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Alternatives Rurales(8) Actions de développement proposées par des habitants d'une zone rurale en Tunisie : entre des demandes individuelles et le pari d'actions collectives
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En Tunisie, des politiques récentes cherchent à mettre en place une participation effective des populations rurales à la formulation de plans territoriaux de développement intégrant des dimensions économiques, sociales et environnementales. Le programme PACTE expérimente une démarche pilote pour mettre en œuvre cette participation dans six zones rurales, grâce à la constitution de comités de territoire. Pour préparer le travail de chaque comité, des habitants ont participé à la réalisation d’un diagnostic de leur territoire pour identifier les principaux enjeux de développement. Ensuite, ils ont formulé des propositions d’action pour répondre à ces enjeux, verbalement lors d’ateliers et, en dehors des ateliers, en utilisant des fiches mises à leur disposition puis collectées. L’article analyse les actions proposées par des habitants d’une zone d’intervention située dans le gouvernorat du Kef. L’analyse porte sur : i) les finalités de ces actions, à savoir dans quelle mesure ces actions répondent aux enjeux identifiés ; et 2) les caractéristiques de ces actions, notamment leur dimension individuelle ou collective et leur degré d’innovation. L’analyse est basée sur les comptes rendus des ateliers, les fiches de propositions d’actions collectées, et des entretiens auprès de membres d’institutions publiques de développement. Les actions proposées par les habitants couvrent l’essentiel des enjeux identifiés au cours des ateliers. Parmi les fiches remplies, ces habitants donnent la priorité à des actions individuelles et génératrices de revenu et, en particulier, à des activités qu’ils pratiquent déjà. Lors des ateliers, les participants ont envisagé des actions plus diverses, parfois innovantes, et plus souvent de nature collective. L’analyse proposée ici a permis d’identifier des opportunités pour la production de connaissances communes entre les futurs membres des comités de territoire, et entre eux et les membres des institutions publiques de développement. Le projet PACTE constitue une expérience innovante de mise en œuvre d’une démarche participative à grande échelle pour le diagnostic territorial et la formulation de proposition d’action en zone rurale au Maghreb. La réflexion sur les méthodes et moyens à utiliser pour permettre cette participation est un chantier sur lequel il sera important de continuer à avancer dans les années à venir.
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Few studies have examined how to mainstream future climate change uncertainty into decision-making for poverty alleviation in developing countries. With potentially drastic climate change emerging later this century, there is an imperative to develop planning tools which can enable vulnerable rural communities to proactively build adaptive capacity and 'leap-frog' the Sustainable Development Goals (SDGs). Using an example from Indonesia, we present a novel participatory approach to achieve this. We applied scenario planning to operationalise four adaptation pathways principles: (1) consideration of climate change as a component of multi-scale social-ecological systems; (2) recognition of stakeholders' competing values, goals and knowledge through co-learning; (3) coordination of responses across multiple decision-making levels; and (4) identification of strategies which are 'no regrets', incremental (tackling proximate drivers of community vulnerability) and transformative (tackling systemic drivers). Workshops with stakehold-ers from different administrative levels identified drivers of change, an aspirational vision and explorative scenarios for livelihoods in 2090, and utilised normative back-casting to design no regrets adaptation strategies needed to achieve the vision. The resulting 'tapes-try' of strategies were predominantly incremental, and targeted conventional development needs. Few directly addressed current or possible future climate change impacts. A minority was transformative, and higher level stakeholders identified proportionately more transformative strategies than local level stakeholders. Whilst the vast majority of strategies were no regrets, some were potentially mal-adaptive, particularly for coastal areas and infrastructure. There were few examples of transformative innovations that could generate a step-change in linked human and environmental outcomes, hence leap-frogging the SDGs. We conclude that whilst effective at integrating future uncertainties into community development planning, our approach should place greater emphasis on analysing and addressing systemic drivers through extended learning cycles. Crown
Au Maroc, l'utilisation des eaux souterraines pour l'irrigation a permis un développement agricole rapide dans de nombreuses régions, mais a aussi fait émerger des situations de baisse des niveaux piezométriques des nappes qui menacent la durabilité de cette agriculture irriguée. L'article présente une action de recherche portant sur la conception d'un projet de territoire agricole durable alliant développement agricole et usage pérenne des ressources en eau souterraine. L'étude a eu lieu dans la zone d'Ain Timguenay (province de Séfrou), qui connait un fort développement de la production de pommes et de prunes depuis une quinzaine d'années. Le programme de recherche a impliqué les agriculteurs, la commune rurale d'Ain Timguenay, les institutions du Ministère de l'Agriculture et l'Agence de bassin hydraulique du Sébou. Une analyse des dynamiques agricoles locales et des tendances nationales a servi de support aux discussions. L'étude de l'aquifère et de ses usages a permis d'établir un bilan sommaire et un ordre de grandeur des surfaces qui pourraient encore être plantées sans que les consommations en eau soient supérieures à la recharge de l'aquifère en année pluviométrique moyenne. Une réflexion prospective menée avec les agriculteurs a mis en évidence deux scénarios possibles à l'échelle locale: 1) un scénario où les difficultés économiques que rencontrent actuellement les exploitations de la zone se renforcent, conduisant à un ralentissement des nouvelles plantations, d'où une pression limitée sur la nappe ; 2) un scénario où les exploitations réussissent à faire face aux défis actuels de production et de commercialisation et de ce fait continuent à planter, ce qui conduit à une consommation en eau bien supérieure à la recharge de la nappe. L'ensemble des acteurs impliqués a participé à l'élaboration d'un troisième scénario permettant de concilier développement économique et utilisation durable de l'aquifère. Les actions prévues pour un tel scénario incluent notamment la signature d'un contrat de nappe qui permettrait d'impliquer une association des usagers d'eau agricole dans la gestion de la nappe.
A multiplicity of stakeholders take part in the promotion of citizen participation, the “new paradigm” for good governance: development organisations, the State, local authorities and the population. In Tunisia and Morocco, Participatory Budgeting (PB) seems to offer a bottom-up counterpoint to the dynamics of citizen participation as it is understood or orchestrated by the central authorities. Tailor made PB conventions in which inhabitants, local representatives and local administrations define a set of rules adapted to local specificities present an alternative to the rigid mechanisms defined by the Ministry of the Interior. This article examines the factors for appropriation of participatory processes which mainly depend on whether or not they are managed by central or local administrations. More specifically, the article demonstrates how PB financing models in Moroccan and Tunisian municipalities may favour their longevity or, on the contrary, their limitation in time.
À partir d’une approche transversale et comparée, et à travers l’étude de différentes expériences qui ont marqué le processus de réalisation des Agendas 21 locaux tunisiens durant la période 2000-2011, cette contribution tente de repositionner les projets réalisés dans les logiques des acteurs intervenant dans la fabrique des Agendas 21 locaux. Elle vise à dresser un bilan sur les différents projets qui seront replacés dans les thématiques croisées des initiatives participatives locales et du rôle des Agendas locaux dans la prospective territoriale. Cette question centrale sera repositionnée dans un contexte de révolution sociale et de crise de légitimité dont les effets ont frappé de plein fouet, à partir de 2011, les structures représentatives et décisionnelles des villes tunisiennes.
The current and projected impacts of climate change make understanding the environmental and social vulnerability of coastal communities and the planning of adaptations important international goals and national policy initiatives. Yet, coastal communities are concurrently experiencing numerous other social, political, economic, demographic and environmental changes or stressors that also need to be considered and planned for simultaneously to maintain social and environmental sustainability. There are a number of methods and processes that have been used to study vulnerability and identify adaptive response strategies. This paper describes the stages, methods and results of a modified community-based scenario planning process that was used for vulnerability analysis and adaptation planning within the context of multiple interacting stressors in two coastal fishing communities in Thailand. The four stages of community-based scenario planning included: (1) identifying the problem and purpose of scenario planning; (2) exploring the system and types of change; (3) generating possible future scenarios; and (4) proposing and prioritizing adaptations. Results revealed local perspectives on social and environmental change, participant visions for their local community and the environment, and potential actions that will help communities to adapt to the changes that are occurring. Community-based scenario planning proved to have significant potential as an anticipatory action research process for incorporating multiple stressors into vulnerability analysis and adaptation planning. This paper reflects on the process and outcomes to provide insights and suggest changes for future applications of community-based scenario planning that will lead to more effective learning, innovation and action in communities and related social–ecological systems.
In Morocco, the protection of « natural » resources is centred around water scarcity generated not only by droughts upsurge, but also by degradation of forests and soils which compromises the effectiveness of water mobilization by dams because of sedimentation. This arises the question of catchments area upstream management, as shown by the example of the Oued Srou Project. This project, object of a German-Moroccan cooperation, cover a region of mid-mountain highly sensitive to erosion because of its substrate with dominant clay and its forest massifs constantly under anthropogenic pressure. The project first actions, based on fight against erosion, could not stimulate population’s participation. Disagreements burst quickly between GTZ (Germany), driven by participative approach, and Moroccan government advocating technical territory planning, aiming first of all, at fighting against reservoir sedimentation of the Ahmed-el-Hansali dam. This disagreement delayed participative approach commitment, all the more difficult as the population is illiterate, badly organized and destabilized by poverty and unemployment. After some years of research, an approach, inspired by local tradition concerning « natural » resources management was implemented. However, its objectives were not entirely achieved. If the main achievements concern private lands, the integration of forest domain to this process failed. In addition, for the first time in Morocco, of the actions were intended specifically for the women.
Indicateur de Développement Régional
- S Boussida
- Ben Rabah
- Ben Salhine
Boussida S, Ben Rabah I, Ben Salhine R, 2018.
Indicateur de Développement Régional :
Méthodologie et résultats. Notes et analyses
de l'Institut Tunisien de la Compétitivité et des
Etudes Quantitatives (IITCEQ). 1.
Les groupements de développement agricole (GDA): entrepreneurs locaux ou relais administratifs
- A A Canesse
Canesse AA, 2011. Les groupements de
développement agricole (GDA): entrepreneurs
locaux ou relais administratifs. In: Denieuil PN,
Madoui M (eds) Entrepreneurs maghrébins,
terrains en développement. Karthala et Institut
de recherche sur le Maghreb contemporain,
Tunis, pp 351-364.
La recherche coactive de solutions entre agents de développement et agriculteurs. Collection Etudes et Travaux, Editions du Groupe de recherche et d'échange technologique (GRET)
- J P Darré
Darré JP, 2006. La recherche coactive de
solutions entre agents de développement et
agriculteurs. Collection Etudes et Travaux,
Editions du Groupe de recherche et d'échange
technologique (GRET), 112 p.