Content uploaded by Nikoleta Đukanović
Author content
All content in this area was uploaded by Nikoleta Đukanović on Jul 10, 2022
Content may be subject to copyright.
PROCJENA RIZIKA
OD KORUPCIJE
U SEKTORU ODBRANE
PROCJENA RIZIKA
OD KORUPCIJE
U SEKTORU ODBRANE
Februar, 2015. godine
Tel/fax: +382 (0) 20 511 424
STUDIJA PRAKTIČNE JAVNE POLITIKE
“PROCJENA RIZIKA OD KORUPCIJE U
SEKTORU ODBRANE”
Uvod .......................................................................................................................9
I Fenomen korupcije u odbrani ........................................................... 11
1.1. Denicije i ključni pojmovi ..................................................................11
1.2. Uzroci, oblici, karakteristike i posljedice korupcije
u sektoru odbrane .................................................................................12
II Antikorupcijski sistem i kontrolni mehanizmi .........................................17
2.1. Analiza pravnog i institucionalnog okvira ........................................17
2.2. Analiza političkog i strateškog okvira ................................................21
2.3. Mehanizmi spoljašnje kontrole - Da li postoje jake institucije? ....23
2.4. Mehanizmi unutrašnje kontrole ........................................................27
III Ključni rizici od pojave korupcije
u sektoru odbrane ........................................................................................31
3.1. Vrste rizika ..............................................................................................31
3.1.1. Politički rizici .............................................................................31
3.1.2. Finansijski rizici ........................................................................33
3.1.3. Rizici u ponašanju zaposlenih .................................................34
3.1.4. Rizik u mirovnim operacijama ...............................................35
3.1.5. Rizici u domenu nabavki ........................................................35
3.2 Procjena individualnih rizika za sektor odbrane
u Crnoj Gori ............................................................................................37
3.2.1. Politički rizici .............................................................................37
3.2.2. Finansijski rizici ........................................................................42
3.2.3. Rizici u ponašanju zapošljenih ................................................43
3.2.4. Rizici u mirovnim operacijama ...............................................47
3.2.5. Rizici u nabavkama ...................................................................48
IV Upravljanje integritetom u sektoru odbrane Crne Gore .........................55
4.1. Upravljanje procesom izgradnje integriteta
u sektoru odbrane ..................................................................................55
4.2. Plan integriteta i njegova primjena u sektoru odbrane ....................58
V Civilni sektor i borba protiv korupcije
u sektoru odbrane ........................................................................................63
VI Međunarodni standardi i komparativna praksa .......................................67
Zaključak i preporuke ..........................................................................................71
Bibliograja ...........................................................................................................75
O Centru za monitoring i istraživanje - CeMI ................................................81
9
1
1
10
11
2
3
š
đž
šć
đ
4
5
2
3 Politika borbe protiv korupcije u obrazovanju“, Centar za
4 Korupcija u sektoru bezbednosti Srbije“,
5 Analiza efekata anti-korupcijskih politika u Crnoj Gori i prijedlozi za njihovo
unaprjeđenje
12
6
6 Ibid
Godišnji
izvještaj o sprovođenju antikorupcijskih politika u Crnoj Gori
13
8
š
„š”đaččć
č
šž
čš
9
šđ
nač
žš
đšž
ć žiš 10
8
9 Korupcija u sektoru bezbednosti Srbije“,
10 Ibid,
14
11
12
13
11
Transparentnost i odbrana
u Crnoj Gori“,
12
Korupcija u sektoru bezbednosti Srbije“,
13
15
14
15
16
Transparentnost i odbrana u Crnoj Gori“,
14
15
Korupcija u
sektoru bezbednosti Srbije“,
16
16
.
17
Ustavom Crne Gore
17
Krivičnim zakonikom Crne Gore18
Zakonom o državnim službenicima i namještenicima19
2/08)
18
19
18
Zakonom o sprječavanju pranja novca i finansiranja terorizma20
Zakonom o javnim nabavkama21
Zakon o slobodnom pristupu informacijama22
20
21
22
19
Zakon o sprječavanju sukoba interesa23
Zakon o Vojsci Crne Gore24
Ministarstva odbrane
23
24
20
UlogaOdbora za bezbjednost i odbranu
25
Savjet za odbranu i bezbjednost26
25
26
21
Vijeće za nacionalnu bezbjednost
Odbor za antikorupciju
28 Predsjednik Crne Gore
28
22
Strategija upravljanja rizicima u Ministarstvu odbrane29
Strategija odbrane30
Strategija nacionalne bezbjednosti31
Strategijski pregled odbrane Crne Gore
Strategija za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala 2010 –
201432
29
30
31
32
23
33
34
35
33
34
35
24
36
38
39
36
38
39
25
40
41
42
40
41
42
26
43
44
45
46
43
44
45
46
27
48
49
50
51
48
49
50
51
28
52
52
29
53
53
30
31
54
55
54
55
32
56
58
56
58
33
59
60
61
59
60 Open Budget Index, 2012
61
34
62
63
62
63 Korupcija u vojsci,
35
64
65
64
65
36
66
66
37
68
69
68
69
38
Almanah o nadzoru sektora bezbed-
nosti na Zapadnom Balkanu
39
2014
40
41
€
za
80
81
82
83
84
80
81
82 ://wwwimforg/external///
83 ://wwwfatforg//
//statement
84
42
85
85
43
86
86
44
88
89
wwworgme
88 wwwme
89
45
90
90
46
91
92
93
91
92
93
47
94
95
94
95
48
96
a)
:
96
“
49
98
99
98
99
50
100
101
102
103
100
101
102
2014
103
51
U
104
105
104
105
52
106
106
53
108
108
54
-
-
-
-
-
109
110
109
110
55
56
57
111
112
113
111
112
113 Ibid
58
114
115
Registru rizika116
114
115
116
59
118
119
120
121
118
119
120 Ibid
121
60
122
123
124
125
126
122
123
34/14
124
125 Upravljanje integritetom u sektoru odbrane
126
61
128
visoki
Upravljanje integritetom u sektoru odbrane
128
62
129
130
131 U
129Transparentnost i odbrana u Crnoj Gori,
130
131
63
pojedincu
64
132
132Upravljanje rizicima u sektoru odbrane.
65
133
134
133
134
66
135
136
135
136
Korupcija u Crnoj Gori
67
138
138
68
139
139
69
140
140
70
141
142
143
141
142
143
71
144
145
144
145
72
146
146 http://government.
defenceindex.org/
73
74
75
76
77
i 56/2013)
78
79
80
2013
81
://
org/
://
org/sites////low
://wwwfatforg//
//statement
://wwwimforg/external///
://wwwnatoint//
en//68368
://wwwtiorg//
://www
org//treaties////
50026
wwwme
://www
me/
82
§
§
§
83
§
§
§
§
§
: