ResearchPDF Available

TÜRKİYE'DE KAMU YÖNETİMİNİN İLETİŞİM VE HALKLA İLİŞKİLER ANLAYIŞINA İLİŞKİN BİR ARAŞTIRMA

Authors:
TÜRKİYE’DE KAMU YÖNETİMİNİN İLETİŞİM VE HALKLA İLİŞKİLER ANLAYIŞINA
İLİŞKİN BİR ARAŞTIRMA1
Gülen SONMEZ2
Hediyetullah AYDENİZ3
ÖZ
Bu ç, 
       
     
         
        
-
     2001-2019  

        
       
  - 
        
         
          
- 
         
-
        
           
u
Anahtar Kelimeler:      , Türkiye
M
1 Bu çalışma Gülen SÖNMEZ’in Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Halkla İlişkiler Bilim
Dalında tamamlanmış doktora tezinden üretilmiştir.
Araştırma Makalesi
Research Article
2 Arş. Gör.Dr.
Gümüşhane Üniversitesi, İletişim
Fakültesi, Halkla İlişkiler ve Tanıtım
Bölümü, Gümüşhane, Türkiye
E-Posta
gülen.sonmez@gumushane.edu.tr
ORCID
0000-0002-2313-8702
3 Doç. Dr.
Marmara Üniversitesi, İletişim
Fakültesi, Halkla İlişkiler ve Tanıtım
Bölümü, İstanbul, Türkiye
E-Posta
hediyetullah@marmara.edu.tr
ORCID
0000-0003-4481-632X
Başvuru Tarihi / Received
2104
Kabul Tarihi / Accepted

694
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
A RESEARCH ON UNDERSTANDING COMMUNICATION AND PUBLIC RELATIONS OF
THE PUBLIC ADMINISTRATION IN TURKEY
ABSTRACT
              
               
-


            
--
- 

               

               
            
            
             
             -
-
Keywords:  
GİRİŞ
       
 Türkiye’de 
        
  1960      Bu çer

u        
        
       
Türkiye’de l   da     
    ir  

   de       
-   2013 
695
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
         
  a    -   
        
-  1990’larda     
         
Türkiye’deki       
la 
 
      ,    
l
      

    l     
     
de e 
        
         
  
lara     
         
lu, 2016
Bu        Türkiye’de
k         
k    l   
       l   
      Türkiye’ 
 edilerek
 ,      2001-2019 
          
       

696
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
       

 -     
      - 
        
  
  lla
1.Kavramsal Çerçeve: Halkla İlişkiler ve İletişim Anlayışı
  ,   
    ie      
         
       
     
       
          
        

  
  
          
rkiye’de 
            
          
        alkla
          
        


        
      
         
697
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
      
       - 
  

-
        
     K  
       

 

K
         

         
       
        
        
       1-
        
         da
        
         


 
      
de
ie i
       
  i       da
698
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
       ç     
         
        
  -         
 
          
         300 
           
,  , d
    (     
          

  ,       
        
 
    i    
ar 
     da  - 
     i     
          

        

          
      
          

2.Yöntem
      N
 
         
699
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
        
         
Türki-
    ’a   

        
          
        
       
-

2001-2019     ula   
 V      
         
       
        Veri
          K 
        
          
         
       

       i
    192-    
       
       yla 
       
Türk         
           

700
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
3.Türkiye’de Halkla İlişkiler ve Tarihsel-Toplumsal Bağlam
   
 ar 
         
        
        
-
        
    
          
     ç     (
2004       
Türkiye   ei
    
           
       
         
    -  

2011 
 1920-     
      ’e (2013 91 , Türkiye’deki
   
, 

       
        
         kla
     
 
    î    
701
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
        
       ek 
        
’ya            

       
           
       
Türkiye’de 
   -    
        
        
 î    de    
ya  k
      
  -
 
        2013 
         
         
         
      
    
2012     
  l      
        

          

         ,
 da 2016 
702
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.


          
        
       

        
 
  (2013 119 
    aya   u, 
kiler  
       
         

       
         
 2014
  i        
       
’e (1990-41 
         

        
Müdü 
          
         
       
  
    ,    
          
         
703
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
        
     , 2013  N
        ,


 il   -    
         
       
        
, 2011190
       

   
       
       
      
       
,  
 

        

         
        a yer
al     113- F  
       
 
        
     i,   
    
   
704
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
19 l       
        
   
         
         
        
 (   k   
       
da 
, 
   
   
         
         
        
          


       

22-      -  


 ile   
(, 2002-
            
         

       da
 
705
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
      
      

 -
     


        
        
         - 
r 

     

          
 , -e   (, 1999
’e (2019 223 
-    
      L    
         le
  
 
 
        
        
         
       l
  
       
     

706
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
          
        
 
,    i d    
          
   -      
   i,       

a-  
       
iler
         
         -
       
 e  , 
       (
2014         
     -   

         
yakla    
         

 î   de
        
    , 2013  
     la
     
        
         
  
707
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
         
        
(           

ir ile
   
       
     
         
        
    
      
 , 2016 
 r 
1992- 2001 l d      
  
         
  
          
 

 a  i     
 -          
        
  
 e  
Türkiye’de       
       

       
        
708
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
        
     
         
        
      
   

        
          
  


4.Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışı (2001-2019)
        
 2001-2019     
      

    ,     
 

4.1.Türkiye’de Kamu Yönetiminin Kalkınma Planlarında İletişim Anlayışı
 , 
e         la
        
          
 
   -     
e         
         
 da         

709
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
        (2001-
     e  
  ,      
   K    
  ,     
, -
 de  d  

     -   
 
   

        
(Madde 
       
         
    i     

       
        

        
          
-
         
 
       
-
     (2014-     
           
          
710
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.

 (Madde  
      
       
 
        
        
     , 
       

    i     
, 
 (2019-  
        i,
k
  k      
     , k  
     , k 
      
, 
       ,
k
(Madde  
  i     


âlâ        
       
 
      
711
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
l
      l 
 ile        
       
        
       
      
    
 


       
          
         
       
      , 
         da

4.2.Türkiye’de Kamu Yönetiminin Kalkınma Planlarında Halkla İlişkiler Anlayışı
    ,  
    -    
      
       
   ,      
        
(2001-          



       
, i 
712
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
içe         
        
          

  

        
          

9     -   
         
     
         
        
      
      
      Madde ,
i
 10     (2014-  
        
  ,    
       
 
         
        
    (Madde   -



      l  

713
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
11   K      
   ,    
       
Madde 
      Madde 
       
      Madde 
          
  11      
        
(Madde 
       
        

       
kur   -    


      
         

     
          
        
,          
 
         
    
          
        
  i      
714
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
    
         
    ki   
     


     
        
      
        
  -       
 2021
      -

         

      
  
        
          
     



dari
        
  Bu        ile
   
    a    
          
        

715
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
        
k ç

SONUÇ
Türkiye’de 
        
 ,    l- ,   
 -

      

 
ka      
elik k
  

        
 
   
         
         
       
        

         
        
         


 
    
716
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.

        
        
        
 
      
       
         

Türkiye’de k k 
        erek
       
  i     ,
       
 da        
        

         
  - 
 
 

         
 
, 
       
        
   
        
      
       
717
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
       
       

         
 ,       
    
       
 B          
  e     , 
  kiler     a 
         ka
         
 ,         

        
       
         
  2001-      
 2019-11
          
  
      i   
K
          
k
 
        
        
      -    


718
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
         

          

         

KAYNAKÇA
-        

   , 
       
1960-, 
  
       
ri,      
, 
   

   
        
        
, 
, 
  , 

       
         
- 
719
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
        
        
 66-
       
 -
 , -
,    -   
-
 , Jale     
(,    N B   ,
, 114-
 , F    ,  

        
  (    
       
 -
     

,  B        
, , 39, 91– 
       
      
   ,   
   
,    (,
   ,     
, 93-223
720
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
    ülay     
, 
, N  
       
  , 
    
-,  

    -
-
, F , (, Nuray  la
, , 3-

         


        
 23(4 36-
         
        
     
-
 J        
 , 
  -     -

( u

721
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
, M       , 

        
      , 
 
, M      de
        
, ,
-

illi 
        
, , 
  L (2016     
, (4, 136-
         
  
        
r, (, 
          
, 
  , 

        
 , 1-
        
      
(, -
722
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
     ,

 
, Fulya       
 63-
   -   
      , 
, 
   -

 ya        
        ,
,

elçuk  
-, -
-
        
-1913,        

         
 
     - -
---
--1996-, 

     - -
---
--2001- 
723
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
     - -
---
-, 
     - -
---2014-
, 
     - -
--

724
SÖNMEZ, Gülen ve AYDENİZ, Hediyetullah (2021). Türkiye’de Kamu Yönetiminin İletişim ve Halkla İlişkiler Anlayışına İlişkin Bir
Araştırma, Gümüşhane Üniversitesi İletişim Fakültesi Elektronik Dergisi (e-gifder), 9 (2), 693-724.
Yazarların çalışmaya katkı oranları birinci yazar %55, ikinci yazar %45 oranında kat
sunmuştur.
Çalışma kapsamında herhangi bir kurum veya kişi ile çıkar çatışması bulunmamaktadır.
Article
Full-text available
Türkiye’de üniversite seviyesinde iletişim eğitimin başlamasının üzerinden yetmiş yıl geçmiştir. Bu sürecin başlangıcı İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi bünyesinde Gazetecilik Enstitüsü’nün kurulmasıyla gerçekleşmiştir. Üniversite düzeyinde iletişim eğitimi için atılan ikinci adım ise Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi bünyesinde eğitim hayatına başlayan Basın Yayın Yüksek Okulu olmuştur. Sayıları artık yetmişi bulan iletişim fakülteleri arasında bu iki kurum birçok açıdan öncü konumundadırlar. Dolayısıyla onların hem basın yayın yüksekokulu hem de fakülte düzeyinde sahip oldukları iletişim anlayışının, diğerlerini de belirli bir düzeyde şekillendirdiklerini varsaymak zor değildir. Bu çalışmada İstanbul Üniversitesi ve Ankara Üniversitesi’nin hem basın yayın yüksekokulu hem de fakülte düzeyinde verdikleri iletişim eğitimi tarama yöntemiyle müfredatlar üzerinden incelenmiştir. Böylece iletişim eğitiminde alan dersleri ile genel kültür derslerinin dağılımları ortaya konularak eğitimin yapısı anlaşılmaya çalışılmıştır. Araştırma sonucunda İstanbul Üniversitesi’ndeki iletişim eğitiminde yüksekokul düzeyinde genel kültür derslerinin alan derslerine oranla daha fazla olduğu, ancak fakülte düzeyinde bu durumun tam tersine döndüğü anlaşılmıştır. Ankara Üniversitesi ise genel kültür derslerinin hem yüksekokul hem de fakülte düzeyinde alan derslerine oranla daha fazla olduğu ortaya konmuştur. Son olarak, Türkiye’deki iletişim eğitiminin disiplinlerarası bir yapıya sahip olduğu anlaşılmıştır.
Chapter
Full-text available
Halkla ilişkiler, sistemli bir şekilde kurum ve hedef kitle arasında doğru bilgi akışını sağlayan stratejik bir yönetim görevi yürütmektedir. Vatandaş olarak halkın, kamu kurumlarını anlamaya ve beklentilerini ifade etmeye yönelik talebi bulunmaktadır. Kamu kurumlarının da ihtiyaç duyulan talepleri anlamak ve bu doğrultuda halka sunduğu hizmeti doğru şekilde aktarmak üzere iletişim çalışmalarına ihtiyacı vardır. Bu kesişim noktası “kamusal halkla ilişkiler” kavramını ortaya çıkarmıştır. Türkiye’de halkla ilişkilerin tarihsel sürecine bakıldığında, ilk uygulamaların daha çok kamu sektöründe başladığı görülmektedir. Serbest piyasa ekonomisine geçişle birlikte ise rekabetin artması sonucunda özel sektörde de halkla ilişkiler uygulamaları yaygınlaşmaya başlamıştır.
Chapter
Full-text available
Halkla ilişkiler, sistemli bir şekilde kurum ve hedef kitle arasında doğru bilgi akışını sağlayan stratejik bir yönetim görevi yürütmektedir. Vatandaş olarak halkın, kamu kurumlarını anlamaya ve beklentilerini ifade etmeye yönelik talebi bulunmaktadır. Kamu kurumlarının da ihtiyaç duyulan talepleri anlamak ve bu doğrultuda halka sunduğu hizmeti doğru şekilde aktarmak üzere iletişim çalışmalarına ihtiyacı vardır. Bu kesişim noktası “kamusal halkla ilişkiler” kavramını ortaya çıkarmıştır. Türkiye’de halkla ilişkilerin tarihsel sürecine bakıldığında, ilk uygulamaların daha çok kamu sektöründe başladığı görülmektedir. Serbest piyasa ekonomisine geçişle birlikte ise rekabetin artması sonucunda özel sektörde de halkla ilişkiler uygulamaları yaygınlaşmaya başlamıştır. Kamu yönetiminin, açık bir sistem olduğunu ve hem halkı etkileyip hem de halktan etkilendiğini belirten Aydın ve Taş (2016, s. 116), kamu yönetimi ile halkla ilişkilerin yakın ilişkisine dikkat çekmektedir. Kamu kurumları tarafından belirlenen politikalardan sonuç alınabilmesi, halkın bunları benimsemesine ve belirlenen politikalara ilişkin toplumsal uyumun sağlanabilmesine bağlıdır. Kamusal halkla ilişkilerin üstlendiği en önemli rollerden biri ise hiç şüphesiz eğitimden sağlığa, çalışma hayatından aileye kadar pek çok alanda kamu kurumlarınca belirlenen politikalar ve alınan kararlar hakkında halkta istenilen tutum ve davranış değişikliğinin sağlanmasıdır. Öte yandan kamu kurumlarının kapalı kapılar ardında, tek taraflı alacağı kararlar ise katılımcı demokrasiye zarar vermektedir. Bu nedenle kamusal karar alma süreci, demokrasiler için oldukça önemlidir. Yörük’e (2019, s. 84) göre bu süreç “aktif ve etkin bir kamusal hayatı ve buna bağlı bir yurttaşlık anlayışını” gerektirmektedir. Bahsedilen yurttaşlık anlayışının gelişmesi, kendilerini doğrudan etkileyen kamu politikalarının belirlenmesinde bireylerin söz sahibi olabilmelerine bağlıdır. Aksi takdirde demokratik tartışma ortamı bulamayan vatandaşların, ortak karar alamamaları ve ortak eyleme geçememeleri nedeniyle yönetim karşısında salt müşteriden ibaret bir topluluk olarak kalmaları kaçınılmaz olur (Barber’dan aktaran Yörük, 2019). Bir başka deyişle, kamu kurumlarında yönetim ve halk arasında karşılıklı bir etkileşim ve bağlantılı olma durumu önemlidir. Çünkü birbirini tamamlayan bu iki unsur göz ardı edildiğinde katılımcı demokrasi ve vatandaşlık anlayışı zarar görmektedir. Halkla ilişkiler uygulamaları ise fonksiyonları itibarıyla yönetim ve halk arasında kurulması gerekli olan bu ilişkide önemli bir köprü rolü üstlenmektedir. Yalçındağ (1987, s. 57), iki yönlü yürütülmesi gereken bu ilişkiyi şöyle tanımlamaktadır: “Kamu yönetiminde halkla ilişkiler, bir kamu kuruluşunun ilişkide bulunduğu toplum kesiminin güven ve desteğini sağlamak için giriştiği, iki yönlü iletişime dayalı, sonuçta kamuoyunda kuruluşun, kuruluşta da toplumun istediği yönde değişikliklerin gerçekleşmesine, böylece kuruluş ile çevresi arasında olabilecek en uygun ölçekte uyum ve denge sağlanmasına yönelik sistemli ve sürekli çabalardır.” Özdönmez ve diğerlerine göre (aktaran Boztepe Taşkıran, 2013, s. 58), kamu kurumlarının iletişim sürecinin sonunda ulaşmak istedikleri amaçlar arasında; izlenen politikaların halka benimsetilmesi ve olumlu tutumların yaratılması, halkın işlerinin kolaylaştırılması, halka aydınlatıcı bilgi verilmesi, halkla iş birliği sağlanması ve yasal düzenlemelerdeki aksaklıkların giderilmesinde halkın öneri ve şikayetlerinden yararlanılması yer almaktadır. Bu amaçlar bakımından kamusal halkla ilişkiler, karar alma sürecinde üst yönetim işlevini yerine getirmekte ve yönetim sürecinin önemli bir parçasını oluşturmaktadır (Çakmak & Kilci, 2011, s. 220). Teknolojik yenilikler ve dijitalleşmenin sağladığı olanaklar ise kurum ve halk arasında kurulması hedeflenen iki yönlü iletişimi ve yönetim sürecini elektronik ortama taşıyarak daha kolay ulaşılabilir ve etkileşimli hale getirmektedir. Bu derleme çalışmada, kamusal halkla ilişkilerin Türkiye’deki gelişimi incelenmiştir. Kamu kurumlarının, vatandaşla olan ilişkilerini geliştirmek üzere geçmişten günümüze kadar hayata geçirdikleri geleneksel ve dijital uygulamalar ve bunların sonuçları kamusal halkla ilişkiler perspektifinde irdelenmiştir. Bu doğrultuda, öncelikle konuyla ilgili temel kavramlar ve tanımlar üzerinde durularak genel bir çerçeve oluşturulmuş, ardından Türkiye’de kamusal halkla ilişkilerin gelişmesine yönelik alınan kararlara ve hayata geçirilen uygulamalara ilişkin tarihsel süreç özetlenmiştir.
Chapter
Full-text available
Türkiye'de 1960'lı yılların başından 1970'li yılların sonuna kadar, ekonomik gelişmenin planla yönlendirildiği bir dönem yaşanmıştır. Bu dönemin yoğunlaşan iktisadi krizin de etkisiyle 1970'lerin sonlarına doğru nitelik itibariyle sona erdiği söylenebilir. Derinleşen iktisadi ve sosyopolitik kriz sonucunda 1970'lerin sonundan itibaren planlama bir kenara bırakılarak ekonomide kısa süreli istikrar programına geçilmiş, 24 Ocak 1980 kararlarının getirdiği ve günümüze kadar süren neoliberal atmosfer içinde yeni beş yıllık planlar gerçekleştirilmişse de, ekonomiyi yönlendirici bir unsur olarak planlama etkinliğini kaybetmiştir, denilebilir.
Article
Full-text available
Tüm yönetim sistemleri gibi kamu yönetimi de kendini çevre ve koşullara uygun olarak yenilemeyi ve güncellemeyi hedeflemektedir. Türk Kamu Yönetimi, Cumhuriyetin ilanından bu yana çok sayıda idari reformun öznesi olmuştur. Bu çalışma, Türk Kamu Yönetiminin yüzyılında yapılan idari reform çalışmalarını dönemsel olarak ele almakta ve bu çalışmaları, kamu yönetimi alan yazınında önemli bir çalışma konusu olan karar verme yaklaşımları çerçevesinde değerlendirmektedir. Çalışmanın sonucunda, söz konusu idari reform çalışmalarının karar verme yaklaşımları içerisindeki yönelimlerine dair büyük resim görülmeye çabalanmakta ve gelecekte yapılacak idari reform çalışmalarının bu çerçevedeki olası yönelimlerine dair öngörülerde bulunulmaktadır. Abstract As all management systems do, public administration also aims to renew and update itself in accordance with the environment and changing conditions. Turkish Public Administration has been the subject of numerous administrative reforms since the proclamation of the Republic. This study, periodically analyzes the administrative reform studies conducted in the last hundred years and assesses them in the scope of decision making approaches and models which is an important field of study in public administration. In the conclusion part of the study, the big picture that picturizes the orientation of administrative reform studies in the scope of decision making approaches and models is being tried to see and predictions about the administrative reforms which will be made in the future are given.
Article
Full-text available
İçinde bulunduğumuz yüzyıl teknolojik gelişme ve değişme çağıdır. Bu hızlı değişim sosyal ve ekonomik ilişkileri de sürekli değiştirmektedir ve bu yapıların yeni formlar almasını zorlamaktadır. Bu hızlı değişim sürecine uymayan yapılar geçerliliğini yitirmekte ve çağın gerisinde kalmaktadır. idarenin bu değişimin dışında kalmasını düşünemeyiz. Merkezi Hükümet Teşkilatı Araştırma Projesi, planlı kalkınma döneminde merkezi hükümet alanındaki en kapsamlı araştırmadır. Merkezi Hükümet Teşkilatı Araştırma Projesi bu yönüyle daha sonra yapılan idari reform çalışmalarına rehber olmuştur. Türk kamu yönetimini merkezi yönetim kapsamında ayrıntılı bir biçimde inceleyen bu rapor, merkezi kamu idaresinde var olan fakat dile getirilmeyen problemleri tartışılacak duruma getirmiştir. Merkezi Hükümet Teşkilatı Araştırma Projesinin merkezi idarede tespit ettiği problemlerin çözümüne yönelik sunduğu tavsiyeler, bu projenin daha sonraki idari reform çalışmalarına referans olmasını sağlamıştır.
Article
Full-text available
Bu makale, Turk kamu yonetiminde halkla iliskiler bolumlerinin orgutlenmesinde yasanan sorunlari ve cozum onerilerini ele almaktadir. Bu amacla oncelikle halkla iliskiler bolumlerinin kamu yonetimi kapsaminda tarihsel acidan orgutlenme sureci ele alindiktan sonra, cagdas gelismeler de dikkate alinarak bolumlerde yasanan orgutlenme sorunlari tartisilmaktadir. Bu baglamda, bolumlerin yonetime yakin olma gerekliligi, halkla iliskilerin yonetici iletisimine donusmesi, etkinligin cogu zaman farkli birimler tarafindan yerine getirilmesi, basini onceleyen bir anlayisin egemen olmasi gibi konularin yani sira son yillarda hizla gelisen teknolojiyle birlikte alana giren yeni medya ve cagri merkezleri gibi uygulamalar da degerlendirilmektedir. Ortaya konulan onerilerle butuncul bir uygulama alani saglanarak etkin bir kamusal halkla iliskiler surecinin olusturulmasi hedeflenmektedir.
Article
This study aims to mention the most important events, cases and names that have had an impact on the public relations profession in Turkey within historically-divided developmental periods between 1920 and 2012. While forming the historical periods into sub-phases, socio-political and economical contexts are considered. Three separate periods are named: antecedents, emergence and developmental. Concerning these periods, the applicability of Grunig and Hunt's (1984) four models of PR is discussed within a Turkish context, and it is concluded that the typology does not totally fit into Turkish PR history.
Batı Avrupa ve Türkiye'de Basın Yayın Öğretimi
  • Nermin Kaynakça Abadan-Unat
KAYNAKÇA ABADAN-UNAT, Nermin (1972). Batı Avrupa ve Türkiye'de Basın Yayın Öğretimi, Ankara: Sevinç Matbaası.
Kamu Yönetiminin Halkla İlişkiler Anlayışı Ve Yönetişim
  • Altan Arslan
ALTAN ARSLAN, Şengül (2014). Kamu Yönetiminin Halkla İlişkiler Anlayışı Ve Yönetişim: Kadına Yönelik Şiddetle Mücadelede Alternatif Halkla İlişkiler Stratejileri, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yayınlanmamış Doktora Tezi, Ankara.