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ABRIENDO LA CAJA NEGRA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CHILENOS: EXPRESIONES DE LA DESIGUALDAD OPENING THE BLACK BOX OF CHILEAN POLITICAL PARTIES: EXPRESSIONS OF GENDER INEQUALITY IN POLITICAL ACTIVISM

Authors:

Abstract

Resumen: Los partidos políticos son instituciones que requieren de una serie de dimensiones de análisis para lograr en parte comprender su funcionamiento interno. Para ello, más allá de lo formal, las instituciones informales permiten metodológicamente avanzar hacia una comprensión de expresiones prácticas de la desigualdad de poder en el ejercicio político. Las mujeres han sido excluidas del poder político desde su ingreso a estas organizaciones, por lo que este artículo permitirá constatar de qué manera, a pesar de la introducción de una serie de medidas de acción afirmativas en el caso de los partidos políticos chilenos, como la cuota de género, las desigualdades constituyen una institución más con la que las mujeres deben convivir. Palabras clave: Partidos políticos, acciones afirmativas, instituciones informales, desigualdades de género, exclusiones políticas.
ABRIENDO LA CAJA NEGRA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
CHILENOS: EXPRESIONES DE LA DESIGUALDAD
DE GÉNERO EN LA MILITANCIA POLÍTICA
1Por JAVIERA ARCE RIFFO*
Resumen:
Los partidos políticos son instituciones que requieren de una serie de dimensiones
de análisis para lograr en parte comprender su funcionamiento interno. Para ello, más
allá de lo formal, las instituciones informales permiten metodológicamente avanzar
hacia una comprensión de expresiones prácticas de la desigualdad de poder en el
ejercicio político. Las mujeres han sido excluidas del poder político desde su ingreso
a estas organizaciones, por lo que este artículo permitirá constatar de qué manera, a
pesar de la introducción de una serie de medidas de acción armativas en el caso de
los partidos políticos chilenos, como la cuota de género, las desigualdades constituyen
una institución más con la que las mujeres deben convivir.
Palabras clave:
Partidos políticos, acciones armativas, instituciones informales, desigualdades
de género, exclusiones políticas.
OPENING THE BLACK BOX OF CHILEAN POLITICAL PARTIES:
EXPRESSIONS OF GENDER INEQUALITY IN POLITICAL ACTIVISM
Abstract:
Political Parties are institutions which require different dimensions for their
analysis in order to understand partially their internal functioning. For that reason,
* Administradora Pública. Licenciada en Ciencias Políticas y Gubernamentales, mención
Ciencia Política por la Universidad de Chile. Magíster en Ciencia Política, Mención Instituciones y
Procesos Políticos por la Ponticia Universidad Católica de Chile. Secretaria ejecutiva de la Unidad
de Igualdad y Diversidad de la Universidad de Valparaíso. Colabora con la Fundación Chile 21. Ac-
tivista por la ampliación de los derechos políticos de las mujeres. Se ha involucrado en la discusión
de una serie de proyectos de ley entre los que cuentan la Reforma al Sistema Electoral Binominal
y la Reforma a la Ley de Partidos Políticos. Áreas de especialización: política comparada, partidos
políticos, reformas políticas e institucionales, feminismo institucional, entre otras. Editora del libro
El Estado y las Mujeres, el difícil camino hacia la necesaria transformación de las instituciones (RIL
Editores, 2018). Actualmente reside en la región de Valparaíso. Agradezco edición de María Caroli-
na Contreras, y relatos de todas las militantes políticas que me ayudaron a construir este documento.
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overcoming the formal dimensions, the informal institutions allow a methodological
advance towards a comprehension of the practical expressions of inequality in the
exercise of political power. Women have been excluded from political power since their
inclusion into these organizations, which is why this article will be able to verify in
which ways, despite the introduction of a series of measures of afrmative action in the
case of Chilean political parties, such as the gender quota, inequalities constitute an
institution which women must coexist with.
Keywords:
Political parties, afrmative actions, informal institutions, gender inequality,
political exclusion.
INTRODUCCIÓN
Hace algunos años, el politólogo norteamericano Steven Levitsky plan-
teó el desafío de desentrañar los misterios que encierra lo que él denominó “la
caja negra de los partidos políticos”, poniendo especial énfasis en su estudio
sobre el Partido Justicialista argentino. Su análisis fue más allá de su estructura
nacional que, por cierto, se encuentra prácticamente sin funcionar en los otros
niveles subnacionales de la estructura, pero se sostiene gracias a las formas de
relacionamiento de características informales que le permiten conectarse con
entidades como sindicatos y cooperativas, entre otras, que funcionan de manera
autónoma, pero son parte de la estructura sin estar formalmente en ella 1.
Gracias a su investigación, es posible ocupar esta metodología para ex-
plorar cómo funcionan los partidos políticos, poniendo especial énfasis en lo
que Levitsky ha denominado como las “instituciones informales” 2, que podrían
permitir explicar, por ejemplo, ciertas prácticas de exclusión hacia las mujeres
que participan en los partidos políticos. Estos hábitos se basan en una división
sexual del trabajo político y en prácticas relacionadas a la falta de transparencia,
la informalización en los procesos de toma de decisiones y estilos violentos
contra las propias militantes 3.
En un escenario político latinoamericano marcado por la falta de transpa-
rencia, la corrupción de sus élites políticas, así como también la develación de
una fuerte misoginia en la expresión política, Chile no es la excepción. Es por
1 LEVITSKY, Steven, “Inside the black box: recent studies of Latin American Party Or-
ganizations”, en Studies in comparative international development, Summer 2001, vol. 36, Nº 2,
Berkeley, University of California, pp. 92-110.
2 HELMKE, Gretchen - LEVITSKY, Steven, Informal Institutions and Comparative Po-
litics: a Research Agenda, Working Paper Nº 307, The Helen Kellogg Institute for International
Studies, Notre Dame, IN, Nº 4, 2003, pp. 725-240.
3 ARCE, Javiera, “Ley de cuotas a la chilena: notas para una autopsia”, en MIRANDA,
Lucía - SUÁREZ-CAO, Julieta, Mujeres en política: Lecciones y protagonistas en Chile y Amé-
rica Latina, Santiago, FLACSO-Chile, 2018 (en prensa).
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esta razón que, en este artículo, se intentará dibujar una propuesta de factores
que permitirán constatar las expresiones de la desigualdad de género en las es-
tructuras partidarias, poniendo especial énfasis en el proceso de selección de
candidaturas en las recientes elecciones parlamentarias de 2017. Estas contaron
con el debut de la ley de cuotas y la incorporación de un sistema electoral de ca-
rácter moderado, factores que procuraban “facilitar el proceso de inscripción de
candidaturas”. Sin embargo, a pesar de estas medidas, se terminó por replicar las
lógicas implícitas dentro del antiguo sistema binominal, tanto para la constitu-
ción de las listas, así como también por perpetuar las formas de comportamiento
político al interior de los partidos, tales como la búsqueda de candidatos débiles
para acompañar a los fuertes, seleccionar las candidaturas de manera oculta,
negociaciones basadas en la exclusión política, solo por nombrar algunas de las
que se han ido institucionalizado con el tiempo y convirtiéndose en institucio-
nes informales, las que se introducen y perpetúan en el actuar de los militantes
y cúpulas partidarias. En un primer apartado, se explicarán someramente las
reformas políticas con enfoque de género ocurridas durante el segundo gobierno
de la presidenta Michelle Bachelet, que procuraban facilitar el ingreso de las
mujeres a los cargos de poder político tanto en el Congreso Nacional así como
en los partidos políticos. Luego, se denirá lo que es un partido político y sus
funciones críticas, para contrastar esta teoría con las instituciones informales,
cómo estas operan al interior de los partidos políticos y se convierten en otra
barrera de entrada de las mujeres en estos espacios de poder. En los últimos dos
apartados, se buscará explicar lo ocurrido durante el proceso de nominación de
candidaturas al Congreso Nacional con el debut de la ley de cuotas, se inten-
tarán dibujar las principales instituciones informales (barreras de entrada) que
impidieron el acceso de las mujeres para convertirse en candidatas, así como
ejemplos prácticos de exclusión política durante la selección de candidaturas.
Para este estudio se contó con una serie de entrevistas realizadas a mujeres
militantes de los partidos políticos, quienes entregaron su testimonio y sus pun-
tos de vista de cómo operan los grupos organizados al interior de los partidos y
movimientos políticos, los que permitirán construir una bajada a los estudios de
las instituciones informales.
1. REFORMAS POLÍTICAS CHILENAS
El segundo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet introdujo, en el
marco de la reforma al sistema electoral binominal, una serie de medidas de
acción armativa para promover la incorporación de mujeres en la arena legis-
lativa y en los partidos políticos.
El sistema electoral en su conjunto, para elegir el Congreso Nacional, pasó
desde el sistema electoral binominal, que dividió al país en 60 distritos electo-
rales y 18 circunscripciones, en donde se escogían dos representantes para cada
Cámara, a uno de características proporcional moderado, que redujo los distri-
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tos a 27, en que se elegirían desde tres a ocho diputados (proporcionalmente de
acuerdo con la población del distrito). Por otro lado, para escoger el Senado, se
mantuvo la división de las regiones del país y, de acuerdo con los habitantes de
cada una, se escogerían desde dos a siete representantes.
Las medidas de acción armativas introducidas en la reforma consistieron
en una cuota de género de un 40% para la inscripción de candidaturas que,
en caso de no cumplirse, su penalización es máxima, signicando no poder
competir. Asimismo, fueron incluidas otras medidas más allá de la cuota, como
nanciamientos públicos preferenciales para las candidatas, quienes recibirían
un 33% más del monto que se recibe por cada voto obtenido 4, y un incentivo
económico de 500 UF por candidata que resultara electa con cargo al partido
político de pertenencia, montos que deberán ser destinados a la promoción de
los liderazgos femeninos 5. Todas estas medidas son de carácter temporal hasta
la elección de 2029.
Se incluyen, además, aspectos como lista abierta y desbloqueada, con po-
sibilidades de inscribir una coalición política, límites al gasto electoral y trans-
parencia de este.
En cuanto a la ley de partidos políticos, esta fue modicada y se introdujo
una cuota de género en los órganos colegiados internos, en que ninguno de los
sexos podrá superar el 60% del total, y se incluyó un presupuesto especial para
las mujeres que consiste en un 10% del total del presupuesto del partido, el cual
debe ser invertido en capacitación y formación política para mujeres. Estas me-
didas no tienen temporalidad.
2. LA CAJA NEGRA DE LOS PARTIDOS: INSTITUCIONES
INFORMALES COMO MECANISMOS DE EXCLUSIÓN
PARA LAS MUJERES
Los partidos políticos, en el contexto de la democracia representativa,
cumplen funciones de intermediación y expresión de intereses, traduciendo és-
tos en políticas públicas. Desde una denición clásica, los partidos políticos
tienen como función alcanzar el poder para plasmar sus ideas en el gobierno,
reclutar candidatos para las elecciones populares y personal para conformar la
4 La norma plantea la devolución de un 0,03 unidades de fomento (UF), lo que vendría
a ser aproximadamente $790 pesos chilenos por voto obtenido, considerando el valor de la uf a
$ 26.348, las mujeres recibirían 0,01 UF más las 0,03 UF, es decir $1.053 pesos chilenos.
5 Congreso Nacional de Chile, ley 20.840 que sustituye el sistema electoral binominal
por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional,
Santiago, Diario Ocial de la República de Chile, 2015, 5 de mayo, recuperado de http://bcn.
cl/1uvy0, fecha de consulta 8/5/2018.
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burocracia estatal, vale decir, los partidos políticos poseen un papel inuyente
tanto en la creación como en el diseño de un respectivo gobierno 6.
Los análisis de las organizaciones partidarias a nivel mundial han puesto
especial atención en los mecanismos de selección de candidaturas, destacando
el trabajo de Guideon Rahat, quien arma que los procesos de selección de can-
didaturas se traducen en los mecanismos en que incurre un partido político para
designar a aquellas personas legalmente elegibles para competir en elecciones
generales apoyadas por dicha organización. En general, la selección de candida-
tos se efectúa dentro de un partido 7. Estos mecanismos pueden ir desde la cen-
tralización absoluta —donde el líder del partido es quien selecciona—, pasando
por la inclusión de cuerpos intermedios (pero con características cerradas), la
descentralización del proceso, hasta una primaria abierta 8 .
Hasta 2015, catorce países en América Latina habrían incorporado algún
tipo de norma relacionada con mecanismos de selección de candidaturas, de
manera de democratizar dicho proceso al interior de los partidos 9.
Existen otros aspectos que han sido escasamente abordados por la cien-
cia política en estudios empíricos, que son determinantes para la acción de los
partidos políticos. Para este artículo, resulta fundamental, a lo menos, tomar en
cuenta que en ellos también se explicaría la exclusión de las mujeres de la toma
de decisiones al interior de los partidos. Estos pueden analizarse a través de
una aproximación multidimensional, ya que la estructura de un partido político
podría caracterizarse por la exibilidad y descentralización, transitando entre la
inclusión y la participación 10.
6 SARTORI, Giovanni, Partidos y sistemas de partidos, Madrid, Alianza Editorial, 1980
(versión original 1976), pp. 27-53, es PANEBIANCO, Angelo, Modelos de partido, Madrid,
Alianza Editorial, 1990, p. 13; NORRIS, Pippa, Building Political Parties: Reforming Legal Re-
gulations and Internal Rules, Cambridge, MA, Harvard University, 2004, p. 3; MAIR, Peter,
Democracy Beyond Parties, Paper 0506, Irvine, Center for Study of Democracy-University of
California, Irvine, 2005, pp. 6-27.; VON dem BERGE, Benjamin Thomas - POGUNTKE, Peter
Obert - TIPEI, Diana, Measuring Intra-Party Democracy. A Guide for the Content Analysis of
Party Statutes with Examples from Hungary, Slovakia and Romania, Heidelberg, Springer, 2013,
pp. 1-5.
7 RAHAT, Gideon, “Which candidate selection methods is more democratic?”, en
Government and Opposition, Nº 44, Reino Unido, Cambridge University Press, Issue 1, 2009,
pp. 68-90.
8 RAHAT, Gideon, “Candidate Selections: The Choice Before de Choice”, Journal of De-
mocracy, vol. 18, Issue 1, Washington, DC, Johns Hopkins University Press, 2007, pp. 157-170;
HAZAN, Reuven - RAHAT, Gideon, Candidate selection in Handbook of Party Politics, Lon-
dres, Sage, 2006, pp. 109-121.
9 FREIDENBERG, Flavia - DOŠEK, Tomas, Las reformas electorales en América
Latina (1978-2015), Washington DC, Organización de los Estados Americanos (OEA), 2006,
pp. 109-121.
10 VON dem BERGE, Benjamin et al., Measuring Intra-Party Democracy..., ob. cit.,
pp. 8-15.
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Diagrama 1. Factores que analizan la democracia interna del partido
político
Fuente: elaboración propia en base con Benjamin Von dem Berge, Thomas Poguntke, Peter Obert y
Diana Tipei, Measuring Intra-Party Democracy. A Guide for the Content Analysis of Party Statutes
with Examples from Hungary, Slovakia and Romania, Heidelberg, Springer, 2013, pp. 7
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En el caso de Chile, tal como se explicó en el primer apartado, se contem-
pló una modicación legal de la norma que rige a los partidos políticos, la que
tendió a incluir a las mujeres en sus cuerpos colegiados y contempló un presu-
puesto especial para su formación política. Sin embargo, quedaron excluidos de
la norma los pueblos originarios.
En relación con el órgano ejecutivo (mesa directiva central), la norma de
partidos políticos no contempla ninguna exigencia de paridad y la existente solo
llega a los cuerpos colegiados intermedios, que serían —en el caso del esque-
ma anterior— la agencia de resolución de conictos, que en la ley de partidos
chilena se denomina Órgano Intermedio Colegiado, cuyas funciones consisten
en: impartir orientaciones y adoptar acuerdos respecto de aspectos en que fun-
cione el partido, ofrecer sugerencias sobre las políticas públicas relevantes para
el partido y el país, aprobar/rechazar el balance anual, aprobar declaraciones
de principios, nombre del partido, pactos electorales, fusión y disolución del
partido, recibir anualmente la cuenta pública de la directiva central, designar a
los candidatos a Presidentes de la República, Diputados, Senadores, Consejeros
Regionales, Alcaldes y Concejales del partido, incluyendo aquellos elegidos por
primarias 11.
Otro aspecto que incluye la ley de partidos chilena es que, tanto el órgano
ejecutivo como el colegiado intermedio, se replican en las regiones y proponen
en sus discusiones las candidaturas a nivel central, así como también las líneas
políticas del partido y opinión en materia de políticas públicas 12.
En materia de mecanismos de decisión sobre candidaturas, tanto para las
internas del partido como las de carácter popular, estos están contemplados en
la ley de partidos políticos y en la de primarias, tanto para escoger candidatos a
presidente de la República, parlamentarios y alcaldes. Esta normativa puede ser
invocada por todos los partidos políticos, no es obligatoria, pero sus resultados
son vinculantes 13.
Poniendo énfasis en la política de la presencia 14, es posible observar una
distribución desigual entre hombres y mujeres en los órganos ejecutivos de los
partidos políticos. Las mujeres, a pesar de la cuota de género en los cuerpos
colegiados (y representar la mayoría de la militancia política de los partidos),
aún no permean en la parte más alta de la estructura. De acuerdo con datos del
Servicio Electoral de Chile (abril de 2018), de los 28 partidos constituidos a la
11 Congreso Nacional de Chile, ob. cit., s/n.
12 Ibid., s/n.
13 Ibid., s/n.
14 LOVENDUSKI, Joni - NORRIS, Pippa, “Westminster Women: the Politics of Presence”,
Political Studies, vol. 51, Issue 1, Londres, Political Studies, 2003, pp. 84-102.
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fecha, solo cinco estaban presididos por mujeres 15, tres son secretarias genera-
les 16 y nueve son tesoreras 17.
Angelo Panebianco 1 8, en sus estudios sobre partidos políticos, arma que
existen zonas de incertidumbre que funcionan al interior de los partidos polí-
ticos, cuyo control permitiría incrementar el poder de los actores. Entre ellas
se cuentan el manejo de recursos económicos, las relaciones con el entorno, el
poder de reclutamiento político, la interpretación de las normas y el poder del
experto, el nanciamiento, las comunicaciones 19.
La literatura plantea que la presencia de mujeres en las élites partidarias
podría incrementar, en términos generales, el número de candidatas, ya que, en
primer lugar, indicaría que un alto porcentaje de mujeres en las cúpulas parti-
darias mostraría una mayor oferta de mujeres calicadas para convertirse en
candidatas, signicando que su presencia en estos espacios sería un indicador
de aprendizaje necesario antes de conseguir ser nombrada candidata. De este
modo, las mujeres en las élites del partido podrían hacer frente a los gatekeepers
y así introducir un mayor número de candidatas 20.
En el caso chileno, la ausencia de mujeres en las mesas directivas demues-
tra el primer atisbo de exclusión política, debido a que el cargo de la secretaría
general es el que implica no solo las relaciones con el entorno, sino también el
envío de comunicaciones ociales al interior de la estructura partidaria, la coor-
dinación de comisiones de trabajo, y, además, la organización de las elecciones
tanto internas como externas, llevando a cabo los procesos de negociación po-
lítica. No es menor, incluso, que el número de secretarias generales sea inferior
al de presidentas de partidos políticos en Chile. Esta información es relevante,
ya que en el caso estudiado, la posibilidad de dar paso a un mayor número de
candidatas, así como también a incorporar mujeres en espacios competitivos, se
vería mermado por los aspectos de la cultura política chilena.
En el papel, muchos de los temas contemplados en la propuesta metodo-
lógica 21, se incluyen en la norma de los partidos políticos chilenos. No obstante,
existen acontecimientos que permiten dibujar las expresiones de exclusión de la
15 Partido Demócrata Cristiano, Unión Demócrata Independiente, Andha Chile, Partido
Amplitud y Poder Ciudadano.
16 Andha Chile, Revolución Democrática y la Federación Regionalista Verde.
17 Renovación Nacional, Unión Demócrata Independiente y el Partido por la Democracia,
Democracia Regional Patagónica, ANDHA Chile, Partido Liberal de Chile, Partido de los Traba-
jadores Revolucionarios y el País.
18 PANEBIANCO, Angelo, Modelos de partido, ob. cit., pp. 84-89.
19 Ibid., pp. 84-89.
20 KUNOVICH, Sheri - PAXTON, Pamela, “Pathways to power: The role of political
parties in women’s national political representation”, American Journal of Sociology, vol. 111,
Nº 2, EE.UU., The University of Chicago Press, september 2005, pp. 505-552.
21 VON dem BERGE, BENJAMIN et al., Measuring Intra-Party Democracy..., ob. cit.,
pp. 8-15.
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participación política de las mujeres al interior de estas organizaciones. Es más,
para el caso de las elecciones parlamentarias de 2017, el proceso de selección
de candidaturas resultó disímil entre las distintas tiendas, desde procesos más
descentralizados (aquellos que invocaron primarias), hasta aquellos altamente
centralizados 22.
Por otro lado, a pesar de que la ley de cuotas intentó solucionar el asunto
de la nominación de candidaturas, ya que más mujeres lograron competir como
candidatas al Congreso Nacional, la tasa de éxito de las candidaturas femeninas
resultó pobre en relación con la de los hombres. Mientras ellos alcanzaron un
21,3%, las mujeres solo obtuvieron una tasa de éxito de un 8,8% 23, así como
también se pudo observar una asimetría entre las campañas de hombres y mu-
jeres, siendo estas últimas las menos priorizadas por sus partidos. En general,
ellas no recibieron entrenamiento político y hubo menos recursos económicos
para ellas, generando lo que se denominaría un “techo de billetes” 24 para sus
campañas parlamentarias 25.
Para conocer lo ocurrido durante la negociación parlamentaria en la cual
debutó la ley de cuotas, se recurrirá a la metodología de las instituciones in-
formales, puesto que —de acuerdo con las entrevistas realizadas a las mujeres
militantes— se generaron instituciones paralelas, que no se contemplan en nin-
guno de los estatutos de los partidos políticos, así como tampoco en la norma
general de partidos, pero que acabaron por complicar la introducción de las
mujeres en las esferas reales del poder político 26.
Las instituciones informales son denidas como “reglas socialmente com-
partidas, usualmente no escritas; que son creadas, comunicadas y reforzadas
fuera de los canales autorizados ocialmente en contraste a las instituciones
formales, que son creadas y comunicadas y ampliamente aceptadas como
ociales” 27, lo que incluye cortes de justicia, legislaturas, burocracias y normas
que las refuerzan como constituciones y leyes.
De acuerdo con los autores, existirían cuatro tipos de instituciones infor-
males: 1) aquellas que complementarían el trabajo de las entidades formales y
ayudarían, en parte, a solucionar sus problemas de funcionamiento, 2) otras que
22 ARCE, Javiera, “Ley de cuotas a la chilena...”, ob. cit.
23 LE FOULON, Carmen - SUÁREZ-CAO, Julieta, “Parlamentarias 2017 y la elección
de las mujeres: ¿vaso medio lleno o medio vacío?”, en MIRANDA, Lucía - SUÁREZ-CAO, Ju-
lieta, Mujeres en Política: Lecciones y protagonistas en Chile y América Latina, Santiago, FLAC-
SO (en prensa).
24 POMARES, Julia, “Un ‘techo de billetes’ entre las mujeres y la política”, en La Na-
ción, Argentina, SA La Nación, 2014, 8 de junio, recuperado de https://www.lanacion.com.
ar/1698865-un-techo-de-billetes-entre-las-mujeres-y-la-politica.
25 ARCE, Javiera, entrevistas a actores clave entre noviembre 2017 y abril de 2018.
26 ARCE, Javiera, “Ley de cuotas a la chilena...”, ob. cit.
27 HELMKE, Gretchen - LEVITSKY, Steven, “Informal Institutions and Comparative
Politics: a Research Agenda”, Perspectives on Politics, vol. 2, Nº 4, Washington, DC, American
Political Science Association, diciembre 2004, p. 727.
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The authors extend previous research on women’s participation in politics by examining the role of female elites in political parties in selecting and supporting women as political candidates. They hypothesize that political parties, in their role as gatekeepers, mediate the relationship between country-level factors, such as women’s participation in the labor force, and political outcomes for women. The article focuses on three outcomes for women: the percentage of female political party leaders, the percentage of female candidates in a country, and the percentage of women elected. New cross-national measures of women’s inclusion in political parties are developed and analyzed in a cross-national, path-analytic model of women in politics to find that (1) women’s position in party elites translates into gains for women as candidates only under proportional representation systems, (2) women’s position in party elites increases the likelihood that female candidates will be elected only in non-proportional representation systems, and (3) parties may be overly sensitive to the perceived liability of women as candidates, when in fact, women have success as candidates across all regions of the world.
Article
Mainstream comparative research on political institutions focuses primarily on formal rules. Yet in many contexts, informal institutions, ranging from bureaucratic and legislative norms to clientelism and patrimonialism, shape even more strongly political behavior and outcomes. Scholars who fail to consider these informal rules of the game risk missing many of the most important incentives and constraints that underlie political behavior. In this article we develop a framework for studying informal institutions and integrating them into comparative institutional analysis. The framework is based on a typology of four patterns of formal-informal institutional interaction: complementary, accommodating, competing, and substitutive. We then explore two issues largely ignored in the literature on this subject: the reasons and mechanisms behind the emergence of informal institutions, and the nature of their stability and change. Finally, we consider challenges in research on informal institutions, including issues of identification, measurement, and comparison. a
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Un 'techo de billetes' entre las mujeres y la política
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POMARES, Julia, "Un 'techo de billetes' entre las mujeres y la política", en La Nación, Argentina, SA La Nación, 2014, 8 de junio, recuperado de https://www.lanacion.com. ar/1698865-un-techo-de-billetes-entre-las-mujeres-y-la-politica.