
Por otra parte, el periodo de frecuencia para actualizar perfiles de cargo es entre
trimestres a cada dos años, la frecuencia anual tiene una participación del 35,71%, por
creación de un nuevo cargo tiene el 17,86% y un porcentaje del 28,57% de la población
no realizan actualizaciones de los perfiles de cargo.
La actualización de los perfiles incluye aspectos relacionados como: actualización
de funciones principales o secundarias; y la identificación de cargos. Las razones por las
cuales las empresas realizan las actualizaciones de sus organigramas son: cuando hay un
nuevo cargo con el 64%, por políticas de la empresa con 59%, además el 78% de los
partícipes de la investigación aceptan que los perfiles de cargo ayudan a la idoneidad de
la selección de los colaboradores.
Reigeneria
Para
certificacione
s
Nuevo cargo Autonomía Políticas de la
empresa
Cumplimiento 44% 51% 64% 56% 59%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
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El 50% de los dueños de los hoteles, ocupan el cargo de gerente, el 7% de ellos
ocupan cargos como administrador y tan solo el 14% no ocupa ningún cargo en los
hoteles.
Caracterizar los aspectos organizacionales de los hoteles objeto de estudio.
Una buena comunicación mejora la competitividad de la organización, su
adaptación a los cambios del entorno facilita el logro de los objetivos y metas establecidas,
satisface las propias necesidades y la de los participantes, coordina y controla las
actividades y fomenta una buena motivación, compromiso, responsabilidad, implicación
y participación de sus integrantes y un buen clima integrador de trabajo (Utrilla, 2013).
Los resultados de la investigación arrojan una menor utilización de la comunicación
formal como cartas y memorandos con un 63%; comunicación informal, como reuniones
con sus colaboradores con un 71%; y presentación de informes con un 56%, de igual
manera hacen uso frecuente de correo electrónico, murales e intranet. Finalmente los
hoteles prefieren comunicarse cara a cara más que sostener comunicación por medio
telefónico.
Figura 5
Frecuencia de comunicación con el personal.
Fuente:
Elaboración propia
.
Diariamente Semanalmente Mensualmente Solo cuando lo
Requiere Fechas Especiales
Nivel directivo 64% 18% 14% 0% 4%
Nivel profesional 68% 14% 14% 5% 0%
Nivel operativo 68% 18% 11% 4% 0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
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Respecto a la frecuencia de comunicación con el personal, los hoteles de
Villavicencio tienen comportamientos similares dentro de cada nivel, la mayor frecuencia
es manera diaria, la cual supera el 64% en todos los niveles; seguida por la frecuencia
semanal con porcentajes entre 14% y 18% ;y la menor frecuencia es mensual con un
rango entre el 11% y el 14%. También prefieren la comunicación “face to face” con un
92% de participación y vía telefónica con un 66%, cuya razón fundamental es lograr que
los colaboradores obtengan información correcta y concisa sin distorsiones y permita
tomar las mejores decisiones a situaciones que perjudiquen el proceso de la organización.
En la descripción de los cargos, el 78% de los hoteles incluyen competencias
técnicas (relacionadas con las funciones) y genéricas (relacionadas con el
comportamiento y trabajo en grupo, compromiso y actitud frente al trabajo); y el 66% de
ellas describen los cargos enfocadas en las áreas funcionales. El 88% de las empresas
considera que su infraestructura es adecuada para el funcionamiento y aporte a la calidad
de vida de los colaboradores, así como el 80% manifiesta contar con la documentación de
los perfiles de cargo requeridos.
En lo relacionado a la subordinación y el conducto regular de la comunicación, el
93% de los colaboradores de los hoteles tienen pleno conocimiento de los puestos que
ocupan, el 96% de ellos saben a quién deben reportar resultados de sus actividades y un
igual porcentaje conocen plenamente cuales son las funciones que deben desempeñar
dentro de la empresa. Esta situación manifiesta evidencia que se transmite el objetivo de
la organización y que es aceptado por sus colaboradores.
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Figura 6
Generalidades y comunicación en los hoteles
Fuente:
Elaboración propia
Otras generalidades de la comunicación en los hoteles reflejan lo siguiente: el 90%
de los hoteles tiene en cuenta las sugerencias del cliente interno para rediseñar los
procesos, en el 88% de los hoteles, el gerente promueve que los colaboradores informen
los cambios y objetivos de la empresa; y en el 82% el área de Gestión humana divulga y
explica las necesidades de cambio organización. Teniendo en cuenta que las normas ISO
son corresponde a un sistema de gestión de calidad que le permite mejorar sus procesos
y servicios (ISO9001, 2016); el 38% de los hoteles dicen que aplican la ISO, lo cual da a
conocer los beneficios que están desaprovechando la mayoría del sector hotelero de
Villavicencio.
De acuerdo con los lugares donde se realiza el trabajo por nivel jerárquico, se
establece que: el 68% de colaboradores del nivel operacional labora en el área de
producción, un 14% comparte oficina, y otro 14% área al aire libre; De los colaboradores
de nivel profesional, el 62% labora en oficinas compartidas, el 29% de ellos poseen oficina
privada y solo un 10% de colaboradores labora en el área de producción; Del personal del
nivel directivo, el 61% posee oficina privada, un 25% de colaboradores comparte oficina y
tan solo el 14% labora en el área de producción. En los departamentos y bodegas en
El gerente apoya
e impulsa a los
colaboradores
para que
informen los
cambios y
objetivos de la
empresa.
Gestión Humana
divulga y explica
las necesidades
de cambio
organizacional
Es reconocida la
Gestión humana
como experto en
procesos
humanos
La organización
está certificada en
ISO
Se tiene en
cuenta las
sugerencias de la
voz del cliente
interno y/o
externo en el
rediseño de sus
procesos.
Serie1 88% 82% 74% 38% 90%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
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ninguno de los niveles organizacionales los colaboradores realizan sus labores. Lo anterior
es un reflejo de la naturaleza del sector hotelero y la distribución de áreas de acuerdo con
el nivel de trabajo.
Discusión
En la descripción y análisis de puestos se identifican características de los hoteles,
tales como el número de empleados el cual sirve para conocer el tamaño de la
organización, encontrando que son pequeñas y microempresas de carácter privado, de
igual manera con relación al año de creación se observa que tienen temprana creación,
ya que la mayoría no cuentan con más de 15 años de antigüedad, así mismo en la
comparación por género, hay dominio mínimo en la ocupación de cargos las mujeres
respecto a los hombres, mostrando la relación entre la complejidad física de algunos
cargos y el género, con las actividades laborales que se realizan en establecimientos
hoteleros ya que no tienen mucho esfuerzo físico (Díaz Carrión, 2017).
En los niveles de la organización se observa, inicialmente, la antigüedad de los
colaboradores y su número de participación en cada nivel, el nivel operativo, con mayor
cantidad de personal, su rotación promedio es menor de tres años, mientras que en nivel
directivo, su rotación promedio es de tres y cinco años. Aunque las empresas reflejan un
tiempo moderado de creación; los niveles ejecutivo y operativo, presentan una alta
rotación de personal, un factor posible del nivel de rotación puede ser la naturaleza de las
actividades y su complejidad.
La periodicidad de actualización del organigrama por parte de estas empresas es
anual o cuando crean un nuevo cargo. La contratación de personal está centrado en la
idoneidad correspondiente al perfil acorde a la necesidad de la organización por ello es
indispensable conocer la jerarquía organizacional, las labores a realizar en cada uno de
los puestos de trabajo, la formación académica requerida, la experiencia laboral, las
competencias genéricas y específicas para lograr un desempeño integral en el puesto de
trabajo, entre otros aspectos. (Alcalá, Gomes, & Martínez, 2013), aunque por ser empresas
pymes, algunos cargos por su importancia son requeridos por personal de confianza u
ocupado por el mismo dueño, como la gerencia, administrador o jefe financiero.
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Respecto a la comunicación se refleja la importancia de este factor en el eficiente
desempeño empresarial así como su aporte a la competitividad de las empresas. Coexisten
de manera natural la comunicación formal e informal, además el sector debe ir adoptando
los nuevos canales de comunicación desarrollados por la tecnología y puede establecerlos
como medios formales para ello. Sin embargo, se mantiene la comunicación formal como
canal importante, aunque el sector prefiere las reuniones periódicas diarias para la
comunicación de estrategias y cambios y lograr sus objetivos. Resalta la modalidad de
comunicación “face to face” con el propósito de minimizar la tergiversación de la
información y no permitan tomar decisiones adecuadas a las situaciones que enfrente la
empresa.
La gestión humana debe ser reconocida, por los hoteles, por llevar los procesos
humanos, además de explicar y divulgar las necesidades en cambios organizacionales,
ayuda a cumplir los objetivos de las empresas, teniendo en cuenta las sugerencia de los
clientes en el rediseño de los procesos, por ello la gerencia por medio de la mejora del
grado de comprensión y de compromiso de los miembros de la organización con
estrategias y actuaciones empresariales (Gutiérrez, 2014), logra impulsar la visión
estratégica de la empresa, como también cumplir con los principios y valores
institucionales, por eso es que después los mismo colaboradores saben a quién reportar,
cuáles son sus cargos y qué posición ocupa dentro de la organización.
Conclusiones
En Villavicencio los hoteles prestadores de servicios turísticos se clasifican como
microempresas, ya que la mayoría de la muestra poblacional no tienen más de 10
empleados, así mismo se logra establecer que estas entidades son todas de carácter
privado, y se encuentran con un funcionamiento temprano puesto que en la mayoría de
los casos no superan los 15 años. En cuanto a la participación por género, existe una
mayor participación de las mujeres comparado con los hombres.
La organización desde sus políticas busca que los colaboradores reporten siempre
al primer nivel y se observa una gran aceptación por lo colaboradores. En promedio el
personal de las empresas del nivel directivo y profesional llevan más tiempo de vinculación
y el nivel operario muestra una rotación de personal baja pero que a comparación de los
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otros niveles de la organización es notoria y diferencial, eso demuestra que no afecta la
organización, ni mucho menos están incurriendo en gastos de aprendizaje. En el proceso
de descripción y análisis de cargos que realizan en los hoteles pymes de la ciudad, sus
organigramas son actualizados en la mayoría de los casos de manera anual o al crear
nuevos cargos, situación que se ajusta al proceso administrativo evidenciando la
adaptación a las exigencias del entorno.
Los perfiles de cargo definidos por los hoteles de Villavicencio presentan
coherencia con las políticas de las empresas, lo anterior permite asociar el puesto de
trabajo y la carga laboral, encontrando un equilibrio en tareas, por otra parte, se observó
el mercado al cual se está enfocado la mayoría de los casos es nacional, con una
proyección internacional.
En la descripción de perfiles del cargo, los hoteles lo relacionan las competencias
técnicas relacionadas con las funciones y competencias genéricas relacionadas con el
comportamiento y trabajo en grupo, compromiso y actitud frente al trabajo de la
organización. Lo anterior ayuda a la identificación de cargos y que sus colaboradores
tengan un pleno conocimiento de sus puestos y funciones a realizar.
Respecto a la comunicación como factor importante para un buen funcionamiento,
y mejoramiento de la competitividad de la organización, se evidencia lo siguiente: se
presenta una mediana utilización de la comunicación formal como cartas, memorandos y
presentación de informes; así como de comunicación informal como reuniones con sus
colaboradores, de igual manera hacen uso frecuente de correo electrónico, murales e
intranet. Los colaboradores tienen claridad sobre el uso del conducto regular en el reporte
de resultados e informes. Finalmente los hoteles prefieren comunicarse “cara a cara” más
que sostener comunicación por medio telefónico.
Los hoteles ven como un factor importante tener los documentos de descripción
de puestos centralizados por el área, así como realizar procesos de gestión de la calidad
para mejorar sus niveles competitivos y mantenerse en el mercado laboral y alineado a la
gestión del gobierno nacional. Se enfoca al fortalecimiento e impulsar el turismo nacional
e internacional, como también busca establecer la certificación de la calidad ISO, aun con
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el nivel de colaboradores que poseen y en la etapa de crecimiento en que se encuentran
situación que obliga a adaptar más procesos e incurrir gastos altos.
Por otra parte, gran parte de las empresas, reconocen el área de gestión humana
como expertos en el manejo de los procesos relacionados con el área de recursos
humanos y que ayudan al mejoramiento y rendimiento del personal. Así mismo los
colaboradores están totalmente de acuerdo que los gerentes impulsan el cambio y
potencializan el alcance de los objetivos de la empresa teniendo en cuenta las sugerencias
de la voz de los clientes en su rediseño de los procesos. Como característica adicional, en
la mayoría de los casos los niveles directivos tienen oficina privada, los niveles
profesionales comparten oficina donde interactúan con el personal; y los niveles
operativos están enfocados en el área de producción o de manejo de los clientes.
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AUTORREGULACIÓN EN ECONOMÍA SOLIDARIA, DIDÁCTICA DESDE LAS NEUROCIENCIAS
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CAPÍTULO 4
AUTORREGULACIÓN EN ECONOMÍA SOLIDARIA, DIDÁCTICA DESDE LAS
NEUROCIENCIAS EN EL PROGRAMA CONTADURÍA PÚBLICA UNIMINUTO VIL-2018
SELF-REGULATION IN SOLIDARITY ECONOMY, TEACHING FROM NEUROSCIENCES IN
THE PUBLIC ACCOUNTING PROGRAM UNIMINUTO VIL- 2018
Mileida Mosquera Tapiero
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
https://orcid.org/0000-0001-9090-553X
Saúl Eduardo Rojas Gutiérrez
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
http://orcid.org/0000-0001-7461-0440
Fabián Hernando Rodríguez Oliveros
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
https://orcid.org/0000-0001-8508-2217
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Resumen
Investigación Interdisciplinar con el objeto principal de analizar variables cognitivas
y motivacionales que intervienen en el aprendizaje de la economía y las formas de
autorregulación del individuo frente a su formación en economía solidaria. Se analiza una
estrategia desde neurociencias con base al modelo praxeológico de la Uniminuto VIL,
incorporando nuevas teorías de aprendizaje que inciden en el logro de este (Díaz y
Hernández, 2010). La investigación es de tipo descriptivo y correlacional, con enfoque
mixto y apoyo en instrumentos de encuestas con 282 estudiantes y grupos focales con
población muestra de 60.
Como resultados, la motivación de los estudiantes obedece a percepciones basadas
en fines sociales de las organizaciones solidarias (Naranjo, 2009). En cuanto a procesos de
autorregulación de aprendizaje, el docente con su didáctica beneficia efectivamente el
desarrollo de procesos cognitivos (Griffiths, 2013); especialmente cuando se favorece en
la enseñanza la novedad. Se halla en el estudio de caso una baja interpretación de la
lectura crítica y lenguaje matemático que desfavorece la interpretación de la teoría,
disminuyendo la posibilidad de llegar a la última fase del modelo praxeológico en
devolución creativa hacia el contexto.
Como propuesta se busca incorporar rutas de aprendizaje, complementando
perfiles autodirigidos y autorregulados en los procesos cognitivos que permitan que el
estudiante se desenvuelva en sus ámbitos de vida, el aprender a aprender para el
pensamiento crítico (Osses y Jaramillo, 2008); incorporando en los cursos de iniciación las
neurociencias desde el modelo praxeológico, orientadas al desarrollo creativo de
propuestas y la intervención en la regulación del sujeto.
Términos clave: economía solidaria, neurociencias, autorregulación.
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Abstract
Interdisciplinary research with the main objective of analyzing cognitive and
motivational variables that intervene in the learning of the economy and the forms of self-
regulation of the individual compared to his training in solidarity economy. A
neuroscience strategy is analyzed based on the Praxeological model of the Uniminuto VIL,
incorporating new theories of learning that affect its achievement (Díaz and Hernández,
2010). The research is descriptive and correlational, with a mixed approach and support
in survey instruments with 282 students and focus groups with a sample population of
60.
As a result, student motivation is due to perceptions based on social purposes of
solidarity organizations (Naranjo, 2009). Regarding learning self-regulation processes, the
teacher with his didactics effectively benefits the development of cognitive processes
(Griffiths, 2013); especially when novelty is favored in teaching. A low interpretation of
critical reading and mathematical language is found in the case study, which disfavors the
interpretation of the theory, reducing the possibility of reaching the last phase of the
praxeological model in creative return to context.
As a proposal, the aim is to incorporate learning routes, complementing self-
directed and self-regulating profiles in cognitive processes that allow the student to
function in their areas of life, learning to learn for critical thinking (Osses and Jaramillo,
2008); incorporating neurosciences from the praxeological model in the initiation courses,
aimed at the creative development of proposals and intervention in the regulation of the
subject.
Key terms: solidarity economy, neuroscience, self-regulation.
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Introducción
La investigación es desarrollada en contexto universitario con estudiantes del
programa de Contaduría Pública, quienes reciben fundamentación en economía y
asignaturas que en su contenido programático abordan temas de mercadeo y prácticas
en emprendimiento. Se identificó baja interpretación de la realidad de acuerdo con los
grupos focales y análisis de datos realizados dentro de la investigación de variables
cognitivo-motivacionales en el aprendizaje autorregulado y la economía solidaria de las
asignaturas de economía, cursadas por estudiantes del programa Contaduría Pública
UNIMINUTO VIL 2018.
La importancia de la economía solidaria es su consideración como sistema
socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias,
democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano
como sujeto, actor y fin de la economía (Senado, Ley 454/98); se considera el
Asociacionismo (TCAC) como una herramienta de participación ciudadana con
continuidad y proyección en la sociedad; son posibilidades para las personas,
oportunidades de asociarse, estableciendo funciones concretas según las costumbres, las
necesidades, la cultura y situación, las circunstancias y el contexto que impulsa sus
intereses.
Según Razeto (2000), "la unión de conciencias, voluntades y sentimientos, detrás
de un objetivo económico por el grupo, hace surgir una energía social que opera en
combinación con los demás factores” (p. 205); frente a las oportunidades de mejora en el
aprendizaje, es relevante la reflexión conductista, cognoscitivista y constructivista,
respecto de la implicación y repercusión de los procesos de enseñanza-aprendizaje, para
el estudio, se plantea el diseño y aplicación de estrategias didácticas según el enfoque
curricular y el enfoque Gagné de dominio, categoría y tipo de aprendizaje, y los eventos
internos-externos de la enseñanza en etapas, de motivación, comprensión, adquisición,
retención, rememoración, generalización, acción y el refuerzo, considerando la
expectativa, atención/percepción selectiva, codificación, almacenamiento, recuperación,
transferencia, respuesta y la estimulación (Heredia y Sánchez, 2012).
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El modelo de pedagogía praxeológica que promueve la Corporación Universitaria
Minuto de Dios -UNIMINUTO-, es determinante en el espacio de gestión de los estudiantes
y el contexto donde interactúa con la comunidad en desarrollo de su ser y de sus otros,
con responsabilidad social respecto de la condición humana en su medio ambiente, en
armonía con sus dimensiones y los componentes curriculares.
Considerando la existencia del modelo asistencial solidario UNIMINUTO y las
divergencias de su concepto respecto a la percepción del entorno, se construyen procesos
convergentes de interpretación de la realidad socioeconómica (modelo tradicional y
modelo alternativo –Economía Solidaria–) para la incidencia en forma de transformación
del entorno; requiriéndose acciones que deben ser sustentadas a partir de la integración
de la teoría y la práctica en la formación de competencias, pues de su compresión
individual, se puede considerar la motivación a la tarea previa al proceso de
autorregulación del aprendizaje, esto es, el nivel individual divergente para la acción
asociativa que a su vez subordina a factores como organización, factor económico y factor
trabajo, este último se puede considerar subordinado cuando la gestión se basa en
relaciones de dominio de una persona sobre otra, aquí Razeto (2000), expone la gestión
como el poder hacer (relación social entre los que deciden y quienes ejecutan), que se
manifiesta como la capacidad de dirigir, ordenar y coordinar el hacer de quienes forman
parte de la organización o sistema determinado, expresado en la toma de decisiones, la
participación, la gestión y autogestión en lo colectivo; son recursos que el individuo puede
movilizar como consecuencia de su pertenencia a un grupo, hasta la reciprocidad o la
confianza entre los miembros, pasando por las características institucionales y culturales
de la sociedad, inclusive (Urteaga, 2013).
Como objetivo principal se busca determinar la incidencia de las variables
cognitivo-motivacionales en el aprendizaje autorregulado y la economía solidaria de las
asignaturas de economía, cursadas por estudiantes del programa Contaduría Pública
UNIMINUTO VIL 2018. Se genera competencias en estudiantes a partir de la aplicación de
conocimientos básicos de vocabulario y matemáticas, bajo el supuesto de conocimiento
general como base del conocimiento específico de conceptos de Economía Solidaria;
didácticas metacognitivas en atención a las zonas próximas del estudiante y sus contextos
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diversos; cognición situada como base para el aprendizaje significativo en el contexto
(Garrido, 2014).
Se analiza un estudio de caso en la investigación orientado desde el modelo
praxeológico, con aportes de las neurociencias, donde se analiza la lectura crítica y el
lenguaje matemático, su incidencia en los procesos de autorregulación frente a la
devolución creativa, última fase del modelo praxeológico de UNIMINUTO.
Metodología
La investigación es mixta, descriptiva en lineamientos de práctica, de componente
correlacional según propósito de explicar en la implementación del componente de
emprendimiento, la relación que existe entre la economía solidaria y el uso de las
estrategias cognitivo-motivacionales de los estudiantes en el resultado de las actividades,
sustentadas referencialmente desde las teorías de la autorregulación del aprendizaje; la
investigación se apoya en instrumentos de encuestas y grupos focales.
Se desarrolló una estrategia enmarcada en la investigación: variables cognitivo-
motivacionales en el aprendizaje autorregulado del componente de economía en
estudiantes del programa contaduría pública, didáctica apoyada en neurociencias en
aporte al modelo praxeológico, modelo de UNIMINUTO, desarrollada en investigación
sobre creatividad y praxeología, modelo didáctico desde neuropsicología y tics en
contexto universitario”, que permitiera explicar, mediante didácticas, la comprensión de
vocabulario y matemáticas para el aprendizaje de conceptos básicos de economía
alternativa, que posteriormente se lleven a cabo en la última fase del modelo praxeológico
–actuar hacia la devolución creativa– y, a su implicación en bases neuronales aplicadas al
mismo modelo.
El aporte de las neurociencias fue incorporado teniendo en cuenta que los
procesos de aprendizaje a nivel neuronal, ocurren desde los sentidos hacia los
pensamientos complejos, procesos mediados en el lóbulo frontal.
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Tabla 1
Relación entre el modelo praxeológico y los procesos neuropsicológicos
Fuente
: Elaboración propia, modelo praxeológico (Juliao, 2014).
Cada fase del modelo praxeológico tiene una implicación a nivel neurológico, en
los procesos cognitivos, teniendo en cuenta que cada apropiación del conocimiento
permite automatizar procesos llevando al estudiante cada vez más hacia procesos
cognitivos de orden superior, que como lo define la tabla anterior, son procesos de
metacognición y creatividad, desde el lóbulo fronto-parietal en estructuras más complejas
de la corteza cerebral, de acuerdo con Ortiz (2008), la implicación del córtex prefrontal es
dada por conexiones córtico-corticales y córtico-subcorticales, mayormente en funciones
complejas como el razonamiento, afectividad, conciencia y creatividad.
Se diseña desde la teoría de procesamiento de la información de Robert Gagné y
su aplicación en actividades académicas de vocabulario y matemáticas, como estrategia
para analizar el aprendizaje y el desarrollo de competencias en los estudiantes de
contaduría.
Adoptando lo postulado por Gagné (Aguilar, 1996), respecto de los tipos de
aprendizaje, se apropian los principios, conceptos, discriminaciones múltiples,
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asociaciones verbales, aprendizaje en cadena, de estímulo-respuesta y de signos y señales;
además de la teoría de procesamiento de información y las condiciones internas y
externas.
Tabla 2
Aprendizaje según Teoría de procesamiento de información de Robert Gagné
.
Condiciones
Dos módulos consecutivos, básico y avanzado como
medios para lograr el procesamiento de aprendizaje.
Condiciones Internas:
3.1. - C1.- Actividades
para lograr la atención
del estudiante. (Módulo
básico - encuentro 1)
Videos y presentaciones con efectos sonoros o música
relacionados con las falencias del modelo tradicional de la
economía, el concepto y los principios de la Economía
Solidaria, buscando la participación de los estudiantes en
la generación de ideas de la Economía Solidaria y los
modelos de formación Dual. Fase uno ver modelo
praxeológico. (Ver tabla 1).
3.2. - C2.- Información de
objetivos del aprendizaje
e identificación de
conocimientos previos.
(Módulo básico -
encuentro 1)
Establecimiento de objetivos respecto de la Economía
Solidaria en el programa Administración de Empresas y la
construcción de didácticas a partir del vocabulario y las
matemáticas; también la identificación conocimientos
previos en desarrollo del Componente Minuto de Dios –
CMD; preguntas acerca de las experiencias de los
estudiantes. Fase dos ver modelo praxeológico. (Ver tabla
1).
3.3. - C3.- Presentación
de contenidos,
actividades y canales de
información. (Módulo
básico - encuentro 1)
Entrega de material en la plataforma Moodle de los cursos
de Economía Solidaria para los niveles 5 y 7 del programa
Administración de Empresas, textos y videos que
contienen información en relación a componentes
curriculares y micro curriculares; además de la exposición
de las actividades para desarrollar mediante el uso de
Tecnologías de la información -TIC- y la plataforma
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Moodle, se realiza actividades de aula en grupo o
individualmente.
3.4. - C4.- Presentación
formas de guía del
aprendizaje. (Módulo
básico - encuentro 2)
Videos y presentaciones de la aplicación de conceptos y
principios de la Economía Solidaria en formas solidarias de
desarrollo y de la economía solidaria propiamente dicha;
explicación del componente organizacional en los
instrumentos de aplicación en el aula; ejemplos, casos de
estudio, representaciones graficas o analogías.
3.5. - C5.- Inducción para
el desarrollo de las
actividades y
elaboración de
productos. (Módulo
avanzado - encuentro 2)
Desarrollo de actividades de manera individual y grupal,
para la revisión del vocabulario de la Economía Solidaria y
conceptos base para la planeación estratégica, desarrollo
de talleres en el aula, para la comprensión de textos de
Economía Solidaria y aplicación de las matemáticas para la
planificación y en la solución de problemas implícitos en
textos de economía solidaria.
3.6. - C6.-
Retroalimentación de
resultados de talleres y
análisis de los productos
obtenidos. (Módulo
avanzado - encuentro 2)
Mesa redonda para el intercambio de ideas sobre ideas de
negocio o unidades productivas viables, opiniones
individuales y grupales, como forma de retroalimentación
de los resultados de las actividades realizadas en la
plataforma Moodle y en los espacios de aula.
3.7. - C7.-Evaluación del
desempeño. (Módulo
avanzado - encuentro 3)
(ver anexos 6 y 8)
Revisión de propuestas derivadas de los ejercicios de aula
o las consignadas en la plataforma Moodle como forma de
identificación de la aplicación de la Economía Solidaria o
de aspectos sugeridos en adición a las propuestas. Fase
tres: modelo praxeológico ver modelo. (Ver tabla 1).
3.8. - C8.-Mejoramiento
retención y transferencia
conocimiento. (Módulo
avanzado - encuentro 3)
Revisión de objetos de aprendizaje, construidos a partir del
conocimiento aplicado en diferentes contextos de los
estudiantes; específicamente el desarrollo de ideas de
negocio en su fase de planificación estratégica.
Condiciones Externas:
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3.9. - C9.-Condiciones
externas del estudiante.
(Módulo avanzado -
encuentro 3)
Identificación de involucrados en los procesos de
aprendizaje y aplicación de la Economía Solidaria en
entornos locales, regionales y nacionales, así como las
líneas posibles para la acción empresarial en tal sentido.
Fase cuatro: modelo praxeológico. (Ver tabla 1).
Fuente: Elaboración propia, estructura propuesta por Aguilar (1996).
Las estrategias para captar la atención del estudiante, se realizan mediante videos
y presentaciones con contenido economía y de la Economía Solidaria, acorde a lo
establecido por Gagné (Aguilar, 1996).
Tabla 3
:
Instrumentos.
Instrumentos aplicados y descripción del procedimiento de aplicación.
Instrumentos aplicados-nivel básico y nivel avanzado.
Descripción del procedimiento de aplicación de los instrumentos.
Pruebas a los estudiantes contaduría.
Se aplica conjuntamente con el formato de consentimiento informado para
estudiantes participantes del estudio.
Talleres de aplicación en el aula – nivel básico y nivel avanzado.
Información y objetos en la plataforma Moodle.
Rúbricas de resultados y productos.
Fuente: Elaboración propia.
Resultan hallazgos significativos en el proceso de aprendizaje autorregulado por
parte de los estudiantes, en cuanto optar por mejores decisiones incorporando aspectos
psicológicos, motivacionales y analizando las dinámicas de la economía. Pintrich (2000),
plantea varios supuestos: el estudiante es activo y participativo en su proceso de
aprendizaje, regula, monitorea y controla su propia cognición, conducta y motivación,
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tiene una meta hacia la cual busca regular, monitorear su cognición y la
autorregulación que le permite mediar en aspectos personales y contextuales en su
rendimiento académico (p. 205 y 451). De igual manera se halla en el estudio de caso
baja interpretación de lectura crítica y lenguaje matemático frente a la interpretación de
la teoría y análisis de la realidad.
Son relevantes los procesos de enseñanza siempre y cuando se ajusten de acuerdo
con la percepción misma de los estudiantes y su entorno, en ese sentido se permite la
comprensión de los textos de economía solidaria; de niveles básicos y estratégicos, no solo
por la necesidad de enriquecer el vocabulario para el entendimiento, también apropiar
los conceptos, un entendimiento que motive al estudiante de manera permanente en la
formación y fortalecimiento de competencias generales y específicas. En tanto podrán
presentarse acciones aplicadas según objetivos planteados para actividades didácticas, de
su diseño y buena implementación, habrá de darse en mejor forma, el fortalecimiento de
la conducta o la actitud solidaria; de aquí se han de resaltar tres procesos, la motivación,
la comprensión y la acción, como aspectos funcionales relevantes de la estructura
planteada a partir de las teorías de Gagné.
La relevancia del estudio, se puede identificar en diferentes aspectos, la actitud, la
recepción y retención de información de los temas de Economía Solidaria, las condiciones
internas y externas como componentes importantes en la generación de competencias y
el aprendizaje significativo en entornos diversos, entornos vistos de zona próxima, Osses
y Jaramillo (2008), ya sea que contribuyan o no desde un conocimiento previo; este será
reconocido inicialmente del contenido e implementación del proyecto educativo
institucional de UNIMINUTO, en la misión, visión y valores de la institución, que ha
procurado formar para el desarrollo humano y social integral, a través del enfoque
praxeológico y la educación superior al servicio de la vida y a la solución de los problemas
sociales, determinándose las asignaturas de Economía Solidaria como fuente de estudio
del modelo solidario UNIMINUTO, una organización que hace parte de la economía
solidaria, ya sea orientando al mejoramiento de la calidad de vida de comunidades
específicas o como una organización solidaria de desarrollo.
De igual manera el proceso de autorregulación del aprendizaje se presenta como
un desarrollo continuo, que, desde la planeación, se reflexiona sobre la actividad misma
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y las conclusiones son utilizadas para ajustar las tareas de aprendizaje; sucede porque,
“los factores personales, conductuales y ambientales están en constante cambio
durante el tiempo en el que sucede el aprendizaje” (Quintana-Terés, 2014. p. 63).
En tanto la integración de la teoría y la práctica en la formación de competencias,
se identifica el logro parcial de resultados, en la mayoría de los casos el reconocimiento
parcial de sectores de la economía. Aunque en los procesos de práctica profesional
desarrollados por el estudiante, se implican acciones en contexto derivadas del
conocimiento de la economía solidaria, acciones, selección y comprensión de la
información de la educación o nivel actitudinal; del asociacionismo para la gestión del
conocimiento, tornándose crítico, con base en investigación, en la intertextualidad del
registro de las acciones, tanto de factores positivos o variables asociacionistas, como los
de incidencia adversa o negativa, se podría argumentar ausencia de asociacionismo.
De lo anterior se plantea la urgencia de forjar rutas de aprendizaje,
complementando perfiles autodirigidos y autorregulados en los procesos cognitivos que
permitan que el estudiante se desenvuelva en sus ámbitos de vida, el aprender a aprender
para el pensamiento crítico (Osses y Jaramillo, 2008), para la integración del estudiante
como humano con funciones mentales, emociones y las necesidades sociales propias y de
su entorno (Broom y Catherine, 2004).
Discusión
Booth y Ainscow (2002), promueven una educación con la participación de los
estudiantes, inclusiva en los procesos de mejoramiento de currículos, así como en la
intervención de comunidades del entorno del estudiante.
Otras teorías construidas a partir de estudios sobre competencias permiten integrar
diferentes aspectos en el diseño de actividades, una teoría es la didáctica con enfoque
meta cognitivo, considerando la zona próxima, Osses y Jaramillo (2008) consideran la
importancia del perfil autodirigido y la autorregulación de los estudiantes; Flavell (1976),
sugiere que una parte importante del aprendizaje, radica en la conciencia crítica en los
mismos procesos y productos cognitivos; las estrategias didácticas en zonas o contextos
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difíciles, consideradas según Garrido (2014), en escenarios de riesgo, de violencia, de
afectación de derechos y situaciones extremas que demandan planteamientos ajustados
a las necesidades (juego, musicoterapia o apoyo psicopedagógico); la cognición situada
y las estrategias para el aprendizaje significativo, se centra en analizar las situaciones
donde se desarrolla el aprendizaje; Díaz (2003), considera al contexto, desde las
actividades culturales que estructuran el aprendizaje significativo, esta teoría observa
lineamientos del enfoque sociocultural de Vygotsky; el modelo meta cognitivo como
integrador de la estrategia de enseñanza en las ciencias, integrando las competencias, se
plantea desde la reflexión y la comprensión de sensaciones del estudiante y sus otros, la
convergencia entre la teoría y la forma de aplicación (Tovar y Gálvez, 2008); la teoría de
metacognición, introduce la tesis del aprender a aprender, la definición de conocimiento
coherente con el proceso, la concepción de aprendizaje significativo, la importancia del
concepto, la relación de las estrategias cognitivas y meta cognitivas, y la consideración de
inclusión de la dimensión meta cognitiva en el proceso educativo (Osses y Jaramillo,
2008); determinando la construcción de bases para el desarrollo de la personalidad de los
estudiantes, con equilibrio, integración y atendiendo el entorno de vida y la interacción
social, mostrando sus capacidades, la responsabilidad en la convivencia y la contribución
en la solución de problemas mediante la integración del entrenamiento ciego,
entrenamiento informado o razonado y el entrenamiento meta cognitivo, esto teniendo
en cuenta el nivel de ayuda del docente y el de autonomía del estudiante (Osses y
Jaramillo, 2008); este procedimiento se solventa de la instrucción explícita (explicación
directa y modelado cognitivo), la práctica guiada (guía para la autorregulación), práctica
cooperativa (trabajo colaborativo), y práctica individual (autorregulación durante la
tarea). El enfoque instruccional, que se sustenta en la cognición situada y el aprendizaje
significativo, según Ausubel (1976), se propone que, en este espacio, el estudiante
exponga la relación sustancial de nueva información, con conocimientos previos en
contextos propicios para la enseñanza situada; está considera procedimientos reflexivos,
adaptativos, flexibles y autorregulados para el aprendizaje significativo en entornos de la
realidad.
La teoría del procesamiento de la información de Robert M. Gagné, según Aguilar
(1996), considera lineamientos del conductismo y el cognitivismo en aprendizajes, de
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principios, conceptos, discriminaciones múltiples, asociaciones verbales, aprendizaje en
cadena, estímulo- respuesta, y de signos y señales; así mismo se considera forma inicial del
aprendizaje, especialmente por las condiciones internas y externas que plantea; lo interno
o conocido refiere la capacidad previa del estudiante y lo externo relacionado con la
exposición del estudiante a situaciones diversas que desencadenan otras, incidiendo de
formas diferentes en los actos de los estudiantes (Gutiérrez,1989). De las condiciones
internas, el enfoque inicialmente se concentra en la atención del estudiante, regularmente
con sonidos, imágenes o música, posteriormente se introduce al estudiante en el objetivo
del aprendizaje, provocando que el estudiante retome el conocimiento que ya tiene sobre
la materia, para el caso se añade el provocar recordación de vocabulario y de la aplicación
de las matemáticas en la resolución de problemas, especialmente con preguntas sobre
experiencias; una vez apropiado el objetivo de la actividad, se presentan los contenidos
en orden y de manera desagregada, para que se pueda explicar y demostrar según se
direccione la actividad; consecuentemente se realiza el acompañamiento o guía en el
aprendizaje para el proceso de almacenamiento (representaciones graficas o analogías
de situaciones similares); las siguientes instancias se direccionan en inducir el desempeño
del estudiante, poniendo en práctica lo conocido, entregando de manera pertinente e
inmediata, la retroalimentación correspondiente, conminándolo a implementar procesos
de mejora mediante la evaluación de su desempeño, y la reestructuración de los procesos
de implementación o aplicación del conocimiento, teniendo en cuenta sus competencias
en temas de la Economía Solidaria o afines; finalmente, se resaltan las acciones de retener
y transferir el conocimiento en escenarios amplios; las condiciones externas que inciden
en los procesos autodirigidos o autorregulados de los estudiantes, son esenciales en su
proceso de aprendizaje.
Articulando las condiciones, se identifican capacidades aprehensibles en los
estudiantes, a saber, (1) estrategias cognitivas (pensamiento, lectura y atención), (2)
destrezas intelectuales (discriminar y articular cadenas en conceptos), (3) actitudes
(demostraciones de capacidad, toma de decisiones, amabilidad y honestidad), (4)
almacenamiento de Información (verbal o escrita, nombres, hechos, información general
y específica), y (5) destrezas motoras (acondicionamiento de sistemas orgánicos); todas
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consideran desde Gagné, un continuo construir y reconstruir del conocimiento de una
manera activa (Heredia y Sánchez, 2012).
La relación entre los procesos de aprendizaje y la formación de competencias,
implica incluir la evaluación, coevaluación y las TIC; que se estructuran a partir de los tipos
de evaluación y sus objetivos, según los niveles de formación y criterios, sean de inducción
a la tarea o de resultados del aprendizaje; habiendo definido el objetivo, se puede
observar la sintaxis, el léxico, los verbos, la nominación y la grafía; en adición, la
autoevaluación parte del principio de autonomía, Castillo (2002), introduce el principio de
participación y la valoración entre los estudiantes y el docente; posibilita el aprender socio-
afectivo y la aceptación de la diversidad (Antolín y Falieres, 2006); en el estudio es
importante contemplar el conectivismo digital en el proceso, referente a la habilidad para
el manejo de la información, la identificación de nueva información y las necesidades de
toma de decisiones teniendo en cuenta las decisiones anteriores; la identificación de estas
habilidades permite observar las relaciones entre los diferentes aspectos del conocimiento,
sus áreas, las ideas y las estructuras de los conceptos; en estos espacios, es posible
seleccionar la forma individual del aprender, apropiar los significados de la información y
analizarla desde una realidad con una perspectiva que varía constantemente, de esta
variedad de opiniones, surge la riqueza en la construcción de nuevo conocimiento, uno
construido por individuos conectados, con flujos de información permanente para la
comprensión de las situaciones sociales y desde el punto de vista organizacional (Siemens,
2004).
Por otra parte la construcción del paradigma pedagógico es trazado
permanentemente por la devolución creativa en congruencia con las fases de
observación, interpretación, juzgamiento y acción (fases de la praxeología); como
paradigma pedagógico y socio crítico, donde el rol activo lo ostenta el estudiante de
cursos de Economía Solidaria y las prácticas, a pesar de las limitaciones de la enseñanza
memorística y repetitiva centrada en el aprendizaje o cuando lo es en el docente, logra
implementar procesos asimilables a los modelos contemporáneos centrados en el
estudiante, como eje del proceso formativo, convirtiéndolo en un líder innovador de
innovación social, con responsabilidad social y énfasis en el desarrollo humano, con
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competencias profesionales y la aplicación de herramientas para el análisis reflexivo sobre
sus propias cursos de Economía Solidaria y las prácticas (Juliao, 2014).
Este modelo desde la dimensión epistemológica, se acerca al significado del
constructivismo, desde el condicionamiento que determina la influencia del entorno en el
individuo, se plantea la conversión de conocimiento como la creación desde la interacción
de lo explícito y tácito del conocimiento, en cuatro formas (Nonaka y Takeuchi, 1999); la
socialización, como forma de adquisición de conocimiento tácito a partir de la
comunicación de la experiencia y el modelo mental surgido de ello , el cual puede ser
divergente en un campo de interacción (búsqueda del conocimiento armonizado); la
exteriorización, es la forma que se presenta cuando se convierte el conocimiento tácito en
explícito, un posible tránsito de la divergencia a la convergencia o linealidad , en
conceptos comprensibles para toda la comunidad académica, base de nuevos procesos
entre el individuo y sus grupos de incidencia (búsqueda de conocimiento conceptual); la
combinación, como forma de sistematización del sistema de conceptos (conocimiento
explícito), que busca formalizar el acceso a cualquier miembro de la comunidad,
difundiéndolo, presentándolo, integrándolo y convergiendo en un saber colectivo
(construcción de conocimiento sistémico); y en una cuarta forma, la interiorización, que
incorpora el conocimiento explícito al tácito nuevamente, en los ambientes de práctica,
retomando y re - implementando el modelo praxeológico, incorporando experiencias
adquiridas e incluyendo nuevos elementos a la espiral de conocimiento, modelos
mentales a compartir en las cursos de Economía Solidaria y las prácticas académicas
(conocimiento operacional).
Por último, la aproximación de las neurociencias a la educación permite integrar la
enseñanza con una base neurológica, que fortalezcan el aprendizaje y los procesos de
autorregulación, si bien es cierto el conocimiento de la base neuronal permite no
solamente el descubrimiento de nuevas estrategias para el aprendizaje y la enseñanza,
pues este se da en doble sentido tanto docente como estudiante. La base neurológica
(Lobo 2007). La educación cada vez se inclina más hacia los procesos creativos en el
estudiante, pues este concepto se ha desmitificado logrando avances científicos en bases
neuronales, desarrollo y procesos que puede llevar al desarrollo de esta. La formación
reticular que permite el estado de conciencia normal y la atención y otros núcleos del tallo
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cerebral con el sistema nervioso autónomo, que determinan la respuesta visceral asociada
de acuerdo con Escobar (2006).
Uno de los estudios más antiguos es el de Arietti (1976), quien propuso una
localización cerebral para la creatividad, atribuyendo a la neocorteza asociativa tempo-
parieto-occipital y conexiones con la neocorteza prefrontal. La creatividad implica la
participación de múltiples procesos cognitivos, que requieren la activación de gran
cantidad de estructuras cerebrales. Boccia, Piccardi, Palermo, Nori y Palmiero (2015)
mostraron en un estudio de meta-análisis, con 24 investigaciones que habían empleado
resonancia magnética funcional, el sustrato neuropsicológico de la creatividad como
dominio general.
La educación con didácticas apoyadas en el conocimiento de las bases
neurológicas en la enseñanza y aprendizaje puede permitir la innovación en procesos a
su vez que atiende a las necesidades del entorno vistas desde la devolución creativa del
modelo praxeológico. Permitiendo a la vez los diferentes aspectos y el estilo implementado
para motivar el impacto en el entorno, la creatividad, la flexibilidad, fluidez e innovación
como fuente de conocimiento divergente desde sus cursos de economía solidaria,
prácticas académicas; aunque no siempre el nivel más alto de creatividad, conduce a
valorar mejor la innovación, que resulta ser más importante el impacto en el entorno,
debido a que en ocasiones, las pruebas, la fundamentación de hallazgos, las estructuras
teóricas, sus elaboraciones y aplicaciones (Csikszentmihalyi, 1996), citado por Klimenco
(2008).
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Conclusión
El humanismo como componente fundamental en las organizaciones solidarias, permite
crear en el estudiante un sentido de apropiación y participación en la mejora del contexto
social, esto en confluencia con el emprendimiento como elemento intrínseco en su
formación desde el modelo de Uniminuto, denotando además una motivación por la
asociatividad.
En cuanto a las capacidades de los estudiantes en la interpretación de estadísticas
análisis de datos y lectura crítica se dificulta, lo que desfavorece la posibilidad de procesos
cognitivos más complejos, Ortiz (2008) la implicación de estructuras corticales con
funciones más complejas como la capacidad de interpretar la realidad desde estadísticas
o análisis de datos desde investigaciones y con menor posibilidad hacia la metacognición
o creatividad ya que esta implica mayormente áreas cerebrales.
Se hace necesario implementar cambios en los procesos de enseñanza que
permitan integrar nuevas didácticas basadas en conocimientos como las neurociencias
Saavedra (2001); es necesario aumentar la motivación y la confianza desde la estrategias
acertadas y bien estructuradas del docente, fundamental integrar el modelo praxeológico
en sus fases para continuamente generar procesos significativos que mejoren la
planificación, reflexión, y el actuar en contexto lo que representa la construcción de
competencias para el desarrollo de habilidades en función de las dimensiones del ser con
el entorno. Juliao (2014), propone sinergias de acciones educativas que permitan
mejorar tanto los procesos como la educación, comprometida socialmente. “también
propone elementos propios de una pedagogía cognitiva, como la importancia de una
pedagogía centrada en lo concreto y lo experiencial Brown, Collins y Duguid (1989), el
tratamiento activo de la información la metacognición y el pensamiento reflexivo” una
apuesta del modelo praxeológico que compagina con la economía solidaria, como acción
creativa puesta en contexto.
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CAPÍTULO 5
ESTUDIO DE LA AUTORREGULACIÓN Y DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA
COMPRENSIÓN DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA EN EL PROGRAMA CONTADURÍA
PÚBLICA UNIMINUTO VIL-2018
STUDY OF SELF-REGULATION AND DESIGN OF STRATEGIES FOR UNDERSTANDING
THE SOLIDARITY ECONOMY IN THE PUBLIC ACCOUNTING PROGRAM
UNIMINUTE VIL-2018
Fabián Hernando Rodríguez Oliveros
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
https://orcid.org/0000-0001-8508-2217
Saúl Eduardo Rojas Gutiérrez
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
http://orcid.org/0000-0001-7461-0440
Mileida Mosquera Tapiero
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
https://orcid.org/0000-0001-9090-553X
ESTUDIO DE LA AUTORREGULACIÓN Y DISEÑO DE ESTRATEGIAS PARA LA COMPRENSIÓN DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
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Resumen
Bajo una observación simple, se puede evidenciar en los estudiantes de contaduría
pública VRO- UNIMINUTO, que existe una interpretación limitada, de las dinámicas
sociales y las realidades económicas del entorno, como resultado del estudio del modelo
económico tradicional, impuesto por los lineamientos curriculares oficiales, y que excluyen
para su estudio exhaustivo los modelos alternativos, como la economía solidaria, o
economía social, que actualmente se erige como solución a algunos los problemas
socioeconómicos actuales.
La forma de percibir y procesar el conocimiento es la clave para la comprensión de
la vida misma. Por ello conviene saber cuáles son las variables cognitivo-motivacionales de
mayor incidencia que permiten la apropiación efectiva del conocimiento específicamente
en los estudiantes de la Corporación Universitaria Minuto de Dios VRO, que participaron
del estudio; y como estas son determinantes del entendimiento de las asignaturas de
economía, para luego generar propuestas que mejoren al proceso enseñanza-
aprendizaje que se fomenta en la institución.
La metodología que se utilizada para el estudio enfoque mixto, ya que se recurrió
a una encuesta, para la recolección de las variables a analizar; y dos grupos focales para
determinar percepciones acerca de los temas de estudio. Para el análisis de la información
arrojada por la encuesta, se realizó cruce correlacional y de dependencia, que arrojo
resultados relevantes en organizaciones solidarias, su conformación y participación
dentro de las mismas; en cuanto al componente de motivacional, se determinó que estas
preguntas están estrechamente ligados con procesos de autorregulación, motivación,
autogestión y cohesión, y se mostraron como categorías importantes dentro de los
resultados; así como la creación democrática de organizaciones, el desarrollo personal y
social que las mimas ofrecen, y como estas motivan a generar organización y colectividad
para conseguir enfoques comunes como el emprendimiento y el impacto que dichos
procesos generan en el crecimiento económico de la sociedad.
Palabras clave: economía solidaria, modelo económico, cooperativismo, emprendimiento,
variables motivacionales
Abstract
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Under a simple observation, it can be seen in public accounting students VRO-
UNIMINUTO, that there is a limited interpretation of the social dynamics and economic
realities of the environment, as a result of the study of the traditional economic model,
imposed by official curricular guidelines , and that they exclude for their exhaustive study
the alternative models, such as the solidarity economy, or social economy, which currently
stands as a solution to some current socioeconomic problems.
The way of perceiving and processing knowledge is the key to understanding life
itself. For this reason, it is convenient to know what are the cognitive-motivational
variables of greatest incidence that allow the effective appropriation of knowledge
specifically in the students of the University Corporation Minuto de Dios VRO, who
participated in the study; and as these are determinants of the understanding of the
subjects of economics, to later generate proposals that improve the teaching-learning
process that is promoted in the institution.
The methodology used for the mixed approach study, since a survey was used to
collect the variables to be analyzed; and two focus groups to determine perceptions about
the study topics. For the analysis of the information produced by the survey, a correlational
and dependency crossing was performed, which yielded relevant results in solidarity
organizations, their conformation and participation within them; Regarding the
motivational component, it was determined that these questions are closely linked to
processes of self-regulation, motivation, self-management and cohesion, and they were
shown as important categories within the results; as well as the democratic creation of
organizations, the personal and social development that the same offer, and how these
motivate to generate organization and collectivity to achieve common approaches such
as entrepreneurship and the impact that these processes generate on the economic
growth of society.
Key words: solidarity economy, economic model, cooperativism, entrepreneurship,
motivational variables
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109
Introducción
Las relaciones económicas y sociales en el mundo se presentan cada día más
dinámicas, son diferentes y con el tiempo se tornan complejas, otras se vuelven más claras,
y algunas desaparecen; es así que surge diariamente dudas de cómo es el modo de ver
la economía, de entender las relaciones sociales y de apropiar el conocimiento; pues este
último factor es determinante en la comprensión o no de las dos anteriores, y se
fundamenta en que los proceso de aprendizaje, los modos de aprender y los métodos,
varían o son diferentes de cómo lo eran antes.
Los planteamientos iniciales nos pone en perspectiva que el estudiante promedio
perciben realidades económicas divergentes, así mismo como una fundamentación auto
creada, de términos que ven pero que no distinguen técnicamente, se percibe también
un ámbito socioeconómico limitado, clasista, que los lleva a pensar de forma individualista,
esto basado en las percepciones y tradicional de la economía clásica, con alto grado de
apatía por la aplicación de propuestas de emprendimiento y una versión renuente a la
espera de resultados a largo plazo, es evidente la ausencia de correlación entre la realidad
económica y la educación que se imparte en las instituciones, donde el estudiante
desconoce estándares económicos alternos tales como el Cooperativismo la asociatividad
y la Economía Solidaria.
Desde hace un tiempo relativamente corto, los investigadores de diferentes campos
le han dado especial importancia, a estudiar los procesos de autorregulación, y de las
variables motivacionales, que son determinantes en los métodos cognitivos y de
aprendizaje. La puesta en práctica de los fundamentos teóricos, mejoran el aprendizaje de
los estudiantes en muchos casos; El proceso cognitivo se desarrolla mediante los
componentes conceptual, procedimental y resolución de problemas en contexto; la clave
es el saber (conocimientos adquiridos en su formación), saber ser (emociones del
desarrollo humano) y saber hacer (encargada de la practica). Sin embargo, dicha práctica
en los modelos económicos y en las asignaturas de economía, que se tienen programados
en el plan de estudios, durante el transcurrir del pregrado de Contaduría Pública en la
Uniminuto –VRO, es limitada; el pensum académico del programa ofrece una gran
conceptualización de los modelos clásicos, pero aparta teóricamente otros vigentes y con
un crecimiento práctico en todo el mundo. No obstante, sin hacer menciones específicas
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de los modelos económicos alternativos en el contenido programático de la carrera, ni
una fundamentación teórica rigurosa de la conceptualización sobre estos, los estudiantes
del programa, durante todo el ciclo educativo en la institución, dominan manejan y viven
procesos asociados a la economía social y a los modelos económicos alternativos.
Palabras clave: economía social, aprendizaje autorregulado, métodos cognitivos, modelos
económicos alternativos,
Método
Para la realización de la investigación, se construyó un instrumentos de recolección
de información, que fue sometida a una validación por parte de expertos, en este caso
psicólogos y educadores; para determinar la fiabilidad del instrumento, se aplicó una
encuesta piloto a 30 estudiantes, con esto se buscó, que las preguntas fueran
comprensibles, y para ubicar los posibles errores en la formulación de las preguntas; dicho
pilotaje se sometió a una prueba, que arrojo fiabilidad (Alpha de Cronbach), y permitió la
aplicación de la encuesta de forma completa; además de la encuesta como instrumento
de recolección de información, se organizó 2 grupos focales, conformados por
participantes de cada uno de los semestres del programa; allí se analizaron conceptos con
enfoque cualitativo y de variables experimentales en relación al nivel de conocimiento en
temas relacionados con economías alternativas, modelos económicos imperantes,
proceso de emprendimiento y asociatividad; después de la recolección de información, se
sometieron los resultados a un cruce correlacional en SPSS, que arrojo los resultados y
permitió la evaluación de las variables o su influencia sobre las demás variables del estudio,
y una valoración de la información de los grupos focales, que arrojo conceptos claves para
determinar, y afianzar resultados arrojados por la aplicación de la encuesta.
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Muestra
La población total de estudiantes del programa de Contaduría Pública de la
Corporación Universitaria Minuto de Dios, sede Villavicencio de la Vicerrectoría Regional
Orinoquía (VRO), corresponde a un total de mil treinta y siete estudiantes (1037) para el
año de 2017; se aplicaron 280 encuestas; con un nivel de confianzas del noventa y cinco
por ciento y un margen de error del 5%; la aplicación de la encuesta se hizo a estudiantes
de todos los semestres del programa de contaduría, la herramienta cuenta con 92
preguntas divididas tras capítulos o secciones, el primero capitulo que es el componente
cognitivo motivacional toma desde la pregunta (1) hasta la (24), la segunda sección
comprende los modelos económicos alternativos y abarca desde la pregunta (25) hasta la
(47); y la última sección es el capítulo sobre autorregulación toma desde la pregunta (48)
hasta la pregunta (93).
Tabla 1.
Cálculo tamaño óptimo de muestra del proyecto.
Margen de Error Máximo Admitido
Tamaño de la Población
Tamaño - nivel de confianza de 95%
5,00%
1037
280
Fuente
: Elaboración propia, bajo parámetros de Otzen y Manterola (2017).
Para el cálculo del tamaño óptimo de la muestra según” Otzen y Manterola (2017),
del muestreo probabilístico, se busca cumplir con el principio de equiprobabilidad a partir
de características de azar simple, y se distribuyó por nivel y número de estudiantes.
Procedimiento
Se establecen variables, dimensiones e indicadores para el levantamiento de
información y evaluación en escala Likert de 7 niveles; según los nueve niveles del
programa Contaduría Pública UNIMIUTO VIL, para posterior procesamiento en Excel y
SPSS; Se toma una muestra piloto a el 10% del total de la muestra, y sobre dichos resultados
se aplica un Alpha de Cronbach, para determinar la fiabilidad del instrumento de
recolección de información; luego se procede a la aplicación de la encuesta a 280
estudiantes de los 1037 pertenecientes al programa de Contaduría Pública de la
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Corporación Universitaria Minuto de Dios-UNIMINUTO Sede Villavicencio de la
Vicerrectoría Llanos activos al 2017; para el análisis de las relaciones entre las variables
cognitivo-motivacionales y la economía solidaria, se observa su correlación estadística, en
la medida en que se obtuvo información, se observan resultados consistentes y
coherentes, el instrumento resulta confiable y se podrá repetir con cierto grado de certeza
en la información, Kerlinger (2015).
Hallazgos
Entre los hallazgos más significativos, el estudio arroja un comportamiento que
guarda relación con la mayoría de las variables, que más influyen en el resto; De las 13
variables con la correlación más alta del estudio; 9 de estas que pertenecen al capítulo 2,
y que trata de los modelos económicos alternativos, son todas referentes a temas sobre
organizaciones solidarias, su conformación y la influencia en el crecimiento personal,
regional y del país.
De primer análisis se puede evidenciar una percepción alta categóricas y de incidencia en
demás categorías, las variables cognitivo –Motivacionales con la economía solidaria en la
conformación de las organizaciones solidarias, su sentido democrático y participativo, y la
creencia que con las organizaciones solidarias se crean competencias para el
mejoramiento de vida de los ciudadanos;
El estudio del sistema de Economía Solidaria (ES), se deriva de las necesidades del ser
humano por externalizar su aptitud social asociacionista que pudiera ser la base de
muchos logros de naciones, pero que, con el tiempo, se encuentra limitada por la
condición cognitiva que se tiene del modelo económico tradicional; Luis Razeto postula
principios solidarios cuando determina: “que el nivel creciente cualitativamente superior
de solidaridad, para el caso asociacionismo, en todos niveles y sectores de la economía,
impulsa la economía en el nivel microeconómico, y al macroeconómico en suma del
anterior, del bienestar social como consecuencia de la expansión de la economía, de
inserción y vivencia de la economía solidaria” (Razeto, 1997), la teoría de Razeto
concuerda con los hallazgos del estudio.
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113
Dentro de los hallazgos se identifica la Economía Solidaria, en correlación alta con
la motivación en los procesos de autorregulación del aprendizaje; esto se da desde la
motivación que imprime, el que las Organizaciones Solidarias tengan un sentido
humanístico, y la percepción positiva, de que las organizaciones solidarias, fomentan el
desarrollo personal, regional y general. Entre otros aspectos a resaltar, de las variables
categóricas, se encuentran el que los estudiantes se sienten motivados por las metas
sociales que alcanzan las organizaciones solidarias, las necesidades que estas plantean
suplir, y dentro de los aspectos que se destacan, están el desarrollo sostenible, el
mejoramiento de la calidad de vida de los asociados, y en general el desarrollo humano;
Tabla 2.
Variables categóricas
48
43 Me motiva que el proceso de conformación de las Organizaciones
Solidarias, sea democrático y participativo.
28,34770901
52
47 Considero que el componente humano de las Organizaciones
Solidarias conduce al desarrollo de la población.
27,94453356
30
25 Considero que los profesores se aseguran de que realmente entienda
los objetivos del curso y lo que necesito saber y hacer.
27,54096485
50
45 Encuentro importante el humanismo como valor fundamental en las
Organizaciones Solidarias que permite darle sentido y metas sociales.
27,36898412
95
90 Trato de poner en acción ideas propias relacionadas con lo que estoy
aprendiendo en las diferentes asignaturas.
27,25968887
53
48 Estimo en la innovación y el emprendimiento un factor que favorece el
desarrollo de los pueblos.
27,20091772
34
29 Percibo que las organizaciones solidarias ayudan a satisfacer las
necesidades de los asociados eficientemente.
27,0070684
40
35 Reconozco que a largo plazo las Organizaciones Solidarias son una
fuerza local y nacional, ya que trabajan por el desarrollo sostenible de las
Comunidades en su ámbito territorial.
26,85098349
6
1 Me siento identificado con la misión y visión de la universidad
26,72293174
42
37 Identifico en las Organizaciones Solidarias mayor efectividad en su
gestión, orientadas bajo normas de control.
26,70608621
49
44 Considero valioso que las organizaciones solidarias tienen como
propósito el desarrollo integral del ser humano.
26,64608014
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114
43
38 Comparto que con las organizaciones solidarias se crean competencias
para el mejoramiento de vida de los ciudadanos.
26,22488734
41
36 Observo en las organizaciones solidarias, que los miembros acreditan
su calidad y actúan de conformidad con lo establecido en los respectivos
estatutos.
26,20618028
Fuente: Elaboración propia
La categoría economía solidaria dentro del estudio presenta resultados
significativos, y una relación más estrecha en los semestres donde se cursan las
asignaturas que llevan implícito los procesos de asociatividad, solidaridad, y desarrollo
humano.
El interés que siente el estudiante por la conformación de las organizaciones
solidarias y sus procesos democráticos y participativos se presenta en una percepción alta.
Esto implica una práctica humanista que contempla aspectos de seguridad de las
personas, para acceder a actividades económicas y sociales mediante el apoyo de
organizaciones solidarias; los estudiantes al intervenir o participar en su entorno, pueden
desarrollar el nivel procedimental de su proceso enseñanza aprendizaje, esto se da por la
asociatividad, resultante de la apropiación de actividades de las prácticas y los métodos
de autorregulación del aprendizaje, esto solo sería posible si se desarrollan técnicas de
autorregulación para la apropiación de los valores y principios de sistemas solidarios
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Didáctica
La aprensión de las asignaturas en el modelo praxeológico en la corporación
universitaria se hace de forma 70 – 30, donde el 70% del tiempo transcurrido, lo hacen
los estudiantes en sus casas, en sus trabajos, en diferentes escenarios. En este sentido se
hace tan importante hablar de los procesos auto regulatorios y de motivación, ya que los
estudiantes deben sentir motivación, llámese apego institucional, o la explicación del
docente en tutorías, o en los diferentes encuentros. Es así como existe una relación
estrecha éntrelos resultados encontrados y la didáctica que se dan en algunas asignaturas;
los resultados son coherentes en el sentido de que las mayores correlaciones que se
presentaron, se dieron en la conformación de organizaciones solidarias y otros aspectos
de percepción positiva; pero se tiene que ver un factor importante en el análisis curricular
de los contenidos en las asignaturas de economía en el programa, y es que el tema
organizacional y de estudios de modelos económicos alternativos, no tiene una
importancia consistente, por cuanto en las asignaturas de economía, ni dentro de los
contenidos programáticos generales, o en las electivas programadas durante el transcurso
del pregrado se tiene un curso de organizaciones solidarias, o estudio de modelos
económicos alternativos; la didáctica propiamente dicha se da cuando los estudiantes
cursan las asignaturas de prácticas, llámese práctica profesional, o prácticas de
responsabilidad social. Y es que son en el espacio de las ultimas practicas mencionadas,
que los estudiantes tienen un contacto directo, con organizaciones que promueven la
solidaridad como valor fundamental en su actuar.
Dichas dinámicas dentro del pensum de los estudiantes hacen que estos lleven a
la praxis una teoría, que nunca han visto; es allí donde se supone, el estudiante moldea su
propio concepto de economía social, sin una fundamentación en el tema; dicha cuestión
genera en los estudiantes la concepción divergente en el pensamiento solidario. Sin
embargo, las practicas llevan al estudiante a apropiar el conocimiento y a generar dicho
conocimiento, según Schunk “Los individuos también aprenden la utilidad e idoneidad de
las conductas y las consecuencias de las conductas modeladas a partir de la observación
de modelos, y actúan de acuerdo con las capacidades que consideran tener y conforme
a los resultados esperados de sus acciones”. (Schunk, 2012).
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La didáctica promovida por el modelo educativo aplicado en la institución
promueve o sustenta intrínsecamente, teorías como la del aprendizaje social de Bandura,
y estudiadas ampliamente como autores como Zimmerman y Schunk; para este último, “El
aprendizaje ocurre de manera activa, es decir, a través del hacer real, o de forma vicaria,
mediante la observación del desempeño de modelos, ya sea en vivo, de manera simbólica
o de manera electrónica”. (Schunk, 2012), y es así como las didácticas fomentadas ayudan
a la aprensión efectiva de los conceptos que se estudian en las aulas.
Conclusiones
Sobre la Economía solidaria, los resultados que arroja el estudio, se reconoce la
percepción que se tiene de esta, se refleja en la transversalidad promovida por las
asociaciones y se le identifica dentro de los procesos de autorregulación; el estudiante
incorpora en sus acciones y actúa con criterios basados en los postulados económicos
sociales y se aplican en las prácticas didácticas promovidas desde el currículo, pero aún
no presenta un nivel de retención y arraigo que lo haga pensar o estructurarse en un
modelo intrínseco y que fundamente su acciones en todas sus dimensiones; y que aunque
no está sustentado teóricamente en su componente curricular, si alcanza a visualizar que
el conocimiento se apropia en la praxis, y la experiencia socioeconómica fomentan la
construcción de un modelo o forma solidaria; aunque teóricamente no lo comprenda,
desarrolla solidaridad (modelo de economía alternativo) y está en capacidad de moldear
su entorno, bajo un contexto de economía social, que potencia su lado humanístico y
posiblemente desarrolle en los estudiantes competencias como la capacidad de
interactuar con las demás personas reconociéndolos como sus pares.
De una forma estructurada, se requiere de un estudio que muestre la factibilidad, la
necesidad y la tendencia marcada, a dirigir procesos de enseñanza- aprendizaje, a el
estudio de teorías económicas alternativas y bases consistentes del modelo solidario en
Colombia. Situación que se evidencia al revisar el contenido programático que muestran
la no existencia de bases teóricas que sustenten la acción solidaria como parte de un
sistema socioeconómico o como un modelo económico que surge en estos escenarios.
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La problemática visible en relación a las variables cognoscitivo-motivacionales y su
incidencia en la autorregulación del aprendizaje y la economía solidaria, no está en los
espacios de práctica, ni en las asignaturas que potencializan y motivan la acción de los
estudiantes en su entorno solidario, pues se identifica en niveles altos la motivación para
su participación; en este punto cabe abrir la discusión sobre el dominio de los temas de
economía solidaria por parte de los docentes que direccionan el aprendizaje de los
estudiantes, puesto que la divergencia que se tiene frente a la conceptualización de los
modelos económicos alternativos, hacen que el estudiante no encuentre un parámetro
de observación, pues en el contenido de las asignaturas de programa no se encuentran
incluidos estos temas.
Los resultados arrojados por el estudio y que son de correlaciones más altas y con
mayor incidencia en la otra variable, muestran en los estudiantes de contaduría pública
Uniminuto VRO, un alto grado por explorar nuevos modelos que permitan una mirada
diferente de la economía, y de la vida como se presenta en la actualidad y en el aula de
clase, una clara señal de un cambio de pensamiento para lograr el cambio social.
Las didácticas desarrolladas por el modelo praxeológico y basados en los principios
rectores de la Uniminuto, promueven en los estudiantes apropiación de conocimiento, y
genera en ellos percepciones positivas de las organizaciones solidarias, y de las que
comparten la filosofía de la universidad; pero si ello no se sustenta en enfoques teóricos
consistentes y formales, se conseguirán resultados mediáticos en los estudiantes, y no
acciones perdurables en el tiempo, que los lleven a desarrollar proyectos a largo plazo y
de alto impacto.
“Entendiendo que la transformación social que UNIMINUTO pretende desde su
modelo educativo, solo procederá cuando se logré la transformación de los estudiantes,
docentes o colaboradores; lograr que conscientemente, autónoma, solidaria,
autogestionaria y colectivamente, los sujetos que hacen parte de la institución y de las
comunidades de práctica, aborden y culminen procesos de cambio como seres para que
igualmente mejoren o cambien su entorno; transformaciones acorde a la filosofía, a la
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misión UNIMINUTO, que busca transformar vidas, pasar de condiciones de vida menos
humanas a condiciones más humanas”.(Juliao, 2007).
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PUNTO DE EQUILIBRIO COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES FINANCIERAS DE
LAS MICROEMPRESAS DE PUEBLA – MÉXICO
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CAPÍTULO 6
PUNTO DE EQUILIBRIO COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES
FINANCIERAS DE LAS MICROEMPRESAS DE PUEBLA – MÉXICO
EQUILIBRIUM POINT AS A FINANCIAL DECISION-MAKING TOOL FOR MICRO-
BUSINESSES IN PUEBLA, MEXICO
Alfredo Pérez Paredes
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0001-8766-5766
José Aurelio Cruz de los Ángeles
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002-8682-366X
Amado Torralba Flores
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0003-3802-0501
PUNTO DE EQUILIBRIO COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES FINANCIERAS DE
LAS MICROEMPRESAS DE PUEBLA – MÉXICO
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Resumen
Una de las grandes problemáticas existentes en las microempresas, es la falta de
una educación financiera de quienes las dirigen, que no les permite tomar decisiones en
este ámbito de manera acertada, provocando con ello una inadecuada administración
financiera y que inclusive se generen perdidas que provoquen el cierre de la organización.
Es por ello por lo que en el presente trabajo de investigación se aborda el tema de
Punto de Equilibrio como una herramienta fundamental para la toma de decisiones
financieras dentro de las micro empresas, toda vez que si no se tiene este punto donde no
se gana y no se pierde, las empresas se ven inmersas en un flujo constante de efectivo, y
no permite identificar si existen ganancias o no.
Para lograr lo anterior se diseñó un instrumento que se aplicó principalmente a
empresarios poblanos de cualquier giro y de tamaño micro, aplicándose una total de 270
encuestas que arrojaron información que muestra que el 62% de los microempresarios
desconocen lo que es un punto de equilibro y del 38% que si conoce el concepto, el 90%
desconoce cuál es el punto de equilibrio de su empresa, lo que refleja la gran problemática
y por qué de la toma de decisiones inadecuadas dentro de las empresas sin importar el
giro donde se desempeñan.
Por último, se concluye que es fundamental capacitar a los empresarios en este
sentido, para evitar que las malas tomas de decisiones al interior de las microempresas
contribuyan al cierre de estas.
Palabras clave: Herramienta, Punto de equilibrio, Toma de decisiones.
PUNTO DE EQUILIBRIO COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES FINANCIERAS DE
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Introducción
La mayoría de las empresas en México sobre todo las microempresas, tienen una
gran diversidad de problemas vinculados con la comercialización, la administración de la
empresa, la captación de capital humano, pero sobre todo en los temas financieros,
específicamente en la toma de decisiones financieras, lo que provoca el fracaso de las
empresas.
Específicamente se puede aludir a la gestión organizacional que se ve afectada por
malas decisiones en la dirección o bien por deficiencias de información que se genera en
las empresas.
Una de las alternativas que permite afrontar este tema, es la utilización del punto
de equilibrio, como una herramienta para conocer el número de unidades de productos
o servicios que se deben producir y vender para no generar pérdidas y adicionalmente
establecer el número de unidades, se inicia la generación de utilidades.
Es por ello por lo que el punto de equilibrio interviene de una forma específica que
de forma bien aplicada y sobre todo bien analizada se pueden obtener grandes beneficios
para Pro de la organización.
“El análisis del punto de equilibrio es un método de planeación financiera, que tiene
por objeto, proyectar el nivel de ventas netas que necesita una empresa, para no
perder no ganar, en una economía con estabilidad de precios, para tomar
decisiones y alcanzar objetivos.”
(Perdomo Moreno, 2000)
Cabe mencionar que cada empresa requiere de diferentes análisis y procesos, con
lo que en esta ponencia se presentan diferentes tipos de punto de equilibrio, así la
empresa puede adaptar el que mejor se apegue a su forma de comercialización y forma
de trabajo.
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Metodología
Para el presente trabajo de investigación se determinó una población meta que se
conforma de 83,288 microempresas que se encuentran ubicadas en la Ciudad de Puebla
y que su tamaño son principalmente microempresas, cabe destacar que estos datos se
obtuvieron del Directorio Estadístico de Unidades Económicas denominado DENUE.
Para determinar el tamaño de la Muestra se determinó un 50% de heterogeneidad,
5% de margen de error y un nivel de confianza del 90%, lo que arrojó un resultado de 270
encuestas, cuya aplicación fue proporcional en cuatro cuadrantes de la ciudad, para que
los resultados fueron los más representativos posible.
Se diseñó un instrumento con cuestionamientos relativos al punto de equilibrio que
permite valorar el conocimiento que tienen los empresarios a esta temática.
Marco Teórico
Según (Fernández Padilla, 2019) el punto de equilibrio o punto de ruptura o punto
de quiebra es el punto donde el importe de las ventas netas absorbe los costos variable y
los costos fijos, es decir, es el momento económico donde se produce un equilibrio entre
los ingresos y los costos totales, en ese punto se ha dejado de tener pérdida y no se ha
empezado a tener beneficio.
De acuerdo con (MyABCM, 2019) El punto de equilibrio es el momento en que el
volumen de negocios de la empresa es suficiente para financiar su operación, por lo que
los accionistas e inversores ya no están obligados a realizar contribuciones constantes
para garantizar sus operaciones.
Con lo cual se infiere el cálculo del punto de equilibrio es uno de los métodos más
importantes para un buen control financiero de cualquier negocio. Con él, es posible
entender la cantidad de ventas que necesitan ser realizadas para que los ingresos igualen
los costos y gastos, resultando en un total de beneficio cero de utilidades.
Aquí se plantea una pregunta interesante ¿El punto de equilibrio se calcula de la
misma forma para todos los tipos de empresas? y la respuesta sería que no, depende del
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giro, del número de líneas de producción, si sus costos variables son inciertos, si se pagan
impuestos, entre otras posibles causas y es por ello fundamental que se conozcan las
diversas variantes que se pueden plantear en el momento de calcular el Punto de
Equilibrio y sobre todo de calcular las utilidades esperadas, convirtiéndose en una
herramienta importante para la toma de decisiones de tipo financiero.
(Moreno, 2010) Indica que la determinación del punto de equilibrio es uno de los
elementos centrales en cualquier tipo de negocio pues nos permite determinar el nivel de
ventas necesario para cubrir los costes totales o, en otras palabras, el nivel de ingresos que
cubre los costes fijos y los costes variables. Este punto de equilibrio (o de apalancamiento
cero), es una herramienta estratégica clave a la hora de determinar la solvencia de un
negocio y su nivel de rentabilidad.
Cabe mencionar que existen diferentes tipos de punto de equilibrio conforme a las
necesidades y condiciones intrínsecas de cada empresa, con lo que a continuación se
enuncian dichos tipos.
Tipos de punto de equilibrio
Como se mencionó anteriormente, es importante identificar que se pretende
calcular al interior de la organización y que se convierte en una herramienta importante
para la toma de decisiones.
Para ello existen tres tipos de punto de equilibrio según (Ávila, 2016) conforme a la
necesidad de la empresa. Para calcular estos 3 métodos, puede tomar en cuenta sus datos
contables o gerenciales, de acuerdo con su realidad y disponibilidad de información.
Antes de entrar en las diferencias de cada uno, vale la pena recordar el concepto
de margen de contribución, que resulta esencial para el cálculo de esas 3 variaciones de
punto de equilibrio, que se infiere es el precio de venta unitario menos los costes directos
para la producción de un producto o la prestación de un servicio.
Según (Fernández Padilla, 2019) El Margen de Contribución o Margen Unitario, es
la parte del precio que no es consumida por los costos variables unitarios y que por lo
tanto queda para cubrir los costos fijos.
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(Márquez & Bonilla, 2015) Enfatiza en que se define como margen de contribución
a la diferencia entre el precio neto de venta y el costo unitario variable.
Se muestran las diferencias de cada tipo de punto de equilibrio a continuación
según (Ávila, 2016):
Asimismo, intervienen tipos de costos los cuales se plantean a continuación:
Costos fijos
De acuerdo con (Marquez & Bonilla, 2015) Son todos los costos que no están
afectados por las variaciones en los niveles de actividad de unidades vendidas, volumen
de la producción o número de servicios realizado, es decir que si bajan o suben las ventas
estos costos aun así deberán cubrirse. Un ejemplo de costos fijo serán los sueldos del
personal administrativo o quizá renta del local.
(Moreno, 2010) Dice que son todos aquellos costes que son independientes a la
operación o marcha del negocio. Aquellos costes en los que se debe incurrir
independientemente de que el negocio funcione, por ejemplo, alquileres, gastos fijos en
agua, energía y telefonía; secretaria, vendedores, etc.
Costos variables
Estos costos si varían de acuerdo con los cambios en los niveles de actividad, están
relacionados con el número de unidades vendidas, volumen de producción o número de
servicios realizado. Un ejemplo de estos son los costos en materia prima, mano de obra
directa. Puntualiza (Marquez & Bonilla, 2015)
Igualmente (Moreno, 2010) señala que es todo aquello que implica el
funcionamiento vivo del negocio, por ejemplo, la mercadería o las materias primas. A
diferencia de los costes fijos, los costes variables cambian en proporción directa con los
volúmenes de producción y ventas.
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Punto de equilibrio contable
Este es el método más utilizado y muestra para usted la cantidad de ventas
necesarias para que su beneficio sea cero. Sus principales características son:
a. Ganancias: Cero
b. Fórmula: P.E.C. = Costos fijos / Márgenes de contribución
Para este tipo se debe considerar que el estado de resultados se convierte en la
herramienta para identificar cuánto necesita vender en recursos monetarios para obtener
un beneficio cero.
Por lo tanto, cualquier cantidad de productos por debajo del Punto de Equilibrio
Contable representará pérdidas y por lo tanto no puede ser considerado como un aspecto
positivo.
Punto de equilibrio financiero o de caja
También es conocido como punto de equilibrio de caja por algunos autores y no
toma en consideración la depreciación y la amortización, factores que disminuyen el
beneficio contable, pero que de manera gerencial no representan la salida de caja de su
negocio.
Sus características son:
a. Ganancias: cero menos depreciación
b. Fórmula: P.E.F. = (Costos fijos - Depreciación y Amortización) / Margen de
contribución
Para este tipo el cálculo no toma en cuenta los gastos ya mencionados y que no
representan salidas de caja o bancos, para determinar cuántas unidades de deben
producir y vender para que las ganancias sean cero. El aspecto para considerar es que es
que las empresas no se preparan para momentos de cambio de activos que necesitan ser
restituidos por el paso del tiempo o por el uso que se les da.
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(MyABCM, 2019) Señala que Hay muchas compañías que incluyen en sus balances
anuales la depreciación de activos y otros costos no reembolsables. La metodología detrás
del punto de equilibrio financiero toma en cuenta solo los gastos que se descuentan
directamente del efectivo de la compañía, lo que automáticamente deja fuera del cálculo
los gastos no descontados.
Asimismo, señala que, al realizar el cálculo para verificar el punto de equilibrio
financiero de una empresa, no se deben calcular los gastos como la devaluación de
máquinas y equipos, que no representan un costo real.
Punto de equilibrio económico
En este caso, la empresa determina una ganancia mínima deseada para incrustarse
en el cálculo, representando una remuneración al capital invertido en ella. En la práctica,
ese cálculo siempre debería ser utilizado en conjunto con el punto de equilibrio contable,
ya que existen siempre dos parámetros de análisis financiero, como vender para no tener
perjuicio y cuánto vender para lucrar lo deseado.
Sus características son:
c. Ganancias: Cero + Remuneración deseada
d. Fórmula: P.E.E. = (Costos Fijos + Ganancias Deseadas) / Margen de
contribución
El cálculo ya muestra el margen deseado de lucro, con lo que conseguir el punto
de equilibrio definido, ayuda a obtener retorno de estos y la ganancia mínima adquirida.
El punto de equilibrio económico de una empresa solo se alcanza cuando su
volumen de negocios es suficiente para financiar sus operaciones y aun así ofrecer el
mismo rendimiento que tendría una inversión financiera. Enuncia (MyABCM, 2019).
Considerando lo anterior se presentan a continuación definiciones y elementos
que conforman esta importante herramienta en la toma de decisiones financieras, además
de inferencias importantes en el uso del punto de equilibrio.
Punto de equilibrio con un solo producto
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Esta es una herramienta financiera que funciona de manera muy sencilla cuando
se calcula con un solo producto o servicio, debido a que no hay muchas variables que
puedan modificarse y por ello esta condición representa el cálculo más básico y simple.
A continuación, se explica todo lo relacionado con este cálculo sencillo pero que
no es un tema menor en la toma de decisiones.
Para iniciar se define como un cálculo referenciado a equilibrio de ventas, dentro
del marco económico que sirve para calcular el número de unidades vendidas de un
periodo, con la finalidad de no tener pérdidas, sin embargo, muestra el número de
unidades que al pasar esa expresión numérica se obtendrán ganancias. Esto es de gran
utilidad en las actividades de la empresa; en el caso de empresas de producción y compra
de sus productos, mientras que en las empresas de servicios indica el número de
productos intangibles que se necesitan producir y vender
Punto de equilibrio para varios productos o servicios
Como se mencionó al inicio la herramienta de punto de equilibrio, se utiliza cuando
existe un solo producto, por lo tanto, al calcular la cantidad a producir y vender del
producto o servicio, automáticamente se conoce los ingresos que se generan. Sin
embargo, esto no ocurre cuando se tiene más de un producto o servicio, que manejan
precios de venta diferentes y costos variables diferentes y por ello el número de unidades
para la empresa se calcula como un todo.
Para este tipo de condiciones, se debe considerar la "mezcla de producto o servicio",
o sea la proporción en que se venden los diferentes productos, es decir, si esta relación no
se mantiene, el punto de equilibrio real no coincidirá con el proyectado y es por ello por
lo que resulta fundamental tener un registro estadístico adecuado de las ventas realizadas
para verificar la existencia de variaciones en las ventas.
Es importante entonces, enunciar los elementos que intervienen en el cálculo de
ambos métodos:
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Elementos
Costo total: Suma monetaria que tiene el propósito de producir un bien y/o
servicio.
Costo fijo: Es el costo que siempre va a ser el mismo toda vez, que sin importar si se
produce o no se produce se deben de pagar en cierto periodo de tiempo.
Costo variable: Valor monetario que se va a conformar de materias primas, mano
de obra y gastos indirectos, esto dependerá del giro de la empresa.
Contribución marginal: Es un cálculo puede demostrar el exceso del costo variable
y las utilidades de la empresa. Está conformado por la diferencia del precio de venta
y los costos variables.
Precio: Valor económico representado para un objeto tangible o intangible.
Ingreso: Ganancias que definen el presupuesto total de una entidad, representados
en dinero.
Como se observa, se incluye diversos factores que intervienen directamente en el
cálculo del punto de equilibrio, la proporción estimada de cada uno debe modificar la de
los demás elementos en pequeña o gran escala. Para poder visualizar de manera más
práctica el cálculo se utilizan tablas y gráficos como se muestra a continuación:
Tabla 1.
Ejemplo de tabla para el cálculo más práctico
Cantidad
Costo fijo
Costo variable total
Costo total
Ingreso total
0
$ 50.00
$ -
$ 50.00
$ -
1
$ 50.00
$ 5.00
$ 55.00
$ 10.00
2
$ 50.00
$ 10.00
$ 60.00
$ 20.00
3
$ 50.00
$ 15.00
$ 65.00
$ 30.00
4
$ 50.00
$ 20.00
$ 70.00
$ 40.00
5
$ 50.00
$ 25.00
$ 75.00
$ 50.00
6
$ 50.00
$ 30.00
$ 80.00
$ 60.00
7
$ 50.00
$ 35.00
$ 85.00
$ 70.00
8
$ 50.00
$ 40.00
$ 90.00
$ 80.00
9
$ 50.00
$ 45.00
$ 95.00
$ 90.00
10
$ 50.00
$ 50.00
$ 100.00
$ 100.00
11
$ 50.00
$ 55.00
$ 105.00
$ 110.00
Fuente
: Elaboración propia.
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131
Conforme a este ejemplo se puede apreciar el punto de equilibrio en un supuesto
de costos fijos de $50.00, costo variable $5.00, e ingreso de $10.00 por unidad vendida.
Se puede ver el crecimiento constante de las columnas de cantidad, costo variable, costo
total e ingreso, hasta el punto de igualar o sobrepasar el costo total y el ingreso total.
Pasando la línea del punto de equilibrio se obtiene ganancia y es el objetivo bajo el
cual las direcciones hacen estrategias para alcanzar dichos números y obtener utilidades.
Otra forma de visualizar el punto de equilibrio es la siguiente según (Ávila, 2016):
Imagen 1.
Punto de equilibrio
Fuente
: (Ávila, 2016)
De igual modo, se puede apreciar las líneas que conforman los elementos del punto
de equilibrio, hay una constante que es el costo fijo, la variable que irá paralelamente a los
ingresos y el punto de equilibrio que se encuentra en la intersección de los ingresos y
costos.
Como se ha mostrado, es de gran importancia analizar el punto de equilibrio para
una empresa, no sólo para comparar unidades y costos, sino para:
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132
• Programar requisiciones.
La programación de requisiciones es de gran importancia pues implica costos de
almacenamiento para la materia prima que se ordene, con un punto de equilibrio se
puede mejorar el proceso de requisiciones por la demanda proyectada mensual y anual.
• Definir metas.
Por medio de la herramienta expuesta, se puede visualizar el impacto que genera
un cambio en los elementos que intervienen, como por ejemplo el precio y los costos
variables, al reducir el precio se obtiene menor margen de contribución, por lo que podría
resultar benéfico reducir costos variables y mantener el precio para aumentar el margen
de contribución
• Planear objetivos.
Se genera un enfoque estratégico y sistemático de las actividades que se realizan
en la empresa.
• Delimitar funciones.
Al conocer el punto de equilibrio y la demanda, se puede determinar la cantidad
de mano de obra requerida para realizar la producción, con lo que interviene la
delimitación de funciones.
• Mejorar tiempos de producción.
Conforme a se delimitan las funciones, se mejoran tiempos en las “estaciones” de
producción y eso minimiza tiempos de entrega al cliente final.
• Obtener utilidades.
Este último beneficio es el beneficio primordial por el cual las empresas optan por
implementar cálculos de punto de equilibrio.
Las empresas lucrativas tienen el fin concreto de generar utilidades conforme a las
condiciones que se presenten, por ello se ha enunciado que el punto de equilibrio permite
mejorar la dirección y toma de decisiones para los directores, gerentes y dueños de
empresas.
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133
De acuerdo con lo mostrado, cada cálculo implica objetividad y determinación en
planes y programas que generen las utilidades pertinentes a las proyecciones de la
empresa.
Resultados
A continuación, se presenta los principales resultados obtenidos una vez que se
aplicaron las encuestas a los empresarios.
Gráfica 1.
¿Sabe lo que es un punto de equilibrio?
Fuente
: Elaboración propia
Antes este cuestionamiento, se identifica que lamentablemente, a pesar de ser una
herramienta muy simple de utilizar para determinar si la empresa genera utilidades o
perdidas, se encontró que solo el 38% de los encuestados manifiesta saber lo que es un
Punto de Equilibrio, lo que refleja la falta de conocimiento y que puede ser una de las
causas por las que las empresas cierran ante problemas financieros.
38%
62%
Sí No
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134
Gráfica 2.
Si contesto sí, ¿Cuál es su punto de equilibrio?
Fuente
: Elaboración propia.
Por otra parte, se encontró que del porcentaje que indicó saber qué es el punto de
equilibrio el 90% respondió no saber cuál es su punto de equilibrio, lo que refleja que a
pesar de conocer el termino, no saben cómo calcularlo, lo que resulta igual de
preocupante que el resultado de la pregunta anterior, por que lamentablemente no se
utiliza la herramientas para conocer cuánto se debe producir para no perder, pero
además, cuanto producir con el propósito de generar ganancias e inclusive pagar los
impuestos generados por dichos rendimientos.
Gráfica 3.
¿Conoce cuáles son sus costos variables?
Fuente
: Elaboración propia.
10%
90%
Sí No
69%
31%
Sí No
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135
Ante este cuestionamiento el 69% de los encuestados indicó que conoce cuáles
son sus costos variables, sin embargo, en el momento de pedir que los mencionaran,
resulta que existen grandes confusiones en el momento de diferenciar costos fijos de los
variables, lo que pone en tela de juicio si los empresarios realmente saben costear sus
productos o servicios
Gráfica 4.
Mencione Cuáles son sus Costos Variables
Fuente
: Elaboración propia
Ante este cuestionamiento se encontró que los encuestados indicaron que el costo
variable con el que frecuentan más son los costos de materia prima y los costos de
transporte, cabe mencionar que para esta grafica también mencionaron algunos costos
fijos, que fueron eliminados de la misma, por no ser parte de lo que se preguntó a los
empresarios.
0
2
4
6
8
10
12
1
sueldos y salarios
insumos
materia prima
mano de obra
impuestos
combustible
alimentos
compras
fletes
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136
Gráfica 5
. ¿Cómo establece el precio de Venta?
Fuente
: Elaboración propia.
Ante esta pregunta se encontró que la mayoría de los encuestados fijan el precio
considerando el costo más una utilidad con un 82% de las respuestas, sin embargo, al
considerar los resultados anteriores, no se tiene tanta confiabilidad ante esta respuesta.
Gráfica 6.
¿Conoce cuáles son sus costos fijos?
Fuente
: Elaboración propia.
18%
82%
0%
1.PRECIO SUGERIDO
2.CONSIDERAR EL COSTO MAS UNA UTILIDAD
3.EN FUNCIÓN DEL PRECIO DE LOS COMPETIDORES
91%
9%
Sí No
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137
Ante esta pregunta se encontró que el 91% de los encuestados conoce sus costos
fijos, sin embargo, se encontraron términos incorrectos en este tipo de erogaciones, lo
que refuerza el planteamiento de que no hay claridad sobre este tema.
Discusión
Como se observa en referencia al uso y comprensión del punto de equilibrio existe
escasez de aplicación y con ello la gestión se ve dificultada, sin embargo al ser una
herramienta de fácil acceso y aplicación se considera adecuado tener mayor énfasis en la
enseñanza y enunciación del este.
Al comprender una herramienta básica como lo es el punto de equilibrio y poder
denotar su análisis de forma correcta, provee de mejoras en la gestión de diversos recursos
como se ha mencionado en el estudio del arte y con ello proveer de mayor utilidad en las
operaciones y prácticas de la empresa.
Conclusiones
Se puede observar que en la primera pregunta solo el 38% manifiesta saber lo que
es un punto de equilibrio, lo que representa un tema preocupante debido a que los
microempresarios no consideran esta importante herramienta, como un método
financiero para la toma de decisiones, debido a que desconocen cuál es el número mínimo
de unidades que se deben de producir y comercializar para no generar pérdidas y mucho
menos las que necesitan para generar las utilidades deseadas.
En cuanto a la pregunta 2 se obtuvo que de los que contestaron conocer el
concepto de punto de equilibrio solamente el 9% indicó que, si conoce su punto de
equilibrio, lo anterior muestra que lamentablemente los microempresarios, no
contemplan esta parte dentro de su organización.
Respecto a la pregunta 3, se manifestó que el 69% conoce sus puntos variables,
mismo que representa un factor clave en la toma de decisión, ya que eso les permitirá
identificar el monto exacto de los insumos utilizados en el proceso de fabricación.
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138
Basándose en la pregunta anterior, se identificó que los costos variables de la
mayoría de los encuestados son de transporte y reparación de mobiliario, interpretándose
que es un beneficio para la empresa con el mantenimiento de esta.
Respecto a la pregunta número 5, que cuestiona cómo se fija el precio, se observa
se fija de acuerdo con el costo más un porcentaje de utilidad, lo que resulta benéfico pues
genera un margen de utilidad específico.
Por último, 91% indican que conocen sus costos fijos, lo cual permite sentar las
bases para diferentes acciones que mejoren la gestión de la empresa y fijar utilidades para
obtener un punto de equilibrio.
Referencias
Ávila, R. (23 de mayo de 2016). Luz Hojas Excel. Obtenido de Punto de Equilibrio
Contable, Financiero y Económico: Entender las diferencias:
https://blog.luz.vc/es/que-es/punto-de-equilibrio-entre-la-contabilidad-
financiera-y-econ%C3%B3mica/
Fernández Padilla, R. (2019). Zona Económica. Obtenido de Punto de equilibrio y
eficiencia: https://www.zonaeconomica.com/punto-de-equilibrio
Marquez, M., & Bonilla, D. (23 de enero de 2015). Contador Contado. Obtenido de
Cómo obtener el punto de equilibrio:
https://contadorcontado.com/2015/01/23/como-obtener-el-punto-de-
equilibrio/
Moreno, M. A. (24 de junio de 2010). El blog Salmón. Obtenido de El Punto de Equilibrio
del negocio y su importancia estratégica:
https://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/el-punto-de-equilibrio-
y-su-importancia-estrategica
MyABCM. (11 de enero de 2019). MyABCM. Obtenido de Punto de equilibrio de la
contabilidad: entender qué es y cómo calcularlo:
https://www.myabcm.com/es/blog-post/punto-de-equilibrio-de-la-contabilidad/
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139
Perdomo Moreno, A. (2000). Planeación Financiera. PEMA: México.
Pérez Paredes, A., Cruz de los Ángeles, J., Guatemala Villalobos, A., & Juárez Fonseca, V.
(2018). Importancia de los pronósticos en la toma de decisiones en las MIPYMES.
Revista GEON (Gestión, Organizaciones Y Negocios), 5(1), 97-114.
https://doi.org/10.22579/23463910.17
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COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
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CAPÍTULO 7
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS ESTRATEGIAS PEDAGOGICAS Y DE
EMPRENDIMIENTO SOCIAL: COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
EVALUATION OF THE PERFORMANCE OF PEDAGOGICAL AND SOCIAL
ENTREPRENEURSHIP STRATEGIES: COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
Martínez-Montaña Maribel
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
https://orcid.org/0000-0001-5255-9023
Prieto-Camelo Miguel Andrés
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
https://orcid.org/0000-0002-3163-3199
Rojas-Sánchez Isaura
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
https://orcid.org/0000-0003-2396-6214
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COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
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Resumen
El emprendimiento social, es considerado como una estrategia de desarrollo de
una comunidad que plantea soluciones innovadoras, a partir de sus potencialidades como
respuesta a sus necesidades y creación de valor social como factor diferenciador (Bozhikin,
Macke, y da Costa, 2019). La investigación tiene como objetivo evaluar el desempeño de
las estrategias pedagógicas y de emprendimiento social en los cojines del zaque Tunja. La
metodología fue de tipo descriptiva, con un enfoque mixto y un diseño de investigación
acción participativa, la cual interactúa e involucran la comunidad o muestra a intervenir
como actor activo y transformador de su realidad. Los resultados muestran que el
desarrollo sustentable del patrimonio histórico y cultural, es considerado como estrategia
aislada por la denominación de la propiedad de la zona, en la cual converge la política
municipal, departamental y nacional, generando limitantes al propiciar desconcierto en la
aplicación y marco de ejecución de estas. Las prácticas de emprendimiento social
involucran población en edades de 8 a 14 años, son insuficientes y las instituciones que
intervienen no aúnan esfuerzos para garantizar la sostenibilidad y evitar la duplicidad de
actividades con propósitos similares, al proporcionar educación en emprendimiento
social, cultural y digital, es posible desarrollar a los niños habilidades y les permiten
producir soluciones innovadoras a los problemas sociales (Sarıkaya y Coşkun, 2015), la
muestra motivo de estudio presenta un bajo nivel de desarrollo de competencias
actitudinales en los siguientes componentes evaluados: cognitivo, emotivo y
comportamental, respecto a las habilidades y destrezas del manejo de medios
tecnológicos con propósitos definidos, presenta niveles medios de desarrollo por el acceso
limitado a estos medios, sin embargo se evidencia habilidades en el uso de herramientas
digitales para la comunicar y compartir con otros sus conocimientos ; asimismo
demuestran habilidades emprendedoras a través de las actividades de iniciación musical,
como estrategia de utilización del tiempo y desarrollo de habilidades de expresión y
comunicación, asimismo se presenta interés de la muestra a través de la participación en
los talleres y encuentros vivenciales desarrollados, como resultado del trabajo comunitario
del líder social, finalmente el desarrollo sostenible planteado a partir de estrategias de
emprendimiento y digitales como creadores de procesos de innovación social han
generado un impacto bajo, como consecuencia del desconocimiento del territorio, sus
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142
problemáticas y potencialidades por parte de las autoridades encargadas de la protección
del patrimonio y el diseño de secuencias didácticas apropiadas que respalden el
empoderamiento de la comunidad.
Introducción
La presente investigación muestra el procesos como se llevó a cabo la construcción
y validación de las estrategias pedagógicas, como instrumento de generación de
prácticas de innovación social, soportado en un emprendimiento social considerado una
forma organizativa holística que abarca perspectivas diversas importantes para la
emancipación, que permite la autonomía desde un enfoque exclusivo en la rentabilidad
(Dwivedi y Weerawardena, 2018);(Chandra, 2017) , iniciativa liderada por
emprendedores con una misión social, capaces de combinar prácticas y conocimiento, así
como desarrollar alianzas para promover un cambio social sostenible.
Por tal razón la construcción de tejido social a través de la implementación de
estrategias pedagógicas integrales parte de la necesidad de generar innovación social, a
través del desarrollo de soluciones a problemas enfocados en la mejora de las condiciones
de vida de una comunidad; varios factores influyen diversidad de conceptos, carácter
contextual de la innovación social, variedad de actividades y dificultad para medir los
resultados (Macke, Sarate, Domeneghini, y Silva, 2018).
El emprendimiento social permite la difusión de nuevas tecnologías para generar
un impacto social y engendrar la "destrucción creativa" a través de actividades
generadoras de valor de los actores (Surie y Groen, 2017), lo cual implica el desarrollo de
estrategias pedagógicas desde el contexto del individuo, que permitan potencializar las
capacidades de los territorios, es así como el aprendizaje que propicie en los individuos
habilidades como aprender a pensar, aprender a aprender y aprender a hacer dentro de
y fuera de un contexto.
El concepto de estrategia y secuencia didáctica para la investigación está
sustentado desde el proceso de enseñanza – aprendizaje, como un conjunto de
actividades diseñada en una jerarquía y secuencia de contenidos que contribuyen al
proceso de aprendizaje, según (Ministerio de Educación Nacional, 2013) las secuencias
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143
son un propósito que involucra los contenidos a enseñar y la didáctica para hacerlo,
asimismo tratan la gestión didáctica como aquellas actuaciones que realiza el docente
durante el diseño e implementación que originan nuevos procesos cognitivos, cambios
en la manera de proceder y en el medio que configura el ambiente de aprendizaje de un
conocimiento (Urrego, Becerra, y Bastidas, 2011). Las secuencias se dividen en tres
grandes momentos inicio, desarrollo y cierre en cada uno de ellos presenta las respectivas
actividades propias para el desarrollo del conocimiento dentro de una estrategia de
aprendizaje colectivo, la cual permite promover diferentes tipo de pensamientos espacial,
computacional, digital, emprendedor, crítico y social.
La variedad de didácticas fortalece aprendizajes significativos permitiéndole al
estudiante la interacción del objeto con su saber. Actualmente los procesos formativos y
apropiación de conocimiento, son soportados por modelos pedagógicos tradicionales en
donde el individuo es receptor pasivo de la información , el docente expone sus
conocimientos , el aprendizaje se evalúa mediante el proceso de memorización y la
esfuerzo como técnica principal para adquirir conocimiento, asimismo es una forma poco
eficaz de adquirir conocimiento, por lo que requiere un esfuerzo por parte de los alumnos
mucho mayor de lo normal, genera frustración y no propicia aspectos fundamentales del
aprendizaje como la curiosidad, la innovación o la exploración. Por lo tanto es necesario
realizar procesos de aprendizaje, evaluación de estrategias y secuencias pedagógicas que
permitan desarrollar habilidades y competencias teniendo en cuenta el contexto,
procesos metacognitivos y cognoscitivos.
En razón a lo anterior, la educación se encuentra frente a un gran reto crear nuevos
modelos pedagógicos que respaldan una enseñanza desarrollante, orientada a fomentar
la capacidad creativa en todos los niveles y holística que enfatice habilidades para la vida
como la comunicación, la cultura intercultural, colaboración y pensamiento crítico (Cortés
y García, 2017); (Teo, 2019),
Finalmente el proceso de investigación se desarrolló con la finalidad de evaluar el
desempeño de las estrategias pedagógicas y de emprendimiento social en la zona de
estudio denominada cojines del zaque en la ciudad de Tunja, como respuesta a la
ausencia de estrategias contextualizadas a partir de construcción de secuencias didácticas
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144
emprendedoras para la apropiación de procesos de innovación social enfocados al
empoderamiento de los aprendizajes y tradiciones para la preservación de la memoria ,
patrimonio histórico y cultural del territorio.
Metodología
La metodología es descriptiva teniendo en cuenta que el proceso de investigación
establece, implementa y evalúa estrategias enfocadas a generar procesos de innovación
social, a través de prácticas de emprendimiento y secuencias de aprendizaje para el
empoderamiento del patrimonio histórico y cultural de los cojines del zaque, del municipio
de Tunja. El enfoque de investigación es mixto, combina métodos cuantitativo y cualitativo
en un mismo estudio, representan un conjunto de procesos sistemáticos, empíricos y
críticos de investigación e implican la recolección y el análisis de datos cuantitativos y
cualitativos(Sampieri, 2014), el diseño de la investigación se soporta en estudios sobre
realidades humanas, políticas y sociales, utilizando la acción participación, la cual
promueve un contexto que involucra activamente los miembros de una comunidad en
una forma no tradicional como agentes de cambio y no como objetos de estudio,
epistemológicamente les permite a los integrantes aprender a aprender.
• Tamaño de muestra
Se determinó por muestro por conveniencia, con técnica no probabilística donde
los sujetos (Niños, niña y jóvenes), fueron seleccionados dada las condiciones de
accesibilidad y proximidad al territorio del sector cojines del zaque de la ciudad de Tunja.
Tabla 1.
Actores
Actor
Descripción
Técnica de muestreo
Niños, niña y
jóvenes
• Características demográficas: Niños,
niñas y jóvenes habitantes del sector
con edades de 8 a 14 años, estrato 1 y
2.
Por conveniencia teniendo en cuenta que
se conocen las características de la
población a estudiar, se elegirán los
individuos respetando siempre ciertas
cuotas por edad, lugar de residencia y
cercanía de la zona de influencia del bien
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• Características geográficas o de
localización: sector 3 de Tunja,
manzana catastral 183 predio 6,
denominación Cojines del Zaque,
propietario Gobernación de Boyacá,
categoría de conservación según el
POT predio con tratamiento de
conservación monumental.
de interés cultural cojines del zaque, plan
especial de manejo y protección –PEMP.
Padres de
familia
• Características demográficas: padres
de familia de Niños, niñas y jóvenes
habitantes del sector con edades de 8
a 14 años, estrato 1 y 2.
• Características geográficas o de
localización: sector 3 de Tunja,
manzana catastral 183 predio 6,
denominación Cojines del Zaque,
propietario Gobernación de Boyacá,
categoría de conservación según el
POT predio con tratamiento de
conservación monumental.
Apoyo, participación en la validación de
estrategias y permiso Muestra
seleccionada
Fuente
: Elaboración propia
• Instrumentos
Los instrumentos de recolección de información fueron validados para determinar
su nivel confiabilidad para la población de estudio, con un coeficiente alfa de Cronbach
0,816 para el cuestionario el cual presentaba alternativas de respuestas para los reactivos
y escala tipo Likert con cinco categorías: siempre (5), casi siempre (4), algunas veces (3),
casi nunca (2) y nunca (1). Además, se adicionaron cuatro ítems que indagan por aspectos
demográficos (género y edad).
Para procesos de apoyo en el análisis se utilizó el instrumento de registro de
observación, como apoyo en la sistematización de experiencias y construcción de saberes
con la técnica de protocolo de observación.
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146
Resultados
Los resultados, muestran el análisis de apropiación y evaluación de las estrategias
pedagógicas en el marco de desarrollo de un emprendimiento social, como medio para
el empoderamiento del patrimonio histórico y cultural en los Cojines del Zaque, Tunja, a
partir de los datos resultado de la aplicación de los instrumentos: registro de observación,
como apoyo en la sistematización de experiencias y construcción de saberes con la técnica
de protocolo de observación, la encuesta se aplicó en dos momentos (entrada-salida) de
la estrategia pedagógica la cual permitió realizar la interpretación a nivel de competencias
TIC en aspectos de gestión de la información, generación del conocimiento y difusión del
conocimiento, igualmente se evalúan las actitudes; y habilidades de emprendimiento en
variables instrumentales, interpersonales, imaginativas y sistémicas. El desarrollo del
proyecto, estará soportado en el proceso de innovación social, por el cual, (Rivas et al.,
2013) se desarrollan nuevas respuestas a las necesidades sociales, con el fin de obtener
mejores resultados frente a las condiciones de la población .
• Aplicación piloto
Luego de efectuar los ajustes con base en las sugerencias de los expertos, se aplicó la
primera versión mediante muestreo por conveniencia, a quienes se les explicó el objetivo
del estudio y se les solicitó su colaboración voluntaria para la aplicación de la prueba, se
tomó la puntuación obtenida en cada ítem por cada sujeto que hizo parte de la prueba
piloto, para luego sumarse y seleccionar las puntuaciones más altas y las puntuaciones
más bajas, se seleccionaron los reactivos válidos y estadísticamente significativos.
Finalmente se realizó ajuste, validación de contenido y se procedió a realizar aplicación en
un segundo momento, en el cual se evidenciaron los siguientes hallazgos.
• Estrategias pedagógicas digitales
Los resultados muestran en la población seleccionada que la aplicación de la política
pública a pesar de las limitaciones, ha generado en los niños y jóvenes de las zonas
urbanas iniciar a temprana edad la experiencia y cercanía con las herramientas
tecnológicas con conexión a internet, como consecuencia de la masificación en el uso de
dispositivos y propiciando el desarrollo de competencias en su vida escolar al interior de
las instituciones educativas, es así como se debe tenerse presente que las nuevas
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tecnologías deben estar al servicio del desarrollo humano y ser facilitadoras para alcanzar
mejores desarrollos cognitivos y socioemocionales(Regalado, 2019). El ajuste de la
estrategia se fundamentó en el desempeño frente al uso de estas herramientas las cuales
presentaron un óptimo desarrollo en su nivel básico de acuerdo con las edades
intervenidas. La tabla 2, refleja el nivel de conocimientos de los programas para
generación de hojas de cálculo pero no relacionan la construcción de estas herramientas
como una forma de construir una base de datos, de igual manera se identifica el uso de
procesadores de palabras, se visualiza que la habilidad de búsqueda de información en
internet esencialmente juegos en línea y permitiendo realizar procesos de clasificación u
organización de la información. Generando así que mediante el juego, los niños y niñas
adquieran habilidades; aprenden a relacionarse con los demás, aprenden sobre sí mismos,
y cultiven otras destrezas que definen su personalidad como adultos (Vega y Duana Ávila,
2018).
Tabla 2
Desempeño competencia factor gestión de la información
Competencia Factor 1.Gestión de la información
Media
aritmética
Desviación
estándar
Creación de hojas de cálculo con bases de datos básicas
2,2
1,4
Creación de documentos con el uso de procesadores de palabras
3,2
1,3
Búsqueda de información en internet
4
1,3
Clasificación u organización de la información
3,2
1,2
Fuente
: Elaboración propia
Respecto a la competencia factor 2 denominado generación del conocimiento, se
evidencia que algunos niños en edades de 10 años en adelante han tenido alguna
experiencia con los software de programación, durante los procesos de formación
orientada en las áreas tecnologías de las Instituciones Educativas en donde algunos
docentes les enseñan a hacer programación inicial con scratch (tynker) desarrollando
módulos iniciales en formato de juego. Además, en la construcción de imágenes
multimedia relacionadas con procesos de programación es importante destacar el uso de
pixeles, que permite desarrollar en los niños y jóvenes procesos de clasificación y
organización encaminados a la generación del conocimiento, y la muestra evidencia el
bajo nivel de relacionamiento del software con la funcionalidad en los procesos de
programación.
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148
Tabla 3
Desempeño competencia factor generación del conocimiento
Competencia factor 2. Generación del conocimiento
Media
aritmética
Desviación
estándar
Uso de software para programación (Scratch-Raspberry Pi -tynker)
2,2
1,5
Uso de software para creación de imágenes multimedia (pixel, pixel art)
1,9
1,5
Aplicación de criterios para definir herramientas de programación
2,2
1,5
Conecta dispositivos para su programación con el uso del ordenador
3,7
1,2
Fuente
: Elaboración propia
Las limitantes ocasionadas por las condiciones socio-económicas no se configuran
en una barrera impida el acceso a las redes sociales como lo muestra la tabla 4 que
evidencia que la población en edades de 7 a 14 hacen uso frecuente de estas aplicaciones,
a pesar de la normatividad la cual restringe su uso solo para edades superiores a los 12
años, este resultado muestra que desde allí se desarrollan procesos de comunicación que
ellos no identifican como transmisión sino como una forma de interactuar. Asimismo, se
destaca la afinidad con la plataforma digital YouTube como consecuencia de la necesidad
de brindar información, entretenimiento y expresión de identidad; con el objetivo de
causar interés a la comunidad de seguidores y seguir la tendencia frente al aumento
creadores de estos herramientas digitales llamativas, la cual favorece el desarrollado de
habilidades de generación y transmisión de conocimientos esencialmente basado en uso
de los juegos y contenidos soportados en su entorno. De acuerdo con el (Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia UNICEF, 2017), el futuro de un número cada vez mayor
de niños estará cada vez más influenciado por la tecnología digital, ya que representan
un porcentaje considerable de la población mundial en red, y tendrán a su disposición
dispositivos digitales y plataformas en línea.
Tabla 4.
Desempeño competencia factor difusión del conocimiento
Competencia factor 3. Difusión del conocimiento
Media
aritmética
Desviación
estándar
Uso de herramientas digitales para la comunicar sus productos
3,4
1,3
Comparte con otros sus conocimientos con el uso de herramientas
digitales
3,6
1,4
Fuente
: Elaboración propia
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• Estrategias pedagógicas de emprendimiento social
El desarrollo humano integral está relacionado con el fortalecimiento de
capacidades desde todas las dimensiones del ser humano, que le permitan generar
acciones en todos los ámbitos de su vida en pro de su progreso y bienestar (Ministerio de
Educación Nacional, 2011). E este sentido el estudio en relación a las habilidades
emprendedoras imaginativas, evidencian mayor nivel de desempeño las cuales se
orientan al reconocimiento de valores y generación de capacidades a través de una
imagen mental que propicia el desarrollo los sentidos de manera creatividad y aplicada
al proceso de desarrollo de la inventiva como soporte de ver más allá de su realidad en
busca de emociones y estrategia de resolución de problemáticas o potencializar los
recursos de su entorno. De acuerdo al nivel de desarrollo las habilidades interpersonales
asociadas con el comportamiento hacia las demás personas, como factor de éxito para
establecer vínculos y relaciones entre personas, muestran un desempeño medio en la fase
de exploración entendida como la identificación de oportunidades y/o necesidades en el
entorno, orientadas a generar valor, como resultado del proceso de pensar e integrar
actores y recursos para alcanzar metas, lo cual implica el diseño de secuencias didácticas
específicas y orientadas al fortalecimiento.
Finalmente se visualiza un nivel por debajo de la media en las habilidades sistémicas
que permite concebir las diferentes partes de un sistema con el todo y propician un
pensamiento holístico de la realidad, fraccionar para luego integrar bajo procesos críticos
y constructivos, estos resultados muestran la necesidad de armonizar los procesos de
formación integral encaminada al desarrollo de habilidades técnicas y habilidades propias
para contextualizar y apropiar de manera adecuada los conocimientos y actitudes como
estrategia de participación activa en sus procesos de aprendizaje y transformación de su
realidad (ver tabla 5), por lo tanto surge la necesidad de favorecer algunos elementos
claves para la formación y la generación de ideas emprendedoras e innovadoras,
concluyendo la importancia de potencializar el comportamiento emprendedor e
innovador estimulando la consolidación de iniciativas que potencialicen la dinámica de
innovación territorial (Campo-Ternera, Amar-Sepúlveda, Olivero, y Huguett, 2018)
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150
Tabla 5
Habilidades transversales emprendedoras (iniciación musical-estilos de vida saludable-
social)
Factor
Habilidades
Instrumentales
Interpersonales
Imaginativas
Sistémicas
Media
Aritmética
Desviación
estándar
Media
Aritmética
Desviación
estándar
Media
Aritmética
Desviación
estándar
Media
Aritmética
Desviación
estándar
Exploración
2,2
1,2
2,5
1,2
2,6
1,4
2,4
1,4
Planificación y
Organización
1,9
1,4
2,2
1,3
2,4
1,2
2,1
1,2
Gestión
2,2
1,2
2,1
1,3
2,2
1,2
2,1
1,2
Fuente
: Elaboración propia
Discusión
La discusión se aborda a partir de la triangulación de los datos y la integración de
los resultados en la aplicación de los diferentes instrumentos, las dimensiones establecidas
en la evaluación de las estrategias pedagógicas diseñadas para el desarrollo de
competencias digitales y habilidades emprendedoras soportadas en el emprendimiento
social, como medio para el empoderamiento del patrimonio histórico y cultural de los
cojines del zaque. Es así como los retos actuales apuntan a la construcción de actitudes y
habilidades que fomenten la disposición a emprender, en función del abordaje de
problemáticas sociales y medioambientales, en un proceso que involucra la participación
de docentes, estudiantes y padres de familia, y la evaluación como componente
transversal del mismo(G. et al., 2017).
En los resultados se evidencia en el primer componente el desarrollo de habilidades
digitales como estrategia pedagógica aplicada para la apropiación y reconociendo del
territorio en el cual se encuentra la muestra motivo de estudio, la cual presentan
dificultades frente a conceptos básicos de programación, por lo cual se hace necesario
brindar soluciones pedagógicas en el proceso de aprendizaje para permitir desarrollar sus
conocimientos de manera eficiente, el uso de un entorno para la programación de
aprendizaje, como Scratch, motiva a los estudiantes y los capacita para continuar sus
estudios en programación (Ouahbi, Kaddari, Darhmaoui, Elachqar, y Lahmine, 2015). En
términos de alfabetización digital de los niños, los adultos juegan un papel muy
importante en tres aspectos principales: (1) Como responsables directos de su
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151
alfabetización digital. (2) Como habilitadores de modelos de comportamiento que
promueven una convivencia positiva y una convivencia cibernética. (3) Como referentes
adultos que los niños pueden pedir ayuda(Vélez, Olivencia, y Zuazua, 2017), lo cual se ve
reflejado en los niños y jóvenes que manifiestan que las instituciones educativas y
docentes orientadores de los procesos de TIC, generan actitudes positivas frente a este
proceso acompañado de la experiencia en el hogar con los dispositivos disponibles,
demostrando la importancia de la inclusión de temas de programación en los grados
iniciales, como desafíos incrementales, retroalimentación inmediata personalizada y
visualización, fortaleciendo a la comprensión satisfactoria de las secuencias de
instrucciones y condicionales, pero también muestran desafíos con respecto a los símbolos
gráficos, el texto y los elementos de interacción identificados como difíciles de entender
para los niños, lo que hace fundamental el apoyo de un adulto (Simões Gomes, Pontual
Falcão, y Cabral de Azevedo Restelli Tedesco, 2018).
El segundo componente evidencia que las estrategias pedagogías implementadas
en emprendimiento para fortalecer procesos de apropiación cultural, presentan
dificultades, lo cual indica replantear acciones que orienten el proceso que propicie un
ejercicio en el cual los niños y niñas afirmen en su capacidad de decidir y ser
transformadores de su proyecto de vida en términos sociales, individuales y culturales. El
interés primordial del emprendimiento no es alcanzar un ingreso económico, está
relacionado con el desarrollo humano integral para el mejoramiento de las condiciones
de vida en los contextos reales y la concreción de las aspiraciones personales que motivan
al emprendedor(SENA, 2016),asimismo el nivel de desarrollo las habilidades al inicio y final
de la aplicación las secuencias didácticas muestra mayor significancia en sus aspectos
imaginativos e interpersonales debido al entorno en el cual se desarrollan al ser un lugar
cultural en donde confluyen las instituciones para realizar actividades de responsabilidad
social y practica académica que apoyan su fortalecimiento, es así como el perfil
emprendedor de la población muestra de estudio requiere continuar con acciones
integradas y sistemáticas de planificación de la formación de emprendedores, ya que
permite el establecimiento de metas educativas vinculadas al proceso emprendedor,
encaminado a brindar herramientas y competencias transversales necesarias para la
vida(Alda-Varas, Villardón-Gallego, y Elexpuru-Albizuri, 2017)
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS ESTRATEGIAS PEDAGOGICAS Y DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL:
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152
Conclusión
Actualmente la sociedad del conocimiento exige nuevas ideas que le permitan al
ser humano suplir sus necesidades a través de estrategias que conlleven a generar valor
social y comunitario, con actitudes que permitan enseñar a emprender a través de
iniciativas y acciones que permitan la formación integral y proactiva, la innovación,
responsabilidad y autonomía fomentando una actitud emprendedora con iniciativas
personales, desde el desarrollo de habilidades digitales, desde la programación. El desafío
al trabajar con niños es que la diversidad dentro del grupo ocurre en múltiples niveles. No
solo son diversos en términos de raza, clase, origen étnico y edad, sino que también sus
conjuntos de habilidades en desarrollo los diferencian como individuos. El desafío para los
investigadores es crear un equipo de codiseño con niños tan diversos como los de la
población de usuarios finales.(Martens, 2012)
Se concluye que el estudio arroja un instrumento fiable, válido y útil para valorar el
desempeño de las estrategias pedagógicas encaminadas a fortalecer los procesos de
innovación social mediante habilidades y competencias establecidas, se calculó el
coeficiente de correlación entre cada ítem y el puntaje total del subconstructo, finalmente
se determinó la utilidad de la escala desde su valoración y desde su aplicación.
El proceso de diseño y validación de las estrategias pedagógicas mediante la
aplicación de secuencias didácticas y los procesos de conceptualización y abordaje del
proceso de enseñanza aprendizaje, mostro que los estudiantes mediante el uso y
conceptualización de recursos tecnológicos apoya el mejoramiento de las problemáticas
sociales permiten en los niños y jóvenes generar principios de emprendimiento pensados
en una proyección a futuro, potencializar las habilidades digitales de manera diferente y
eficiente cambiando el paradigma del internet de factor distractor desde las redes sociales
y los juegos, a medio por el cual se tiene acceso a la información como clave en procesos
que fomenten iniciativas con impacto en su comunidad. Posteriormente el desarrollo de
habilidades basadas en programación favorece la resolución de problemas, creatividad,
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153
trabajo colaborativo, inteligencia emocional, estructuración de proyectos y toma de
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ANTILOGÍA DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA ATINENTE A LA OBTENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE OPERADOR
ECONÓMICO DE CONFIANZA EN COLOMBIA
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CAPÍTULO 8
ANTILOGÍA DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA ATINENTE A LA OBTENCIÓN DE LA
CONDICIÓN DE OPERADOR ECONÓMICO DE CONFIANZA EN COLOMBIA
ANTILOGY OF THE PRACTICAL APPLICATION RELEVANT TO OBTAINING THE
CONDITION OF TRUSTED ECONOMIC OPERATOR IN COLOMBIA
Sandra Liliana Torres Taborda
Corporación Universitaria Americana, Medellín, Colombia
http://orcid.org/0000-0001-6906-553X
Nadeska Gallardo Licháa
Corporación Universitaria de Sabaneta, Sabaneta, Colombia
http://orcid.org/0000-0001-9891-553X
Rubén Darío Rojas Villarraga
Corporación Universitaria de Sabaneta, Sabaneta, Colombia
https://orcid.org/0000-0003-1118-4389
ANTILOGÍA DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA ATINENTE A LA OBTENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE OPERADOR
ECONÓMICO DE CONFIANZA EN COLOMBIA
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Resumen
El Decreto 3568 de 2011 da reconocimiento en Colombia a la figura de Operador
Económico Autorizado, el cual es liderado por la Organización Mundial de Aduanas y que
tiene como finalidad esencial la facilitación del comercio internacional y la asociación
entre aduanas y empresas. Sin embargo, la implementación de esta certificación ha sido
compleja debido a los antecedentes de tráfico de mercancías catalogadas como
prohibidas y que ponen al país como una aduana de riesgo para el ingreso y salida de
bienes. La investigación realizada plantea un análisis cualitativo fundamentado en la
cotidianidad de las acciones que ejecutan los operadores de comercio exterior y que
pueden relacionarse con el proceso de certificación OEA, con el objetivo de describir en
todos sus componentes, las necesidades de intervención requeridas para coadyuvar con
el cumplimiento de la meta de certificación. Todo alineado con el nuevo Estatuto
Aduanero Nacional, reglamentado por el Decreto 1165 del 2 de julio de 2019. Razón por
la cual no se presentan aún resultados concluyentes; pero si se identifica la necesidad de
alinear las actuaciones aduaneras con una adecuada gestión gerencial y la
implementación de tecnologías de información y comunicación; orientadas a la creación
de un ambiente de confianza dentro y fuera de la empresa.
Palabras clave: comercio internacional, gestión del riesgo, operador económico
autorizado.
ANTILOGÍA DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA ATINENTE A LA OBTENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE OPERADOR
ECONÓMICO DE CONFIANZA EN COLOMBIA
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158
Introducción
La economía actual ha tomado un rumbo de sostenibilidad bastante complejo
debido a la necesidad de garantizar la seguridad de las naciones; en consecuencia, ha
surgido la premura en los gobiernos de tener esquemas que permitan tener cierto control
y confiabilidad en las mercancías que se mueven alrededor del mundo. Lo anterior dio
como resultado que las agencias aduaneras internacionales promovieran la creación de
una certificación bajo un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo a fin de obtener ciertos
beneficios y adentrarse con una pisada más fuerte en el comercio internacional. Dicha
certificación es la de Operador Económico Autorizado. “Los Acuerdos de Reconocimiento
Mutuo son instrumentos que reconocen la compatibilidad normativa y operativa entre los
programas OEA entre dos Aduanas. Este reconocimiento otorga beneficios mutuos para
todos los OEA bajo dichos programas” (Procolombia, 2016).
El Decreto Reglamentario 1165 de 2019
“Por medio del cual se expide el Estatuto
Aduanero Colombiano”
adhiriéndose a los nuevos mandatos de la Organización Mundial
Aduanera (OMA), incorporó en su capítulo 6 una serie de facultades jurídicas que
propenden por facilitar el comercio internacional, al facultar a la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), previo el cumplimiento de
los requisitos establecidos, y con base en el sistema de gestión del riesgo, a autorizar a los
exportadores y demás usuarios aduaneros como Operadores Económicos Autorizados
(en adelante OEA), con miras a otorgarles tratamientos preferenciales en materia del
sometimiento de mercancías a los régimenes aduaneros de importación, exportación y
tránsito.
Se entiende el OEA como la autorización que otorga la autoridad aduanera,
atendiendo los lineamientos propuestos por la Organización Mundial de Aduanas,
a una empresa que demuestra estar comprometida con la seguridad en toda su
cadena de suministro, mediante el cumplimiento de requisitos en materia de
seguridad e historial satisfactorio de obligaciones aduaneras y fiscales. (Operador
Económico Autorizado, DIAN, s.f.)
ANTILOGÍA DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA ATINENTE A LA OBTENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE OPERADOR
ECONÓMICO DE CONFIANZA EN COLOMBIA
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159
Tales facultades instrumentalizadas en la realidad colombiana matizan discusiones
de orden cultural y legal, toda vez que esta certificación depende de una calificación de
gestión que será otorgada a las empresas que demuestren estándares asociados a la
disminución de riesgos en la cadena de suministro; garantizando que la carga no tiene
posibilidades de contaminación (contrabando y narcóticos) en ninguna etapa hasta llegar
al destino final. Dicha certificación bajo los estándares de la OMA tiene validez mundial y
al estar inmerso en el marco normativo para asegurar y facilitar el comercio global debe
ser emitido por un ente público como la DIAN y no por uno privado como puede ocurrir
con un sistema de gestión de riesgo como BASC o ISO 28.000.
Si se jerarquizan en la pirámide de la confianza, se tendría que poner en la cúspide
al OEA, luego al Usuario de Confianza, seguido del Exportador autorizado y en la
base de la pirámide estarían los declarantes (importadores, exportadores) y
Operadores de Comercio Exterior que no tengan las autorizaciones y calificación
referidas, lo cual deja claro que por ejemplo un declarante o un Operador de
Comercio Exterior (OCE) puede llegar a tener la calificación como Usuario de
Confianza si cumple ante los ojos de la Autoridad Aduanera los requisitos exigibles.
(Gutiérrez, s. f.)
La complejidad del tema radica en el reconocimiento de la confianza como valor
intrínseco de convivencia social y que ahora juega un papel preponderante en la
facilitación de operaciones de comercio exterior, pues Colombia es un territorio
multicultural, donde determinadas costumbres asociadas a la consecución del mal
llamado dinero fácil, ha llevado a que en el entorno internacional seamos considerados
de manera peyorativa como propulsores de delitos como el tráfico de estupefacientes,
contrabando, cohecho, concusión, receptación, enriquecimiento ilícito, tráfico de armas,
evasión de impuestos entre otros. Es por ello por lo que la aplicación de normatividades
para recibir tratamiento preferencial en el normal devenir de las operaciones de comercio
exterior, genera incertidumbres en relación con la extrapolarización de delitos en los
cuales se utilice la facilitación de actividades de comercio como medio para aumentar
actividades catalogadas como ilícitas.
ANTILOGÍA DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA ATINENTE A LA OBTENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE OPERADOR
ECONÓMICO DE CONFIANZA EN COLOMBIA
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160
La investigación pretende visibilizar la realidad de una aplicación normativa aún en
construcción por las condiciones del territorio, toda vez que los escenarios de comercio
internacional son cambiantes, sobre todo en países con posibilidades de desarrollo en el
mediano plazo. Involucra variables de análisis desde los procedimientos técnicos propios
del comercio exterior, la gestión del talento humano como factor dinamizador y operativo
de las empresas y; desde el enfoque tecnológico para analizar las posibilidades de uso de
tecnologías 4.0 en pro de la disminución de riesgos.
Conceptualización de los Operadores Económicos Autorizados
El proceso de certificación de los operadores de comercio exterior como
Operadores Económicos Autorizados, se lidera en Colombia a partir del Decreto 390 de
2016
- Estatuto Aduanero
- derogado el 2 de julio de 2019 por el Decreto 1165. Según
Procolombia (2016):
El Operador Económico Autorizado (OEA) es una iniciativa de control aduanero
internacional, liderada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) que tiene
como pilares esenciales un comercio ágil, transparente y seguro. Colombia, a través
de la Dian, se acogió a esta figura desde el año 2011 con el fin de generar una
cultura aduanera responsable.
Cabe resaltar que las seguidas actualizaciones al Régimen Aduanero colombiano
son consecuencia del compromiso adquirido por el Gobierno Nacional ante la comunidad
internacional respecto a la confiabilidad de las actividades de comercio exterior. Con
respecto a los propósitos de la OMA por esta iniciativa, Martínez (2015) indica que tiene
intenciones de “lograr una cooperación internacional en el comercio, por medio de la
mejora de los procedimientos y estándares aduaneros que sean efectivos, eficientes y
modernos” (p. 8)
La nueva regulación aduanera introdujo cambios importantes en la forma en que
la DIAN ejercerá la fiscalización y control de los declarantes y operadores de
comercio exterior, el cual estará basado en un sistema de gestión del riesgo y, por
ANTILOGÍA DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA ATINENTE A LA OBTENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE OPERADOR
ECONÓMICO DE CONFIANZA EN COLOMBIA
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161
ende, en el nivel de confianza que le generen dichos usuarios. En este sentido, los
mayores niveles de confianza recaerán sobre los operadores económicos
autorizados y los denominados usuarios de confianza, quienes por esta calificación
tendrán niveles de control diferenciados y ciertas prerrogativas que tienden a la
facilitación de sus operaciones de comercio exterior. A pesar de que ambas figuras
están basadas en la confianza que le generan a la autoridad aduanera, existen
profundas diferencias en su conceptualización, en la forma de adquirir la calidad,
en las medidas de facilitación que tienen y en los beneficios otorgados, que es
necesario clarificar para que los usuarios puedan definir el camino que deben
seguir en sus futuras relaciones con la autoridad aduanera. (Barreto, 2017)
Originalmente el proceso de certificación se fundamentó en una etapa de
calificación de riesgo realizada por la DIAN inicialmente con las empresas de vocación
exportadora con la pretensión de lograr una certificación que diera cobertura a la
totalidad de las empresas dedicadas a esta actividad, sin distinción de tamaño o sector
económico; sin embargo, el proceso no avanzó como se esperaba debido a la complejidad
del tejido empresarial colombiano y a la no honorifica actuación de personas que en algún
momento abusaron de la necesidad de los países de complementar sus economías a partir
de actividades de intercambio comercial y que se escudaron en ello para realizar prácticas
ilegales que en la actualidad ubican a Colombia como un destino y origen aduanero de
“atención especial”.
Posteriormente se inicia el proceso de certificación con el sector importador,
evidenciándose las mismas dificultades y generando una alerta para las autoridades
nacionales en materia de cumplir con el compromiso pactado ante la OMA.
Desde la planeación reglamentada en el Decreto 390 de 2016, se esperaba que en
un período de cinco años, Colombia pudiera tener a la totalidad de empresas
exportadoras certificadas como OEA, toda vez que el compromiso se había pactado en
2011 y los sectores industriales habían sido informados respecto a la obligatoriedad de
someterse a un proceso de calificación de riesgo ante la DIAN; pero el nivel de avance fue
desalentador, haciendo necesario un nuevo Decreto Reglamentario que elimina la
ANTILOGÍA DE LA APLICACIÓN PRÁCTICA ATINENTE A LA OBTENCIÓN DE LA CONDICIÓN DE OPERADOR
ECONÓMICO DE CONFIANZA EN COLOMBIA
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162
posibilidad de transitar hacia la certificación a través de un proceso escalonado de
calificación de riesgo, exponiendo a los usuarios aduaneros a la obligación de ajustar sus
gestiones técnicas y administrativas de conformidad con las condiciones y requisitos
establecidos en el Decreto 3568 de 2011, por el cual se establece el Operador Económico
Autorizado en Colombia.
El Decreto 390 de 2016 supeditó la calificación de la figura de importadores y/o
exportadores y operadores de comercio exterior de confianza a tener un perfil de
riesgo bajo, cuando amplió lo que ya se venía implementando en materia del
trámite de operadores económicos autorizados (OEA) y de zonas francas, y es que
para poder obtener una calificación, habilitación o declaración ante la DIAN o el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para el caso de zonas francas, es
necesario haber sido perfilado por el sistema de administración de riesgo
administrado por la DIAN. (Barbosa, 2017)
Avendaño, (2016) argumenta que:
Si bien el Usuario de Confianza puede ser un peldaño valioso para tener
tratamientos especiales medios entre ser OEA y no serlo, y/o entre ser hoy UAP y
no alcanzar a mutar a OEA antes del 22 de marzo de 2020, la figura si bien está
vigente tiene un corto circuito al no estar vigentes sus tratamientos especiales, lo
cual, en todo caso frente a la voluntad de la Autoridad Aduanera de dinamizarlo,
no se constituye en una limitación. Circunstancialmente, resultaría claro que a más
tardar el 22 de marzo de 2020 (fecha en la cual termina la transición del UAP), sí
tendría que estar implementada la figura del Usuario de Confianza.
En el marco de la certificación, los retos para las empresas no son únicamente en
materia de la cadena de abastecimiento, pues para poder acceder a esta denominación,
es necesario cumplir requisitos de seguridad respecto a: buena gestión organizacional,
seguridad del contenedor, controles de acceso físico, seguridad de procesos, seguridad
física, entrenamiento en seguridad, seguridad en tecnología e informática y seguridad del
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personal (Legiscomex, s.f.). Esto significa que, a mediano plazo, la posibilidad de ejercer
actividades aduaneras guardará relación directa con el grado de confiabilidad generado
por las personas que trabajan en la compañía, los esquemas de seguridad informáticos
implementados y el aseguramiento de confiabilidad de los stakeholders (partes
interesadas como proveedores y distribuidores), lo que lleva a considerar que para que
una empresa sea competitiva en su sector, no solo debe enfocarse hacia el crecimiento
económico sino también hacia la cualificación del recurso humano y su integración a la
cultura de la empresa; ya que este es un elemento que genera valor y finalmente se
convierte en una ventaja competitiva.
La empresa es algo más que una unidad económica de producción; la empresa es
un sistema de valores y una serie de personas que demuestran con
comportamientos y sus criterios de actuación la cultura en la que se concreta la
filosofía de la empresa. (Cuesta, 2004)
Metodología
La investigación realizada plantea un análisis cualitativo fundamentado en la
cotidianidad de las acciones que ejecutan los operadores de comercio exterior y que
pueden relacionarse con el proceso de certificación OEA, con el fin de describir en todos
sus componentes, las necesidades de intervención requeridas para coadyuvar con el
cumplimiento de la meta de certificación. Según (Quecedo & Castaño, 2002, p.6), la
investigación descriptiva:
Estudia cualidades o entidades cualitativas y pretende entenderlas en un contexto
particular. Se centra en significados, descripciones y definiciones situándoles en un
contexto. Por lo que:
• Muestra gran sensibilidad al contexto
• Los datos se interpretan desde un contexto -no generalizaciones-
• Estudia la forma en que los procesos se desenvuelven en tales contextos
• Relaciona lo que quiere estudiar con los contextos que le influyen como
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fenómeno
Para este particular, el enfoque cualitativo es pertinente debido que no se recolecta
ni se pretende tener análisis estadísticos. El método utilizado es la recolección de
información primaria a partir de trabajo de campo y el análisis de la problemática actual
respecto al conocimiento, participación, y percepción que tienen las organizaciones sobre
los retos que les representa el compromiso asumido con la OMA.
Se opta por la entrevista y descripción de hallazgos a partir de la observación en las
visitas de campo como instrumento de indagación y proporcionador de elementos para
facilitar la comprensión tal como es conceptualizada por los sujetos objeto de estudio, sin
imponer categorías preconcebidas por los investigadores.
En ese orden de ideas, se formula la siguiente pregunta problematizadora: ¿Es
sustentable la premisa de que los antecedentes culturales de la población civil colombiana
y de actuación empresarial en materia de comercio exterior, constituyen un obstáculo
para el logro de la certificación de todos los operadores de comercio exterior nacionales
como OEAs?.
En la ejecución de la investigación, se indaga acerca de la caracterización de los
operadores económicos que a la fecha han sido certificados y se toman como referentes
de éxito para proponer estrategias que permitan a aquellas empresas que aún no
cumplen los requisitos, hacerlo en el menor tiempo posible.
Resultados esperados
Debido a la actualización reciente de la normatividad relacionada con el proceso
de certificación, la investigación presenta resultados esperados no concluyentes. Se espera
que el proceso de indagación permita concluir cómo desde la academia se puede
contribuir para que el sector empresarial colombiano se ajuste positivamente al panorama
que el Decreto Aduanero le presenta actualmente desde una mirada no solo aduanera,
sino también administrativa y apoyada en el uso de herramientas tecnológicas que
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aporten favorablemente al proceso: alineación estratégica de tecnologías de la
información (TI).
Dicha alineación se puede definir como el acople perfecto entre la gerencia y el
avance que exige la sociedad digital; para sincronizar los objetivos estratégicos
empresariales con los objetivos del área de tecnologías de la información.
La preocupación es que la caracterización de la estructura empresarial del país a
través del número de empresas formales activas, su especialización productiva, tipo de
organización, tamaño y localización geográfica; refleja que el componente empresarial y
productivo de Colombia está formado mayoritariamente por empresas pertenecientes al
sector Pyme (pequeñas y medianas empresas). Un estudio realizado por Rodríguez, Erazo
y Castro en el año 2013, evidenció lo siguiente:
• Entre más antigua es la empresa hay mayor preocupación por la alineación
estratégica de TI.
• El 67,3% de las Pymes no disponen de un plan estratégico para el área de
sistemas de información.
• El 88,8% de las empresas encuestadas consideraron que los sistemas de
información son fuente para el proceso en la toma de decisiones.
De allí que se identifique que, de manera obligada, se debe generar una sinergia
alrededor del proceso de certificación OEA, pues para obtener una buena gestión de
seguridad en el tratamiento de los riesgos en contaminación de carga es necesario tener
una excelente comunicación entre el sector público y privado para garantizar el
mejoramiento continuo y el desarrollo de las operaciones.
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Discusión
Desde una mirada gerencial, los retos asociados a la obtención de la certificación
OEA se relacionan también con la caracterización del recurso humano, toda vez que las
empresas son forjadas y cobran vida gracias a las personas que en ella laboran; quienes
ahora son motivo de investigación desde sus acciones cotidianas dentro y fuera de la
organización, al reconocerse como el factor principal de riesgo toda vez que es difícil
conocer las intenciones o actuaciones ocultas del personal que se tiene vinculado,
haciendo que los procesos de selección de personal sean cada vez más relevantes y dando
también protagonismo a la creación de un clima organizacional que esté encaminado a
fortalecer las actividades empresariales y su impacto con el entorno.
Así mismo debe reconocerse que la transformación empresarial colombiana debe
estar enfocada ahora no sólo a la digitalización y mejoramiento de procesos productivos;
sino a la obligatoriedad de operar en un contexto global basado en la confiabilidad de
quienes están al interior de las empresas. Esta realidad ha hecho que los operadores de
comercio exterior procuren incorporar rápidamente un esquema integrado de
tecnologías de información, marcado por el desarrollo de sofisticados sistemas de
computación, la incorporación de los robots a las líneas de producción, la utilización de la
inteligencia artificial y la creación de aplicaciones para información, comunicación y
comercio. Todo con el propósito de disminuir cualquier factor que ponga en riesgo su
proceso de certificación.
Es bien sabido que las tecnologías de la información y comunicación contribuyen
al desarrollo de las organizaciones, ya sea en términos de infraestructura, rentabilidad,
posicionamiento en el mercado, competitividad, aporte social y/o económico. Esto es la
necesidad estratégica, el uso de tecnologías generales para propósitos específicos.
Tomando como referente las acciones mínimas orientadas en el proceso de
certificación OEA, se presenta en la figura 1 un esquema que refleja los cambios
organizaciones y de orientación estratégica asociados al proceso.
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Figura 1
Impacto en la empresa en el proceso de certificación OEA
Fuente.
Elaboración propia
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Conclusiones
Visto desde la perspectiva de competitividad, es innegable la necesidad imperante
de fortalecer el tejido empresarial colombiano y brindar alternativas que propendan por
la diversificación del portafolio exportador del país con el propósito de mejorar el
resultado contable de la Balanza Comercial; pero también es indispensable facilitar el
ingreso de productos que sean necesarios para complementar nuestra economía;
aspectos que pueden verse favorablemente impactados por el logro de la obtención de
la certificación OEA por parte de todos los operadores de comercio exterior del país.
Entendido el concepto de certificación OEA, se puede afirmar que esta iniciativa no solo
trae beneficios sino que al mismo tiempo genera mayor estabilidad tanto para las
empresas vinculadas a las operaciones de comercio exterior como para el país, en materia
de participación en los mercados internacionales; siendo un proceso que no se puede
obviar ni postergar, pues el compromiso ante la comunidad internaciones ha sido
asumido directamente por el Gobierno Nacional.
Por otro lado, es importante indicar que la facilitación del comercio exterior
buscando simplificar los trámites aduaneros y mejorar la sistematización de los procesos,
requiere integrar las TIC a las decisiones logísticas de las empresas y prestar atención
especial a la selección y a la formación del capital humano para que se gestione la cadena
de abastecimiento de manera segura y eficiente. De manera que, la mejora de estos
requerimientos permita generar valor al sector empresarial y a la economía nacional. Sin
embargo, el compromiso no es exclusivo del sector empresarial y sus decisiones, sino que
también debe asumirse por parte de las entidades gubernamentales al propiciar iniciativas
y estrategias enfocadas hacia un mejoramiento interno de las empresas en cuanto a
procesos logísticos y de administración de los recursos, todo esto a través de una buena
planeación que garantice una oferta tanto de productos como de servicios, basada en
eficiencia, eficacia, seguridad y calidad.
Respecto a la composición aproximada del 80% del tejido empresarial colombiano
conformado Pymes, se vislumbra una gran problemática corporativa que afecta la
competitividad empresarial del país frente a la dinámica global y particularmente frente al
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proceso de certificación OEA, pues éstas presentan dificultades relacionadas con el factor
económico pero también en temas de capacitación, mantenimiento y asesoramiento de
buenas prácticas empresariales orientadas a la internacionalización. Además del impacto
que tiene el factor cultural emanado desde el pensamiento gerencial y que está asociado
con acciones de informalidad; limita el crecimiento, sostenibilidad y rentabilidad de las
pequeñas y medianas empresas. Por ende algunas de las variables afectadas a considerar
en la certificación OEA son: la capacidad de adaptación a los cambios, eficiencia en los
procesos, eficacia en la comunicación, conocimiento de procesos y procedimientos,
actualidad legislativa y agilidad de la satisfacción de las necesidades de los clientes.
Referencias
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caras de la misma moneda. Revista Instituto Colombiano de Derecho Tributario
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ADMINISTRACIÓN DE LA UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO DE TRUJILLO – PERÚ – 2018-II
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CAPÍTULO 9
EL
NETWORKING
EN LOS EGRESADOS DE LA ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN
DE LA UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO DE TRUJILLO – PERÚ – 2018-II
NETWORKING IN THE GRADUATES OF THE PROFESSIONAL SCHOOL OF ADMINISTRATION OF
THE PRIVATE UNIVERSITY ANTENOR ORREGO OF TRUJILLO - PERU - 2018-II
José German Salinas Gamboa
Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo, Perú
https://orcid.org/0000-0002-8491-0751
Tania Judith Rodríguez Hernández
Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo, Perú
thernandezb@upao.edu.pe
Robert Anthony Rodríguez Benítez
Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo, Perú
rrodriguezb6@upao.edu.pe
.
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Resumen
La presente investigación tiene como propósito describir cómo se desarrolla el
networking
en los egresados de la Escuela Profesional de Administración de la
Universidad Privada Antenor Orrego en el semestre 2018- II. Se utilizó un diseño
descriptivo simple y para ello se trabajó con una muestra de 172 egresados, se aplicó un
muestreo no probabilístico y el instrumento utilizado es el cuestionario, el cual constó de
10 preguntas relacionadas a las dimensiones de empleabilidad y mercado laboral. Los
resultados nos indican que la gran mayoría de egresados se sienten preparados para
trabajar, prefieren trabajar en el sector privado, utilizan mayormente la red social Linkedin
y sienten preferencia para trabajar en el sector financiero, servicios, recursos humanos y
producción; en ese orden. Además, los factores más importantes en el networking son: las
practicas pre profesionales, recomendaciones y red de contactos laborales.
Palabras clave: Networking, egresados, Universidad.
Abstract
This research aims to describe how networking develops in graduates of the
professional School of Administration of the Universidad Privada Antenor Orrego in the
city of Trujillo in the semester 2018-II. A simple descriptive design was used and for this
we worked with a sample of 172 graduates, a non-probabilistic sampling was applied and
the instrument used is the questionnaire, which consisted of 10 questions related to the
dimensions of employability and the labor market. The results indicate that the vast
majority of graduates feel ready to work, like mostly work in the private sector, mainly use
the social network LinkedIn and feel preference for the financial sector, services, human
resources and Production in that order. In addition, the most important factors in
networking are: pre-professional practices, recommendations and network of work
contacts.
Keys word:
Networking, graduates, university.
Introducción
Hoy en día buscar trabajo no es una tarea sencilla para miles de personas que
buscan llevar un sustento a su hogar. El mundo digital y la robotización ha hecho que en
el mundo muchas personas se queden desempleadas y esto ha traído como consecuencia
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que muchos opten por trabajos independientes como “free lance” o muchos de ellos
forman sus empresas.
En muchos países como el nuestro muchos trabajos son conseguidos por las
personas por “recomendación”, esto a raíz que en nuestro país muchas veces se necesita
una “ayudadita” de parte de un amigo o amiga que trabaja en una empresa a la cual existe
un concurso para una plaza vacante y postulamos muchas veces por un saludos a la
bandera cuando ya sabemos quién es el ganador.
En muchas organizaciones públicas, prepondera muchas veces el favoritismo
político para conseguir un trabajo, por otro lado en las privadas, surge la recomendación
de un amigo o las convocatorias que es un proceso largo evaluados por una comisión de
evaluación del concurso de las llamadas puestos vacantes.
Por otro lado el mercado laboral, es un tema muy controversial, que cada país dirige
a su manera de gobierno, con sus diferentes tipos de reformas. Pero sobre todo, piensan
un fin único en cuánto a que su trabajador se encuentre correctamente estable ejerciendo
sus actividades laborales, ya que, así podrá aportar responsablemente a la economía.
El gran problema que tiene el país en estos momentos son dos: el primero de ellos,
es que la cantidad de jóvenes que salen al mercado laboral es mucho mayor que la de
hace aproximadamente 8 años. Y esto pasa porque en la actualidad mucho más tienen el
acceso a estudiar, pero lo que falta es más oportunidades de trabajo.
El desempleo es uno de los problemas que más preocupa a los países, ya que es
uno de los más graves debido a las consecuencias que tiene tanto económicas como
sociales y personales, ya que algunas personas que llevan tiempo en paro pueden llegar
a convertirse en población desanimada.
Según Tovar (2013) el desempleo ha ido aumentando paulatinamente, este
aumento es producido por el cierre de empresas y el número de personas que pierden su
empleo, así como un descenso brutal de la probabilidad de volver a emplearse o encontrar
el primer empleo.
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Figura 1
Evolución desempleados por tiempo de búsqueda de empleo
Fuente
: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos por el INE.
León (2018) en su artículo de opinión
Desnaturalizando el empleo juveni
l, señala
que “en el Perú la tasa de desempleo juvenil es de aproximadamente 8.4 % mayor a la tasa
que afecta a toda la población (4.3 %), según datos del marco macroeconómico
multianual 201-2022m aprobado por el consejo de ministros en agosto pasado, la
informalidad en el mercado laboral afecta al 7.3 % de la PEA ocupada” (p.15).
Otro problema que tiene el mercado laboral; es que con la llegada de nuestros
hermanos venezolanos, pues de una u otra manera limitan oportunidades a los peruanos,
ya que, tal vez porque un extranjero pide menos ingreso pues le dan trabajo; en cambio,
a un peruano que exige lo que es, simplemente le cierran las puertas.
Actualmente en la Universidad Privada Antenor Orrego muchos egresados no
consiguen trabajo (no se tiene cifras oficiales y se han hechos estudios al respecto) porque
muchas veces no tienen un “contacto” que les dé una “manito” por decirlo así, que les
permita poder ingresar a una organización pública o privada, esto se ve reflejado muchas
veces con las practicas pre profesionales en la cual muchos alumnos buscan sus prácticas
que les permita poner un pie como inicio o punto de partida para conseguir un empleo.
Por otro lado, se puede observar que muchos alumnos desean trabajar en
empresas grandes e importantes del medio, pero muchos no están preparados en otras
habilidades técnicas como ventas, atención al cliente, manejo de llamadas telefónicas, no
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saben manejar sus emociones, habilidades comunicativas y por último no saben idiomas,
con ello pensamos que tienen que mejorar mucho porque en un futuro esto será
importante para establecer contactos con personas que pueden ayudar o recomendar
para trabajar en la rama de su especialidad.
Ante esta problemática, planteamos el siguiente problema de investigación: ¿Cómo
es el networking en los egresados de la escuela profesional de Administración de la
Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo – Perú – 2018-II? Por ser un estudio
descriptivo no existe mucha información relacionadas al tema por ello se ha tomado en
cuenta variables muy parecidas al tema como mercado laboral y empleabilidad, por ello
creemos que con este estudio se inician otras investigaciones científicas relacionadas al
networking, por último no existen instrumentos de medición (inventarios) de la variable
materia de estudio y solo existe información de personas que opinan sobre el tema pero
no de manera científica.
García Espejo (1997), en su tesis, recursos formativos e inserción laboral de jóvenes,
tesis de doctorado en la Universidad de Oviedo (España), concluye que la influencia de
los recursos formativos en la historia laboral se investiga teniendo en cuenta los siguientes
elementos: la rapidez en la obtención de empleo, el estatus ocupacional logrado, la
estabilidad en el empleo, las oportunidades de formación en la empresa y la movilidad
laboral.
Yerba Centeno (2017) en su tesis
Sistema de Red social para la comunidad de
network Marketing,
desarrollado en la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez de
la ciudad de Juliaca (Puno) concluye que el desarrollo del sistema de red social si mejoro
la inteligencia colectiva entre los diferentes grupos de network Marketing en la ciudad de
Juliaca.
Pulcha Ramos y Reyna Vizcarra (2014) en la tesis
Comparación en motivos entre
alumnos que trabajan actualmente y los que buscan su primer empleo de la facultad de
Ciencias Económico Empresariales de la Universidad Católica San Pablo de Arequipa
, un
estudio realizado en alumnos de los últimos años de estudios, concluye que la motivación
predominante es la intrínseca a la hora de buscar empleo y que le interesa más la vivencia
del proceso que los resultados de este.
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Silva Sánchez (2017) en su tesis Empleabilidad y competencias gerenciales de los
graduados en la Escuela Profesional de Administración de la Universidad César Vallejo
(Lima), tesis de maestría, concluye que existe relación directa significativa entre ambas
variables.
La presente investigación se justifica porque busca conocer cómo se está
desarrollando actualmente el networking en los egresados de la Escuela Profesional de
Administración de la Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo – Perú – 2019. Desde
el punto de vista práctico el networking es una necesidad para que los egresados y la
universidad puedan tomar acciones o estrategias para no quedarse desempleados y
socialmente al investigar sobre el tema ayudará a con conocer un poco más de la realidad
que viven los egresados en su búsqueda de empleo y cuáles serían las mejores estrategias
al conseguir un empleo.
Contexto teórico
El networking está muy ligado a las redes sociales como el Facebook, Linkedin,
WhatsApp, Instagram, Snapchat, etc., y se la puede definir como aquellas personas que se
conocen por tener un trato laboral y se relacionan de forma directa o indirecta con la
finalidad de cambiar o conseguir un nuevo trabajo.
Es importante hoy en día estar o tener una base de datos laboral eficiente y
actualizada para poder ser llamado ante una posible vacante en la empresa y que espera
ser cubierta a través de amigos y conocidos de los futuros candidatos o postulantes.
El proceso de trabajo es el gran ausente de las teorizaciones contemporáneas de la
globalización, y en gran parte, porque estas misma teorizaciones convencionales de
globalización están hechas para disolver el poder social del trabajo y la incapacidad
institucional de sus territorios (Alonso, 2001, p. 21).
Según Maruani (2002) otro movimiento de fondo ha acompañado al desarrollo
rápido y masivo….la feminización de la población activa se debe en buena medida a las
transformaciones de los comportamientos de actividad de las mujeres de mediana edad
(25-49 años).
Stalling y Weller (2001), señalan que los países de América Latina traten de resolver
los problema de empleo, que son el vínculo principal entre el desarrollo económico y
social. En el ámbito social, exigirán esfuerzos especiales en educación, además habrá que
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tratar de aplicar políticas destinadas a promover el empleo y prestar atención a los
problemas de las empresas (p. 209).
El empleo, llamado también puesto de trabajo es el trabajo realizado en
condiciones contractuales por lo que se recibe una remuneración material (Jahoda, 2007,
p. 26).
Empleabilidad:
Es el conjunto de aptitudes y de actitudes que brindan a un individuo la
oportunidad de ingresar a un puesto de trabajo y además de permanecer en él, su origen
se puede rastrear si se considera que lo que ahora se reconoce como “actitudes” laborales
en otros momentos se ha denominado “comportamiento” laboral. (Campos, 2003, p.4)
Rentería (como se citó en Casalli, 1997) piensa que la empleabilidad es entendida
como una condición de preparación para afrontar demandas inmediatas o futuras del
mercado de trabajo que revela los recursos del trabajador y su capacidad de utilizarlos en
su trabajo.
De acuerdo con Bollérot (2001) el término empleabilidad se ha vuelto popular
desde los años 90. Sus primeras apariciones se remontan al final del siglo XIX, donde
significaba la provisión y mantenimiento de las personas en el mercado de trabajo,
tomándose en cuenta sus capacidades, productividad y desempeño. Los primeros usos
del término datan de comienzos del siglo XX y han provocado muchas aplicaciones y
debates que pueden ser traducidos en dos grandes narrativas de corte práctico o teóricas
en las cuales siempre la responsabilidad recae sobre los propios trabajadores (Gazier,
2001).
Elementos de empleabilidad:
Para algunos autores como Fugate y Ashforth (2003), la empleabilidad está
conformada por 5 elementos:
La formación y el desarrollo profesional: Grado de preparación del trabajador.
La experiencia requerida: habilidad puesta en acción repetidas veces y que ha sido
mejorada con el tiempo.
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El concepto de formación-acción: Se trata de un proceso de formación cuya finalidad es
un aprendizaje de mayor aplicabilidad y adecuación al puesto de trabajo. No sólo se
tratará de aumentar sus competencias, sino que además las adaptará a su proyecto
concreto.
Concepto de competencias desde recursos humanos: Competencia son aquellos factores
que distinguen a la persona con un desempeño superior de los que tienen un desempeño
"adecuado".
La selección por competencias: Los procesos que cumplan las siguientes condiciones:
- Competencias que los solicitantes han desarrollado y demostrado ya en su vida laboral.
- Competencias con las que es posible predecir las perspectivas de éxito a largo plazo del
candidato, y que sean difíciles de desarrollar mediante capacitación.
- Competencias que se puedan evaluar de un modo fiable empleando una entrevista
focalizada.
- Herramientas utilizadas para la selección por competencias.
Componentes de la empleabilidad:
Cruz (1999) en su obra
¿Cómo desarrollar la empleabilidad?
Nos menciona de 4
indispensables componentes para desarrollar la empleabilidad de manera óptima:
Conocimientos: Aquello que adquiere el estudiante antes de egresar de la Universidad.
Habilidades: Aquello que se puede desmotar en la práctica. Podemos hacer una sencilla
clasificación de las habilidades en: Técnicas, Sociales y Administrativas.
Experiencias: “Es una habilidad puesta en acción repetidas veces y que ha sido mejorada
con el tiempo”.
Actitudes: La actitud es la disponibilidad para actuar mejor en la vida. Sin una actitud
adecuada no se dan los tres primeros componentes de la empleabilidad.
Ventajas de la empleabilidad:
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Figura 2
Ventajas de la empleabilidad
Fuente: Lliado Larraga (2013).
Mercado laboral:
Resico (2010, pp. 255-256) afirma en su libro
Introducción a la economía social de
mercado
que: El mercado laboral es en principio un mercado sujeto a la oferta y demanda,
tiene sus elementos distintivos; por ejemplo cuando suben los salarios no siempre
aumenta la cantidad de trabajo ofrecidas ´porque las personas pueden disminuir su
cantidad ofertada debido a que se aprecia más el ocio. Por otra parte, en el mercado están
representados los trabajadores y empleadores, que son los que conforman la demanda y
la oferta.
Importancia del mercado laboral:
Según Colino y Ramos Llanos (2016) en su libro:
Mercado Laboral: Importancia
Económica y Social
define que: El mercado de trabajo es muy peculiar en una economía
por las especiales características y por la enorme trascendencia económica y social para el
conjunto de la sociedad del bien o servicio que en él se negocia: el trabajo, factor de
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producción que representa el principal activo económico de la sociedad y que ejerce una
influencia decisiva en la competitividad de la economía.
Empleo y desempleo
El empleo es un contrato entre dos partes, el empleador y el trabajador.
Un empleado puede ser definido como la persona que presta un servicio a otra bajo
contrato expreso o implícito. En el ámbito comercial, se entiende que el empleador está
buscando un beneficio en la actividad que organiza, mientras que los empleados reciben
un salario como contrapartida de sus servicios (el trabajo también se realiza en empresas
públicas, organizaciones sin fines de lucro, o en los hogares). (F. Resico, 2010, pp. 257-
258).
La oferta y la demanda en el mercado laboral:
La demanda de trabajo está compuesta por las empresas o empleadores, que
compran servicios. La oferta de trabajo se compone por los trabajadores, quienes venden
su servicio. La interacción de ambas determina los salarios en el mercado laboral, aquél
donde los individuos intercambian servicios. Podemos clasificar el mercado en trabajo
primario, donde los salarios son altos y la rotación es baja; y en trabajo secundario, donde
los salarios son bajos y la rotación es alta. Para garantizar el funcionamiento del mercado
primario se acostumbra a mantener salarios altos; sin embargo, la buena paga puede
mantener, más no asegura, la eficiencia y motivación constante de los trabajadores.
Hoy en día, la oferta y demanda de trabajo se puede comparar con la compra y
venta de productos, ya que a medida que la oferta aumenta, la demanda baja su precio,
en este caso el salario y viceversa. Los trabajadores prefieren trabajar cuando el salario es
alto y las organizaciones prefieren contratar cuando el salario es bajo, pero a su vez
exigiendo altas competencias. Hoy en día la formación profesional es un factor primordial
tomado en cuenta por las empresas para la contratación de personal, junto con las
habilidades necesarias, exigen la experiencia en el campo de trabajo. (Resico, 2010, pp.
255-256)
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El mercado laboral juvenil
En el mercado laboral juvenil se refiere a aquella parte de la población la cual tiene
entre 15 años a 29 años aproximadamente, pero, en otros países las edades varían como
por ejemplo entre 16 años a 30 años; se les considera dentro de esta categoría.
Figura 3
El desempleo es mayor en los jóvenes que en los adultos
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú.
Las perspectivas teóricas acerca del mercado de trabajo
En base a lo planteado por (Pries, 2000)es posible distinguir a grandes rasgos dos
grandes visiones contrapuestas al interior de estas perspectivas teóricas acerca del
mercado de trabajo: (i) la visión economicista neoclásica, y (ii) la teoría sociológica del
mercado de trabajo, la cual tiene sus orígenes en el enfoque institucionalista, y que se
desarrolla a partir de la crítica a los modelos explicativos puramente económicos. Ambas
perspectivas teóricas son la expresión de una serie de supuestos contrapuestos acerca de
la vida económica en general, y particularmente, sobre los principios que guían la
conducta de los agentes económicos.
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182
Materiales y métodos
La población estuvo conformada por todos los egresados de la escuela profesional
de Administración en el semestre 2018-II, los cuales serán 172 egresados. Se consideró a
toda la población (172) egresados de Escuela Profesional de Administración de la
Universidad Privada Antenor Orrego (dato proporcionado de forma verbal por la
secretaria de la facultad). La técnica es la encuesta y su instrumento el cuestionario de
networking elaborado por los autores. Se procesó la información utilizando el programa
informático Ms. Excel, asimismo se analizó la información a través de tablas estadísticas de
los resultados obtenidos.
Resultados y discusión
Los resultados se recolectaron en el mes de enero del año 2019, en diferentes días;
el cuestionario fue autoadministrado por los mismos encuestados quienes gustosamente
en su centro de trabajo fueron llenados, otros fueron aplicados en sus domicilios, en un
tiempo aproximado de 10 a 15 minutos.
Tabla 1
Preparado para trabajar
Respuestas
Total
%
Si
140
81
No
2
1
Tal Vez
30
17
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 2
Preparación de la Universidad para trabajar
Respuestas
Total
%
Si
109
63
No
19
11
Algunas Veces
44
26
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
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183
Tabla 3
Contribución de las prácticas para conseguir el
empleo
Respuestas
Total
%
Si
109
63
No
9
5
Algunas Veces
54
31
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 4
Asistencia a charlas para conseguir empleo
Respuestas
Total
%
Si
20
12
No
20
12
Algunas Veces
132
77
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 5
Lugar donde gustarían trabajar
Respuestas
Total
%
Sector Público
22
13
Sector Privado
150
87
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 6
Sector donde gustarían trabajar
Respuestas
Total
%
Finanzas
58
34
Producción
8
5
Recursos Humanos
38
22
Servicios
47
27
Otros
21
12
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 7
Necesidad de recomendaciones para conseguir
empleo
Respuestas
Total
%
Si
84
49
No
39
23
Algunas Veces
49
28
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184
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 8
Redes sociales para conseguir empleo
Respuestas
Total
%
Linkedin
59
34
Facebook
78
45
Twiter
3
2
Computrabajo
31
18
Otros
1
1
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 9
Facilidad de conseguir trabajo por redes sociales
Respuestas
Total
%
Si
110
64
No
40
23
Algunas Veces
22
13
Total
172
100
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 10
Contactos que le ayuden a conseguir trabajo
Respuestas
Total
%
Si
78
45
No
49
28
Algunas Veces
47
27
Total
174
101
Fuente: Elaboración propia.
Para la presente investigación no se ha tenido limitaciones como la falta de tiempo
de algunos egresados, porque muchos de ellos estaban trabajando y estaban ocupados,
por otro lado muchos de ellos tuvieron tiempo disponible porque estaban desempleados
y gustosamente respondieron el cuestionario, además porque los investigadores eran de
la Universidad donde ellos estudiaron.
Según los resultados de la primera tabla, el 81 % de los estudiantes egresados se
sienten preparados para trabajar, lo cual indica que muchos egresados están decididos,
pero no preparados aptitudinalmente, según Pulcha Ramos y Reyna Vizcarra (2014)
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185
concluye que la motivación predominante es la intrínseca a la hora de buscar empleo y
que les interesa más la experiencia del proceso que los resultados del mismo.
En la tabla 2, podemos apreciar que el 63 % de egresados considera que la
universidad te prepara en base a conocimientos para conseguir empleo; para algunos
autores como Fugate y Ashforth (2003), un factor importante para la empleabilidad es la
formación y el desarrollo profesional (Cruz 1999 y Liado, 2013), es decir, el grado de
preparación, porque muchos que no consiguen trabajo a la larga son desempleados
(León 2018, Alonso, 2001 y Pries, 2000).
En la siguiente tabla, más del 50 % de egresados afirma que las prácticas
profesionales ayudan a corregir un empleo ya que permiten desarrollar la parte práctica
de la carrera, por ello Rentería (como se citó en Casalli, 1997) sostienen que la
empleabilidad es entendida como una condición de proporción para afrontar demandas
inmediatas o futuras el mercado de trabajo que revela los recursos del trabajador y su
capacidad de utilizarlos en su trabajo actual y futuro (Tovar 2013, García Espejo, 1997).
En la tabla 4, el 77 % de los encuestados señala que solo algunas veces asistieron a
charlas, pero conseguir trabajo; sin embargo, para el 12% estos cuentos se fueron
importantes. Para Stalling y Qeller (2001) existe un vínculo entre el desarrollo económico
y social y se debe aplicar políticas a promover el empleo y lo relacionado a este.
Según la tabla 5, el 87 % de los alumnos egresados muestra una mayor preferencia
por trabajar en el sector privado por cuanto encuentra una mayor calidad de
profesionales y más apoyo para explotar vuestros conocimientos y habilidades. Según
Resico (2010) un empelado puede ser definido como la persona que presta un servicio
(Gazier 2001, Colino y Ramos Llanos 2016). En el ámbito comercial, se entiende que el
empleado está buscando siempre beneficios (Jahoda, 2007, p. 26).
Para el 34 % de los encuestados el sector más atractivo para trabajar es finanzas a
diferencia del sector producción que es el menos atractivo con tan solo 5 %, ala respecto
Bollerot (2001) afirma que deben tenerse en cuenta las habilidades, capacidades,
productividad, desempeño del trabajador y hasta el sexo (Maruani, 2002).
La tabla 7, nos indica que un 49 % de egresados piensa que se necesita de
recomendaciones para llegar a obtener un puesto de trabajo (Campos, 2003), mientras
que un 88 % considera que solo en algunas ocasiones es importante este factor, lo cual
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186
denota que de la población de egresados encuestados tiene opción sin ayuda alguna a
cambio.
La tabla 8, nos muestra como resultado que en los primeros lugares se encuentra
al Facebook y lidenlink respectivamente, dejando de lado al 18 % que prefiere
Computrabajo. Hoy en día la oferta y la demanda de trabajo se comparan con la compra
y venta, así afirma Resico (2010), además complementa lo dicho por Yerba Centeno (2017)
quien señala que hoy en día se habla sobre inteligencia colectiva.
En la tabla 9, los resultados nos indican que los encuestados muestran que el 64 %
considera fácil conseguir trabajo a través de las redes sociales. Al respecto fugate y
Ashforth (2003) la selección por competencias se puede evaluar de un modo fiable
empleando la entrevista focalizada y de esta manera identificar a los solicitantes que
cumplan con las condiciones requeridas por las organizaciones públicas o privadas.
Por último en la tabla 10, nos indica que el 45 % de estudiantes encuestados
considera muy importante los contactos para obtener un puesto de trabajo con base en
su perfil y cualidades, este porcentaje quizás ha disminuido porque hoy en día se habla de
meritocracia, por otro lado el 28 % considera no tan importante porque saben que
muchas empresas y competitivas en especial las grandes, consideran importante las
competencias del candidato , esto es confirmado por Silva Sánchez (2017) en su estudio
realizado el cual concluye que si existe una relación entre empleabilidad y competencias
gerenciales.
Conclusiones
El networking en los egresados de la Escuela Profesional de Administración
pertenecientes al semestre 2018- II, se desarrolla de manera regular por los resultados
promedios obtenidos.
La gran mayoría de egresados se sienten preparados para trabajar, respaldados por
la Universidad, además siente preferencia por trabajar en el sector privado, utilizan
mayormente la red social Linkedin y sienten preferencia por el sector financiero, servicios,
recursos humanos y producción en ese orden.
Los factores más importantes en el networking son: las practicas pre profesionales,
recomendaciones de personas allegadas al egresado y red de contactos laborales,
especialmente en redes sociales.
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187
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uthor
SEGUNDA PARTE
ENTORNO
LA VINCULACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS EGRESADOS DEL
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PUEBLA - MÉXICO
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206
CAPÍTULO 11
LA VINCULACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS
EGRESADOS DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PUEBLA - MÉXICO
THE LINKAGE AS A STRATEGY FOR LABOR INSERTION OF GRADUATES FROM
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PUEBLA – MEXICO
Ricardo Osorio Gómez
Tecnológico Nacional de México, Instituto Tecnológico de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002-4478-8333
Alberto Castañón Herrera
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002-4561-6496
Luz del Carmen Morán Bravo.
Universidad Tecnológica de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002- 7096-2075
LA VINCULACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS EGRESADOS DEL
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207
Resumen
El presente trabajo de la investigación se realizó en 50 empresas, que recibieron a
alumnos residentes del Instituto Tecnológico de Puebla de las carreras de Administración
e Ingeniería en Gestión Empresarial, con la finalidad de conocer la opinión y la aceptación
de parte del sector productivo, tanto público como privado, durante el proceso de su
residencia profesional considerado el primer contacto formal con el campo laboral.
Mediante la revisión de fuentes de información relacionadas con los temas de triple hélice,
vinculación, los métodos analíticos, descriptivo y la encuesta.
Entre los resultados del nivel de aceptación que tuvieron los empleadores con
relación a la iniciativa, el liderazgo, la pro actividad, el conocimiento y las habilidades de
los residentes del Tecnológico de Puebla, durante el desempeño de su residencia
profesional en 2014, estuvo muy bien aceptada. De las conclusiones más del 80 por ciento
de los empleadores estuvo totalmente de acuerdo con el desempeño de las habilidades y
el conocimiento de los residentes y dieron oportunidad para tomar decisiones en las
actividades encomendadas. Crear un comité o una coordinación en donde participen
alumnos, docentes e investigadores con la finalidad de ofrecer asesorías y consultorías a
las empresas.
Palabras clave: empleadores, residencia profesional y vinculación
Abstract
The following research document was conducted among 50 companies, that
received resident students from Instituto Tecnológico de Puebla from Administration and
Business Management Engineering careers, in order to get to know the opinion and
acceptance form productive sector, both public and private, during the process of their
professional residence considering the first formal contract with the labor field. By
reviewing sources of information related to the topics of triple helix, linkage, analytic and
descriptive methods and surveys.
Amid the results, the acceptance level that the employers obtained in relation to
the initiative, leadership, pro-activity, knowledge and abilities from the Tecnológico de
LA VINCULACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS EGRESADOS DEL
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Puebla resident students, was pretty acceptable, during their 2014 professional internship
performance. From the results, more than 80% of the employers completely agreed with
the abilities performance and knowledge from residents and gave them the opportunity
to make decisions in the activities entrusted. To create a committee or a coordination
where students participate as well as teachers and researchers, with the intention to offer
consultancies and assessment to enterprises and companies.
Keywords: Employers, Professional Residence, Linkage.
Introducción
Sin duda la vinculación entre la universidad y la empresa es de vital importancia para los
egresados del nivel licenciatura e ingenieros de las instituciones de educación superior,
de tal manera que los estudiantes del Instituto Tecnológico de Puebla no son la excepción.
El Sistema Nacional de Educación Tecnológica, busca implementar las políticas
emanadas de los programas educativos del gobierno federal y simultáneamente
estructurar programas académicos, cuyas características primordiales, sean la calidad,
eficiencia y eficacia en la tarea de enseñanza - aprendizaje y el fomento a la investigación
científica y tecnológica, por consiguiente la vinculación con los sectores productivo y
social.
En este contexto la vinculación entre las Instituciones de Educación Superior (IES)
y el sector productivo, será más relevante si contribuye a solucionar los problemas locales,
regionales y nacionales, además de ser un enlace para que los docentes y alumnos
practiquen y apliquen sus conocimientos, a través de la actualización permanente por
medio de la residencia profesional, estancias profesionales entre otras.
El objetivo del trabajo fue conocer la opinión y la aceptación de parte del sector
productivo, tanto público como privado, durante el proceso de su residencia profesional
considerado el primer contacto formal con el campo laboral.
LA VINCULACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS EGRESADOS DEL
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PUEBLA - MÉXICO
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209
Alcántar y Arcos (2004) definen a la vinculación como la relación entre las
universidades e industrias, comercios y otras empresas de servicios, considerando los
procesos de globalización e integración industrial, comercial y financiera, así como las
dimensiones sociales, política, la integración de valores y tradiciones con los de otras
naciones.
La vinculación entre los Institutos Tecnológicos y el sector productivo, se ha dado
con la creación de los primeros tecnológicos en 1948, (Durango y Chihuahua) a través
de:
a. Llevar las oportunidades de educación tecnológica a todos los jóvenes del país que
la demandaban
b. Apoyar la industrialización de las diferentes regiones mediante la formación de
técnicos y profesionales aptos y
c. Ofrecer servicio de ingeniería y desarrollo tecnológico al sector social y productivo.
En el caso del Instituto Tecnológico de Puebla, la vinculación se dio desde su
creación en septiembre de 1972.
Para tal efecto, la presente investigación se divide en un enfoque teórico, en donde
se habla de la vinculación entre la educación y el sector productivo; la metodología
utilizada con la aplicación de encuestas a las diferentes empresas que aceptaron a los
estudiantes del Tecnológico de Puebla; posteriormente se presentan los resultados
obtenidos, las conclusiones y recomendaciones. Por último, se menciona la bibliografía
utilizada.
LA VINCULACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS EGRESADOS DEL
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PUEBLA - MÉXICO
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210
Enfoque teórico
En este apartado se habla sobre la triple hélice, la relación que tiene con el sector
productivo, la sociedad y las instituciones de educación superior, a través de la vinculación
Universidad - Empresa - Estado, ver figura 1.
La relación Universidad - Empresa - Estado, esta interrelaciona con tres aspectos
relevantes los cuales se relacionan con la oferta que realizan las instituciones de educación
superior, la demanda que tiene que ver con las necesidades y requerimientos por parte
del sector productivo y los recursos económicos, jurídicos establecidos por el Estado
(Torres-Flórez, 2014)
Estos aspectos se condicionan de manera mutua y se integran en una unidad
orgánica, es decir cada uno tiene su propia independencia. Sin olvidar que cada una de
manera particular determina la dinámica de conjunto.
En la triple hélice se dan intercambios activos entre cada componente Estado,
Universidad, Empresa en donde se generan de manera permanente componentes
innovadores y de conocimiento que inciden en la reestructuración de funciones en
beneficio del crecimiento económico y desarrollo social (Etzkowitz H. -L., 2000).
De tal manera que la triple hélice es un modelo que evoluciona el proceso de
innovación en diferentes fases, acumulando conocimiento generado por cada
componente.
Según Sarukhan (2007), las instituciones de educación superior, han
experimentado en las últimas décadas un proceso de expansión y diversificación, de
alcances y crisis, con base a la transformación de las sociedades tanto a nivel nacional
como internacional. Que se traduce en cambios de planes y programas, que se han
realizado en tales instituciones dedicadas a impartir educación superior, debido a una
demanda cada vez más grande y exigente por parte del sector productivo y del propio
Estado.
LA VINCULACIÓN COMO ESTRATEGIA PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS EGRESADOS DEL
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PUEBLA - MÉXICO
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211
“La educación es un proceso deliberado mediante el cual se transmiten valores, actitudes y
habilidades para pensar y aprender. Este proceso se puede dar en lugares específicos, escuelas y
actualmente a distancia, puede ser abierto o cerrado, acreditable o no acreditable” (Díaz de Cosió,
2007: p. 27).
Figura 1
Esquema de marco teórico
Fuente: Elaboración propia
En este contexto, la educación profesional tecnológica, ha jugado un papel
trascendental en el desarrollo productivo de México, ya que a través de sus planes y
programas de estudio, manuales e investigaciones ha contribuido con firmeza a producir
y difundir el conocimiento requerido por dicho sector.
El desarrollo de una cultura tecnológica y su integración a la cultura nacional es el
más grande desafío de nuestra sociedad y la tarea más trascendente que pueden
emprender de manera conjunta las instituciones de educación tecnológica y las empresas,
(Talán, 2007: p. 50).
De esta manera como menciona, De Ibarrola (2014), cualquiera de las modalidades
escolares públicas de formación para el empleo, ha sido iniciativa de los gobiernos: la
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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE PUEBLA - MÉXICO
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212
creación de instituciones escolares, niveles y modalidades, su localización geográfica, la
educación técnica y tecnológica a través de los Institutos Tecnológicos y de manera más
reciente las Universidades Tecnológicas, en el caso de México, éstas instituciones se hacen
presentes en regiones donde difícilmente otras podrían estar. Se hace notoria la presencia
del Estado mexicano en la promoción del desarrollo a través de la creación de (IES), en las
últimas tres décadas, con la oferta de 117 Universidades Tecnológicas y 179 Tecnológicos
Descentralizados, (TecNM, 2014).
La vinculación entre universidades y el sector productivo, en países desarrollados,
se ha realizado de diferentes formas, tales como asesorías, transferencia de tecnología,
cooperación en investigaciones, apoyos organizacionales, formación de recursos
humanos especializados. Por otro lado se han establecido instancias específicas de
vinculación como las incubadoras de empresas de base y los parques tecnológicos que
aparecieron en los años setenta. Es por ello por lo que, la vinculación no se le debe de ver
solo como oferta y demanda de mano de obra barata, sino se debe tener en cuenta que
es lo que nos va a exigir la sociedad en esa demanda futura, y es justamente donde debe
estar vinculado el tecnológico, para decidir cuál es la preparación académica que tiene
que darse a los estudiantes. (Sweeting, 1998, p. 178).
Actualmente las empresas, las instituciones educativas, los centros
gubernamentales de investigación, y las instituciones gubernamentales de fomento a la
investigación científica y tecnológica, las organizaciones sociales que en conjunto según,
Talán (2007), forman parte del sistema nacional de innovación tecnológica.
En el caso de las empresas, uno de los beneficios que tienen es la oportunidad de
aprovechar a las nuevas generaciones de estudiantes, quienes van con toda la actitud de
conocer y aprender de las diferentes actividades que se les encomienden, también el
beneficio se verá reflejado en las organizaciones empresariales ya que de cierto modo los
residentes están realizando actividades o funciones, por así decirlo de capital humano ya
establecido en la empresa.
Desde la perspectiva de la gestión del conocimiento, uno de los elementos más
importantes es precisamente el recurso humano, el cual se entiende, “como la creación de
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un ambiente que propicia el desarrollo de una cultura organizacional como única manera
de transmitir el conocimiento a todos los miembros de una organización. Es la forma de
como las organizaciones expresan su nivel o intensidad de inteligencia organizacional, de
tal manera que una organización inteligente es la que es capaz de recibir y procesar
información, crear conocimiento con ella y usarlo para la toma de decisiones de manera
eficaz” (De Luna A. G., 2008, p. 35-36).
Como plantea Lundvall citado por Vite, (2009), el éxito de las economías regionales
se sustenta cada vez más en las actividades de investigación científica y tecnológica. En
las últimas décadas, las políticas públicas se han enfocado cada vez más en el impacto
potencial de la ciencia y la tecnología sobre la competitividad y el desempeño económico
del sector productivo. Es por ello por lo que las (IES), deben de actualizar de manera
permanente sus programas y planes de estudio de acuerdo con los requerimientos de la
dinámica social y productiva, con el objetivo de que sus alumnos reciban la preparación
adecuada, para ubicarse de manera eficiente al sector productivo y aporten solución a las
necesidades de las diferentes organizaciones que así lo requieran.
Los esquemas actuales de colaboración entre las (IES) y en particular la educación
superior tecnológica, con las empresas dice, Talán (2009), no son de manera alguna el
producto final de un trabajo terminado, dado que las capacidades y necesidades de
escuelas y empresas cambian constantemente; lo mismo sucede con el entorno
económico, político y social en que estas organizaciones se desenvuelven.
Con relación a la difusión del conocimiento científico según, Talán (2007), en
México como en el mundo las instituciones de educación superior motivan a sus
académicos a difundir el conocimiento generado por medio de publicaciones formales,
en donde las empresas puedan participar con financiamientos parciales, ya sea en revistas,
publicaciones periódicas, informes técnicos entre otros.
Para tal efecto es necesario establecer las mejores formas de relación y colaboración
en términos de vinculación a través de la experiencia que tenga cada organización. La
relación de colaboración entre Instituciones de Educación Tecnológica Superior (IETs) y
las empresas, debería partir de una revisión del estatus quo de las Instituciones de
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Educación Tecnológica, de sus perspectivas de desarrollo, también de una relación del
estado que guardan las capacidades y necesidades de las empresas y sobre los cambios
esperados (Talán, 2009).
Las relaciones entre IETs y empresas, afectan positiva y negativamente, ya que se
pueden presentar de manera potencial o limitada, dependiendo de las condiciones en
que se encuentre cada una de ellas. Se puede concebir a la vinculación, como una
estrategia que impulsa el desarrollo de las instituciones de educación superior,
principalmente las más desarrolladas y posicionadas en los diferentes ámbitos de la ciencia
y la tecnología, solicitada por diversas empresas.
Con la creación de nuevos servicios de educación tecnológica necesarios permitirá
conservar la presencia relativa del Sistema Nacional de Institutos Tecnológicos (SNIT).
Actualmente el sistema educativo nacional, debe darse a través de la creación de nuevos
servicios descentralizados coordinados por las autoridades estatales, (Talán, 2007: p. 366).
Por otro lado, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación
Superior de la República Mexicana A.C. ANUIES, 2007), plantea que las instituciones del
sistema de educación superior, están llamadas a cumplir un papel de extrema importancia
para favorecer el desarrollo del país y contribuir al bienestar de las personas.
En el caso de los Institutos Tecnológicos, el conocimiento que se imparte en cada
carrera se realiza de manera especializada, principalmente en los últimos semestres, y se
exponen a través de las residencias profesionales, confrontándolos con los problemas
industriales y comunitarios, para lograr en los egresados una formación académica
profesional tecnológica y de valores capaz de usarse productivamente en favor del
desarrollo regional. De tal manera y para dar cumplimiento a este modelo se establecieron
tres comités que a continuación se describen Hernández (1998).
a. Vinculación. Está en constante interacción con los empresarios sector social y
gubernamental de cada región, analiza y plantea a la institución las necesidades
de desarrollo detectadas y las transformaciones necesarias al trabajo académico.
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215
b. Académico. En su seno se discuten los problemas de formación, académica y de
valores de los futuros profesionales, así como las prioridades en la producción
científica, cultural y tecnológica en apoyo al desarrollo nacional.
c. Academias departamentales o por carrera, En ellas se analizan y determinan los
cambios específicos a cada carrera.
Para dar cumplimiento a dicho modelo, en el caso del Tecnológico de Puebla, cada
fin de semestre se imparten cursos de actualización, diplomados para la planta docente y
también se han dado apoyos para que los docentes que así lo deseen y soliciten puedan
realizar estudios de postgrado.
En el caso de la pertinencia del plan de estudios, desde la creación de los Institutos
Tecnológicos, 67 años de trabajo ininterrumpido devuelve a la sociedad servicios de
calidad y profesionales altamente capacitados y comprometidos con su entorno. Inversión
que la sociedad ha hecho y creído en estas instituciones.
Una de las características de la pertinencia de la educación tecnológica es que los
programas educativos se realizan y revisan de manera permanente de acuerdo con las
directrices que marca el Estado con base a las necesidades de los diferentes sectores, para
desarrollar en los estudiantes una sólida formación integral, científica, tecnológica,
metodológica, de valores nacionales y universales, buscando que el conocimiento teórico
rebase las aulas para vincularse con las necesidades de desarrollo de las regiones donde
se encuentran los institutos.
En este contexto existen varias estrategias de vinculación para que los servicios
educativos sean pertinentes y por lo tanto incidan en el desarrollo nacional, entre las más
relevantes se encuentran:
a. Modelo Curricular. En los planes de estudio se contempla 30 % de flexibilidad con materias
que forman parte de las especialidades que permiten atender las necesidades regionales de
cada profesión. Dichas materias son definidas en cada región de acuerdo con las
necesidades del sector productivo, social y de servicios.
b. Residencias profesionales. Es una estrategia educativa de carácter curricular, se concentran
con los diferentes sectores y empresas, mediante convenios, acuerdos y bases de
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colaboración que impulsan a los estudiantes a aprender a desarrollarse profesionalmente
integrándolos al sector productivo de bienes y servicios. Mediante un proyecto de trabajo
profesional, cuyo objetivo fundamental es la aplicación de los conocimientos adquiridos en
la institución a situaciones reales.
c. Desarrollo tecnológico empresarial. Con el concurso nacional de creatividad creado desde
hace 30 años para dar un foro a los proyectos de investigación de los alumnos del sistema
y que se realiza en tres fases: local, regional y nacional.
Dichos proyectos son evaluados por jurados integrados por empresarios, representantes de
cámaras nacionales e investigadores connotados, provenientes de instituciones y centros
de investigación externa al sistema.
Cabe mencionar que algunos de estos proyectos han ganado los primeros lugares,
convocados por organismos gubernamentales y paraestatales, así como en concursos
internacionales y otros han sido transferidos a la industria.
d. Formación de emprendedores. Este programa desarrolla una mentalidad emprendedora,
base de una cultura empresarial. A través de esta experiencia los alumnos se involucran en
un proceso de aprendizaje en condiciones reales al crear empresas con el apoyo de
maestros y asesoría de integrantes del sector productivo. Con lo cual se propicia el
surgimiento de nuevos empresarios con ideas y proyectos novedosos, factibles y necesarios
para impulsar el desarrollo productivo.
e. Seguimiento de egresados. A través de este programa se busca contar con una fuente
complementaria de información y consulta, que fundamente la toma de decisiones de la
institución con relación a la formación de profesionales y los servicios externos. (División,
2016)
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Metodología
El proceso metodológico que se utilizó en la presente investigación, fue: la revisión de
fuentes de información relacionadas con los temas de triple hélice, vinculación, los
métodos analítico, descriptivo y la encuesta.
Con la finalidad de elaborar el marco teórico, describir la evolución del (SNIT) y el
Tecnológico de Puebla, diseñar los instrumentos de recolección de información,
posteriormente aplicar las encuestas correspondientes para realizar la descripción y
análisis de resultados, sobre el modelo de residencia profesional de las carreras de
administración e ingeniería en gestión empresarial del Tecnológico de Puebla con el
sector productivo a través del desempeño de las áreas del tecnológico involucradas y de
los alumnos residentes en el campo laboral y profesional, así como, la opinión y
perspectiva del sector productivo al respecto.
Población de estudio
La población de estudio se integró por un grupo de empresas, mismas que aceptaron a
los estudiantes de las carreras de administración e ingeniería en gestión empresarial del
Tecnológico de Puebla, donde llevaron a cabo su residencia profesional.
Posteriormente se realizó la clasificación de las empresas entrevistadas, que
aceptaron residentes de los dos periodos de enero – mayo y agosto – diciembre del 2014.
La cual incluye a empresas y organismos del sector público, tales como la CFE, PEMEX,
SAT y SCT. Se describe en la tabla 1.
Una vez identificada la población objetivo se utilizó la encuesta para entrevistar al
total de empresas participantes.
De la clasificación de las empresas, el sector industrial ocupó el 48 por ciento, el
comercial y servicios 24 por ciento respectivamente y solo el 4 por ciento para el sector de
la construcción. Esto significa que los alumnos residentes de las carreras de
administración e ingeniería en gestión empresarial del Instituto Tecnológico de Puebla,
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pueden acceder en diferentes giros del sector productivo, para realizar su residencia
profesional, lo cual hace más relevante la gestión de la vinculación entre el Tecnológico
de Puebla con el sector empresarial. Ver tabla 1.
Tabla 1
Clasificación de empresas encuestadas por sector
Empresa / Giro
Frecuencia
Porcentaje
Industrial
24
48
Comercial
12
24
Servicios
12
24
Construcción
02
04
Total
50
100
Fuente: Elaboración propia con información proporcionada por División de estudios profesionales y CEA,
2015.
Resultados obtenidos
Los resultados obtenidos de las empresas encuestadas, son variados y dan un
panorama con relación a diferentes aspectos, que van desde la disposición de los
residentes, compromiso, preparación, nivel de conocimiento, así como los requerimientos
solicitados por parte de las empresas con relación al nivel de preparación, de los alumnos
por un lado y por el otro con relación a la pertinencia de los planes y programas de estudio
de la Ingeniería en Gestión Empresarial y la Licenciatura en Administración.
Cabe destacar que del total de empresas encuestadas el 58 por ciento estuvo
totalmente de acuerdo con la puntualidad, iniciativa y la calidad con una calificación
promedio de 9.15, y el 42 por ciento restante, califico en promedio con 8.3 con base en
estos resultados de los aspectos antes mencionados se da una oportunidad para que los
residentes del Tecnológico de Puebla sigan abriendo puertas a las generaciones
venideras, manteniendo la aceptación de los empleadores, ver figura 2.
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Figura 2
Iniciativa, puntualidad y calidad en el trabajo
Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la encuesta aplicada a los empleadores en 2016
Liderazgo, comunicación y pro actividad de los residentes para solucionar problemas
Con relación a las variables sobre el liderazgo y la pro actividad, del total de las empresas
37 evaluaron a los residentes, con calificaciones en un rango de 10 a 8.75, lo que significa
en términos porcentuales que el 74 de los empleadores, estuvo totalmente de acuerdo
con el reconocer que son proactivos y además cuentan con capacidad de liderazgo y
comunicación a la hora de hacer las actividades asignadas.
El resto de los empleadores estuvo de acuerdo con la proactividad, la capacidad de
liderazgo y la comunicación para resolver problemas, con una calificación de 7.5. Ver
figura 3.
-2
3
8
13
18
34343443
7.5 9.16 8.33 9.16 10 8.33
3 De acuerdo 4 Totalmente de Acuerdo
Total de empresas
Calificaciones
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Figura 3
Liderazgo y proactividad
Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la encuesta aplicada a los empleadores en 2016.
Habilidades, conocimientos y conclusión satisfactoria de la residencia
Las habilidades que demostraron los residentes durante su residencia profesional,
para realizar las actividades encomendadas, y la conclusión satisfactoriamente de la
residencia, del total de empleadores encuestados, el 81 por ciento manifestó estar
totalmente de acuerdo con estos aspectos y les otorgaron una calificación en un rango
que va de 8.33 hasta 10, el 19 por ciento restante de los empleadores los calificó con 7.5.
Sobre el cumplimiento de las expectativas de parte de los residentes para las
empresas, también 41 empleadores estuvo totalmente de acuerdo y las calificaciones
otorgadas fueron de 8.3 a 10, lo cual implica que los estudiantes del tecnológico de Puebla
demostraron disposición y cumplimiento en las actividades que les fueron asignadas. Ver
figura 4.
Solamente 9 empresarios que representa el 18 por ciento del total, calificaron los
aspectos antes mencionados con 7.5, sin duda este resultado se debe ver como
oportunidad y no como amenaza, para buscar estrategias enfocadas en alumnos que
requieran mayor atención para que desarrollen más y mejor sus habilidades, así como
terminar de manera eficiente su residencia profesional.
0
5
10
15
20
7.50 8.75 10.00
Total de empresas
Calificación
Los residentes son proactivos
Capacidad de liderazgo y
comunicación para resolver
problemas
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Figura 4
Habilidades y terminación de residencia profesional
Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la encuesta aplicada a los empleadores en 2016.
Reconocimiento en el desempeño y oportunidad a los residentes para tomar decisiones
El reconocimiento que hicieron los empresarios a los residentes, el 82 por ciento de
los encuestados, reconoció siempre su desempeño durante la residencia profesional, con
calificaciones de 8.3 a 10 y el 18 por ciento restante, a veces, con calificación de 7.5. Ver
figura 5.
Por otro lado la oportunidad que dan los empleadores a los residentes en la toma
de decisiones para alcanzar objetivos e involucrarse en el área donde se desempeñan, del
total de empleadores encuestados, 41 estuvieron totalmente de acuerdo es decir el 82 por
ciento con calificaciones de 8.3 a 10, el resto (18 por ciento), estuvo de acuerdo y los
calificó con 7.5.
-2
3
8
13
18
7.50 8.33 9.17 10.00
Habilidades y conocimientos necesarios para realizar actividades
Concluyen satisfactoriamente su residencia profesional
Los residentes cubren sus expectativas
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Figura 5
Reconocimiento de los empleadores al desempeño de los residentes
Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la encuesta aplicada a los empleadores en 2016.
Del reconocimiento de los empleadores a los residentes, destaca su desempeño,
oportunidad que dieron para tomar decisiones y conseguir los objetivos, los empresarios
por sector que mejor evaluaron a los estudiantes fueron en orden de importancia:
industrial, servicios, comercial y el de construcción con calificaciones de 10, 8.33 y 9.17 lo
que indica que los residentes del Tecnológico de Puebla, obtuvieron una evaluación
satisfactoria. Como se puede ver en la figura 6.
Estos resultados, sin duda repercuten grandemente en la preparación y
desempeño de los residentes, así como también en la aceptación de estos por parte de
cada empleador. Dando oportunidad para que se puedan quedar a trabajar bajo un
contrato.
-1
1
3
5
7
9
11
13
15
7.50 8.33 9.17 10.00
Reconoce el desempeño del residente durante su residencia profesional
Lo involucra en todo lo concerniente en el área en que se desenvuelve
Le da oportunidad de tomar decisiones a los residentes
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Figura 6
Oportunidad para involucrar a los residentes
Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la encuesta aplicada a los empleadores en 2016..
Como se observa en la figura 6, la oportunidad para que los residentes tomen
decisiones en determinadas actividades que realizan durante su residencia y el
reconocimiento a su desempeño, de los cuatro sectores por empresas entrevistados, los
que mejor evaluaron dichos aspectos, fueron en orden de importancia: industrial y
comercial con calificaciones de 10 a 9.17. Los sectores servicios y construcción dieron
calificación de 7.5 y 9.17 respectivamente.
De esta manera se puede decir que los empleadores confían en los residentes del
Tecnológico de Puebla, y les dan oportunidad para que puedan tomar decisiones durante
su residencia profesional, además de reconocer el trabajo y aportaciones que puedan
desarrollar durante su residencia.
Conclusiones
Se deben aprovechar los convenios de vinculación que tiene el Tecnológico de
Puebla, con las empresas, para realizar proyectos conjuntos de investigación y desarrollo.
Establecer convenios con el sector productivo, para que los docentes del
Tecnológico de Puebla puedan realizar estancias profesionales y Promover la
0
2
4
6
8
10
12
Comercial
Industrial
Servicios
Comercial
Industrial
Servicios
Comercial
Servicios
Industrial
Servicios
Comercial
Construcción
Industrial
Servicios
Comercial
Industrial
Industrial
Servicios
3 3 4 3 4 4
7.50 8.33 9.17 10.00
Le da oportunidad de tomar decisiones a los residentes
Reconoce el desempeño del residente durante su residencia profesional
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transferencia de tecnología y servicios que puedan ofrecer las carreras de Administración
e Ingeniería en Gestión Empresarial.
El grado de aceptación de los residentes del Tecnológico de Puebla, por los
empleadores, es muy buena y más aún si se considera que también cuentan con mucha
competencia. Ya que el desempeño lo evaluaron de bueno a excelente, con relación al de
estudiantes de otras instituciones de educación superior.
El liderazgo y la proactividad demostradas por los residentes, fue muy bien
aceptada por los empleadores, ya que el 74 por ciento de ellos estuvo totalmente de
acuerdo.
Los conocimientos y habilidades que manifestaron los residentes, fueron muy bien
evaluados por los empleadores, pues el 86 por ciento del total dijo estar totalmente de
acuerdo.
El 82 por ciento del total de los empleadores, dio oportunidad, a los residentes, de
trabajar y tomar decisiones en las diferentes actividades que realizaron durante la
residencia profesional.
Propuesta
Crear una coordinación en la cual participen alumnos, docentes e investigadores con la
finalidad de ofrecer asesorías y consultorías sobre casos bien definidos en las empresas
que lo requieran para beneficiarse mutuamente.
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PARTICIPACIÓN FEMENINA EN EL MERCADO LABORAL SEGÚN LOS DETERMINANTES
DEMOGRÁFICOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO - META – COLOMBIA
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CAPÍTULO 12
PARTICIPACIÓN FEMENINA EN EL MERCADO LABORAL SEGÚN LOS DETERMINANTES
DEMOGRÁFICOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO - META – COLOMBIA
FEMALE PARTICIPATION IN THE LABOUR MARKET ACCORDING TO DEMOGRAPHIC
DETERMINANTS IN THE MUNICIPALITY OF VILLAVICENCIO; META – COLOMBIA
Antonio José Castro Riveros
Universidad de los Llanos, Colombia
https://orcid.org/0000-0001-6596-0115
Hasbleidy Pinilla Reina
Universidad de los Llanos, Colombia
https://orcid.org/0000-0003-1017-3629
Melani Rosnaira Meyer Ruiz
Universidad de los Llanos, Colombia
https://orcid.org/0000-0003-1735-3331
PARTICIPACIÓN FEMENINA EN EL MERCADO LABORAL SEGÚN LOS DETERMINANTES
DEMOGRÁFICOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO - META – COLOMBIA
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227
Resumen
La participación de la mujer en el mercado laboral ha existido interés en los
diferentes estudios, en este caso se buscó analizar la participación femenina en el mercado
laboral a partir de los determinantes demográficos en el municipio de Villavicencio; Meta
desde el año 2008 a 2015. Así, el género femenino posee limitaciones en las
oportunidades para expresar su personalidad, a su vez están relacionadas con el poco
acceso a ser profesional y obtener éxito en el trabajo dado que la mayor parte de las
actividades reproductivas y del cuidado está asignadas al género femenino. Por otra parte,
la dependencia de la mujer en el hogar está relacionada con el rol que está a cargo del
hombre como el responsable de generar los ingresos necesarios para el bienestar del
hogar.
Este tema se presenta para analizar la participación de la mujer en el ámbito laboral
de la ciudad de Villavicencio, mediante la información de datos estadísticos se desarrolló
el estudio descriptivo y analítico con el fin de obtener variables de tipo demográficas que
ayudaran en el estudio, con el fin de identificar que determinantes se relacionan a la poca
participación que tiene la mujer en el mercado laboral. Igualmente, se utilizara la
información de los micros datos suministrada por la Gran Encuesta Integrada de Hogares
del DANE para el desarrollo del presente trabajo.
Palabras claves: DANE, Tasa de participación, Ingresos.
Abstract
The participation of women in the labor market has been of interest in the different
studies, in this case the aim was to analyze female participation in the labor market on the
basis of demographic determinants in the municipality of Villavicencio; target from 2008
to 2015. Thus, the female gender has limitations in the opportunities to express its
personality, which in turn are related to the lack of access to be professional and to obtain
success in the job since most of the reproductive and care activities are assigned to the
female gender. On the other hand, the dependence of women in the household is related
PARTICIPACIÓN FEMENINA EN EL MERCADO LABORAL SEGÚN LOS DETERMINANTES
DEMOGRÁFICOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO - META – COLOMBIA
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228
to the role of men as responsible for generating the income necessary for the well-being
of the household.
This topic is presented to analyze the participation of women in the work
environment of the city of Villavicencio, through statistical data information was
developed the descriptive and analytical study in order to obtain demographic variables
to assist in the study, in order to identify which determinants are related to the low
participation of women in the labor market. Likewise, the information from the micro data
provided by the DANE. Great Integrated Household Survey will be used for the
development of this work.
Keywords: DANE, Participation rate, Income.
Introducción
La obstinación de la mujer en la sociedad ha generado cambios históricos como el
derecho al trabajo, al voto y la educación, así mismo, el interés de observar el rol de la
mujer en la sociedad ha cambiado la perspectiva sumisa y la influencia que generaba los
hábitos culturales sobre el puesto que designaban a la mujer dentro de la sociedad. Sin
embargo, los indicadores proporcionados por organismos nacionales e internaciones
indican que los grados de desigualdad siguen siendo los mismos.
Como lo describe un informe del banco de la república, (Hamann, 2012) afirma.
“Entre los indicadores que sugieren un alto dinamismo del mercado están: la importante
incursión de la mujer en el mercado de trabajo en los últimos veinticinco años” (p.13).
Además, la escasa participación de la mujer en ámbitos de poder público y económico se
ha diversificado en un problema para la misma sociedad, logrando destacar el bajo nivel
de productividad que tiene la mujer.
El presente estudio relaciona la participación de la mujer en el mercado laboral, ya
que la mujer se ve condicionada por la discriminación de género en la sociedad, puesto
PARTICIPACIÓN FEMENINA EN EL MERCADO LABORAL SEGÚN LOS DETERMINANTES
DEMOGRÁFICOS EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO - META – COLOMBIA
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229
que las influencias culturales como las dependencias traiciónales que representan a la
mujer en su rol de genero tal como los cargos del cuidado del hogar y al mismo tiempo
una dependencia financiera no deja desarrollar su nivel intelectual y el desenvolvimiento
de sus capacidades. Con este trabajo se quiere dar a conocer los índices que tiene la mujer
en el mercado laboral de la ciudad de Villavicencio para lograr caracterizar variables
demográficas que estén implicando en la falta de oportunidades para la mujer, por ende,
analizar y describir las posibles causas.
Marco teórico
La literatura económica da explicación a factores o determinantes que limita la
aportación de la femenina en el mercado laboral, considerando que la teoría neoclásica
se basa en el estudio de las decisiones de los individuos, así pues, el comportamiento del
individuo está relacionado con la información que obtenga en el momento, de manera
que la elección agregada busque maximizar su utilidad.
Una alternativa en la economía contemporánea (SEN, 2000) afirma que la
capacidad de la mujer en permitirle participar en un trabajo fuera del hogar y percibir una
renta independiente puede influir en su posición social, pero al mismo tiempo viene un
juego de decisiones de reparto dentro de los roles de la familia, por ende la tasa de
fecundidad tiende a disminuir cuando aumenta el ingreso de las mujeres percibido por
ofrecer más horas de trabajo.
Desde el concepto de capacidades, “Se analiza problemas sociales que afectan el
bienestar humano, como la desigualdad, la pobreza, la calidad de vida, la ausencia de
desarrollo humano y la injusticia social” (Angaritaa, 2014, pág. 2). La teoría de las
capacidades describe que el individuo debe expresar su libertad para mejorar su calidad
de vida y así mismo demostrar sus capacidades que le permitan lograr su bienestar.
Al estudiar la teoría neoclásica, se analiza el supuesto donde el trabajador es quien
tiene la autonomía si decide trabajar y cuántas horas le dedica a este, o si no trabaja. Esta
conducta es una elección entre el disfrute de ocio o la renta que consigue al trabajar. Si
en el mercado de trabajo aumenta el salario del trabajo, se provoca un efecto sustitución
o renta entre consumo y ocio, porque al elevarse el salario real y mantenerse la misma
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cantidad de trabajo, se eleva el nivel de renta, haciendo que aumente la preferencia por
el disfrute de más ocio (Jiménez, 2007). Conforme la oferta de trabajo que resalta la teoría
neoclásica, el bienestar de la mujer está en la función del coste de oportunidad de optar
por un trabajo remunerado o el trabajo del hogar que no está remunerado.
De acuerdo con la oferta individual de trabajo, el modelo convencional supone que
las personas deciden el número de horas que desean trabajar en función no sólo del
salario sino también de las rentas no salariales y de sus preferencias psicológicas, pero se
considera que ambos factores son fijos para cada individuo en el corto plazo. Por tanto,
este modelo presenta el fenómeno de la participación laboral como el resultado de una
elección entre renta salarial y ocio. (Sarriegui, s.f, pág. 5)
Además, el empresario analiza la contratación de mano de obra de la mujer con
respecto al hombre, así pues los neoclásicos agregan que en la demanda de trabajo la
mujer pierde bienestar dado que el empresario considera que existen costos indirectos
debido a la ausencia en el puesto de trabajo a causa de otorgar tiempo en labores
familiares (Martínez, 2014).
Así mismo, la decisión social de la mujer en involucrarse en el mercado laboral está
relacionada con el capital humano que disponga como el nivel de estudio, su capacidad
productiva se ve imposibilitada en la realización de otras acciones ajenas al mercado como
origen de ingresos. Por lo cual (Banyuls, 2008) destaca diferentes teorías entre ellas la
teoría del capital humano, que enuncia el coste de oportunidad de tiempo y recursos que
debe afrontar un individuo para formarse, es decir, el proceso de inversión del individuo
que le permite obtener mayor aportación para su beneficio.
Hay que mencionar, además, que la participación de la mujer en el mercado laboral
involucra una selección en la contratación del empleo, es así como en la teoría de la
discriminación se analiza el comportamiento que tiene el empleador hacia el papel que
desempeña la mujer en la selección de trabajo.
Esto significa que, los empleadores pueden decidir no contratar trabajadores
mujeres porque ni ellos ni sus empleados quieren trabajar con ellas. Según Becker, los
prejuicios de los empleadores les imponen costos subjetivos o psíquicos. La fuerza de este
costo psíquico se refleja en el coeficiente de discriminación que puede medirse en
términos monetarios. Si el empleador tiene prejuicios hacia las mujeres el costo de emplear
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a un hombre es Sh, este trabajador solo contraria mujeres si su salario (Sf) es menor que
el de los hombres (Sf = Sh – d). La diferencia entre Sf y Sh es el coeficiente de
discriminación. (Fernández Galindo Benjamín, 2013, pág. 43)
Por otro lado, (Anker, 1997) se apoya en el pensamiento económico y en la lógica
de la escuela neoclásica describiendo la teoría de la parcelación del mercado de trabajo,
hay que tener en cuenta que las empresas públicas y privadas al igual que los sindicatos
desempeñan un papel importante a la hora de determinar a quien se contrata y en qué
área contrata, o si despide o se asciende, y el salario que se abona a cada cual por su
fuerza laboral.
A causa de los criterios de contratación de empleo, se refleja que la fracción de
mujeres en el campo laboral se ve limitada, porque los criterios utilizados en el mercado
laboral están valorando no solo la capacidad productiva de la mujer si no también su
contexto social como el número de hijos, situación civil entre otras.
Así pues (Calderón, 2016) resalta en la teoría de la discriminación estadística que
las empresas tengan en cuenta datos subjetivos para decidir, quien ocupara el puesto
vacante, si no también utiliza dichos datos, como una variable que reúne características
como el sexo. Si un empresario supone, que las mujeres jóvenes casadas tienen mayor
porcentaje de probabilidad de abandonar su puesto de trabajo por quedarse
embarazada, es evidente, que cuando el empresario tengo la posibilidad de contratar a
un hombre o una mujer, es muy probable que contrate al hombre.
Por otra parte, la teoría del ciclo vital analiza el comportamiento del individuo como
agente optimizador a lo largo del tiempo, a su vez, la mujer debe buscar la mejor elección
para un consumo estable, con el fin de lograr utilidad:
Supone que el individuo maximiza la utilidad derivada de su consumo a lo largo de
toda su vida, sujeta a una restricción presupuestaria formada por todos los recursos de
que puede disponer a lo largo de la misma. El sujeto, consciente de que cuando finalice
su vida activa sus ingresos se reducirán considerablemente, realiza un ahorro ahora,
durante su vida activa, que le permita mantener un ritmo de consumo adecuado en el
momento de la jubilación. (López, 1996, pág. 4)
La teoría de la búsqueda de empleo resalta que el individuo es quien determina su
estado de ocupación o inactividad mediante la oportunidad de empleo que se le presente.
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Según Lancaster, los modelos de búsqueda tratan sobre el comportamiento
racional de un individuo desempleado que busca un trabajo. Al individuo le van llegando
las oportunidades de empleo de manera secuencial y tiene que decidir si acepta la oferta
de empleo o continúa con el proceso de búsqueda en función del criterio de la
maximización de la función de utilidad. (García, 2012, pág. 5)
En cuanto al modelo de asignación de tiempo la mujer ocupa su mayor tiempo en
labores del hogar, lo cual es una actividad que no genera ingresos. Por tanto, debe
renunciar a las labores del hogar para dedicar tiempo al trabajo actividad que generaría
utilidad. De donde resulta que “en cada periodo t, t =1 to T, un individuo divide una unidad
de tiempo entre trabajo, 𝑤𝑡 , y ocio, 𝛿𝑡 .
El trabajo produce ingresos a un ritmo de (µ) unidades de dinero por unidad de
tiempo dedicado al trabajo” (Manuel Baucells, 2007). También en la teoría marxista sobre
la división sexual del trabajo, describe que las desigualdades entre hombres y mujeres,
están generadas por el espacio domestico que ocupa la mujer y la jerarquía social del
hombre.
Esto significa que, durante miles de años, el trabajo en la esfera pública fue
considerado exclusivamente “cosa de hombres”, mientras el trabajo doméstico quedaba
bajo la responsabilidad de las mujeres. La incorporación de éstas al ámbito laboral se dio,
entonces, en condiciones desiguales, en situación de desempleo, percibieron así salarios
inferiores, por falta de experiencia y por la oposición de los hombres a que “sus lugares”
fueron ocupados por ellas. (Kandel, 2006, pág. 11)
Metodología
Para el desarrollo del proyecto se analizó la participación de la mujer en el mercado
laboral enfocado en la ciudad de Villavicencio del departamento del Meta, mediante la
información de datos estadísticos se desarrolló el estudio descriptivo y analítico con el fin
de obtener factores demográficos relevantes que afectan la participación de la mujer.
Además, la fuente principal para la realización del estudio fue la información suministrada
por el DANE a partir de los micro datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH),
manejando los años desde 2008 hasta 2015 por ende se extrajo variables como género,
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edad, escolaridad, dedicación de tiempo, fuerza de trabajo para la proporción de
respuestas al proyecto.
Así, el desarrollo del estudio se seleccionó y organizo por género las variables que
representaron los indicadores de participación de la mujer en el mercado laboral de la
ciudad de Villavicencio. Por otro, lado se realizó consideraciones bibliográficas para
sustentar la existencia de brechas de género que afectan a la mujer desde una perspectiva
global y nacional. Es así como para validar la investigación en la ciudad de Villavicencio se
realizó entrevistas semi-estructuradas con la participación de organizaciones sociales y
funcionarios públicos para la recolección de datos locales.
Resultados
En el estudio se logró recoger la información de los micros datos suministrados por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y la organización de los
datos para la clasificación de las variables demográficas que incidieran en la participación
de la mujer en mercado laboral. De manera que se validó y analizó las siguientes variables
como el parentesco del hogar, escolaridad, la inactividad y fuerza de trabajo dado que fue
necesario considerarlos más significativos.
Considerando lo anterior, al describir la gráfica 1 encontramos que el jefe del hogar
es el género masculino con un 65,2% y la mujer con solo un 34,8% para el año 2008, es
decir, que el condicionamiento cultural no ha tenido cambios pues que el hombre sigue
siendo la persona responsable por el ingreso en el hogar. Por otro lado, las cifras se
mantienen con mayor participación del hombre con un 60,3% y la mujer con solo un
39,7% para el año 2015.
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Grafica 1
Parentesco en el hogar
Fuente. Departamento nacional de estadística Dane, GEIH
Grafica 2
Nivel educativo
Fuente. Departamento nacional de estadística Dane, GEIH
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
mujer
hombre
mujer
hombre
mujer
hombre
mujer
hombre
mujer
hombre
mujer
hombre
mujer
hombre
mujer
hombre
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jefe (a) del hogar
Pareja, esposo(a), cónyuge, compañero(a)
Hijo(a), hijastro(a) Nieto(a)
Nieto(a)
Otro pariente
0
200
400
600
800
1000
1200
mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ninguno Preescolar Básica primaria (1o - 5o) Básica secundaria (6o - 9o) M edia (10o - 13o) Superior o universitaria
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Es importante tener en cuenta el nivel educativo de las personas y para esto la
pregunta; Cual es el nivel educativo más alto alcanzado y el ultimo grado aprobado en
este nivel se evidencio que la respuesta con mayor porcentaje fue la Básica primaria (1º-
5º) siendo las mujeres con un 52,8% y los hombres con 47,2 %, seguido de la media (10º
a 13º) con 54,6% y 45,4% respectivamente. En el 2015 la Básica primaria (1º-5º) para las
mujeres representaron un 51,5% y los hombres 48,5% y en la media (10º a 13º) con 57,5%
y 42,5% respectivamente, en este año se puede decir que la gran cantidad de mujeres
terminaron la media con una diferencia significativa en comparación con los hombres.
Entre el 2008 y el 2015 Se puede afirmar que más cantidad de mujeres han recibido
estudio logrando terminar básica primaria y básica secundaria, pero hay que aclarar que
para el cierre de 2015 en general hubo disminución de cantidades menos en la media
(10º a 13º) en mujeres que si aumento en vez de disminuir, que lo normal es que aumente
al transcurrir los años.
Por otro lado, Se describen los resultados (grafica 3) de la población de personas
inactivas en el mercado laboral de la ciudad de Villavicencio desde el año 2008 a 2015.
Con respecto al año 2008, el 69% de las personas inactivas de la fuerza laboral,
corresponden a las mujeres, mientras que el 31% son hombres, es decir, las mujeres
presentan mayor tiempo de inactividad en cuanto a lo que mantienen menos de un año
de inactivas. En segunda instancia, los resultados presentados para el año 2015 en lo
concerniente a menos de un año de inactividad, evidencian que las mujeres tienen una
participación de 71%, y para el caso de los hombres se registra un 29% de inactividad, lo
cual indica que los hombres tienen una menor tasa de inactividad y que tardan menos
tiempo en estar inactivos que las mujeres.
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Grafica 3
Inactividad Laboral
Fuente. Departamento nacional de estadística Dane, GEIH
Los resultados obtenidos respecto a la variable de cinco años y más de inactividad,
muestran que la mujer presenta un 70.3%, y el hombre 29.7% para el año 2008, mientras
que los datos registrados en 2015, sugieren que la mujer tiene una participación del
76.4%, y el hombre de 23.6%. El anterior resultado de inactividad laboral, puede ser
explicado porque las mujeres dedican un mayor tiempo a la economía del cuidado, lo cual
disuade a la mujer de seguir buscando empleo en los mercados de trabajo tanto formal
como informal en la ciudad de Villavicencio.
Además, El grafico 4, muestra los datos de la fuerza de trabajo de la ciudad de
Villavicencio de la Gran Encuesta Integrada de Hogares desde 2008 a 2015. En este
sentido, los resultados sugieren que las variables más importantes que explican la fuerza
laboral son el oficio del hogar y la búsqueda de trabajo, donde para 2008 la mujer registra
38.3% buscando empleo y 42.6% en el año 2015, mientras que los hombres tienen una
participación de 61.6% en 2008 y 57.3% para 2015, mostrando que el género masculino
tiene mayor tiempo para encontrar trabajo. Adicionalmente, es importante señalar que la
mujer tiene más participación en las actividades del hogar, reflejado en 94% de dedicación
0
50
100
150
200
250
300
350
400
hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Menos de un año Entre 1 y menos de 2 años Entre 2 y menos de 5 años 5 años y más
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a realizar este tipo de oficios, y para el caso del hombre, apenas registra un 6% de las
labores del cuidado en el año 2008, a su vez, los datos para 2015 muestran un cambio
marginal, al indicar que la mujer contribuye con un 95% de las actividades del hogar, y los
hombres con 5% de los oficios al interior del hogar. Estos resultados evidencian que, en la
ciudad de Villavicencio, los roles de género asumidos tanto por mujeres y hombres, aún
siguen los patrones culturales, donde a las mujeres se les asigna la mayor parte de las
actividades del hogar, es decir, reproductivas
Grafica 4
Actividad realizada la semana pasada
Fuente. Departamento nacional de estadística Dane, GEIH
Hay que mencionar, además el estudio participativo en la ciudad de Villavicencio
se realizó una encuesta a un grupo social conformado por 24 mujeres, lo cual se describirá
las gráficas seleccionadas que arrojaron las respuestas de las mujeres que hicieron parte
del taller informativo.
Así que, se registró la edad (grafica 5) de las mujeres entre los 16 años y más de 50
años. Por tanto, la mayor participación fue del 54% que corresponde a las mujeres con
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer hombre mujer
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Trabajando Buscando trabajo Estudiando Oficios del hogar Incapacitado permanente para trabajar Otra activida
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más de 50 años y con menor participación las mujeres entre las edades de 16 a 19 años
con un 1%. Se puede identificar que las mujeres entre los 40 y más de 50 años son
mayormente participativas en espacios de poder público ya que su tiempo en oficios en
el hogar se redujo.
Grafica 5
Edad
Fuente. Elaboración propia.
En la gráfica 6, El 16,7% representa el intervalo de mujeres que tienen entre 1 a 2
hijos y se encuentran en unión libre, igualmente las mujeres que están casadas tienen
entre 3 a 4 hijos corresponde un 16,7%, lo contrario, lo representa las mujeres solteras con
un 8,3% entre de 1 y 2 hijos. De manera que, el acceso al mercado laboral para las mujeres
puede verse limitado por la disponibilidad de tiempo que proporcionar al cuidado de
niños.
4% 4%
13%
21%
4%
54%
A. 16 A19 B. 20 A 25 D. 35 A 40 E. 40 A 45 F. 45 A 50 G. MÁS DE 50
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239
Grafica 6
Número de hijos
Fuente. Elaboración propia.
Conclusiones
En el presente trabajo se logró analizar que la existencia de brechas de género,
sigue generando importancia en la sociedad, ya que las funciones tradicionales de la
mujer están centradas en el cuidado del hogar. Los indicadores siguen demostrando que
la participación de la mujer en la sociedad no ha logrado tener una libertad para explotar
sus capacidades.
La participación de la mujer en el mercado laboral sufre ausencias debido a que las
relaciones sociales generan desigualdad en las oportunidades para la mujer, así mismo,
las opciones más relevantes que dejan a la mujer corta de posibilidades, dado que, los
mujeres con hijos no tiene el tiempo necesario y como lo describía Becker en su teoría de
la discriminación laboral la mujer entra ser estudiada y validado de acuerdo a preferencias
del hombre, cabe señalar que no existe un reconocimiento de las contribuciones de la
mujer en la sociedad.
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
1a 2Hijos 3 a 4Hijos 5 a 6Hijos 9 a 10Hijos 11 y masHijos
SOLTERA CASADA UNION LIBRE SEPARADA VIUDA
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Por otra parte, En el trabajo se presentó las variables demográficas más
representativas para la ciudad de Villavicencio como el nivel de escolaridad y la jefatura
del hogar, donde el mayor estudio alcanzado es básica primaria y la jefatura del hogar
sigue predominando el hombre. De modo que, las cifras para la ciudad de Villavicencio
demuestran que existe limitación de oportunidades, ya sea por la incidencia de labores
otorgadas a la mujer quedando corto su tiempo a participar activamente en ámbitos
sociales y económicos, así pues, como se afirma en la teoría neoclásica la conducta de la
mujer está relacionada con la selección de su tiempo para dedicarlo al trabajo.
Es necesario crear políticas para la inserción laboral de mujeres, crear y generar
igualdad de oportunidades óptimas para la participación de la mujer en el mercado
laboral, y otros campos como lo político y social. Empoderar a las mujeres en estrategias
integrales de equidad de género, siendo competentes para optar por trabajos formales.
La participación de las mujeres en el mercado laboral, no ha reflejado grandes
cambios debido a que siguen sin obtener igualdad de oportunidades a la hora de un
empleo remunerado. Por ende, las mujeres siguen dedicando mayor parte de su tiempo
a labores domésticas u otras actividades. Sin embargo, el trabajo adquirido por los
hombres no son precisamente contratos laborales, ya que su ocupación está en el trabajo
informal. Para el año 2014 y 2015, se vio reflejado aumento de contratos laborales para
hombres, aunque bajo aumento para las mujeres. Afectando sus oportunidades laborales.
Referencias
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CAPÍTULO 13
ASPECTOS CULTURALES DEL COMERCIO INFORMAL DE LA CIUDAD DE
TECAMACHALCO - PUEBLA - MÉXICO
CULTURAL ASPECTS OF INFORMAL TRADE IN THE CITY OF
TECAMACHALCO - PUEBLA - MEXICO
María Leticia Solares Muñoz
Universidad Tecnológica de Tecamachalco, Puebla, México
https://orcid.org/0000-0003-4857-2828
Alicia Sagrario Gámez de la Vega
Universidad Tecnológica de Tecamachalco, Puebla, México
https://orcid.org/0000-0001-5935-1647
Tania I. Hernández Barrera
Universidad Tecnológica de Tecamachalco, Puebla, México
https://orcid.org/0000-0001-7856-7566
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Resumen
Este trabajo de investigación tiene por objetivo Determinar aspectos culturales del
comercio informal de Tecamachalco mediante la exploración de cómo conciben este tema
los habitantes de la ciudad. El tipo de investigación es cualitativo con un alcance exploratorio
constructivo sobre la vida comercial; aquí se detallan aspectos de usos y costumbres que
han enmarcado el comercio en esta entidad. Es por ello por lo que se consideró el punto de
vista de los lugareños a partir de describir la naturaleza del comercio en la actualidad, y los
usos y costumbre del comercio tradicional, enmarcándolo en el contexto de la formalidad e
informalidad. En general, los resultados se centran en tres grandes interrogantes: ¿Cuál es
la opinión que tienen los lugareños sobre el comercio formal e informal? ¿Cuáles son los
usos y costumbres sintetizados como tradición en el comercio informal? ¿Cómo se justifica
la existencia del comercio informal? Para comprender el arraigo e importancia que tiene en
esta localidad, es importante no sólo considerarlo como un fenómeno meramente
comercial, sino cultural. Los usos y costumbres de una población implican tradicionalmente
su comercio y la manera en cómo se desarrolla, por el hecho de cómo se le concibe, es por
ello necesario seguir profundizando.
Palabras clave: comercio Informal, aspectos culturales, concepción del comercio informal.
Abstract
This research project aim to accomplish some cultural aspects about the informal
commerce in Tecamachalco City. Through people opinion interviews we understand how
this topic is conceived. This is a qualitative kind of research to accomplish a constructive
exploratory profile about the commercial life in the city. Cultural custom and usage that
distinguishes local commerce are particularized. The expressive point of view of local people
considers how they describe the nature of the current commerce under the formal and
informal activity in relation to the cultural customs and usage. In general results are
categorized in three main questions: What is local people opinion about formal and informal
commerce? Which are the cultural customs and usage synthesized as tradition in the
informal commerce? How it is justified the existence of informal commerce? To understand
the importance and ingrain of informal commerce, it is relevant not only to consider it as a
commercial activity but a cultural matter. Local cultural customs and usage traditionally
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imply its commerce and how it is developed, by the fact of how it is conceived therefore it is
necessary to continue deepening in this matter.
Key words: commerce, informal, cultural customs, informal commerce
Introducción
Del 22.7% de la riqueza del país que genera la economía informal que equivale a 4
billones 705 mil 381 pesos, 11.1% corresponde al sector propiamente informal; es decir, a
aquellos negocios no registrados de hogares dedicados a la producción de bienes o
servicios. Según estudios del INEGI se tiene en la informalidad al 57 % de las personas que
trabajan y se encuentran aproximadamente más de 30 millones de personas dentro de este
sector. (INEGI, 2018) Es por ello que este documento tiene como finalidad comprender la
visión de la gente común sobre este fenómeno; es decir, su comprensión como hecho
cultural. Por lo tanto, es importante la visión de los lugareños de la ciudad de Tecamachalco,
Puebla, México.
El tema de informalidad ha sido ampliamente estudiado por la comunidad
especializada. La informalidad es identificada como un problema que menoscaba y limita el
crecimiento económico fiscal formal desde una perspectiva teórica-social.
La informalidad en nuestro país es un tema de relevancia, su tendencia es a la alza,
tan sólo en el 2005 el sector estructurado será únicamente de 300,000 plazas, habiendo un
déficit de 700,000, esto porque se considera que el país posee un déficit en oferta laboral
de 1, 000,000 de plazas anuales, es el comportamiento económico ante la falta de empleos
formales, y la tolerancia de autoridades para tener a la gente ocupada aunque con
prestaciones sociales mínimas. (Martínez Pérez, 2005, pág. 44)
La obra Ensayo sobre la economía informal, un análisis teórico y empírico con
aplicación en municipios de Puebla por la BUAP, tiene como objetivo analizar las causas de
la informalidad en los principales municipios del Estado de Puebla; así como el estudio de su
reglamentación para identificar la correlación entre ambas variables y concluir el por qué se
ASPECTOS CULTURALES DEL COMERCIO INFORMAL DE LA CIUDAD DE TECAMACHALCO – PUEBLA - MÉXICO
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245
permite el desarrollo de estas actividades y empleos dentro de este sector, y no se percibe
que se fuesen a incluir en el marco legal regulado ni las empresas ni a su personal que labora
con ellos. Para determinar un concepto de economía informal, proponen los autores un
enfoque de los factores retribuidos y los no retribuidos, caracterizando el espacio físico (la
calle) la que generalmente es utilizada para el desarrollo de las actividades comerciales no
formales, no por ello aprovechada también por el comercio formal; en términos generales,
concluyen que “La economía informal es toda actividad en la cual se utiliza al menos un
insumo al que no se le retribuye o bien se le retribuye menos de lo que, dada sus cualidades,
ofrece el mercado”. (Guillermo Peón & Angulo Palmero, 2012, págs. 21-25)
El trabajo de Parra (2013) ilustra un análisis del comercio informal, los rasgos
conceptuales construidos a partir del ejercicio de esta actividad y su manera desarrollarse
en la vida cotidiana en el centro del país. El objeto de estudio es el comercio ambulante, por
antonomasia informal, y lo denomina Sistema social del Business, ya que es término usado
localmente para referirse a las actividades de los comerciantes. En términos generales se
refiere al comercio callejero en (actualmente) la CDMX, y son en concreto grupos de
comerciantes, familias extensas con características socioeconómicas diferentes y difíciles de
definir y, por ende, identifican con una misma característica a este grupo. De esta manera,
con las múltiples relaciones que se establecen, la autora resalta el entrecruzamiento entre la
informalidad y la ilegalidad; en pocas palabras, lo que también denomina la sociología del
Business
. Esta situación marca dentro de todo, el contexto del mundo globalizado ya que si
los individuos hacen uso de los recursos que infringen las leyes, se hace con el fin de
integrarse a la economía y a la política del contexto de globalización capitalista actual y
participar de ella.
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Marco teórico
El término "informalidad" fue usado por primera vez en el año 1970 para hacer
referencia a los "trabajadores pobres" en Kenia y en países en desarrollo cuyo problema de
empleo se centra en el desempleo abierto; es decir, un amplio grupo de trabajadores cuya
labor se caracteriza por un nivel bajo de productividad e ingresos insuficientes, trabajan en
unidades productivas pequeñas, escaso recurso de capital por persona ocupada,
proliferación del trabajo familiar y por cuenta propia y mano de obra asalariada sin contrato
ni prestaciones. A este grupo de personas se le denominó "sector informal" pero la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) al hacer patente el gran abanico de variantes
dadas, propuso el término "economía informal" conjunto que abarca a la diversidad y cada
vez más creciente forma del grupo: trabajadores, empresas, empleados. (OIT, 2014)
En los orígenes relacionados con la estructura económica, Parra resume que este
fenómeno se presenta en zonas urbanas y lo adjudica a tres motivos: por supervivencia; por
la descentralización productiva y por las acciones y políticas públicas (Parra, 2013, pág. 32)
Robles y Martínez (2018) mencionan diferentes autores para explicar las causas de la
informalidad: De Soto es pionero en argumentar que la informalidad no es generada por las
barreras de entrada en el mercado formal, dice que la causa de ella es la respuesta de los
menos favorecidos a la incapacidad del Estado para solucionar sus necesidades. Este
argumento es similar al de Cunningham y Maloney quienes suponen que se llega a ser
informal por gusto, por las ventajas que conlleva desempeñarse en dicho mercado, por la
expectativa de obtener mayores ingresos en el corto plazo y la autonomía para colocarse en
dicho sector. Para Levy, ser informal es una cuestión de voluntad y gusto, según el
argumento de que los individuos valoran la seguridad social a menos de su costo, pueden
recibir un servicio de salud como el Seguro Popular gratuitamente, por lo que no dan
aportaciones, como beneficiarios del IMSS. Existen dos formas principales para medir la
informalidad: a) a partir de la empresa, esta modalidad contempla a las compañías que
tienen menos de 15 empleados y no cuentan con registros contables y b) a partir del
individuo; si el trabajador no tiene seguridad social es informal, aunque labore para
empresas formales. (págs. 8-17)
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247
En América Latina (AL) a través de la FORLAC de la OIT, mediante diagnóstico propio,
determina como primer punto al empleo informal de empresas formales cuya causa principal
es el incumplimiento de marcos normativos ya por desconocimiento ya incapacidad de
pagar el costo de la propia formalidad; como segundo punto, los micronegocios de
trabajadores por cuenta propia y microempresarios informales, cuyo problema es la falta de
capital y la pequeña escala a la que operan, por lo que tienen como resultado bajos niveles
de productividad. (OIT, 2014, pág. 4)
Cuando un individuo elige trabajar en la informalidad se pone de manifiesto que los
ingresos logrados llegan a ser superiores a los obtenidos en actividades formales. Así, la
economía informal deja de ser sinónimo de pobreza debido a que en muchas ocasiones las
actividades informales pueden ser altamente rentables de acuerdo con Portes y Schauffler
(1993) en (Martínez Luis, Caamal Cauich, Antonio, & Pat Fernández, 2018, pág. 80)
Los trabajadores por cuenta propia se caracterizaban por tener baja productividad,
bajos ingresos y laboraban sin contratos y sin prestaciones. El empleo en la economía
informal se denominó "subempleo" (García, 1991; Klein y Tokman 2000) en (Martínez Luis,
Caamal Cauich, Antonio, y Pat Fernández, 2018, pág. 79). Si comparamos estos dos datos
encontramos que existe una contradicción entre Portes y García, situación importante
porque el abanico de situaciones también se ve reflejado en la realidad social.
La importancia que ha cobrado el trabajo informal es tal, que la propia Comisión
Nacional de Derechos Humanos a través de Luis González Placencia, hace referencia de él,
de la siguiente manera: “aunque informal el comercio es un trabajo digno y no pueden
tolerarse abusos contra quienes lo ejercen: agravios de la autoridad, lucro de otros con sus
necesidades de sobrevivencia, organizaciones mal intencionadas y falta de una autoridad”.
(Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, 2012)
Sin embargo, no se la puede ver como una opción ante el desempleo o medida para
hacerle frente a los shocks estructurales del mercado laboral porque su volumen y
crecimiento desmesurado representa un problema para el desarrollo económico y ritmo de
crecimiento del país; por otra parte, la diversidad que manifiesta y muestra, constituye una
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fuerte precariedad de pobreza y de bajos niveles de productividad en los que se desenvuelve
una buena porción de la sociedad. (Parra, 2013, págs. 30, 31)
Portes y Haller (2004) en Martínez Luis (2018, pág. 80) clasifican las actividades
informales como actividades de supervivencia, de explotación independiente y de
crecimiento. La población que realiza actividades con el fin de obtener recursos para
sobrevivir a través de la producción y comercialización en el mercado informal, las agrupa
en actividades de supervivencia. Las actividades de explotación independiente se llevan a
cabo con la finalidad de reducir los costos de las empresas formales. Finalmente, las
actividades de crecimiento tienen como meta la acumulación de capital.
Para denominar las actividades informales encontramos diversos términos: economía
subterránea, economía sumergida, economía gris, economía invisible, economía negra,
economía no observada, contra economía; entre otras. Como se puede ver son muchos y
hasta de distinta naturaleza; sin embargo, y a final de cuentas, pero en coincidencia con
diversos autores, hay una coincidencia en que un trabajador informal es aquel que labora
fuera de las regulaciones del gobierno; es decir, se encuentra fuera de las leyes laborales y
tributarias. (Martínez Luis, Caamal Cauich, Antonio, & Pat Fernández, 2018, pág. 81)
Existen diversas teorías sobre la economía informal. Rivera Huerta (2018) sintetiza a
Fields, Chen Maloney y Soto que emiten cuatro teorías enfocadas a entender el origen y la
naturaleza de este sector. La teoría dualista, que la plantea como una manera de
supervivencia; en contraparte está la voluntarista, que la observa o califica de competitivo e
incluso de superior a su contraparte formal. Están las corrientes teóricas que, a decir de
Rivera, son menos extremas, Castell y Portes, y Tokman, son la legalista, que afirman que el
sector informal es consecuencia de un sistema institucional que reprime el espíritu
empresarial de los más pobres dentro de los países en proceso de desarrollo. Por otra parte,
está otra escuela de pensamiento que lo considera como unidades productivas en favor de
las empresas del sector formal las que, con la contratación de empresas informales, buscan
obtener mayor flexibilidad y competitividad en un mundo globalizado. (pág. 66)
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249
Cultura
Ávila Ortiz (2000) se refiere a este concepto cultura, como uno de los de más difícil
tratamiento en la teoría y en la práctica social de nuestro tiempo. El pionero antropólogo
inglés E.B. Taylor en 1871 propone en un sentido mucho más amplio y comprensivo: “La
cultura o civilización en un sentido etnológico amplio, es aquel todo complejo que incluye
el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera
otros hábitos y capacidades adquiridos por el hombre en cuanto es miembro de la
sociedad”. En algunos textos, cultura aparece como “… el conjunto de actividades y
productos materiales y espirituales que distinguen a una sociedad determinada de otra” y
que implica procesos colectivos de creación y recreación, herencia acumulada de
generaciones anteriores y elementos dinámicos transferibles de grupo a grupo. (págs. 24-
25) Béjar Navarro (2007) en su estudio refiere a la cultura como a la forma de vida de la
sociedad. (pág. 235)
En conclusión y para determinar un concepto útil al presente estudio, la cultura son
creencias, conocimientos, costumbres, hábitos adquiridos por el hombre por herencia
acumulada de generaciones anteriores y elementos dinámicos transferibles de grupo a
grupo en cuanto es miembro de la sociedad.
El mercado
Según el INAFED (s.f.) en su guía técnica número 14 “La administración de Mercados
y Centrales de Abasto”, define al mercado como un sitio o lugar expresamente determinado
por el ayuntamiento, destinado a la compra o venta al detalle de productos de primera
necesidad en las diversas localidades y poblaciones del municipio; se concibe también como
una unidad comercial estructurada con base en la organización de pequeños comerciantes,
que proporciona a la población un abastecimiento adecuado de productos básicos de
consumo en condiciones higiénicas y sanitarias.
El mercado municipal representa, un instrumento de distribución donde se establece
una relación más directa con las economías familiares y donde se manifiestan las virtudes o
defectos del sistema comercial. Por esta razón, es conveniente un lugar donde las personas
interesadas puedan realizar cómodamente sus compras con una garantía de calidad de los
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productos que adquieren y donde el abastecimiento sea permanente. Los productos que
generalmente se encuentran en los mercados son los de tipo perecedero, como carnes,
frutas, verduras y demás alimentos no elaborados y en menor importancia artículos de uso
doméstico, como detergentes, productos de limpieza y alimentos enlatados, entre otros.
Las principales funciones de los mercados son las siguientes: Concentrar el comercio
de la localidad al menudeo. Abastecer y distribuir al detalle diariamente los productos
básicos que necesita la comunidad. Organizar dentro de un local a pequeños comerciantes.
(INAFED, s.f., Pág.4)
Fiesta Patronal
Un tema sobresaliente y que es causal de la economía informal son las fiestas
patronales. La Arquidiócesis de Monterrey en una de sus noticias menciona que una de las
intenciones de una fiesta patronal, es acercar a la comunidad a formar parte de la Iglesia e
integrarse a las actividades que se realizan en ella y vivir con el alimento Espiritual que cada
persona necesita. De igual manera fomentar la fraternidad entre la misma comunidad, para
que los mismos vecinos interactúen entre sí. (Arquidiocesis de Monterrey, 2018)
Por otra parte, las fiestas patronales son una muestra de las tradiciones nacionales y
propician la convivencia social; de igual forma, dichos festejos de alguna comunidad dan a
los individuos que la conforman un rasgo significativo, que lo liga más a su colectividad por
la simple pertenencia y sus tradiciones. (Palma Laguas, 2010)
Método
Problema
INEGI
1
en la encuesta nacional sobre productividad y competitividad de las Mipymes
2015, menciona que las microempresas consideran que sus negocios no crecen
(ENAPROCE, 2015) por situaciones multifactorial; sin embargo, uno de ellos es precisamente
la informalidad. Por su parte, el comercio informal es una forma alterna y simultánea a las
MyPES y como un fenómeno es importante saber ¿Cuál es la opinión que tienen los
lugareños sobre el comercio formal e informal? ¿Cuáles son los usos y costumbres que se
1
INEGI. (2015). Encuesta Nacional sobre Productividad y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas (ENAPROCE). Obtenido de https://www.inegi.org.mx/programas/enaproce/2015/
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puedan sintetizar como tradición en el comercio informal de Tecamachalco? ¿Cómo estos
mismos lugareños justifican la existencia del comercio informal?
Por lo anterior, el presente trabajo de investigación tiene por objetivo: Determinar
aspectos culturales del comercio informal de Tecamachalco mediante la exploración de
cómo conciben este tema los habitantes de la ciudad.
Diseño de la investigación
El tipo de investigación es cualitativo con un alcance exploratorio constructivo. De
acuerdo con Campos y Covarrubias (2017, pág. 17) las fases son las siguientes:
1. Fase Preparatoria. Reflexión y diseño. Constó de la revisión de la literatura, selección
de informantes y diseño del instrumento.
Selección de informantes
Dado que lo que se busca son los aspectos culturales que enmarcan el modo de
comercio informal, estos los podremos encontrar a través del decir de la gente. Es por ello
que se opta por la entrevista a profundidad de personas nativas. El criterio para elaborar un
perfil tiene que ver con el hecho de quienes conviven y experimentan las formas comerciales
existentes. El corpus de informantes fue mediante la técnica muestreo no probabilístico por
conveniencia, de esta manera se seleccionan 30 mujeres de entre 45 y 55 años nativas de
Tecamachalco, que cuenten con un trabajo y atiendan su casa (amas de casa). Las
informantes se consiguen, al principio por ser conocidas de parte de las docentes y otras por
recomendación de las primeras informantes.
Trabajo de campo: consistió en la intervención con la informante, previo se preparó
un guion de preguntas guía teniendo en cuenta el objetivo de la presente investigación.
Técnica de recogida de datos: fue Entrevistas a lugareños, Identificación de informantes y
objetos de investigación para el estudio, y los datos se registrarán en un formulario: Nombre,
ocupación, años de vivir en Tecamachalco, actividad relacionada con el comercio, fecha y
clasificación.
2. Fase Analítica. Reducción de datos: consiste en la disposición y transformación de
datos, obtención de resultados, verificación de conclusiones.
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Modo de comunicación Entrevista
Las entrevistas en profundidad siguen el modelo de una conversación entre iguales,
y no de un intercambio formal de preguntas y respuestas. (Tylor & Bogda, 1992, pág. 101)
•
Organización de información
•
Unidades de análisis
•
Análisis y resultados
Resultados y Discusión
¿Cuál es la opinión que tienen los lugareños sobre el comercio formal e informal?
Por formalidad se sintetizaron tres grandes aspectos:
Tabla 1
Aspectos del comercio formal e informal
Aspectos
Frecuencia
Paga impuesto (con expresiones: dado de alta, es legal,
genera a impuestos, registrado)
47%
Establecido en un local (paga renta)
39%
Da empleo (que tiene esa capacidad)
14%
Fuente: Elaboración propia.
La frecuencia de mención de la idea es independientemente de si lo fue hecha por la misma
persona.
Aun cuando la formalidad tiene un porcentaje alto de reconocimiento como un factor legal
y regulado, si consideramos los dos factores restantes tenemos como resultado que la
mayoría no identifica los requisitos que debe cumplir la economía formal.
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253
Tabla 2
Por informalidad se entiende
Aspecto
Frecuencia
No paga impuestos (registrado en un padrón municipal, no registrado
debidamente, no dado de alta)
43%
El establecido en la calle (registrado en un padrón de un líder, paga piso)
40%
Forma de sobrevivencia
7%
Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo con los resultados hay una correlación entre el reconocimiento de la
informalidad y formalidad; hay un alto porcentaje en considerar al comerciante de la calle
como informal, y es cierto, pero también es cierto el hecho de que existen comercios en
locales que son informales.
Existe un sesgo de comprensión sobre el conocimiento e información sobre la
formalidad e informalidad. Las formas de expresión del comercio por sí mismas no significan
ser formal, como fue identificado en este resultado: estar establecido en un local, es ser
formal, al menos en esta ciudad.
¿Cuáles son los usos y costumbres que se puedan sintetizar como tradición en el comercio
informal de Tecamachalco?
Origen temporal y geográfico
a) Los vendedores informales fueron primero que los formales
b) Los vendedores informales vienen de las comunidades aledañas a Tecamachalco
Tradición de comercio informal
a) Mercado (es el tianguis)
b) Fiestas patronales
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Mercado contra tianguis. De acuerdo con información sobre Unidades de comercio y de
abasto en operación por municipio:
Al 31 de diciembre de 2014 de INEGI
2
, Tecamachalco cuenta con un Tianguis, un
mercado público y ninguna central de abastos.
Como bien lo indica la información la comunidad no cuenta con central de abastos,
dado a que a 8 Km. se encuentra en la población de San Salvador Huixcolotla que cuenta
con una y abastece toda la zona.
Una de las formas de comercio más tradicional en cualquier ciudad es el mercado; sin
embargo, en Tecamachalco presenta la particularidad, de que además de informal, no
cuenta con tal.
El dato sobre el mercado es cuestionable, pues aunque en el centro de la ciudad
existe un lugar que podría suponerse el mercado, no es considerado así entre los habitantes.
Consiste en la esquina de una manzana ubicada entre la calle 2 sur y la avenida 5 oriente.
Dicho espacio está conformado por una serie de locales con salidas laterales por las que se
puede transitar en escuadra y cruzar de la calle a la avenida o viceversa. Los lugareños no lo
consideran como mercado como los tradicionales. La venta a la que se dedican estos locales
es comida, en su interior hay flores (cuya venta era lo principal y en casi todo este espacio)
y mercerías.
Necesidades que cubre el comercio informal
Las informantes clasificaron como venta del comercio informal los siguientes y en ese
orden de importancia.
a) Comida
Antojería (tacos, elotes, tamales, otras frituras)
Verdura, legumbre y fruta
Pan (normal y de temporada)
b) Ropa (americana o pacas y en bazar)
c) Artículos de temporada
2
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México). Anuario estadístico y geográfico de Puebla 2015 /
México: INEGI, c2015. Obtenido de
http://internet.contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/
nueva_estruc/anuarios_2015/702825077129.pdf
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d) Otros (piratería, todos tres pesos, cosméticos, productos de higiene personal y de
casa)
Comida.
Es evidente que por necesidad básica lo primero que se da en el comercio es la
comida. En orden de importancia también están presentes aquí los tipos de antojos que
acostumbra Tecamachalco. En las mismas entrevistas los informantes agregaron que en la
venta de estos alimentos hay un horario, adaptado por las propias costumbres: por la
mañana la venta es de tamales y jugos, a medio día comida callejera tostadas, enchiladas,
tacos dorados, chilaquiles, tortas y sándwich y en fondas (que no fueron detectadas dentro
de la informalidad); por la tarde noche: tacos en sus diferentes variedades, pan, elotes
cocidos y esquites, hamburguesas y hot dogs.
Las verdura, legumbre y fruta en las calles se empieza a vender a partir de las diez de
la mañana en las aceras de las calles o ambulatoriamente. Cabe señalar que, aunque un
considerable número de informantes menciona que el que está en local, es formal, las
características que presentan no la cumplen, no son formales. La venta en estos
establecimientos suele ser hasta tarde, 8 de la noche, actualmente por la inseguridad,
porque podrían estar más tarde.
Artículos de temporada.
Adornos navideños, de Todos Santos, fiestas patrias. Su
establecimiento es por general una semana con horarios extendidos de 9 a 20 Hrs. de la
noche, excepto el día de reyes que, como en otros lugares, están establecidos durante toda
la noche del 5 al 6 de enero, y dependiendo de la administración, tiene que recoger su
puesto por la noche del último día.
Ropa. En los últimos años se ha incrementado la venta de este producto también de
primera necesidad; existen los bazares, como tradicionalmente han existido: su venta en los
zaguanes de las casas o afuera de la casa habitación, de la misma manera y en gran medida
son los establecimientos de venta de ropa americana o paca.
Fiesta patronal. Es celebrada el 15 de agosto, fiesta principal, siendo ésta las más
concurrida por habitantes de la región. Existe otra feria en Tecamachalco a al que asisten
feligreses de otras regiones e inclusive del país, llamada la feria del Señor del Desmayo o
Exconvento, celebrada el segundo viernes de cuaresma y con más forma de entre las fiestas
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religiosas. (Gámez Espinosa, 2016, págs. 92-94) Para la feria patronal, en términos generales
la distribución, lugar, horario y fecha para los vendedores, están dado por el Ayuntamiento,
pagando una cuota. En cuanto a los espacios cabe resaltar que son stands, dichos lugares
son solicitados y ocupado indistintamente por comerciantes formales e informales,
adatándose las dos partes en un mismo espacio.
La fiesta patronal del barrio. Es una serie de fiestas dedicadas a cada santo patrono de cada
barrio en una fecha específica, y no sólo ésta, sino que también hay la “De los barrios” que
corresponden al carnaval. Inician generalmente en enero y terminan antes de semana santa.
La presencia del comercio informal es notoria dado que no son evidentes en estas
festividades los comercios formales. Las características de los comercios y vendedores no son
las mismas entre este tipo de fiesta y la patronal.
Resalta en términos generales que la economía informal como costumbre y tradición,
resuelve muchos problemas de abastecimiento de manera rápida y económica. A decir de
la expresión de un informante “todo Tecamachalco es un mercado”. La informalidad es
considerada la primera forma de comercialización en esta ciudad, aun así no tiene una forma
representativa de esta forma de comercio, el mercado; en este sentido se puede entender
por qué “Tecamachalco es un mercado”.
¿Cómo estos mismos lugareños justifican la existencia del comercio informal?
Tabla 3
Características competitivas
Formal
Informal
Se ubican por estar establecidos
El dueño de puesto tiene sus clientes
Se puede reclamar en caso necesario
Barato, permite el regateo y convenio
Generan empleos estables y temporales
Autoempleo
La mercancía debe tener calidad
Mercancía Fresca
Fuente: Elaboración propia.
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Dentro de la naturaleza de su formalidad e informalidad ambas tienen ventajas para ofrecer
a la comunidad comprante, y para su propia subsistencia, activando la economía y ambas
generan empleo. Aunque diferentes en su naturaleza el comercio informal no tiene los
elementos para garantizar un buen producto, pero si ha generado las formas para hacerlo:
regateo, regalos, aceptación de reclamaciones, generación de clientela.
Interacción entre comercio formal e informal
La compra-venta
El comercio formal abastase en gran medida al informal.
El comercio informal trae beneficios de consumo al formal (temporada de tianguis/mercado
sabatino en el centro de Tecamachalco).
La gente está acostumbrada a comprar en varias partes de las calles de Tecamachalco,
principalmente el Blvd. 9 oriente, avenida conocida como “la carretera” porque corresponde
a un tramo de la Carretera Federal a Tehuacán, y en las calles aledañas al parque o centro
de la ciudad.
La gente está acostumbrada a hacer su “plaza” cada ocho días en el tianguis al que identifica
como mercado.
Apoyo mutuo
El comerciante informal para no “acarrear” (transportar cotidianamente) su mercancía, la
deja encargada en locales comerciales. El comerciante informal con su presencia resguarda
al local comercial. Las costumbres sobre la interacción personal cercana como los saludos o
la convivencia, incluye también una relación entre el vendedor y clienta de la informalidad,
más allá de la transacción o negocio, por ejemplo compadrazgo o relaciones interpersonales
más afectivas. El hecho de la compra está en un marco de tiempo de ocio entre los
pobladores de Tecamachalco y de localidades aledañas; caminar por las calles en busca de
productos es una forma de vida social. Sin embargo, el salir a comprar productos de primera
necesidad implica ir a varias partes o cuadros de la misma ciudad, situación que también
implica una forma de convivencia y distracción.
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LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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261
CAPÍTULO 14
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
THE ANTIWASHING LAW IMPLICATIONS IN THE ECONOMIC SLOW DOWN
Román Sánchez Zamora
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002-6259-8373
Macedo Mendoza María Teresa
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0001-9503-7065
Ricardo Paz Muñoz
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México
https://orcid.org/0000-0002-1713-692X
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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262
Resumen
Las políticas de gobierno por su naturaleza son de carácter obligatorio, se han
presentado ajenas a la naturaleza de promoción de las medianas y pequeñas empresas.
Se expone un análisis basado en la opinión de varios empresarios, consideran que el
Sistema de Administración Tributaria criminaliza al contribuyente, el cual se siente
amenazado y vulnerable con estas disposiciones. Para este documento, se realiza un
análisis jurídico -administrativo en la materia, así como una serie de entrevistas empíricas
a profundidad para saber el impacto de las políticas aplicadas en el ramo sobre la ley anti
lavado de dinero desde un punto de vista económico, productivo y expansivo.
Palabras clave: Crimen organizado, comercio, derecho fiscal
Abstract
Government policies by their nature are mandatory and vertical, outside the nature
of business promotion. The businessmen analyzed, consider that the Tax Administration
System criminalizes the taxpayer, the employer feels threatened and vulnerable with these
provisions. For this document, a legal-administrative analysis on the subject is carried out,
as well as a series of in-depth empirical interviews to know the impact of the policies
applied in the field on anti-money laundering from an economic, productive and
expansive point of view.
Keywords: Organized crime, commerce, tax law
Introducción
Las políticas de gobierno por su naturaleza son de carácter obligatorio y vertical,
sin embargo, la cual no permite la participación ciudadana, menos la involucrada (Canto
Chac, 2017) a pesar que tienen la obligación de generar las condiciones para promoción
de las empresas para la generación de riqueza y de promoción al empleo (artículos del 25
al 28 de la Constitución General de la República), lo cual incide en la balanza de pagos,
en la promoción del mercado interno, además de la elevación de los niveles de niveles de
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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263
vida desde un carácter endógeno de la economía, esto no se ha dado (Valero 2008;
Mankiw, 2012).
Bajo estas condiciones legales de promoción económica, al Sistema de
Administración Tributaria de México (SAT), el contribuyente siente que se le criminaliza, lo
cual genera que el empresario se sienta amenazado y vulnerable ante nuevos proyectos
de inversión que se pudiera aprovechar.
Esto se ha derivado de la percepción tributaría que viven los empresarios y
comerciantes en poblaciones rurales sobre todo, además en ventas al menudeo después
de la aplicación de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con
Recursos de Procedencia Ilícita
1
(conocida como ley anti lavado de dinero).
Por lo que se ha determinado que esta ley ha propiciado incertidumbre en los
empresarios y comerciante, en las ventas al menudeo, así como la intermediación
financiera para el manejo de sus flujos de efectivo, además de que sienten una vigilancia
extrema, lo cual no les permite ventas al menudeo que no sean observadas por la
autoridad competente (SAT).
Por lo cual se derivan las siguientes variables para su análisis:
a) Lavado de dinero
b) Delincuencia organizada
c) Empresarios / contribuyentes
d) Comercio
e) Flujo de efectivo
f) Ley anti lavado
g) México
De lo cual se observa que la función que se deriva, incide directamente en los
comerciantes de manera negativa y que no ha sido fundamental para los delitos
financieros, los cuales deberían ser materia del código penal vigente.
1
Entrada en vigor: 11 de octubre de 2012, con modificaciones para su entrada en vigor en septiembre 2019.
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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264
Figura 1
Fuente: elaboración propia.
Debido a los problema de inseguridad, que consideran en la encuesta del Banco
de México los expertos en finanzas, que obstaculizan en crecimiento (Banxico, de 2009-
19) existe, por lo cual, problemas de coyuntura con el crimen organizado, el cual ha
vulnerado a las propias instituciones de justicia, es necesario revisar una serie de leyes que
no promueven la actividad económica, debido a que no dan la certeza jurídica de la
propiedad y menos aún de la producción (Lustig 1997).
Por lo tanto, se presenta que ante La Ley de lavado de dinero, el empresario local
se ubica como un actor vulnerable ante la falta de información y la desconfianza de los
cambios de régimen en materia tributaria, donde no solo es vigilante sino inquisidor
cibernético en el México del postmodernismo (Bauman, 2017 D, Orwell, 2017).
Las condiciones económicas de un país que busca el desarrollo, sin embargo es
observado por sus altos índices de corrupción, pero además que sostuvo préstamos
internacionales lo cual ha generado una serie de generaciones perdidas y endeudadas,
en dónde el SAT, se presenta como inquisidor y la Secretaria de Hacienda y Crédito
Público, como repartidora estratégica de recursos con posibilidades de equivocarse
infinidad de veces y esta nunca será observada (Zizek, 2016; 2018; Bauman, 2008, 2013,
2015, 2016, 2017 A, B, C, 2018).
Por lo que es necesario reflexionar sobre la promoción económica y resolver las
siguientes preguntas ¿Hasta dónde ha influido esta ley de manera positiva en la
economía? ¿Los sectores económicos están más tranquilos por sus inversiones y
expansión económica? ¿Los empresarios conocen de estas leyes y sus perjuicios jurídicos
y administrativos internos en la empresa?
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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265
Por lo que se presenta una serie de observaciones sobre la base jurídica desde el
código fiscal de la federación, el impuesto sobre la renta así como la estructuración de los
mismos y su incidencia en el IVA y la ley de impuesto especial sobre producción y servicios,
concluyendo en la visión de los empresarios, sobre la incidencia directa en estas leyes y la
naturaleza comercial en el país.
Conceptos generales de la naturaleza de la contribución.
Para hablar de lavado de dinero en materia legal y comprender el contexto que
enmarca hoy en día este tema se requiere comentar los antecedentes más importantes,
porque el crecimiento de la población en el orden global, así como los avances
tecnológicos, han generado condiciones muy susceptibles al impulso del crimen
organizado, desde las comunes hasta las más sofisticadas las cuales vulneran sectores
naciones enteros como los software (Buscaglia, 2015); lo cual en la Unión Europea fue
una prioridad, sin atacar el capital lícitamente productivo dentro de las bases de
integración (Caciagli 1996; Zizek, 2016 ).
Ante este escenario económico internacional, las observaciones deberían
establecerse dentro del orden jurídico que permita conjuntar los acuerdos dentro del
pacto social que tiene el país para poder restablecer la confianza en este caso del
ciudadano- contribuyente (Rousseau, 2017).
En México el marco legal que establece la obligación de contribuir se encuentra
en el Título I, capítulo II, de los mexicanos, artículo 31, fracción IV de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos promulgada desde el 5 de febrero de 1917. De
acuerdo con lo anterior este artículo establece: “Contribuir para los gastos públicos, así
de la Federación, como de los Estados, de la Ciudad de México y del Municipio en que
residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes
”.
De acuerdo con la misma constitución que establece lo que se denomina la jerarquía
de leyes, se establece lo siguiente:
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma,
celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con
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266
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces
de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y
tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las
Constituciones o leyes de las entidades federativas.
Luego entonces, la jerarquía del orden jurídico en el Derecho mexicano es la
siguiente: La Constitución; Los tratados internacionales y las leyes federales; Las leyes
ordinarias; Los decretos; Los reglamentos y Las normas jurídicas individualizadas.
Figura 2
Jerarquía de las leyes en México
Fuente: Elaboración propia con base en el artículo 133 de la CPEUM.
En el ámbito mundial existen diversos organismos que de una u otra manera
intervienen para regular y organizar lo concerniente al tema lavado de dinero, por
ejemplo, existe la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, también conocida como Convención de Palermo, debido a que se llevó a
cabo en esta ciudad; este organismo define a la red delictiva organizada cuando existe un
grupo de 3 o más personas que actúan durante algún tiempo y tienen una serie de
actividades ilícitas contra la sociedad o los gobierno y en su defecto sobre grupos
productivos, los cuales se benefician directa o indirectamente, se consideraran
delincuencia organizada por lo cual se llevara la fuerza pública en su contra o en su
Jerarquía de leyes en México
Consti tuci ón Política de los Estados Unidos Mexica nos
Convención de la s Naciones Unidas contra la
delincuenci a organi zada trasna cional (conveción de
Pal ermo)
Manuales de operación
Ley Federal para la Prevención e Identific ación de
Operac iones con Recur sos de Procedencia Ilíci ta
Re gla mento de l a Le y Fede ral para la Preven ci ón e
Id enti fica ción de Op eraci one s con Recurso s de
Proced enci a I líci ta
Resolución que conti ene los formatos relativos a l
cumplimiento de la Ley antila vado.
Consti tución
Tratados i nterna cional es
Leyes federales, Leyes ordinaria s
Reglamentos de leyes ordi naria s
Decretos, acuerdos u ordenes de las secretarias de
Edo.
Circul ares
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267
defecto las fuerzas policiales cibernéticas para ser juzgadas posteriormente (Méndez,
2016).
El objetivo que persigue esta organización es que se promueva la cooperación para
prevenir y combatir de manera eficaz la delincuencia organizada trasnacional.
Otro de los principales organismos que operan a nivel mundial es el Grupo de Acción
Financiera Internacional (GAFI), este ente, respaldado en el país por la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público, el cual establece una serie de estrategias contra el crimen
organizado, desde la prevención hasta la aplicación de sanciones como organismo
coadyuvante ante los organismos de justicia del país (GAFI, B).
El GAFI establece 40 recomendaciones avaladas por organismos internaciones
tales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y las Naciones Unidas. El
propósito de estas recomendaciones es establecer patrones mínimos para combatir el
lavado de dinero implementando medidas detalladas por parte de los países miembros,
que incluyan en su legislación medidas en materia de penalización, prevención y
cooperación internacional de acuerdo con sus circunstancias particulares. México
pertenece a este grupo desde el año 1989 y adopto estándares internacionales en materia
de prevención de actos y operaciones de lavado de dinero (Méndez, 2016).
También existe la Convención de las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Otras Sustancias Psicotrópicas, también conocida como la Convención
de Viena celebrada en el año 1988; recordando que una convención significa el conjunto
de estándares, reglas, normas o criterios que son de aceptación general para un
determinado grupo social. En esta convención se establecen por ejemplo en su artículo 3
lo que se tipifica como delitos y sanciones del narcotráfico, lo relativo a la producción y el
tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; también en este artículo se observa
otro tipo de conductas que se derivan por la comisión de este delito también consideradas
ilícitas en donde bien se puede encuadrar la actividad denominada lavado de dinero
(Méndez, 2016).
Para el caso de México se puede considerar el ámbito legislativo desde varios
puntos de vista; uno de ellos corresponde al mundo de la contaduría donde algunos
expertos opinan que los contadores no deben estar distantes de los cambios que son
resultado de la globalización, los cuales están muy ligados a la empresa, las operaciones
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268
por medio de la red, al exigen mayores estándares de seguridad, así como su adecuación
a los regímenes internaciones de tributación (Méndez, 2016).
Por lo cual, desde que México es miembro del Grupo de Acción Financiera
Internacional (GAFI) desde 1989 (a iniciativa del Grupo de los 7) donde actualmente
agrupa a 34 países,
el gobierno debe impulsar estrategias que permitan desde el principio
jurídico de la prevención, que permitan al Sistema Financiero marchar de una manera
sana ante la comunidad internacional asociada comercialmente, respaldado tanto por el
Banco de México y la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), ante los nuevos
esquemas internacionales de comercio en el orden mundial (Méndez, 2016).
Dentro de los debates legislativos, dentro de las comisiones tanto de hacienda
como de economía se impulsó la iniciativa la cual fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación, del 17 de octubre de 2012, con vigencia a partir del 17 de julio de 2013) de
la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de
Procedencia Ilícita (LFPIORPI), la cual, impulsaba dentro del debate y puntos de acuerdo
en el Congreso de la Unión que se buscaba ubicar por medio de agencias de inteligencia
financiera, los flujos de efectivo ilegales y tener facultades para detenerlos, causando
certidumbre a la comunidad internacional, tales como:
Defraudación fiscal.
Discrepancia fiscal.
Lavado de dinero.
Tráfico de influencias.
Reporte de dinero.
Desviación de recursos.
Aquellos tendientes a financiar el terrorismo.
Por actos u operaciones vinculadas actividades vulnerables (Méndez 2016).
Una de las consecuencias más sobresalientes con la entrada en vigor de esta ley, es
la creación, dentro de la Procuraduría General de la República (PGR), de la llamada Unidad
Especializada en Análisis Financiero, la cual opera principalmente solicitando información
a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, donde además se crea la Unidad de
Inteligencia Financiera. Esta información que mencionamos se refiere a la que
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corresponde con las operaciones que dieron como resultado la obtención de recursos que
se presumen ilícitos.
Ahora bien, para efectos de la Ley Federal de Prevención e Identificación de
Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita se cuenta con lo siguiente:
Esta Ley consta de 65 artículos y 8 capítulos, la cual fue publicada en el diario oficial
de la federación el 17 de octubre de 2012, entrando en vigor el 17 de julio de 2013; la
más reciente modificación se publicó el 9 de marzo del 2018 y contiene una disposición y
un artículo transitorios.
Tabla 1
Ley Federal de Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia
Ilícita
Capítulo o sección
Nombre del capítulo o sección
Artículos
Capítulo I
Disposiciones preliminares
1 al 4
Capítulo II
De las autoridades
5 al 12
Capítulo III
De las Entidades Financieras y de las
Actividades Vulnerables
Sección primera
De las entidades financieras
13 al 16
Sección segunda
De las actividades vulnerables
17 al 22
Sección tercera
Plazos y formas para la presentación de avisos
23 al 25
Sección cuarta
Avisos por conducto de entidades colegiadas
26 al 31
Capítulo IV
Del uso efectivo y metales
32 al 33
Capítulo V
De las visitas de verificación
34 al 37
Capítulo VI
De la reserva y manejo de información
38 al 51
Capítulo VII
De las sanciones administrativas
52 al 61
Capítulo VIII
De los delitos
62 al 65
Transitorios
Fuente: Elaboración propia con base a la Ley Federal de Prevención e Identificación de Operaciones con
Recursos de Procedencia Ilícita
De acuerdo con lo establece el propio artículo 1 de esta ley, se observa lo siguiente:
Artículo 1. La presente Ley es de orden e interés público y de observancia general
en los Estados Unidos Mexicanos.
Es decir, es una ley que establece el orden, que es para el interés de los mexicanos y se
debe aplicar y observar en todo el territorio nacional y para todos los ciudadanos.
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Ahora bien, el artículo 2 contempla el propósito la Ley Federal para la prevención
e identificación de operaciones con recursos de procedencia ilícita (ley anti lavado)
menciona lo siguiente:
“Artículo 2. El objeto de esta Ley es proteger el sistema financiero y la
economía nacional, estableciendo medidas y procedimientos para prevenir
y detectar actos u operaciones que involucren recursos de procedencia
ilícita, a través de una coordinación interinstitucional, que tenga como fines
recabar elementos útiles para investigar y perseguir los delitos de
operaciones con recursos de procedencia ilícita, los relacionados con estos
últimos, las estructuras financieras de las organizaciones delictivas y evitar el
uso de los recursos para su financiamiento.”
Tabla 2
Artículo 2 de la Ley Antilavado
1 Qué
proteger el sistema financiero
proteger la economía nacional
2 Para
establecer medidas y
procedimientos
prevenir y detectar actos u
operaciones
que involucren recursos de
procedencia ilícita
3 Cómo
a través de una coordinación interinstitucional
4 Propósito
que tenga como fines
recabar elementos útiles
para investigar y perseguir
delitos
por operaciones con recursos
de procedencia ilícita
5 Quiénes
todo lo relacionado con los
recursos de procedencia ilícita
las estructuras financieras de
las organizaciones delictivas
6 Para qué
evitar el uso de los recursos
evitar el financiamiento de las organizaciones delictivas
Fuente: Elaboración propia con base en el artículo 2 de la Ley Antilavado.
Luego entonces, después de analizar el artículo 2 de las Ley antilavado, se observa
que el propósito principal es proteger la economía y el sistema financiero a través de
medidas y procedimientos. Medidas como la imposición de multas y hasta sanciones
corporales; procedimientos tales como recabar documentación y la presentación de
avisos. Todo esto de manera coordinada. Lo que se busca con esta ley es recabar
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271
elementos que le permitan a la autoridad investigar y perseguir los delitos por el uso de
correspondientes para prevenir y detectar operaciones ilícitas.
Figura 3
Estructura de las unidades especializadas y de inteligencia
Fuente: Elaboración propia con base en la Ley Antilavado.
Cabe hacer mención que a la fecha la Ley antilavado considera todavía dentro de
su
artículo 3, fracción XI. Procuraduría, a la Procuraduría General de la Republica;
pero el
artículo Sexto transitorio la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República establece:
“Todas las referencias normativas a la Procuraduría General de la República
o del Procurador General de la República, se entenderán referidas a la
Fiscalía General de la República o a su titular respectivamente, en los
términos de sus funciones constitucionales vigentes…”.
De acuerdo con Rene Mariani, señala que:
“(…) ley fundamental, adjetivo que significa “que es el fundamento o parte
principal de una cosa”. Se designa con el nombre de ley fundamental: “a la
Constitución del Estado, por ser el fundamento verdadero de todas las otras
leyes. Se denomina también Ley Básica, como base de inspiración de todas
las normas legales, que han de ajustarse a ellas, salvo ser inconstitucionales
y, por tanto, carece de eficacia o validez” (2018).
Este ordenamiento legal establece dos situaciones a considerar, por un lado,
identificar a las personas que realicen los actos o actividades y por otro lado reportar a la
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272
autoridad, en este caso a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Quienes deben
identificar o reportar son las entidades financieras, los notarios, los corredores públicos,
así como las empresas, a través del SAT, debido a su monto y características de la
operación., desde el punto de vista legal y ético de las empresas (Soni, 2016).
Algunos resultados que se han obtenido una vez que entró en vigor esta ley
antilavado a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) toda vez que se
realizó la Evaluación Nacional de Riesgo, cuya finalidad fue elaborar una estrategia
nacional de Prevención de Lavado de Dinero, que contribuyera a lograr la efectividad, la
coordinación y el incremento en la calidad de las acciones públicas, detectar las
actividades de la delincuencia organizada.
Figura 4
Cuadro resultados de Evaluación Nacional de Riesgos (SHCP) últimos 3 años.
Fuente: Elaboración propia
El reglamento de esta ley se publicó el 16 de agosto de 2013, consta de 59 artículos
y de 9 capítulos; además de 4 artículos transitorios. Este reglamento entro en vigor el 1 de
septiembre de 2013.
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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273
También existen las Reglas de Carácter General de la Ley Federal de Prevención e
Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, la cual fue publicada el
23 de agosto del 2013 y entro en vigor el 1 de septiembre del mismo año.
Por otra parte, el 30 de agosto del 2013 se publicó la Resolución que contiene los
formatos relativos al cumplimiento de la Ley antilavado.
Cabe mencionar que actualmente existe una página en internet que contiene
información oficial
2
.
En México, al delito de lavado de dinero se le identifica como “operaciones con
recursos de procedencia ilícita”, y este delito, de conformidad con el Código Penal Federal,
se dará cuando al que por sí o por interpósita persona realice cualquiera de las siguientes
conductas:
“(…) adquiera, enajene, administre, custodie, cambie, deposite, dé en
garantía, invierta, transporte o transfiera, dentro del territorio
nacional, de éste hacia el extranjero o a la inversa, recursos,
derechos o bienes de cualquier naturaleza, con conocimiento de
que proceden o representan el producto de una actividad ilícita, con
alguno de los siguientes propósitos: ocultar o pretender ocultar,
encubrir o impedir conocer el origen, localización, destino o
propiedad de dichos recursos, derechos o bienes, o alentar alguna
actividad ilícita”. 400 bis Código Penal Federal. (anafinet, 2013)
El marco jurídico lo constituyen los siguientes ordenamientos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y Ley Federal para la
Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.
A su vez, de la propia Ley se desprende que serán parte del marco jurídico del
lavado de dinero, las siguientes disposiciones:
Respecto al delito:
Artículo 400 Bis del Capítulo II del Título Vigésimo Tercero del Código Penal Federal.
2
https://sppld.sat.gob.mx/pld/index.html
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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Respecto a las Entidades Financieras:
Ley de Instituciones de Crédito (art. 115); Ley General de Organizaciones y
Actividades Auxiliares del Crédito (artículos 87-D, 95 y 95 Bis); Ley de Uniones de Crédito
(art. 129); Ley de Ahorro y Crédito Popular (art. 124); Ley para Regular las Actividades de
las Sociedades Cooperativa de Ahorro y Préstamo (art. 71 y 72); Ley del Mercado de
Valores (art. 212); Ley de Sociedades de Inversión (art. 91); Ley de los Sistemas de Ahorro
para el Retiro (art. 108 Bis); Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de
Seguros (art. 140), y Ley Federal de Instituciones de Fianzas (art. 112).
En el orden Constitucional, el lavado de dinero se encuentra regulado como una
facultad del Congreso de la Unión para expedir leyes en la materia a través de la fracción
XXI del artículo 73, que prevé la regulación de la delincuencia organizada y cuya ley prevé
las bases a través de las cuales el Ministerio Público se coordinará con la SHCP para llevar
a cabo la investigación.
Tabla 3
El marco jurídico lo constituyen
Propósito
Ley que aplica
Artículos
Origen
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
73 fr. XXI
Origen
Ley Federal para la Prevención e Identificación de
Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita
1 AL 65
Respecto al delito
Código Penal Federal
400 bis
Respecto a las
entidades
financieras
Ley de instituciones de crédito
115
Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares
del Crédito
87-D, 95 y 95
Bis
Ley de Uniones de Crédito
129
Ley de Ahorro y Crédito Popular
124
Ley para Regular las Actividades de las Sociedades
Cooperativa de ahorro y préstamo
71 y 72
Ley del Mercado de Valores
212
Ley de Sociedades de Inversión
91
Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
108 bis
Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de
Seguros
140
Ley Federal de Instituciones de Fianzas
112
Fuente: Elaboración propia Leyes que intervienen con la Ley Antilavado.
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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275
Código fiscal de la federación
Haciendo un recorrido para aterrizar el tema que se maneja vale la pena analizar una
de las leyes federales en materia contributiva, este es el Código Fiscal de la Federación,
que como hemos analizado es una ley federal; dentro del título I, disposiciones generales,
capítulo I, por lo cual se tiene que citar a la letra:
ARTICULO 1. Las personas físicas y las morales están obligadas a contribuir
para los gastos públicos conforme a las leyes fiscales respectivas. Las
disposiciones de este Código se aplicarán en su defecto y sin perjuicio de lo
dispuesto por los tratados internacionales de los que México sea parte. Sólo
mediante ley podrá destinarse una contribución a un gasto público
específico.
ARTICULO 2. Las contribuciones de clasifican en impuestos, aportaciones de
seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos, las que se definen
de la siguiente manera:
I. Impuestos son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar
las personas físicas y morales que se encuentran en la situación jurídica o de
hecho prevista por la misma y que sean distintas de las señaladas en las
fracciones II, III y IV de este artículo.
Con base en lo que establece este ordenamiento legal se tiene la regulación de
quienes están obligados a contribuir para los gastos públicos y la definición de
“contribuciones”. Por lo tanto, no hace un enlace con la ley antilavado ya que se manejan
propósitos diferentes.
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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Impuesto sobre la renta
Estructura
La estructura que contiene la Ley del Impuesto Sobre la Renta, cuya publicación
data del 30 de noviembre de 2016, es la siguiente:
Contiene 7 títulos, 33 capítulos, 7 secciones y 204 artículos, dónde su principal propósito
es el pago del impuesto sobre la renta o utilidad que obtengan las personas morales y
físicas que caigan en el supuesto jurídico o de hecho. También podemos concluir que esta
ley del impuesto sobre la renta no tiene vínculo directo con la ley antilavado.
Ley del impuesto al valor agregado
Esta ley tuvo su última modificación el 30 de noviembre del 2016 y tiene la siguiente
estructura:
Consta de 9 capítulos, 43 artículos y disposiciones transitorias.
El propósito de la Ley del Impuesto al Valor Agregado lo establece el propio artículo
1, los únicos obligados al “pago del impuesto”, son las personas físicas y morales que,
realicen los “actos o actividades” en territorio nacional, lo cual significa que se debe caer
en el supuesto para causar o generar ese impuesto, aplicar el acreditamiento que proceda
del mismo y pagar la diferencia en su caso.
Como se puede observar esta ley tampoco tiene algún vínculo con la ley antilavado.
Ley del impuesto especial sobre producción y servicios
Esta ley está integrada por un título, 7 capítulos y 29 artículos.
El propósito de esta ley es establecer el pago de un impuesto especial tanto para
las personas físicas como para las morales que realicen los actos o actividades que se
establecen en la misma. Por lo tanto esta ley tampoco tiene una vinculación o enlace con
la ley antilavado.
Metodología para análisis de operaciones de Lavado de Dinero
Los malos manejos en el lavado de dinero en las empresas es una actividad ilícita al
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277
cual se conoce como lavado de capital, mal manejo de los activos en una organización,
así como blanqueo de capitales o aligerar dinero de procedencia ilícita (Soni, 2016) esto
da como resultado que a estas actividades se les conozca como actividades de dudosa
procedencia o delictivas las cuales enajenan dentro del sistema económico financiero,
legal, a continuación, algunas actividades:
Tabla 4
Actividades de dudosa procedencia o delictivas
Fuente: Elaboración propia.
Las organizaciones están sujetas de proporcionar información que deriven de
situaciones sospechosas provenientes del mal manejo de dinero fácil o de actos corruptos,
en consecuencia, la importancia de establecer procesos o métodos para ver en la forma
en que dichas organizaciones se comportan con el registro de operaciones económicas y
financieras de los negocios en base al mal manejo de dinero por actos corruptos es
necesario indagar, para poder conocer con certeza las cantidades tipo de procedencia, y
la actividad económica de donde proviene el monto a investigar, derivado de esto se
propone lo siguiente:
• Analizar y proporcionar información
• Marco de metodológico de análisis para las operaciones
• Proporcionar estrategias de ayuda
• Manejo de indicadores sectoriales (Soni, 2016)
Los Antecedentes de estos ordenamientos en el ámbito internacional son:
I. (1988) En este año en la Convención de las Naciones Unidas reconoció el lavado
de dinero como un delito reconocido internacionalmente contra el tráfico ilícito de
Estupefacientes y sustancias psicotrópicas.
II. (1989) Se crea el GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacional sobre el
blanqueo de capitales), este organismo gubernamental está compuesto por 29
países, más dos organismos internacionales.
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278
III. (1990) En Viena, se presentó la recomendación de “Cuarenta recomendaciones del
GAFI, contra el blanqueo “para el dinero proveniente de las drogas.
IV. (2001) Se establece “Ocho nuevas recomendaciones especiales sobre
financiamiento del terrorismo, tienen el objetivo de combatir los atentados y
organizaciones terroristas (Vera, 2006).
Unidad de Inteligencia Financiera del Perú
En este país se ha creado las instituciones y procedimientos de lucha contra el
lavado de dinero y la financiación del terrorismo, para contar las leyes pertinentes para su
actuación en esta disciplina
De esta manera se ha promulgado la Ley Penal contra el lavado de Activos. (Ley
N.27765, el 20 de marzo de 2002. El 21 de marzo de 2002, se crea la unidad de
inteligencia financiera del Perú, denominada UIF. Perú, tiene personalidad jurídica de
derecho público y autonomía funcional, técnica y administrativa. (Vera, 2006)
Tabla 5
Clasificación de la evasión tributaria
Fuente: Vera 2006
Se propone la siguiente metodología para análisis de operaciones de Lavado de dinero:
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Tabla 6
Metodología para análisis de operaciones de Lavado de dinero
Fuente: Elaboración propia con información de Vera, 2006.
Con las propuestas anteriores se analiza las características del negocio, es decir, el
volumen de las operaciones que maneja, las compra de insumos que realiza, los clientes
más frecuentes, los parámetros normales del negocio del mismo tipo, aplicando los
indicadores pertinentes que servirán a la Unidad de inteligencia financiera suscrita bajo
convenio con el Instituto Nacional de Estadística e Informática para la base de datos, de
esta manera detectar actividades ilícitas de procedencia dudosa.
Percepción de los contribuyentes sobre la ley y la promoción industrial.
Como consultores jurídicos, económicos y fiscales de empresarios, es necesario hacer
las revisiones a las leyes y disposiciones de carácter general y obligatorio, por lo que en el
acompañamiento que se les asigna para el movimiento de sus chequeras, el registro de
sus ventas, así como de los insumos, es necesario hacer una serie de recomendaciones
que causan molestia hacia estos mismos asesorados.
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280
Por lo que al preguntar si conocían de esta ley anti lavado, el 80% dijo no conocerle
y hasta se sentían traicionados por los legisladores que le habían privado y criticaron el
descornamiento del cómo se hacen negocios en México.
“¿Cuántos de ellos, han iniciado un negocio, lo han mantenido y además han
sacrificado, familia amigos por sacarlo adelante?” mencionaron comúnmente a cuestionar
a estos legisladores y a los órganos revisión fiscal del país.
Por lo cual podría describirse como
actividad vulnerable
, es decir que no encuentra
garantías sociales ni económicas a pesar de que este respaldada por la propia ley ante los
vacíos de justicia que el empresario siente en el país.
Los despachos a pesar de que debieran asesorar en todo momento al empresario
son muy pocos los que han hablado abiertamente, esto se debe a una serie de candados
conceptuales de alta especialización, así como la propia ingeniería administrativa que
muchas veces hasta para los funcionarios en materia de tributaria locales, les es
desconocido también.
El tema de socializar la información de las nuevas disposiciones también depende de
la ética de los propios despachos, los cuales también fueron entrevistados como gremio,
muchas de las situaciones anómalas que se presentan, y por inicio de procedimiento o
requerimientos extras, se disponen a cobrar más o en su defecto, requieren
posteriormente de apoyo legal para su defensa, lo cual, los empresarios sienten que los
pone en un estado de indefensión e incertidumbre jurídica.
“uno comienza la empresa para ganar, no para ser delincuente, menos aún saber
las consecuencias por evadir, lo cual nunca he hecho, pero me parece un abuso
criminalizar a los que invertimos y damos empleo a los mexicanos” ha sido la respuesta al
preguntar, si conocía las consecuencias por evadir impuestos y agregó “seguro las
empresas que se dedican a eso, de lavar dinero, han de estar ubicadas y han de pagar por
la protección a las propias autoridades, no creo que no sepan donde se ubican los
defraudadores más fuertes en el país”.
Solo un 18% de empresarios entrevistados comentarios que quizá les pueda traer
beneficios a su empresa una ley tan rígida como esta que condiciona los pagos a distancia,
por ventas al menudeo, pues como medida preventiva bloquean las cuentas ante flujos
LA LEY ANTILAVADO IMPLICACIONES EN LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
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constantes de dinero de diversos puntos del país, hasta que se presente a justificar esos
depósitos, lo cual afecta el ciclo financiero de la propia empresa.
Una ley como esta, solo condiciona el crecimiento de la empresa, los créditos son
caros, los accesos a la tecnología son difíciles y el gobierno en lugar de facilitar las cosas,
pone una serie de disposiciones más complejas que deben de cumplir contribuyentes, así
como instituciones de tributación, consideran los empresarios.
Las autoridades fiscales, si bien le dan difusión a sus leyes y reglamentos, los
procesos deben son por interpretación, los cuales quedan muy lejos de muchos
empresarios y en las diferentes ramas económicas en las que se desarrollan muestran más
diferencias que hacen aún más compleja la interpretación, pero ante cualquier falta las
sanciones son inmediatas, por lo que los empresarios al saber de esto, para motivos de
esta investigación se muestran sorprendidos y hasta vulnerados en sus derechos
fundamentales, debido a que la autoridad no difunde ante políticas de máxima publicidad
estas disposiciones (Kant, 2013).
La ley es interpretada como una violación al derecho a la inversión, complica el
trabajo en la venta, la postventa, y una serie de negociaciones comunes que suceden en
el mercado cuando ofrecemos nuestros productos tanto al mayoreo a menudistas,
muchos de los cuales, no están registrados ante el SAT, pero que por sus actividad de
camba
3
ceo
permiten altas ventas en comunidades alejadas, lo cual afecta tanto en venta
de productos finales, así como en el incremento de compras a proveedores, debido a que
no puede justificarse esta venta y se puede interpretar como lavado de dinero.
Las multas, en muchas ocasiones, para el que no sabe o no tiene un despacho, son
pagadas para no tener problemas con la autoridad, sin embargo, muchas de estas se
deben a la falta de pericia técnico jurídica en su interpretación la cual la misma autoridad,
se determina por acuerdos vanos en el proceder o no de sus mismas disposiciones.
3
Sistema de venta al menudeo, casa por casa.
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282
Conclusiones
La citada ley, no llego para cambiar la forma de hacer negocios de manera positiva,
la cual en el México se ha determinado como corrupción, cuando la palabra corrupción
en otros países de determina como la pericia para hacer negocios, debido a que no se
habla de recursos de procedencia ilícita, como el narcotráfico, el secuestro o esos rubros
que han crecidos de manera alarmante en México.
La visión de la autoridad muestra una lejanía de la forma de hacer negocios en el
comercio en pequeño la cual sostiene más del 70% del comercio interno en el país, por lo
cual refleja una burocracia de abolengo que nunca ha tenido contacto con el empresario
de primera generación, confundiendo dolosamente al empresario de ocasión por tener
nexos dentro de los gobiernos, bajo la visión de los factores de poder formal, los cuales
tiene un plazo perentorio en sus funciones.
La especialización para la interpretación correcta de los conceptos técnicos jurídicos
está muy lejos de los círculos de empresarios en su propia formación como un hombre de
negocios, debido a que debe especializarse en sus procesos de producción y venta, por lo
cual muchos al ser requeridos ven a la autoridad fiscal como un organismo represor y que
cohíbe la inversión productiva, debido a que nunca ha promocionado los canales de
cooperación necesarios bajo una política industrial integradora y expansiva.
Los empresarios, se sienten inclusive abandonados por parte de las cámaras
empresariales, de los diversos ramos debido a que no cuentan con representación en los
órganos legislativos como tales, como empresarios que permitan generar canales más
atractivos de comunicación, debido a que tanto legisladores como burócratas
desconocen la integración antropológica del mercado en el país.
Por lo que tanto las asesorías y sus representados, tienen también muchos problemas
en procesos que al final resultan inexistentes en su ejecución pero que por el momento
generaron costos institucionales inútiles para la propia empresa.
Respecto a la ley, esta debe modificarse de manera radical, la cual permita el libre
comercio interno y externo, para que el flujo de efectivo genere mejores niveles de vida a
la población, así como de la clase productiva más independiente y proactiva.
Debido a que la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con
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283
Recursos de Procedencia Ilícita, no hay presunción de culpabilidad, señala directamente
la culpabilidad, lo cual contradice el sistema penal acusatorio, en sus bases de inocencia
básica.
La ley además atenta contra el libre comercio, y libre elección de compra, condiciona
los datos personales respecto a las compras mismas, debido a que los montos que señala
son demasiado bajos y esto causa presunción de culpabilidad a cualquier movimiento por
debajo de los 100 salarios mínimos vigentes y el bloqueo de sus cuentas bancarias por el
desconocimiento de la financiación y fondeo de las empresas por medio de créditos
internos a proveedores.
Además, la propia ley atenta económicamente contra la libre empresa y en el
comercio exterior debido a que se presenta como restrictiva ante los costos institucionales
que sobre regula el comercio. Desde la compra de combustibles y la obligación del enlace
con instituciones financieras para poder establecer un documento probatorio ante la
autoridad hacendaria.
Ante esta ley, el vendedor toma carácter de investigador coadyuvante del cliente, lo cual
es inviable económicamente, y dentro de las reglas del mercado libre, así como en sus
comités colegiados, lo cual no es la base de una empresa, menos aun de un gobierno que
impulse a su industria y al comercio.
El artículo 32 es de carácter restrictivo y viola el flujo de billetes y monedas
4
, lo cual
atenta contra el marco jurídico básico del Banco de México, debido a que pretende
regular toda transacción y presume culpabilidad en alto grado, quitando la confianza a
los empresarios y comerciantes en la ejecución de sus actividades.
Después de observar todas estas razones, esta ley debe ser derogada y volverse a
impulsar una nueva que promueva, confié y apoye a los empresarios, a los comerciantes
en el país, pero sobre todo que brinde seguridad a los compradores finales, para tener un
país que impulse la industrialización con leyes transversales e integrales dentro de una
plan de expansión económica interna y externa.
4
Artículo 6 de la ley monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
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Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
Ley de Sociedades de Inversión
Ley de Uniones de Crédito
Ley del Impuesto al Valor Agregado (vigente)
Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
Ley del Mercado de Valores
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal de Instituciones de Fianzas
Ley Federal de Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia
Ilícita (vigente)
Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros
Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito
Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativa de Ahorro y Préstamo
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CAPÍTULO 15
CONVERGENCIA FILANTRÓPICA UNIVERSITARIA: GESTIÓN DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA - VILLAVICENCIO - META - COLOMBIA
UNIVERSITY PHILANTHROPIC CONVERGENCE: MANAGEMENT OF THE SOLIDARITY
ECONOMY - VILLAVICENCIO - META - COLOMBIA
Saúl Eduardo Rojas Gutiérrez
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
http://orcid.org/0000-0001-7461-0440
Mileida Mosquera Tapiero
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
https://orcid.org/0000-0001-9090-553X
Fabián Hernando Rodríguez Oliveros
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
https://orcid.org/0000-0001-8508-2217
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Resumen
El sector educativo, sus modelos y planes curriculares, en componentes de
autorregulación de economía solidaria, surgen desde estructuras que consideran modelos
hegemónicos que motivan la actividad de investigación no experimental, descriptiva,
correlacional y mixta, identificando el vínculo institucional asertivo respecto de las
organizaciones solidarias el entorno y las comunidades de intervención; proponiendo un
diseño instruccional, a saber; desde los niveles básicos de economía solidaria, donde hay
una implicación desde el proyecto de vida, del ser solidario y las necesidades comunes; el
currículo permite la apropiación desde estrategias y herramientas de acciones
ciudadanas, que atienden al principio y fin de la economía, donde se contempla
consecuentemente la practica social, desde la investigación, responsabilidad social y el
emprendimiento; constituyéndose en el criterio académico asociacionista de la economía
solidaria (CAAES).
Palabras clave: autorregulación, aprendizaje solidario, autismo colectivo, pedagogía
filantropía.
Abstract
The educational sector, its models and curricular plans, in self-regulation components of
solidarity economy, arise from structures that consider hegemonic models that motivate
non-experimental, descriptive, correlational and mixed research activity, identifying the
assertive institutional link with respect to solidarity organizations the environment and
communities of intervention; proposing an instructional design, viz .; from the basic
levels of solidarity economy, where there is an implication from the life project, of being
solidary and common needs; The curriculum allows appropriation from strategies and
tools of citizen actions, which attend to the beginning and end of the economy, where
social practice is consequently contemplated, from research, social responsibility and
entrepreneurship; constituting the associationist academic criterion of the solidarity
economy (CAAES).
Key words: self-regulation, solidarity learning, collective autism, philanthropy pedagogy.
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290
Introducción
Antecedentes
La cooperación en el mundo, no solo es una necesidad de la actualidad, ya desde
el estudio de formas alternativas o solidarias, se promulgaban los beneficios en las
cooperativas de consumo, pero en detrimento de la existencia de estructuras diferentes
que para la época se representaba en el modelo capitalista; en esa disyuntiva, (Vuotto,
2003), argumentaba la innecesaria separación economía social - economía política,
encontrando que existía similitud en los aspectos estudiados y en los fines tales como un
mejor vivir. Esta divergencia, apropiada en entornos académicos, normalmente se traduce
en propuestas de políticas educativas derivadas de cierta racionalidad convergente de la
Economía Solidaria- ES -, junto a la líneas de desarrollo conceptual con base común en el
socialismo utópico de Owen, Saint-Simon, Fourier y Buchez) y la economía política de
Dunoyer (Guerra, 2012, p. 4); igualmente en la Economía Social de Benoît Malon (1841-
1893), las organizaciones de carácter voluntario y la economía política- social el
economista francés Charles Gide (1847-1932) (Bastidas, 2015); posteriormente el
socialismo asociacionista, social cristiano reformista y liberal solidario, introducirían los
valores cooperativa en función de las organizaciones solidarias (Vuotto, 2003).
En tiempo presente, el estudio de la economía solidaria -ES, transita entre lo
privado, público y social, en convergencias o diferencias de principios o valores en función
de la forma requerida para el trabajo (Pearce, 2003; citado por Meredith y Quiroz Niño,
2015, p. 22); en el bloque sur del continente americano, se presenta mayormente en
formas sociopolíticas y culturales que bien podrían apoyarse en prácticas similares a los
principios de mercado en la sustentación de la Economía Popular Solidaria (Coraggio,
2011, p. 383); en relación a los medios de producción y la distribución, Singer (2000),
propone una simplificación mediante la socialización de los mismos; Razeto (1992), desde
sus escritos, deja ver la posible mercado relacionando producción, circulación, consumo
y satisfacción de necesidades, aún mejor, visualiza un modelo en circuitos económicos
que articulan estos procesos (Razeto, 1993) (p.8);
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291
Aunque estas corrientes de pensamiento traducen de buena forma las
complejidades de los diferentes entornos, para apropiar los postulados de Coraggio,
Razeto, Guerra y demás bases de pensamiento latinoamericano ES, habrán de observarse
las didácticas enseñanza-aprendizaje considerando en todos los casos los indicadores
derivados en entornos locales, pues en los procesos declarativos, procedimentales y
actitudinales de academia, recurrentemente se pueden presentar abstracciones de las
realidades en el ejercicio o praxis de los modelos, práctica que al acompañarse de la
instrumentalización, reflexión y conceptualización a partir de diferentes modelos
económicos vinculados mediante estrategias pedagógicas, pueden satisfacer procesos de
formación de conocimiento, función social propia de la academia y del Estado, Collin
(2015), establece las reflexiones teóricas, como actividades indispensables para un
conocimiento que cambie o modifique el modelo hegemónico, pero generando
contundencia mayor o más amplia que solo desde los postulados éticos y morales de la
crítica.
Zabala (2008), señala para Colombia, la tendencia desde los flujos económicos y
relaciones funcionales, racionales y de responsabilidad, en una dimensionalidad material,
cultural, psicológica y espiritual (p.28); aunque como este, los posibles prototipos,
instrumentalizados desde diferentes modelos para la aprensión de la Economía Solidaria
– ES, no se conocen o no existe su sistematización o divulgación; presentándose la
necesidad de estudiar el área de la Economía solidaria, considerando las estructuras
vigentes de fomento y educación, procesos de autorregulación del aprendizaje ES,
acordes a sistemas institucionales de enseñanza-aprendizaje, en convergencia con
conocimientos previos en economía.
En un estudio de
Aplicación de las Derivadas en Modelos Económicos
(Velosa,
2013), la propuesta de formación con criterios cualitativos y cuantitativos de modelos
matemáticos económicos en un programa de Contaduría Pública; obtiene como
conclusión que, para resolver los problemas de manera interpretativa, la actividad no debe
centrarse solamente en la operación matemática sino en juegos de roles analíticos,
creando procesos de autorregulación. En esta línea, el Componente Minuto de Dios –
CMD- y su modelo Pedagógico Praxeológico, entraña el espíritu solidario, que al
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292
converger, se expone como la variable metacognitiva de prácticas sociales; generando
autorregulación y metacognición de la Economía Solidaria, que se expone como diversas
fuentes, pero con un esencia común,
el deber ser
, praxis de la que se observa divergencia
y tránsito a la convergencia de conceptos; la inexistencia de estos niveles de construcción
de conocimiento. Esta praxis, expone igualmente escenarios a los que se avocan los
estudiantes, donde la inexistencia de la práctica social, inhibe el ejercicio actitudinal
cuando el nivel de conocimiento no logra el reconocimiento de la economía en su
entorno, generando abstracción de la realidad socioeconómica y finalmente omitiéndose
la participación de procesos económicos, especialmente y considerando el entorno de los
estudiantes, modelos alternativos ES.
Esta corriente de pensamiento se referencia desde las propuestas de un
movimiento surgido en Francia (2004), con estudiantes de economía y administración de
empresas, en escenarios de discusión de los currículos que se impartían en sus facultades
(llamado Post-autismo o Pensamiento Post-Autista), que contraviene la economía
hegemónica, por no insistir en el reconocimiento de la realidad económica
(analógicamente tomando por connotación el
autismo
), reconociéndose en el estudio
Concealed Ideologies: A PAE View of Ideology in Economics
, Fullbrook (2005); esto
determina la propuesta de autismo colectivo (AC) como un proceso presente en los
estudiantes y su entorno, el cual se puede calificar como antagonista del asociacionismo
ES.
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293
Supuestos y metodología
Supuestos
La praxis de la Economía Solidaria (ES), se soporta en la acción con organizaciones
solidarias del entorno, posibilitando que el estudiante perciba racionalidades culturales
solidarias o populares, valores asignados por grupos que bien se comunican y se acercan
en devolución de un conocimiento histórico (Fals-Borda, 1980), creando el supuesto en el
accionar, como una
tendencia a crear asociaciones
(TCA), asimilándose a un proceso de
autorregulación de los estudiantes, donde se apropia un modelo económico. En caso
contrario, sitúa la percepción contraria al asociacionismo ES (autismo colectivo - AC),
caracterizándose por una comunicación deficiente o inexistente, y altos niveles de
indiferencia por interactuar socialmente en términos de relaciones económicas; en
observación simple es identificable que, la percepción general desde este segundo
aspecto o categoría, es el de pasividad en escenarios polares como pobreza o
asociacionismo; en igual condición se sitúan acciones con alta interacción, aunque
inconstantes, entre el asociacionismo o el fácil acceso a recursos sin importar los medios.
En entornos divergentes de apropiación y vivencias ES, urge entender el proceso
de aprendizaje, determinando los niveles de incidencia cognitivo-motivacional para el
aprendizaje autorregulado ES; derivándose como importante el determinar incidencias de
la autorregulación de prácticas sociales de los estudiantes, en relación positiva con la
motivación y en función de la formación integral, de proyectos de vida, autonomía y
autogestión como bases de competencias que integren el ser persona y profesional con
impacto en su entorno socioeconómico.
Metodología
Del diseño probabilístico no experimental y enfoque cuantitativo, se suma actividad
cualitativa de grupos focales; es una investigación aplicada con levantamiento de datos
con escalas de percepción tipo Likert (2017), ejecutándose en diacronía, según muestreo
probabilístico estratificado para una población y muestra, de 1037 y 280 estudiantes,
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294
respectivamente, de la sede Villavicencio - Vicerrectoría Regional Orinoquía (VRO) -
Corporación Universitaria Minuto de Dios-UNIMINUTO, considerando las características
expuestas en la
Caracterización del estudiante y de la población de ingreso a UNIMINUTO
Virtual y a Distancia
(Escobar y Cipagauta, 2015), que, respecto de su sexo, en su mayoría
es femenino, edades entre 21 y 37 años, estratificación social baja (1 y 2) e ingreso menor
a 2 SMMLV; población distribuida en estratos establecido mediante criterios de procesos
declarativos, procedimentales y actitudinales, [1] fase anterior de práctica, [2] acciones de
práctica social, [3] prácticas profesionales, y [4] sistematización de la práctica, teniendo en
cuenta que presentan apropiación de diferente nivel, del componente de economía
solidaria, se fijan las proporciones de estudiantes (Arrazola, 2017).
Para la validación mostrando grados de certeza informacional (Kerlinger y Lee,
2002), se aplica pilotaje en el diez por ciento muestral (Villavicencio, Ruiz y Cabrera, 2016),
refiriendo fiabilidad y consistencia, en concurrencia con el alfa de Cronbach, (0,971) y el
juicio de expertos como forma de verificación (Escobar y Cuervo, 2008, p. 29).
De la categorización e instrumentos, la categoría primera corresponde a las
variables cognitivo-motivacionales si se considera la formación de la persona
comprometida en su conducta, emociones y cognitivamente (Ryan y Deci, 2000; Reeve,
2013); en nivel similar el modelos filantrópico y praxeológico UNIMINUTO que representa
la categoría asociacionista de la Economía Solidaria - ES; y finalmente se resalta la categoría
motivacional de los procesos de autorregulación del aprendizaje (Roces et al.,2002).
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295
Desarrollo
De los Componentes
La motivación extrínseca, se percibe en desarrollo de la atención y percepción del
ser y sus otros, la motivación es alta, si se le entrega importancia a la proximidad con la
comunidad en cuanto a su entorno y su institución; el enfoque cognitivo y constructivista
en la autorregulación del aprendizaje, expone pensamientos de presente y futuro, los
cuales determinan los entornos personales y sociales, e incidiendo en sus procesos
cognitivos (Valle et. al, 2009); esto se relaciona de manera directa con las interacciones y
relaciones con los demás estudiantes, con los docentes y con las familias, para Flores
(2015), la motivación intrínseca se gesta desde el sistema familiar.
De manera complementaria, el constructivismo visto desde la ética y las
necesidades de transformar realidades, se asigna atendiendo la indetenible modificación
de paradigmas (Briñas, 2010), construyendo ciudadanos críticos con voluntad de
participación y de ser cooperativo, esto es autorregulación del aprendizaje, para la
investigación, fases de previsión, desempeño o Control volitivo, y autorreflexión
(Zimmerman, 2005).
Procesamiento de datos
Resultados
El componente CMD (Componente Minuto de Dios) y su espíritu solidario, aunque
desde la filantropía y flujos altruistas o asistencialista, permite la apropiación de conceptos
y en general de conocimientos en la estudiantes, sean prácticas sociales en organizaciones
solidarias -OS, que finalmente se podrá considerar prácticas solidarias, que siendo de
orden transversal en el currículo, sin formalidades de aprendizaje curriculares ES, si integra
o converge en conocimientos desde las asignaturas CMD en complemento con los
conocimientos de asignaturas como economía; de su desarrollo, los procesos de
autorregulación se torna o se ajusta de acuerdo con la estructura filantrópica del modelo
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de pedagogía praxeológica UNIMINUTO (Zambrano, Lara y Gutiérrez, 2017),
concluyéndose que, promueve el humanismo desde la educación para el desarrollo
integral de un ser humano, con capacidades de aprender de la teoría y surtir soluciones
en su práctica, nada más cercano a procesos de autorregulación que contemplen que el
ser humano es sujeto, actor y fin de la economía (Ley 454, art. 2) .
Del ejercicio de grupos focales, acorde a la estratificación (E),
la educación es motor
de toda sociedad
, proponiendo
apostar por la educación del ser humano en la base
familiar
(E4),
para que a los niños se les vaya formando con conocimientos técnicos
relevantes de la economía (E3), con un
proyecto de vida (2)
; adicionalmente se considera
que,
no es solo la universidad, también los profesores dan esa motivación
(E1); siendo la
autogestión como categoría emergente, una necesidad confirmada a partir de la praxis,
es lo que yo hago,
considerando la forma,
es como ayudarnos entre todos para que surja
un proyecto, o si tenemos alguna meta
. Esto se presenta como un tipo de inducción que
en términos de procesos de autorregulación del componente CMD, determina
subcomponentes de, Formación Humana, Responsabilidad social y ciudadanía, y
Emprendimiento, sustentados en diferentes aspectos o subcomponentes (figura 1); el
análisis de trazabilidad CMD (figura 2) se refleja en las asignaturas, identificándose la
incidencia de los subcomponentes en los periodos cursados.
Figura 1
Componente CMD, subcomponentes y aspectos
Fuente: Currículos de la unidad de Ciencias Empresariales UNIMINUTO (2017)
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Figura 2
Componentes CMD, Aspectos ACMD y Asignaturas de incidencia CMD
Fuente: Currículos de la unidad de Ciencias Empresariales UNIMINUTO (2017)
De la cognición y la motivación, trazada a partir de variables implícitas en las
asignaturas disciplinares y complementarias, se identifica la construcción de divergencias
solidarias en las prácticas del estudiante; gestión presentada como incidencia (correlación)
63%, en la búsqueda de estrategias con sus compañeros para el desarrollo de las
actividades académicas establecidas; determinando su acceso de la fase de previsión a la
de desempeño, en el subproceso de creencias motivacionales (categoría interés y valor
intrínseco de la tarea) y el subproceso de autocontrol (categorías auto instrucción y
estrategia de la tarea); en la misma subcategoría, los esfuerzos focalizados del estudiante
en el proceso de aprendizaje, inciden en un 65%, en el cumplimiento de las obligaciones
académicas, lo que se asimila al proceso de autorregulación del aprendizaje; de la fase de
previsión, en el subproceso de creencias motivacionales, se identifica incidencia en las
categorías de interés y valor intrínseco de la tarea. De la motivación en los procesos de
autorregulación del aprendizaje, se destacan las libertades para decidir al tomar
oportunidades con criterios propios, determinando la acción en escenarios diversos en
desarrollo de prácticas sociales; la autorreflexión, en los subprocesos de auto juicios en
categorías de autoevaluación y atribuciones causales, determinando en un 73% el
aprendizaje de asignaturas, asignándoles valor para su formación; igualmente el sentirse
libre para expresar ideas y opiniones frente a vivencias, se percibe incidencia en 71%, en
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298
las formas de expresar sus emociones y sentimientos en diversos escenarios y momentos,
de manera abierta.
Otra variable categórica, es el asociacionismo, para la investigación, como propia
de la Economía Solidaria (ES); pues la percepción del sistema socioeconómico, infiere
competencias ES, en la participación o actuaciones con propósitos de impacto social,
aportando a la teoría solidaria desde un enfoque altruista de
Responsabilidad Social
en la
fase de previsión del proceso de autorregulación.
En subprocesos de análisis de la tarea, las metas y la planeación, permiten
identificar la tendencia a participar proyectos de desarrollo económico y social, incidiendo
en 71%, la posibilidad conformar organizaciones sociales con fines económicos; en esta
línea, se participa en actividades con Organizaciones Solidarias -OS, incentivando en un
68%, con el nivel de identidad o apropiación de la cultura ecológica; igualmente, la
participación OS, determina en 68% que, las metas comunes se alcanzan con trabajo
conjunto; esto relaciona subprocesos de auto juicios y auto reacciones, en categorías de
atribuciones causales e inferencias adaptativas respectivamente; de los anterior en
procesos de autorregulación y autorreflexión, se presenta involucramiento en procesos
de aculturamiento ecológico OS, confluyendo para este efecto en un 74%, que, la creación
de OS, permite la obtención de este tipo de metas comunes y superiores que solo juntos
pueden alcanzar; respeto de las agremiaciones, los estudiantes perciben las ventajas de
participación en ámbitos sociales, económicos y políticos, determinando en 72%, la
consideración que el componente humano de las OS conduce al desarrollo de la
población.
Un nivel de comprensión que genera una importante trazabilidad en el aprendizaje
ES, se refiere a la percepción de procesos de cooperación, que se sitúan superiores a los
medios de producción en los organismos solidarios, incluso cuando no constituya
rendimientos financieros; este proceso de autorregulación en fase de autorreflexión y
subprocesos de auto juicios, de la categoría de autoevaluación, permite el reconocimiento
que, las acciones emprendedoras son constantes en el entorno y buscan crear mayores
habilidades y oportunidades en los estudiantes, con determinación del 71%, en el
pensamiento que, las Organizaciones Solidarias (OS), establecen competencias para el
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299
mejoramiento de la vida de los ciudadanos. Confluyendo esto, con la percepción de
humanismo en las actividades económicas con apoyo OS, relacionando subprocesos de
auto juicios y auto reacciones de la fase de autorreflexión (proceso de autorregulación),
en atribuciones causales e inferencias adaptativas respectivamente; los estudiantes
reflexionan y consideran que el valor de las organizaciones solidarias -OS-,en cuanto a su
propósito de desarrollo integral del ser humano, incide 77%, con la motivación de
procesos democráticos, participativos y de conformación OS; este componente humano,
estimula la creencia que, desde las OS se conduce al desarrollo de la población, incidiendo
80%, en el hecho de encontrar importante el humanismo como valor fundamental que
permite fijar metas sociales OS.
Conclusiones y discusiones
Estrategias y variables cognitivo- motivacionales en el desarrollo de prácticas de
estudiantes universitarios
Las tendencia constructivista del Componente Minuto de Dios (CMD), en el diseño
de didácticas ES, se convierte en uno de los principales derroteros; Serrano y Pons (2011),
postulan formas en este sentido, principios y funciones como base de procesos y
propósitos de enseñanza-aprendizaje, igualmente plantean un modelo de comunidades
de aprendizaje (Construccionismo social), sustentándose en el dinamismo de modelos ad
hoc (divergencia), y la interpretación y reinterpretación de complejidades como base de
soluciones en la sistematización de la práctica (convergencia).
La fases de un modelo constructivista CMD, se estructura desde sistemas de líneas
base, diseño de programas técnicos y tecnológicos, construcciones curriculares de
programas, inclusión e interacción educativa con poblaciones en intervención,
determinación de un Modelo CMD, con estructuras taxonómicas desde el Criterio
Académico Asociacionista de la Economía Solidaria – CAAES ( ver tabla 1)
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300
Tabla 1.
Subcomponentes y criterios CAAES de adición al CMD
Subcomponentes
Criterios CAAES - CMD – ES
Curso Básico de
Economía
solidaria
(semestre 1)
-Actividades de técnicas solidarias 1: articulación del proceso de
aprendizaje de la educación con el inicio del nivel de formación
universitario; se construyen procesos de aprendizaje solidario a
partir de la indagación del proyecto de vida del estudiante y el
entorno donde ha crecido, haciendo énfasis en el aprendizaje de
los diferentes aspectos de la economía solidaria.
Proyecto de vida
solidaria – ser
solidario
(semestre 2)
-Actividades de técnicas solidarias 2.1: considera el eje principal o
base de criterio para la búsqueda del
ser solidario
, definiendo y
orientando la acción desde la filosofía humanista, filosofía
solidaria y los proyectos personales de la vida de los estudiantes y
sus familias, su aprendizaje autónomo y el complemento de las
ciencias básicas como herramientas de desarrollo.
Necesidades
comunes
(semestre 2)
-Actividades de técnicas solidarias 2.2: Agrupamiento de las líneas
de proyección personal, investigación y construcción de líneas
estratégicas de vinculación, de la filosofía solidaria y el entorno
personal prospectivo en dimensiones, social, económica, del
derecho y familiar, armonizado con las proyecciones y
concepciones del sistema UNIMINUTO.
Acciones
ciudadanas
(semestre 3)
-Actividades de técnicas solidarias 3: de proyección social,
sustentadas en acciones de desarrollo comunitario en
poblaciones necesitadas con un enfoque de desarrollo Social
Contemporáneo, en vivencia del significado de la economía
solidaria (Senado, ley 454 de 1998. art.2) para la construcción o
mejoramiento de principios y fines de la economía solidaria (art.4
y 5), valores sociales constituyentes de formas asociativas
democráticas, autogestionarias, solidarias y humanistas; en un
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301
entorno del derecho comercial, la microeconomía, los procesos
administrativos y la investigación.
Práctica social
(semestre 4)
-Actividades de técnicas solidarias 4: la Responsabilidad Social:
Una práctica de Vida (FHUM 1090); con actividades de
investigación que contemplen enfoques de microeconomía,
legislación laboral y de inversión social en entornos locales.
Academia
solidaria
(semestre 5)
-Actividades de tecnólogo solidario 1: fomento del derecho de
libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que
las personas realizan en sociedad y demás concordancias
fundamentales del derecho, en formas o innovaciones sociales,
empresariales, laborales, complementando los imaginarios y
constructos sociales locales, regionales y nacionales,
proyectándolos en contextos económicos y culturales
contemporáneos de Latinoamérica y el mundo.
Solidaridad
emprendedora
(semestre 6)
-Actividades de tecnólogo solidario 2: Validación de modelos
solidarios y observación de criterios divergentes de la práctica,
análisis, reflexión y consistencia de la economía solidaria, la
construcción de modelos económicos solidarios; en áreas de
conocimiento CMD, articulación en cada nivel o semestre del
programa; como base de procesos innovadores, sostenibles y
creativos que beneficien a comunidades específicas.
Práctica
profesional
(semestre 7)
Trabajo de campo de la práctica (COPD 725) en organizaciones
solidarias o como gestión en la creación de nuevas, atendiendo la
formación básica, técnica o tecnóloga en economía solidaria,
valores y principios solidarios
Asociacionismo
académico de la
Economía
Proceso de convergencia para el análisis y conceptualización
según sea la relación entre las teorías de la economía solidaria y
las características individuales observadas en la práctica del
estudiante; prácticas solidarias desde el área de conocimiento,
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302
Solidaria
(semestre 8)
sistematizando la articulación desarrollada verticalmente en cada
nivel o semestre. (logros y posibilidades de apropiación de
conceptos anteriores y posteriores a la praxis)
Prospectiva y
construcción de
modelos
Económicos
(semestre 9)
Proceso analítico con enfoque cualitativo o cuantitativo, por
concepto y significatividad científica, donde se habrán de
identificar los procesos de pensamiento y gestión de
conocimiento, divergente y convergente, expuestos en escenarios
de espiral de conocimiento, validados desde la comprensión de
los diferentes contextos locales, regionales, nacionales o
internacionales. Procesos de participación en el diseño e
implementación planes, programas o proyectos, atendiendo
necesidades o lineamientos de políticas públicas.
Fuente: Elaboración propia
Estas inferencias resultan también en cuestionamientos sobre la prestación de
servicios de naturaleza social y construcción de identidades solidaria y ciudadana (saberes
y formas culturales de su entorno, la categorización y valoración de significatividad de los
conceptos ES en estructuras políticas y normativas.
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ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN EMPRESARIAL AFINES AL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE LA REGION COLOMBO-PERUANA
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307
CAPÍTULO 16
ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN EMPRESARIAL AFINES AL CRECIMIENTO ECONÓMICO
DE LA REGION COLOMBO-PERUANA
BUSINESS INTEGRATION STRATEGIES RELATED TO ECONOMIC GROWTH FROM THE
COLOMBO-PERUVIAN REGION
Alba Marcela Jaimes Reyes
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
https://orcid.org/0000-0002-1717-1055
ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN EMPRESARIAL AFINES AL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE LA REGION COLOMBO-PERUANA
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308
Resumen
Esta investigación explora la dinámica empresarial de la cooperación fronteriza
entre Perú y Colombia. Analiza brevemente algunos de los mecanismos de integración
empresarial a partir de informes técnicos, análisis normativo organizacional, busca
generar estrategias empresariales para contrarrestar las dificultades que se presentan en
los mecanismos de cooperación, lo cual augura afianzar tácticas en los esfuerzos de
ambos países. El objetivo de esta investigación es determinar si la cooperación empresarial
entre Colombia y Perú, produce un efecto sobre el desempeño innovador empresarial.
Como conclusión se plantea que, de la mutua ayuda y la internacionalización dependerá
la manera como las empresas hagan uso de su conocimiento experimental y desarrollen
un modelo de construcción de confianza y de redes comerciales.
Palabras Clave: Estrategias de integración, cooperación económica, Empresa, comercio
internacional, Colombia, Perú.
Introducción
La capacitación y la investigación en materia de comercio internacional y
cooperación económica se vuelven cada vez más importantes, ya que el comercio
internacional tiene un enorme potencial para el desarrollo económico y la reducción de
la pobreza. “Actualmente, América Latina es un ejemplo: ya que ha sabido aprovechar los
altos precios de sus productos básicos para impulsar su crecimiento económico y generar
empleos mejor remunerados. Por su parte, las regiones colombianas de Perú han
experimentado un período de fuerte crecimiento, lo que ha resultado en una mejora
significativa en sus indicadores económicos y sociales, impulsado en gran medida por el
comercio internacional”. CEPAL, N. (2015). Además de la liberalización del comercio,
generada particularmente por la reducción multilateral de aranceles y el creciente número
de acuerdos comerciales regionales, han servido como catalizadores de estas tendencias.
Día a día, son más las empresas que desarrollan sus operaciones en el mercado
internacional, incluso muchas de ellas las inician cuando aún son pequeñas y no cuentan
con el reconocimiento suficiente en el mercado doméstico. Una de las áreas en que las
empresas muestran mayor preocupación es en su proceso de internacionalización y
conexión con los mercados globales, tal como es el caso de las empresas de la región
ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN EMPRESARIAL AFINES AL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE LA REGION COLOMBO-PERUANA
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309
Colombo Peruana. Cruz, R. G. (2002). Es por esto que muchas empresas recurren a
programas gubernamentales, préstamos bancarios, ayudas internacionales y demás
herramientas de financiación que promueven los procesos de inmersión comercial que
requieren. De igual modo, la mayoría de países del mundo han puesto en marcha
programas de promoción del comercio, incluso bajo el presupuesto de que dichos
programas han tendido a arrojar resultados heterogéneos (Volpe Martincus y Carballo,
2010).
Razones por las cuales es esencial generar estrategias de capacitación empresarial
de dos países hermanos, como Colombia y Perú, en temas de cooperación económica,
para promover un impacto positivo en la academia mediante la generación de estrategias
efectivas para el ejercicio del comercio internacional y cooperación económica. Correa, M.
E., Flynn, S., y Amit, A. (2004). Uno de los aspectos importantes que debe buscar un país
es lograr un crecimiento alto y sostenido, permitiendo que el comercio internacional a
través de la cooperación económica de estos países garantice la generación de empleo y
la mejora de los ingresos, que es la forma más directa de erradicar pobreza y desigualdad.
Por otro lado, consolidar la capacitación empresarial y legislativa en temas de comercio
internacional trae consigo importantes desafíos en términos de cooperación económica,
servicios y capital, logrando una apertura comercial perteneciente al campo de los
empresarios (industriales, agrícolas, etc.) o gobiernos, dejando de lado un área de
importancia sustancial: académica y cultural. Llisterri, J. J., Gligo, N., Homs, O., y Ruíz-
Devesa, D. (2014).
Así, la integración del comercio es elaborada por personas que resultan ser sus
beneficiarios y, a veces, sus víctimas. Por lo tanto, las universidades y otras áreas
académicas no pueden ser ajenas a las necesidades y desafíos que plantean los nuevos
procesos de apertura comercial. Dado que, en sus manos está la formación de capital
humano, de aquellas personas que verán sus vidas mejoradas o cambiadas como
resultado de las decisiones tomadas en el campo académico. (Texidó, E., y Gurrieri, J.
(2017).
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310
Marco Teórico
En esta sección se presentan los principales elementos teóricos que describen la
manera como se entiende el concepto de cooperación internacional en el contexto de la
ayuda internacional, y el concepto de internacionalización, como parte del proceso que
realizan las empresas para llegar a los mercados entre dos países hermanos como
Colombia y Perú. Del mismo modo, se definen los autores y las variables que soportan los
planteamientos tomados como referente de estudio. Para comenzar, se desarrolla una
aproximación al concepto de cooperación internacional, y luego se presentan los
enfoques de la internacionalización empresarial.
La Cooperación Internacional Colombia-Perú
La cooperación internacional se define como «el conjunto de acciones que intentan
coordinar políticas o aunar esfuerzos para alcanzar objetivos comunes en el plano
internacional (Insulza, 1998, p. 73). En este sentido, los programas de cooperación que
buscan contribuir a la internacionalización empresarial logran constituirse como
mecanismos alternativos para la resolución de problemáticas contemporáneas. Es por ello
que cuando la cooperación internacional va ligada a fines económicos, se alinea dentro
del Objetivo del Desarrollo del Milenio número 1, planteado por la Organización de las
Naciones Unidas: “Erradicar la pobreza extrema y el hambre»; objetivo que pretende ser
solucionado por instituciones internacionales a través de la creación de programas que
contribuyan a activar el comercio y generar empleo, entre otros objetivos. Los diversos
programas desarrollados a través de recursos internacionales son pertinentes, ya que
complementan las labores del sector público a la vez que promueven el desarrollo de las
regiones a través de sus propuestas económicas” Tabares, S., Anzo, E., y Estrada, L. M.
(2014).
Esto quiere decir que estos programas son pertinentes, ya que reconocen mejorar
los objetivos de vincular mercados emergentes, como el latinoamericano, con mercados
más maduros y consolidados en el comercio internacional entre Colombia y Perú. Desde
el punto de vista de las pymes, estos programas son oportunos ya que representan un
elemento alternativo de financiación para las empresas. Esto, debido a que las pymes
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311
cuentan con niveles de presupuesto de inversión mínimos, y las necesidades de estas
deben ceñirse a oportunidades que impliquen un bajo nivel de riesgos. De esta manera,
la cooperación internacional se da cuando los actores ajustan su comportamiento a las
preferencias de otros actores, generando que las partes acuerden trabajar juntas para
producir beneficios mutuos. González Cómbita, S. M. (2014).
En la línea de la cooperación internacional, que es la que se trabaja en este artículo,
se encuentra la Ayuda para el Comercio, la cual es una iniciativa de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) que se impulsó en 2005 como una medida para promover
el desarrollo económico y el comercio internacional. La Ayuda para el Comercio se
entiende como: «La asistencia a los países en desarrollo, y en particular a los países menos
adelantados, para que puedan comerciar. . . “La iniciativa procura movilizar recursos para
hacer frente a las limitaciones relacionadas con el comercio identificadas por los países en
desarrollo y los países menos adelantados” (OMC, 2013, s.n.)
Estrategias para optimizar el desarrollo empresarial entre Colombia y el Perú.
La balanza comercial entre el Perú y Colombia es positiva. Sin embargo, los
negocios, las inversiones y el flujo de capital podrían ser aún mejor si se revisaran ciertos
acuerdos y decisiones legales. Resultaría entonces una relación propicia por sus similitudes
culturales, macroeconómicas y fronteras, Colombia y el Perú sostienen unos sólidos
vínculos, que facilitan que entre ambos países haya una balanza comercial positiva. Pero
la historia de esta cercanía comenzó hace muchas décadas.
Vale la pena remontarse a 1934 y recordar el Protocolo de Amistad y Cooperación
de Río de Janeiro, luego continuar con el Protocolo Modificatorio del Convenio de
Cooperación Aduanera Peruano-Colombiano de 1938, donde ambos países adoptaron
un arancel común. Hace poco se celebró otro acuerdo significativo, que refuerza los lazos
comerciales, económicos y sociales de las dos naciones: la Declaración de Puerto Varas de
la XI Cumbre de la Alianza del Pacífico, del primero de julio de 2016. Así se establece la
zona de libre comercio de la Alianza que tiene como objetivo promover la movilidad de
bienes, servicios capitales y personas (no muy distantes a las Four Freedoms en Europa)
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312
entre sus países miembros: México, Chile, Colombia y el Perú). Herrera, J. M., y Gómez
Rodríguez, C. (2018)
La forma más usual de gravar el comercio internacional en el caso de la importación de
servicios (tan común entre ambos países) es la retención en la fuente, que consiste en
restar del pago que se efectúa al proveedor del exterior un porcentaje determinado,
según el concepto del servicio prestado. Así, el pago a una compañía del exterior que
presta asistencia técnica a una colombiana se encuentra sujeto a una retención en la
fuente en Colombia del 15 por ciento. Entonces, si el valor del pago al exterior es de 100
pesos, el proveedor solo recibiría 85, y los 15 pesos restantes serían su impuesto final en
Colombia. Lo mismo sucedería en el caso peruano, en el cual el pago desde el Perú al
exterior por concepto de asistencia técnica estaría sujeto a una retención del 15 por
ciento. Trujillo Velasco, P. S. (2015).
Analizando entonces, se trataría de que si, una compañía nacional que presta
servicios de asistencia técnica a una peruana desde Colombia, la tributación de la empresa
cafetera sería del 34 por ciento del impuesto sobre la renta en Colombia (para 2017), más
el 15 por ciento de retención en la fuente aplicada por la compañía peruana que recibe
el servicio, lo cual suma casi un 50 por ciento en impuestos. Y, como la reforma tributaria
creó una sobretasa del impuesto de renta del 6 por ciento, la compañía colombiana,
potencialmente, tendría un costo financiero en materia de impuestos del 56 por ciento
sobre el ingreso percibido, en adición a los costos y gastos en los cuales debe incurrir para
prestar el servicio. Salazar, N. (2013).
Metodología
Esta investigación se lleva a cabo a través de una investigación descriptiva, ya que
se trata de una actividad que combina la forma de interrelacionar la investigación y las
acciones en un determinado campo seleccionado por el investigador, con la participación
de los sujetos investigados. Para realizar este estudio se identificaron algunas instituciones
que han desarrollado programas de cooperación internacional para la
internacionalización en empresas colombo-peruanas, como el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y organizaciones no
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313
gubernamentales (ONG), Alianza del Pacifico, la ANDI, entre otras. Teniendo en cuenta
que este método parte de un proceso gradual de internacionalización, los programas de
cooperación fueron estudiados partiendo del supuesto que estos tienen la capacidad de
acelerar o potenciar el proceso de internacionalización a causa del acceso a recursos
técnicos y/o financieros. De otro lado, para la selección de los casos se partió del hecho
que «no existe un número ideal de casos, pero elegir entre 4 y 10 casos usualmente arroja
los resultados necesarios para la investigación» (Eisenhardt, 1989, p. 545). Del mismo
modo, la metodología recomendada por la autora plantea que los casos son elegidos por
razones teóricas y no por razones estadísticas, por lo cual se desarrolló la búsqueda de los
casos más representativos para el ejercicio investigativo.
Resultados
Para el caso de las empresas de la región Colombo Peruana, se evidencia la
necesidad de incrementar el conocimiento sobre mercados internacionales para
identificar oportunidades, tomar decisiones, comprometer recursos y contar con una
posición clara de negociación en las redes transaccionales internacionales (Bjorkman y
Eklund, 1996). En este sentido se identifica que las empresas pymes no poseen una
experiencia relevante para desarrollar procesos de internacionalización más avanzados de
los que han logrado en el mercado latinoamericano, y esto se debe a la falta de redes y a
la ausencia de construcción de conocimiento al interior de la organización (Fletcher y
Harris, 2012). Los programas de cooperación analizados, vistos como fuentes adicionales
de financiación, acceso al conocimiento de mercados internacionales, asesorías y
capacitaciones para fortalecer procesos de internacionalización empresarial, no arrojaron
resultados y la ausencia de conocimiento en materia de beneficios tributarios y
arancelarios impacta negativamente en las alianzas empresarias.
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Conclusión / Propuestas
El buen cúmulo de acuerdos de libre comercio que tiene vigentes actualmente el
Perú (20 TLC), unido a los que se encuentran pendientes de aprobación (4 TLC) y los que
están en proceso de negociación (4 TLC) con diversos países y bloques económicos en el
mundo hacen de esta nación un mercado que vale la pena explorar, conocer y aprovechar
en todos sus ámbitos, pero, sobre todo empresarial y comercialmente. Adicionalmente,
en las últimas décadas Perú ha demostrado un acelerado crecimiento económico gracias
a iniciativas y políticas de gobierno que le permitieron tener un desarrollo del sector
agrícola sin precedentes en Latinoamérica, innovar y fortalecer su industria, aumentar sus
flujos de comercio y consolidar sus relaciones internacionales. Entre el 2010 y el 2016 el
país ha crecido a tasas promedio del 5,5% todo como consecuencia de un mayor
dinamismo de la demanda interna, mejoras en la participación de nuevos sectores en la
industria, aumento controlado del gasto público, inversión en infraestructura, estabilidad
político-social y el aumento de la inversión privada y pública. Desde el punto de vista
comercial, históricamente Colombia ha mantenido una balanza positiva con el Perú,
brecha que día por día se va cerrando, gracias a que este país ha venido fortaleciendo su
industria y su oferta exportable es cada vez más atractiva. Del mismo modo, su demanda
interna también aumenta y es allí donde los productos y servicios del empresariado
colombiano encuentran oportunidades.
Referencias
Bjorkman, I. y Eklund, M.(1996). The sequence of operational modes used by Finnish
investors in Germany. Journal of International Marketing, 4(1), 33–55.
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económica.
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Responsabilidad social corporativa en América
Latina: una visión empresarial
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Cruz, R. G. (2002).
Marketing internacional
. ESIC Editorial.
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315
Fletcher, M. y Harris, S. (2012). Knowledge acquisition for the internationalization of the
smaller firm: Content and sources. International Business Review, 21, 631–647
González Cómbita, S. M. (2014).
La gestión financiera y el acceso a financiamiento de las
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Herrera, J. M., y Gómez Rodríguez, C. (2018). Alianza del Pacífico: panorama general.
Insulza, J. M. (1998). Ensayos sobre política exterior de Chile. Santiago de Chile: Editorial
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Llisterri, J. J., Gligo, N., Homs, O., y Ruíz-Devesa, D. (2014). N° 13. Educación técnica y
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Tabares, S., Anzo, E., y Estrada, L. M. (2014). La cooperación internacional en la
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Texidó, E., y Gurrieri, J. (2017). Panorama migratorio de América del Sur.
Trujillo Velasco, P. S. (2015).
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Development Economics, 92, 201–214
CONDICIONES LABORALES DE JÓVENES RURALES: ESTRATEGIAS Y DESARROLLO LOCAL
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316
CAPÍTULO 17
CONDICIONES LABORALES DE JÓVENES RURALES: ESTRATEGIAS Y DESARROLLO
LOCAL
LABOR CONDITIONS OF RURAL YOUNG PEOPLE: STRATEGIES AND LOCAL
DEVELOPMENT
Diana Esperanza Jiménez Vacca
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Colombia
https://orcid.org/0000-0002-8442-4673
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Resumen
El componente estructural para construir estrategias que contribuyan a mejorar las
condiciones laborales de los jóvenes rurales ubicadas en el centro poblado de
Pachaquiaro, Municipio de Puerto López – Meta (Colombia), surge como el principal
aspecto de análisis del contexto de la comunidad; en el ejercicio investigativo no
experimental, de corte transversal, con datos cualitativos obtenidos por entrevistas
semiestructuradas a diferentes actores locales, se logra comprender de una mejor forma
el fenómeno de estudio; con esta investigación se prioriza la generación de propuestas,
que contribuyan al Objetivo de Desarrollo Sostenible ocho - ODS8 (Trabajo Decente y
Desarrollo Económico), en relación a las condiciones laborales de los jóvenes rurales.
Como hallazgos, se destaca la claridad en la percepción de actores locales de los
problemas sociales, económicos y laborales, seguido de los aspectos que pueden hacer
parte de las estrategias; en torno al desarrollo local, se visibiliza la agricultura familiar como
parte del desarrollo local sostenible, así como la vinculación de los aspectos organizativos
desde lo individual a lo colectivo, contribuyendo a la cooperación y corresponsabilidad
que requieren los actores para el desarrollo local.
Palabras claves: Condiciones Laborales, Jóvenes Rurales y Desarrollo Local
Introducción
La temática que se aborda, son los jóvenes rurales, dentro de la categoría de
condiciones laborales y para ello se seleccionó el centro poblado de Pachaquiaro, ubicado
en el municipio de Puerto López, que pertenece a la subregión de la altillanura en el
departamento del Meta, Colombia. En relación a la temática, se destaca, la Unidad para el
Cambio Rural del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina, la
información sobre jóvenes encuestados, de los cuales el 40% de los hermanos, no se
encuentran en la zona, puesto que han migrado, ya sea por estudio o trabajo,
evidenciando las zonas rurales como expulsores de población joven. Además, el rol de la
escuela, se considera importante en el desarrollo de los jóvenes mediante una formación
pertinente y consistente con el mercado laboral local. (Sili y Sanguinetti, 2014)
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318
Por otra parte, Boyd (2014), concluye, desde una región del Perú, que se deben
implementar políticas con enfoque de género para la promoción del empleo rural en
jóvenes, enfatizando las elevadas proporciones de jóvenes rurales que son trabajadores
familiares no remunerados (39%), esto debido a que la decisión de trabajar es tomada por
el hogar para su bienestar. En la misma línea, en la comarca de La Litera, Huesca España,
en todos los casos, tienen la preocupación de tener un trabajo que ofrezca estabilidad
económica, por lo cual se observa “dificultad de encontrar trabajo en la zona acorde a su
nivel de estudios, obligándolos a emigrar en muchos casos” (Capdevila, 2017, p. 38). Otro
aspecto relevante, se identifica en Chile, donde los jóvenes de familias agricultoras, se ven
avocados a que, “la familia, que con su discurso de sacrificio limita el interés de sus hijos
por el trabajo agrícola; por otro lado encontramos el proceso de urbanización de estos
territorios” (Allendes y Riverala, 2018, p. 86), lo cual, evidencia la gran influencia de la
familia de los jóvenes sobre su motivación o desmotivación de quedarse en su territorio,
para mejorar las condiciones de este, desde lo local.
Esta investigación, nace de la realidad que vive este grupo poblacional en
Colombia, “el 24.5% de los jóvenes rurales ni estudian ni trabajan (NINI), proporción
superior a la de los jóvenes urbanos de 18.3%” (Pardo, 2017, p. 27). De igual forma, según
el perfil productivo del municipio de Puerto López, destaca que los jóvenes entre 15 y 25
años “se ven obligados a salir del territorio para poder lograr sus propósitos, las
autoridades y empresas de responsabilidad social pueden contemplar programas de
inclusión laboral y productiva” (PNUD, 2013, p. 83). Por lo tanto, esta investigación busca
identificar aquellos elementos, que basados en el contexto de la comunidad, serán las
líneas para la gestión de estrategias que beneficien a los jóvenes rurales.
Los resultados, aquí presentados, surgen de la investigación titulada “Estrategias
para mejoramiento de condiciones laborales de jóvenes campesinos: unidades agrícolas
familiares, Puerto López – Meta”, para lo cual se hace necesario desarrollar una fase
exploratoria, que permite conocer el territorio, entendido como aquel que se construye a
partir de la actividad que realizan los agentes que se encuentran en diversas escales en
un espacio determinado, según Massey, 1995 (Sandoval, 2014). Por lo tanto, el objetivo
es contextualizar la comunidad objeto de estudio, desde identificar los hechos más
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importantes por los que han pasado, como problemáticas, que permita diseñar un
instrumento de recolección de información primaria basado, no solo en referentes
teóricos, sino en la lectura que se realiza desde el territorio.
La estructura de este documento, contempla los apartados de: metodología,
resultados desde una contextualización en aspectos históricos, de infraestructura en
servicios, así como percepciones de actores claves sobre sus problemáticas y aspectos
entorno a posibles soluciones; seguido de la discusión, desde la categoría de estrategias
y el desarrollo local. Finalmente las conclusiones, que permitirá dejar retos y perspectivas
entorno a las condiciones laborales de los jóvenes rurales.
Metodología
El diseño de la investigación de este documento, es no experimental, de corte
trasversal. Se divide en dos fases: la primera, una contextualización acerca de aspectos
históricos, de infraestructura en servicios sociales e infraestructura de servicios públicos;
segunda parte, recoge las percepciones de actores locales, en relación a las problemáticas
y estrategias, desde el enfoque de desarrollo local. Lo anterior, se obtuvo mediante
revisión bibliográfica, comunicación personal que incluye correos electrónicos y
entrevistas semiestruturadas. La muestra fue voluntaria de siete personas del centro
poblado, que por su antigüedad en este territorio y el rol que han desempeñado dentro
de la comunidad, aportaron desde sus saberes y experiencias, aspectos valiosos.
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320
Tabla 1
Actores locales seleccionados mediante muestra voluntaria
Rol
Descripción
Número
Comerciantes
Dedicados al comercio al por menor, con una
antigüedad en el centro poblado de 30 a 20 años.
3
Agricultor
Dedicado a la agricultura, con una antigüedad de
40 años.
1
Funcionario Público
Miembro del Concejo municipal, más de 30 años
residiendo en el centro poblado.
1
Primeros pobladores
Perteneciente a las primeras familias que
poblaron a Pachaquiaro, entre 80 a 60 años de
vivir en el territorio.
2
Total
7
Fuente: Elaboración propia.
El instrumento utilizado fue una entrevista semiestruturada. La entrevista constó de
17 preguntas: tres, se orientaron hacia la descripción de aspectos históricos del centro
poblado; seis preguntas acerca de la dinámica de la comunidad, desde aspectos sociales
y económicos, como las actividades culturales, deportivas, organizativas y de salud; cuatro
sobre problemáticas; una sobre la percepción del desarrollo de la agricultura familiar; una
sobre las condiciones laborales de los jóvenes; y finalmente, sobre las acciones que
pueden mejorar las condiciones laborales de los jóvenes en Pachaquiaro.
Resultados
Contextualización del centro poblado de Pachaquiaro
En este apartado, de realiza una contextualización histórica del centro poblado,
resultado de una revisión bibliográfica, compuesta de libros, trabajos de grado, así como
los relatos de algunos de sus habitantes más antiguos. Seguido de una contextualización
de la infraestructura para servicios sociales y servicios públicos. Pachaquiaro, se encuentra
ubicado en el kilómetro 52 en la vía que de Villavicencio conduce a Puerto López
(Colombia). Es uno de los once centros poblados con los que cuenta el municipio de
Puerto López.
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321
Según el libro Yacuana, Pachaquiaro, ha sido el paso de las diferentes misiones
(monfortianos, franciscanos, jesuitas, entre otras) desde 1656; Además, Pachaquiaro es
término indígena que significa tierra nutrida de agua (Beltrán, 2011). Para el año 1918, se
relaciona cuatros hatos, ubicados en el Caño Pachaquiaro, uno de los hatos se llamaba
Pachaquiaro, sus ocupantes eran Milciades Naranjo, Tobías Jara, Eladio Parrado, Felipe
Garrido, con un total de 270 reses, cuya fuente era el Eco de Oriente. 8/X/1918 p. 970.
(García, 2003).
Dentro de los hechos que se consideran importantes para el centro poblado, se
encuentra la prestación del servicio de energía eléctrica las veinticuatro horas, la
construcción del puente sobre el río negro que comunica Pachaquiaro con la vereda el
Porvenir, la construcción del tanque elevado para la prestación del servicio de acueducto,
la construcción del mega colegio y de la Urbanización de Villa Alba, que permitieron a la
comunidad contar con mejores servicios públicos y sociales.
Tabla 2
Infraestructura de servicios sociales
Educación
Salud
Deporte
Cultura
N° de Estudiantes 2019
Preescolar 50
Básica Primaria 283
Básica Secundaria 275
Media Técnica 88
Total 696
Cuenta con un puesto de Salud
Personal: 1 Enfermera
Brigada médica cada dos
meses.
-Cancha de futbol, con 9.230
mts2
-Parque saludable
-Polideportivo en la
Urbanización Villa Alba con
3.551 mts2.
Festival del Caribe y Reinado del
Arroz, la Palma y la Ganadería
Fuente: Elaboración propia, basado en Comunicación por e-mail de la Secretaría de Institución Educativa
Santa Teresa de Pachaquiaro, 20 de mayo 2019. Documento Técnico de Soporte del PBOT de Puerto
López 2018-2030.
En la tabla 2, se observa la infraestructura en servicios sociales que tiene el centro
poblado de Pachaquiaro. Con relación a la educación, cuenta con la Institución Educativa
Santa Teresa de Pachaquiaro, que inició como escuela, creada por Instituto Colombiano
de Construcciones Escolares en el año de 1935. Posteriormente, mediante ordenanza N°
008 de 25 de octubre 1983 de la Asamblea Departamental del Meta, se constituye el
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colegio Departamental de Pachaquiaro. Para el año 2000, se fusiona la escuela con el
colegio y toma el nombre de Unidad Educativa de Pachaquiaro, después el nombre de
Institución Educativa Santa Teresa de Pachaquiaro”. (Zabala, Perilla y Pérez, 2017, p. 23),
para 2019, cuenta un total de 696, 41% son de básica primaria y 40% cursan básica
secundaria.
Con relación al servicio de salud, es atendido por una enfermera y cada dos meses
se realiza brigadas médicas. En el deporte, se cuenta con una cancha de futbol, un
polideportivo y un parque biosaludable, como espacios para practicar deportes y demás
actividades recreativas, para ello se cuenta con un programa para los niños en patinaje y
fútbol. Finalmente, en los aspectos culturales, se destaca el festival del Caribe y Reinado
del Arroz, la Palma y la Ganadería, realizado entre los meses de noviembre a diciembre, y
para los niños un programa de danza y canto, que difunde y resalta la cultura en la
comunidad.
Tabla 3
Infraestructura de servicios públicos
Energía eléctrica
Acueducto y Aseo
Comercial: 4 en Rural y 57 en Urbano
Residencial: 38 en rural y 607 en Urbano
605 usuarios de acueducto
Fuente:
Elaboración propia, basado en Comunicación por e-mail, EMSA S.A. E.S.P., 13 de abril 2019 –
Comunicación personal de Tesorería de la JAC de Pachaquiaro, 16 de abril 2019.
En el centro poblado se presta los servicios de energía eléctrica, acueducto y gas
natural. El servicio de energía eléctrica, cuenta con un total de 706 usuarios, el 91% son
usuarios residenciales y 9% comerciales. Con relación a los servicios de acueducto y aseo,
se cuenta con 605 usuarios y también se cuenta con el servicio de gas natural.
Percepciones desde los actores locales
Se hace necesario, además de realizar una revisión bibliográfica, conforme al marco
teórico y metodológico, conocer la percepción de actores claves del centro poblado de
Pachaquiaro, teniendo en cuenta que la percepción es “construcción individual generada
desde la experiencia de diversos fenómenos” (Perines y Murillo, 2017, p. 265), que ayuda
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a orientar el proceso de recolección primaria acorde a los diversos fenómenos, tanto
sociales, como económicos que permiten entender la dinámica del centro poblado como
un todo.
Figura 1
Nube semántica de hechos y aspectos importantes en Pachaquiaro
Fuente: Elaboración propia a partir de NubesdePalabras.es de Zigomatic
Desde la percepción, es complejo definir una línea de tiempo para marcar los hitos
de Pachaquiaro como centro poblado. Sin embargo, si es posible visualizar mediante una
nube semántica (Hernández, 2015) aquellas palabras, que forman parte de las
experiencias de vida y que fueron nombradas en las respuestas a la pregunta orientadora
de ¿Qué eventos o hechos importantes recuerda que han sucedido en Pachaquiaro desde
que llego a la comunidad? Puesto que permite, una primera visión del conjunto de
aquellos hechos que resaltados por los pobladores.
En la Figura 1, se identifica la representación de la escuela Santa Teresa de
Pachaquiaro como institución que forma a la comunidad; seguido de la palabra caño,
como el lugar que permitía satisfacer diferentes necesidades como la de recreación y
alimentación, en sus relatos identifican el caño Pachaquiaro y el Caño Manzanare, este
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324
último ya no existe; en una mismo nivel de relevancia, está la palabra Iglesia, como ese
espacio de recogimiento espiritual, el Colegio, que hoy en día junto con la escuela forman
la Institución Educativa de Pachaquiaro y Villa Alba, una Urbanización con más de 300
casas de interés social, que destaca su construcción como un hecho importante para
Pachaquiaro, por generar soluciones de vivienda y ser considerado como un generador
de crecimiento poblacional.
Tabla 4
Percepción de problemáticas socioeconómicas
Problemas sociales
Problemas económicos
Problemas laborales
1- Drogadicción.
2- Deficientes servicios de salud.
3- Baja oferta de programas de
educación superior.
4- Exceso de libertad a los hijos.
1- Bajos precios de los
productos agrícolas.
2- Desempleo.
3- Débil educación
financiera en la
población.
4- Elevada pobreza.
1- Pocas empresas
que generen empleo.
2- Poca de
capacitación de oferta
laboral.
3- Oferta laboral sin
experiencia.
Fuente: Elaboración propia
En la tabla 4, se identifica la priorización de problemáticas, desde problemas
sociales, económicos y laborales, estos últimos son los que se delimitan en la presente
investigación. La mayoría de los entrevistados, considera que un problema social de la
comunidad de Pachaquiaro es la drogadicción, seguido de los servicios de salud, que no
ofrece el personal y los instrumentos para atender cualquier emergencia médica, sin
necesidad de trasladarse a Puerto López. Otro problema social, es que por su condición
de Centro Poblado, tiene poca oferta de programas de formación en técnicos, tecnólogos
o profesionales, necesarios para los jóvenes que se gradúan del colegio y que desean
continuar su formación, lo puedan hacer sin necesidad de migrar a la ciudad. Así como,
el exceso de libertad que los padres de familia dan a sus hijos, relacionado principalmente
a los horarios de esparcimiento fuera de casa.
En cuanto a los problemas económicos, se destaca: primero, por ser un centro
poblado que gira entorno a la agricultura, los bajos precios de los productos agrícolas,
acompañado de los altos precios de los insumos, afecta los ingresos de los pobladores.
CONDICIONES LABORALES DE JÓVENES RURALES: ESTRATEGIAS Y DESARROLLO LOCAL
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325
Segundo, el desempleo y con ello, los bajos ingresos de las familias; tercero, la poca
educación financiera de los hogares, que dificulta la adecuada administración de los
ingresos, para la satisfacción de las necesidades de los hogares; Y todo lo anterior,
contribuye a que se acentúe la pobreza en la comunidad.
Cuando se les indagó a los actores claves, sobre cuales eran esos problemas
entorno al mercado laboral, la mayoría coincidió en que hay pocas empresas que generen
empleo, poca capacitación de la mano de obra local, y que a su vez sea pertinente a las
necesidades empresariales, generando un desempleo estructural en el centro poblado de
Pachaquiaro. De igual forma, se identificó, que aún, si existieran más empresas o
capacitación de los locales, conforme a la demanda laboral, otro impedimento recurrente
para aproximarse al pleno empleo en esta comunidad, es la exigencia de experiencia
laboral por las empresas ubicadas allí, que se relaciona con las condiciones propias del
territorio, como lo es el tamaño del tejido empresarial.
Estrategias y desarrollo Local
Tabla 5
Percepción de soluciones de condiciones laborales.
Desde la oferta
Desde la demanda
-Incrementar la oferta de programas de educación superior
-Concientizar a los jóvenes de la importancia de capacitarse
-Que los padres enseñen sus ocupaciones a sus hijos
-Incrementar el número de empresas
Fuente: Elaboración propia
En la tabla 5, muestra el resultado de las respuestas a los actores locales de la
pregunta orientadora, acerca de ¿Qué acciones pueden mejorar las condiciones de los
jóvenes de Pachaquiaro, desde la comunidad, desde las instituciones de educación
superior o desde el sector público? A lo que se identificaron, dos líneas estratégicas: una
desde la demanda laboral, el aumento de empresas, que demanden mano de obra local;
y otra desde la oferta, para lo cual, en primer medida se propone contar con programas
de educación superior flexibles a los que puedan acceder los jóvenes para continuar con
su proceso formativo. Segundo, contar con programas de concientización a los jóvenes
de la importancia de continuar con su proceso formativo, en concordancia con su
proyecto de vida y las perspectivas económicas de la región. Tercero y último, una
CONDICIONES LABORALES DE JÓVENES RURALES: ESTRATEGIAS Y DESARROLLO LOCAL
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estrategia relacionada con el arraigo y el conocimiento tácito, fruto de la experiencia en
desarrollo de actividades agrícolas y no agrícolas de la comunidad, que consiste en
trasmitir, motivar y valorar ese conocimiento y experiencia desde las diferentes
ocupaciones de los padres, hacia sus hijos, para no perder ese legado, que sin lugar a
dudas aporta al proyecto de vida de los jóvenes.
Discusión
Si se tiene en cuenta el Desarrollo Local como “un proceso dinamizador de la
sociedad local para mejorar la calidad de vida de la comunidad local” (Carpio, 2000, p.93)
y además, se aborda el desarrollo rural sostenible desde la perspectiva territorial, la cual se
centra en las personas, sustentada en la interacción de los sistemas socioculturales y
ambientales. Complementado con la integración productiva, aprovechamiento de
recursos productivos para viabilizar la cooperación y corresponsabilidad de diversos
actores sociales. (Sepulveda y Guimarães, 2008, p.14), vinculando no sólo las personas y
el aprovechamiento de los recursos disponibles, sino haciendo énfasis en la cooperación
y corresponsabilidad que se debe fomentar entre los diversos actores del territorio, se hace
necesario que al diseñar estrategias para el mejoramiento de las condiciones laborales, se
contemple además de las dimensiones sociales, culturales y ambientales que influyen en
el adecuado funcionamiento de los aspectos laborales, los aspectos organizacionales y
comunales como una dimensión aparte de la social.
Esto último, porque en esta fase exploratoria, se indagó sobre las formas de
organización de la comunidad, teniendo en cuenta, la importancia de la cooperación y
corresponsabilidad en el logro de un desarrollo rural sostenible, como lo soporta la teoría,
para lo cual, se identificó solo una Junta de Acción Comunal, evidenciando un bajo nivel
de asociación. Por ello, otra dimensión para la construcción de las estrategias, es la
caracterización de las capacidades de los jóvenes frente a experiencia y formación, para
responder a las exigencias los procesos participativos en el centro poblado, como lo resalta
Velázquez y González (2002), dentro de la conceptualización de capacidades técnicas y
políticas para la movilización individual y colectiva de los diferentes recursos (p.217),
necesarias para fortalecer las formas de organización.
CONDICIONES LABORALES DE JÓVENES RURALES: ESTRATEGIAS Y DESARROLLO LOCAL
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327
Además, teniendo en cuenta que las condiciones laborales, tal como lo menciona
(Rodríguez-Oreggia y Ibarguren, 2009) son aquellas características que tiene un empleo,
la cuales generan un bienestar para el trabajador, este concepto está compuesto a su vez
por tres dimensiones: la primera, la equidad salarial, desde los aspectos del ingreso, como
de género; la segunda, que los trabajadores tengan acceso a la seguridad social cubierta
por el trabajo que están desarrollando; y la tercera, que la remuneración sea acorde a las
capacidades y habilidades adquiridas en el proceso de educación formal. Este último
aspecto, se relaciona con los retornos de la educación, es decir, como según el nivel de
educación, la persona tiene una compensación salarial. Y desde la percepción de los
actores locales entrevistados, se identifica que las empresas que tienen una demanda
laboral con buenas condiciones laborales, son las palmeras ubicadas a los alrededores de
Pachaquiaro, la planta de secamiento, almacenamiento y trilla de arroz construida por
Fedearroz en Pachaquiaro, así como Bioenergy, que se encuentra ubicado en el kilómetro
43 vía Puerto López- Puerto Gaitán
Por otra parte, se hace necesario, que además del desarrollo agroindustrial que se
está generando en el centro poblado y que se proyecta, es necesario fortalecer la
agricultura familiar, puesto que de acuerdo al soporte empírico proporcionado por Yunda
(2017), que estudia la viabilidad socioeconómica de la agricultura familiar en la Altillanura,
caso parcelaciones Rodeo, Delicias, Caballeros y Leonas en el municipio de Puerto López,
donde resalta que la agricultura familiar en la Altillanura “ofrece productos de cantidad y
calidad, lo cual aporta a la seguridad alimentaria y a la conservación de la biodiversidad,
teniendo en cuenta que el enfoque de producción privilegia la diversidad cultivada y el
enfoque agroecológico” (p.102), aspectos que contribuyen a un desarrollo sostenible del
centro poblado objeto de estudio. De igual forma, dichas estrategias pueden ser aplicables
en los demás municipios de la Altillanura colombiana que tiene un contexto similar.
Conclusiones
Al generar una propuesta que contribuya al ODS 8. Trabajo Decente y Desarrollo
Económico de los Jóvenes Rurales; se hace necesario responder a los interrogantes de
¿cómo la agricultura familiar aporta a la ocupación laboral de los jóvenes?, ¿Cómo se
puede fortalecer la contribución de la agricultura familiar, en las condiciones laborales de
CONDICIONES LABORALES DE JÓVENES RURALES: ESTRATEGIAS Y DESARROLLO LOCAL
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los jóvenes?, teniendo en cuenta dicho contexto, que permita generar recomendaciones,
sobre el modelo productivo. Y orientar la propuesta desde la agricultura familiar, que por
sus características, genera en lo menos posible impactos negativos en lo social, económico
y ambiental, debido a que su diversidad en actividades agrícolas, se hace más sostenible,
y también, se puede desarrollar de forma paralela y articulada al desarrollo agroindustrial
que se presenta en la región de la altillanura, incluyendo el centro poblado de
Pachaquiaro.
De igual forma, se concluye que además de incluir las dimensiones sociales,
culturales, ambientales y económicas para la construcción de las estrategias para el
mejoramiento de las condiciones laborales en los jóvenes, es necesario que se vincule los
aspectos comunales o de asociatividad, teniendo en cuenta la evidencia teórica que para
generar un desarrollo rural sostenible que requiere la cooperación y corresponsabilidad
de los actores locales, unido al bajo nivel de asociación que se evidenció en esta fase
investigativa.
Finalmente, al terminar esta fase exploratoria de la investigación, se puede
proponer, una estrategia para profundizar en los aspectos históricos del centro poblado
de Pachaquiaro, de forma colaborativa con los estudiantes de secundaria y media
técnica de la institución educativa Santa Teresa de Pachaquiaro, permitiendo por una
parte conocer la evolución que ha tenido el centro poblado y por otra parte, la
resignificación de actores locales que durante décadas dedicaron trabajo para construir
lo que hoy se conoce como Pachaquiaro; así como la posibilidad de generar espacios
para la reflexión de los jóvenes sobre su pasado y como pueden ser parte de un futuro
acorde con sus intereses, motivaciones y las oportunidades que el entorno ofrece.
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PENSAMIENTO COMPUTACIONAL EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO HISTÓRICO Y
CULTURAL LOS COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
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CAPÍTULO 18
PENSAMIENTO COMPUTACIONAL EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
HISTÓRICO Y CULTURAL LOS COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
COMPUTATIONAL THINKING IN THE MANAGEMENT OF HISTORICAL AND
CULTURAL KNOWLEDGE THE COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
Rojas-Sánchez Isaura
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
https://orcid.org/0000-0003-2396-6214
Martínez-Montaña Maribel
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
https://orcid.org/0000-0001-5255-9023
Fonseca-Castro Heiver Mauricio
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
https://orcid.org/0000-0001-5064-2747
PENSAMIENTO COMPUTACIONAL EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO HISTÓRICO Y
CULTURAL LOS COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
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Resumen
Actualmente el pensamiento computacional relacionado con los grandes
beneficios que las tecnologías de la información y la comunicación traen a los
diferentes contextos del diario vivir y con ello el procesamiento de la información
convirtiéndolo en valor agregado, el aprendizaje organizacional como recursos para
beneficiar el propósito de la estructura, y el desarrollo personal y profesional de las
personas. Sin embargo, en la sociedad del conocimiento catalogada como nativos
digitales se viene presentando fenómenos relacionado con la falta de habilidades y
destrezas para el tratamiento y utilización de información aplicando conceptos
estructurados de computación. Por ello, el objetivo de presente capítulo es
diagnosticar el pensamiento computacional en la gestión del conocimiento histórico
y cultural en los Cojines del Zaque, Tunja. En este contexto, el pensamiento
computacional se divide en cuatro fases: descomposición, reconocimiento de
patrones, abstracción y algoritmos con relación a los recursos y procesos sistemáticos
asociados al tratamiento, desarrollo y utilización del conocimiento con respecto a la
reseña histórica, la valoración del bien en el contexto arqueológico, el patrimonio
cultural y espacial de los Cojines del Zaque. El diseño metodológico utilizado fue el
enfoque cualitativo a nivel descriptivo a través de la Investigación Acción
Participativa (IAP) interviniendo directamente a la población beneficiaria a través de
las técnicas: relatos de vida, se realizó la observación directa registrando lo
encontrado en una bitácora, lexicografía y estrategia de aprendizaje. En conclusión,
los hallazgos muestran el deterioro a pesar de ser un bien patrimonial y le pertenece
a la gobernación de Boyacá, se visualiza en los habitantes del sector la falta de
pensamiento computacional y conocimiento relacionada con la organización y la
utilización de la información para crear algoritmos generalizados y sistematizados.
Además, es necesario documentar el conocimiento empírico (tácito y explícito) como
soporte para la transferencia generacional de las familias. Se recomienda aplicar
estrategia donde se logré desarrollar el pensamiento computacional en cuanto al
manejo y aplicación de la información referente al sector siendo patrimonio histórico
de la sociedad.
PENSAMIENTO COMPUTACIONAL EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO HISTÓRICO Y
CULTURAL LOS COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
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Palabras claves: Pensamiento computacional, gestión conocimiento, historia, cultura.
Introducción
Este capítulo pretende resaltar la investigación identificando el diagnóstico de
cómo el pensamiento computacional contribuye en la gestión del conocimiento y el
desarrollo del patrimonio histórico y cultural en los Cojines del Zaque en la ciudad
de Tunja.
El pensamiento computacional ha venido adentrándose en los diferentes
escenarios de aprendizaje y con ello la exigencia de la preparación a docentes para
diseñar, desarrollar y evaluar actividades didácticas utilizando la tecnología
computacional en la ejecución del currículo en los diferentes niveles de aprendizaje
infantil, primaria, secundaria y media (Adell Segura, Llopis Nebot, Esteve Mon, y
Valdeolivas Novella, 2019). Además, consiste en el desarrollo de habilidades de
aprendizaje de la programación visual secuencial a través de la apropiación de las
competencias relacionadas con pensar, organizar ideas y representarlas
lógicamente, favoreciendo actividades desde diferentes entornos de aprendizaje
(Zapata-Ros, 2015). Con ello, se adentra a la computación creativa a través de los
lenguajes de programación visual (Scratch, Tynker, entre otros) utilizando enfoques
pedagógicos en la planificación de actividades e inclusión de recursos tecnológicos,
llevando una secuencia en los diferentes procesos hacia el alcance de los objetivos
o propósitos, ayudando al estudiante a construir nuevos conocimientos desde un
enfoque conectivista (Sáez López y Cózar Gutiérrez, 2016). Actualmente, se exige
dotar a los estudiantes de nuevas habilidades (pensamiento computacional) donde
faciliten el estudio de las diferentes áreas del conocimiento e incluya experiencias
relacionadas con la secuenciación y la aplicación de la ciencia de la computación
(Juan-José y Boix-Tormos, 2016).
La gestión del conocimiento permite incorporar estrategias organizacionales
y de innovación abierta, desarrollando cooperación interna y externa, promoviendo
el acceso a la información como primer recurso en la sociedad y la economía,
PENSAMIENTO COMPUTACIONAL EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO HISTÓRICO Y
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(Salmador y Longo, 2011). Además, crea un espacio de interacción permanente
facilitando compartir experiencias, integrando avances significativos en la sociedad
de la información y el conocimiento, exigencia de este mundo globalizado y en
continuo cambio, incrementando la competitividad y el desarrollo (Rodríguez,
William, Páez, y Orlando, 2015), gestionando la organización que permita crear,
compartir y utilizar la información y el conocimiento en diferentes contextos,
educativo, empresarial, social y familiar entre otros (Araneda-Guirriman, Rodríguez-
Ponce, Pedraja-Rejas, Baltazar-Martínez, y Soria-Lazcano, 2017). La GC como eje
central en el desarrollo de las actividades requiere una guía de aplicación en los
contextos, empresarial y en las organizaciones (López y Gutiérrez, 2015).
La Organización de las Naciones Unidas tiene el papel de “promover la
cooperación en materia de educación, ciencia, cultura, comunicación e información
es esencial en un momento en que las sociedades de todo el mundo se enfrentan a
las crecientes presiones de muchos cambios” UNESCO, (2019).
En la Constitución Política de Colombia, (1991) los artículos 8 y 72 apoyan la
protección del patrimonio cultural:
En el artículo 8°. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación y el artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la
protección del Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la
identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e
imprescriptibles.
En el Artículo 6 de la LEY 397, (1997) donde se visualizan normas sobre patrimonio
cultural:
Art. 6º Patrimonio arqueológico. Son bienes integrantes del patrimonio arqueológico
aquellos muebles o inmuebles que sean originarios de culturas desaparecidas, o que
pertenezcan a la época colonial, así como los restos humanos y orgánicos
relacionados con esas culturas. Igualmente, forman parte de dicho patrimonio los
elementos geológicos y paleontológicos relacionados con la historia del hombre y sus
orígenes.
PENSAMIENTO COMPUTACIONAL EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO HISTÓRICO Y
CULTURAL LOS COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
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335
Por lo anterior, se hace necesario realizar la gestión del conocimiento
alrededor del concepto organizacional en la literatura sobre el patrimonio cultural
en Colombia, principalmente sobre el uso y apropiación del término, herencia
cultural transmitida de generación en generación llegando a una perspectiva de
gestión integradora (Martínez y Ortega, 2017). Además, se destaca “la insuficiente
sistematización de experiencias, la poca institucionalización de la salvaguardia del
patrimonio inmaterial y la débil articulación entre el Estado y la sociedad civil
respecto al tema” Boude Figueredo y Luna, (2013).
En el sector los cojines del Zaque del Municipio de Tunja, la población que
habita en esta zona no reconoce el lugar como un patrimonio histórico y cultural, la
información está concentrada en los líderes sociales, los cuales no han generado
documentos relatores a través del tiempo presentando fenómenos relacionado con
la falta de habilidades y destrezas para el tratamiento y utilización de información,
aplicando conceptos sistemáticos de la computación. Por lo anterior, se plantea la
siguiente formulación del problema: ¿De qué manera se diagnóstica el pensamiento
computacional en la gestión del conocimiento histórico y cultural en los Cojines del
Zaque de Tunja?. Además, se evidencia el desconocimiento del bien patrimonial y
cultural, la falta de utilización de los recursos tecnológicos para la gestión del
conocimiento. En consecuencia, se plantea el siguiente objetivo: Diagnosticar el
pensamiento computacional en la gestión del conocimiento histórico y cultural en
los Cojines del Zaque, Tunja.
Con la finalidad de conocer las habilidades y destrezas que tienen los
habitantes con relación al pensamiento computacional y la gestión del conocimiento
histórico y cultura del sector los Cojines del Zaque, permitiendo generar estrategias
de aprendizaje para el desarrollo de actividades de secuenciación y que permitan
comunicar ideas a través de planteamiento creativo y el trabajo colaborativo, se
aportara un orden y seguimiento de actividades para favorecer la gestión del
conocimiento, esta conlleva una serie de aspectos vitales en cada uno de los
habitantes a intervenir.
PENSAMIENTO COMPUTACIONAL EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO HISTÓRICO Y
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Metodología
El diseño metodológico aplicado fue a través de un enfoque cualitativo donde
se estudian fenómenos de forma sistemática y organizada con la finalidad de
construir el conocimiento cooperativo o social (Iño, 2018). El nivel descriptivo, detalla
o describe los hechos o resultados en la muestra motivo de estudio, analizando la
información con mayor relevancia, buscando especificar de manera independiente
el desarrollo o ejecución de las variables (Hernández, Collado, y Baptista, 2014). En
la IAP se interviene directamente a la muestra beneficiaria a través de una
metodología social, con el propósito de reflexionar sobre el desarrollo comunitario y
el cumplimiento del objetivo, realizando acciones que permitan la interacción y la
participación activa entre los actores como medio de solución a la necesidad o
problema descrito (Monreal-bosch y Girona, 2017).
Hipótesis: el pensamiento computacional fortalece la gestión del
conocimiento histórico y cultural en los Cojines del Zaque de Tunja. La muestra
seleccionada para el diagnóstico, fue tomada de las opiniones de algunos líderes y
la participación activa de los niños y jóvenes entre 7 y 14 años de edad.
Los instrumentos de recolección de la información son: el mapa de ubicación,
constituye un material de ubicación con relación al sitio donde ocurren los diferentes
fenómenos motivo de estudio. El diario de campo: registra la información más
importante con la finalidad de construir la estrategia de aprendizaje a implementar.
Para la construcción de los pasos a intervenir en la implementación de la estrategia
de aprendizaje con la finalidad de generar habilidades y destrezas en el desarrollo
del pensamiento computacional en la gestión del conocimiento en la muestra
motivo de estudio. Además, se utilizó el lexicográfico que permitió recolectar
vocablos propios y lenguas de la época.
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Resultados
A continuación, se encuentra la información referente a los resultados
obtenidos con relación al objetivo de la investigación y la finalidad del capítulo del
libro.
El instrumento, mapa de ubicación donde se encuentra la secuencia de sitios
para llegar a los cojines del Zaque en la ciudad de Tunja.
Figura 1.
Ubicación Cojines del Zaque Tunja.
Fuente: Elaboración propia.
Los cojines del Zaque están ubicados en Colombia departamento de Boyacá
en la ciudad de Tunja, en el sector la loma de los ahorcados como lo describe
(Gobernación de Boyacá, 2011):
En el plano de reconstrucción de la Hunza prehispánica, se destaca la ubicación de los Cojines
del Zaque a media ladera de la Loma de los Ahorcados, en la parte alta del valle, dominando
la ciudad. Se trata de dos discos labrados en la roca de la montaña, uno junto a otros separados
por 15 cms, el disco al norte tiene un diámetro de 1,10 metros y el sur 1 metro. Ambos discos
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sobresalen de la roca hasta 25 cm., aunque su superficie no es plana. Presentan una línea
labrada en los discos, que no pasa por la mitad de los discos sino a 30 cm. y 40 cm.,
respectivamente, del borde occidental de cada disco.94. Esta línea presenta una orientación
norte – sur con una leve inclinación hacia el oriente y divide las superficies de los discos en dos.
Una de estas superficies, la occidental, está inclinada hacia el piso.
Los Cojines del Zaque, según (ProColombia, n.d.)
Dos piedras circulares talladas sobre una roca más grande conforman los cojines del Zaque,
donde se reunían el Zaque de Hunza, los sacerdotes y otros miembros de la comunidad para
adorar al Sol y observar los astros. Allí, con base en esta información, se predecía cuáles serían
los tiempos de lluvia y de sequía con el fin de establecer los períodos apropiados para sembrar
y cultivar la tierra.
En el diario de campo, permitió sistematizar la información recolectada con la
finalidad de registrar el diagnostico de las variables pensamiento computacional y la
gestión de conocimiento del patrimonio cultural e histórico los Cojines del Zaque,
Tunja.
Tabla1
Diario de campo, utilización del Pensamiento Computacional en la Gestión del
Conocimiento
Variables
Actor1
Actor2
Pensamiento
computacional
La comunidad del sector los Cojines del
Zaque de la ciudad de Tunja no utilizan la
tecnología computacional, es decir, la
población no cuenta con equipos de
cómputo para realizar las diferentes
tareas, por esta razón, ven la tecnología
como algo poco beneficioso y que
promueva la organización de la
información, planificación de actividades
secuenciales del sector.
Algunos habitantes piensan que ese tipo
de herramientas tecnológicas no son para
ellos, puesto que las actividades que
A través de los años el pensamiento
computacional es nulo, puesto que no lo
reconocen los vecinos y habitantes del
sector como una terminología de su lengua
cultural, adicionalmente no se referencian
imágenes sino unos bocetos antiguos
personalizados, gracias a los relatos de los
antecesores.
A la par con la era digital y a través de los
años se ha venido retomando archivos
bibliográficos plasmando las imágenes y
dibujos en documentos digitales.
PENSAMIENTO COMPUTACIONAL EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO HISTÓRICO Y
CULTURAL LOS COJINES DEL ZAQUE, TUNJA
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realizan no necesitan de esas tecnologías
por sus condiciones sociales y
económicas.
Gestión del
Conocimiento
del Patrimonio
cultural e
histórico los
Cojines del
Zaque
La Gestión del Conocimiento que se
plasma en el sector relacionada con los
Cojines del Zaque no es muy importante
para sus habitantes, visualizan al
monumento como una parcela o sector
con poca proyección, donde se
encuentran los amigos para departir y
utilizar el lugar para la realización de
actividades de ocio.
Actualmente, es un patrimonio que no se
hace notar debido a la falta de promoción
y mayor reconocimiento acerca de este
significativo patrimonio cultural de la
capital Boyacense.
Sin embargo, tanto la gobernación como
la alcaldía de Tunja a través de la
secretaria de cultura y turismos, han
retomado e incluido como uno de los
sitios cruciales para visitar por su
importancia y significado.
En la zona del monumento de los cojines
del zaque algunos vecinos mencionan que
el lugar es simbólico porque ellos han
permanecido y vivido toda su vida al lado
de sus padres, abuelos y familiares. Su
historia como la relatan es básica, no hay
mayor información, únicamente conocen
que los Muiscas, eran los indígenas de la
época en ese lugar adoraban al sol,
calculaban sus ciclos astronómicos, pero no
conocen la razón del porqué hay dos
piedras talladas en forma de cojines, ni su
significado. Los aldeanos circundantes
realizaban asados y reuniones familiares.
Fuente: Elaboración propia.
Por lo anterior, se hace necesario implementar una estrategia de aprendizaje
donde se vincule significativamente el pensamiento computacional en la gestión del
conocimiento del sector los Cojines de Zaque, visualizando la implementación de
software como Diagrama de Flujo de Datos (DFD) para la secuenciación de
procesos, utilizando Scratch y Tynker en el diseño de proyectos y la comunicación
de ideas, desarrollo de destrezas necesarias para el tratamiento de la información,
promoviendo habilidades que permitan planear, diseñar sistemática o
secuencialmente el trabajo colaborativo y cooperativo, competencias propias del
siglo XXI.
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Figura 2
Estrategia Pensamiento Computacional en la Gestión del Conocimiento
Fuente: Elaboración propia.
Discusión
La comunidad del sector los Cojines del Zaque no han realizado actividades
utilizando el pensamiento computacional en la gestión del conocimiento
relacionado con el patrimonio cultural e histórico, por lo tanto, se hace necesario
incluir procesos utilizando el computador como herramienta fundamental en el
tratamiento de la información, realizando un amplio debate sobre la contribución a
nivel social y familiar (Adell Segura et al., 2019). Los participantes poseen diversidad
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de pensamientos e ideas que puede desarrollar cada uno de forma libre, espontánea
y creativa en pro de mostrar ideas propias del patrimonio histórico y cultural.
Es necesario aplicar la estrategia relacionada con el desarrollo del
pensamiento computacional en la gestión del conocimiento, que permita realizar
actividades creativas, secuenciales y colaborativas, buscando aprender e incluir
software como Scratch y tynker proporcionando innovación en la estrategia
pedagógica (Basogain, Olabe, Rico, Rodríguez, y Miguel, 2017). Es imprescindible
dotar de nuevas habilidades que permitan planear creativamente, diseñar
sistemáticamente y realizar trabajo colaborativo, verificando el aporte de la ciencia
de la computación en el tratamiento de la información y el desarrollo de las distintas
áreas del conocimiento (Juan-José y Boix-Tormos, 2016). Siendo este el primer
recurso en la sociedad y la economía, propio de los seres humanos, conocimiento
tácito y explícito generando el capital intelectual incorporando las tecnologías de la
información y la comunicación (Salmador y Longo, 2011)
Conclusiones
Con el desarrollo de este capítulo se contribuyó al reconocimiento del uno de
los monumentos más destacados de la ciudad de Tunja, como es, los Cojines del
Zaque, el cual está ubicado en la parte occidental de la ciudad, donde su aspecto y
apariencia no se han podido descifrar y sigue siendo un misterio para la culta e
hidalga capital Boyacense.
De acuerdo al diagnóstico se visualizó, que la población del sector los Cojines
del Zaque no reconocen el termino pensamiento computacional porque no cuenta
con ese tipo de tecnologías por las condiciones sociales y económicas de sus
habitantes, ni realizan procesos de gestión de la información y el reconocimiento del
sector como monumento y patrimonio cultural e histórico de la Cuidad de Tunja.
Se pretende que, con la implementación de la estrategia de aprendizaje
(Pensamiento computacional y gestión de conocimiento) contribuya a generar
conocimiento empírico y explícito, a favor de la ciudad de Tunja, en pro de
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salvaguardar el patrimonio histórico y cultural, logrando impulsar futuras
contribuciones en diferentes lugares emblemáticos del sector.
Se sugiere la aplicación de la estrategia de aprendizaje que incluya software
para la programación visual (Scratch y Tynker) con la finalidad de organizar la
información y permitir salvaguardar el patrimonio histórico y cultural, comprender
en profundidad su desarrollo y economía en beneficio de la población beneficiaria,
de acuerdo a lo anterior, la gestión del conocimiento es vital como lo mencionan
varios autores en el capítulo, su aporte es un factor que influye en el transcurso de
cada una de las actividades a desarrollar, la destreza, creatividad e imaginación son
naturales y se articulan junto con la aplicación y uso del computador como medio
para generar secuencias en los resultados esperados.
Reconocimiento
Los investigadores agradecen a la Universidad Pedagógica y Tecnológica de
Colombia y a la dirección de investigaciones de la UPTC con el Proyecto Innovación
social: habilidades emprendedoras y digitales para el empoderamiento del
patrimonio histórico y cultural en los Cojines del Zaque, Tunja.
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Gestión y Entorno Organizacional, coordinado por Alfredo Prez Paredes, Luz del Carmen
Morn Bravo, Dagoberto Torres Flórez, Mara de los ngeles Flores Aguilar y Maribel Martnez
Montaa, fue editado por la Universidad Tecnológica de Tecamachalco en diciembre de 2020
