Content uploaded by Anna Kuteleva
Author content
All content in this area was uploaded by Anna Kuteleva on Mar 12, 2021
Content may be subject to copyright.
Россия и АТР · 2021 · № 1
УДК 13
DOI 10.24 412
/
102 6
-
8804
-
2021
-1-
104-124
Свободный порт Владивосток:
тенденции и перспективы развития
Анна Вячеславовна Кутелева,
PhD, на уч ный со труд ник фа куль те та ми ро вой эко но-
ми ки и ми ро вой по ли ти ки, де пар та мен та за ру беж но-
го ре гио но ве де ния Нацио наль но го ис сле до ва тель ско-
го уни вер си те та «Выс шая шко ла эко но ми ки», Моск ва.
E-mail: akuteleva@hse.ru
Полина Олеговна Сальникова,
сту дент ка ма ги стер ской про грам мы «Меж ду на род ные
от но ше ния» фа куль те та ми ро вой эко но ми ки и ми ро-
вой по ли ти ки Нацио наль но го ис сле до ва тель ско го уни-
вер си те та «Выс шая шко ла эко но ми ки», Моск ва.
E-mail: posalnikova@hse.edu.ru
Клавдия Евгеньевна Чернилевская,
сту дент ка ма ги стер ской про грам мы «Миро вая эко но-
ми ка» фа куль те та ми ро вой эко но ми ки и ми ро вой по-
ли ти ки Нацио наль но го ис сле до ва тель ско го уни вер си-
те та «Выс шая шко ла эко но ми ки», Моск ва.
E-mail: kechernilevskaya@edu.hse.ru
Егор Игоревич Шевчук,
сту дент ма ги стер ской про грам мы «Миро вая эко но ми-
ка» фа куль те та ми ро вой эко но ми ки и ми ро вой по ли-
ти ки Нацио наль но го ис сле до ва тель ско го уни вер си те та
«Выс шая шко ла эко но ми ки», г. Моск ва.
E-mail: egor.shevchuk@gmail.com
С 2 0 15 г . р е ж и м с в о б о д н о г о п о р т а В л а д и в о с т о к (С П В ) д е й с т в у е т н а т е р р и -
т о р и и п я т и с у б ъ е к т о в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и н а Д а л ь н е м В о с т о к е . Ф е д е -
р а л ь н ы е в л а с т и з а д у м ы в а л и С П В к а к о с о б у ю э к о н о м и ч е с к у ю с р е д у , к о т о р а я
б у д е т п р и в л е к а т ь н а Д а л ь н и й В о с т о к и н о с т р а н н ы е и н в е с т и ц и и , с п о с о б с т в о -
в а т ь п е р е д а ч е т е х н о л о г и й и м е ж д у н а р о д н о г о о п ы т а , с о д е й с т в о в а т ь р а з в и -
т и ю п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а н а р е г и о н а л ь н о м у р о в н е и п о о щ р я т ь т о р г о в л ю
с о с т р а н а м и А Т Р . Р е з и д е н т а м С П В о б е щ а ю т и м м у н и т е т о т а у д и т о р с к и х п р о -
в е р о к , п р а в о и с п о л ь з о в а н и я т а м о ж е н н ы х п р о ц е д у р с в о б о д н о й э к о н о м и ч е с -
к о й з о н ы , н а л о г о в ы е л ь г о т ы и д р у г и е п р е ф е р е н ц и и . О д н а к о з а п о с л е д н и е
105
Россия и АТР · 2021 · № 1
пять лет ре жим пол но стью не рас крыл свой по тен ци ал. В дан ной статье рас-
с м а т р и в а ю т с я к л ю ч е в ы е в о п р о с ы ф у н к ц и о н и р о в а н и я С П В и в ы д е л я ю т с я
о с н о в н ы е ф а к т о р ы , п р е п я т с т в у ю щ и е п о л н о ц е н н о й р е а л и з а ц и и е г о к о н ц е п -
ц и и , с р е д и к о т о р ы х — п р о б л е м ы а д м и н и с т р и р о в а н и я и п р а в о в о г о р е г у л и -
р о в а н и я , к о н ф л и к т ы и н т е р е с о в , с т р а т е г и ч е с к и е п р о т и в о р е ч и я и з л о у п о т -
р е б л е н и я п о л н о м о ч и я м и с о с т о р о н ы р е з и д е н т о в . И с с л е д о в а н и е б а з и р у е т с я
н а а н а л и з е н о р м а т и в н о - п р а в о в ы х д о к у м е н т о в и з а к о н о д а т е л ь н ы х а к т о в , р е -
г у л и р у ю щ и х С П В , с т а т и с т и ч е с к и х , и н ф о р м а ц и о н н ы х и а н а л и т и ч е с к и х м а -
т е р и а л о в , о п у б л и к о в а н н ы х М и н в о с т о к р а з в и т и я Р о с с и и , а т а к ж е 1 6 и н т е р -
в ь ю с п р е д с т а в и т е л я м и б и з н е с - с о о б щ е с т в а П р и м о р с к о г о к р а я , р е з и д е н т а м и
С П В , с о т р у д н и к а м и А г е н т с т в а Д а л ь н е г о В о с т о к а п о п р и в л е ч е н и ю и н в е с т и -
ц и й и п о д д е р ж к е э к с п о р т а и К о р п о р а ц и и р а з в и т и я Д а л ь н е г о В о с т о к а , д и п л о -
м а т и ч е с к и м и п р е д с т а в и т е л я м и К и т а я и К о р е и в г . В л а д и в о с т о к е .
К л ю ч е в ы е с л о в а : с в о б о д н ы й п о р т В л а д и в о с т о к , Д а л ь н и й В о с т о к , и н в е с т и -
ц и и , р а з в и т и е .
The Free Port of Vladivostok: Trends and Prospects for Development.
Anna Kuteleva, National Research University Higher School of Economics, Moscow,
Russia. E-mail: akuteleva@hse.ru.
Polina Salnikova, National Research University Higher School of Economics, Moscow,
Russia. E-mail: posalnikova@hse.edu.hse.ru.
Klavdiya Chernilevskaya, National Research University Higher School of Economics,
Moscow, Russia. E-mail: kechernilevskaya@edu.hse.ru.
Egor Shevchuk, National Research University Higher School of Economics, Moscow,
Russia. E-mail: egor.shevchuk@gmail.com.
Since 2015, the Free Port of Vladivostok regime has been functioning on the ter-
ritory of five Far Eastern regions. The federal authorities introduced it as an
economic environment that would attract foreign investment to these territories,
share technologies and international practices, foster grassroots entrepreneur-
ship, and stimulate international trade with the Asia-Pacific countries. It offered
a simplified customs regime, a reduction in customs duties for entrepreneurs,
tax benefits, and an immunity from time-consuming audit inspections. How-
ever, over the past five years, the regime has not been able to fully reveal its
potential. This paper p resents the analysis of the Free Port’s development
and highlights the most significant problems that impede the implementation
of the concept of the Free Port, including administrative and legal regulation,
conflicts of interests, strategic contradictions, and malpractices. The research
is based on the analysis of official documents and legislative acts, statistical
data, and analytical materials published by the Ministry for the Development
of the Russian Far East, as well as sixteen interviews with the representatives
of the business community of the Primorye Region, residents of the Free Port
of Vladivostok, members of the Far East Investment and Export Agency and
the Far East Development Corporation, and diplomatic representatives of China
and Korea in Vladivostok.
Keywords: Free Port of Vladivostok, Russian Far East, foreign direct investment,
development.
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
106
Россия и АТР · 2021 · № 1
«По в о р о т н а В о с т о к » у с и л и л с т р а т е г и ч е с к о е з н а ч е н и е Д а л ь н е в о с т о ч н о г о
р е г и о н а в э к о н о м и ч е с к о й и в н е ш н е п о л и т и ч е с к о й п о в е с т к е Р о с с и и . В с е -
р е д и н е 2 0 0 0 - х г г . б ы л о з а п у щ е н о н е с к о л ь к о а м б и ц и о з н ы х п р о е к т о в , н а п р а в -
л е н н ы х н а у с к о р е н и е с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я м а к р о р е г и о н а ,
а т а к ж е н а у с и л е н и е с о т р у д н и ч е с т в а с с о с е д я м и п о А з и а т с к о - Т и х о о к е а н с к о м
ре гио ну (АТР). В 2012 г. было соз да но Мини стер ст во раз ви тия ДВ (Мин-
в о с т о к р а з в и т и я) 1 и к л а с т е р п о д в е д о м с т в е н н ы х е м у о р г а н и з а ц и й : а к ц и о н е р -
н о е о б щ е с т в о « К о р п о р а ц и я р а з в и т и я Д а л ь н е г о В о с т о к а » (А О К РД В ) , А г е н т -
с т в о Д а л ь н е г о В о с т о к а п о п р и в л е ч е н и ю и н в е с т и ц и й и п о д д е р ж к е э к с п о р т а
( А Н О А П И ) , А г е н т с т в о п о р а з в и т и ю ч е л о в е ч е с к о г о к а п и т а л а н а Д а л ь н е м В о с -
то ке и в Арк ти ке (АРЧК) и др. В 2015 г. уч ре ж дён Вос точ ный эко но ми чес кий
ф о р у м ( В Э Ф) , а т а к ж е с о з д а н ы н о в ы е и н с т р у м е н т ы т е р р и т о р и а л ь н о г о р а з -
в и т и я . Д а н н о е и с с л е д о в а н и е п о с в я щ е н о а н а л и з у од н о г о и з э т и х и н с т р у м е н -
т о в — и н в е с т и ц и о н н о м у р е ж и м у с в о б о д н ы й п о р т В л а д и в о с т о к (С П В) .
Феде раль ный за кон № 212-ФЗ «О сво бод ном пор те Вла ди во сток» был
п р и н я т в 2 0 1 5 г . д л я у п р о щ е н и я т а м о ж е н н ы х п р о ц е д у р и п р е д о с т а в л е н и я
р я д а а д м и н и с т р а т и в н ы х и н а л о г о в ы х л ь г о т р е з и д е н т а м . С о г л а с н о с т . 1 , к о н -
ц е п ц и я С П В п о д р а з у м е в а е т с л е д у ю щ и е ц е л и : с о з д а н и е н о в о й с и с т е м ы р е -
г и о н а л ь н о г о у п р а в л е н и я ; с т и м у л и р о в а н и е р а з в и т и я н о в ы х п р о и з в о д с т в ,
о с н о в а н н ы х н а в н е д р е н и и и н н о в а ц и о н н ы х т е х н о л о г и й ; п е р е о р и е н т а ц и ю
с п е ц и а л и з а ц и и р е г и о н а н а э к с п о р т п р о и з в о д и м о й п р о д у к ц и и ; а к т и в и з а ц и я
м е ж д у н а р о д н о й т о р г о в л и с г о с у д а р с т в а м и А Т Р. Д р у г и м и с л о в а м и , п р е д -
п о л а г а е т с я , ч т о с о з д а н и е т а к о г о и н в е с т и ц и о н н о г о р е ж и м а п о в ы с и т к о н к у -
р е н т о с п о с о б н о с т ь р о с с и й с к о г о б и з н е с а н а р ы н к а х с т р а н А Т Р и м о т и в и р у е т
п р и т о к и н о с т р а н н ы х и н в е с т и ц и й в э к о н о м и к у р е г и о н а , ч т о , в с в о ю о ч е -
р е д ь , б л а г о т в о р н о с к а ж е т с я н а с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о м р а з в и т и и т е р -
р и т о р и й , в х о д я щ и х в С П В . К о н ц е п ц и я д а н н о г о р е ж и м а в д о х н о в л е н а и с т о -
р и е й В л а д и в о с т о к а и п о р т о - ф р а н к о , с у щ е с т в о в а в ш и м н а Д а л ь н е м В о с т о к е
в XIX в. [1; 20]. Поэто му для мно гих ис сле до ва те лей и экс пер тов СПВ —
н е н о в ш е с т в о , а в о з р о ж д е н и е и с т о р и ч е с к о й м и с с и и В л а д и в о с т о к а и д а л ь -
н е в о с т о ч н о г о р е г и о н а в ц е л о м , к о т о р а я з а к л ю ч а е т с я в и н т е г р а ц и и Р о с с и и
в э к о н о м и к у АТ Р [ 11] . Д р у г и е э к с п е р т ы с ч и т а ю т, ч т о п у т ь к п р и н я т и ю з а к о -
на о СПВ на чал ся 15 лет на зад, ко гда к вла сти при шла «но вая ко ман да», за-
и н т е р е с о в а н н а я в п о и с к е « н е с т а н д а р т н ы х р е ш е н и й в о б л а с т и н а ц и о н а л ь н о й
идеи по во ро та Рос сии на Вос ток» [3] (см. так же [9; 13]), или рас смат ри ва-
ю т э т о т и н в е с т и ц и о н н ы й р е ж и м к а к о д и н и з « п р о д у к т о в » н е о л и б е р а л ь н о й
и д е о л о г и и р а з в и т и я [ 7 ] .
К а к б ы л а в о п л о щ е н а к о н ц е п ц и я С П В ? К а к о в ы р е з у л ь т а т ы п я т и л е т н е й
прак ти ки? Мы от ве ча ем на эти во про сы, опи ра ясь на ме тод кей сов [23], со-
ч е т а я р а з л и ч н ы е к о л и ч е с т в е н н ы е и к а ч е с т в е н н ы е м е т о д ы с б о р а и а н а л и з а
д а н н ы х . Э м п и р и ч е с к у ю о с н о в у и с с л е д о в а н и я с о с т а в и л и д а н н ы е , с о б р а н н ы е
и с с л е д о в а т е л ь с к о й г р у п п о й ф а к у л ь т е т а м и р о в о й э к о н о м и к и и м и р о в о й п о -
л и т и к и ( Ф М Э и М П ) Н И У В Ш Э в о в р е м я с т у д е н ч е с к о й э к с п е д и ц и и « С в о б о д н ы й
1 С ф е в р а л я 2 0 19 г. — М и н и с т е р с т в о Р Ф п о р а з в и т и ю Д а л ь н е г о В о с т о к а и А р к т и к и .
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
107
Россия и АТР · 2021 · № 1
п о р т В л а д и в о с т о к : п р о б л е м ы и в о з м о ж н ы е п у т и р е ш е н и я » в П р и м о р с к о м
крае с 26 ок тяб ря по 2 но яб ря 2019 г., ор га ни зо ван ной в рам ках про грам мы
« О т к р ы в а е м Р о с с и ю з а н о в о » 2 . В ча ст но сти, уча ст ни ки груп пы про ве ли 16 ин-
т е р в ь ю с п р е д с т а в и т е л я м и б и з н е с - с о о б щ е с т в а П р и м о р с к о г о к р а я , р е з и д е н -
т а м и С П В , с о т р у д н и к а м и А Н О А П И и А О К Р Д В , а т а к ж е с д и п л о м а т и ч е с к и м и
пред ста ви те ля ми Китая и Кореи в г. Вла ди во сто ке (см. табл. 1) 3 .
Т а б л и ц а 1
С в е д е н и я о р е с п о н д е н т а х , п р и н я в ш и х у ч а с т и е в и н т е р в ь ю
(28 ок тяб ря — 6 но яб ря 2019 г.)
Имя З а н и м а е м а я д о л ж н о с т ь
Дата про-
в е д е н и я
и н т е р в ь ю
Ряб ко
Юрий Вик то ро вич
Вице-предсе да тель При мор ско го крае во го
от де ле ния об ще ст вен ной ор га ни за ции
«Опо ра Рос сии»
28.10.2019
Янь Вэнь бинь Гене раль ный кон сул КНР во Вла ди во сто ке 29.10.2019
Янг Джан сок Дирек тор Тор го во го от де ла Гене раль но го
кон суль ст ва Рес пуб ли ки Корея (KOTRA)
в г. Вла ди во сто ке
29.10.2019
Вар на ков Ста ни слав
Сер ге евич
Замес ти тель ру ко во ди те ля ав то ном но го
под раз де ле ния АНО АПИ в г. Вла ди во сто ке
30.10.2019
Воле сов Лео нид
Леон ть е вич
Адми ни ст р а т ив ный ди рек тор ав то ном но го
под раз де ле ния АНО АПИ в г. Вла ди во сто ке
30.10.2019
Голут вин Алек сандр
Нико лае вич
Гене раль ный ди рек тор ООО «ДНС де ве лоп-
мент», г. Вла ди во сток, ре зи дент СПВ
01.11.2019
Минь ков Кон стан тин
Нико лае вич
Гене раль ный ди рек тор ООО «ЭРЗО»,
г. Уссу рийск, ре зи дент СПВ
01.11.2019
Ходов Сер гей
Сер ге евич
Гене раль ный ди рек тор ООО «ДЮК Аве ста»,
г. Артём
01.11.2019
Тим чен ко Алек сей
Пав ло вич
Пред се да тель При мор ско го ре гио наль но го
от де ле ния об ще рос сий ской об ще ст вен ной
ор га ни за ции «Дело вая Рос сия», член Обще-
ствен но го экс перт но го со ве та при Мин-
восток раз ви тия Рос сии
01.11.2019
Алек се ев Дмит рий
Юрь е вич
Гене раль ный ди рек тор «DNS Digital Store» 06.11.2019
2 Р у к о в о д и т е л ь э к с п е д и ц и и — В . В . В и ш н я к о в а , р у к о в о д и т е л ь д е п а р т а м е н т а з а р у б е ж -
н о г о р е г и о н о в е д е н и я Ф М Э и М П ; з а м е с т и т е л ь р у к о в о д и т е л я — К . И . А н д р ю щ е н к о ,
а с с и с т е н т д е п а р т а м е н т а з а р у б е ж н о г о р е г и о н о в е д е н и я Ф М Э и М П . В с б о р е и о б р а -
б о т к е д а н н ы х д л я а н а л и т и ч е с к о г о д о к л а д а п р и н и м а л и у ч а с т и е с т у д е н т ы Ф М Э и М П
И. М. Баш ки ров, Д. В . Б е р е з о в с к а я , Д . И. Гри ши на, У. С . Г у р т о в а я , А . Н . К о л п а к о в а ,
Д. Д. Малы хин, А. А . С е л и в а н о в а , М . А . Т а р а с е н к о .
3 В т а б л . 1 п р и в е д ё н с п и с о к р е с п о н д е н т о в , д а в ш и х с о г л а с и е б ы т ь у к а з а н н ы м и п о
и м е н и . В с п и с о к н е в к л ю ч е н ы ш е с т ь и н т е р в ь ю с р е с п о н д е н т а м и , в ы р а з и в ш и м и г о -
т о в н о с т ь п р е д о с т а в и т ь с п р а в о ч н у ю и н ф о р м а ц и ю и р е к о м е н д а ц и и п о и с с л е д о в а -
н и ю , н о п о ж е л а в ш и м и с о х р а н и т ь а н о н и м н о с т ь .
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
108
Россия и АТР · 2021 · № 1
К р о м е т о г о , в к а ч е с т в е э м п и р и ч е с к о й о с н о в ы и с с л е д о в а н и я и с п о л ь з о -
в а л и с ь н о р м а т и в н о - п р а в о в ы е д о к у м е н т ы и з а к о н о д а т е л ь н ы е а к т ы , р е г у -
л и р у ю щ и е р е ж и м С П В , с т а т и с т и ч е с к и е , и н ф о р м а ц и о н н ы е и а н а л и т и ч е с -
к и е м а т е р и а л ы , п о д г о т о в л е н н ы е М и н в о с т о к р а з в и т и я Р о с с и и , А Н О А П И
и АО КРДВ, а так же дру гие до ку мен ты, со став ляю щие нормативно-право-
в у ю б а з у р а з в и т и я Д а л ь н е г о В о с т о к а . Д л я а н а л и з а о б щ е с т в е н н о г о и н т е -
ре са к СПВ мы ис поль зо ва ли дан ные Google Trends, ма те риа лы фе де раль-
н ы х (« Р о с с и й с к а я Га з е т а » , « К о м м е р с а н т ») и р е г и о н а л ь н ы х ( « Д В - К а п и т а л » ,
«VladNews», «Золо той Рог») СМИ, опуб ли ко ван ные с 1 ян ва ря 2015 г. по
3 1 д е к а б р я 2 0 1 9 г . В с е п у б л и к а ц и и б ы л и с о б р а н ы с п о м о щ ь ю и н ф о р м а -
ц и о н н о - а н а л и т и ч е с к о й с л у ж б ы F a c t i v a п о к л ю ч е в ы м з а п р о с а м « с в о б о д -
ный порт Вла ди во сток» и «сво бод ный порт». В об щей слож но сти со б ра но
и о б р а б о т а н о 5 2 2 с т а т ь и .
АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЗИДЕНТОВ
СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК
Соглас но реест ру АО КРДВ, на 31 де каб ря 2019 г. ко ли че ст во дей ст вую-
щ и х р е з и д е н т о в с в о б о д н о г о п о р т а с о с т а в л я л о 1 7 2 0 к о м п а н и й ( р и с . 1) [ 1 0 ] .
З а п е р в ы е ч е т ы р е г о д а ф у н к ц и о н и р о в а н и я р е ж и м а п р и р о с т и х ч и с л а
варь и ро вал ся от 25 (1—2 квар тал 2016 г.) до 229 за квар тал (3—4 квар-
та лы 2019 г.), а сред не ме сяч ный при рост вы рос с 26 за 2017 г. до 59 ком-
п а н и й з а 2 0 1 9 г . К о л и ч е с т в о и с к л ю ч ё н н ы х и з С П В р е з и д е н т о в и н т е н с и в -
но воз рас та ло до на ча ла 2019 г., по сле чего дан ный про цесс ос та но вил ся:
за весь 2019 г. из реест ра была ис клю че на толь ко одна ком па ния.
Н а о с н о в а н и и а н а л и з а р е е с т р а п о с о с т о я н и ю н а к о н е ц д е к а б р я 2 01 9 г .
(р ис . 2) 4 м о ж н о с д е л а т ь с л е д у ю щ и е в ы в о д ы :
1 . П о д а в л я ю щ е е б о л ь ш и н с т в о р е з и д е н т о в С П В ( 8 2 % ) я в л я ю т с я с е р в и с -
н ы м и п р е д п р и я т и я м и , к о т о р ы е о к а з ы в а ю т у с л у г и п о а р е н д е н е д в и -
ж и м о г о и м у щ е с т в а ( 5 2 1 р е з и д е н т ) , т р а н с п о р т и р о в к е и х р а н е н и ю т о -
в а р о в ( 2 6 8 ) , р а з м е щ е н и ю т у р и с т о в и п р е д о с т а в л е н и ю п и т а н и я ( 18 7 ) ,
о п т о в о й и р о з н и ч н о й т о р г о в л е ( 1 2 1 ) . В ц е л о м т а к о е р а с п р е д е л е н и е
к о м п а н и й о т р а ж а е т с п е ц и ф и к у э к о н о м и к и п р и м о р с к и х и п р и г р а н и ч -
н ы х р а й о н о в — о к а з а н и е у с л у г п о л ь з о в а т е л я м п о р т о в о й и н ф р а с т р у к -
т у р ы , с о п р о в о ж д е н и е т о р г о в ы х с д е л о к и т у р и с т и ч е с к и й с е р в и с .
2 . Р е з и д е н т ы С П В , з а н я т ы е в п р о м ы ш л е н н о м п р о и з в о д с т в е , в о с н о в н о м
с п е ц и а л и з и р у ю т с я н а в и д а х д е я т е л ь н о с т и с н и з к о й д о б а в л е н н о й с т о и -
мо стью (рис. 3). Боль шин ст во из них — неболь шие пред при ятия, за ни-
м а ю щ и е с я п р о и з в о д с т в о м п р о д у к т о в п и т а н и я ( 4 9 к о м п а н и й ) и м е т а л -
4 И з г р а ф ы р е е с т р а , с о д е р ж а щ е й и н ф о р м а ц и ю о в и д а х д е я т е л ь н о с т и р е з и д е н т о в ,
в ы б и р а л с я т о т , ч т о у к а з а н п е р в ы м ( п о д р а з у м е в а е т с я , ч т о э т о о с н о в н о й в и д д е я -
т е л ь н о с т и к о м п а н и и ) . К а ж д о м у в и д у д е я т е л ь н о с т и п р и с в а и в а л с я к о д с о г л а с н о с о -
о т в е т с т в у ю щ е м у р а з д е л у С п р а в о ч н и к а к о д о в о б щ е р о с с и й с к о г о к л а с с и ф и к а т о р а
в и д о в э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и ( О К В Э Д - 2 ) .
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
109
Россия и АТР · 2021 · № 1
л и ч е с к и х и з д е л и й ( 3 7 ) , а т а к ж е о б р а б о т к о й д р е в е с и н ы ( 2 2 ) . О н и в н о с я т
н е з н а ч и т е л ь н ы й в к л а д к а к в о б ъ ё м о т г р у ж е н н о й п р о д у к ц и и р е г и о н о в
Д а л ь н е г о В о с т о к а , т а к и в о б е с п е ч е н и е з а н я т о с т и н а с е л е н и я 5 .
3 . С е л ь с к о х о з я й с т в е н н а я д е я т е л ь н о с т ь ( в к л ю ч а я р ы б о л о в с т в о) с р е д и
р е з и д е н т о в С П В п р е д с т а в л е н а с л а б о ( 6 9 к о м п а н и й ) .
Н е о б х о д и м о у ч и т ы в а т ь , ч т о у к а з а н н ы е в р е е с т р е д а н н ы е н е о т р а ж а ю т
п о л н у ю к а р т и н у д е я т е л ь н о с т и р е з и д е н т о в . П о с в и д е т е л ь с т в у о п р о ш е н -
н ы х п р е д п р и н и м а т е л е й и э к с п е р т о в , м н о г и е р е з и д е н т ы С П В н а с а м о м
д е л е н е о с у щ е с т в л я ю т н о в ы е в и д ы д е я т е л ь н о с т и и л и и н в е с т и ц и о н н ы е
п р о е к т ы , к а к т о г о т р е б у е т з а к о н о д а т е л ь с т в о , а я в л я ю т с я д о п о л н и т е л ь н ы -
м и ю р и д и ч е с к и м и л и ц а м и д а в н о с у щ е с т в у ю щ и х к о м п а н и й . К р о м е т о г о ,
п р и р е г и с т р а ц и и к о м п а н и и ч а с т о у к а з ы в а ю т с о п у т с т в у ю щ и й и х о с н о в -
н о й с п е ц и а л и з а ц и и в и д д е я т е л ь н о с т и д л я с о б л ю д е н и я ф о р м а л ь н ы х т р е -
б о в а н и й . Н а п р и м е р , к о м п а н и я , у к а з а в ш а я в р е е с т р е « а р е н д у и у п р а в л е н и е
с о б с т в е н н ы м и л и а р е н д о в а н н ы м н е д в и ж и м ы м и м у щ е с т в о м » , в р е а л ь н о -
с т и м о ж е т у п р а в л я т ь с к л а д с к и м к о м п л е к с о м и л и п р е д о с т а в л я т ь д р у г и е
у с л у г и , с в я з а н н ы е c х р а н е н и е м и т р а н с п о р т и р о в к о й г р у з о в .
ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
М и н в о с т о к р а з в и т и я к о н т р о л и р у е т о п е р а ц и о н н у ю д е я т е л ь н о с т ь С П В
ч е р е з А О К Р Д В , к о т о р а я я в л я е т с я у п р а в л я ю щ е й к о м п а н и е й н е т о л ь к о
С П В , н о и в с е х т е р р и т о р и й о п е р е ж а ю щ е г о с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о
5 Все го в компаниях-резидентах СПВ ра бо та ет поч ти 82 тыс. чел., что со став ля ет
м е н е е 4% о т о б щ е г о к о л и ч е с т в а з а н я т ы х в р е г и о н а х , г д е д е й с т в у е т р е ж и м .
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2016 2017 2018 2019
Количество
действующих резидентов,
накопленным итогом
Месяц, год
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
Рис. 1. Дина ми ка ко ли че ст ва ре зи ден тов СПВ в 2016—2019 гг.
Сост. авт. по: [10]
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
110
Россия и АТР · 2021 · № 1
р а з в и т и я ( Т О Р ) н а Д а л ь н е м В о с т о к е . О н а р а с с м а т р и в а е т з а я в к и п о т е н ц и а л ь -
н ы х и н в е с т о р о в н а п о л у ч е н и е с т а т у с а р е з и д е н т а С П В , о б н о в л я е т р е е с т р р е -
з и д е н т о в , а д м и н и с т р и р у е т з а к л ю ч а е м ы е с н и м и с о г л а ш е н и я и к о н т р о л и р у е т
их со блю де ние. АО КРДВ так же обес пе чи ва ет опе ра тив ную под держ ку кол-
л е г и а л ь н о г о о р г а н а у п р а в л е н и я — Н а б л ю д а т е л ь н о г о с о в е т а С П В . В е г о с о с т а в
в х о д я т м и н и с т р п о р а з в и т и ю Д а л ь н е г о В о с т о к а и А р к т и к и , р у к о в о д и т е л и
с у б ъ е к т о в ф е д е р а ц и и и м у н и ц и п а л и т е т о в , в к л ю ч ё н н ы х в С П В , п р е д с т а в и т е -
л и о т р а с л е в ы х м и н и с т е р с т в и ф е д е р а л ь н ы х о р г а н о в в л а с т и , р е г у л и р у ю щ и х
о с у щ е с т в л е н и е д е я т е л ь н о с т и в н у т р и С П В ( М и н и с т е р с т в а п р о м ы ш л е н н о с т и
Сельское хозяйство, лесоводство
и рыболовство (А)
Добыча полезных ископаемых (B)
Обрабатывающая промышлен-
ность (С)
Строительство (F)
Оптовая и розничная торговля,
ремонт (G)
Транспортировка и хранение (H)
Гостиницы и предприятия
общественного питания (I)
Операции с недвижимостью (L)
Профессиональная, научная и
техническая деятельность (M)
Прочие виды деятельности
521
268 121
166
231 187
117
69 60
22
Пищевые продукты и напитки
Текстиль, одежда и изделия
из кожи
Обработка древесины
Производство бумаги
Химические вещества
Резиновые и пластмассовые
изделия
Прочая неметаллическая
продукция
Металлические изделия
Машины и транспортные средства
Ремонт и монтаж оборудования
Прочее
49
37
22 22
20
19 11 7
10
19 15
Р и с . 2 . О с н о в н ы е в и д ы э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и р е з и д е н т о в С П В .
Сост. авт. по: [10]
Р и с . 3 . Р а с п р е д е л е н и е р е з и д е н т о в С П В , с в я з а н н ы х с о б р а б а т ы в а ю щ и м и п р о и з в о д -
ства ми (раз дел С ОКВЭД-2), по клас сам ви дов дея тель но сти. Сост. авт. по: [10]
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
111
Россия и АТР · 2021 · № 1
Р Ф, Ф е д е р а л ь н о й т а м о ж е н н о й с л у ж б ы и т . д . ) , а т а к ж е п р е д с т а в и т е л и п р о ф -
с о ю з о в и о б щ е с т в е н н ы х о р г а н и з а ц и й , з а щ и щ а ю щ и х и н т е р е с ы б и з н е с а .
Н е с м о т р я н а п р е д п о л а г а е м ы й п л ю р а л и з м и ш и р о к о е п р е д с т а в и т е л ь -
с т в о э т о й а д м и н и с т р а т и в н о й с и с т е м ы , в к л а д п р е д п р и н и м а т е л е й и б и з н е с -
а с с о ц и а ц и й в р а з в и т и е С П В о г р а н и ч е н . П о с л о в а м д е й с т в у ю щ и х р е з и д е н -
т о в , Н а б л ю д а т е л ь н ы й с о в е т с с а м о г о н а ч а л а с у щ е с т в о в а л к а к д е - ф а к т о
п р и д а т о к М и н в о с т о к р а з в и т и я . Д р у г о й в а р и а н т у ч а с т и я п р е д п р и н и м а -
т е л е й и п р е д с т а в и т е л е й г р а ж д а н с к о г о о б щ е с т в а в р а з в и т и и С П В — э т о
Обще ст вен ный со вет, соз дан ный в 2017 г. по прось бе А. В . Т а р а с е н к о , и с -
п о л н я в ш е г о н а т о т м о м е н т о б я з а н н о с т и г у б е р н а т о р а П р и м о р с к о г о к р а я .
Одна ко до сих пор он в зна чи тель ной сте пе ни был неэф фек тив ным ор-
г а н и з а ц и о н н ы м и н с т р у м е н т о м к а к д л я б и з н е с а , т а к и д л я п р е д с т а в и т е -
л е й г р а ж д а н с к о г о о б щ е с т в а . Р е с п о н д е н т ы у т в е р ж д а ю т , ч т о О б щ е с т в е н -
н ы й с о в е т я в л я е т с я « ф а с а д о м » и ф у н к ц и о н и р у е т к а к « д и с к у с с и о н н ы й к л у б
д л я и з б р а н н ы х » , а н е п р е д с т а в и т е л ь н ы й о р г а н .
Т а к и м о б р а з о м , ц е н т р а л ь н а я в л а с т ь к о н т р о л и р у е т н е т о л ь к о п л а н и -
р о в а н и е р а з в и т и я , н о и о п е р а т и в н о е у п р а в л е н и е С П В . Ф е д е р а л ь н о е п р а -
в и т е л ь с т в о р у к о в о д и т С П В ч е р е з п о д в е д о м с т в е н н ы е с т р у к т у р ы , т а к и е
как АО КРДВ, АНО АПИ и АРЧК. Несмот ря на то, что дан ные струк ту-
р ы с о з д а н ы з а р а м к а м и с у щ е с т в у ю щ е й р е г и о н а л ь н о й с и с т е м ы у п р а в л е -
ния и не под чи ня ют ся её обыч ным пра ви лам, они яв ля ют ся ча стью су-
щ е с т в у ю щ е й а д м и н и с т р а т и в н о й и е р а р х и и , г д е М о с к в а и м е е т п о л н у ю
и неос по ри мую власть в при ня тии ре ше ний, то гда как ре гио наль ные и ме-
с т н ы е с у б ъ е к т ы м о б и л и з о в а н ы т о л ь к о д л я в ы п о л н е н и я е ё у к а з а н и й . Т а к о е
а д м и н и с т р а т и в н о е у с т р о й с т в о п о д ч и н я е т с я о б щ е й с х е м е р е г и о н а л ь н о г о
п л а н и р о в а н и я , с л о ж и в ш е й с я в с е р е д и н е 2 0 0 0 - х г г . [ 2 3 ] , и п о з в о л я е т ф е -
д е р а л ь н ы м в л а с т я м с о х р а н и т ь п р и н ц и п в е р т и к а л ь н о г о д о м и н и р о в а н и я ,
к о н с о л и д и р у я о с о б у ю к о н ф и г у р а ц и ю в л а с т н ы х о т н о ш е н и й м е ж д у М о с к -
вой и Даль ним Вос то ком. В этом кон тек сте го во рит сама за себя струк-
т у р а М и н в о с т о к р а з в и т и я . П о м и м о М о с к в ы , М и н в о с т о к р а з в и т и я о т к р ы л о
о ф и с ы в т р ё х д а л ь н е в о с т о ч н ы х г о р о д а х : Х а б а р о в с к е , П е т р о п а в л о в с к е -
Камчатском и Вла ди во сто ке. Хотя ми ни стер ст во не на зна чи ло ни один
и з н и х ц е н т р а л ь н ы м , м и н и с т р и в с е е г о з а м е с т и т е л и п р о в о д я т б о л ь ш у ю
часть вре ме ни в Моск ве, по се щая ре гио наль ные офи сы толь ко в осо бых
слу ча ях. Даже Ю. П . Т р у т н е в , п о л н о м о ч н ы й п р е д с т а в и т е л ь П р е з и д е н т а Р Ф
в ДФО и один из са мых ярых сто рон ни ков СПВ [22], пред по чи та ет жить
в Моск ве и, по сло вам рес пон ден тов, час то слиш ком за нят, что бы при сут-
с т в о в а т ь н а з а с е д а н и я х Н а б л ю д а т е л ь н о г о с о в е т а .
В кон це но яб ря 2020 г. премьер-министр М. В. Мишу стин со об щил, что
в 2 0 2 1 г . п р а в и т е л ь с т в о з а п у с т и т р е ф о р м у и н с т и т у т о в р а з в и т и я , в х о д е к о -
то рой оно ре ор га ни зу ет во семь струк тур, вклю чая АНО АПИ и АРЧК [8].
Ф у н к ц и и п о п р и в л е ч е н и ю т р у д о в ы х р е с у р с о в и и н в е с т и ц и й в А р к т и к у и н а
Д а л ь н и й В о с т о к п е р е й д у т к п р о ф и л ь н ы м о р г а н а м в л а с т и . С л е д о в а т е л ь н о ,
с и с т е м а а д м и н и с т р и р о в а н и я С П В с т а н е т е щ ё б о л е е ц е н т р а л и з о в а н н о й .
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
112
Россия и АТР · 2021 · № 1
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И КОНФЛИКТЫ ИНТЕРЕСОВ
Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н № 2 1 2 - Ф З « О с в о б о д н о м п о р т е В л а д и в о с т о к » н у ж -
д а е т с я в с и с т е м н о й д о р а б о т к е , т а к к а к н е к о т о р ы е е г о п о л о ж е н и я н е с о г л а -
с у ю т с я с у ж е с у щ е с т в у ю щ и м и н о р м а т и в н о - п р а в о в ы м и а к т а м и ф е д е р а л ь -
н о г о и р е г и о н а л ь н о г о у р о в н е й . Н а п р и м е р , с о г л а с н о с т . 8 , п р е д о с т а в л е н и е м
з е м л и р е з и д е н т а м С П В б е з а у к ц и о н а з а н и м а е т с я М и н в о с т о к р а з в и т и я
и А О К РД В . О д н а к о о с н о в н а я ч а с т ь з е м е л ь н ы х у ч а с т к о в , д о с т у п н ы х д л я
р е з и д е н т о в С П В , я в л я е т с я м у н и ц и п а л ь н о й с о б с т в е н н о с т ь ю и и х в ы д е л е н и е
я в л я е т с я к о м п е т е н ц и е й м е с т н ы х о р г а н о в в л а с т и . С о о т в е т с т в е н н о , в о з н и к а -
е т с и т у а ц и я , к о г д а ф е д е р а л ь н ы е о р г а н ы д и к т у ю т м е с т н ы м , к а к и е з е м е л ь -
н ы е у ч а с т к и и н а к а к и х у с л о в и я х н е о б х о д и м о п р е д о с т а в л я т ь и н в е с т о р а м .
Т а к а я с и с т е м а р а с п р е д е л е н и я з е м л и н е т о л ь к о н е о п р а в д ы в а е т о ж и -
д а н и й о б щ е с т в е н н о с т и , н о и и д ё т в р а з р е з с и н т е р е с а м и м е с т н ы х э л и т .
В мар те 2020 г. но вый гу бер на тор При мор ско го края О. Н . К о ж е м я к о н а
в с т р е ч е с ж и т е л я м и г . Н а х о д к а п у б л и ч н о з а я в и л , ч т о п р е д о с т а в л е н и е
п р е д п р и н и м а т е л я м п р а в а р е н д ы г о с у д а р с т в е н н ы х и л и м у н и ц и п а л ь н ы х
зе мель ных уча ст ков без про ве де ния тор гов было «про сто ошиб кой» [26].
По его сло вам, АО КРДВ не долж на при ни мать ре ше ния без кон суль та-
ции с ад ми ни ст ра цией При мор ско го края. Уже в ок тяб ре 2020 г. Пре зи-
дент РФ В. В. Путин под пи сал Феде раль ный за кон № 318-ФЗ об из ме не-
н и и п о р я д к а п р е д о с т а в л е н и я в а р е н д у з е м е л ь н ы х у ч а с т к о в р е з и д е н т а м ,
о т м е н и в п р е ф е р е н ц и и .
В с ф е р е р е г у л и р о в а н и я в н е ш н е э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и р е з и д е н -
т о в С П В п о - п р е ж н е м у с о х р а н я ю т с я р а з н о ч т е н и я . О т д е л ь н ы е п о л о ж е н и я
с т . 2 3 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а № 2 1 2 - Ф З , р е г у л и р у ю щ и е п р и м е н е н и е п р о ц е -
д у р ы с в о б о д н о й т а м о ж е н н о й з о н ы ( С Т З ) , п р о т и в о р е ч а т п о л о ж е н и я м Т а м о -
ж е н н о г о к о д е к с а Е в р а з и й с к о г о э к о н о м и ч е с к о г о с о ю з а ( Т К Е А Э З ) , в с т у -
п и в ш е г о в с и л у с 1 я н в а р я 2 01 8 г . В р е з у л ь т а т е в о з н и к а ю т к о н ф л и к т н ы е
с и т у а ц и и м е ж д у р е з и д е н т а м и п о р т а и т а м о ж н е й , к о т о р ы е з а ч а с т у ю п р и -
х о д и т с я р е ш а т ь в с у д е б н о м п о р я д к е .
П о м н е н и ю п р е д с т а в и т е л е й р е г и о н а л ь н о г о о т д е л е н и я о б щ е р о с с и й с к о й
о б щ е с т в е н н о й о р г а н и з а ц и и м а л о г о и с р е д н е г о п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а « О п о -
р а Р о с с и и » , Д а л ь н е в о с т о ч н о е т а м о ж е н н о е у п р а в л е н и е ( Д В Т У ) п р е п я т с т в у -
е т д е я т е л ь н о с т и р е з и д е н т о в С П В , « н е с п о с о б с т в у е т у с к о р е н и ю т о в а р о о б о -
р о т а , с о з д а ё т а д м и н и с т р а т и в н ы е б а р ь е р ы в о с у щ е с т в л е н и и р е з и д е н т а м и
С П В п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и » [ 2 6 ] . О н и в ы д е л и л и с л е д у ю щ и е
и с т о ч н и к и к о н ф л и к т о в м е ж д у р е з и д е н т а м и и т а м о ж е н н ы м и о р г а н а м и :
- т а м о ж н я т р е б у е т п р е д о с т а в и т ь б и з н е с - п л а н в ч и с л е д о к у м е н т о в ,
н е о б х о д и м ы х д л я р а с к р ы т и я и н ф о р м а ц и и о в и д а х д е я т е л ь н о с т и р е -
з и д е н т а , х о т я к о н ф и д е н ц и а л ь н о с т ь б и з н е с - п л а н а з а к р е п л е н а в Ф е д е -
раль ном за коне № 98-ФЗ «О ком мер чес кой тайне»;
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
113
Россия и АТР · 2021 · № 1
- т а м о ж н я о т к а з ы в а е т р е з и д е н т а м в в о з м о ж н о с т и в ы с т у п а т ь д е к л а -
р а н т а м и и н о с т р а н н ы х т о в а р о в п о т а м о ж е н н о й п р о ц е д у р е С Т З д л я
х р а н е н и я и н о с т р а н н о й п р о д у к ц и и н а т е р р и т о р и и С П В 6 ;
- т а м о ж н я п р и м е н я е т ч р е з м е р н ы е з а п р е т ы и о г р а н и ч е н и я к и н о с т р а н -
н ы м т о в а р а м , п о м е щ ё н н ы м п о д т а м о ж е н н у ю п р о ц е д у р у С Т З .
К р о м е т о г о , с у щ е с т в у ю т м н о г о ч и с л е н н ы е п р о т и в о р е ч и я м е ж д у д е й -
с т в у ю щ и м и с т а т ь я м и Т К Е А Э С , р е ш е н и я м и К о л л е г и и Е в р а з и й с к о й э к о н о -
м и ч е с к о й к о м и с с и и , с о д н о й с т о р о н ы , и ф е д е р а л ь н ы м и з а к о н о д а т е л ь н ы м и
ак та ми (№ 212-ФЗ, № 98-ФЗ, № 289-ФЗ), а так же ба зи рую щи ми ся на них
п р и к а з а м и М и н в о с т о к р а з в и т и я Р о с с и и — с д р у г о й . М и н в о с т о к р а з в и т и я
и и н ы е о р г а н ы у п р а в л е н и я и р а з в и т и я С П В , п р е д у с м о т р е н н ы е Ф е д е р а л ь -
н ы м з а к о н о м № 2 1 2 - Ф З , н е о б л а д а ю т п о л н о м о ч и я м и п о р е ш е н и ю в о п р о -
с о в з а к о н о д а т е л ь н ы х п р о т и в о р е ч и й с Д В Т У и Ф е д е р а л ь н о й т а м о ж е н н о й
с л у ж б о й Р Ф . К а к с л е д с т в и е , с н и ж а е т с я э ф ф е к т и в н о с т ь т р ё х с т о р о н н е й
к о м м у н и к а ц и и м е ж д у р е з и д е н т о м , т а м о ж е н н ы м и и ф е д е р а л ь н ы м и о р -
г а н а м и р а з н о г о у р о в н я . П р о б л е м а у с у г у б л я е т с я к о н ф л и к т о м и н т е р е с о в
э т и х а к т о р о в .
М н о г и е р е з и д е н т ы н е м о г у т в о с п о л ь з о в а т ь с я п р а в о м п р и м е н и т ь п р о -
ц е д у р у С Т З и з - з а в ы с о к и х т р е б о в а н и й , п р е д ъ я в л я е м ы х к о б у с т р о й с т в у
з о н ы т а м о ж е н н о г о к о н т р о л я ( З Т К ) , т . е . т е р р и т о р и и , н а к о т о р о й р а з р е -
ш а е т с я х р а н е н и е и и с п о л ь з о в а н и е б е с п о ш л и н н ы х и н о с т р а н н ы х т о в а р о в .
П о о ц е н к а м р е с п о н д е н т о в , о б о р у д о в а н и е З Т К , с о о т в е т с т в у ю щ е е в с е м
с у щ е с т в у ю щ и м т р е б о в а н и я м , о б х о д и т с я р е з и д е н т а м в с у м м у о т 1 0 д о
50 млн руб. Как по яс нил гла ва ком па нии «Инду ст ри аль ный парк „При-
морье“» Борис Чер нов, СТЗ при но сит ре аль ную вы го ду толь ко в двух
с л у ч а я х . В о - п е р в ы х , е с л и т а м о ж е н н ы е п о ш л и н ы н а и м п о р т о б о р у д о в а -
н и я с у щ е с т в е н н о п р е в ы ш а ю т с т о и м о с т ь о б у с т р о й с т в а т а м о ж е н н о й з о н ы .
Д р у г и м и с л о в а м и , в в о з и м о е о б о р у д о в а н и е д о л ж н о б ы т ь о ч е н ь д о р о г и м .
В о - в т о р ы х , С Т З п о д х о д и т п р е д п р и я т и я м , к о т о р ы е п р о и з в о д я т п р о д у к -
цию на экс порт, по сколь ку имен но в этом слу чае пред по ла га ет ся её бес-
п о ш л и н н ы й в ы в о з . О д н а к о к р у п н ы х к о м п а н и й , г о т о в ы х к в ы х о д у н а в н е ш -
ний ры нок, по сло вам Б. Чер но ва, на Даль нем Вос то ке немно го.
Э к с п е р т ы п о т а м о ж е н н о м у п р а в у о б р а щ а ю т в н и м а н и е н а т о , ч т о о д н и м
и з с п о с о б о в п о в ы ш е н и я д о с т у п а к п р е ф е р е н ц и и п о п р и м е н е н и ю т а м о ж е н -
н о й п р о ц е д у р ы С Т З м о ж е т с т а т ь с о в м е с т н о е и с п о л ь з о в а н и е р е з и д е н т а -
м и у ч а с т к а З Т К . О д н а к о , х о т я п р е д с т а в и т е л и Д В Т У ф о р м а л ь н о о з в у ч и л и
6 С т. 8 3 Т а м о ж е н н о г о к о д е к с а Е в р а з и й с к о г о э к о н о м и ч е с к о г о с о ю з а ( Т К Е А Э З ) п р е -
д у с м а т р и в а е т т а к у ю в о з м о ж н о с т ь , о д н а к о т а м о ж е н н ы е о р г а н ы Д В Т У н е о д н о к р а т -
н о о т к а з ы в а л и р е з и д е н т а м в р е г и с т р а ц и и д е к л а р а ц и й , р у к о в о д с т в у я с ь с т . 2 0 2
Т К Е А Э С ( « д е к л а р а ц и я п о д а н а н е у п о л н о м о ч е н н ы м л и ц о м » ) . Х о т я в к о н ц е 2 0 1 9 г .
А р б и т р а ж н ы й с у д П р и м о р с к о г о к р а я в с т а л н а с т о р о н у р е з и д е н т а С П В , п р и з н а в
н е з а к о н н ы м и р е ш е н и я В л а д и в о с т о к с к о й т а м о ж н и о б о т к а з е р е г и с т р а ц и и д е к л а р а -
ции (Реше ние от 25 но яб ря 2019 г. по делу № А51-16995/2019), тре ния меж ду тамо-
ж е н н ы м и о р г а н а м и и п р е д п р и н и м а т е л я м и п о э т о м у в о п р о с у п р о д о л ж а ю т с я .
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
114
Россия и АТР · 2021 · № 1
т а к у ю в о з м о ж н о с т ь , н а д а н н ы й м о м е н т м е х а н и з м а е ё р е а л и з а ц и и н е с у -
щ е с т в у е т . П о м н е н и ю с п е ц и а л и с т о в , т а м о ж е н н ы е о р г а н ы в р е г и о н е д е я -
т е л ь н о с т и Д В Т У « н е д е м о н с т р и р у ю т з а и н т е р е с о в а н н о с т и в п р а к т и ч е с к о й
р е а л и з а ц и и т а к о г о м е х а н и з м а » [ 2 6 ] .
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ
Феде раль ный за кон № 212-ФЗ оп ре де ля ет При мор ский край как «вос-
т о ч н ы е м о р с к и е в о р о т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и д л я и н т е г р а ц и и в э к о н о -
м и ч е с к о е п р о с т р а н с т в о г о с у д а р с т в А з и а т с к о -Т и х о о к е а н с к о г о р е г и о н а » .
П р е д с т а в и т е л и М и н в о с т о к р а з в и т и я Р о с с и и , р е г и о н а л ь н ы е ч и н о в н и к и
и э к с п е р т ы н е о д н о к р а т н о п о д ч ё р к и в а л и , ч т о С П В д о л ж е н с д е л а т ь П р и -
м о р ь е п л а ц д а р м о м д л я т о р г о в л и и у к р е п л е н и я э к о н о м и ч е с к и х с в я з е й
с Кита ем, Кореей и Япо нией [5; 9; 13; 14; 16; 22]. В свя зи с этим мно-
г и е д а л ь н е в о с т о ч н ы е п р е д п р и н и м а т е л и о ж и д а л и , ч т о С П В с т а н е т к л ю ч о м
к «во ро там» в Азию и вновь пре вра тит При мор ский край в зону бес по-
ш л и н н о й т о р г о в л и .
О д н а к о в п р о ц е с с е р е а л и з а ц и и к о н ц е п ц и и С П В о с н о в н о й у п о р д е л а е т -
с я н а п р и в л е ч е н и е п р о и з в о д с т в е н н ы х п р о е к т о в , в т о в р е м я к а к д е й с т в у ю -
щ и е т а м о ж е н н ы е л ь г о т ы ф а к т и ч е с к и н е в о с т р е б о в а н ы и з - з а о п и с а н н ы х
в ы ш е а д м и н и с т р а т и в н ы х б а р ь е р о в и с л о ж и в ш и х с я о с о б е н н о с т е й п р и -
м е н е н и я п р а в о в ы х н о р м , р е г у л и р у ю щ и х в н е ш н е т о р г о в у ю д е я т е л ь н о с т ь .
И з - з а э т о г о С П В р а з в и в а е т с я к а к э к с п о р т н о - о р и е н т и р о в а н н а я м о д е л ь о с о -
б ы х э к о н о м и ч е с к и х з о н (О Э З ) , ч т о н а п р я м у ю н е п р е д у с м о т р е н о в у к а з а н -
н о м з а к о н е и в ы з ы в а е т ц е л ы й р я д п р о т и в о р е ч и й .
В о - п е р в ы х , н а э к с п о р т н о - о р и е н т и р о в а н н у ю м о д е л ь р а з в и т и я у ж е н а -
це ле ны ТОР. Таким об ра зом, два ре жи ма, ко то рые долж ны до пол нять друг
д р у г а , ф а к т и ч е с к и в ы п о л н я ю т о д и н а к о в у ю ф у н к ц и ю . В о - в т о р ы х , б о л ь -
ш и н с т в о о п р о ш е н н ы х д а л ь н е в о с т о ч н ы х п р е д п р и н и м а т е л е й у т в е р ж д а -
ю т, ч т о э к с п о р т н о - о р и е н т и р о в а н н а я п р о и з в о д с т в е н н а я м о д е л ь н е м о ж е т
б ы т ь р е н т а б е л ь н о й н а д а н н ы й м о м е н т . Р о с с и й с к и е п о т р е б и т е л ь с к и е т о -
в а р ы с л а б о в о с т р е б о в а н ы н а а з и а т с к и х р ы н к а х , у ж е з а н я т ы х д р у г и м и и г -
р о к а м и . Б е з у в е л и ч е н и я о б ъ ё м о в п р о и з в о д с т в а и д о п о л н и т е л ь н ы х м а р -
к е т и н г о в ы х з а т р а т р о с с и й с к и е п р о и з в о д и т е л и н е с м о г у т з а и н т е р е с о в а т ь
к и т а й с к и х , к о р е й с к и х и я п о н с к и х п о к у п а т е л е й . М н е н и е п р е д с т а в и т е л е й
б и з н е с а п о д т в е р ж д а е т э к с п е р т н ы й а н а л и з д и н а м и к и и с т р у к т у р ы в н е ш -
н е й т о р г о в л и : с 2 0 1 6 п о 2 0 1 8 г . б ы л о з а ф и к с и р о в а н о у в е л и ч е н и е э к с п о р -
т а н а Д а л ь н е м В о с т о к е , о д н а к о б о л ь ш е е г о п о л о в и н ы ( 5 8 , 4% ) п р и х о д и т с я
н а т о п л и в н о - э н е р г е т и ч е с к и е т о в а р ы , и р о с т о б ъ я с н я е т с я с у щ е с т в е н н ы м
уве ли че ни ем цен на нефть в этот пе ри од [12].
В с в я з и с э т и м р е ж и м С П В н е р а б о т а е т с о г л а с н о з а я в л е н н о й к о н ц е п ц и и .
С р е д и д е й с т в у ю щ и х р е з и д е н т о в п р о м ы ш л е н н ы е п р е д п р и я т и я с о с т а в л я ю т
л и ш ь о к о л о 15 % . Б о л ь ш и н с т в о ж е и з н и х о р и е н т и р у ю т с я н а в н у т р е н н е г о
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
115
Россия и АТР · 2021 · № 1
п о т р е б и т е л я и н е в и д я т в С П В и н с т р у м е н т , к о т о р ы й п о з в о л и т и м в б л и -
ж а й ш е м б у д у щ е м о т к р ы т ь э к с п о р т н ы е п о т о к и т о в а р о в с в ы с о к о й д о б а в -
л е н н о й с т о и м о с т ь ю .
Д е й с т в у ю щ и е р е з и д е н т ы п о д ч ё р к и в а ю т , ч т о у ч р е ж д е н и е С П В н е б ы л о
п р и ч и н о й д л я о т к р ы т и я и х к о м п а н и и , а п о л у ч е н н ы й с т а т у с л и ш ь п о з в о -
л и л и м м и н и м и з и р о в а т ь н а л о г о в ы е и з д е р ж к и у ж е с у щ е с т в у ю щ е г о б и з -
не са. Напри мер, один из рес пон ден тов объ яс нил, что в его слу чае «уже
су ще ст во вал и раз ви вал ся биз нес, и СПВ про сто по мог по вы сить его рен-
т а б е л ь н о с т ь » . Р у к о в о д и т е л ь п р о е к т а с т р о и т е л ь с т в а т р а н с п о р т н о -л о г и с т и -
чес ко го ком плек са в г. Артё ме так же под твер дил, что его ком па ния поль-
з у е т с я т о л ь к о н а л о г о в ы м и п р е ф е р е н ц и я м и и н е з а и н т е р е с о в а н а в д р у г и х
в о з м о ж н о с т я х , п р е д о с т а в л я е м ы х р е з и д е н т а м С П В . Г е н е р а л ь н ы й д и р е к -
тор DNS Digital Store Дмит рий Алек се ев под черк нул, что «для биз не са на
Д а л ь н е м В о с т о к е н а л о г и н и к о г д а н е б ы л и с д е р ж и в а ю щ и м ф а к т о р о м , п о -
то му что, если уж кто-то и хо тел что-то раз ви вать, то мож но было оп ти-
м и з и р о в а т ь н а л о г и к а к - н и б у д ь п о - д р у г о м у » . П о е г о м н е н и ю , е д и н с т в е н -
н ы м п р е и м у щ е с т в о м С П В я в л я е т с я т о , ч т о р е ж и м « п о м о г а е т р а б о т а т ь
в бе лую».
Таким об ра зом, на дан ный мо мент СПВ не спо соб ст ву ет при вле че-
н и ю к р у п н ы х и г р о к о в и и н в е с т и ц и й в д о л г о с р о ч н ы е п р о е к т ы с д л и т е л ь -
н ы м с р о к о м в о з в р а т а с р е д с т в . К л ю ч е в ы е к о м п а н и и р е г и о н а н е с в я з ы в а ю т
с СПВ свои стра те ги чес кие ин те ре сы. В то же вре мя об лег чён ные тре-
б о в а н и я п о в и д а м о с у щ е с т в л я е м о й э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и и н и з -
к а я п л а н к а о б ъ ё м а т р е б у е м ы х и н в е с т и ц и й у п р о щ а ю т в о з м о ж н о с т ь в с т у -
п л е н и я в С П В п р е д с т а в и т е л е й м а л о г о и с р е д н е г о б и з н е с а . О д н а к о т а к и е
п р е д п р и я т и я н е м о г у т и с п о л ь з о в а т ь п р е ф е р е н ц и и С П В в п о л н о й м е р е , п о -
сколь ку про це ду ра СТЗ не дос туп на для них из-за вы со ких за трат на обо-
р у д о в а н и е З Т К .
ИНВЕСТИЦИИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
П о д а н н ы м р е й т и н г о в о г о а г е н т с т в а « Э к с п е р т Р А » , п о с о с т о я н и ю н а к о -
н е ц 2 0 1 8 г . с р е д и з а р е г и с т р и р о в а н н ы х р е з и д е н т о в С П В 4 , 7 % с о с т а в л я л и
ком па нии с ино стран ным уча сти ем (51 пред при ятие из 1057). Сум мар ный
объ ём их ин ве сти ций — 1,2 млрд руб. Одна ко «Экс перт РА» от ме ча ет, что
свою опе ра ци он ную дея тель ность в 2018 г. вели лишь 10 ком па ний [18].
При этом 41% из на зван но го объ ё ма ин ве сти ций обес пе чил один про-
е к т — ф а б р и к а п о о г р а н к е б р и л л и а н т о в , п о с т р о е н н а я и н д и й с к о й к о м п а -
нией «КГК ДВ», ко то рая вло жи ла в это пред при ятие, со глас но дан ным
АО КРДВ на 2017 г., 496 млн руб. [21]. Дру гим круп ным за ру беж ным иг-
ро ком ста ла япон ская ме ди цин ская ком па ния «Джей Джи Си Хоку то мед-
сер вис» с ка пи таль ным вло же ни ем 150 млн руб. [15]. Остав шие ся 49 пред-
при ятий при нес ли в СПВ 554 млн руб., из них 2/3 при хо дит ся на ки тай ские
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
116
Россия и АТР · 2021 · № 1
к о м п а н и и (в к л ю ч а я Г о н к о н г и Та й в а н ь) . С л е д о м з а К и т а е м п о к о л и ч е с т -
ву ин ве сто ров сле ду ют Южная Корея (6 ком па ний), Япо ния (3) и Син га-
пур (2) [18].
Н е с м о т р я н а ч и с л е н н о е п р е в о с х о д с т в о п р е д п р и я т и й с к и т а й с к и м у ч а -
с т и е м с р е д и и н о с т р а н н ы х и н в е с т о р о в , и х в к л а д в э к о н о м и к у Д а л ь н е г о
В о с т о к а н а д а н н ы й м о м е н т н е з н а ч и т е л е н . О с н о в н ы е в и д ы д е я т е л ь н о с т и
к и т а й с к и х к о м п а н и й — с е л ь с к о е х о з я й с т в о и р ы б о л о в с т в о , о б р а б а т ы в а ю -
щ а я п р о м ы ш л е н н о с т ь , л о г и с т и ч е с к а я д е я т е л ь н о с т ь и г о с т и н и ч н ы й б и з -
нес [6]. Иссле до ва те ли ИИАЭ ДВО РАН от ме ча ют, что толь ко 13 ки тай ских
р е з и д е н т о в С П В о ф и ц и а л ь н о з а р е г и с т р и р о в а н ы г о с у д а р с т в е н н ы м и о р г а -
н а м и К Н Р к а к п р о е к т ы з а р у б е ж н о г о и н в е с т и р о в а н и я . О н и п о я с н я ю т , ч т о
« н е з а р е г и с т р и р о в а н н ы е п р о е к т ы н е м о г у т н а п р я м у ю п о л у ч а т ь и н в е с т и -
ц и и и з К и т а я » и « в т а к и х п р о е к т а х м о г у т и с п о л ь з о в а т ь с я т е н е в ы е ф и н а н -
с о в ы е и с т о ч н и к и и л и ф и к т и в н ы е к о н т р а к т ы п р и г р а н и ч н о й т о р г о в л и » [ 6 ] .
Таким об ра зом, за ру беж ные ин ве сти ции в СПВ на дан ный мо мент но-
с я т с п о р а д и ч е с к и й х а р а к т е р , и х в л и я н и е н а с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о е
р а з в и т и е р е г и о н а н е з н а ч и т е л ь н о . П р е д п о л а г а л о с ь , ч т о и н о с т р а н н ы х и н -
в е с т о р о в п р и в л е к у т н а л о г о в ы е п р е ф е р е н ц и и и в о з м о ж н о с т ь н а й м а и н о -
стран ных ра бот ни ков без учё та квот на вы да чу при гла ше ний на въезд
и р а з р е ш е н и й н а р а б о т у , у с т а н а в л и в а е м ы х П р а в и т е л ь с т в о м Р Ф 7 . Низ кий
ин те рес к СПВ с их сто ро ны го во рит о том, что по тен ци аль ная вы го да от
п р е д л о ж е н н ы х л ь г о т н е п е р е в е ш и в а е т с у щ е с т в у ю щ и е р и с к и . В ч а с т н о -
с т и , и с с л е д о в а т е л и о т м е ч а ю т , ч т о д л я б о л ь ш и н с т в а к и т а й с к и х и н в е с т о -
р о в п о л у ч е н и е с т а т у с а р е з и д е н т а С П В с т а л о « д о п о л н и т е л ь н ы м б о н у с о м ,
но никак не оп ре де ляю щим фак то ром для на ча ла ра бо ты» [6].
Гене раль ный кон сул КНР во Вла ди во сто ке Янь Вэнь бинь в ходе ин тер-
в ь ю у к а з а л н а р я д с т р у к т у р н ы х и с о ц и о к у л ь т у р н ы х ф а к т о р о в , к о т о р ы е ,
п о е г о м н е н и ю , о б ъ я с н я ю т о т с у т с т в и е к р у п н ы х к и т а й с к и х и н в е с т и ц и й
в С П В и п р е п я т с т в у ю т р а з в и т и ю р о с с и й с к о - к и т а й с к о г о с о т р у д н и ч е с т в а
н а Д а л ь н е м В о с т о к е в ц е л о м . К с т р у к т у р н ы м ф а к т о р а м о н о т н о с и т н и з к и й
э к о н о м и ч е с к и й р е й т и н г р е г и о н о в , в к о т о р ы х р а с п о л а г а ю т с я Т О Р и С П В ,
м е д л е н н о е р а з в и т и е д а л ь н е в о с т о ч н ы х о с о б ы х э к о н о м и ч е с к и х з о н , а т а к -
ж е а д м и н и с т р а т и в н ы е б а р ь е р ы д л я в е д е н и я б и з н е с а .
В ч а с т н о с т и , Я н ь В э н ь б и н ь о т м е т и л , ч т о к и т а й с к и е б и з н е с м е н ы о б е с -
п о к о е н ы б о л ь ш и м к о л и ч е с т в о м п р о в е р о к , в т о м ч и с л е с о с т о р о н ы с и -
ло вых струк тур. Он при вёл в при мер обыс ки в офи се груп пы ком па ний
« Д о б р о ф л о т » и к о н ф л и к т , р а з г о р е в ш и й с я в 2 0 1 6 г . , к о г д а х о л д и н г о б в и н и -
ли в кон тра бан де рыбы и ук ло не нии от уп ла ты та мо жен ных пла те жей [2],
п о д ч е р к н у в , ч т о , п о с к о л ь к у п о д о б н ы е с л у ч а и п р о и с х о д я т д а ж е с м е с т н ы -
м и п р е д п р и н и м а т е л я м и , к и т а й с к и е б и з н е с м е н ы т е р я ю т « ч у в с т в о б е з о -
п а с н о с т и » . С р е д и с о ц и о к у л ь т у р н ы х п р и ч и н к о н с у л в ы д е л и л с л е д у ю щ и е :
7 С о г о в о р к о й , ч т о Н а б л ю д а т е л ь н ы й с о в е т С П В о п р е д е л я е т м а к с и м а л ь н у ю д о л ю
квот, на дан ный мо мент эта кво та со став ля ет 20%.
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
117
Россия и АТР · 2021 · № 1
- раз ный «под ход к ве де нию биз не са»: в Рос сии сна ча ла хо тят по лу-
чить ин ве сти ции и на них стро ить ин фра струк ту ру, а в Китае — уви-
д е т ь г о т о в ы й п р о д у к т и з а т е м и н в е с т и р о в а т ь в е г о р а з в и т и е ;
- н е о с в е д о м л ё н н о с т ь к и т а й с к и х п р е д п р и н и м а т е л е й о в о з м о ж н о с т я х
р а з в и т и я б и з н е с а н а Д а л ь н е м В о с т о к е .
П о с л о в а м п р е д с т а в и т е л е й К о р е й с к о г о а г е н т с т в а с о д е й с т в и я т о р г о в л е
и и н в е с т и ц и я м ( K O T R A ) , б и з н е с м е н ы и з К о р е и с т а л к и в а ю т с я с п о х о ж и м и
п р о б л е м а м и . Р е с п о н д е н т ы п о д ч е р к н у л и , ч т о , н е с м о т р я н а с а м ы й ш и р о -
к и й п о т е н ц и а л д л я с о т р у д н и ч е с т в а , к о р е й с к и х п р е д п р и н и м а т е л е й о т п у г и -
в а е т н и з к и й у р о в е н ь « а д м и н и с т р а т и в н о й к о м ф о р т н о с т и » , с к о т о р ы м о н и
с т а л к и в а ю т с я в Р о с с и и . В р е з у л ь т а т е , н е с м о т р я н а в з а и м н ы й и н т е р е с [4 ] ,
к о р е й с к и е и н в е с т и ц и и н а Д а л ь н е м В о с т о к е н е з н а ч и т е л ь н ы [ 2 5 ] .
П р е д с т а в и т е л и д а л ь н е в о с т о ч н о г о б и з н е с - с о о б щ е с т в а п о д д е р ж и в а ю т
п р и в л е ч е н и е и н о с т р а н н ы х и н в е с т и ц и й в э к о н о м и к у р е г и о н а , н о о т м е ч а ю т ,
ч т о с е й ч а с э т о н е д а ё т п о л н о ц е н н о г о э к о н о м и ч е с к о г о э ф ф е к т а . С р е д и п р и -
ч и н н е п р и в л е к а т е л ь н о с т и С П В и д р у г и х и н и ц и а т и в п р а в и т е л ь с т в а Р о с с и и
д л я и н о с т р а н н ы х п а р т н ё р о в о н и н а з ы в а ю т в ы с о к и й у р о в е н ь н е п р о з р а ч н о -
с т и э к о н о м и к и и п о л и т и ч е с к и е р и с к и , н е с т а б и л ь н о с т ь н а ц и о н а л ь н о й в а -
л ю т ы и ч р е з м е р н о е а д м и н и с т р а т и в н о е д а в л е н и е с о с т о р о н ы т а м о ж е н н ы х
о р г а н о в , п о д в е д о м с т в е н н ы х Д В Т У .
РЕПУТАЦИЯ СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК
Режим СПВ не ло ка ли зо ван как ТОР или ОЭЗ и под хо дит лю бым ком-
па ни ям, го то вым вес ти свою дея тель ность на тер ри то ри ях, ко то рые он
по кры ва ет. При этом тре бо ва ния, предъ яв ляе мые к бизнес-планам по-
тен ци аль ных ре зи ден тов, мяг кие, так как у по след них, в от ли чие от пред-
п р и я т и й в Т О Р , о т с у т с т в у е т о т в е т с т в е н н о с т ь п е р е д г о с у д а р с т в е н н ы м и
о р г а н а м и з а п р е д о с т а в л е н н у ю в п о л ь з о в а н и е и н ф р а с т р у к т у р у . Б л а г о д а -
р я т а к и м ш и р о к и м к р и т е р и я м о т б о р а р е з и д е н т о м С П В м о ж е т с т а т ь л ю -
б а я к о м п а н и я , с п о с о б н а я о б е с п е ч и т ь м и н и м а л ь н ы й н е о б х о д и м ы й о б ъ ё м
к а п и т а л о в л о ж е н и й — 5 м л н р у б .
Э т и о с о б е н н о с т и р е ж и м а С П В я в л я ю т с я о д н и м и з о с н о в н ы х е г о п р е -
иму ществ пе ред ТОР, но так же ста но вят ся и глав ным уяз ви мым ме стом.
В о - п е р в ы х , в ч и с л о р е з и д е н т о в ч а с т о п о п а д а ю т с л а б ы е и н е ж и з н е с п о с о б -
н ы е п р о е к т ы . В о - в т о р ы х , е с т ь с р е д и н и х и к о м п а н и и , р у к о в о д и т е л е й к о -
т о р ы х р е с п о н д е н т ы н а з ы в а л и л ю д ь м и с « а в а н т ю р н ы м с к л а д о м х а р а к т е -
р а » , « ж у л и к а м и » и л и « м о ш е н н и к а м и » . О н и и с п о л ь з у ю т С П В д л я п о л у ч е н и я
м у н и ц и п а л ь н ы х з е м е л ь н ы х у ч а с т к о в б е з т о р г о в . Р е г и о н а л ь н ы е и к р а е в ы е
С М И т а к ж е п р и в л е к а ю т в н и м а н и е к п о д о б н ы м с л у ч а я м з л о у п о т р е б л е н и я
п р е ф е р е н ц и я м и с о с т о р о н ы р е з и д е н т о в (с м . , н а п р и м е р : [1 7 ; 19 ] ) .
Н е ч и с т о п л о т н ы е б и з н е с - п р а к т и к и у г р о ж а ю т р е п у т а ц и и С П В .
У ж е с е й ч а с н а б л ю д а е т с я с н и ж е н и е о б щ е с т в е н н о г о и н т е р е с а к п р о е к т у.
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
118
Россия и АТР · 2021 · № 1
Э т о п о д т в е р ж д а е т с я к а к о т р и ц а т е л ь н о й д и н а м и к о й с о о т в е т с т в у ю щ и х
з а п р о с о в в п о и с к о в о й с и с т е м е G o o g l e ( р и с . 4 ) , т а к и с н и ж е н и е м к о л и ч е с т в а
упо ми на ний СПВ в ре гио наль ных и фе де раль ных СМИ (рис. 5). Соглас но
к а ч е с т в е н н о м у к о н т е н т - а н а л и з у п у б л и к а ц и й , и х т о н п о с т е п е н н о с т а н о в и т -
с я б о л е е н е г а т и в н ы м . В о с о б е н н о с т и о б о з р е в а т е л и в с ё ч а щ е к р и т и к у ю т
р е а л и з а ц и ю п р о е к т а С П В и у т в е р ж д а ю т , ч т о р е ж и м н е р а б о т а е т н а б л а -
го При морья. Инте рес как ре гио наль ных, так и фе де раль ных СМИ к СПВ
и м е е т я р к о в ы р а ж е н н ы й с и т у а т и в н ы й и ц и к л и ч н ы й х а р а к т е р — б о л е е 3 5 %
с т а т е й , п о с в я щ ё н н ы х д а н н о м у п р о е к т у , о п у б л и к о в а н ы в п р е д д в е р и и В Э Ф.
ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОТИВОРЕЧИЙ РАЗВИТИЯ: БУДУЩЕЕ
СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК
К о м п л е к с н ы й п о д х о д к р а з в и т и ю р е г и о н а , з а л о ж е н н ы й в о с н о в у к о н -
цеп ции СПВ, ещё не на чал ра бо тать. Во-пер вых, от сут ст ву ет взаи мо по ни-
м а н и е и к о о р д и н а ц и я м е ж д у ф е д е р а л ь н ы м и и р е г и о н а л ь н ы м и о р г а н а м и
г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и , о р г а н а м и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я , п р е д п р и н и -
м а т е л я м и и и н в е с т о р а м и . В с е э т и а к т о р ы п о - р а з н о м у т р а к т у ю т к о н ц е п -
ц и ю С П В . М н о г и е д а л ь н е в о с т о ч н ы е п р е д п р и н и м а т е л и в и д я т в д а н н о м р е -
ж и м е п р е ж д е в с е г о и н с т р у м е н т а к т и в и з а ц и и м е ж д у н а р о д н о й т о р г о в л и ,
а п р е д с т а в и т е л и ф е д е р а л ь н ы х и р е г и о н а л ь н ы х о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й
в л а с т и д е л а ю т а к ц е н т н а р а з в и т и и н о в ы х п р о и з в о д с т в и о р и е н т а ц и и н а
э к с п о р т п р о д у к ц и и с в ы с о к о й д о б а в л е н н о й с т о и м о с т ь ю . В о - в т о р ы х , д е м о -
г р а ф и ч е с к и е , э к о н о м и ч е с к и е и и н ф р а с т р у к т у р н ы е о г р а н и ч е н и я р а з в и т и я
Д а л ь н е г о В о с т о к а н е к о м п е н с и р у ю т с я л ь г о т а м и , п р е д о с т а в л я е м ы м и р е -
з и д е н т а м С П В , и э к с п о р т н о - о р и е н т и р о в а н н а я м о д е л ь п о - п р е ж н е м у о с т а -
ё т с я н е р е н т а б е л ь н о й д л я б о л ь ш и н с т в а п р е д п р и н и м а т е л е й . В - т р е т ь и х , о д -
н и м и з г л а в н ы х ф а к т о р о в р а з в и т и я б и з н е с а н а Д а л ь н е м В о с т о к е я в л я е т с я
н е п р е д о с т а в л е н и е н а л о г о в ы х л ь г о т , а с о в е р ш е н с т в о в а н и е т р а н с п о р т н о й
с т р у к т у р ы . Э т о к л ю ч е в о е у с л о в и е р е а л и з а ц и и п р о м ы ш л е н н о г о и т р а н -
з и т н о г о п о т е н ц и а л а р е г и о н а и , с л е д о в а т е л ь н о , п о т е н ц и а л а р е ж и м а С П В
и д р у г и х и н с т р у м е н т о в р а з в и т и я .
В р е з у л ь т а т е к р у п н ы й б и з н е с н е с в я з ы в а е т с п р о е к т о м с в о и с т р а т е г и -
ч е с к и е и н т е р е с ы . Н е т о л ь к о м е с т н ы е п р е д п р и н и м а т е л и , н о и с о с е д и Р о с -
с и и п о А Т Р н е с п е ш а т и н в е с т и р о в а т ь в С П В . Б о л ь ш и н с т в о д е й с т в у ю щ и х
р е з и д е н т о в р а б о т а ю т н а в н у т р е н н е г о п о т р е б и т е л я и в и д я т в д а н н о м р е -
ж и м е в о з м о ж н о с т ь с о к р а т и т ь н а л о г о в ы е и з д е р ж к и , а н е и н с т р у м е н т , к о -
то рый по зво лит им осу ще ст вить ры вок в раз ви тии или вый ти на рын ки
А Т Р. П о с т е п е н н о р е п у т а ц и я С П В н а ч и н а е т т у с к н е т ь , и э н т у з и а з м с м е н я е т -
с я р а з о ч а р о в а н и е м .
С П В — м о л о д о й п р о е к т, н а х о д я щ и й с я н а н а ч а л ь н о й с т а д и и р а з в и т и я ,
н о о б о з н а ч е н н ы е н а м и п р о б л е м ы у ж е н а ч и н а ю т п р и о б р е т а т ь х р о н и ч е с -
кий ха рак тер. Для того, что бы в пол ной мере реа ли зо вать по тен ци ал СПВ,
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
119
Россия и АТР · 2021 · № 1
Р и с . 4 . П о п у л я р н о с т ь з а п р о с а « с в о б о д н ы й п о р т В л а д и в о с т о к » в п о и с к о в о й с и с т е м е G o o g l e
в 2014—2019 гг. Сост. авт. по дан ным Google Trends
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Популярность запроса (скользящее среднее за 3 месяца);
0 — min, 100 — max для данного запроса
Свободный порт Владивосток Территория опережающего развития
Линейная (Свободный порт Владивосток) Линейная (Территория опережающего развития)
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
120
Россия и АТР · 2021 · № 1
2015 2016 2017 2018 2019
0
4
8
12
16
20
0
5
10
15
20
25
Суммарное кол-во релевантных статей, шт.
Кол-во релевантных статей по источникам, шт.
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
Коммерсант
VladNews
Золотой Рог
ДВ-Капитал
Российская Газета
Восток-Медиа
Общее количеств о статей (скользящее среднее, t=3)
Р и с . 5 . Д и н а м и к а п у б л и к а ц и й с у п о м и н а н и е м с в о б о д н о г о п о р т а В л а д и в о с т о к в ф е д е р а л ь н ы х (« Р о с с и й с к а я Г а з е т а » , « К о м м е р с а н т » )
и ре гио наль ных («ДВ-Капи тал», «VladNews», «Золо той Рог») СМИ с ян ва ря 2015 г. по де кабрь 2019 г. Сост. авт.
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
121
Россия и АТР · 2021 · № 1
н е о б х о д и м о п о с л е д о в а т е л ь н о и к о м п л е к с н о д о р а б а т ы в а т ь п р о е к т п о в с е м
ч е т ы р ё м н а п р а в л е н и я м , у к а з а н н ы м в е г о к о н ц е п ц и и . М ы п р е д л а г а е м с л е -
д у ю щ и е м е р ы д л я р е ш е н и я п р о б л е м р а з в и т и я С П В :
1 . П р о в е с т и п о л н о ц е н н у ю , п о с л е д о в а т е л ь н у ю л и б е р а л и з а ц и ю и д е ц е н -
т р а л и з а ц и ю с и с т е м ы а д м и н и с т р и р о в а н и я С П В и д р у г и х и н с т и т у т о в
раз ви тия.
2 . У с т р а н и т ь с у щ е с т в у ю щ и е п р о т и в о р е ч и я м е ж д у д е й с т в у ю щ и м и
с т а т ь я м и Т К Е А Э С , р е ш е н и я м и К о л л е г и и Е в р а з и й с к о й э к о н о м и ч е с -
к о й к о м и с с и и , с о д н о й с т о р о н ы , и ф е д е р а л ь н ы м и з а к о н о д а т е л ь н ы -
ми ак та ми (№ 212-ФЗ, № 98-ФЗ, № 289-ФЗ), а так же ба зи рую щим-
с я н а н и х п р и к а з а м и М и н в о с т о к р а з в и т и я Р о с с и и — с д р у г о й .
3 . У д е л и т ь б о л ь ш е в н и м а н и я п е р с п е к т и в а м р а з в и т и я м е ж д у н а р о д н о й
т о р г о в л и и э к с п о р т н ы х у с л у г и с е т е й н а т е р р и т о р и и С П В .
4. При вле кать в СПВ ма лых и сред них пред при ни ма те лей из дру гих ре-
г и о н о в Р о с с и и , к о т о р ы е х о т я т п р о д а в а т ь с в о и т о в а р ы н а а з и а т с к и х
р ы н к а х .
5 . П р о в е с т и м о д е р н и з а ц и ю т е х н и ч е с к о й б а з ы т а м о ж е н н о г о к о н т р о л я ,
к о т о р а я у п р о с т и т в з а и м о д е й с т в и е п р е д п р и н и м а т е л е й с т а м о ж н е й ,
а т а к ж е п о з в о л и т с н и з и т ь з а т р а т ы н а о б у с т р о й с т в о З Т К д л я п р и м е -
не ния СТЗ, сде лав её дос туп ной для ма ло го и сред не го биз не са.
6 . Р а з р а б о т а т ь к о м п л е к с н у ю м а р к е т и н г о в у ю п р о г р а м м у п р о д в и ж е н и я
р о с с и й с к и х б р е н д о в н а а з и а т с к и е р ы н к и .
7. С т и м у л и р о в а т ь р а з в и т и е э л е к т р о н н о й к о м м е р ц и и .
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
1. Беляе ва Н. А . П о р т о - ф р а н к о в с и с т е м е р о с с и й с к о й т а м о ж е н н о й п о л и т и к и
( к 15 0 - л е т и ю в в е д е н и я п о р т о - ф р а н к о в о В л а д и в о с т о к е ) / / В е с т н и к Д а л ь н е в о -
сточ но го от де ле ния Рос сий ской ака де мии наук. 2013. № 1 (167). С. 55—64.
2. В хол дин ге «Доб ро флот» в При морье про шли обыс ки. URL: https://www.
kommersant.ru/doc/2949464 (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
3. Ващук А. С., Шиш ки на О. Е . И с т о р и я с о з д а н и я с в о б о д н о г о п о р т а В л а д и в о с т о к :
от идей к реа ли за ции за ко на // Рос сия и АТР. 2019. № 3. С. 161—179.
4. В о В л а д и в о с т о к е о т к р ы л с я ц е н т р п о д д е р ж к и к о р е й с к и х и н в е с т о р о в . U R L :
https://minvr.ru/press-center/news/10579/ (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
5. Галуш ка А. Рос си я без Даль не го Вос то ка немыс ли ма. UR L: https://minvr.ru/
press-center/videogallery/11744 (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
6. З у е н к о И . Ю., Ива нов С. А., Сав чен ко А. Е . К и т а й с к и е и н в е с т и ц и и н а р о с с и й с к о м
Д а л ь н е м В о с т о к е / / М и р о в а я э к о н о м и к а и м е ж д у н а р о д н ы е о т н о ш е н и я . 2 0 1 9 .
Т. 63. № 11. С. 108—109.
7. Ива нов С. А . О с о б ы е э к о н о м и ч е с к и е з о н ы к а к с о в р е м е н н ы й и н с т и т у т р а з в и т и я :
ис то ки и эф фек тив ность // Регио на ли сти ка. 2015. Т. 2. № 5—6. С. 111—119.
8. К а н а е в П . , П а р ф е н т ь е в а И . , Б а л а ш о в а А . , Ф е й н б е р г А . , Д з я д к о Т . П р а в и т е л ь с т -
в о з а п у с т и т р е ф о р м у и н с т и т у т о в р а з в и т и я . 2 3 . 11 . 2 0 2 0 . U R L : h t t p s : / / w w w . r b c . r u /
business/23/11/2020/5fb8ce659a79471e74bd2245 (дата об ра ще ния: 03.12.2020).
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
122
Россия и АТР · 2021 · № 1
9. К а р а г а н о в С . А., Мака ров И. А. Пово рот на Вос ток: ито ги и за да чи // Жур нал
С и б и р с к о г о ф е д е р а л ь н о г о у н и в е р с и т е т а . С е р и я : Г у м а н и т а р н ы е н а у к и . 2 0 1 5 . Т . 8 .
С. 6 —10.
10. К о р п о р а ц и я р а з в и т и я Д а л ь н е г о В о с т о к а . Р е е с т р р е з и д е н т о в с в о б о д н о г о п о р -
та Вла ди во сток. URL: https://erdc.ru/upload/reestr-spv.pdf (дата об ра ще ния:
05.09.2020).
11. К р а с о в а Е . В . , М а И . С в о б о д н ы й п о р т В л а д и в о с т о к : У с л о в и я р а з в и т и я , п е р с п е к -
т и в ы , р и с к и / / Э к о н о м и ч е с к и е и с о ц и а л ь н ы е п е р е м е н ы : ф а к т ы , т е н д е н ц и и , п р о -
гноз. 2015. T. 6. № 42. С. 108—122.
12. Л и х а ч ё в а А . Б., Кала чи гин Г. М . Д а л ь н и й В о с т о к и и н т е г р а ц и я в А з и ю : н а с т р о й к а
в з а и м о с в я з а н н о с т и // В о п р о с ы г е о г р а ф и и . В ы п . 14 8 : Р о с с и я в ф о р м и р у ю щ е й с я
Боль шой Евра зии / под общ. ред. В. Кот ля ко ва, В. Шупе ра. М.: Изда тель ский дом
«Кодекс», 2019. С. 210—227.
13. М а к а р о в И . А . , М а к а р о в а Е . А . , Б о р д а ч ё в Т . В., Кана ев Е. А . , Л и т в и н о в а Ю . О., Лиха-
ч ё в а А . Б., Пес тич А. С . , П я т а ч к о в а А . С., Соко ло ва А. К . , С т е п а н о в И . А . , Щ е р б а к о -
ва А. В . , К а р а г а н о в С . А . П о в о р о т н а В о с т о к : Р а з в и т и е С и б и р и и Д а л ь н е г о В о с т о к а
в у с л о в и я х у с и л е н и я а з и а т с к о г о в е к т о р а в н е ш н е й п о л и т и к и Р о с с и и . М . : М е ж д у -
н а р о д н ы е о т н о ш е н и я , 2 0 1 6 . 4 4 3 с .
14. М и н в о с т о к р а з в и т и я и Г о с у д а р с т в е н н ы й к о м и т е т К Н Р п о р а з в и т и ю и р е ф о р м е
п о д п и с а л и М е м о р а н д у м о с о т р у д н и ч е с т в е н а Д а л ь н е м В о с т о к е . U R L : h t t p s : / /
minvr.ru/press-center/news/1866/ (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
15. О ком па нии // Сайт ООО «Меди цин ский центр „Джей Джи Си Хоку то Мед сер-
вис“». URL: https://jhokuto.ru/o-kompanii/ (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
16. П л е н а р н о е з а с е д а н и е В о с т о ч н о г о э к о н о м и ч е с к о г о ф о р у м а ( В Э Ф ) . U R L : h t t p : / /
kremlin.ru/events/president/news/52808 (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
17. Р е з и д е н т а м н а п о м н и л и о п р а в а х г о р о ж а н . 16 . 0 8 . 2 0 1 9 . U R L : h t t p s : / / v l a d n e w s . r u /
ev/vl/4557/123901/rezidentam_napomnili (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
18. С п и в а к В . С в о б о д н ы е э к о н о м и ч е с к и е з о н ы Д а л ь н е г о В о с т о к а — о п ы т п р и в л е ч е -
ния ино стран ных ин ве сто ров. URL: https://raexpert.ru/researches/regions/2019_
far_east#5 (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
19. С т о л к н у в ш и е с я с о с т р о и т е л ь н ы м б е с п р е д е л о м ж и т е л и В л а д и в о с т о к а д о ш л и
до точ ки ки пе ния. 13.11.2018. URL: https://zr.media/news/business/13-11-2018/
stolknuvshiesya-so-stroitelnym-bespredelom-zhiteli-vladivostoka-doshli-do-
tochki-kipeniya (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
20. Т у р б и н А . Д а л ь н е в о с т о ч н о е п о р т о - ф р а н к о в я з ы к а х и п р а к т и к а х м о д е р н и з и р у ю -
щей ся им пе рии // Ab Imperio. 2019. № 1. С. 45—78.
21. Ф а б р и к у п о о г р а н к е а л м а з о в о т к р ы л и н д и й с к и й и н в е с т о р в с в о б о д н о м п о р т у
В л а д и в о с т о к . U R L : h t t p s : / / m i n v r . r u / p r e s s - c e n t e r / n e w s / 7 8 8 7 / ( д а т а о б р а щ е н и я :
05.09.2020).
22. Ю р и й Т р у т н е в : м ы б у д е м к о н к у р и р о в а т ь с С и н г а п у р о м и Г о н к о н г о м . U R L : h t t p s : / /
minvr.ru/press-center/news/1602/ (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
23. Gerring J. Case Study Research: Principles and Practices. New York: Cambridge
University Press, 2006. 157 p.
24. Kinossian N. Stuck in Transition: Russian Regional Planning Policy between Spatial
Polarization and Equalization // Eurasian Geography and Economics. 2014. No. 54.
P. 5 —6.
25. Lee J-Y. Russian Far East Development from the Korean Perspective // Valdai Papers.
No. 109. September 2019. 51 p.
26. А р х и в с т у д е н ч е с к о й э к с п е д и ц и и « С в о б о д н ы й п о р т В л а д и в о с т о к : п р о б л е м ы
и в о з м о ж н ы е п у т и р е ш е н и я » , 2 0 19 — 2 0 2 0 .
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
123
Россия и АТР · 2021 · № 1
REFERENCES
1. Belyaeva N. A. Porto-franko v sisteme rossiyskoy tamozhennoy politiki (k 150-leti-
yu vvedeniya porto-franko vo Vladivostoke) [The Free Port in the System of Rus-
sian Сustoms Policy (On the 150th Anniversary of the Introduction of the Free Port
of Vladivostok)]. Vestnik Dal’nevostochnogo otdeleniya Rossiyskoy akademii nauk,
2013, no. 1 (167), pp. 55—64. (In Russ.)
2. V kholdinge “Dobroflot” v Primor’e proshli obyski [Searches Were Carried out at
the Dobroflot Holding Company in Primorye]. Available at: https://www.kommersant.
ru/doc/2949464 (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
3. Vashchuk A. S., Shishkina O. E. Istoriya sozdaniya svobodnogo porta Vladivostok: ot
idey k realizatsii zakona [The History of the Creation of the Free Port of Vladivostok:
From Ideas to Implementation of the Law]. Rossiya i ATR, 2019, no. 3, pp. 161 — 179.
(In Russ.)
4. Vo Vladivostoke otkrylsya tsentr podderzhki koreyskikh investorov [A Support Cen-
ter for Korean Investors Was Opened in Vladivostok]. Available at: https://minvr.ru/
press-center/news/10579/ (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
5. Galushka A. Rossiya bez Dal’nego Vostoka nemyslima [Russia without Far East is
Inconceivable]. Available at: https://minvr.ru/press-center/videogallery/11744 (ac-
cessed 05.09.2020). (In Russ.)
6. Zuenko I. Yu., Ivanov S. A., Savchenko A. E. Kitayskie investitsii na rossiyskom Dal’nem
Vostoke [Chinese Investments in the Russian Far East]. Mirovaya ekonomika i mezhdu‑
narodnye otnosheniya, 2019, vol. 63, no. 11, pp. 108—109. (In Russ.)
7. Ivanov S. A. Osobye ekonomicheskiye zony kak sovremennyy institut razvitiya: is-
toki i effektivnost’ [Special Economic Zones as a Modern Development Institution:
Origins and Efficiency]. Regionalistika, 2015, vol. 2, no. 5—6, pp. 111—119. (In Russ.)
8. Kanaev P., Parfent’eva I., Balashova A., Feynberg A., Dzyadko T. Pravitel’stvo zapustit
reformu institutov razvitiya [The Government Will Launch the Reform of Develop-
ment Institutions]. November 23, 2020. Available at: https://www.rbc.ru/business/
23/11/2020/5fb8ce659a79471e74bd2245 (accessed 03.12.2020). (In Russ.)
9. Karaganov S. A., Makarov I. A. Povorot na Vostok: itogi i zadachi [The Pivot to
the East: Results and Goals]. Zhurnal Sibirskogo federal’nogo universiteta, seriya:
Gumanitarnye nauki, 2015, vol. 8, pp. 6—10. (In Russ.)
10. Korporatsiya razvitiya Dal’nego Vostoka. Reestr rezidentov svobodnogo porta Vla‑
di vostok [Far East Development Corporation. The List of Residents of the Free
Port of Vladivostok]. Available at: https://erdc.ru/upload/reestr-spv.pdf (accessed
05.09.2020). (In Russ.)
11. Krasova E. V., Ma I. Svobodnyy port Vladivostok: Usloviya razvitiya, perspektivy, ris-
ki [The Free Port of Vladivostok: Development Conditions, Prospects, Risks]. Eko‑
nomicheskiye i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz, 2015, vol. 6, no. 42,
pp. 108—122. (In Russ.)
12. Likhacheva A. B., Kalachigin G. M. Dal’niy Vostok i integratsiya v Aziyu: nastroyka
vzaimosvyazannosti [The Far East and Asian Integration: Relationships Setting]. Vo‑
prosy geografii. Vol. 148: Rossiya v formiruyushcheysya Bol’shoy Evrazii [Geograph-
ic Issues. No. 148: Russia in Big Eurasia]. Ed. by V. Kotlyakov, V. Shuper. Moscow,
Izdatel’skiy dom “Kodeks” Publ., 2019, pp. 210—227. (In Russ.)
13. Makarov I. A., Makarova E. A., Bordachev T. V., Kanaev E. A., Litvinova Yu.O., Li-
kha cheva A. B., Pestich A. S., Pyatachkova A. S., Sokolova A. K., Stepanov I. A.,
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
124
Россия и АТР · 2021 · № 1
Shcherbakova A. V., K araganov S. A. Povorot na Vostok: Razvitie Sibiri i Dal’nego
Vostoka v usloviyakh usileniya aziatskogo vektora vneshney politiki Rossii [The Pi-
vot to the East: The Development of the Far East during the Reinforcement of Rus-
sian Politics in Asia]. Moscow, Mezhdunarodnye otnosheniya Publ., 2016, 443 p.
(In Russ.)
14. Minvostokrazvitiya i Gosudarstvennyy komitet KNR po razvitiyu i reforme podpisali
Memorandum o sotrudnichestve na Dal’nem Vostoke [The Ministry for the Develop-
ment of the Russian Far East and the National Development and Reform Commis-
sion of the People’s Republic of China Signed a Memorandum on Cooperation in
the Far East]. Available at: https://minvr.ru/press-center/news/1866/ (accessed
05.09.2020). (In Russ.)
15. O kompanii [About the Company]. Sayt OOO “Meditsinskiy tsentr „Dzhey Dzhi Si Kho‑
kuto Medservis“” [GC Hokuto Healthcare Service, LLC]. Available at: https://jhokuto.
ru/o-kompanii/ (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
16. Plenarnoe zasedanie Vostochnogo ekonomicheskogo foruma (VEF) [A Speech at the Ple-
nary Session of the Eastern Economic Forum (EEF)]. Available at: http://kremlin.ru/
events/president/news/52808 (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
17. Rezidentam napomnili o pravakh gorozhan [Residents Were Reminded of the Rights
of Citizens]. August 16, 2019. Available at: https://vladnews.ru/ev/vl/4557/123901/
rezidentam_napomnili (accessed 09.05.2020).
18. Spivak V. Svobodnye ekonomicheskie zony Dal’nego Vostoka — opyt privleche niya in‑
ostrannykh investorov [Free Economic Zones of the Far East — the Experience of At-
tracting Foreign Investors]. Available at: https://raexpert.ru/researches/regions/2019_
far_east#5 (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
19. Stolknuvshiyesya so stroitel’nym bespredelom zhiteli Vladivostoka doshli do toch‑
ki kipeniya [The Residents of Vladivostok Who Faced Construction Lawlessness
Have Reached the Boiling Point]. November 13, 2018. Available at: https://zr.media/
news/business/13-11-2018/stolknuvshiesya-so-stroitelnym-bespredelom-zhiteli-
vladivostoka- doshli-do-tochki-kipeniya (accessed 09.05.2020). (In Russ.)
20. Fabriku po ogranke almazov otkryl indiyskiy investor v svobodnom portu Vladivostok
[An Indian Investor Opened a Diamond Cutting Factory in the Free Port of Vladivo-
stok]. Available at: https://minvr.ru/press-center/news/7887/ (accessed 05.09.2020).
(In Russ.)
21. Turbin A. Dal’nevostochnoye porto-franko v yazykakh i praktikakh moderniziru-
yushcheysya imperii [The Far Eastern Port-Franco in the Languages and Practices
of the Modernizing Empire]. Ab Imperio, 2019, no. 1, pp. 45—78. (In Russ.)
22. Yuriy Trutnev: my budem konkurirovat’ s Singapurom i Gonkongom [Yuri Trutnev:
We Will Compete with Singapore and Hong Kong]. Available at: https://minvr.ru/
press-center/news/1602/ (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
23. Gerring J. Case Study Research: Principles and Practices. New York, Cambridge Uni-
versity Press Publ., 2006, 157 p. (In Eng.)
24. Kinossian N. Stuck in Transition: Russian Regional Planning Policy between Spa-
tial Polarization and Equalization. Eurasian Geography and Economics, 2014, no. 54,
pp. 5—6. (In Eng.)
25. Lee J-Y. Russian Far East Development from the Korean Perspective. Valdai Papers,
no. 109, September 2019, 51 p.
Д а т а п о с т у п л е н и я в р е д а к ц и ю 0 8 . 0 9 . 2 0 2 0
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук