ArticlePDF Available

Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития

Authors:

Abstract

С 2015 г. режим Свободного порта Владивосток (СПВ) действует на территории пяти субъектов Российской Федерации на Дальнем Востоке. Федеральные власти задумывали СПВ как особую экономическую среду, которая будет привлекать на эти территории иностранные инвестиции, передачу технологий, международный опыт, способствовать развитию предпринимательства на региональном уровне и поощрять торговлю со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Резидентам СПВ обещают иммунитет от аудиторских проверок, право использования таможенных процедур свободной экономической зоны, налоговые льготы и другие преференции. Однако за последние пять лет режим полностью не раскрыл свой потенциал. В данной статье представлено исследование ключевых концептуальных вопросов функционирования СПВ и выделены ключевые факторы, препятствующие полноценной реализации концепции СПВ, среди которых – проблемы правового регулирования и конфликты интересов, стратегические противоречия, злоупотребления полномочиями со стороны резидентов и инфраструктурные ограничения. Исследование базируется на анализе нормативно-правовых документов и законодательных актов, регулирующих СПВ, анализе статистических, информационных и аналитических материалов, опубликованных Минвостокразвития России, а также шестнадцати интервью с представителями бизнес-сообщества Дальнего Востока, резидентами СПВ, сотрудниками Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта и Корпорацией развития Дальнего Востока и дипломатическими представителями Китая и Кореи в г. Владивостоке.
Россия и АТР · 2021 ·1
УДК 13
DOI 10.24 412
/
102 6
-
8804
-
2021
-1-
104-124
Свободный порт Владивосток:
тенденции и перспективы развития
Анна Вячеславовна Кутелева,
PhD, на уч ный со труд ник фа куль те та ми ро вой эко но-
ми ки и ми ро вой по ли ти ки, де пар та мен та за ру беж но-
го ре гио но ве де ния Нацио наль но го ис сле до ва тель ско-
го уни вер си те та «Выс шая шко ла эко но ми ки», Моск ва.
E-mail: akuteleva@hse.ru
Полина Олеговна Сальникова,
сту дент ка ма ги стер ской про грам мы «Меж ду на род ные
от но ше ния» фа куль те та ми ро вой эко но ми ки и ми ро-
вой по ли ти ки Нацио наль но го ис сле до ва тель ско го уни-
вер си те та «Выс шая шко ла эко но ми ки», Моск ва.
E-mail: posalnikova@hse.edu.ru
Клавдия Евгеньевна Чернилевская,
сту дент ка ма ги стер ской про грам мы «Миро вая эко но-
ми ка» фа куль те та ми ро вой эко но ми ки и ми ро вой по-
ли ти ки Нацио наль но го ис сле до ва тель ско го уни вер си-
те та «Выс шая шко ла эко но ми ки», Моск ва.
E-mail: kechernilevskaya@edu.hse.ru
Егор Игоревич Шевчук,
сту дент ма ги стер ской про грам мы «Миро вая эко но ми-
ка» фа куль те та ми ро вой эко но ми ки и ми ро вой по ли-
ти ки Нацио наль но го ис сле до ва тель ско го уни вер си те та
«Выс шая шко ла эко но ми ки», г. Моск ва.
E-mail: egor.shevchuk@gmail.com
С   2 0 15   г .   р е  ж и м   с в о  б о д  н о  г о   п о р  т а   В л а  д и  в о  с т о к   (С П В )   д е й  с т  в у  е т   н а   т е р  р и -
т о  р и и   п я т и   с у б ъ  е к  т о в   Р о с  с и й  с к о й   Ф е д е  р а  ц и и   н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е .   Ф е д е -
р а л ь  н ы е   в л а  с т и   з а  д у  м ы  в а  л и   С П В   к а к   о с о  б у ю   э к о  н о  м и  ч е с  к у ю   с р е  д у ,   к о  т о  р а я  
б у  д е т   п р и  в л е  к а т ь   н а   Д а л ь  н и й   В о с  т о к   и н о  с т р а н  н ы е   и н  в е  с т и  ц и и ,   с п о  с о б  с т в о -
в а т ь   п е  р е  д а  ч е   т е х  н о  л о  г и й   и   м е ж  д у  н а  р о д  н о  г о   о п ы  т а ,   с о  д е й  с т  в о  в а т ь   р а з  в и -
т и ю   п р е д  п р и  н и  м а  т е л ь  с т  в а   н а   р е  г и о  н а л ь  н о м   у р о в н е   и   п о  о щ  р я т ь   т о р  г о в  л ю
с о   с т р а  н а  м и   А Т Р .   Р е з и  д е н  т а м   С П В   о б е  щ а  ю т   и м  м у  н и  т е т   о т   а у д и  т о р  с к и х   п р о -
в е  р о к ,   п р а  в о   и с  п о л ь  з о  в а  н и я   т а  м о  ж е н  н ы х   п р о  ц е  д у р   с в о  б о д  н о й   э к о  н о  м и  ч е с -
к о й   з о н ы ,   н а  л о  г о  в ы е   л ь г о  т ы   и   д р у  г и е   п р е  ф е  р е н  ц и и .   О д н а  к о   з а   п о  с л е д  н и е
105
Россия и АТР · 2021 ·1
пять лет ре жим пол но стью не рас крыл свой по тен ци ал. В дан ной статье рас-
с м а т  р и  в а  ю т  с я   к л ю  ч е  в ы е   в о  п р о  с ы   ф у н к  ц и о  н и  р о  в а  н и я   С П В   и   в ы  д е  л я  ю т  с я  
о с  н о в  н ы е   ф а к  т о  р ы ,   п р е  п я т  с т  в у ю  щ и е   п о л  н о  ц е н  н о й   р е а  л и  з а  ц и и   е г о   к о н  ц е п -
ц и и ,   с р е  д и   к о  т о  р ы х —   п р о  б л е  м ы   а д  м и  н и  с т  р и  р о  в а  н и я   и   п р а  в о  в о  г о   р е  г у  л и -
р о  в а  н и я ,   к о н  ф л и к  т ы   и н  т е  р е  с о в ,   с т р а  т е  г и  ч е с  к и е   п р о  т и  в о  р е  ч и я   и   з л о  у п о т -
р е б  л е  н и я   п о л  н о  м о  ч и я  м и   с о   с т о  р о  н ы   р е  з и  д е н  т о в .   И с с л е  д о  в а  н и е   б а  з и  р у  е т  с я  
н а   а н а  л и  з е   н о р м а т и в н о - п р а в о в ы х   д о  к у  м е н  т о в   и   з а  к о  н о  д а  т е л ь  н ы х   а к  т о в ,   р е -
г у  л и  р у ю  щ и х   С П В ,   с т а  т и  с т и  ч е с  к и х ,   и н  ф о р  м а  ц и  о н  н ы х   и   а н а  л и  т и  ч е с  к и х   м а -
т е  р и а  л о в ,   о п у б  л и  к о  в а н  н ы х   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я   Р о с  с и и ,   а   т а к  ж е   1 6   и н  т е р -
в ь ю   с   п р е д  с т а  в и  т е  л я  м и   б и з н е с - с о о б щ е  с т  в а   П р и  м о р  с к о  г о   к р а я ,   р е  з и  д е н  т а  м и
С П В ,   с о  т р у д  н и  к а  м и   А г е н т  с т  в а   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а   п о   п р и  в л е  ч е  н и ю   и н  в е  с т и -
ц и й   и   п о д  д е р ж  к е   э к с  п о р  т а   и   К о р  п о  р а  ц и и   р а з  в и  т и я   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а ,   д и п л о -
м а  т и  ч е с  к и  м и   п р е д  с т а  в и  т е  л я  м и   К и т а я   и   К о р е и   в   г .  В л а  д и  в о  с т о  к е .
К л ю  ч е  в ы е   с л о  в а :   с в о  б о д  н ы й   п о р т   В л а  д и  в о  с т о к ,   Д а л ь  н и й   В о с  т о к ,   и н  в е  с т и -
ц и и ,   р а з  в и  т и е .
The Free Port of Vladivostok: Trends and Prospects for Development.
Anna Kuteleva, National Research University Higher School of Economics, Moscow,
Russia. E-mail: akuteleva@hse.ru.
Polina Salnikova, National Research University Higher School of Economics, Moscow,
Russia. E-mail: posalnikova@hse.edu.hse.ru.
Klavdiya Chernilevskaya, National Research University Higher School of Economics,
Moscow, Russia. E-mail: kechernilevskaya@edu.hse.ru.
Egor Shevchuk, National Research University Higher School of Economics, Moscow,
Russia. E-mail: egor.shevchuk@gmail.com.
Since 2015, the Free Port of Vladivostok regime has been functioning on the ter-
ritory of five  Far Eastern regions.  The  federal authorities introduced it as an 
economic environment that would attract foreign investment to these territories, 
share technologies and international practices, foster grassroots entrepreneur-
ship, and stimulate international trade with the Asia-Pacific countries. It offered 
a simplified customs regime, a reduction in customs duties for entrepreneurs, 
tax benefits, and an immunity from time-consuming audit  inspections.  How-
ever, over the past  five years, the  regime has not been  able to fully reveal its 
potential.  This  paper  p resents  the  analysis  of  the  Free  Port’s  development 
and highlights the most significant problems that  impede the  implementation 
of the concept of the Free Port, including administrative and legal regulation, 
conflicts  of interests, strategic contradictions, and malpractices. The research 
is based on  the  analysis of official documents  and  legislative acts,  statistical 
data, and analytical materials published by the Ministry for the Development 
of the Russian Far East, as well as sixteen interviews with the representatives 
of the business community of the Primorye Region, residents of the Free Port 
of Vladivostok,  members of the  Far East  Investment and Export Agency  and 
the Far East Development Corporation, and diplomatic representatives of China 
and Korea in Vladivostok.
Keywords: Free Port of Vladivostok, Russian Far East, foreign direct investment,
development.
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
106
Россия и АТР · 2021 ·1
«По в о  р о т   н а   В о с  т о к »   у с и  л и л   с т р а  т е  г и  ч е с  к о е   з н а  ч е  н и е   Д а л ь  н е  в о  с т о ч  н о  г о  
р е  г и о  н а   в   э к о  н о  м и  ч е с  к о й   и   в н е ш  н е  п о  л и  т и  ч е с  к о й   п о  в е  с т  к е   Р о с  с и и .   В   с е -
р е  д и н е   2 0 0 0 - х   г г .   б ы л о   з а  п у  щ е  н о   н е с к о л ь  к о   а м  б и  ц и  о з  н ы х   п р о  е к  т о в ,   н а  п р а в -
л е н  н ы х   н а   у с  к о  р е  н и е   с о ц и а л ь н о - э к о н о м и  ч е с  к о  г о   р а з  в и  т и я   м а к  р о  р е  г и о  н а ,
а   т а к  ж е   н а   у с и  л е  н и е   с о  т р у д  н и  ч е  с т  в а   с   с о  с е  д я  м и   п о   А з и а т с к о - Т и х о о к е  а н  с к о м  
ре гио ну (АТР).  В 2012 г. было  создано  Мини стер ст во  раз вития ДВ  (Мин-
в о с т о к  р а з  в и  т и я)  1   и   к л а  с т е р   п о д  в е  д о м  с т  в е н  н ы х   е м у   о р  г а  н и  з а  ц и й :   а к  ц и о  н е р -
н о е   о б  щ е  с т  в о   « К о р  п о  р а  ц и я   р а з  в и  т и я   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а »   (А О   К РД В ) ,   А г е н т -
с т  в о   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а   п о   п р и  в л е  ч е  н и ю   и н  в е  с т и  ц и й   и   п о д  д е р ж  к е   э к с  п о р  т а  
( А Н О   А П И ) ,   А г е н т  с т  в о   п о   р а з  в и  т и ю   ч е  л о  в е  ч е с  к о  г о   к а  п и  т а  л а   н а   Д а л ь  н е м   В о с -
то ке и в Арк ти ке (АРЧК) и др. В 2015 г. уч ре ждён Вос точ ный эко но ми ческий 
ф о  р у м   ( В Э Ф) ,   а   т а к  ж е   с о з  д а  н ы   н о  в ы е   и н  с т  р у  м е н  т ы   т е р  р и  т о  р и  а л ь  н о  г о   р а з -
в и  т и я .   Д а н  н о е   и с  с л е  д о  в а  н и е   п о  с в я  щ е  н о   а н а  л и  з у   од  н о  г о   и з   э т и х   и н  с т  р у  м е н -
т о в —  и н  в е  с т и  ц и  о н  н о  м у   р е  ж и  м у   с в о  б о д  н ы й   п о р т   В л а  д и  в о  с т о к   (С П В) .
Феде раль ный за кон № 212-ФЗ «О сво бод ном пор те Вла ди во сток» был 
п р и  н я т   в   2 0 1 5   г .   д л я   у п  р о  щ е  н и я   т а  м о  ж е н  н ы х   п р о  ц е  д у р   и   п р е  д о с  т а в  л е  н и я
р я д а   а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н ы х   и   н а  л о  г о  в ы х   л ь г о т   р е  з и  д е н  т а м .   С о г л а с  н о   с т .  1 ,   к о н -
ц е п  ц и я   С П В   п о д  р а  з у  м е  в а  е т   с л е  д у ю  щ и е   ц е л и :   с о з  д а  н и е   н о  в о й   с и с  т е  м ы   р е -
г и о  н а л ь  н о  г о   у п р а в  л е  н и я ;   с т и  м у  л и  р о  в а  н и е   р а з  в и  т и я   н о  в ы х   п р о  и з  в о д с т в ,
о с  н о  в а н  н ы х   н а   в н е  д р е  н и и   и н  н о  в а  ц и  о н  н ы х   т е х  н о  л о  г и й ;   п е  р е  о р и  е н  т а  ц и ю  
с п е  ц и а  л и  з а  ц и и   р е  г и о  н а   н а   э к с  п о р т   п р о  и з  в о  д и  м о й   п р о  д у к  ц и и ;   а к  т и  в и  з а  ц и я  
м е ж  д у  н а  р о д  н о й   т о р  г о в  л и   с   г о  с у  д а р  с т  в а  м и   А Т Р.   Д р у  г и  м и   с л о  в а  м и ,   п р е д -
п о  л а  г а  е т  с я ,   ч т о   с о з  д а  н и е   т а  к о  г о   и н  в е  с т и  ц и  о н  н о  г о   р е  ж и  м а   п о  в ы  с и т   к о н  к у -
р е н  т о  с п о  с о б  н о с т ь   р о с  с и й  с к о  г о   б и з  н е  с а   н а   р ы н  к а х   с т р а н   А Т Р   и   м о  т и  в и  р у  е т  
п р и  т о к   и н о  с т р а н  н ы х   и н  в е  с т и  ц и й   в   э к о  н о  м и  к у   р е  г и о  н а ,   ч т о ,   в   с в о ю   о ч е -
р е д ь ,   б л а  г о  т в о р  н о   с к а  ж е т  с я   н а   с о ц и а л ь н о - э к о н о м и  ч е с  к о м   р а з  в и  т и и   т е р -
р и  т о  р и й ,   в х о  д я  щ и х   в   С П В .   К о н  ц е п  ц и я   д а н  н о  г о   р е  ж и  м а   в д о х  н о в  л е  н а   и с  т о -
р и е й   В л а  д и  в о  с т о  к а   и   п о р т о - ф р а н к о ,   с у  щ е  с т  в о  в а в  ш и м   н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е  
в XIX в. [1; 20]. Поэто му  для  мно гих ис сле до ва те лей и  экс пер тов  СПВ — 
н е   н о в  ш е  с т  в о ,   а   в о з  р о  ж  д е  н и е   и с  т о  р и  ч е с  к о й   м и с  с и и   В л а  д и  в о  с т о  к а   и   д а л ь -
н е  в о  с т о ч  н о  г о   р е  г и о  н а   в   ц е  л о м ,   к о  т о  р а я   з а  к л ю  ч а  е т  с я   в   и н  т е  г р а  ц и и   Р о с  с и и
в   э к о  н о  м и  к у   АТ Р   [ 11] .   Д р у  г и е   э к с  п е р  т ы   с ч и  т а  ю т,   ч т о   п у т ь   к   п р и  н я  т и ю   з а  к о -
на о СПВ на чал ся 15 лет на зад, ко гда к вла сти при шла «но вая ко ман да», за-
и н  т е  р е  с о  в а н  н а я   в   п о  и с  к е   « н е с т а н  д а р т  н ы х   р е  ш е  н и й   в   о б  л а с  т и   н а  ц и о  н а л ь  н о й
идеи по во ро та Рос сии на Вос ток» [3] (см. так же [9; 13]), или рас смат ри ва-
ю т   э т о т   и н  в е  с т и  ц и  о н  н ы й   р е  ж и м   к а к   о д и н   и з   « п р о  д у к  т о в »   н е о л и  б е  р а л ь  н о й  
и д е о  л о  г и и   р а з  в и  т и я   [ 7 ] .
К а к   б ы л а   в о  п л о  щ е  н а   к о н  ц е п  ц и я   С П В ?   К а к о  в ы   р е  з у л ь  т а  т ы   п я  т и  л е т  н е й
прак ти ки? Мы от ве ча ем на эти во про сы, опи ра ясь на ме тод кей сов [23], со-
ч е  т а я   р а з  л и ч  н ы е   к о  л и  ч е  с т  в е н  н ы е   и   к а  ч е  с т  в е н  н ы е   м е  т о  д ы   с б о  р а   и   а н а  л и  з а  
д а н  н ы х .   Э м п и  р и  ч е с  к у ю   о с  н о  в у   и с  с л е  д о  в а  н и я   с о  с т а  в и  л и   д а н  н ы е ,   с о  б  р а н  н ы е  
и с  с л е  д о  в а  т е л ь  с к о й   г р у п  п о й   ф а  к у л ь  т е  т а   м и  р о  в о й   э к о  н о  м и  к и   и   м и  р о  в о й   п о -
л и  т и  к и   ( Ф М Э  и М П )   Н И У   В Ш Э   в о   в р е  м я   с т у  д е н  ч е с  к о й   э к с  п е  д и  ц и и   « С в о  б о д  н ы й
1  С   ф е в  р а  л я   2 0 19   г.  —  М и н и  с т е р  с т  в о   Р Ф   п о   р а з  в и  т и ю   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а   и   А р к  т и  к и .
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
107
Россия и АТР · 2021 ·1
п о р т   В л а  д и  в о  с т о к :   п р о  б л е  м ы   и   в о з  м о ж  н ы е   п у т и   р е  ш е  н и я »   в   П р и  м о р  с к о м  
крае с 26 ок тяб ря по 2 но яб ря 2019 г., ор га ни зо ван ной в рам ках про грам мы 
« О т к р ы  в а  е м   Р о с  с и ю   з а  н о  в о »  2 . В ча ст но сти, уча ст ни ки груп пы про ве ли 16 ин-
т е р  в ь ю   с   п р е д  с т а  в и  т е  л я  м и   б и з н е с - с о о б щ е  с т  в а   П р и  м о р  с к о  г о   к р а я ,   р е  з и  д е н -
т а  м и   С П В ,   с о  т р у д  н и  к а  м и   А Н О   А П И   и   А О   К Р Д В ,   а   т а к  ж е   с   д и  п л о  м а  т и  ч е с  к и  м и  
пред ста ви те ля ми Китая  и Кореи в г. Вла  ди во сто ке (см. табл. 1)  3 .
Т а б  л и  ц а   1
С в е  д е  н и я   о   р е с  п о н  д е н  т а х ,   п р и  н я в  ш и х   у ч а  с т и е   в   и н  т е р  в ь ю  
(28 ок тяб ря — 6 но яб ря 2019 г.)
Имя З а н и  м а е  м а я   д о л ж  н о с т ь
Дата про-
в е  д е  н и я  
и н  т е р  в ь ю
Ряб ко 
Юрий Вик то ро вич
Вице-предсе да тель При мор ско го крае во го 
от де ле ния об ще ст вен ной ор га ни за ции  
«Опо ра Рос сии»
28.10.2019
Янь Вэнь бинь Гене раль ный кон сул КНР во Вла ди во сто ке 29.10.2019
Янг Джан сок Дирек тор Тор го во го от де ла Гене раль но го 
кон суль ст ва Рес пуб ли ки Корея (KOTRA) 
в г. Вла ди во сто ке
29.10.2019
Вар на ков Ста ни слав 
Сер ге евич
Замес ти тель ру ко во ди те ля ав то ном но го 
под раз де ле ния АНО АПИ в г. Вла ди во сто ке
30.10.2019
Воле сов Лео нид 
Леон ть е вич
Адми ни ст р а т ив ный ди рек тор ав то ном но го 
под раз де ле ния АНО АПИ в г. Вла ди во сто ке
30.10.2019
Голут вин Алек сандр 
Нико лае вич
Гене раль ный ди рек тор ООО «ДНС де ве лоп-
мент», г. Вла ди во сток, ре зи дент СПВ
01.11.2019
Минь ков Кон стан тин 
Нико лае вич
Гене раль ный ди рек тор ООО «ЭРЗО», 
г. Уссу рийск, ре зи дент СПВ
01.11.2019
Ходов Сер гей 
Сер ге евич
Гене раль ный ди рек тор ООО «ДЮК Аве ста», 
г. Артём
01.11.2019
Тим чен ко Алек сей 
Пав ло вич
Пред се да тель При мор ско го ре гио наль но го 
от де ле ния об ще рос сий ской об ще ст вен ной 
ор га ни за ции «Дело вая Рос сия», член Обще-
ствен но го экс перт но го со ве та при Мин-
восток раз ви тия Рос сии
01.11.2019
Алек се ев Дмит рий 
Юрь е вич
Гене раль ный ди рек тор «DNS Digital Store» 06.11.2019
2  Р у к о  в о  д и  т е л ь   э к с  п е  д и  ц и и   —   В . В .   В и ш  н я  к о  в а ,   р у  к о  в о  д и  т е л ь   д е  п а р  т а  м е н  т а   з а  р у  б е ж -
н о  г о   р е  г и о  н о  в е  д е  н и я   Ф М Э  и М П ;   з а  м е с  т и  т е л ь   р у  к о  в о  д и  т е  л я К . И .   А н д  р ю  щ е н  к о ,  
а с  с и  с т е н т   д е  п а р  т а  м е н  т а   з а  р у  б е ж  н о  г о   р е  г и о  н о  в е  д е  н и я   Ф М Э  и М П .   В   с б о  р е   и   о б  р а -
б о т  к е   д а н  н ы х   д л я   а н а  л и  т и  ч е с  к о  г о   д о к  л а  д а   п р и  н и  м а  л и   у ч а  с т и е   с т у  д е н  т ы   Ф М Э  и М П  
И.М. Баш ки ров,  Д.В .   Б е р е  з о в  с к а я ,   Д . И. Гри ши на,  У.С .   Г у р  т о  в а я , А . Н .   К о л  п а  к о  в а ,  
Д.Д. Малы хин, А.А .   С е л и  в а  н о  в а ,   М . А .   Т а р а  с е н  к о .
3  В   т а б л . 1   п р и  в е  д ё н   с п и  с о к   р е с  п о н  д е н  т о в ,   д а в  ш и х   с о  г л а  с и е   б ы т ь   у к а  з а н  н ы  м и   п о
и м е  н и .   В   с п и  с о к   н е   в к л ю  ч е  н ы   ш е с т ь   и н  т е р  в ь ю   с   р е с  п о н  д е н  т а  м и ,   в ы  р а  з и в  ш и  м и   г о -
т о в  н о с т ь   п р е  д о с  т а  в и т ь   с п р а  в о ч  н у ю   и н  ф о р  м а  ц и ю   и   р е  к о  м е н  д а  ц и и   п о   и с  с л е  д о  в а -
н и ю ,   н о   п о  ж е  л а в  ш и  м и с о  х р а  н и т ь   а н о  н и м  н о с т ь .
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
108
Россия и АТР · 2021 ·1
К р о  м е   т о г о ,   в   к а  ч е  с т  в е   э м  п и  р и  ч е с  к о й   о с  н о  в ы   и с  с л е  д о  в а  н и я   и с  п о л ь  з о -
в а  л и с ь   н о р м а т и в н о - п р а в о в ы е   д о  к у  м е н  т ы   и   з а  к о  н о  д а  т е л ь  н ы е   а к т ы ,   р е  г у -
л и  р у ю  щ и е   р е  ж и м   С П В ,   с т а  т и  с т и  ч е с  к и е ,   и н  ф о р  м а  ц и  о н  н ы е   и   а н а  л и  т и  ч е с -
к и е   м а  т е  р и а  л ы ,   п о д  г о  т о в  л е н  н ы е   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я   Р о с  с и и ,   А Н О   А П И  
и АО КРДВ, а так же дру гие до ку мен ты, со став ляю щие нормативно-право-
в у ю   б а з у   р а з  в и  т и я   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а .   Д л я   а н а  л и  з а   о б  щ е  с т  в е н  н о  г о   и н  т е -
ре са к СПВ мы ис поль зо ва ли дан ные Google Trends, ма те риа лы фе де раль-
н ы х   (« Р о с  с и й  с к а я   Га з е  т а » ,   « К о м  м е р  с а н т »)   и   р е  г и о  н а л ь  н ы х   ( « Д В - К а п и  т а л » ,  
«VladNews», «Золо той Рог»)  СМИ, опуб ли ко ван ные с 1 ян ва ря 2015 г.  по 
3 1   д е  к а б  р я   2 0 1 9   г .   В с е   п у б  л и  к а  ц и и   б ы л и   с о  б  р а  н ы   с   п о  м о  щ ь ю   и н  ф о р  м а -
ц и о н н о - а н а л и т и  ч е с  к о й   с л у ж  б ы   F a c t i v a   п о   к л ю  ч е  в ы м   з а  п р о  с а м   « с в о  б о д -
ный порт Вла ди во сток» и «сво бод ный порт». В об щей слож но сти со б ра но 
и   о б  р а  б о  т а  н о   5 2 2   с т а т ь и .
АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИРЕЗИДЕНТОВ 
СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК
Соглас но реестру АО КРДВ, на 31 де каб ря 2019 г. ко ли че ст во дей ст вую-
щ и х   р е  з и  д е н  т о в   с в о  б о д  н о  г о   п о р  т а   с о  с т а в  л я  л о   1 7 2 0   к о м  п а  н и й   ( р и с .   1)   [ 1 0 ] .  
З а   п е р  в ы е   ч е  т ы  р е   г о д а   ф у н к  ц и о  н и  р о  в а  н и я   р е  ж и  м а   п р и  р о с т   и х   ч и с  л а
варь и ро вал ся от 25 (1—2 квар тал  2016 г.) до 229 за квар тал (3—4 квар-
та лы 2019 г.), а сред неме сяч ный при рост вырос с 26 за 2017 г. до 59 ком-
п а  н и й   з а   2 0 1 9   г .   К о л и  ч е  с т  в о   и с  к л ю  ч ё н  н ы х   и з   С П В   р е  з и  д е н  т о в   и н  т е н  с и в -
но воз рас та ло до на ча ла 2019 г., по сле чего дан ный про цесс ос та но вил ся: 
за весь 2019 г. из реест ра была ис клю че на толь ко одна ком па ния.
Н а   о с  н о  в а  н и и   а н а  л и  з а   р е е с т  р а   п о   с о  с т о я  н и ю   н а   к о  н е ц   д е  к а б  р я   2 01 9   г .  
(р ис . 2)  4   м о ж  н о   с д е  л а т ь   с л е  д у ю  щ и е   в ы  в о  д ы :
1 .   П о д а в  л я ю  щ е е   б о л ь  ш и н  с т  в о   р е  з и  д е н  т о в   С П В   ( 8 2 % )   я в  л я  ю т  с я   с е р  в и с -
н ы  м и   п р е д  п р и  я т и я  м и ,   к о  т о  р ы е   о к а  з ы  в а  ю т   у с  л у  г и   п о   а р е н  д е   н е д в и -
ж и  м о  г о   и м у  щ е  с т  в а   ( 5 2 1   р е  з и  д е н т ) ,   т р а н с  п о р  т и  р о в  к е   и   х р а  н е  н и ю   т о -
в а  р о в   ( 2 6 8 ) ,   р а з  м е  щ е  н и ю   т у  р и  с т о в   и   п р е  д о с  т а в  л е  н и ю   п и  т а  н и я   ( 18 7 ) ,  
о п  т о  в о й   и   р о з  н и ч  н о й   т о р  г о в  л е   ( 1 2 1 ) .   В   ц е  л о м   т а  к о е   р а с  п р е  д е  л е  н и е  
к о м  п а  н и й   о т  р а  ж а  е т   с п е  ц и  ф и  к у   э к о  н о  м и  к и   п р и  м о р  с к и х   и   п р и  г р а  н и ч -
н ы х   р а й  о н о в   —   о к а  з а  н и е   у с  л у г   п о л ь  з о  в а  т е  л я м   п о р  т о  в о й   и н  ф р а  с т р у к -
т у  р ы ,   с о  п р о  в о  ж  д е  н и е   т о р  г о  в ы х   с д е  л о к   и   т у  р и  с т и  ч е с  к и й   с е р  в и с .
2 .   Р е з и  д е н  т ы   С П В ,   з а  н я  т ы е   в   п р о  м ы ш  л е н  н о м   п р о  и з  в о д  с т  в е ,   в   о с  н о в  н о м  
с п е  ц и а  л и  з и  р у  ю т  с я   н а   в и  д а х   д е я  т е л ь  н о  с т и   с   н и з  к о й   д о  б а в  л е н  н о й   с т о и -
мо стью (рис. 3). Боль шин ство из них — неболь шие пред при ятия, за ни-
м а ю  щ и е  с я   п р о  и з  в о д  с т  в о м   п р о  д у к  т о в   п и  т а  н и я   ( 4 9   к о м  п а  н и й )   и   м е  т а л -
4  И з   г р а  ф ы   р е е с т  р а ,   с о  д е р  ж а  щ е й   и н  ф о р  м а  ц и ю   о   в и  д а х   д е я  т е л ь  н о  с т и   р е  з и  д е н  т о в ,
в ы  б и  р а л  с я   т о т ,   ч т о   у к а  з а н   п е р  в ы м   ( п о д  р а  з у  м е  в а  е т  с я ,   ч т о   э т о   о с  н о в  н о й   в и д   д е я -
т е л ь  н о  с т и   к о м  п а  н и и ) .   К а ж  д о  м у   в и д у   д е я  т е л ь  н о  с т и   п р и  с в а и  в а л  с я   к о д   с о  г л а с  н о   с о -
о т  в е т  с т  в у ю  щ е  м у   р а з  д е  л у   С п р а  в о ч  н и  к а   к о  д о в   о б  щ е  р о с  с и й  с к о  г о   к л а с  с и  ф и  к а  т о  р а  
в и  д о в   э к о  н о  м и  ч е с  к о й   д е я  т е л ь  н о  с т и   ( О К В Э Д - 2 ) .
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
109
Россия и АТР · 2021 ·1
л и  ч е с  к и х   и з  д е  л и й   ( 3 7 ) ,   а   т а к  ж е   о б  р а  б о т  к о й   д р е  в е  с и  н ы   ( 2 2 ) .   О н и   в н о  с я т
н е з н а  ч и  т е л ь  н ы й   в к л а д   к а к   в   о б ъ  ё м   о т  г р у  ж е н  н о й   п р о  д у к  ц и и   р е  г и о  н о в  
Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а ,   т а к   и   в   о б е с  п е  ч е  н и е   з а  н я  т о  с т и   н а  с е  л е  н и я  5 .
3 .  С е л ь  с к о  х о  з я й  с т  в е н  н а я   д е я  т е л ь  н о с т ь   ( в к л ю  ч а я   р ы  б о  л о в  с т  в о)   с р е  д и
р е  з и  д е н  т о в   С П В   п р е д  с т а в  л е  н а   с л а  б о   ( 6 9   к о м  п а  н и й ) .
Н е о б  х о  д и  м о   у ч и  т ы  в а т ь ,   ч т о   у к а  з а н  н ы е   в   р е  е с т  р е   д а н  н ы е   н е   о т  р а  ж а  ю т  
п о л  н у ю   к а р  т и  н у   д е я  т е л ь  н о  с т и   р е  з и  д е н  т о в .   П о   с в и  д е  т е л ь  с т  в у   о п  р о  ш е н -
н ы х   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л е й   и   э к с  п е р  т о в ,   м н о  г и е   р е  з и  д е н  т ы   С П В   н а   с а  м о м
д е л е   н е   о с у  щ е  с т  в  л я  ю т   н о  в ы е   в и д ы   д е я  т е л ь  н о  с т и   и л и   и н  в е  с т и  ц и  о н  н ы е
п р о  е к  т ы ,   к а к   т о г о   т р е  б у  е т   з а  к о  н о  д а  т е л ь  с т  в о ,   а   я в  л я  ю т  с я   д о  п о л  н и  т е л ь  н ы -
м и   ю р и  д и  ч е с  к и  м и   л и  ц а  м и   д а в  н о   с у  щ е  с т  в у ю  щ и х   к о м  п а  н и й .   К р о  м е   т о г о ,  
п р и   р е  г и  с т  р а  ц и и   к о м  п а  н и и   ч а с  т о   у к а  з ы  в а  ю т   с о  п у т  с т  в у ю  щ и й   и х   о с  н о в -
н о й   с п е  ц и а  л и  з а  ц и и   в и д   д е я  т е л ь  н о  с т и   д л я   с о  б л ю  д е  н и я   ф о р  м а л ь  н ы х   т р е -
б о  в а  н и й .   Н а п р и  м е р ,   к о м  п а  н и я ,   у к а  з а в  ш а я   в   р е  е с т  р е   « а р е н  д у   и   у п р а в  л е  н и е
с о б  с т в е н  н ы м   и л и   а р е н  д о  в а н  н ы м   н е д в и  ж и  м ы м   и м у  щ е  с т  в о м » ,   в   р е  а л ь  н о -
с т и   м о  ж е т   у п р а в  л я т ь   с к л а д  с к и м   к о м  п л е к  с о м   и л и   п р е  д о с  т а в  л я т ь   д р у  г и е  
у с л у  г и ,   с в я  з а н  н ы е   c   х р а  н е  н и  е м   и   т р а н с  п о р  т и  р о в  к о й   г р у  з о в .
ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я   к о н  т р о  л и  р у  е т   о п е  р а  ц и  о н  н у ю   д е я  т е л ь  н о с т ь   С П В  
ч е  р е з   А О   К Р Д В ,   к о  т о  р а я   я в  л я  е т  с я   у п р а в  л я ю  щ е й   к о м  п а  н и е й   н е   т о л ь  к о
С П В ,   н о   и   в с е х   т е р  р и  т о  р и й   о п е  р е  ж а ю  щ е  г о   с о ц и а л ь н о - э к о н о м и  ч е с  к о  г о
5  Все го в компаниях-резидентах СПВ ра бо та ет  почти 82 тыс. чел., что со став ля ет 
 м е н е е   4%   о т   о б  щ е  г о   к о  л и  ч е  с т  в а   з а  н я  т ы х   в   р е  г и о  н а х ,   г д е   д е й  с т  в у  е т   р е  ж и м .
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2016 2017 2018 2019
Количество
действующих резидентов,
накопленным итогом
Месяц, год
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
Рис. 1. Дина ми ка ко ли че ст ва ре зи ден тов СПВ в 2016—2019 гг.  
Сост. авт. по: [10]
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
110
Россия и АТР · 2021 ·1
р а з  в и  т и я   ( Т О Р )   н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е .   О н а   р а с  с м а т  р и  в а  е т   з а  я в  к и   п о  т е н  ц и  а л ь -
н ы х   и н  в е  с т о  р о в   н а   п о  л у  ч е  н и е   с т а  т у  с а   р е  з и  д е н  т а   С П В ,   о б  н о в  л я  е т   р е  е с т р   р е -
з и  д е н  т о в ,   а д  м и  н и  с т  р и  р у  е т   з а  к л ю  ч а е  м ы е   с   н и м и   с о  г л а  ш е  н и я   и   к о н  т р о  л и  р у  е т
их со блю де ние. АО КРДВ также обес пе чи ва ет опе ра тив ную под держ ку кол-
л е  г и  а л ь  н о  г о   о р  г а  н а   у п р а в  л е  н и я   —   Н а б л ю  д а  т е л ь  н о  г о   с о  в е  т а   С П В .   В   е г о   с о  с т а в  
в х о  д я т   м и  н и с т р   п о   р а з  в и  т и ю   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а   и   А р к  т и  к и ,   р у  к о  в о  д и  т е  л и  
с у б ъ  е к  т о в   ф е  д е  р а  ц и и   и   м у  н и  ц и  п а  л и  т е  т о в ,   в к л ю  ч ё н  н ы х   в   С П В ,   п р е д  с т а  в и  т е -
л и   о т  р а с  л е  в ы х   м и  н и  с т е р с т в   и   ф е  д е  р а л ь  н ы х   о р  г а  н о в   в л а  с т и ,   р е  г у  л и  р у ю  щ и х  
о с у  щ е  с т  в  л е  н и е   д е я  т е л ь  н о  с т и   в н у т  р и   С П В   ( М и н и  с т е р  с т  в а   п р о  м ы ш  л е н  н о  с т и  
Сельское хозяйство, лесоводство
и рыболовство (А)
Добыча полезных ископаемых (B)
Обрабатывающая промышлен-
ность (С)
Строительство (F)
Оптовая и розничная торговля,
ремонт (G)
Транспортировка и хранение (H)
Гостиницы и предприятия
общественного питания (I)
Операции с недвижимостью (L)
Профессиональная, научная и
техническая деятельность (M)
Прочие виды деятельности
521
268 121
166
231 187
117
69 60
22
Пищевые продукты и напитки
Текстиль, одежда и изделия
из кожи
Обработка древесины
Производство бумаги
Химические вещества
Резиновые и пластмассовые
изделия
Прочая неметаллическая
продукция
Металлические изделия
Машины и транспортные средства
Ремонт и монтаж оборудования
Прочее
49
37
22 22
20
19 11 7
10
19 15
Р и с .  2 .   О с н о в  н ы е   в и д ы   э к о  н о  м и  ч е с  к о й   д е я  т е л ь  н о  с т и   р е  з и  д е н  т о в   С П В .
Сост. авт. по: [10]
Р и с .   3 .   Р а с  п р е  д е  л е  н и е   р е  з и  д е н  т о в   С П В ,   с в я  з а н  н ы х   с   о б  р а  б а  т ы  в а ю  щ и  м и   п р о  и з  в о д -
ства ми (раз дел С ОКВЭД-2), по клас сам видов дея тель но сти. Сост. авт. по: [10]
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
111
Россия и АТР · 2021 ·1
Р Ф,   Ф е д е  р а л ь  н о й   т а  м о  ж е н  н о й   с л у ж  б ы   и   т . д . ) ,   а   т а к  ж е   п р е д  с т а  в и  т е  л и   п р о ф -
с о ю  з о в   и   о б  щ е  с т  в е н  н ы х   о р  г а  н и  з а  ц и й ,   з а  щ и  щ а ю  щ и х   и н  т е  р е  с ы   б и з  н е  с а .
Н е с м о т  р я   н а   п р е д  п о  л а  г а е  м ы й   п л ю  р а  л и з м   и   ш и  р о  к о е   п р е д  с т а  в и  т е л ь -
с т  в о   э т о й   а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н о й   с и с  т е  м ы ,   в к л а д   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л е й   и   б и з н е с -
а с с о ц и а ц и й   в   р а з  в и  т и е   С П В   о г  р а  н и  ч е н .   П о   с л о  в а м   д е й  с т  в у ю  щ и х   р е  з и  д е н -
т о в ,   Н а б л ю  д а  т е л ь  н ы й   с о  в е т   с   с а  м о  г о   н а  ч а  л а   с у  щ е  с т  в о  в а л   к а к   д е - ф а к  т о
п р и  д а  т о к   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я .   Д р у  г о й   в а  р и  а н т   у ч а  с т и я   п р е д  п р и  н и  м а -
т е  л е й   и   п р е д  с т а  в и  т е  л е й   г р а  ж  д а н  с к о  г о   о б  щ е  с т  в а   в   р а з  в и  т и и   С П В э т о
Обще ст вен ный со вет, соз дан ный в 2017 г. по просьбе А.В .   Т а р а  с е н  к о ,   и с -
п о л  н я в  ш е  г о   н а   т о т   м о  м е н т   о б я  з а н  н о  с т и   г у  б е р  н а  т о  р а   П р и  м о р  с к о  г о   к р а я .
Одна ко до сих пор он в зна чи тель ной степе ни был неэф фек тив ным ор-
г а  н и  з а  ц и  о н  н ы м   и н  с т  р у  м е н  т о м   к а к   д л я   б и з  н е  с а ,   т а к   и   д л я   п р е д  с т а  в и  т е -
л е й   г р а  ж  д а н  с к о  г о   о б  щ е  с т  в а .   Р е с  п о н  д е н  т ы   у т  в е р  ж д а  ю т ,   ч т о   О б щ е  с т  в е н -
н ы й   с о  в е т   я в  л я  е т  с я   « ф а  с а  д о м »   и   ф у н к  ц и о  н и  р у  е т   к а к   « д и с  к у с  с и  о н  н ы й   к л у б
д л я   и з  б р а н  н ы х » ,   а   н е   п р е д  с т а  в и  т е л ь  н ы й   о р  г а н .
Т а к и м   о б  р а  з о м ,   ц е н  т р а л ь  н а я   в л а с т ь   к о н  т р о  л и  р у  е т   н е   т о л ь  к о   п л а  н и -
р о  в а  н и е   р а з  в и  т и я ,   н о   и   о п е  р а  т и в  н о е   у п р а в  л е  н и е   С П В .   Ф е д е  р а л ь  н о е   п р а -
в и  т е л ь  с т  в о   р у  к о  в о  д и т   С П В   ч е  р е з   п о д  в е  д о м  с т  в е н  н ы е   с т р у к  т у  р ы ,   т а  к и е
как АО КРДВ, АНО АПИ  и  АРЧК. Несмот ря  на  то, что дан ные  струк ту-
р ы   с о з  д а  н ы   з а   р а м  к а  м и   с у  щ е  с т  в у ю  щ е й   р е  г и о  н а л ь  н о й   с и с  т е  м ы   у п р а в  л е -
ния и не под чи ня ют ся её обычным  пра ви лам, они явля ют ся ча стью су-
щ е  с т в у ю  щ е й   а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н о й   и е р а р  х и и ,   г д е   М о с к  в а   и м е  е т   п о л  н у ю
и неос по ри мую власть в при ня тии ре ше ний, то гда как ре гио наль ные и ме-
с т  н ы е   с у б ъ  е к  т ы   м о  б и  л и  з о  в а  н ы   т о л ь  к о   д л я   в ы  п о л  н е  н и я   е ё   у к а  з а  н и й .   Т а к о е
а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н о е   у с т  р о й  с т  в о   п о д  ч и  н я  е т  с я   о б  щ е й   с х е  м е   р е  г и о  н а л ь  н о  г о
п л а  н и  р о  в а  н и я ,   с л о  ж и в  ш е й  с я   в   с е  р е  д и н е   2 0 0 0 - х   г г .   [ 2 3 ] ,   и   п о  з в о  л я  е т   ф е -
д е  р а л ь  н ы м   в л а  с т я м   с о  х р а  н и т ь   п р и н  ц и п   в е р  т и  к а л ь  н о  г о   д о  м и  н и  р о  в а  н и я ,  
к о н  с о  л и  д и  р у я   о с о  б у ю   к о н  ф и  г у  р а  ц и ю   в л а  с т  н ы х   о т  н о  ш е  н и й   м е ж  д у   М о с к -
вой и Даль ним Вос то ком. В этом кон тек сте го во рит сама за себя струк-
т у  р а   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я .   П о м и  м о   М о с к  в ы ,   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я   о т  к р ы  л о  
о ф и  с ы   в   т р ё х   д а л ь  н е  в о  с т о ч  н ы х   г о  р о  д а х :   Х а б а  р о в  с к е ,   П е т р о  п а в л о в с к е -
Камчатском и Вла ди во сто ке.  Хотя  ми ни стер ст во не на зна чи ло ни один 
и з   н и х   ц е н  т р а л ь  н ы м ,   м и  н и с т р   и   в с е   е г о   з а  м е с  т и  т е  л и   п р о  в о  д я т   б о л ь  ш у ю
часть вре ме ни в Моск ве, по се щая ре гио наль ные офи сы толь ко в осо бых 
случаях. Даже Ю.П .   Т р у т  н е в ,   п о л  н о  м о ч  н ы й   п р е д  с т а  в и  т е л ь   П р е  з и  д е н  т а   Р Ф
в ДФО и один из са мых ярых сто рон ни ков СПВ [22], пред по чи та ет жить 
в Моск ве и, по сло вам рес пон дентов, час то слиш ком за нят, что бы при сут-
с т  в о  в а т ь   н а   з а  с е  д а  н и  я х   Н а б л ю  д а  т е л ь  н о  г о   с о  в е  т а .
В кон це но яб ря 2020 г. премьер-министр М.В. Мишу стин со об щил, что 
в   2 0 2 1   г .   п р а  в и  т е л ь  с т  в о   з а  п у с  т и т   р е  ф о р  м у   и н  с т и  т у  т о в   р а з  в и  т и я ,   в   х о д е   к о -
то рой оно ре ор га ни зу ет во семь струк тур, вклю чая АНО АПИ и АРЧК [8]. 
Ф у н к  ц и и   п о   п р и  в л е  ч е  н и ю   т р у  д о  в ы х   р е  с у р  с о в   и   и н  в е  с т и  ц и й   в   А р к  т и  к у   и   н а  
Д а л ь  н и й   В о с  т о к   п е  р е й  д у т   к   п р о  ф и л ь  н ы м   о р  г а  н а м   в л а  с т и .   С л е  д о  в а  т е л ь  н о ,  
с и с  т е  м а   а д  м и  н и  с т  р и  р о  в а  н и я   С П В   с т а  н е т   е щ ё   б о  л е е   ц е н  т р а  л и  з о  в а н  н о й .
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
112
Россия и АТР · 2021 ·1
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 
И КОНФЛИКТЫ ИНТЕРЕСОВ
Ф е д е  р а л ь  н ы й   з а  к о н   № 2 1 2 - Ф З   « О   с в о  б о д  н о м   п о р  т е   В л а  д и  в о  с т о к »   н у  ж -
д а  е т  с я   в   с и с  т е м  н о й   д о  р а  б о т  к е ,   т а к   к а к   н е к о  т о  р ы е   е г о   п о  л о  ж е  н и я   н е   с о  г л а -
с у  ю т  с я   с   у ж е   с у  щ е  с т  в у ю  щ и  м и   н о р м а т и в н о - п р а в о в ы м и   а к  т а  м и   ф е  д е  р а л ь -
н о  г о   и   р е  г и о  н а л ь  н о  г о   у р о в  н е й .   Н а п р и  м е р ,   с о  г л а с  н о   с т .   8 ,   п р е  д о с  т а в  л е  н и  е м
з е м  л и   р е  з и  д е н  т а м   С П В   б е з   а у к  ц и о  н а   з а  н и  м а  е т  с я   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я
и   А О   К РД В .   О д н а  к о   о с  н о в  н а я   ч а с т ь   з е  м е л ь  н ы х   у ч а  с т  к о в ,   д о с  т у п  н ы х   д л я
р е  з и  д е н  т о в   С П В ,   я в  л я  е т  с я   м у  н и  ц и  п а л ь  н о й   с о б  с т  в е н  н о  с т ь ю   и   и х   в ы  д е  л е  н и е  
я в  л я  е т  с я   к о м  п е  т е н  ц и е й   м е  с т  н ы х   о р  г а  н о в   в л а  с т и .   С о о т  в е т  с т  в е н  н о ,   в о з  н и  к а -
е т   с и  т у а  ц и я ,   к о  г д а   ф е  д е  р а л ь  н ы е   о р  г а  н ы   д и к  т у  ю т   м е  с т  н ы м ,   к а  к и е   з е  м е л ь -
н ы е   у ч а  с т  к и   и   н а   к а  к и х   у с  л о  в и  я х   н е о б  х о  д и  м о   п р е  д о с  т а в  л я т ь   и н  в е  с т о  р а м .
Т а к а я   с и с  т е  м а   р а с  п р е  д е  л е  н и я   з е м  л и   н е   т о л ь  к о   н е   о п  р а в  д ы  в а  е т   о ж и -
д а  н и й   о б  щ е  с т  в е н  н о  с т и ,   н о   и   и д ё т   в р а з  р е з   с   и н  т е  р е  с а  м и   м е  с т  н ы х   э л и т .
В мар те 2020 г.  но вый гу бер на тор При мор ско го края  О.Н .   К о ж е  м я  к о н а
в с т р е  ч е   с   ж и  т е  л я  м и   г . Н а х о д  к а   п у б  л и ч  н о   з а я  в и л ,   ч т о   п р е  д о с  т а в  л е  н и е
п р е д  п р и  н и  м а  т е  л я м   п р а в   а р е н  д ы   г о  с у  д а р  с т  в е н  н ы х   и л и   м у  н и  ц и  п а л ь  н ы х  
зе мель ных уча ст ков без про ве де ния тор гов было «про сто ошиб кой» [26]. 
По его сло вам, АО КРДВ не долж на при нимать ре ше ния без кон суль та-
ции с ад ми ни стра цией При мор ско го края. Уже в ок тяб ре 2020 г. Пре зи-
дент РФ В.В. Путин под пи сал Феде раль ный за кон № 318-ФЗ об из ме не-
н и и   п о  р я д  к а   п р е  д о с  т а в  л е  н и я   в   а р е н  д у   з е  м е л ь  н ы х   у ч а  с т  к о в   р е  з и  д е н  т а м ,
о т  м е  н и в   п р е  ф е  р е н  ц и и .
В   с ф е  р е   р е  г у  л и  р о  в а  н и я   в н е ш  н е  э к о  н о  м и  ч е с  к о й   д е я  т е л ь  н о  с т и   р е  з и  д е н -
т о в   С П В   п о - п р е ж  н е  м у   с о  х р а  н я  ю т  с я   р а з  н о  ч т е  н и я .   О т д е л ь  н ы е   п о  л о  ж е  н и я
с т .   2 3   Ф е д е  р а л ь  н о  г о   з а  к о  н а   № 2 1 2 - Ф З ,   р е  г у  л и  р у ю  щ и е   п р и  м е  н е  н и е   п р о  ц е -
д у  р ы   с в о  б о д  н о й   т а  м о  ж е н  н о й   з о н ы   ( С Т З ) ,   п р о  т и  в о  р е  ч а т   п о  л о  ж е  н и  я м   Т а м о -
ж е н  н о  г о   к о  д е к  с а   Е в р а  з и й  с к о  г о   э к о  н о  м и  ч е с  к о  г о   с о ю  з а   ( Т К   Е А Э З ) ,   в с т у -
п и в  ш е  г о   в   с и л у   с   1   я н  в а  р я   2 01 8   г .   В   р е  з у л ь  т а  т е   в о з  н и  к а  ю т   к о н  ф л и к т  н ы е
с и  т у а  ц и и   м е ж  д у   р е  з и  д е н  т а  м и   п о р  т а   и   т а  м о ж  н е й ,   к о  т о  р ы е   з а  ч а с  т у ю   п р и -
х о  д и т  с я   р е  ш а т ь   в   с у  д е б  н о м   п о  р я д  к е .
П о   м н е  н и ю   п р е д  с т а  в и  т е  л е й   р е  г и о  н а л ь  н о  г о   о т  д е  л е  н и я   о б  щ е  р о с  с и й  с к о й  
о б  щ е  с т  в е н  н о й   о р  г а  н и  з а  ц и и   м а  л о  г о   и   с р е д  н е  г о   п р е д  п р и  н и  м а  т е л ь  с т  в а   « О п о -
р а   Р о с  с и и » ,   Д а л ь  н е  в о  с т о ч  н о е   т а  м о  ж е н  н о е   у п р а в  л е  н и е   ( Д В Т У )   п р е  п я т  с т  в у -
е т   д е я  т е л ь  н о  с т и   р е  з и  д е н  т о в   С П В ,   « н е   с п о  с о б  с т  в у  е т   у с  к о  р е  н и ю   т о  в а  р о  о б о -
р о  т а ,   с о з  д а  ё т   а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н ы е   б а р ь  е  р ы   в   о с у  щ е  с т  в  л е  н и и   р е  з и  д е н  т а  м и  
С П В   п р е д  п р и  н и  м а  т е л ь  с к о й   д е я  т е л ь  н о  с т и »   [ 2 6 ] .   О н и   в ы  д е  л и  л и   с л е  д у ю  щ и е  
и с  т о ч  н и  к и   к о н  ф л и к  т о в   м е ж  д у   р е  з и  д е н  т а  м и   и   т а  м о  ж е н  н ы  м и   о р  г а  н а  м и :
- т а м о ж  н я   т р е  б у  е т   п р е  д о с  т а  в и т ь   б и з н е с - п л а н   в   ч и с  л е   д о  к у  м е н  т о в ,
н е о б  х о  д и  м ы х   д л я   р а с  к р ы  т и я   и н  ф о р  м а  ц и и   о   в и  д а х   д е я  т е л ь  н о  с т и   р е -
з и  д е н  т а ,   х о т я   к о н  ф и  д е н  ц и  а л ь  н о с т ь   б и з н е с - п л а н а   з а  к р е  п  л е  н а   в   Ф е д е -
раль ном за коне № 98-ФЗ «О ком мер чес кой тайне»;
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
113
Россия и АТР · 2021 ·1
- т а м о ж  н я   о т  к а  з ы  в а  е т   р е  з и  д е н  т а м   в   в о з  м о ж  н о  с т и   в ы  с т у  п а т ь   д е к  л а -
р а н  т а  м и   и н о  с т р а н  н ы х   т о  в а  р о в   п о   т а  м о  ж е н  н о й   п р о  ц е  д у  р е   С Т З   д л я
х р а  н е  н и я   и н о  с т р а н  н о й   п р о  д у к  ц и и   н а   т е р  р и  т о  р и и   С П В  6 ;
-   т а м о ж  н я   п р и  м е  н я  е т   ч р е з  м е р  н ы е   з а  п р е  т ы   и   о г  р а  н и  ч е  н и я   к   и н о  с т р а н -
н ы м   т о  в а  р а м ,   п о  м е  щ ё н  н ы м   п о д   т а  м о  ж е н  н у ю   п р о  ц е  д у  р у   С Т З .
К р о  м е   т о г о ,   с у  щ е  с т  в у  ю т   м н о  г о  ч и с  л е н  н ы е   п р о  т и  в о  р е  ч и я   м е ж  д у   д е й -
с т  в у ю  щ и  м и   с т а т ь  я  м и   Т К   Е А Э С ,   р е  ш е  н и я  м и   К о л  л е  г и и   Е в р а  з и й  с к о й   э к о  н о -
м и  ч е с  к о й   к о  м и с  с и и ,   с   о д  н о й   с т о  р о  н ы ,   и   ф е  д е  р а л ь  н ы  м и   з а  к о  н о  д а  т е л ь  н ы  м и  
ак та ми (№ 212-ФЗ, № 98-ФЗ, № 289-ФЗ), а так же ба зи рую щи ми ся на них 
п р и  к а  з а  м и   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я   Р о с  с и и   —  с   д р у  г о й .   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я  
и   и н ы е   о р  г а  н ы   у п р а в  л е  н и я   и   р а з  в и  т и я   С П В ,   п р е  д у  с м о т  р е н  н ы е   Ф е д е  р а л ь -
н ы м   з а  к о  н о м   №   2 1 2 - Ф З ,   н е   о б  л а  д а  ю т   п о л  н о  м о  ч и я  м и   п о   р е  ш е  н и ю   в о  п р о -
с о в   з а  к о  н о  д а  т е л ь  н ы х   п р о  т и  в о  р е  ч и й с   Д В Т У и   Ф е д е  р а л ь  н о й   т а  м о  ж е н  н о й  
с л у ж  б о й   Р Ф .   К а к   с л е д  с т  в и е ,   с н и  ж а  е т  с я   э ф  ф е к  т и в  н о с т ь   т р ё х  с т о  р о н  н е й
к о м  м у  н и  к а  ц и и   м е ж  д у   р е  з и  д е н  т о м ,   т а  м о  ж е н  н ы  м и   и   ф е  д е  р а л ь  н ы  м и   о р -
г а  н а  м и   р а з  н о  г о   у р о в  н я .   П р о  б л е  м а   у с у  г у б  л я  е т  с я   к о н  ф л и к  т о м   и н  т е  р е  с о в
э т и х   а к  т о  р о в .
М н о  г и е   р е  з и  д е н  т ы   н е   м о  г у т   в о с  п о л ь  з о  в а т ь  с я   п р а  в о м   п р и  м е  н и т ь   п р о -
ц е  д у  р у   С Т З   и з - з а   в ы  с о  к и х   т р е  б о  в а  н и й ,   п р е д ъ  я в  л я е  м ы х   к   о б у  с т  р о й  с т в у
з о н ы   т а  м о  ж е н  н о  г о   к о н  т р о  л я   ( З Т К ) ,   т . е .   т е р  р и  т о  р и и ,   н а   к о  т о  р о й   р а з  р е -
ш а  е т  с я   х р а  н е  н и е   и   и с  п о л ь  з о  в а  н и е   б е с  п о  ш л и н  н ы х   и н о  с т р а н  н ы х   т о  в а  р о в .  
П о   о ц е н  к а м   р е с  п о н  д е н  т о в ,   о б о  р у  д о  в а  н и е   З Т К ,   с о  о т  в е т  с т  в у ю  щ е е   в с е м
с у  щ е  с т  в у ю  щ и м   т р е  б о  в а  н и  я м ,   о б  х о  д и т  с я   р е  з и  д е н  т а м   в   с у м  м у   о т   1 0   д о
50 млн руб. Как  по яс нил гла ва ком па нии  «Инду ст ри аль ный парк „При-
морье“» Борис  Чер нов,  СТЗ при но сит  ре аль ную вы го ду толь ко в  двух 
с л у  ч а  я х .   В о - п е р  в ы х ,   е с л и   т а  м о  ж е н  н ы е   п о  ш л и  н ы   н а   и м  п о р т   о б о  р у  д о  в а -
н и я   с у  щ е  с т  в е н  н о   п р е  в ы  ш а  ю т   с т о и  м о с т ь о б у  с т  р о й  с т  в а   т а  м о  ж е н  н о й   з о н ы .
Д р у  г и  м и   с л о  в а  м и ,   в в о  з и  м о е   о б о  р у  д о  в а  н и е   д о л ж  н о   б ы т ь   о ч е н ь   д о  р о  г и м .
В о - в т о  р ы х ,   С Т З   п о д  х о  д и т   п р е д  п р и  я т и  я м ,   к о  т о  р ы е   п р о  и з  в о  д я т   п р о  д у к -
цию на экс порт, по сколь ку имен но в этом слу чае пред по ла га ет ся её бес-
п о  ш л и н  н ы й   в ы  в о з .   О д н а  к о   к р у п  н ы х   к о м  п а  н и й ,   г о  т о  в ы х   к   в ы  х о  д у   н а   в н е ш -
ний ры нок, по сло вам Б. Чер но ва, на Даль нем Вос то ке немно го.
Э к с  п е р  т ы   п о   т а  м о  ж е н  н о  м у   п р а  в у   о б  р а  щ а  ю т   в н и  м а  н и е   н а   т о ,   ч т о   о д  н и м
и з   с п о  с о  б о в   п о  в ы  ш е  н и я   д о с  т у  п а   к   п р е  ф е  р е н  ц и и   п о   п р и  м е  н е  н и ю   т а  м о  ж е н -
н о й   п р о  ц е  д у  р ы   С Т З   м о  ж е т   с т а т ь   с о  в м е  с т  н о е   и с  п о л ь  з о  в а  н и е   р е  з и  д е н  т а -
м и   у ч а  с т  к а   З Т К .   О д н а  к о ,   х о т я   п р е д  с т а  в и  т е  л и   Д В Т У   ф о р  м а л ь  н о   о з  в у  ч и  л и  
6  С т.  8 3   Т а м о  ж е н  н о  г о   к о  д е к  с а   Е в р а  з и й  с к о  г о   э к о  н о  м и  ч е с  к о  г о   с о ю  з а   ( Т К   Е А Э З )   п р е -
д у  с м а т  р и  в а  е т   т а  к у ю   в о з  м о ж  н о с т ь ,   о д  н а  к о   т а  м о  ж е н  н ы е   о р  г а  н ы   Д В Т У   н е о д  н о  к р а т -
н о   о т  к а  з ы  в а  л и   р е  з и  д е н  т а м   в   р е  г и  с т  р а  ц и и   д е к  л а  р а  ц и й ,   р у  к о  в о  д с т в у  я с ь   с т . 2 0 2
Т К   Е А Э С   ( « д е к  л а  р а  ц и я   п о  д а  н а   н е у п о л  н о  м о  ч е н  н ы м   л и  ц о м » ) .   Х о т я   в   к о н  ц е   2 0 1 9   г .  
А р б и т  р а ж  н ы й   с у д   П р и  м о р  с к о  г о   к р а я   в с т а л   н а   с т о  р о  н у   р е  з и  д е н  т а   С П В ,   п р и  з н а в
н е з а  к о н  н ы  м и   р е  ш е  н и я   В л а  д и  в о  с т о к  с к о й   т а  м о ж  н и   о б   о т  к а  з е   р е  г и  с т  р а  ц и и   д е к  л а  р а -
ции (Реше ние от 25 но яб ря 2019 г. по делу № А51-16995/2019), тре ния между тамо-
ж е н  н ы  м и   о р  г а  н а  м и   и   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л я  м и   п о   э т о  м у   в о  п р о  с у   п р о  д о л  ж а  ю т  с я .
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
114
Россия и АТР · 2021 ·1
т а  к у ю   в о з  м о ж  н о с т ь ,   н а   д а н  н ы й   м о  м е н т   м е  х а  н и з  м а   е ё   р е а  л и  з а  ц и и   н е   с у -
щ е  с т  в у  е т .   П о   м н е  н и ю   с п е  ц и а  л и  с т о в ,   т а  м о  ж е н  н ы е   о р  г а  н ы   в   р е  г и о н е   д е я -
т е л ь  н о  с т и   Д В Т У   « н е   д е  м о н  с т  р и  р у  ю т   з а  и н  т е  р е  с о  в а н  н о  с т и   в   п р а к  т и  ч е с  к о й  
р е а  л и  з а  ц и и   т а  к о  г о   м е  х а  н и з  м а »   [ 2 6 ] .
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ
Феде раль ный за кон № 212-ФЗ оп ре де ля ет При мор ский край как «вос-
т о ч  н ы е   м о р  с к и е   в о  р о  т а   Р о с  с и й  с к о й   Ф е д е  р а  ц и и   д л я   и н  т е  г р а  ц и и   в   э к о  н о -
м и  ч е с  к о е   п р о  с т р а н  с т  в о   г о  с у  д а р с т в   А з и а т с к о -Т и х о о к е  а н  с к о  г о   р е  г и о  н а » .  
П р е д  с т а  в и  т е  л и   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я   Р о с  с и и ,   р е  г и о  н а л ь  н ы е   ч и  н о в  н и  к и  
и   э к с  п е р  т ы   н е о д  н о  к р а т  н о   п о д  ч ё р  к и  в а  л и ,   ч т о   С П В   д о л  ж е н   с д е  л а т ь   П р и -
м о р ь е   п л а ц  д а р  м о м   д л я   т о р  г о в  л и   и   у к  р е  п  л е  н и я   э к о  н о  м и  ч е с  к и х   с в я  з е й
с Кита ем,  Кореей  и Япо нией [5; 9; 13;  14; 16; 22]. В свя зи с  этим мно-
г и е   д а л ь  н е  в о  с т о ч  н ы е   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л и   о ж и  д а  л и ,   ч т о   С П В   с т а  н е т   к л ю  ч о м  
к «во ро там» в Азию  и  вновь превра тит При мор ский край в зону беспо-
ш л и н  н о й   т о р  г о в  л и .
О д н а  к о   в   п р о  ц е с  с е   р е а  л и  з а  ц и и   к о н  ц е п  ц и и   С П В   о с  н о в  н о й   у п о р   д е  л а  е т -
с я   н а   п р и  в л е  ч е  н и е   п р о  и з  в о д  с т  в е н  н ы х   п р о  е к  т о в ,   в   т о   в р е  м я   к а к   д е й  с т  в у ю -
щ и е   т а  м о  ж е н  н ы е   л ь г о  т ы   ф а к  т и  ч е с  к и   н е   в о с  т р е  б о  в а  н ы   и з - з а   о п и  с а н  н ы х
в ы ш е   а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н ы х   б а р ь  е  р о в   и   с л о  ж и в  ш и х  с я   о с о  б е н  н о  с т е й   п р и -
м е  н е  н и я   п р а  в о  в ы х   н о р м ,   р е  г у  л и  р у ю  щ и х   в н е ш  н е  т о р  г о  в у ю   д е я  т е л ь  н о с т ь .  
И з - з а   э т о  г о   С П В   р а з  в и  в а  е т  с я   к а к   э к с п о р т н о - о р и е н т и  р о  в а н  н а я   м о  д е л ь   о с о -
б ы х   э к о  н о  м и  ч е с  к и х   з о н   (О Э З ) ,   ч т о   н а  п р я  м у ю   н е   п р е  д у  с м о т  р е  н о   в   у к а  з а н -
н о м   з а  к о н е   и   в ы  з ы  в а  е т   ц е  л ы й   р я д   п р о  т и  в о  р е  ч и й .
В о - п е р  в ы х ,   н а   э к с п о р т н о - о р и е н т и  р о  в а н  н у ю   м о  д е л ь   р а з  в и  т и я   у ж е   н а -
це ле ны ТОР. Таким об ра зом, два ре жи ма, ко то рые долж ны до пол нять друг 
д р у  г а ,   ф а к  т и  ч е с  к и   в ы  п о л  н я  ю т   о д и  н а  к о  в у ю   ф у н к  ц и ю .   В о - в т о  р ы х ,   б о л ь -
ш и н  с т  в о   о п  р о  ш е н  н ы х   д а л ь  н е  в о  с т о ч  н ы х   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л е й   у т  в е р  ж д а -
ю т,   ч т о   э к с п о р т н о - о р и е н т и  р о  в а н  н а я   п р о  и з  в о д  с т  в е н  н а я   м о  д е л ь   н е   м о  ж е т  
б ы т ь   р е н  т а  б е л ь  н о й   н а   д а н  н ы й   м о  м е н т .   Р о с  с и й  с к и е   п о  т р е  б и  т е л ь  с к и е   т о -
в а  р ы   с л а  б о   в о с  т р е  б о  в а  н ы   н а   а з и  а т  с к и х   р ы н  к а х ,   у ж е   з а  н я  т ы х   д р у  г и  м и   и г -
р о  к а  м и .   Б е з   у в е  л и  ч е  н и я   о б ъ  ё  м о в   п р о  и з  в о д  с т  в а   и   д о  п о л  н и  т е л ь  н ы х   м а р -
к е  т и н  г о  в ы х   з а  т р а т   р о с  с и й  с к и е   п р о  и з  в о  д и  т е  л и   н е   с м о  г у т   з а  и н  т е  р е  с о  в а т ь
к и  т а й  с к и х ,   к о  р е й  с к и х   и   я п о н  с к и х   п о  к у  п а  т е  л е й .   М н е  н и е   п р е д  с т а  в и  т е  л е й
б и з  н е  с а   п о д  т в е р  ж д а  е т   э к с  п е р т  н ы й   а н а  л и з   д и  н а  м и  к и   и   с т р у к  т у  р ы   в н е ш -
н е й   т о р  г о в  л и :   с   2 0 1 6   п о   2 0 1 8   г .   б ы л о   з а  ф и к  с и  р о  в а  н о   у в е  л и  ч е  н и е   э к с  п о р -
т а   н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е ,   о д  н а  к о   б о л ь  ш е   е г о   п о  л о  в и  н ы   ( 5 8 , 4% )   п р и  х о  д и т  с я
н а   т о п л и в н о - э н е р г е  т и  ч е с  к и е   т о  в а  р ы ,   и   р о с т   о б ъ  я с  н я  е т  с я   с у  щ е  с т  в е н  н ы м  
уве ли че ни ем цен на нефть в этот пе риод [12].
В   с в я  з и   с   э т и м   р е  ж и м   С П В   н е   р а  б о  т а  е т   с о  г л а с  н о   з а  я в  л е н  н о й   к о н  ц е п  ц и и .
С р е  д и   д е й  с т  в у ю  щ и х   р е  з и  д е н  т о в   п р о  м ы ш  л е н  н ы е   п р е д  п р и  я т и я   с о  с т а в  л я  ю т  
л и ш ь   о к о  л о   15 % .   Б о л ь  ш и н  с т  в о   ж е   и з   н и х   о р и  е н  т и  р у  ю т  с я   н а   в н у т  р е н  н е  г о  
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
115
Россия и АТР · 2021 ·1
п о  т р е  б и  т е  л я   и   н е   в и  д я т   в   С П В   и н  с т  р у  м е н т ,   к о  т о  р ы й   п о  з в о  л и т   и м   в   б л и -
ж а й  ш е м   б у  д у  щ е м   о т  к р ы т ь   э к с  п о р т  н ы е   п о  т о  к и   т о  в а  р о в   с   в ы  с о  к о й   д о  б а в -
л е н  н о й   с т о и  м о  с т ь ю .
Д е й  с т  в у ю  щ и е   р е  з и  д е н  т ы   п о д  ч ё р  к и  в а  ю т ,   ч т о   у ч  р е  ж  д е  н и е   С П В   н е   б ы л о  
п р и  ч и  н о й   д л я   о т  к р ы  т и я   и х   к о м  п а  н и и ,   а   п о  л у  ч е н  н ы й   с т а  т у с   л и ш ь   п о  з в о -
л и л   и м   м и  н и  м и  з и  р о  в а т ь   н а  л о  г о  в ы е   и з  д е р ж  к и   у ж е   с у  щ е  с т  в у ю  щ е  г о   б и з -
не са. Напри мер, один из рес пон ден тов объ яс нил, что в его слу чае «уже 
су ще ст во вал и раз ви вал ся биз нес, и СПВ про сто по мог по вы сить его рен-
т а  б е л ь  н о с т ь » .   Р у к о  в о  д и  т е л ь   п р о  е к  т а   с т р о и  т е л ь  с т  в а   т р а н с п о р т н о -л о г и с т и -
чес ко го ком плек са в г. Артё ме так же под твер дил, что его ком па ния поль-
з у  е т  с я   т о л ь  к о   н а  л о  г о  в ы  м и   п р е  ф е  р е н  ц и я  м и   и   н е   з а  и н  т е  р е  с о  в а  н а   в   д р у  г и х  
в о з  м о ж  н о  с т я х ,   п р е  д о с  т а в  л я е  м ы х   р е  з и  д е н  т а м   С П В .   Г е н е  р а л ь  н ы й д и  р е к -
тор DNS Digital Store Дмитрий Алек се ев под черк нул, что «для биз неса на 
Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е   н а  л о  г и   н и  к о  г д а   н е   б ы л и   с д е р  ж и  в а ю  щ и м   ф а к  т о  р о м ,   п о -
то му что, если уж кто-то и хо тел что-то раз ви вать, то мож но было опти-
м и  з и  р о  в а т ь   н а  л о  г и   к а к - н и  б у д ь   п о - д р у  г о  м у » .   П о   е г о   м н е  н и ю ,   е д и н  с т в е н -
н ы м   п р е  и м у  щ е  с т  в о м   С П В   я в  л я  е т  с я   т о ,   ч т о   р е  ж и м   « п о  м о  г а  е т   р а  б о  т а т ь
в бе лую».
Таким об ра зом, на  дан ный  мо мент  СПВ не спо соб ст ву ет  при вле че-
н и ю   к р у п  н ы х   и г  р о  к о в   и   и н  в е  с т и  ц и й   в   д о л  г о  с р о ч  н ы е   п р о  е к  т ы   с   д л и  т е л ь -
н ы м   с р о  к о м   в о з  в р а  т а   с р е д с т в .   К л ю  ч е  в ы е   к о м  п а  н и и   р е  г и о  н а   н е   с в я  з ы  в а  ю т
с СПВ свои стра те ги чес кие ин те ре сы. В то же  время  об легчён ные тре-
б о  в а  н и я   п о   в и  д а м   о с у  щ е  с т  в  л я е  м о й   э к о  н о  м и  ч е с  к о й   д е я  т е л ь  н о  с т и   и   н и з -
к а я   п л а н  к а   о б ъ  ё  м а   т р е  б у е  м ы х   и н  в е  с т и  ц и й   у п  р о  щ а  ю т   в о з  м о ж  н о с т ь   в с т у -
п  л е  н и я   в   С П В   п р е д  с т а  в и  т е  л е й   м а  л о  г о   и   с р е д  н е  г о   б и з  н е  с а .   О д н а  к о   т а  к и е
п р е д  п р и  я т и я   н е   м о  г у т   и с  п о л ь  з о  в а т ь   п р е  ф е  р е н  ц и и   С П В   в   п о л  н о й   м е р е ,   п о -
сколь ку про це ду ра СТЗ не дос туп на для них из-за вы со ких за трат на обо-
р у  д о  в а  н и е   З Т К .
ИНВЕСТИЦИИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
П о   д а н  н ы м   р е й  т и н  г о  в о  г о   а г е н т  с т  в а   « Э к с  п е р т   Р А » ,   п о   с о  с т о я  н и ю   н а   к о -
н е ц   2 0 1 8   г .   с р е  д и   з а  р е  г и  с т  р и  р о  в а н  н ы х   р е  з и  д е н  т о в   С П В   4 , 7 %   с о  с т а в  л я  л и
ком па нии с ино стран ным уча сти ем (51 пред при ятие из 1057). Сум мар ный 
объ ём их ин вести ций — 1,2 млрд руб. Одна ко «Экс перт РА» от ме ча ет, что 
свою опе ра ци он ную дея тель ность в 2018 г. вели лишь 10 ком па ний [18].
При этом 41% из на зван но го объ ё ма ин ве сти ций обес пе чил один про-
е к т  —  ф а б  р и  к а   п о   о г  р а н  к е   б р и л  л и  а н  т о в ,   п о  с т р о  е н  н а я   и н  д и й  с к о й   к о м  п а -
нией «КГК  ДВ», ко то рая вло жи ла  в  это пред приятие, со глас но  дан ным 
АО КРДВ на 2017 г., 496 млн руб. [21]. Другим круп ным за ру беж ным иг-
ро ком ста ла япон ская ме ди цин ская ком па ния «Джей Джи Си Хоку то мед-
сервис» с ка питаль ным вло же ни ем 150 млн руб. [15]. Остав шиеся 49 пред-
приятий при несли в СПВ 554 млн руб., из них 2/3 при хо дит ся на ки тай ские
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
116
Россия и АТР · 2021 ·1
к о м  п а  н и и   (в к л ю  ч а я   Г о н  к о н г   и   Та й  в а н ь) .   С л е  д о м   з а   К и т а  е м   п о   к о  л и  ч е  с т -
ву ин весто ров сле дуют Южная Корея (6 ком па ний), Япо ния (3) и Син га-
пур (2) [18].
Н е с м о т  р я   н а   ч и с  л е н  н о е   п р е  в о с  х о д  с т  в о   п р е д  п р и  я т и й   с   к и  т а й  с к и м   у ч а -
с т и  е м   с р е  д и   и н о  с т р а н  н ы х   и н  в е  с т о  р о в ,   и х   в к л а д   в   э к о  н о  м и  к у   Д а л ь  н е  г о
В о с  т о  к а   н а   д а н  н ы й   м о  м е н т   н е з н а  ч и  т е  л е н .   О с н о в  н ы е   в и д ы   д е я  т е л ь  н о  с т и  
к и  т а й  с к и х   к о м  п а  н и й   —   с е л ь  с к о е   х о  з я й  с т  в о   и   р ы  б о  л о в  с т  в о ,   о б  р а  б а  т ы  в а ю -
щ а я   п р о  м ы ш  л е н  н о с т ь ,   л о  г и  с т и  ч е с  к а я   д е я  т е л ь  н о с т ь   и   г о с  т и  н и ч  н ы й   б и з -
нес [6]. Иссле до ва те ли ИИАЭ ДВО РАН от ме ча ют, что толь ко 13 ки тай ских 
р е  з и  д е н  т о в   С П В   о ф и  ц и  а л ь  н о   з а  р е  г и  с т  р и  р о  в а  н ы   г о  с у  д а р  с т  в е н  н ы  м и   о р  г а -
н а  м и   К Н Р   к а к   п р о  е к  т ы   з а  р у  б е ж  н о  г о   и н  в е  с т и  р о  в а  н и я .   О н и   п о  я с  н я  ю т ,   ч т о  
« н е з а  р е  г и  с т  р и  р о  в а н  н ы е   п р о  е к  т ы   н е   м о  г у т   н а  п р я  м у ю   п о  л у  ч а т ь   и н  в е  с т и -
ц и и   и з   К и т а я »   и   « в   т а  к и х   п р о  е к  т а х   м о  г у т   и с  п о л ь  з о  в а т ь  с я   т е  н е  в ы е   ф и  н а н -
с о  в ы е   и с  т о ч  н и  к и   и л и   ф и к  т и в  н ы е   к о н  т р а к  т ы   п р и  г р а  н и ч  н о й   т о р  г о в  л и »   [ 6 ] .
Таким об ра зом, за ру беж ные ин ве сти ции в СПВ на дан ный мо мент но-
с я т   с п о  р а  д и  ч е с  к и й   х а  р а к  т е р ,   и х   в л и я  н и е   н а   с о ц и а л ь н о - э к о н о м и  ч е с  к о е
р а з  в и  т и е   р е  г и о  н а   н е з н а  ч и  т е л ь  н о .   П р е д  п о  л а  г а  л о с ь ,   ч т о   и н о  с т р а н  н ы х   и н -
в е  с т о  р о в   п р и  в л е  к у т   н а  л о  г о  в ы е   п р е  ф е  р е н  ц и и   и   в о з  м о ж  н о с т ь   н а й  м а   и н о -
стран ных  ра бот ни ков без  учё та  квот на  вы да чу  при гла ше ний на  въезд 
и   р а з  р е  ш е  н и й   н а   р а  б о  т у ,   у с  т а  н а в  л и  в а е  м ы х   П р а  в и  т е л ь  с т  в о м   Р Ф  7 . Низ кий 
ин те рес к СПВ с их сто ро ны го во рит о том, что по тен ци аль ная вы го да от 
п р е д  л о  ж е н  н ы х   л ь г о т   н е   п е  р е  в е  ш и  в а  е т   с у  щ е  с т  в у ю  щ и е   р и с  к и .   В   ч а  с т  н о -
с т и ,   и с  с л е  д о  в а  т е  л и   о т  м е  ч а  ю т ,   ч т о   д л я   б о л ь  ш и н  с т  в а   к и  т а й  с к и х   и н  в е  с т о -
р о в   п о  л у  ч е  н и е   с т а  т у  с а   р е  з и  д е н  т а   С П В   с т а  л о   « д о  п о л  н и  т е л ь  н ы м   б о  н у  с о м ,  
но никак не оп ре де ляю щим фак то ром для на чала ра бо ты» [6].
Гене раль ный кон сул КНР во Вла ди во сто ке Янь Вэнь бинь в ходе ин тер-
в ь ю   у к а  з а л   н а   р я д   с т р у к  т у р  н ы х   и   с о  ц и о  к у л ь  т у р  н ы х   ф а к  т о  р о в ,   к о  т о  р ы е ,
п о   е г о   м н е  н и ю ,   о б ъ  я с  н я  ю т   о т  с у т  с т  в и е   к р у п  н ы х   к и  т а й  с к и х   и н  в е  с т и  ц и й
в   С П В   и   п р е  п я т  с т  в у  ю т   р а з  в и  т и ю   р о с с и й с к о - к и т а й с к о г о   с о  т р у д  н и  ч е  с т  в а
н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е   в   ц е  л о м .   К   с т р у к  т у р  н ы м   ф а к  т о  р а м   о н   о т  н о  с и т   н и з  к и й
э к о  н о  м и  ч е с  к и й   р е й  т и н г   р е  г и о  н о в ,   в   к о  т о  р ы х   р а с  п о  л а  г а  ю т  с я   Т О Р   и   С П В ,
м е д  л е н  н о е   р а з  в и  т и е   д а л ь  н е  в о  с т о ч  н ы х   о с о  б ы х   э к о  н о  м и  ч е с  к и х   з о н ,   а   т а к -
ж е   а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н ы е   б а р ь  е  р ы   д л я   в е  д е  н и я   б и з  н е  с а .
В   ч а  с т  н о  с т и ,   Я н ь   В э н ь  б и н ь   о т  м е  т и л ,   ч т о   к и  т а й  с к и е   б и з  н е с  м е  н ы   о б е с -
п о  к о е  н ы   б о л ь  ш и м   к о  л и  ч е  с т  в о м   п р о  в е  р о к ,   в   т о м   ч и с  л е   с о   с т о  р о  н ы   с и -
ло вых струк тур. Он при вёл в при мер обыс ки в офи се груп пы ком па ний 
« Д о б  р о  ф л о т »   и   к о н  ф л и к т ,   р а з  г о  р е в  ш и й  с я   в   2 0 1 6   г . ,   к о  г д а   х о л  д и н г   о б  в и  н и -
ли в кон тра бан де рыбы и укло не нии от уп ла ты та мо жен ных пла те жей [2], 
п о д  ч е р к  н у в ,   ч т о ,   п о  с к о л ь  к у   п о  д о б  н ы е   с л у  ч а и   п р о  и с  х о  д я т   д а ж е   с   м е  с т  н ы -
м и   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л я  м и ,   к и  т а й  с к и е   б и з  н е с  м е  н ы   т е  р я  ю т   « ч у в  с т  в о   б е з о -
п а с  н о  с т и » .   С р е  д и   с о  ц и о  к у л ь  т у р  н ы х   п р и  ч и н   к о н  с у л   в ы  д е  л и л   с л е  д у ю  щ и е :
7  С   о г о  в о р  к о й ,   ч т о   Н а б л ю  д а  т е л ь  н ы й   с о  в е т   С П В   о п  р е  д е  л я  е т   м а к  с и  м а л ь  н у ю   д о л ю
квот, на данный мо мент эта кво та со став ля ет 20%.
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
117
Россия и АТР · 2021 ·1
- раз ный «под ход к ве де нию биз не са»: в Рос сии сна чала хо тят по лу-
чить ин вести ции и на них стро ить ин фра струк ту ру, а в Китае — уви-
д е т ь   г о  т о  в ы й   п р о  д у к т   и   з а  т е м   и н  в е  с т и  р о  в а т ь   в   е г о   р а з  в и  т и е ;
- н е  о с  в е  д о м  л ё н  н о с т ь   к и  т а й  с к и х   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л е й   о   в о з  м о ж  н о  с т я х
р а з  в и  т и я   б и з  н е  с а   н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е .
П о   с л о  в а м   п р е д  с т а  в и  т е  л е й   К о р е й  с к о  г о   а г е н т  с т  в а   с о  д е й  с т  в и я   т о р  г о в  л е
и   и н  в е  с т и  ц и  я м   ( K O T R A ) ,   б и з  н е с  м е  н ы   и з   К о р е и   с т а л  к и  в а  ю т  с я   с   п о  х о  ж и  м и  
п р о  б л е  м а  м и .   Р е с  п о н  д е н  т ы   п о д  ч е р к  н у  л и ,   ч т о ,   н е с м о т  р я   н а   с а  м ы й   ш и  р о -
к и й   п о  т е н  ц и  а л   д л я   с о  т р у д  н и  ч е  с т  в а ,   к о  р е й  с к и х   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л е й   о т  п у  г и -
в а  е т   н и з  к и й   у р о  в е н ь   « а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н о й   к о м  ф о р т  н о  с т и » ,   с   к о  т о  р ы м   о н и  
с т а л  к и  в а  ю т  с я   в   Р о с  с и и .   В   р е  з у л ь  т а  т е ,   н е с м о т  р я   н а   в з а  и м  н ы й   и н  т е  р е с   [4 ] ,  
к о р е й  с к и е   и н  в е  с т и  ц и и   н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е   н е з н а  ч и  т е л ь  н ы   [ 2 5 ] .
П р е д  с т а  в и  т е  л и   д а л ь  н е  в о  с т о ч  н о  г о   б и з н е с - с о о б щ е  с т  в а   п о д  д е р  ж и  в а  ю т  
п р и  в л е  ч е  н и е   и н о  с т р а н  н ы х   и н  в е  с т и  ц и й   в   э к о  н о  м и  к у   р е  г и о  н а ,   н о   о т  м е  ч а  ю т ,  
ч т о   с е й  ч а с   э т о   н е   д а ё т   п о л  н о  ц е н  н о  г о   э к о  н о  м и  ч е с  к о  г о   э ф  ф е к  т а .   С р е  д и   п р и -
ч и н   н е п р и  в л е  к а  т е л ь  н о  с т и   С П В   и   д р у  г и х   и н и  ц и а  т и в   п р а  в и  т е л ь  с т  в а   Р о с  с и и  
д л я   и н о  с т р а н  н ы х   п а р т  н ё  р о в   о н и   н а  з ы  в а  ю т   в ы  с о  к и й   у р о  в е н ь   н е п р о  з р а ч  н о -
с т и   э к о  н о  м и  к и   и   п о  л и  т и  ч е с  к и е   р и с  к и ,   н е с т а  б и л ь  н о с т ь   н а  ц и о  н а л ь  н о й   в а -
л ю  т ы   и   ч р е з  м е р  н о е   а д  м и  н и  с т  р а  т и в  н о е   д а в  л е  н и е   с о   с т о  р о  н ы   т а  м о  ж е н  н ы х  
о р  г а  н о в ,   п о д  в е  д о м  с т  в е н  н ы х   Д В Т У .
РЕПУТАЦИЯ СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК
Режим СПВ не ло кали зо ван как ТОР или ОЭЗ и под хо дит лю бым ком-
па ниям,  го то вым вес ти свою  деятель ность на тер рито ри ях, ко то рые он 
по кры ва ет. При этом тре бо ва ния, предъ яв ляе мые к бизнес-планам  по-
тен ци аль ных ре зи ден тов, мяг кие, так как у по следних, в от ли чие от пред-
п р и  я т и й   в   Т О Р ,   о т  с у т  с т  в у  е т   о т  в е т  с т  в е н  н о с т ь   п е  р е д   г о  с у  д а р  с т  в е н  н ы  м и
о р  г а  н а  м и   з а   п р е  д о с  т а в  л е н  н у ю   в   п о л ь  з о  в а  н и е   и н  ф р а  с т р у к  т у  р у .   Б л а  г о  д а -
р я   т а  к и м   ш и  р о  к и м   к р и  т е  р и  я м   о т  б о  р а   р е  з и  д е н  т о м   С П В   м о  ж е т   с т а т ь   л ю -
б а я   к о м  п а  н и я ,   с п о  с о б  н а я   о б е с  п е  ч и т ь   м и  н и  м а л ь  н ы й   н е о б  х о  д и  м ы й   о б ъ  ё м  
к а  п и  т а  л о  в л о  ж е  н и й   —   5   м л н   р у б .
Э т и   о с о  б е н  н о  с т и   р е  ж и  м а   С П В   я в  л я  ю т  с я   о д  н и м   и з   о с  н о в  н ы х   е г о   п р е -
иму ществ пе ред ТОР, но так же ста но вят ся и глав ным уяз ви мым ме стом. 
В о - п е р  в ы х ,   в   ч и с  л о   р е  з и  д е н  т о в   ч а с  т о   п о  п а  д а  ю т   с л а  б ы е   и   н е ж и з  н е  с п о  с о б -
н ы е   п р о  е к  т ы .   В о - в т о  р ы х ,   е с т ь   с р е  д и   н и х   и   к о м  п а  н и и ,   р у  к о  в о  д и  т е  л е й   к о -
т о  р ы х   р е с  п о н  д е н  т ы   н а  з ы  в а  л и   л ю д ь  м и   с   « а в а н  т ю р  н ы м   с к л а  д о м   х а  р а к  т е -
р а » ,   « ж у  л и  к а  м и »   и л и   « м о  ш е н  н и  к а  м и » .   О н и   и с  п о л ь  з у  ю т   С П В   д л я   п о  л у  ч е  н и я
м у  н и  ц и  п а л ь  н ы х   з е  м е л ь  н ы х   у ч а  с т  к о в   б е з   т о р  г о в .   Р е г и о  н а л ь  н ы е   и   к р а е  в ы е
С М И   т а к  ж е   п р и  в л е  к а  ю т   в н и  м а  н и е   к   п о  д о б  н ы м   с л у  ч а  я м   з л о  у п о т  р е б  л е  н и я  
п р е  ф е  р е н  ц и я  м и   с о   с т о  р о  н ы   р е  з и  д е н  т о в   (с м . ,   н а  п р и  м е р :   [1 7 ;   19 ] ) .
Н е ч и с  т о  п л о т  н ы е   б и з н е с - п р а к т и к и   у г  р о  ж а  ю т   р е  п у  т а  ц и и   С П В .  
У ж е   с е й  ч а с   н а  б л ю  д а  е т  с я   с н и  ж е  н и е   о б  щ е  с т  в е н  н о  г о   и н  т е  р е  с а   к   п р о  е к  т у.  
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
118
Россия и АТР · 2021 ·1
Э т о   п о д  т в е р  ж д а  е т  с я   к а к   о т  р и  ц а  т е л ь  н о й   д и  н а  м и  к о й   с о  о т  в е т  с т  в у ю  щ и х
з а п р о  с о в   в   п о  и с  к о  в о й   с и с  т е  м е   G o o g l e   ( р и с .   4 ) ,   т а к   и   с н и  ж е  н и  е м   к о  л и  ч е  с т в а
упо ми наний СПВ в ре гио наль ных и феде раль ных СМИ (рис. 5). Соглас но 
к а  ч е  с т  в е н  н о  м у   к о н т е н т - а н а л и з у   п у б  л и  к а  ц и й ,   и х   т о н   п о  с т е  п е н  н о   с т а  н о  в и т -
с я   б о  л е е   н е г а  т и в  н ы м .   В   о с о  б е н  н о  с т и   о б о  з р е  в а  т е  л и   в с ё   ч а щ е   к р и  т и  к у  ю т  
р е а  л и  з а  ц и ю   п р о  е к  т а   С П В   и   у т  в е р  ж д а  ю т ,   ч т о   р е  ж и м   н е   р а  б о  т а  е т   н а   б л а -
го При морья. Инте рес как ре гио наль ных, так и фе де раль ных СМИ к СПВ 
и м е  е т   я р к о   в ы  р а  ж е н  н ы й   с и  т у а  т и в  н ы й   и   ц и к  л и ч  н ы й   х а  р а к  т е р   —   б о  л е е   3 5 %  
с т а  т е й ,   п о  с в я  щ ё н  н ы х   д а н  н о  м у   п р о  е к  т у ,   о п у б  л и  к о  в а  н ы   в   п р е д  д в е  р и и   В Э Ф.
ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОТИВОРЕЧИЙ РАЗВИТИЯ: БУДУЩЕЕ 
СВОБОДНОГО ПОРТА ВЛАДИВОСТОК
К о м  п л е к с  н ы й   п о д  х о д   к   р а з  в и  т и ю   р е  г и о  н а ,   з а  л о  ж е н  н ы й   в   о с  н о  в у   к о н -
цеп ции СПВ, ещё не на чал ра бо тать. Во-пер вых, от сутст ву ет взаимо по ни-
м а  н и е   и   к о  о р  д и  н а  ц и я   м е ж  д у   ф е  д е  р а л ь  н ы  м и   и   р е  г и о  н а л ь  н ы  м и   о р  г а  н а  м и  
г о  с у  д а р  с т  в е н  н о й   в л а  с т и ,   о р  г а  н а  м и   м е  с т  н о  г о   с а  м о  у п р а в  л е  н и я ,   п р е д  п р и  н и -
м а  т е  л я  м и   и   и н  в е  с т о  р а  м и .   В с е   э т и   а к  т о  р ы   п о - р а з  н о  м у   т р а к  т у  ю т   к о н  ц е п -
ц и ю   С П В .   М н о  г и е   д а л ь  н е  в о  с т о ч  н ы е   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л и   в и  д я т   в   д а н  н о м   р е -
ж и  м е   п р е  ж  д е   в с е  г о   и н  с т  р у  м е н т   а к  т и  в и  з а  ц и и   м е ж  д у  н а  р о д  н о й   т о р  г о в  л и ,  
а   п р е д  с т а  в и  т е  л и   ф е  д е  р а л ь  н ы х   и   р е  г и о  н а л ь  н ы х   о р  г а  н о в   г о  с у  д а р  с т  в е н  н о й
в л а  с т и   д е  л а  ю т   а к  ц е н т   н а   р а з  в и  т и и   н о  в ы х   п р о  и з  в о д с т в   и   о р и  е н  т а  ц и и   н а  
э к с  п о р т   п р о  д у к  ц и и   с   в ы  с о  к о й   д о  б а в  л е н  н о й   с т о и  м о  с т ь ю .   В о - в т о  р ы х ,   д е  м о -
г р а  ф и  ч е с  к и е ,   э к о  н о  м и  ч е с  к и е   и   и н  ф р а  с т р у к  т у р  н ы е   о г  р а  н и  ч е  н и я   р а з  в и  т и я  
Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а   н е   к о м  п е н  с и  р у  ю т  с я   л ь г о  т а  м и ,   п р е  д о с  т а в  л я е  м ы  м и   р е -
з и  д е н  т а м   С П В ,   и   э к с п о р т н о - о р и е н т и  р о  в а н  н а я   м о  д е л ь   п о - п р е ж  н е  м у   о с  т а -
ё т  с я   н е р е н  т а  б е л ь  н о й   д л я   б о л ь  ш и н  с т  в а   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л е й .   В - т р е т ь и х ,   о д -
н и м   и з   г л а в  н ы х   ф а к  т о  р о в   р а з  в и  т и я   б и з  н е  с а   н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е   я в  л я  е т  с я  
н е   п р е  д о с  т а в  л е  н и е   н а  л о  г о  в ы х   л ь г о т ,   а   с о  в е р  ш е н  с т  в о  в а  н и е   т р а н с  п о р т  н о й  
с т р у к  т у  р ы .   Э т о   к л ю  ч е  в о е   у с  л о  в и е   р е а  л и  з а  ц и и   п р о  м ы ш  л е н  н о  г о   и   т р а н -
з и т  н о  г о   п о  т е н  ц и а  л а   р е  г и о  н а   и ,   с л е  д о  в а  т е л ь  н о ,   п о  т е н  ц и а  л а   р е  ж и  м а   С П В  
и   д р у  г и х   и н  с т  р у  м е н  т о в   р а з  в и  т и я .
В   р е  з у л ь  т а  т е   к р у п  н ы й   б и з  н е с   н е   с в я  з ы  в а  е т   с   п р о  е к  т о м   с в о и   с т р а  т е  г и -
ч е с  к и е   и н  т е  р е  с ы .   Н е   т о л ь  к о   м е  с т  н ы е   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л и ,   н о   и   с о  с е  д и   Р о с -
с и и   п о   А Т Р   н е   с п е  ш а т   и н  в е  с т и  р о  в а т ь   в   С П В .   Б о л ь  ш и н  с т  в о   д е й  с т  в у ю  щ и х
р е  з и  д е н  т о в   р а  б о  т а  ю т   н а   в н у т  р е н  н е  г о   п о  т р е  б и  т е  л я   и   в и  д я т   в   д а н  н о м   р е -
ж и  м е   в о з  м о ж  н о с т ь   с о  к р а  т и т ь   н а  л о  г о  в ы е   и з  д е р ж  к и ,   а   н е   и н  с т  р у  м е н т ,   к о -
то рый по зво лит им осу ще ст вить ры вок в раз ви тии или вый ти на рын ки 
А Т Р.   П о с т е  п е н  н о   р е  п у  т а  ц и я   С П В   н а  ч и  н а  е т   т у  с к  н е т ь ,   и   э н  т у  з и  а з м   с м е  н я  е т -
с я   р а з  о ч а  р о  в а  н и  е м .
С П В —   м о  л о  д о й   п р о  е к т,   н а  х о  д я  щ и й  с я   н а   н а  ч а л ь  н о й   с т а  д и и   р а з  в и  т и я ,  
н о   о б о  з н а  ч е н  н ы е   н а м и   п р о  б л е  м ы   у ж е   н а  ч и  н а  ю т   п р и  о б  р е  т а т ь   х р о  н и  ч е с -
кий ха рак тер. Для того, что бы в пол ной мере реа ли зо вать по тен ци ал СПВ, 
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
119
Россия и АТР · 2021 ·1
Р и с .  4 .   П о п у  л я р  н о с т ь   з а  п р о  с а   « с в о  б о д  н ы й   п о р т   В л а  д и  в о  с т о к »   в   п о  и с  к о  в о й   с и с  т е  м е   G o o g l e  
в 2014—2019 гг. Сост. авт. по дан ным Google Trends
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Популярность запроса (скользящее среднее за 3 месяца);
0 — min, 100 — max для данного запроса
Свободный порт Владивосток Территория опережающего развития
Линейная (Свободный порт Владивосток) Линейная (Территория опережающего развития)
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
120
Россия и АТР · 2021 ·1
2015 2016 2017 2018 2019
0
4
8
12
16
20
0
5
10
15
20
25
Суммарное кол-во релевантных статей, шт.
Кол-во релевантных статей по источникам, шт.
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
Коммерсант
VladNews
Золотой Рог
ДВ-Капитал
Российская Газета
Восток-Медиа
Общее количеств о статей (скользящее среднее, t=3)
Р и с .  5 .   Д и н а  м и  к а   п у б  л и  к а  ц и й   с   у п о  м и  н а  н и  е м   с в о  б о д  н о  г о   п о р  т а   В л а  д и  в о  с т о к   в   ф е  д е  р а л ь  н ы х   (« Р о с  с и й  с к а я   Г а з е  т а » ,   « К о м  м е р  с а н т » )  
и ре гио наль ных («ДВ-Капи тал», «VladNews», «Золо той Рог») СМИ с янва ря 2015 г. по де кабрь 2019 г. Сост. авт.
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
121
Россия и АТР · 2021 ·1
н е о б  х о  д и  м о   п о  с л е  д о  в а  т е л ь  н о   и   к о м  п л е к с  н о   д о  р а  б а  т ы  в а т ь   п р о  е к т   п о   в с е м
ч е  т ы  р ё м   н а  п р а в  л е  н и  я м ,   у к а  з а н  н ы м   в   е г о   к о н  ц е п  ц и и .   М ы   п р е д  л а  г а  е м   с л е -
д у ю  щ и е   м е р ы   д л я   р е  ш е  н и я   п р о  б л е м   р а з  в и  т и я   С П В :
1 .   П р о  в е с  т и   п о л  н о  ц е н  н у ю ,   п о  с л е  д о  в а  т е л ь  н у ю   л и  б е  р а  л и  з а  ц и ю   и   д е  ц е н -
т р а  л и  з а  ц и ю   с и с  т е  м ы   а д  м и  н и  с т  р и  р о  в а  н и я   С П В   и   д р у  г и х   и н  с т и  т у  т о в  
раз ви тия.
2 .  У с т  р а  н и т ь   с у  щ е  с т  в у ю  щ и е   п р о  т и  в о  р е  ч и я   м е ж  д у   д е й  с т  в у ю  щ и  м и  
с т а т ь  я  м и   Т К   Е А Э С ,   р е  ш е  н и я  м и   К о л  л е  г и и   Е в р а  з и й  с к о й   э к о  н о  м и  ч е с -
к о й   к о  м и с  с и и ,   с   о д  н о й   с т о  р о  н ы ,   и   ф е  д е  р а л ь  н ы  м и   з а  к о  н о  д а  т е л ь  н ы -
ми ак та ми (№ 212-ФЗ, № 98-ФЗ, № 289-ФЗ), а так же ба зи рую щим-
с я   н а   н и х   п р и  к а  з а  м и   М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я   Р о с  с и и  —   с   д р у  г о й .
3 .  У д е  л и т ь   б о л ь  ш е   в н и  м а  н и я   п е р  с п е к  т и  в а м   р а з  в и  т и я   м е ж  д у  н а  р о д  н о й  
т о р  г о в  л и   и   э к с  п о р т  н ы х   у с  л у г   и   с е  т е й   н а   т е р  р и  т о  р и и   С П В .
4. При влекать в СПВ малых и сред них пред при ни ма телей из дру гих ре-
г и о  н о в   Р о с  с и и ,   к о  т о  р ы е   х о  т я т   п р о  д а  в а т ь   с в о и   т о  в а  р ы   н а   а з и  а т  с к и х
р ы н  к а х .
5 . П р о  в е с  т и   м о  д е р  н и  з а  ц и ю   т е х  н и  ч е с  к о й   б а з ы   т а  м о  ж е н  н о  г о   к о н  т р о  л я ,
к о  т о  р а я   у п  р о  с т и т   в з а и  м о  д е й  с т  в и е   п р е д  п р и  н и  м а  т е  л е й   с   т а  м о ж  н е й ,  
а   т а к  ж е   п о  з в о  л и т   с н и  з и т ь   з а  т р а  т ы   н а   о б у  с т  р о й  с т  в о   З Т К   д л я   п р и  м е -
не ния СТЗ, сделав её дос туп ной для мало го и сред не го биз не са.
6 .   Р а з  р а  б о  т а т ь   к о м  п л е к с  н у ю   м а р  к е  т и н  г о  в у ю   п р о  г р а м  м у   п р о  д в и  ж е  н и я
р о с  с и й  с к и х   б р е н  д о в   н а   а з и  а т  с к и е   р ы н  к и .
7.   С т и  м у  л и  р о  в а т ь р а з  в и  т и е э л е к  т р о н  н о й   к о м  м е р  ц и и .
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
1. Беляе ва Н.А .   П о р т о - ф р а н к о   в   с и с  т е  м е   р о с  с и й  с к о й   т а  м о  ж е н  н о й   п о  л и  т и  к и
( к   15 0 - л е  т и ю   в в е  д е  н и я   п о р т о - ф р а н к о   в о   В л а  д и  в о  с т о  к е )   / /   В е с т  н и к   Д а л ь  н е  в о -
сточ но го от де ле ния Рос сий ской ака демии наук. 2013. № 1 (167). С. 55—64.
2. В  холдин ге  «Доб ро флот»  в  При морье  про шли  обыс ки.  URL:  https://www.
kommersant.ru/doc/2949464 (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
3. Ващук А.С., Шиш ки на О.Е .   И с т о  р и я   с о з  д а  н и я   с в о  б о д  н о  г о   п о р  т а   В л а  д и  в о  с т о к :
от идей к реали за ции за ко на // Рос сия и АТР. 2019. № 3. С. 161—179.
4. В о   В л а  д и  в о  с т о  к е   о т  к р ы л  с я   ц е н т р   п о д  д е р ж  к и   к о  р е й  с к и х   и н  в е  с т о  р о в .   U R L :
https://minvr.ru/press-center/news/10579/ (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
5. Галуш ка  А.  Рос си я  без  Даль не го  Вос то  ка  немыс  ли ма.  UR L:  https://minvr.ru/
press-center/videogallery/11744 (дата об раще ния: 05.09.2020).
6. З у е н  к о   И . Ю., Ива нов С.А., Сав ченко А.Е .   К и т а й  с к и е   и н  в е  с т и  ц и и   н а   р о с  с и й  с к о м  
Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е   / /   М и р о  в а я   э к о  н о  м и  к а   и   м е ж  д у  н а  р о д  н ы е   о т  н о  ш е  н и я .   2 0 1 9 .  
Т. 63. № 11. С. 108—109.
7.Ива нов С.А .   О с о  б ы е   э к о  н о  м и  ч е с  к и е   з о н ы   к а к   с о  в р е  м е н  н ы й   и н  с т и  т у т   р а з  в и  т и я :
ис то ки и эф фектив ность // Регио нали стика. 2015. Т. 2. № 5—6. С. 111—119.
8. К а н а  е в   П . ,   П а р  ф е н  т ь  е  в а   И . ,   Б а л а  ш о  в а   А . ,   Ф е й н  б е р г   А . ,   Д з я д  к о   Т .   П р а  в и  т е л ь  с т -
в о   з а  п у с  т и т   р е  ф о р  м у   и н  с т и  т у  т о в   р а з  в и  т и я .   2 3 . 11 . 2 0 2 0 .   U R L :   h t t p s : / / w w w . r b c . r u /
business/23/11/2020/5fb8ce659a79471e74bd2245 (дата об ра ще ния: 03.12.2020).
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
122
Россия и АТР · 2021 ·1
9. К а р а  г а  н о в   С . А.,  Мака ров И.А.  Пово рот на  Вос ток:  ито ги  и  за да чи  //  Жур нал 
С и б и р  с к о  г о   ф е  д е  р а л ь  н о  г о   у н и  в е р  с и  т е  т а .   С е р и я :   Г у м а  н и  т а р  н ы е   н а у  к и .   2 0 1 5 .   Т .  8 .  
С.  6 —10.
10.К о р  п о  р а  ц и я   р а з  в и  т и я   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а .   Р е е с т р   р е  з и  д е н  т о в   с в о  б о д  н о  г о   п о р -
та  Вла ди во сток.  URL:  https://erdc.ru/upload/reestr-spv.pdf  (дата  об ра ще ния: 
05.09.2020).
11. К р а  с о  в а   Е . В . ,   М а   И .   С в о  б о д  н ы й   п о р т   В л а  д и  в о  с т о к :   У с л о  в и я   р а з  в и  т и я ,   п е р  с п е к -
т и  в ы ,   р и с  к и   / /   Э к о  н о  м и  ч е с  к и е   и   с о  ц и  а л ь  н ы е   п е  р е  м е  н ы :   ф а к  т ы ,   т е н  д е н  ц и и ,   п р о -
гноз. 2015. T. 6. № 42. С. 108—122.
12.Л и х а  ч ё  в а   А . Б., Кала чи гин Г.М .   Д а л ь  н и й   В о с  т о к   и   и н  т е  г р а  ц и я   в   А з и ю :   н а  с т р о й  к а  
в з а и  м о  с в я  з а н  н о  с т и   //   В о п р о  с ы   г е о  г р а  ф и и .   В ы п .   14 8 :   Р о с  с и я   в   ф о р  м и  р у ю  щ е й  с я  
Боль шой Евра зии / под общ. ред. В. Кот ля ко ва, В. Шупе ра. М.: Изда тель ский дом 
«Кодекс», 2019. С. 210—227.
13. М а к а  р о в   И . А . ,   М а к а  р о  в а   Е . А . ,   Б о р  д а  ч ё в   Т . В., Кана ев Е.А . ,   Л и т  в и  н о  в а   Ю . О., Лиха-
ч ё  в а   А . Б., Пестич А.С . ,   П я т а ч  к о  в а   А . С., Соко ло ва А.К . ,   С т е  п а  н о в   И . А . ,   Щ е р  б а  к о -
ва А.В . ,   К а р а  г а  н о в   С . А .   П о в о  р о т   н а   В о с  т о к :   Р а з  в и  т и е   С и б и  р и   и   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а
в   у с  л о  в и  я х   у с и  л е  н и я   а з и  а т  с к о  г о   в е к  т о  р а   в н е ш  н е й   п о  л и  т и  к и   Р о с  с и и .   М . :   М е ж  д у -
н а  р о д  н ы е   о т  н о  ш е  н и я ,   2 0 1 6 .   4 4 3   с .
14. М и н  в о  с т о  к р а з  в и  т и я   и   Г о с у  д а р  с т  в е н  н ы й   к о  м и  т е т   К Н Р   п о   р а з  в и  т и ю   и   р е  ф о р  м е  
п о д  п и  с а  л и   М е м о  р а н  д у м   о   с о  т р у д  н и  ч е  с т  в е   н а   Д а л ь  н е м   В о с  т о  к е .   U R L :   h t t p s : / /
minvr.ru/press-center/news/1866/ (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
15.О компа нии // Сайт ООО «Меди цин ский центр „Джей Джи Си Хокуто Мед сер-
вис“». URL: https://jhokuto.ru/o-kompanii/ (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
16.П л е  н а р  н о е   з а  с е  д а  н и е   В о с  т о ч  н о  г о   э к о  н о  м и  ч е с  к о  г о   ф о  р у  м а   ( В Э Ф ) .   U R L :   h t t p : / /
kremlin.ru/events/president/news/52808 (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
17.Р е з и  д е н  т а м   н а  п о м  н и  л и   о   п р а  в а х   г о  р о  ж а н .   16 . 0 8 . 2 0 1 9 .   U R L :   h t t p s : / / v l a d n e w s . r u /
ev/vl/4557/123901/rezidentam_napomnili (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
18.С п и  в а к   В .   С в о  б о д  н ы е   э к о  н о  м и  ч е с  к и е   з о н ы   Д а л ь  н е  г о   В о с  т о  к а   —   о п ы т   п р и  в л е  ч е -
ния ино стран ных ин ве сто ров. URL: https://raexpert.ru/researches/regions/2019_
far_east#5 (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
19.С т о л к  н у в  ш и е  с я   с о   с т р о и  т е л ь  н ы м   б е с  п р е  д е  л о м   ж и  т е  л и   В л а  д и  в о  с т о  к а   д о ш  л и
до точ ки ки пе ния.  13.11.2018. URL:  https://zr.media/news/business/13-11-2018/
stolknuvshiesya-so-stroitelnym-bespredelom-zhiteli-vladivostoka-doshli-do-
tochki-kipeniya (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
20. Т у р  б и н   А .   Д а л ь  н е  в о  с т о ч  н о е   п о р т о - ф р а н к о   в   я з ы  к а х   и   п р а к  т и  к а х   м о  д е р  н и  з и  р у ю -
щей ся им пе рии // Ab Imperio. 2019. № 1. С. 45—78.
21. Ф а б  р и  к у   п о   о г  р а н  к е   а л  м а  з о в   о т  к р ы л   и н  д и й  с к и й   и н  в е  с т о р   в   с в о  б о д  н о м   п о р  т у
В л а  д и  в о  с т о к .   U R L :   h t t p s : / / m i n v r . r u / p r e s s - c e n t e r / n e w s / 7 8 8 7 /   ( д а т а   о б  р а  щ е  н и я :  
05.09.2020).
22. Ю р и й   Т р у т  н е в :   м ы   б у  д е м   к о н  к у  р и  р о  в а т ь   с   С и н  г а  п у  р о м   и   Г о н  к о н  г о м .   U R L :   h t t p s : / /
minvr.ru/press-center/news/1602/ (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
23. Gerring J.  Case Study  Research: Principles and  Practices.  New York: Cambridge 
University Press, 2006. 157 p.
24.Kinossian N. Stuck in Transition: Russian Regional Planning Policy between Spatial 
Polarization  and Equalization // Eurasian Geography and Economics. 2014. No. 54. 
P. 5 6.
25. Lee J-Y. Russian Far East Development from the Korean Perspective // Valdai Papers. 
No. 109. September 2019. 51 p.
26. А р х и в   с т у  д е н  ч е с  к о й   э к с  п е  д и  ц и и   « С в о  б о д  н ы й   п о р т   В л а  д и  в о  с т о к :   п р о  б л е  м ы
и   в о з  м о ж  н ы е   п у т и   р е  ш е  н и я » ,   2 0 19 — 2 0 2 0 .
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
123
Россия и АТР · 2021 ·1
REFERENCES
1. Belyaeva N.A. Porto-franko v sisteme rossiyskoy tamozhennoy politiki (k 150-leti-
yu vvedeniya porto-franko vo Vladivostoke) [The Free Port in the System of Rus-
sian Сustoms Policy (On the 150th Anniversary of the Introduction of the Free Port 
of Vladivostok)]. Vestnik Dal’nevostochnogo otdeleniya Rossiyskoy akademii  nauk, 
2013, no. 1 (167), pp. 55—64. (In Russ.)
2. V kholdinge “Dobroflot” v  Primor’e proshli obyski[Searches  Were Carried out  at 
the Dobroflot Holding Company in Primorye]. Available at: https://www.kommersant.
ru/doc/2949464 (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
3. Vashchuk A.S., Shishkina O.E. Istoriya sozdaniya svobodnogo porta Vladivostok: ot 
idey k realizatsii zakona [The History of the Creation of the Free Port of Vladivostok: 
From Ideas to Implementation of the Law]. Rossiya i ATR, 2019, no. 3, pp. 161179. 
(In Russ.)
4. Vo Vladivostoke otkrylsya tsentr podderzhki koreyskikh investorov [A Support Cen-
ter for Korean Investors Was Opened in Vladivostok]. Available at: https://minvr.ru/
press-center/news/10579/ (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
5. Galushka A. Rossiya  bez  Dal’nego Vostoka  nemyslima [Russia without Far East is 
Inconceivable]. Available at: https://minvr.ru/press-center/videogallery/11744 (ac-
cessed 05.09.2020). (In Russ.)
6. Zuenko I.Yu., Ivanov S.A., Savchenko A.E. Kitayskie investitsii na rossiyskom Dal’nem 
Vostoke [Chinese Investments in the Russian Far East]. Mirovaya ekonomika i mezhdu‑
narodnye otnosheniya, 2019, vol. 63, no. 11, pp. 108—109. (In Russ.)
7.Ivanov S.A. Osobye ekonomicheskiye zony kak sovremennyy institut razvitiya: is-
toki i effektivnost’ [Special Economic Zones as a Modern Development Institution: 
Origins and Efficiency]. Regionalistika, 2015, vol. 2, no. 5—6, pp. 111—119. (In Russ.)
8. Kanaev P., Parfent’eva I., Balashova A., Feynberg A., Dzyadko T. Pravitel’stvo zapustit 
reformu institutov razvitiya [The Government Will Launch the Reform of  Develop-
ment Institutions]. November 23, 2020. Available at: https://www.rbc.ru/business/
23/11/2020/5fb8ce659a79471e74bd2245 (accessed 03.12.2020). (In Russ.)
9. Karaganov S.A.,  Makarov I.A.  Povorot  na  Vostok:  itogi  i  zadachi  [The  Pivot  to 
the East: Results and  Goals]. Zhurnal  Sibirskogo  federal’nogo universiteta, seriya: 
Gumanitarnye nauki, 2015, vol. 8, pp. 6—10. (In Russ.)
10.Korporatsiya razvitiya Dal’nego Vostoka. Reestr rezidentov svobodnogo porta Vla‑
di vostok [Far East Development Corporation. The List of Residents of the Free
Port of Vladivostok]. Available at: https://erdc.ru/upload/reestr-spv.pdf (accessed 
05.09.2020). (In Russ.)
11. Krasova E.V., Ma I. Svobodnyy port Vladivostok: Usloviya razvitiya, perspektivy, ris-
ki [The Free Port of  Vladivostok: Development Conditions, Prospects, Risks]. Eko
nomicheskiye i sotsial’nye peremeny:  fakty, tendentsii, prognoz, 2015, vol. 6, no. 42, 
pp. 108—122. (In Russ.)
12.Likhacheva A.B., Kalachigin G.M. Dal’niy Vostok i  integratsiya v Aziyu: nastroyka 
vzaimosvyazannosti [The Far East and Asian Integration: Relationships Setting]. Vo
prosy geografii. Vol. 148: Rossiya v formiruyushcheysya Bol’shoy Evrazii [Geograph-
ic Issues.  No. 148: Russia in  Big  Eurasia]. Ed. by V. Kotlyakov, V. Shuper.  Moscow, 
Izdatel’skiy dom “Kodeks” Publ., 2019, pp. 210—227. (In Russ.)
13. Makarov I.A.,  Makarova E.A.,  Bordachev T.V.,  Kanaev E.A.,  Litvinova  Yu.O.,  Li-
kha cheva A.B.,  Pestich A.S.,  Pyatachkova A.S.,  Sokolova A.K.,  Stepanov I.A., 
Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития
124
Россия и АТР · 2021 ·1
Shcherbakova A.V., K araganov S.A.  Povorot na Vostok: Razvitie Sibiri  i Dal’nego
Vostoka v usloviyakh usileniya aziatskogo vektora vneshney politiki Rossii [The Pi-
vot to the East: The Development of the Far East during the Reinforcement of Rus-
sian Politics  in  Asia]. Moscow, Mezhdunarodnye  otnosheniya Publ.,  2016, 443 p. 
(In Russ.)
14. Minvostokrazvitiya i Gosudarstvennyy komitet KNR  po  razvitiyu i  reforme podpisali 
Memorandum o sotrudnichestve na Dal’nem Vostoke [The Ministry for the Develop-
ment of the Russian Far East and the National Development and Reform Commis-
sion of the People’s Republic of China Signed a  Memorandum on Cooperation  in 
the  Far  East].  Available  at:  https://minvr.ru/press-center/news/1866/  (accessed 
05.09.2020). (In Russ.)
15.O kompanii [About the Company]. Sayt OOO “Meditsinskiy tsentr „Dzhey Dzhi Si Kho
kuto Medservis“”[GC Hokuto Healthcare Service, LLC]. Available at: https://jhokuto.
ru/o-kompanii/ (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
16.Plenarnoe zasedanie Vostochnogo ekonomicheskogo foruma (VEF) [A Speech at the Ple-
nary Session of the Eastern Economic Forum (EEF)]. Available at: http://kremlin.ru/
events/president/news/52808 (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
17.Rezidentam napomnili o pravakh gorozhan [Residents Were Reminded of the Rights 
of Citizens]. August  16, 2019. Available at: https://vladnews.ru/ev/vl/4557/123901/
rezidentam_napomnili (accessed 09.05.2020).
18.Spivak V. Svobodnye ekonomicheskie zony Dal’nego Vostoka — opyt privleche niya in
ostrannykh investorov [Free Economic Zones of the Far East — the Experience of At-
tracting Foreign Investors]. Available at: https://raexpert.ru/researches/regions/2019_
far_east#5 (accessed05.09.2020). (In Russ.)
19.Stolknuvshiyesya so  stroitel’nym  bespredelom zhiteli Vladivostoka doshli  do toch
ki  kipeniya[The  Residents of Vladivostok Who Faced  Construction  Lawlessness 
Have Reached the Boiling Point]. November 13, 2018. Available at: https://zr.media/
news/business/13-11-2018/stolknuvshiesya-so-stroitelnym-bespredelom-zhiteli- 
vladivostoka- doshli-do-tochki-kipeniya (accessed 09.05.2020). (In Russ.)
20. Fabriku po ogranke almazov otkryl indiyskiy investor v svobodnom portu Vladivostok
[An Indian Investor Opened a Diamond Cutting Factory in the Free Port of Vladivo-
stok]. Available at: https://minvr.ru/press-center/news/7887/ (accessed 05.09.2020). 
(In Russ.)
21. Turbin A. Dal’nevostochnoye porto-franko  v yazykakh i praktikakh  moderniziru-
yushcheysya imperii [The Far Eastern Port-Franco in the Languages and Practices 
of the Modernizing Empire]. Ab Imperio, 2019, no. 1, pp. 45—78. (In Russ.)
22. Yuriy Trutnev: my budem konkurirovat’ s  Singapurom i Gonkongom [Yuri Trutnev: 
We Will Compete with Singapore and Hong Kong]. Available at: https://minvr.ru/
press-center/news/1602/ (accessed 05.09.2020). (In Russ.)
23. Gerring J. Case Study Research: Principles and Practices. New York, Cambridge Uni-
versity Press Publ., 2006, 157 p. (In Eng.)
24.Kinossian N. Stuck in Transition: Russian Regional  Planning Policy between Spa-
tial Polarization and Equalization. Eurasian Geography and Economics, 2014, no. 54, 
pp. 5—6. (In Eng.)
25. Lee J-Y. Russian Far East Development from the Korean Perspective. Valdai Papers, 
no. 109, September 2019, 51 p.
Д а т а   п о  с т у  п  л е  н и я   в   р е  д а к  ц и ю   0 8 . 0 9 . 2 0 2 0
А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская., Е. И. Шевчук
ResearchGate has not been able to resolve any citations for this publication.
Article
Full-text available
The preparation of a nationwide framework for Russian regional planning policy has been impeded by an ongoing conflict between two competing logics of territorial organization: that of “polarized” or “equalized” development. This paper analyzes the preparation of the nationwide framework for regional planning within the context of political authoritarianism and continuing neoliberal reforms. The findings indicate (1) a stalemate in the preparation of regional policy, caused by fundamental contradictions between authoritarian centralization and the need to stimulate growth; (2) that in the absence of coherent regional policy, the government and other actors employ ad hoc “unguided” approaches to regional development projects; and (3) that the main result is an increasingly polarized pattern of development.
Портофранко в сис те ме рос сий ской та мо жен ной по ли ти ки (к 150ле тию вве де ния портофранко во Вла ди во сто ке) // Вест ник Даль не во сточ но го от де ле ния Рос сий ской ака де мии наук
  • Н А Беляе
Беляе ва Н. А. Портофранко в сис те ме рос сий ской та мо жен ной по ли ти ки (к 150ле тию вве де ния портофранко во Вла ди во сто ке) // Вест ник Даль не во сточ но го от де ле ния Рос сий ской ака де мии наук. 2013. № 1 (167). С. 55-64.
Исто рия соз да ния сво бод но го пор та Вла ди во сток: от идей к реа ли за ции за ко на // Рос сия и АТР
  • А С Ващук
  • О Е Шиш Ки На
Ващук А. С., Шиш ки на О. Е. Исто рия соз да ния сво бод но го пор та Вла ди во сток: от идей к реа ли за ции за ко на // Рос сия и АТР. 2019. № 3. С. 161-179.
Рос сия без Даль не го Вос то ка немыс ли ма
  • А Галуш Ка
Галуш ка А. Рос сия без Даль не го Вос то ка немыс ли ма. URL: https://minvr.ru/ presscenter/videogallery/11744 (дата об ра ще ния: 05.09.2020).
Сав чен ко А. Е. Китай ские ин ве сти ции на рос сий ском Даль нем Вос то ке // Миро вая эко но ми ка и меж ду на род ные от но ше ния
  • И Ю Зуен
  • С А Ива
Зуен ко И. Ю., Ива нов С. А., Сав чен ко А. Е. Китай ские ин ве сти ции на рос сий ском Даль нем Вос то ке // Миро вая эко но ми ка и меж ду на род ные от но ше ния. 2019. Т. 63. № 11. С. 108-109.
Осо бые эко но ми чес кие зоны как со вре мен ный ин сти тут раз ви тия: ис то ки и эф фек тив ность // Регио на ли сти ка
  • С А Ива
Ива нов С. А. Осо бые эко но ми чес кие зоны как со вре мен ный ин сти тут раз ви тия: ис то ки и эф фек тив ность // Регио на ли сти ка. 2015. Т. 2. № 5-6. С. 111-119.
Дзяд ко Т. Пра ви тель ст во за пус тит ре фор му ин сти ту тов раз ви тия
  • П Кана
  • И Пар Фен Ть Е Ва
  • А Бала Шо Ва
  • А Фейн
Кана ев П., Пар фен ть е ва И., Бала шо ва А., Фейн берг А., Дзяд ко Т. Пра ви тель ст во за пус тит ре фор му ин сти ту тов раз ви тия. 23.11.2020. URL: https://www.rbc.ru/ business/23/11/2020/5fb8ce659a79471e74bd2245 (дата об ра ще ния: 03.12.2020).
Мака ров И. А. Пово рот на Вос ток: ито ги и за да чи // Жур нал Сибир ско го фе де раль но го уни вер си те та. Серия: Гума ни тар ные нау ки
  • С А Кара Га Нов
Кара га нов С. А., Мака ров И. А. Пово рот на Вос ток: ито ги и за да чи // Жур нал Сибир ско го фе де раль но го уни вер си те та. Серия: Гума ни тар ные нау ки. 2015. Т. 8. С. 6-10.
Сво бод ный порт Вла ди во сток: Усло вия раз ви тия, пер спек ти вы, рис ки // Эко но ми чес кие и со ци аль ные пе ре ме ны: фак ты, тен ден ции
  • Е В Кра Со Ва
  • И Ма
Кра со ва Е. В., Ма И. Сво бод ный порт Вла ди во сток: Усло вия раз ви тия, пер спек ти вы, рис ки // Эко но ми чес кие и со ци аль ные пе ре ме ны: фак ты, тен ден ции, про гноз. 2015. T. 6. № 42. С. 108-122.