Content uploaded by István Herdon
Author content
All content in this area was uploaded by István Herdon on Oct 20, 2020
Content may be subject to copyright.
1. Új munkahelyünk a Home Office? Munkapiaci trendek a válság után
Név:
Herdon István
Poór Péter
NEPTUN-kód:
HJ5TJ1
Y55IOK
Szak:
Jogász
Jogász
Tartalom
1. Bevezetés ............................................................................................................................ 1
2. A home office munkavégzés .............................................................................................. 2
2.1. A home office munkavégzés dilemmái .................................................................................. 2
2.2. Módszertan ............................................................................................................................. 4
2.3. A home office munkavégzési forma a jogban ........................................................................ 6
2.4. Az otthoni munkavégzés megvalósítására alkalmas jogintézmények .................................. 7
2.4.1. Az otthoni munkavégzéshez leggyakrabban kapcsolt jogintézmény: a távmunka ...... 7
2.4.2. A home office és a távmunka elhatárolása .................................................................. 10
2.4.3. A home office, mint egyoldalú munkavállalói kötelezettségvállalás.......................... 13
2.4.4. A home office, mint munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás .................................. 14
2.5. Az otthoni munkavégzés fogalmi elemei ............................................................................. 15
2.6. Otthoni munkavégzés keretében foglalkoztatható személyek ........................................... 17
2.7. Konklúzió a jogi dilemmákkal összefüggésben .................................................................... 22
2.10. Az otthoni munkavégzés eddig ismert tendenciája ......................................................... 27
2.10.1. Az otthoni munkások személyes jellemzője ................................................................ 29
2.10.2. Az egyes foglalkoztatotti csoportok otthoni munkavégzése ...................................... 30
2.11. Munkaerőpiaci tendenciát tükröző statisztikai adatok ................................................... 33
2.11.1. A home office és a nyilvántartott álláskeresők közötti összefüggés .......................... 33
2.11.2. Összefüggés az üres álláshelyek száma és az otthoni munkavégzésre való átállás
sikeressége között ........................................................................................................................ 37
2.11.3. A home office munkavégzéssel kapcsolatba hozható egyéb statisztikai adatok ....... 39
2.12. Az otthoni munkavégzés előnyei és hátrányai ................................................................ 42
2.13. Az otthoni munkavégzés gazdasági következményei ...................................................... 47
2.14. Konklúzió a gazdasági dilemmákkal összefüggésben ...................................................... 50
3. Összefoglalás .................................................................................................................... 52
Irodalomjegyzék ...................................................................................................................... 55
Táblázatok jegyzéke
1. táblázat A tipikus jogviszony, a home office jogviszony és a távmunka elhatárolása ................... 16
2. táblázat Nyilvántartott álláskeresők regionális megoszlása ........................................................... 35
3. táblázat Üres álláshelyek száma néhány reprezentatív gazdasági ágazatban ............................... 38
4. táblázat A vezetékes- és mobilhálózat összesített adatforgalma ................................................... 39
5. táblázat A táppénzen lévő személyek- és a táppénzes napok száma ............................................. 40
Ábrajegyzék
1. ábra A távmunkavégzés rendszerességének aránya ....................................................................... 28
1
Absztrakt
A home office aktualitását a járványügyi helyzet hozta el, attól függetlenül, hogy az jogilag
nem szabályozott. Ezzel együtt új dilemmák merülnek fel, amelyeket a tanulmányunkban
tételesen, kérdések és válaszok formájában vizsgálunk. Jogi álláspontunk, hogy a home office-
t a többi jogintézménytől, különösen a távmunkától el kell határolni. Az eddigi nem
egyértelmű szabályozás bizonytalanná tette a besorolását, ami azt eredményezte, hogy ez a
fajta foglalkoztatás – a támogató közgazdasági megközelítés ellenére - a statisztikák szerint
csökkenő népszerűséggel bír. Ahol a járvány idején megtörtént a home office-ra történő
átállás, ott az várhatóan fennmarad, különösen az olyan szektorok és földrajzi térségek esetén,
ahol már a válság előtt a hazai átlagot meghaladóan jelen volt. Ezért a home office
lehetőségének szükségességét elismerve javasoljuk a jogalkotás számára annak egzaktabb
szabályozását, ezzel egyértelműbb jogi helyzetet teremtve a munkaerőpiac szereplői számára
is.
1. Bevezetés
A home office munkavégzési formát nem a koronavírus járvány hozta el a mindennapi
életünkbe. Ugyanakkor az már tapasztalatból elmondható, hogy ebben a különös helyzetben
értékelődött fel ennek a munkavégzési formának a szerepe. Ez annak ellenére igaz, hogy a
járványügyi veszélyhelyzet idején nem volt hatályban explicit jogszabályi tilalom a
munkaszerződés szerinti munkahelyen történő munkavégzésre. A sokak által eddig csak
szóbeszéd szintjén vagy filmekből ismert munkavégzés a koronavírus révén valóssággá vált.
Több ismeretlenes egyenletnek bizonyul, hogy milyen jövőt jósolunk és jósolhat a
szakirodalom a home office számára. Ezen egyenlet megoldásához viszont közelebb
kerülhetünk akkor, ha ezt interdiszciplináris inerciarendszerben helyezzük vizsgálat alá. A jelen
téma feldolgozása kapcsán Tamási Áron író szavai rendkívül aktuálisak: „Aki nem ismeri
múltját, nem értheti a jelent, amely a jövőnek hordozója”. A Debreceni Egyetem Állam- és
Jogtudományi Karának joghallgatóiként ennek fényében vizsgáljuk a home office
munkavégzéshez kapcsolódó jövőben vélelmezhető tendenciát.
A tudományterületeken átívelő megközelítésünkkel célunk, hogy társadalomtudományi –
illetve kifejezetten jogi-, valamint közgazdasági szempontból is elemezzük a home office-t,
vagy ahogyan ennek szinonimájaként a tanulmányban több helyen említjük: otthoni
2
munkavégzést. A bevezetést követően a tanulmányunk fő egysége a módszertani alapvetéssel
kezdődik, ahol kifejtjük milyen elvek mentén építjük fel írásunkat. Már előre kiemeljük, hogy
jogi és közgazdasági dilemmákat fogunk ismertetni irányított kérdések formájában, amelyekre
a jelen tanulmányban kivétel nélkül válaszolunk. Amíg a jogi dilemmákra a hatályos
jogszabályok és a jogtudomány által kimunkált megközelítések mentén adunk választ, addig a
közgazdasági problémafelvetésekkel kapcsolatban elsősorban statisztikai adatok mentén
vonjuk le a következtetéseinket. Előrebocsájtjuk, hogy egyes dilemmák kapcsán – különösen
home office fogalmi aspektusai - alapvető különbségek vannak e két tudományterület
megközelítése között, ám ezen eltéréseket igyekszünk feloldani. Álláspontunk szerint minden
felvetett dilemma végső soron jelentős és komoly hatással bírhat az otthoni munkavégzés
népszerűségének későbbi mutatóira. Összességében elmondhatjuk, hogy a tanulmányunk
elkészítése során felvettük a munkát adó és munkát végző felek szemüvegét, kiegészítve ezt
több helyen az államháztartás szemszögével is. Tanulmányunk végén pedig összefoglalásként
az előbbiek eredményeként vonjuk le a végső következtetéseinket.
2. A home office munkavégzés
2.1. A home office munkavégzés dilemmái
A rövid bevezetést követőn a jelen tartalmi egységben szeretnénk arra rámutatni, hogy a
home office milyen elvek és mechanizmusok útján befolyásolhatja a munkaerőpiaci
folyamatokat. Továbbmegyünk, irányított kérdések mentén fogalmazzuk meg a
problémafelvetésünket, amelyre a későbbiekben választ adunk. Fontos, hogy a kérdések
megfogalmazása sosem öncélúan történt. Minden felvetett kérdésre vagy inkább dilemmára
adott válasznak komoly szerepe van a munkaerőpiaci trendek alakulásában. Az sem mellékes,
hogy ez nem csak a jelen tanulmány szerzőinek a megfontolásai, hanem álláspontunk szerint
minden érintett személy vagy szervezet életében felbukkanhat. Majd látható lesz, hogy a jelen
tanulmány érintettek alatt nem csak a munkáltatót és a munkát végzők relatíve szűk körét érti,
hanem továbbmenve ezen, az államháztartást is beemeli ezen megfontolások közé.
Ahogyan a bevezetőnkben említettük a munkaerőpiaci kérdéseket felfogásunk szerint
interdiszciplináris megközelítésben kell vizsgálni. Az előbbiből kiindulva két nagy csoport
biztosan megragadható: a jogi és a közgazdasági megközelítés.
A jogi megközelítés alatt a home office munkavégzés jogi szabályozását – már ha van ilyen –
kell elsősorban érteni. Bemutatjuk majd, hogy a helyzet koránt sem olyan egyértelmű, mint az
3
elsőre látszik. A home office munkavégzés, mint atipikus foglalkoztatási forma az utóbbi évek,
illetve évtized hozadéka, így a gyakorlati megjelenése is sok kiforratlan elemet tartalmaz. A
szabályozás kapcsán felmerülő aggályok és a gyakorlati alkalmazás homálya nem csak a
jogászok dilemmái, de mindazon érintetteké is, akik tisztán akarnak látni ebben a
foglalkoztatási formában.
Az előbbiekből már jól látható, hogy bizony-bizony a következő kérdések nem csak a
jogtudomány számára bírhatnak jelentőséggel, hanem egyes munkaerőpiaci tendenciákat
jósólhatnak vagy éppen cáfolhatnak meg. Ennek pedig belátható szerepe van a közgazdasági
megfontolásokra is. A főbb jogi dilemmák az alábbiak:
- Szabályozza-e valójában a home office munkavégzést a jogalkotó?
- Milyen jogi keretek között teljesíthető a home office?
- Mit értünk távmunka alatt?
- Megegyezik-e a home office a távmunka fogalmával?
- Miben különbözik a távmunka és a home office a munkavégzés helyét tekintve?
- Milyen munkaidő szabályok irányadók az otthoni munkavégzésre?
- Milyen munkavédelmi szabályok vonatkoznak az otthoni munkavégzésre?
- Ha nem távmunka az otthoni munkavégzés, akkor kötelezettségvállalás?
- Ha nem távmunka az otthoni munkavégzés, akkor kiküldetés?
- Miben határolható el a tipikus munkavégzés az otthoni munkavégzés és a távmunka?
- Jogilag és tényszerűen mely munkavállalói csoportok foglalkoztathatók ilyen formában?
- Csökkenhet-e a munkavállalók védettségi szintje a home office foglalkoztatási formában?
- Az előbb felvetett problémák összességében befolyásolhatják-e a home office
munkavégzési forma munkaerőpiaci tendenciáját?
A jogi dilemmák után a home office munkavégzéssel kapcsolatban felmerülő dilemmákat
közgazdasági szempontból szükséges nagyító alá venni. Ezek a problémák és kérdések
nagyobb részben a hatályos jog által körülírt halmazban mozognak. Itt elsősorban szakirodalmi
és statisztikai adatokat vettünk górcső alá, amely már a jogi okfejtésnél pontosabban jósolhat
jövőbeli tendenciát az otthoni munkavégzés kapcsán, vagy már a rendelkezésre álló adatokból
magukból kiolvashatók egyes következtetések. A közgazdasági megközelítésben a dilemmák a
következők:
- Megjelenik-e a statisztikákban a távmunka és a home office differenciálása?
4
- Milyen statisztikai adatok ismertek a home office munkavégzési formáról a járványhelyzet
előtti időszakból?
- Milyen személyes státusz jellemzi az otthoni munkát végzőket?
- Milyen foglalkoztatotti csoportok otthoni munkavégzésére térnek ki a statisztikák?
- Milyen relevanciával bírnak e körben az önfoglalkoztató egyéni vállalkozók?
- Milyen jelentőséggel bír a nyilvántartott álláskeresők számára statisztika az otthoni
munkavégzés kapcsán?
- Van-e összefüggés a home office munkavégzés és az iskolázottság között?
- Mely gazdasági ágazatoknak lehet jellemzője az otthoni munkavégzés?
- Megfigyelhető sajátos területi megoszlás az otthoni munkavégzés teljesítése körében?
- Alátámasztható-e az otthoni munkavégzés sajátos területi megoszlása az internet
használatról beszámoló statisztikákból?
- Milyen tendenciát irányoznak elő az adatforgalomról szóló statisztikák?
- Van-e összefüggés a táppénz és a home office között?
- Milyen hatással van a home office a munkáltatóra, illetve a munkáltatásra?
- Milyen hatással van a home office a munkavállalóra?
- Milyen közvetlen vagy közvetett gazdasági hatása lehet a home office munkavégzésnek?
2.2. Módszertan
A jogi és a közgazdasági tudományos diszciplína körébe tartozó kérdéseket bár külön vázoltuk
fel, közöttük az összefüggés elvitathatatlan.
Álláspontunk szerint elsődlegesen a jogi szempontú megközelítést kell kiemelni azért, mert
arra a foglalkoztatási jogviszony alanyainak érdemben nincs ráhatása. A jogrendszer, mint
jogilag szabályozott társadalmi rend olyan normákat tartalmaz, amelyek közvetlenül
befolyásolják a közgazdasági kérdések kimenetelét. Előrevetítjük, hogy bár a jelen téma a jogi
perspektíváját tekintve alapvetően munkajogi, annak a legtágabb határait jelöljük ki a fenti
kérdések vizsgálatához. Az általunk később részletesen elemzett jogi problémák megoldására
véleményünk szerint csak a jog, illetve a jogalkotás adhat választ. Amely problémakörre pedig
már jogi létezik megoldás, azt a hatályos normarendszerből szükséges levezetni. Minden más
szempontú megközelítés csak ezt követően vizsgálható. Látható lesz az is, hogy bár az előbb
citált munkajogi jogterület nagy súllyal esik latba a vizsgálat során, már a jogtudomány terén
is jogterületeket áthidaló megközelítés szükségeltetik. Így például kiemeljük, hogy a
5
legtágabban értelmezett munkajog alanyai sem egységek, ide sorolhatók akár a közszolgálati
munkajog alanyai, de ezen tág kategóriába sorolhatjuk az önfoglalkoztató vállalkozókat is,
mint alapvetően polgári jogi jogalanyokat. Más jogterületet említve az például adatvédelem,
valamint az államháztartási jog területe is a fent említett kérdésekkel összefüggésben komoly
relevanciával bír.
A közgazdasági megközelítésnek a jogi szemponttal való összefüggése úgy írható le, hogy a
közgazdaságtan a jogi szabályozás következményeivel, annak eredményével foglalkozik.
Amennyiben a jogi szabályozás lehetővé teszi a home office formájú munkavégzést és e
normák kívánatossá teszik ennek elterjedését, az számos gazdaságot befolyásoló hozadékkal
bír. Nehéz, de megkerülhetetlen feladatnak ígérkezik a jogi és a közgazdaságtani – különösen
statisztai – fogalmak aspektusainak összehangolása. El szeretnénk kerülni azt klasszikus hibát,
hogy ugyanazt a kifejezést használva a megállapításink eltérő tartalommal bírjanak a jog és a
közgazdaság területén. A téma megfogalmazásából már sejthető, hogy nincs egy olyan
univerzális, kifejezetten otthoni munkavégzése vonatkozó adathalmaz, amelyből
biztonságosan jósolható valamilyen prognózis a home office-ra nézve. Kutatási
módszerünkben tehát olyan megoldások szerepelnek, amelyek következtetni engednek a
home office jelenlétére és elterjedésére más statisztikai adatok által. Ez egyúttal a jövőben is
ideális megfigyelési alap lehet, amennyiben továbbra sem lesz fellelhető az otthoni
munkavégzéssel összefüggésben rendszeresen frissülő statisztika vagy azok pontosságához
nyomós kétely fűzőfik.
Általánosan elmondható, hogy nem elegendő pusztán más statisztikai adatokból
következtetni az otthoni munkavégzésre. Az otthoni munkavégzésből is szükséges olyan
következtetéseket levonni, amelyek más ágazatok statisztikájában is visszatükröződhetnek.
Ezen utóbbi különösen az aktuális járványügyi helyzetben bír jelentőséggel. Így konkrétan
például nem csak arra fogunk kitérni, hogy munkáltatói költségcsökkentésnek minősülhet a
home office munkavégzés - azért, mert kisebb méretű telephely is elegendő a
munkaszervezetnek-, de azt sem hagyhatjuk figyelmen kívül, hogy ez ténylegesen
befolyásolhatja az ingatlanpiac és a ráépülő piacok helyzetét is.
Látható tehát, hogy a jelen válság utáni munkapiaci trendet elsősorban a jogi szabályozás,
másodsorban a jogi szabályozás keretein belül születő, legtöbbször gazdasági döntések fogják
megadni.
6
2.3. A home office munkavégzési forma a jogban
Szabályozza-e valójában a home office munkavégzést a jogalkotó?
A jogi szabályozás kiindulópontjának az tekinthető, hogy a home office, mint munkavégzési
forma a munkajog területéhez kapcsolódik. Ha a munkajog fogalmát a legszűkebben közelítjük
meg – ideértve kizárólag a klasszikus munkaviszonyt -, akkor a home office-ra vonatkozó
szabályrendszert a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvényben (továbbiakban: Mt.)
kereshetjük.
Az Mt. a klasszikus gazdasági munkaviszonyokat szabályozza, amelynek rendelkezései között
viszont a home office munkavégzési forma vagy foglalkoztatási kategória nem fellelhető. Úgy
véljük függetlenül attól, hogy az Mt. explicit módon nem említi a home office-t vagy
magyarosított változataként az otthoni munkavégzést, a törvény mégis tartalmazhat olyan
rendelkezéseket, amelyek akár erre a munkavégzési formára is alkalmazhatók.
Az otthoni munkavégzési forma jogi szaktudással nem rendelkező laikusok számára is ismert
lehet. A jogtól kissé elrugaszkodva ezt a kérdést – nem megalapozatlanul – úgy is meg lehet
közelíteni, hogy társadalmi igényként a home office egy létező munkavégzési forma, amely
mögé a jogászoknak kell a felelhető joganyag alapján normákat generálni.
Ezen utóbbi megközelítést azért preferáljuk, mert egyfelől a jelen tanulmány témája pályázat
keretében eleve adott, másfelől pedig a téma aktualitása miatt egy olyan új munkaerőpiaci
iránynak nézhetünk elébe, ahol csak a rugalmasabb megközelítések lehetnek sikeresek.
A home office, azaz az otthoni munkavégzés definíciója első ránézésre egyszerűnek tűnhet.
Lényegében azt jelenti, hogy a munkavállaló munkáját otthon végzi. Megjegyezzük, hogy a
szakirodalom és az általános közfelfogás is úgy véli: ez munkavégzési forma jellemzően a
munkát végző otthonában történik, de ez nem szükségszerűen igaz minden esetben. Elég csak
arra gondolni, hogy az otthoni munkát végző személy elektronikus készülékével meglátogatja
a közeli kávézót onnan teljesítve a munkavégzési kötelezettségét. Létezik emellett egy olyan
felfogás is, miszerint a home-office, illetve az otthoni munkavégzés csak a munkát végző
otthonából történhet. Ezen utóbbi megközelítés bár fogalmi értelemben ideálisnak mondható
a home office-ra nézve, ugyanakkor semmiképpen nem életszerű. Így az először említett
szakirodalmi megközelítéssel értünk nagyobb részben egyet, hiszen az otthoni munkavégzés,
7
mint rugalmas foglalkoztatási mód szerepe éppen az, hogy a munkát végző ne minden esetben
csak négy fal között teljesítse a jogviszonyból eredő kötelezettségeit.
2.4. Az otthoni munkavégzés megvalósítására alkalmas jogintézmények
Milyen jogi keretek között teljesíthető a home office?
Az Mt. rendelkezései között több potenciálisan alkalmazható jogintézményt fedezhetünk fel.
Már most előrevetítjük, hogy a jogi szakirodalom egy – mára már kisebb – része, nem is
tulajdonít a home office kérdéskörének különösebb problémát. Ezen álláspontok legtöbb
esetben azzal az egyszerű konklúzióval zárnának egy ilyen dilemmát, hogy a home office egy
otthon végzett távmunka forma. Ezt a megközelítést lásd például a Zoltay (2020) által felvázolt
home office fogalomban. Bemutatjuk majd, hogy e megközelítést sokszor – véleményünk
szerint hibásan – a közgazdasági szakirodalom és statisztikai feldolgozások is osztják.
Ugyanakkor már e tudományterületen is egyre többen osztják azt a felfogást, hogy ez egy
olyan komoly problémafelvetés, amelynek megoldása a munkaerőpiaci trendekről alkotott
képünket is befolyásolja.
Az Mt. nevesít több jogintézményt, amelyek akár alkalmasak is lehetnének az otthoni
munkavégzés jogi keretének megalapozására. A továbbiakban azon jogintézmények kerülnek
kifejtésre, amely a home office fogalommal kapcsolatba hozható, esetleg valamelyest
megfeleltethető annak. Nevesítve ezek a következők:
- Távmunkavégzés (Mt. 196-197. §);
- Kötelezettségvállalás (Mt. 16. §);
- Kiküldetés, mint a munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás egyik fajtája (Mt. 53. §).
2.4.1. Az otthoni munkavégzéshez leggyakrabban kapcsolt jogintézmény: a
távmunka
Mit értünk távmunka alatt?
Elsőként a távmunkára vonatkozó rendelkezéseket vesszük nagyító alá, ugyanis
általánosságban elmondható, hogy számos szakirodalmi forrás lényegében a home office
fogalommal azonosítja. Ez jellemző a külföldi szakirodalakra is, de a helyzet koránt sem olyan
egyszerű, hogy ezzel egyetértsünk vagy éppen elvessük. A szabályozás bemutatása kapcsán
átlépjük a nemzetállami határokat, bemutatva így a hatályos nemzetközi normarendszert is.
8
Az előbbi fogalomi elhatárolás elvégzése – de akár idesorolva a kötelezettségvállalást és a
kiküldetést is - nem öncélú, hiszen alapvetően annak felderítésére szolgál, hogy megtalálható-
e a magyar jogban a home office valamilyen mélységű szabályozása. Igenlő válasz esetén pedig
azon van a hangsúly, hogy mely jogintézmény az, amelyből ez levezethető.
Az előbbi kérdésfelvetés tétje nem kicsi, ugyanis nemleges válasz esetén egy olyan
munkavégzési formával találjuk szemben magunkat, amelyet az Mt. nem tesz lehetővé. Az
Mt.-ben rögzített normákat főszabály szerint a kógencia jellemzi, azaz eltérést sok esetben
még a felek megállapodása esetén sem teszi lehetővé. Amennyiben az Mt. rendelkezéseitől el
lehet térni, azt a kódex külön kimondja, meghatározva annak irányát – lásd kizárólag
munkavállaló javára engedő eltérést – és annak mélységét – lásd a munkavállaló terhére
korlátlanul, munkavállaló terhére csak bizonyos korlátokig lehet eltérni. Az előbbiek oka
röviden a munkaviszony sajátos, alá-fölé rendeltségen alapuló hierarchizált jellegéből fakad
(Nádas et al, 2016). Ennek a home office kapcsán az a jelentősége az, hogy bár létezhet a
munka törvénykönyvében nem nevesített munkavégzési forma, annak szabályozása már
szürke zónának tekinthető. Gyulavári (2014) szürke zóna alatt olyan jogviszonyt, illetve
csökkent védettségi szintet ért, amely már nem munkaviszony, de nem is nevezhető
önfoglalkoztatásnak. Mi ezen túlmenően, ide soroljuk azt is, amikor munkáltató rá vonatkozó
kötelezettségeket a szabályozás hiányossága miatt nem tudja teljesíteni és így a jövőben akár
őt érik szankciók emiatt. Tehát felfogásunk szerint bizonytalan szabályozás esetén a
munkáltató is kerülhet gyengébb pozícióba.
A hazai szabályozás felett, vagy mellett létezik a nemzetállamok feletti jogforrás a távmunkára
vonatkozóan: a 2002-ben aláírt távmunkáról szóló európai keretmegállapodás. E
keretmegállapodás - amely egy Európa-szintű szociális párbeszéd eredményeként született -
nem egy, a klasszikus értelemben vett Európai Uniós jogforrás (Barnard, 2012). Ennek az is az
eredménye, hogy bár azoknak az államoknak, amelyek vállalták ennek a végrehajtását –
köztük Magyarország is -, nincs olyan kikényszeríthető kötelezettségük, hogy ezt teljes
egészében a keretmegállapodásnak megfelelően tegyék. A távmunka ezen nemzetközi
szabályozása tehát nem bír az uniós irányelvekhez hasonló kötelező erővel (Gyulavári, 2017).
Ezért is neveztük hazai szabályozás mellettinek és nem felettinek ezt a keretmegállapodást.
Hovatovább e keretmegállapodás azért is sajátos, mert nem is feltétlenül a tagállami
jogalkotás feladat, sokkal inkább – ahogyan más tagállamokból kitűnik – a szociális partnerek
9
feladata ennek alkalmazása. Magyarország ettől függetlenül a jogszabályi regulációt
választotta, így vált már a korábbi munka törvénykényvének a részéve a távmunkavégzés
(Bankó, 2010).
Összevetve a hatályos magyar távmunka szabályozást és a fenti keretmegállapodást a
különbség szembetűnő.
Az Mt. 196. § értelmében „a távmunkavégzés a munkáltató telephelyétől elkülönült helyen
rendszeresen folytatott olyan tevékenység, amelyet számítástechnikai eszközzel végeznek és
eredményét elektronikusan továbbítják”.
Ezzel szemben a keretmegállapodás szerint „a távmunka olyan munkaszervezési és/vagy
munkavégzési forma, mely a számítástechnikát egy munkaviszony keretei között veszi
igénybe, illetve ahol a munkát, mely a munkaadó telephelyén is végezhető lenne,
rendszeresen attól távol végzik” (Bankó, 2018, p. 38).
E definíciókból két eltérést hangsúlyoznánk. Egyfelől amíg a magyar szabályozás azt rögzíti,
hogy a távmunkát számítástechnikai eszközzel kell végezni és eredményét is kvázi ilyen módon
kell továbbítani, addig a keretmegállapodás csak a számítástechnika valamilyen mélységű
igénybevételéről beszél. Másfelől a keretmegállapodás rögzíti, hogy a távmunka fogalmi
eleme, hogy az olyan tevékenységre irányuljon, amely munkaadó telephelyén is végezhető
lenne.
A komperatív fogalmi ismertetés mellett még egy sajátosságot szeretnénk kiemelni, amely
jelen tanulmányban relevanciával bírhat. A távmunka keretmegállapodás a távmunka
önkéntességéről beszél. Ezalatt azt kell érteni, hogy a munkavállaló és a munkáltató egyaránt
kezdeményezheti a munkavállalói távmunkavégzést. Amennyiben ezzel a másik fél is egyetért,
úgy a munkavállaló távmunkavégzésre átállhat. Ha a későbbiekben valamelyik fél a klasszikus
munkavégzési metódusra vissza kíván állni, ezt akadály nélkül megteheti. Ilyen esetben
konszenzusra nincs szükség. Ezt jelenti tehát a keretmegállapodás szerinti önkéntesség, amely
külön kiemeli azt is, hogy a távmunkáról való visszaállás a munkaviszony létét nem érintheti.
Konkrétan tehát nem szüntethető meg a munkavállaló jogviszonya azért, mert a jövőben nem
kíván távmunka konstrukcióban dolgozni (Bankó, 2010).
Kiemeljük, hogy az előbb ismertetett távmunka keretmegállapodástól a magyar szabályozás
felfogásunk szerint lényegesen eltér. Az Mt. 196. § (2) bekezdése értelmében „a
10
munkaszerződésben meg kell állapodni a munkavállaló távmunkavégzés keretében történő
foglalkoztatásában”. A keretmegállapodás szerinti önkéntesség ebben az esetben csak addig
teljesül, hogy a munkaszerződést, illetve annak egy részét létrehozni csak konszenzussal lehet,
de egyoldalúan nem. Ugyanez érvényes a szerződés vagy egy része módosítása esetén is.
Ugyanakkor a keretmegállapodás szerint a távmunkavégzés egy olyan, esetenként
munkaszerződésen túli megállapodást jelent, amely a munkaviszony érintése nélkül
egyoldalúan visszavonható. Az Mt. ugyanakkor erre nem tesz utalást. Így álláspontunk szerint
amennyiben valamelyik fél a jövőben nem kívánja a távmunkavégzés fenntartását, ezt
egyoldalúan visszavonni csak a munkaszerződés – amelyben kikötötték – felmondásával lehet.
Ez a megoldás viszont a munkaviszonyt érinti, mivel megszünteti azt.
2.4.2. A home office és a távmunka elhatárolása
Megegyezik-e a home office a távmunka fogalmával?
Ahogyan említettük és mint látható, a távmunka keretmegállapodás szövege eltérő
nemzetállami átültetést is lehetővé tesz. Ennek pedig az a következménye, hogy egyes
tagállamokban a távmunka szabályozására eltérő módon kerülhet sor. Összességében pedig
ez ahhoz vezet, hogy amíg egyes országokban szinonimaként használja a szakirodalom és a
joggyakorlat a távmunkát és a home office munkavégzési formákat, addig máshol ezek
részben vagy egészben eltérők lehetnek. Így amikor a hazai munkapiaci trendekkel
foglalkozunk, nem szabad figyelmen kívül hagyni azt, hogy a látszólag nemzetköziesített home
office fogalom mögött eltérő jogintézmények húzódhatnak meg. Az eltérő jogintézményekből
pedig tartalmilag eltérő statisztikai adatok és gazdasági következmények, következtetések
származhatnak.
A hazai szabályozásra visszakanyarodva most már elvégezhető az Mt. szerinti távmunka és a
home office definíciós vizsgálata. Helyesebben leginkább a távmunkáé, ugyanis a home office-
nak nincs jogszabályi definíciója. Ami viszont első ránézésre kitűnik mindkét munkavégzési
formából az, hogy valamilyen távolságot és elkülönültséget feltételez a munkáltató
telephelyétől.
A távmunkavégzés tipikustól eltérő, az Mt.-ben is nevesített atipikus munkaviszonyok közé
sorolandó. Atipikus jellegének köszönhetően minden esetben kifejezetten meg kell benne
állapodni, így részint valójában egy sajátos, önálló szerződéstípusról van szó.
11
A már korábban kifejtett hatályos Mt. szerinti távmunka fogalomból három, számunkra
nagyon fontos következtetést lehet levonni a home office kapcsán.
Az első következtetés, hogy távmunkavégzésben való megállapodás nem áll nyitva valamennyi
munkavállaló számára. Az Mt. kifejezetten csak a számítástechnikai eszközzel végezhető
munkakörökben foglalkoztatottaknak ad lehetőséget a távmunkavégzésre irányuló
megállapodásra. Ebből következően, azon munkavállalók számára, akik nem esnek bele ebbe
a körbe az otthoni munkavégzés lehetősége távmunka kereti között kizárt. Ugyanakkor, mivel
a home office nem rendelkezik ilyen meghatározott fogalmi elemekkel, e munkavégzés
keretében nem számítástechnikai eszközzel végzett tevékenység is végezhető. Természetesen
úgy gondoljuk – és majd a később ismertetett statisztikák is ezt támasztják alá -, hogy az
otthoni munkavégzésben szintén meghatározó a számítástechnikai eszköz.
A második következtetés az, hogy a távmunka definíciója rögzíti az ilyen irányú tevékenység
kifejtésnek a rendszerességét. Amennyiben ez a fogalmi elem nem teljesül távmunkáról nem
beszélhetünk. Ugyanakkor mivel a home office-nak nincs törvényi fogalma, ennek nem is
képezi részét a rendszeresség.
Miben különbözik a távmunka és a home office a munkavégzés helyét tekintve?
A harmadik következtetésünk, hogy a távmunkavégzésben való megállapodás során az Mt. 45.
§ (3) bekezdés által előírt általános szabályok szerint konkrétan meg kell állapodni a
munkavégzés helyében azzal, hogy az nem lehet a munkáltató telephelye. Nagyon fontos
kihangsúlyozni, hogy ebben az esetben a munkaszerződés tartamává válik a munkavégzés
helyének megjelölése. Amennyiben a távmunkában való megállapodásban a felek a munkát
végző személy otthonát jelölik meg a munkavégzés helyének, akkor otthoni távmunkáról
beszélhetünk (Dabrónaki, 2016). Ez viszont nem home office. A klasszikus értelemben vett
home office esetén a munkavállaló maga választhatja meg a tevékenységége végzésének
helyét, az nincs a távmunkához hasonló szerződés által korlátozva (Bankó, 2019).
Milyen munkaidő szabályok irányadók az otthoni munkavégzésre?
A távmunkavégzés kapcsán a hatályos jogszabályokról erre a kérdésre könnyű választ adni. Az
Mt. 197. § (5) bekezdése értelmében a felek „eltérő megállapodása hiányában a távmunkás
munkarendje kötetlen”. Ugyanakkor mivel a távmunka nem egyezik meg az otthoni
munkavégzéssel a következő megállapítás tehető meg. A kiindulópont az, hogy a
12
munkaszerződés megkötésekor az Mt. 45. § (4) bekezdés szerint „a munkaviszony - eltérő
megállapodás hiányában - általános teljes napi munkaidőben történő foglalkoztatásra jön
létre”. Mivel az Mt. a távmunkánál kikötött kötetlen munkarendet a home office
szabályozásának hiánya végett nem is képes az otthoni munkavégzéshez rendelni, így a home
office esetén általános teljes napi munkaidőben történő foglalkoztatás az irányadó (Pál, 2018).
Az otthoni munkavégzés kapcsán tehát fontos, hogy nincsen szó kötetlen munkarendről, a
munkavállaló munkarendjét a munkáltató osztja be, méghozzá az Mt. 92. § (1) bekezdés
szerint „napi nyolc óra időtartamra”.
Milyen munkavédelmi szabályok vonatkoznak az otthoni munkavégzésre?
Távmunkavégzés kapcsán ki kell térni még egy jelentős aspektusra, mégpedig a
munkavédelem kérdéskörére, nem érintve viszont a kártérítés speciális szabályaiban rejlő
dilemmákat. Mivel nem célunk itt a mély jogtudományi értelmezés, a kiindulópontot
egyszerűen határozzuk meg. Az átalános szabályok alapján az Mt. 51. § (4) bekezdés
értelmében „a munkáltató biztosítja az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos
munkavégzés követelményeit.” E munkáltatói kötelezettség ugyanakkor nem egyoldalú,
ugyanis a munkavállalónak is kötelezettsége az Mt. 52. § szerint a fentiekben közreműködni.
A munkavédelemre vonatkozó általános, de részletesebb szabályok a munkavédelemről szóló
1993. évi XCIII. törvényben (továbbiakban: Mvtv.) lelhetők fel. Az Mvtv.-ben rögzített
feltételeket a munkáltatónak kell kialakítania a munkavégzés helyén, ez a távmunkavégzés
tekintetében sincs másként. A kialakítást követően további kötelezettségei is fennállnak a
munkavégzés helyével kapcsolatban a munkáltatónak, ugyanis köteles azt rendszeresen
ellenőrizni vagy ellenőriztetni (Pál, 2018).
Munkáltatónak a megfelelő munkakörnyezet kialakítása és annak ellenőrzése, hatalmas
többlet terhet jelenthet. Ennek okán gazdaságilag nem feltétlen kifizetődő az otthoni
munkavégzés lehetőségének biztosítása a munkavállalók részére távmunka szabályainak
keretén belül kialakítani. Munkavédelem kapcsán azonban ki kell emelnünk, hogy vannak
különös, kifejezetten a távmunkára vonatkozó speciális szabályok. Ezeket az Mvtv. 86. §/A
tartalmazza, amely leginkább a jogviszony sajátossága mentén állapít meg kötelező normákat.
Így például, ha a munkavállaló a saját eszközével végzi a távmunkát, akkor a munkáltatónak
erre az eszközre nézve biztonsági kockázatértékelést kell végeznie. Ilyen még, hogy a
munkavállaló a munkahelyén – akár otthonában – „munkáltató hozzájárulása nélkül nem
13
változtathatja meg a munkakörülményeket” (Mvtv. 86/A § (3)). Szintén fontos, hogy a
„munkáltató munkakörülmények ellenőrzése céljából léphet be és tartózkodhat a
munkavégzési helyként szolgáló ingatlan területén” (Mvtv. 86/A § (5)). Az előbbihez
kapcsolódóan még további – így különösen tájékoztatási kötelezettség – terheli a munkáltató.
Összességében látható, hogy a távmunka keretében történő – akár otthoni – munkavégzés
koránt sem kihívásoktól mentes. Ugyanakkor mivel a home office nem távmunka, erre
vonatkozóan nincsenek ilyen jogalkotói megfontolások. Mindezektől függetlenül hívjuk fel a
figyelmet arra, hogy álláspontunk szerint az általános munkavédelmi szabályok az otthoni
munkavégzésre is irányadók, így, ha nem is a távmunka szerinti mélységben, de igényel
többletteendőt a felek részéről.
2.4.3. A home office, mint egyoldalú munkavállalói kötelezettségvállalás
Ha nem távmunka az otthoni munkavégzés, akkor kötelezettségvállalás?
Következőkben az Mt. 16. §-ban szabályozott kötelezettségvállalás jogintézményének
alkalmazása kerül megvizsgálásra a home office tükrében. Mielőtt kitérnénk az ismertetésére
két fogalmat kell elhatárolni egymástól: a szerződéses munkahelyet és a tényleges teljesítés
helyét. Előbbi a munkaszerződésben megjelölt - olykor nagyobb földrajzi helyet is magában
foglaló - területet jelenti, ahol a munkavállalónak a rendelkezésre állási és a munkavégzéssel
kapcsolatos egyéb kötelezettségeit kell teljesítenie. A tényleges teljesítés helye pedig, ahogy
az elnevezéséből is következik a teljesítmény fizikai megvalósításának a helyét jelöli. Például
munkahelynek meg lehet jelölni egy irodaházat és a tényleges teljesítés helyeként az
irodaházon belül egy konkrét íróasztalt. Utóbbi a munkáltató egyoldalú utasításán alapszik,
melynek egyedül a szerződésben kikötött munkahely szab határt, természetesen az alapvető
magatartási, alapelvi normákkal egyetemben (Pál, 2018).
A fent említett kötelezettségvállalás alkalmazásával a munkáltató átengedheti a
munkavállalónak a tényleges munkavégzés helyének megválasztásának jogát. Ebben az
esetben tehát a munkavállaló kvázi magának ad utasítás a munkavégzés helye kapcsán, ami
lehet az otthona, egy kávézó, park. Habár az általunk citált szakirodalom ezt
kötelezettségvállalásként fogja fel, elgondolkodtató, hogy nem jogosultság vállalásról van-e itt
inkább szó. Ugyanis a home office munkavégzésről a munkavállalónak jutatott pozitívumként
számolnak be a források. Mindemellett felfogásunk szerint vitatható ezen aktus
14
egyoldalúsága. Például, ha a munkáltató megjelöli azokat a napokat, amikor a munkavállaló
otthoni munkavégzésre kötelezheti magát, akkor ez megközelíthető a munkáltató
ajánlataként, amelyet a munkavállaló elfogad. Így a két fél egybehangzó
akaratnyilatkozataként valójában egy megállapodásról van itt szó.
Másfelől ilyen esetben a munkáltató szemszögéből nagyon nagy kockázatot jelentene teljes
mértékben lemondani ezen jogáról, különösen, mert miután a kötelezettségvállalás létrejött,
egyedül a clausula rebus sic stantibus elv – a körülmények lényeges változása - alapján lehet
felmondani vagy a jogosult terhére módosítani. Ilyen koncepcióban ki lehet kötni, hogy
pontosan melyik napokon engedi át, milyen feltételekkel a munkavállalónak a munkavégzés
helyének megválasztásának jogát. Továbbá lehet rendelkezni a munkaidő beosztásról is, így
akár kötetlen munkarend is kiköthető (Pál, 2018).
Meg kell még említeni itt is, hogy elsősorban a home office lehetőség a munkavállalóknak
egyfajta kedvezményként fogható fel. De nem szabad megfeledkezni arról a tényről, hogy a
munkavállaló - választása szerint - akár a szerződéses munkahelyén is végezheti a
tevékenységét, amennyiben kötelezettségvállalást nem tesz. Ebben az esetben a
munkáltatónak kötelessége biztosítani a munkavégzés lehetőségét. Lényegében tehát fenn
kell tartania például a munkaállomást, minden munkavállalónak függetlenül attól, hogy home
office-ban dolgozik vagy sem.
A kötelezettségvállaláshoz kapcsolódóan végső megjegyzésünk, hogy ennek jogi kerete
összhangban van azzal, miszerint egy adott kötelezettségvállalás kapcsán bizonyos keretek
között maga a munkavállaló válassza meg a teljesítés helyét. Ez lehet a munkavállaló otthona,
de amint említettük a home office munkavégzés esetében gyakori, de nem feltétlen
szükségszerű a kizárólag otthon történő munkavégzés.
2.4.4. A home office, mint munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás
Ha nem távmunka az otthoni munkavégzés, akkor kiküldetés?
A távmunkán és a kötelezettségvállaláson túl a munkaszerződéstől eltérő foglakoztatást kell
vizsgálat alá vonnunk, mint otthoni munkavégzést esetlegesen megteremtő jogintézményt.
Ebben a körben a munkáltató az Mt. 53. § (1) bekezdés értelmében „jogosult a munkavállalót
átmenetileg a munkaszerződéstől eltérő munkahelyen foglalkoztatni”, amely foglalkoztatás a
„kiküldetés” nevet viseli. Ebben az esetben átmeneti helyként akár a munkavállaló otthonát is
15
meg lehet jelölni. Mivel ez a jogszabályi rendelkezés a munkaszerződéstől eltérő
foglalkoztatást teszi lehetővé, fogalmi eleme, hogy ehhez a munkaszerződés módosítása nem
szükséges (Pál, 2018).
Az otthonról történő munkavégzés ilyen esetben – függetlenül attól, hogy egyoldalú
munkáltatói utasítás - pozitív lehet a munkavállaló számára. Természetesen nem minden
esetben a munkavállaló érdekéből történik a kiküldetés elrendelése. Ennek okán a jogalkotó
eltérést nem engedő szabállyal biztosítja az egyébként gyengébb pozícióban lévő
munkavállaló érdekeit. Ilyen szabály például, hogy a kiküldetés „naptári évenként összesen a
negyvennégy beosztás szerinti munkanapot vagy háromszázötvenkét órát nem haladhatja
meg”. Ezenfelül a törvényben meghatározott csoportba tartozók – például a munkavállaló
várandóssága megállapításától gyermeke hároméves koráig – beleegyezése is szükséges más
helységben végzendő munka esetén. Ha csak a kiküldetés mennyiségi korlátját vesszük
figyelembe, némi számolás után láthatjuk, hogy körülbelül minden hétre jut egy munkanap,
amikor a munkavállalót kiküldetésre lehet kötelezni. Amennyiben az említett
munkaszerződéstől eltérő munkahely a munkavállaló otthona, akkor tulajdonképpen home
office-ról beszélhetünk. Ebből következően ez a jogintézmény tökéletesen alkalmas lehet a
home office szabályozására azokban az esetekben, ahol nem a gyakori otthoni munkavégzés
a cél.
A kiküldetéshez kapcsolódóan végső megállapításunk, hogy megfelelő jogi keretet nyújthat a
home office munkavégzés megvalósítására akkor, ha a távmunka fogalmától eltérően a
rendszertelenségen van a hangsúly. Az otthoni munkavégzést több jogi és közgazdasági
szakirodalom is „nem rendszeres távmunkaként idézi.
2.5. Az otthoni munkavégzés fogalmi elemei
Miben határolható el a tipikus munkavégzés az otthon munkavégzés és a távmunka?
Ahogyan korábban említettük a távmunkavégzés egy jogszabályban is nevesített atipikus
foglalkoztatási forma. A jogszabályok közül többek között az Mt. tartalmaz erre a
foglalkoztatási formára vonatkozó, a klasszikus tipikus jogviszonytól eltérő tartalmi elemeket.
Ezekre bővebben már fentebb kitértünk.
A tipikus munkavégzési forma is nevesítésre kerül az Mt.-ben oly módon, hogy az Mt. 45. §
meghatároz olyan általános szabályokat, amelyek a felek eltérő megállapodása nélkül minden
16
esetben érvényesülnek. A távmunkavégzésre irányuló szerződéses megállapodás viszont pont,
hogy ettől eltérő. Tipikus munkaviszony az Mt. értelmében határozatlan idejű jogviszony,
amelynek keretében a munkát végző személy a munkáltató telephelyén dolgozik, továbbá
általános és teljes napi munkaidőben foglalkoztatják. Ez még kiegészül azzal, hogy a
munkavállaló munkaidejét a munkáltató osztja be, a munkáltató gyakorolja a
részletkérdésekre is kiterjedő utasítás-adási jogot, valamint a munkavállaló munkáját a
munkáltató eszközével végzi. A munka teljesítésével összefüggő költségeket a munkáltató
visel. A munkáltató felel az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkáltatás
feltételeinek a fenntartásáért (Dabasi Halász, 2011; Rab, 2018).
Ennek fényében már nyilvánvalóan látható, hogy a távmunka atipikus munkaviszony, hiszen
lényegében minden, az előbbitől kis mértékben eltérő jogviszony nem tekinthető tipikusnak
(Nienhueser, 2005). Természetesen ennek az a következménye, hogy a jogalkotó nem is képes
minden atipikus jogviszonyt külön nevesítve szabályozni, hiszen az egyes jogviszonyokban a
fenti elemek vagy azok valamelyikének a hiánya végtelen számú kombinációhoz vezetne.
Ugyanakkor kirajzolódott ezzel az is, hogy a home office munkavégzés is egy atipikus
foglalkoztatási forma, ugyanis a munkavégzés nem a munkáltató telephelyén történik.
Ahogyan már említettük ez a foglalkoztatási forma nem került nevesítésre az Mt.-ben és ez
nem is a távmunka egy formája. Mivel a home office kapcsán a fogalmi elemét képező,
leginkább otthon végzendő munkán túlmenően a jogszabályok nem említenek egyéb tartalmi
elemet – mint például a kötetlen munkarend vagy speciális munkavédelmi kötelezettségek a
távmunkánál –, azt a következtetést kell levonni, hogy az otthoni munkavégzés más tartalmi
elemeiben megegyezik a tipikus munkavégzéssel. Így látszólag a távmunkára hasonlító home
office, valójában sokkal inkább tipikus munkavégzési forma, mint atipikus. Ezt összefoglalóan
az alábbi táblázatban szemléltetjük:
1. táblázat A tipikus jogviszony, a home office jogviszony és a távmunka elhatárolása
Szempontok
Tipikus
jogviszony
Home office
jogviszony
(atipikus)
Távmunka
jogviszony
(atipikus)
Jogszabályban nevesített foglalkoztatási forma
17
Munkakörben való megállapodás kötelező elem
Munkabérben való megállapodás kötelező elem
Munkavégzés helye nem a munkáltató telephelye
Rendszeresen a munkavégzés helye nem a
munkáltató telephelye
Számítástechnikai eszközzel végzett tevékenység
Elektronikusan továbbított eredmény
Munkaszerződésben külön megállapodást kíván
Többlet munkáltatói tájékoztatást igényel
Csökkent munkáltatói utasításadási jog, amely
kizárólag a munkavállaló feladataira terjed ki
Forrás: Saját összeállítás a hivatkozott jogviszonyok jogszabályi (Mt., Mvtv.) minősítő
jegyeinek összevetésével.
2.6. Otthoni munkavégzés keretében foglalkoztatható személyek
Jogilag és tényszerűen mely munkavállalói csoportok foglalkoztathatók ilyen home office-ban?
Ahogyan említettük, a munkapiaci tendenciákat a legtágabban értelmezett munkajogi
jogviszony alapulvételével kell vizsgálni. A következőkben a munkavégzésre irányuló
tevékenységek bemutatása és elemzésére kerül sor. Ide sorolható a magán- és közszférában
létesített munkaviszonyok is. Az önfoglalkoztatók körébe a megbízási és vállalkozási szerződés
révén munkát végzők sorolandók, amelyek egyes esetekben bírhatnak relevanciával ebben a
tanulmányban.
Mielőtt a részletes ismertetésbe belekezdünk le kell szögezni, hogy a klasszikus
munkaviszonyban foglalkoztatottakra az Mt. és egyes ágazati szabályok az irányadók.
Az Mt. 34. § (1) értelmében „munkavállaló az a természetes személy, aki munkaszerződés
alapján munkát végez.” A fogalom igen szűkszavú, ámbár annál konkrétabb. A legfontosabb
18
eleme, hogy munkaszerződés alapján kell a munkát végezni. Ebből következően meg lehet
állapítani, hogy a munkaszerződés teremti meg az Mt. szabályai között fellelhető jogok
gyakorlásának, valamint a kötelezettségek teljesítésének kikényszeríthetőségének alapját. A
munkavállaló az Mt. keretein belül foglalkoztatható tipikus vagy atipikus munkaviszonyban.
Az atipikus munkaviszonyokkal a kialakulásuktól egészen a napjainkig az a legnagyobb
probléma, hogy az alapvető motivációjuk legtöbbször az, hogy a munkavállaló a munkáltató
érdekében kikerüljön a munkajog védőernyője alól (Koltai et al, 2010). Ezt persze a jogalkotó
– véleményünk szerint helyesen – igyekszik is korrigálni, hiszen már nem csak az elsők között
kialakult határozott idejű munkajogviszonyt és a részmunkaidős foglalkoztatást szabályozza az
Mt., ugyanakkor napjainkban különösen a technológia fejlődésének is betudhatóan rendkívül
dinamikusan jönnek létre új fajta atipikus jogviszonyok. E jogviszonyok kapcsán a fő nehézség,
hogy némelyikük rendkívül távoli összefüggést mutat a munkaviszony minősítő jegyeivel.
Minősítő jegyeit tekintve a közalkalmazotti és más közszolgálati jogviszonyok is munkaviszony-
jellegűek. Ezen a jogviszonyokra a más törvényi rendelkezések irányadók. Ezek közül a
közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó a közalkalmazottak jogállásáról 1992. évi XXXIII.
törvénynek (továbbiakban: Kjt.) az Mt. a háttérszabálya. Ennek jelentősége abban áll, hogy az
általunk vizsgált jogintézményekről - távmunka, kötelezettségvállalás, munkaszerződéstől
eltérő foglalkoztatás - a Kjt. hallgat, ennek következtében az Mt. vonatkozó rendelkezései az
irányadók.
A Kjt. mellett még két közszolgálati törvényre térnénk ki. A jogrendszerünkben az Mt.-től
elkülönülten, de szintén kódexként hatályban lévő közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi
CXCIX törvény (továbbiakban: Kttv.) is e lényeges közszolgálati jogszabály közé tartozik. A téma
szempontjából releváns jogintézmény ebben a jogszabályban a távmunka. Erre vonatkozóan
a Kttv. 259. § (1) bekezdése rendelkezési alapán a kormány felhatalmazást kap arra, hogy
megállapítsa a távmunkavégzés, valamint a munkáltató kormányzati szolgálati jogviszony,
illetve a közszolgálati jogviszony fennállása alatt a kinevezéstől eltérő ideiglenes foglalkoztatás
megállapításával kapcsolatban terhelő kötelezettségekre vonatkozó részletes szabályokat. Az
erről szóló 30/2012. (III. 7.) számú Korm. rendelet tartalmazza a távmunkára vonatozó
részletes szabályokat, amelyről megállapítható, hogy lényegében megegyeznek az Mt. szerinti
szabályokkal.
19
Kinevezéstől eltérő ideiglenes foglalkoztatás - mely alapvetően az Mt. 53. §-ban foglalt
munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatáshoz lehet hasonlítani - naptári évenként a 44
munkanapot nem haladhatja meg. Ugyanakkor itt a kiküldetésről a Kttv. 54. § (1) bekezdés
szerint akkor beszélhetünk, ha „szokásos munkavégzési hely szerinti településen kívül”
történik a munkavégzés. A Kttv. a kötelezettségvállalás jogintézményéről pedig hallgat. Így itt
azt a következtetést kell levonnunk a Kttv. esetén nem látunk módot arra, hogy a hatálya alá
tartozó személyek az eddig értelemben kifejtett home office munkavégzésben vegyek részt.
Ezt követően a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvényt (továbbiakban: Kit.)
kell rövid vizsgálat alá vonni. Kiemeljük, hogy a Kit., - amelynek hatálya többek között a
kormányzati igazgatási szervek tisztségviselőinek szolgálati jogviszonyára is kiterjed – külön
nevesíti a távmunkavégzést és az otthoni munkavégzést egyaránt. Itt bizonyos tekintetben
tehát lehull a lepel a jogalkotói szándékról, hiszen ő maga sem kezeli egy és ugyanazon
fogalomként a távmunkát és a home office munkavégzési formát. Ha megvizsgáljuk a
távmunka Kit.-ben rögzített fogalmát, akkor látható, hogy a közszolgálat végett beiktatott
eltéréseket leszámítva ez megegyezik az Mt. szerinti távmunkavégzés fogalmával. Ebből
viszont azt jogi következtetést vonjuk le, hogy az otthoni munkavégzés – habár külön nem
kerül nevesítésre az Mt.-ben – ez alapján sem egyezik meg a távmunka fogalmával. Sőt
kifejezetten rögzíti a jogalkotó a Kit. 125. § szerinti távmunkánál, hogy az otthoni
munkavégzést nem oda sorolja. A törvény miniszteri indokolása is beszédes, amely rögzíti,
hogy a „törvény bevezeti a magánszférában már népszerűvé vált „home office” intézményét”.
Ki kell emelnünk ugyanakkor, hogy a Kit. 126. § (1) bekezdés értelmében a távmunkavégzés
mellett az otthoni munkavégzés is a felek megállapodáshoz kötött munkavégzési forma.
Az előbbi munkaviszony-jellegű jogviszonyokkal szemben az önfoglalkoztatókra amennyiben
egyéni vállalkozók az az egyéni vállalkozóról és az egyéni cégről szóló 2009. évi CXV. törvény.
valamint az általuk kötött jogviszonyokra a Polgári Törvénykönyvről 2013. évi V. törvény
(továbbiakban: Ptk.) rendelkezéseit kell alkalmazni, mivel ezek tisztán magánjogi jogalanyok
és jogviszonyok.
Alapvető különbség a két normarendszer között, hogy amíg a munkaviszony-jellegű
jogviszonyokat a hierarchikus struktúra és a függő jogi helyzet jellemzi, addig az
önfoglalkoztatás a felek nagyfokú önállóságával és mellérendelt viszonyával írható körül.
20
Szemmel látható az eltérés a két szabályozási forma között, annak ellenére, hogy mindkét
estben lényegében munkavégzésre irányuló tevekénységről van szó. A szignifikáns eltérés a
jogintézmények funkciójában keresendő (Zaccaria, 2019).
A klasszikus munkaviszonyban foglalkoztatott személyek a hosszútávú és biztonságos
munkavégzés lehetőségét keresik. Cserébe vállalják, hogy a munkáltatónak alárendelve,
annak utasításainak eleget téve kell tevékenységüket kifejteni. Az önfoglalkoztatók többnyire
magasabb szakértelemmel rendelkezők, akik hatékonyabban képesek tudásukat kamatoztatni
azáltal, hogy nem kötelezik el magukat egy munkáltató oldalán (Stone, 2006). A
munkaviszony-jellegű jogviszonyban foglalkoztatottak biztonsága nem csak a hosszútávú
stabil munkavégzésben rejlik. A kiszolgáltatottabb helyzetükre tekintettel az jogalkotó számos
szociális jellegű biztosítékot épített be az ezeket szabályozó jogszabályokba és a más,
kifejezetten szociális tartalmú jogszabályokba. Ide sorolható például a szabadság, felmondási
védelem, táppénz és még hosszan lehetne sorolni. Természetesen az állam nem tudná
önerőből kigazdálkodni és biztosítani mindenkinek a szociális jólétet. Ebből következően a
munkáltatóknak is ki kell venniük a részüket az államháztartás támogatásában, mely
különböző adók és járulékok útján valósul meg. A gazdasági szféra szereplőit a
költséghatékony működés a többi piaci szereplőhöz képest óriási versenyelőnyhöz tudja
juttatni. Potenciális költség takarékosságot láttak abban a munkáltatók, ha az alkalmazottiakat
nem, mint munkavállalókat, hanem mint velük szerződéses – megbízási vagy vállalkozási
szerződéses - kapcsolatban álló félként kezelik. Továbbiakban nem térünk ki az ebből adódó
problémák feltárására. Jelen bekezdés célja az volt, hogy felhívjuk a figyelmet az
önfoglalkoztatói és munkavállalói státusz lehetséges átfedéseire (Gyulavári, 2009).
Jelen esetben a munkaviszony-jellegű jogviszonyokkal ellentétben a mellérendeltség, önálló
munkavégzés, szolgáltatás jogosultjának utasítási joga csekélyebb és ami talán a legfontosabb,
az Mt. rendelkezései nem alkalmazhatók. A munkavégzés, vagy helyesebben a teljesítés helyét
a felek szabadon határozhatják meg.
Maga az önfoglalkoztatók csoportja is hipotetikusan ketté osztható. Első csoportba azok
tartoznak, akik ténylegesen vállalkozók és így szakértelmüket kihasználva önállóan, kizárólag
saját érdekükben, mástól függetlenül végeznek munkát.
Másik csoportot nevezi a jogirodalom szürke zónának. Tulajdonképpen abban az esetben
beszélhetünk róla, mikor az önfoglalkoztatói státuszt „nem rendeltetésének megfelelően
21
alkalmazzák”. Ez alatt érteni kell többek között a leplezett megállapodásokat. Ezen
megállapodások formálisan polgári jog szabályai szerint létesülnek, de tartalmuk alapján
munkaszerződésnek felelnek meg. Az ilyen szerződéseknek egyébként mind a magánjogi,
mind a munkajogi szabályok kimondják a semmisségüket, illetőleg azt, hogy ezeket valójában
a leplezett szerződés alapján kell megítélni. Ez egy konkrét esetben azt jelentheti, hogy amíg
egy szerződés formailag például megbízási szerződés megbízó és megbízott szerződő felekkel,
ha a tartalmi értelemben valójában munkaviszonyról van szó a felek között, akkor ezt vitás
esetben a bíróság felek közötti jogviszonyt munkaviszonynak minősítheti és ez alapján
bírálhatja el (Gyulavári, 2010).
Ki maradjon otthon?
Ezt a kérdést itt jogi szempontból érdemes vizsgálni, nem megfeledkezve arról, hogy nem
tisztán jogi probléma. Kiindulópontként rögzítjük, a korábban felvázoltak kiemelt fontosággal
bírnak abban, hogy milyen foglalkoztatott csoportok végezhetik munkahelyüktől elkülönült
helyen a munkájukat. Ezt némiképp szűkíti az a ténybeli megállapítás, hogy bizony nem
minden típusú munka végezhető munkáltatótól területileg is elkülönülve. Ugyanakkor
hangsúlyozzuk, hogy az otthoni munkavégzés semmiképpen sem alanyi jog. Megközelítésünk
szerint is ez legtöbb esetben éppen a munkavállalónak kedvezhet, viszont lehet bőven példa
ennek az ellentétjére is. Jogi megközelítésünkben ezen a téren az egyenlő bánádmód
követelményének hangsúlyosságát emelnénk ki. Az egyenlő bánádmódra vonatkozó alapelvi
követelményeket – az Alaptörvényünkön túlmenően - minden munkaviszony-jellegű
jogviszonyt magába foglaló jogszabály rögzíti. Ennek részletes szabályait az egyenlő
bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény
(továbbiakban: Ebktv.) tartalmazza. Ki kell emelnünk, hogy mivel távmunkavégzésre irányuló
jogviszony létrehozására csak szerződéses úton kerülhet sor, így ebben a körben, a szerződés
tartalmára nézve - például, hogy az adott személy végzi máshonnan a munkáját – az egyenlő
bánásmód sérelmeként nem lehet hivatkozni. Itt viszont nagy szerepe van azon
megállapításnak, hogy a home office nem távmunka. Ugyanis mivel a home office – ide nem
sorolva most a Kit. szerinti otthoni munkavégzést – nem a felek szerződéses
jognyilatkozatához kötött, egyes esetekben alappal lehet hivatkozni arra, hogy az otthoni
munkavégzés sérti az egyenlő bánásmód követelményét. Az Ebktv. 8. §-a nevesít védett
tulajdonságokat, amelyekre nézve meg lehet valósítani az egyenlő bánásmód sérelmét. Ha
22
abból a tézisből indulunk ki, hogy a home office alapvetően előny a munkát végző számára,
akkor nem a hátrányos megkülönböztetés valamely formája releváns itt – hiszen az otthoni
munka leginkább előny -, hanem a jogellenes elkülönítés formulát lehetne ebben az esetben
hivatkozni. Így például jogellenes elkülönítésen alapulva sérti az egyenlő bánádmód
követelményét az a munkáltató, aki a munkát végző személyt a bőrszínére tekintettel utasítja
otthoni munkavégzésre.
2.7. Konklúzió a jogi dilemmákkal összefüggésben
Álláspontunk szerint a jogalkotó a foglalkoztatásra irányuló jogviszonyok túlnyomó
többségénél – a Kit. kivételével – explicit módon nem szabályozza a home office munkavégzési
formát. Ugyanakkor a szabályozás hiánya azt is jelenti, hogy az otthoni munkavégzés
kifejezetten nem tilos. Sőt, az utóbbi időben az otthoni munkavégzés egyre ismertebb
munkavégzési forma, ezt támasztja alá az is, hogy jelen tanulmányban e kérdéskört értintő
trendekről kell állást foglalnunk. Ahogyan korábban felvázoltuk látható, hogy a szabályozás
hiánya alapján nem lehet a megengedhetőség kérdésében állást foglalni. Ezért volt szükség
arra, hogy egyes. a munkaviszony-jellegű jogviszonyok körében fellelhető jogintézményeket
bemutassunk. Ezen relevanciával bíró jogintézmények közül rámutattunk arra, hogy
ellentétben a közvélekedéssel, a home office jogi értelemben véve nem távmunka.
Ugyanakkor vannak olyan jogintézmények, mint a kötelezettségvállalás és a
munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás, amelyek keretében az otthoni munkavégzés nem
csak, hogy nem kizárt, de megvalósítható.
Az, hogy úgy foglaltunk állást – egyezően a jogalkotói szándékkal és a szakirodalommal -, hogy
a home office az nem szinonimája a távmunkának kihívás elé állítja a jelen tanulmány szerzőit.
Nem csak a közbeszédben, de az egyes statisztikai felmérésekben is az az általános elgondolás,
hogy a home office mindössze otthon végzett távmunka. Így olyan statisztikai adatok, amelyek
a home office tendenciáira irányulnak, jó eséllyel a távmunkavégzés keretében lelhetők fel.
Ezen megközelítést - ha nem is értünk egyet – a statisztikai adatok elemzése során figyelembe
vesszük. Ugyanakkor a jövőben célszerű sokkal körültekintőbben megközelíteni ezt a kérdést.
Ez igaz mind a jogalkotásra és a jogalkalmazásra, de a gazdasági elemzőkre is. A jogalkotói
szándékot – miszerint az otthoni munkavégzés és a távmunka eltér – jól mutatja a koronavírus
világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges azonnali
intézkedésekről szóló 47/2020. (III. 18.) Korm. rendelet. E rendelet 6. § (2) b) pontja
23
értelmében „a munkáltató a munkavállaló számára az otthoni munkavégzést és a
távmunkavégzést egyoldalúan elrendelheti”. Az más kérdés, hogy a jogalkotó itt úgy kezeli az
otthoni munkavégzést – a Kit.-hez hasonlóan -, mintha eleve az Mt. része lenne.
Az előbbi dilemmától függetlenül lehet már vizsgálni azt a kérdést, hogy milyen személyek
foglalkoztathatók otthoni munkavégzés keretében. Ahogyan említettük munkaerőpiaci
tendenciá vizsgálata során közel sem mellőzhető annak a kérdésnek a vizsgálata, hogy
hozzávetőlegesen hány ember kerülhet e tendenciát vizsgáló tanulmány nagyítója alá. Azt,
hogy mely jogviszonyban foglalkoztatottakat kell itt számba venni, úgy kell megközelíteni,
hogy mely foglalkoztatás alapjául szolgáló jogviszonyban van lehetőség otthoni
munkavégzésre. Ennek keretében röviden elemezve elsőként az egyes munkaviszony-jellegű
jogviszonyokat azt a következtetést vontuk le, hogy nem csak klasszikus munkavállalók, hanem
a közszolgálatban foglalkoztatott személyek számára is. Amint korábban látható volt a
munkajogot tág keretek között értelmeztük. Ennek oka az, hogy sok esetben olyan, látszólag
polgári jogi jogalanyok – önfoglalkoztatók – is valójában ide tartozhatnak. Ezen eset tipikusan
akkor merül, ha az ilyen önfoglalkoztatók a keresetüket valójában csak kevés számú – vagy egy
kimondott – megbízótól vagy megrendelőtől kapják, amely a gazdasági függőséget
keletkeztet. A polgári jogban általánosan helye lehet otthoni munkavégzésnek, hiszen a felek
nagyfokú szabadság mellett fejthetik ki a tevékenységet. Annyival ki kell ezt egészíteni, hogy
amíg a munkaviszony-jellegű jogviszonyokban a munkát végző oldalon csak természetes
személy állhat, addig polgári jogban ezen az oldalon akár jogi személy vagy más szervezet is
lehet. Olyan esetben viszont, amikor a tág munkajogi fogalom körébe besoroljuk az
önfoglalkoztatókat, akkor kizárólag csak természetes személyek állhatnak a munkavégző
oldalon.
Az előbbi jogi vizsgálat lezárását követően tényszerűleg elmondható, hogy csak olyan
munkavállalók foglalkoztathatók home office formában, akiknek ezt a munkakörük lehetővé
teszi. Értelemszerűen első ránézésre teljes egészében otthoni munkavégzésre például egy
sofőri vagy egy hivatásos vadászi munkakör nem alkalmas. Meggyőződésünk ugyanakkor,
hogy mivel az otthoni munkavégzés nem távmunka, így az otthoni munkavégzésnek nem
fogalmi eleme a távmunkánál jelenlévő rendszeresség. A jogtudomány értelmezése szerint a
rendszerességgel jut kifejezésre a folyamatosság (Bankó et al, 2019). Ennek értelmében a
24
sofőr és a hivatásos vadász is foglalkoztatható otthoni munkavégzés keretében addig és
annyiban, amíg például a munkavégzéshez szükséges adminisztrációs munkákat elvégzi.
Arra kérdésre, hogy csökkenhet-e a munkavállók védettségi szintje, ha otthoni munkavégzésre
kerül sor igenlő választ kell adnunk. Amíg a rendszeresség fogalmi elemét magán hordozó
távmunka kapcsán nem csak az Mt., de az Mvtv. is megfogalmaz különös munkavédelmi
szabályokat, addig az otthoni munkavégzés kapcsán e törvény is hallgat. Ebből kifolyólag a
távmunkára irányadó szabályok nem alkalmazhatók a home office munkavégzésre
álláspontunk szerint. Ezek viszont éppen olyan, főként munkavédelemmel összefüggő normák
volnának, amelyek segítenek kiküszöbölni a munkavállaló és munkáltató közötti földrajzi
távolságból eredő védelemcsökkenést.
A védettségi szintről más aspektusból is szólni kell. A home office munkavégzési forma kapcsán
– éppen a szabályozás hiányból kifolyólag – fellazulhatnak a munkaviszony-jellegű
foglalkoztatási formákra vonatkozó kötöttségek. A munkavállaló alárendeltsége a térbeni
eltérőség folytán csökken, ugyanakkor a munkáltatónak is lazulnak a munkavédelmi
kötelezettségei a fentebb kifejtettekből következően. Ez előbb-utóbb könnyen elvezethet oda,
hogy a munkáltatónak sokkal inkább megéri – adózási és a munkajogi kötöttségek miatt –
polgári jogi jogviszonyban „foglalkozatni” az ilyen státuszú foglalkoztatottakat. Ez a már
meglévő foglalkoztatottak védelmi szintjének drasztikus csökkenéséhez, új „foglalkoztatottak”
esetén pedig a védelem kieséséhez vezet. ezért véljük úgy, hogy az így önfoglalkoztató
személyekre különös tekintettel kell lenni, hiszen előfordulhat, hogy ezen személyeknek
valójában a munkajog védelme alatt kellene állniuk.
Végül állást kell foglalnunk abban, hogy a korábban rögzített problémafelvető kérdésekre
adott válasz milyen munkaerőpiaci tendenciát prognosztizál. Ennek kapcsán az alábbi
tételeket fogalmazzuk meg.
A home office trendet a koronavírus járványhelyzet növekedési pályára fordíthatja, mivel jogi
értelemben ösztönzést kaptak a munkáltatók ennek a bevezetésére. A fentebb hivatkozott
kormányrendelet értelmében akár egyoldalúan elrendelhetik az otthoni munkavégzést a
munkáltatók, amíg e rendelet hatályban volt.
Az otthoni munkavégzés általánosan – ahogyan felvázoltuk – megvalósulthat jogi értelemben
véve munkavállalói egyoldalú kötelezettségvállalással és munkáltatói egyoldalú aktussal is,
25
felhasználva a munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás adta törvényi lehetőségeket. Ezek
szintén növekedő trendet írhatnak le.
Az otthoni munkavégzés szabályozásának a hiánya ugyanakkor népszerűtlenné teheti ezt a
foglalkoztatási formát olyanok számára, akik nem szeretnek jogi értelemben véve kísérletezni.
Itt elősorban az előbbiek miatt a munkáltató kísérletezési szándékán van a hangsúly, hiszen az
ő akarata szinte mindig nagyobb súllyal esik a latba. Ez stagnáló tendenciát jelenthet egyes
szektorokban.
A home office lehetővé teheti azt, hogy a munkáltató kevesebb kötelezettséggel
foglalkoztasson munkavállalót, vagy éppen azt, hogy a munkajog szabályait teljes egészében
félre tegye. Ez mindenképpen a home office növekvő ívét eredményezheti.
A home office foglalkoztatást olyan munkaszervezetben tudjuk elképzelni, ahol erre általában
egészében alkalmas munkakörök vannak. Ez végezetül korlátok közé szorítja az általuk
prognosztizált növekvő tendencia.
2.8. Közgazdasági dilemmák
Az előbbiekben az otthoni munkavégzés jogi státuszát igyekezetünk bemutatni olyan kérdések
majd az arra adott válaszok mentén, amelyek meghatározhatják azt az irányt, amely a jövőben
ezen munkavégzési formát jellemezheti. Most a következőkben a felmerült gazdasági
kérdésekre kívánunk választ adni, amelyek szintén meghatározó jelentőségűek a tendencia
elemzése során.
Már a tanulmányunk elején kitértünk arra, hogy az idevágó dilemmákra való válaszadáshoz
nem tudjuk mellőzni a rendelkezésre álló statisztikai adatokat, valamint az ezekből származó
szakirodalmi vagy szerzői következtetéseinket.
A fentiekben előrevetítettük, hogy a tudományágakon átívelő megközelítés nehézsége az,
hogy a kutatómunkánkat egymástól merőben eltérő inerciarendszerben kell lefolytatni. Ez
jelen esetben már a szűk értelemben felfogott témánkkal összefüggő definíciós alapvetésben
is fellelhető, hiszen a home office munkavégzési forma és az ilyen keretek között
foglalkoztatottak a gazdaságtudományon belül részben eltérő fogalmi elemekkel rendelkezik,
mint a jogtudomány szerinti ugyanilyen fogalom. Ezekre a vonatkozó részelnél ki fogunk térni.
2.9. A jogi és közgazdasági megközelítés kollíziója a statisztikákban
26
Megjelenik-e a statisztikákban a távmunka és a home office differenciálása?
Az Európai Unióban a 2019-es Eurostat felmérés szerint hazánk azok közé az uniós országok
közé tartozik, ahol egyelőre az otthonról történő munkavégzés igen kis számban van jelen. Az
Eurostat szerint 2014 óta csökkenő tendenciát ír le az otthoni munkavégzés kapcsán. Amíg
2013-ban 15-64 év közötti alkalmazott személyeknek a 3,9 %-a általában otthonról végezte a
munkáját, addig 2014-ben ez a szám 3,4 %, 2019-ben pedig már 1,2 % volt. Az EU-ban
egyébként az általában otthon munkát végzők számában Hollandia és Finnország a listavezető,
ugyanis 2019-ben mindkét országban alkalmazott személyek 14,1 %-a általában otthonról
végezte a munkáját. Az Eurostat adatai magasabb arányt mutatnak akkor, ha azt vizsgáljuk,
hogy nem rendszeresen mekkora az otthonról dolgozók aránya. A néha vagy rendszertelenül
otthonról munkát végzők aránya ebben az esetben hazánkban már 3,4 %-ot tesznek ki. Ebben
a megközelítésben az EU-ban Svédország a listavezető, ahol az alkalmazottak 31 %-ára
jellemző, hogy esetenként otthonról dolgozik (Eurostat, 2013, 2014, 2019).
A hazai tendenciákat figyelembevéve a Központi Statisztikai Hivatal (továbbiakban: KSH) idén
februárban készített egy rövid, de annál tartalmasabb tanulmányt 2018. I. negyedéve
tekintetében a távmunka és home office munkaerőpiaci tendenciáiról. Habár 2018-ban
megjósolhatatlan volt a mostani koronavírus által okozott járványügyi veszélyhelyzet, mégis
fontos és viszonylag friss képet ad az említett KHS tanulmány a munkaerőpiac ezen részéről.
A hivatkozott tanulmány rögzíti, az irányadó időszakban 144 000 fő dolgozott távmunka
keretében. Ez az alkalmazottak 3,7 %-át tette ki az akkori adatok szerint. Itt röviden érdemes
megjegyezni, hogy az Eurostat szerint ez a 3,7 %-os arány az esetenként és nem a rendszeresen
otthon dolgozókra vonatkozik. Itt jeleznénk ismét, hogy esetenkénti távmunka fogalom nem
létezik – mivel a definíciójában szerepel a rendszeresség -, így ez leginkább home office lehet
(KSH, 2020).
Kiemeljük, a statisztikai adat alkalmazottakról és nem foglalkoztatottakról beszél, erre lentebb
ki is térünk majd. A KSH a fenti adatok értékelése alapján úgy vélte, hogy a távmunka és home
office elterjedésének oka az, hogy a munkaerőpiacon – 2018-as adat értelmében – kevés a
munkaerő-kínálat és ilyen munkaszervezéssel szeretné a munkáltató az alkalmazottat
motiválni. Véleményünk szerint a KSH itt helyesen értékelte a motiváció alapját. Egy általunk
vizsgált tanulmány is rámutatott arra, hogy az elmúlt években a munkavállalók preferenciája
– a magas díjazás mellett - a flexibilis, nagyobb önállóságot nyújtó munkaviszonyok irányába
27
mutatott (Rab, 2018). Emellett a felmérés megemlíti, hogy a technika fejlődés jelen szintje is
motiválja a feleket abban, hogy új fajta munkavégzési formához nyúljanak.
A jogi részben kifejtettekkel szemben általánosságban elmondható, hogy a KSH a távmunkát
és a home office munkavézési formát együtt kezeli. Kitűnik a hivatkozott kiadványból, hogy az
otthoni munkavégzést leginkább a távmunka részhalmazának tekinti. Idézve a kiadványt „a
távmunkavégzés rendszeresen folytatott tevékenység, így feltételezhetjük, hogy akik nem
meghatározott rendszerességgel végeztek távmunkát, ők „home office” keretében
dolgoztak”. Ezzel a feltételezéssel a korábban, jelentős terjedelemben kifejtett jogi
álláspontunk alapján nem teljesen értünk egyet. Elfogadjuk azt az álláspontot, hogy a nem
rendszeresen végzett távmunka az nem távmunka. Ugyanakkor megjegyezzük, hogy
megközelítésünk szerint semmiképpen sem szabad összemosni az otthoni munkavégzést a
távmunkával, úgy pedig végkép nem, hogy annak a részeként tekintünk rá. A
távmunkavégzésre vonatkozó rendelkezéseket a munkaviszony-jellegű jogviszonyokat
szabályozó jogszabályok – lásd például Mt., Kjt., Kttv., Kit. – tartalmazzák egy ott
meghatározott, lényegében egyébként egységes fogalommal. Logikai értelmezésünk alapján
egy halmaznak (távmunka) akkor részhalmaza egy másik halmaz (home office), ha a halmaz
fogalmi elemei mindenben ráillenek a részhalmaz fogalmi elemire. A részhalmaz persze
megállapíthat többlet kritériumokat vagy szűkítheti az alaphalmazban foglalt fogalmi
elemeket, de attól nem térhet el. Úgy véljük, hogy saját értelmezésével ellentétes
következtetésre jutott KSH akkor, amikor az otthoni munkavégzést a távmunka részeként
határozza meg.
Félretéve a fogalmi anomáliákat ugyanakkor úgy gondoljuk, hogy a távmunka és home office
munkavégzési formáira irányuló motivációk és ezek alkalmazhatósága helye közel
megegyezik.
2.10. Az otthoni munkavégzés eddig ismert tendenciája
Milyen statisztikai adatok ismertek a home office munkavégzési formáról a járványhelyzet
előtti időszakból?
A KSH a hivatkozott kiadványban rögzít, hogy a 144 000 távmunkásból 66,5%, azaz 96 000 fő,
a távmunkások nagyobb hányada nem meghatározott rendszerességgel a munkahelyétől
távol végezte a munkáját. Ezen túl az összes távmunkásnak „14%-uk előre meghatározott
28
rendszerességgel, míg 19,5%-uk folyamatosan, a hét minden napján munkahelyétől távol
dolgozott”.
1. ábra A távmunkavégzés rendszerességének aránya
Forrás: Saját összeállítású ábra a KSH (2020) távmunkára és home office-ra vonatkozó
kiadványa alapján
A felmérések szerint összesen a 144 000 távmunkás 89 %-a végezte otthonról a munkáját,
amely számításunk szerint a home office-ban (otthoni munkavégzésben) foglalkoztatott
személyeknél a 96 000 főhöz viszonyítva megközelítőleg 85 440 főt jelent (KSH, 2020).
Itt máris rámutatunk a statisztikák részben nem megfelelő fogalomhasználatára. Az odáig
helyes, hogy a távmunka végezhető otthon és nem otthon is, ugyanakkor helytelennek véljük
azt a megközelítést, hogy a home office keretében végzett tevékenység végezhető nem otthon
is. A home office – vagy otthoni munkavégzés – fogalmi eleméhez a leginkább otthon végzett
tevékenység köthető, de ebben a körben az otthon kisség kitágított fogalmát kell érteni.
Ahogyan említettük - az előbbiektől eltekintve - ugyanakkor a lényeges azonosság, hogy a
távmunkavégzés és a home office munkavégzési formával érintettek milyen személyes
jellemzőkkel bírnak. A hivatkozott kiadvány kiemeli – amely talán elsőre meglepőnek is tűnhet
-, hogy a home office a 25–39 évesek körében volt a legnépszerűbb. A távmunka kapcsán –
amelynek a statisztika szerint eleme a home office munkavégzési forma – az otthonról végzett
távmunka aránya a 15–24 évesek körében volt a legalacsonyabb. Az előbbi két adatból
egyértelműen azt véljük megállapíthatónak, hogy az addigi tendencia szerint a home office,
1
Nincs
meghatározott
rendszeresség
66,5%
2
A hét minden
napján
19,5%
3
Előre
meghatározott
rendszeresség
14%
1
2
3
29
olyan fiatal, illetve fiatal-középkörű munkavállalókat érinthet, akikkel szemben a
munkáltatójuknak már vélelmezhetően fennáll a bizalma.
A felmérésekből megállapítható az is, hogy a home office leginkább a szolgáltatási szektorban,
a szellemi munkát végző alkalmazottakat jellemző munkavégzési forma. A fizikai munkát
végzőkre ez a foglalkoztatási forma kevésbé jellemző. Elkerülve a részletes, százalékos
pontossággal megadott mutatók felvázolását általában elmondható, hogy Nyugat- és Közép-
Dunántúlon népszerűbb az otthoni munkavégzés (KSH, 2020).
2.10.1. Az otthoni munkások személyes jellemzője
Milyen személyes státusz jellemzi az otthoni munkát végzőket?
Következőkben a nemek, valamint családi állapot szerinti felosztást tekintjük át a távmunka
tekintetében. A könnyebb átláthatóság értelmében statisztikákban szereplő számokat
százalékos arányban szemléltetjük.
A KSH (2018) felmérése alapján távmunkában, illetve home office-ban foglalkoztatott nők és
férfiak körülbelül 45 % - 55 % arányban oszlottak meg. Ezen arányok a későbbi vizsgálati
kritériumok esetén szinte mindvégig megmaradnak.
A nemek megoszlásánál nagyobb különbségek mutatkoznak a családi állapot tekintetében.
Jellemzően a nem egyedülálló személyekre -azon belül is házastársi, élettársi kapcsolatban
állók- jellemző a táv- és otthoni munka. Ezen jelenség magyarázható azzal, hogy a
távmunkában foglalkoztatottak közül a fiatal-középkorúak képviseltetik magukat a legtöbben,
akik jellemzően házassági vagy élettársi kapcsolatban élnek.
A háztartásban élő gyermekek száma is befolyásoló tényezőként hat a távmunkában dolgozók
arányát. A KSH adatai alapján, amíg a gyermektelen munkavállalók 60%-át tették ki, addig az
egy gyermekes családok 21%-át és a két gyermekesek már csak 13%-át tették ki az összes táv-
és otthoni munkában foglalkoztatott személyek számának. Ezen adatok a hatékony
munkavégzéssel kapcsolható össze. Gyermek vagy gyermekek jelenléte nagyban megnehezíti,
sokszor ellehetetleníti az otthoni munkavégzést.
A távmunkát és a home office munkavégzést befolyásoló tényezők kapcsán szót kell ejteni a
házastárs vagy élettárs aktivitásáról is. A felmérés alapján távmunka leginkább azon
foglalkoztatottak esetében jellemző, ahol az érintett személy házastárs vagy élettársa szintén
foglalkoztatott (KSH, 2018).
30
A fentiekből megállapítható, hogy távmunkára legjellemzőbb csoport tagjai úgy
jellemezhetők, - a fent vizsgált kritériumok alapján- mint gyermektelen, férfiak, akik házas-
vagy élettársukkal egyetemben foglalkozatottak.
2.10.2. Az egyes foglalkoztatotti csoportok otthoni munkavégzése
Milyen foglalkoztatotti csoportok otthoni munkavégzésére térnek ki a statisztikák?
Ahogyan már korábban említettük a KSH és a hatályos a jogszabály is definíciók sokaságát
használja, amelyek viszont nem mindig esnek egybe. Erre sokadszorra is fontosnak tartjuk
felhívni a figyelmet már csak azért is, mert statisztikai adatok tömege csak a jövőben válik
ismertté. Így aki ezek kapcsán kíván megállapításokat tenni, annak a pontos fogalmi alapvetés
nélkülözhetetlen kelléke.
A KSH (1993) definícióként szereplő „alkalmazott” jelenti a vállalkozásnál, költségvetési,
társadalombiztosítási, illetve non-profit szervezetnél, egyéni vállalkozónál rendszeres
jövedelemszerző munkával rendelkező munkavállalót, beleértve a szezonális munkást, a
vonatkozási héten munkát végző alkalmi munkást, a dolgozó diákot. A kategóriába sorolásnak
nem feltétele, hogy a munkavégzés legális keretek között történjen. Az alkalmazott pénzbeli
vagy természetbeni díjazásban részesül, mely egyáltalán nem, vagy döntően nem függ a
gazdálkodó szervezet eredményétől. Az alkalmazotti csoportról megállapítható, hogy a
foglalkoztatotti csoportnál szűkebb halmazt jelöl meg. Ugyanis a „foglalkoztattak” a KSH
módszertani magyarázata értelmében magukban foglalják az „alkalmazottak” mellett még
többek között az egyéni vállalkozókat is. Bár ide sorolja a KSH a különböző jogis személyek és
szervezetek tagjainak tagi munkavégzés jogcímen végzett munkáját, álláspontunk szerint ezek
inkább a társasági jog körében vizsgálandók, hiszen minden ilyen jogviszonyban való
munkavégzésnek előfeltétele a társasági tagság – lásd tárasás vállalkozás és szövetkezet
tagjának tagként való munkavégzés. A foglalkoztatottak nagy halmazát jól mutatja ennek a
statisztikai módszertan szerinti definíciója. Ennek értelmében „foglalkoztatott, aki a
referencia-időszakban (ún. vonatkozási héten), legalább 1 óra, jövedelmet biztosító munkát
végzett, vagy munkájától csak átmenetileg (szabadság, betegség stb. miatt) volt távol” (KSH,
1992).
Jól mutatja egyébként a jogtudomány és a gazdaságtudomány fogalmi eltérését az, hogy a
társadalombiztosítás ellátásairól szóló 1997. LXXX. törvény 4. § i) pontja– és az e törvény
31
helyébe 2020. július 1-től lépő új törvény - szerint a foglalkoztatott az, „aki nem minősül
egyéni, illetve társas vállalkozónak és foglalkoztatója biztosítással járó jogviszony keretében
foglalkoztatja”. Szemmel látható viszont, hogy a statisztikai megközelítés értelmében az
egyéni és társas vállalkozó is foglalkoztatottnak minősül. Egyetértünk a KSH (2020)
kiadvánnyal abban az értelemben, hogy a statisztikák szempontjából a távmunka és home
office kapcsán az alkalmazotti státusz bír relevanciával. Ide kapcsolódóan megállapítható,
hogy bár a statisztikai fogalom az alkalmazottak alatt munkavállalókat említ, a KSH
módszertani útmutatójából kitűnik, hogy ebbe a körbe sorolandók a különböző közszolgálati
– így különösen közalkalmazotti, köztisztviselői és a kormánytisztviselői – jogviszonyok is.
Végezetül látható, hogy azon személyek, akik gazdasági, illetve statisztikai értelemben az
„alkalmazott” fogalom alá esnek, addig a jogi értelemben ezen személyeket – nem öncélúan,
hanem a jogszabályokból kifolyólag – foglalkoztatottaknak, illetve többször az egyszerűsítés
kedvéért munkaviszony-jellegű jogviszonyban foglalkoztatottaknak nevezzük. A KSH
fogalommagyarázata értelmében a foglalkoztatottak olyan csoportot is magukban foglalnak,
amelyek a hatályos jogszabályok szerint nem tartoznak ide. Összefoglalva az előbbieket
kiemeljük, hogy a jogi értelemben vett foglalkoztatottnak a gazdasági, illetve statisztikai
értelemben vett alkalmazottak felelnek meg.
Milyen relevanciával bírnak e körben az önfoglalkoztató egyéni vállalkozók?
Az egyéni vállalkozó kapcsán ugyanakkor nem szabad elfelejteni, hogy a jogi dilemmák során
is kitértünk azon egyéni vállalkozók helyzetére, akik jogi értelemben véve önfoglalkoztatók, de
tényszerűleg sajátos függőségi helyzetükre tekintettel munkaviszonyban kellene állniuk. Az
ilyen személyek számára és egyéb adataira nézve természetesen nincs és nem is lehet
statisztikai adat. Sőt, ezen személyeknek is csak bizonyos csoportja kapcsán lenne lehetősége
bíróságnak egy adott munkaügyi perben kimondani, hogy ők valójában munkaviszonyban
állnak a megbízójukkal vagy megrendelőjükkel. A szakirodalom mindenképpen úgy tartja,
hogy a munkajog hatálya alóli menekülést általában véve váltságtünet közé kell sorolni. (Nádas
et al, 2018).
Habár konkrét statisztikai számokra nem számíthatunk, a tendencia kapcsán egy lényeges
dologra szeretnénk előre felhívni a figyelmet. Kezdőpontként onnan érdemes kiindulni, hogy
az egyéni vállalkozói tevékenységet folytató önfoglalkoztatók száma az utóbbi években
dinamikusan növekedett. A KSH szerint, amíg 2015 elején az összes szektorban együttvéve
32
közel 394 000 fő volt egyéni vállalkozó, addig ez a szám 2020 májusában már meghaladta a
540 000 főt (KSH, 2015, 2020a). Az egyéni vállalkozók együttes számánál kifinomultabb
értékeket mutathat a jelen tanulmánnyal összefüggésben az, hogy hányan nem szüneteltetik
az egyéni vállalkozói tevékenységüket. Értelemszerűen a szünetelő egyéni vállalkozó a
hatályos jogszabályok értelmében nem fejthet ki ilyen tevékenységet. A KSH szerint a jelenleg
szünetelők a fenti számból közel 113 000 fő, amelyből kicsivel több mint 44 000 fő 2020
március eleje óta szünetel (KSH, 2020b).
Álláspontunk szerint amennyiben a járványügyi veszélyhelyzet, illetve válsághelyzet elmúlása
után az egyéni vállalkozóként bejelentkezett – és nem szünetelő - személyek száma
dinamikusabban növekszik, mint az alkalmazotti létszám, az alábbi következtetések vonhatók
le:
- egyre nagyobb számban vannak olyan személyek a piacon, akik jogi értelemben véve
egyéni vállalkozó önfoglalkoztatók, tényszerűleg alkalmazottak;
- az a mérték, amely a várt egyéni vállalkozóként regisztrált személyek számát meghaladja,
részben vagy egészben valójában alkalmazott volna;
- az olyan alkalmazottak, akik az erre irányuló munkavégzésüket jogilag egyéni
vállalkozóként végzik, kikerülnek a szigorú munkajogi védelem alól;
- az egyéni vállalkozóvá vált alkalmazottak a statisztikákban sem mérhetők, ilyen
értelemeben is kikerülnek az állam látószögéből;
- a home office egy atipikus munkavégzési forma, amely már a jog keretein belül is egy
kötetlenebb foglalkoztatási formát jelent;
- sok esetben a valóságban első látásra sincs különbség egy otthoni munkát végző
munkavállaló és egy otthonában megbízási vagy vállalkozási szerződést teljesítő vállalkozó
között;
- az otthoni munkavégzés keretében foglalkoztatott személyek munkáltatója pénzügyi és
munkajogi szempontból is érdekelt lesz abban, hogy az alkalmazott személy a jövőben e
tevékenységét megbízási vagy vállalkozási szerződés keretében teljesítse otthonról;
- az egyéni vállalkozók számára ott érdemes ilyen téren figyelemmel lenni, amely
tevékenységek otthon is végezhetők.
Látható, hogy az előbb lényegesen többet foglalkoztunk az egyéni vállalkozókkal, mint az
alkalmazotti formába tartozó jogviszonyokkal. Ezt azzal indokoljuk, hogy ezek a személyek
33
nagyon hamar eltűnhetnek a statisztikák sorai között és a tendenciák mutatóin kívül eshetnek.
Magyarországon az utóbbi években az egyéni vállalkozás az alacsony pénzügyi terheknek
köszönthetően nagyon népszerű lett, ugyanakkor az előbb említett veszélyt is magában
hordozhatja.
2.11. Munkaerőpiaci tendenciát tükröző statisztikai adatok
2.11.1. A home office és a nyilvántartott álláskeresők közötti összefüggés
Milyen jelentőséggel bír a nyilvántartott álláskeresők számára vonatkozó statisztika az otthoni
munkavégzés kapcsán?
Nyilvántartott álláskeresők kapcsán a KSH részletes elemzéseket egyelőre – érthető módon –
még nem tett közzé, ám a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat (NFSZ) hivatalos felületén már
fellelhetők olyan gyorsjelentések a munkaerőpiaci helyzetről és trendekről, amelyek alapvető
fontossággal bírnak. Számunkra az első releváns kapcsolódó adathalmaz a 2020. márciusát
jellemző munkapiaci trendek. Az erről szóló NFSZ (2020) jelentés 2020. márciusában 281 300
nyilvántartott álláskereső főt írt le, amely kapcsán egy, a korábbi trendhez képest új irány
figyelhető meg. Eszerint a nyilvántartott álláskeresők száma 0,9 %-kal, számszerűleg 2400
fővel nőtt a 2019. márciusi adatokhoz képest. Ez a tendencia a magyar munkaerőpiacon újnak
a számít. A járvány kirobbanását megelőzően tekintve például a 2020 januári és februári
adatokat megállapítható, hogy az ominózus márciusi trendváltozásig a munkaerőpiacon a
nyilvántartott álláskeresők száma – 2020 januárban 1,7 %-kal, 2020 februárjában 0,6 %-kal az
előző év megegyező hónapjához képest - csökkent (NFSZ, 2020a, 2020b).
A járványhelyzet csúcspontját tekintve a 2020. áprilisi adatokról szóló jelentést véljük
figyelemfelkeltőnek. Ebből látható, hogy idén áprilisban 330 700 fő álláskeresőt tartottak
nyilván, ami az egy évvel korábbi adatokhoz képest 26,5%-os, számtanilag 69 000 fős
emelkedést jelent. Még annyit érdemes hozzátenni ezekhez az adatokhoz, hogy az
álláskeresők közel fele semmilyen pénzbeli ellátásban nem részesült. Ugyanakkora pénzbeli
ellátásban részesülők között a korábbihoz képest enyhén megnőtt azoknak a száma a szociális
támogatásban részesülőkhöz képest, akik álláskeresési ellátásban részesültek. Az álláskeresési
ellátásban részesülők száma a pénzbeli ellátásokon belül eddig 51-54% körüli helyet foglalt el,
az áprilisi adatok szerint viszont közel 62 %-ról beszélhetünk jelenleg. Ez igazolja azt, hogy a
járványhelyzet folytán a munkáltatóknak olyan munkaerőt is le kellett építeniük, akik
egyébként már egy meghatározott ideje jelen vannak a munkaerőpiacon, hiszen az
34
álláskeresési ellátások leginkább biztosítási típusú ellátások és így előfeltételezik az
államháztartásba való előzetes járulékfizetést (NFSZ, 2020c).
A továbbiakban mielőtt a részletekbe bocsátkoznánk, a tisztánlátás kedvéért meg kell
határozni a nyilvántartott álláskeresői státusz fogalmát. Látható a lenti fogalomból, hogy
szűkebb kört takar, mint a munkaviszonnyal nem rendelkezők köre. A definíció legfontosabb
elemei közé sorolható, hogy nyilvántartott álláskereső nem áll munkaviszonyban, annak
ellenére, hogy a jogviszonylétesítés feltételeivel rendelkezik. Ezenfelül kritérium, hogy az
állami foglalkoztatási szervvel együttműködik és az álláskeresőnek nyilvánítja. További
feltételeket is tartoznak ide, melyeket a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek
ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 6. §-a tartalmaz.
Véleményünk szerint a korábban ismertetett statisztikai adatok függvényében a fő kérdés az,
hogy az alkalmazotti leépítés mely munkaerőpiacon jelenlévő személyi csoport kapcsán volt
jelen leginkább.
Ez azért kulcskérdés, mert lényegében megmutatja számunkra, hogy melyek azok a szektorok,
ahol nem tudták kialakítani a távmunkavégzést vagy annak valamely formáját – statisztikai
értelmezés szerint lásd otthoni munkavégzés.
Általánosságban elmondható, hogy a megelőző évhez képest 89,6%-kal nőtt az új belépők
száma az álláskeresési nyilvántartásba (NFSZ, 2020c). A korábban feltett kérdés megválaszolása
azonban a részletekben rejlik. A távmunka, illetve az otthoni munkavégzés teljesítése kapcsán
az alábbi következtetéseket kell levonni. Általánosságban olyan szektorokban van vagy lehet
jelen a távmunka, vagy az otthoni munkavégzés, amelyekben az elmúlt időszakban nem vagy
más szektorokhoz képest kevésbé nőtt a munkájukat elvesztők száma.
Van-e összefüggés a home office munkavégzés és az iskolázottság között?
Az NFSZ. 2020-as évi nyilvántartott álláskeresői jelentései ezen összefüggés kapcsán is
beszédesnek mondhatók. Hipotézisünk jelen esetben az - amelyet egyébként a korábban
idézett KSH (2020) távmunkavégzéssel összefüggő kiadványa is -, hogy az otthoni
munkavégzés jellemzően a felsőfokú végzettséggel rendelkező, szellemi tevékenységet végzők
között a legnépszerűbb. Ezt a nyilvántartott álláskeresők iskolázottsági adatai alátámasztani
látszanak. Ugyanis amíg 2020 januárjában felsőfokú végzettséggel rendelkezők 6,2 %-a (NFSZ,
2020a) volt a nyilvántartott álláskeresőknek, addig 2020 áprilisában ez az arány a nyilvántartott
35
álláskeresők között szintén 6,2 % volt (NFSZ, 2020c). Ebből azt a következtetést vonjuk le, hogy
az otthoni munkavégzésre való átállás továbbra is sikeresnek mondható felsőfokú
végzettséggel rendelkezők körében.
Megfigyelhető sajátos területi megoszlás az otthoni munkavégzés teljesítése körében?
Kiemeljük, hogy a korábban idézett KSH (2020) kiadvány a távmunka és az otthoni
munkavégzés kapcsán kimutatta, hogy ez a munkavégzési forma Nyugat- és Közép-
Dunántúlon van leginkább jelen. Ezzel szemben pedig Észak-Alföldön és Észak-
Magyarországon a legalacsonyabb az otthonról végzett távmunka.
Ha összevetjük ezzel a nyilvántartásba vett álláskeresők számát, akkor látható, hogy
összességében ezen álláskeresők száma Nyugat- és Közép-Dunántúlon a legkisebb és Észak-
Magyarországon és az Észak-Alföldön a legmagasabb a 2020 áprilisi kimutatások szerint. E
számok mellett viszont meg kell azt is említeni, hogy ezen térségek önmagukhoz képest
rendkívül rosszul teljesítettek a járványhelyzetben, ugyanis a nyilvántartott álláskeresők
száma az áprilisi kimutatások szerint a tavalyi évi azonos időszakhoz képest több, mint 50%-
kal nőtt Nyugat-Dunántúlon, közel 25%-kal emelkedett Közép-Dunántúlon (NFSZ, 2020c).
2. táblázat Nyilvántartott álláskeresők regionális megoszlása
Régió
2020. március
álláskeresők (fő)
2020. áprilisi
változás (fő)
Különbség %-ban
Közép-Magyarország
44 514
+9245
+26,2
Közép-Dunántúl
28 380
+5544
+24,3
Nyugat-Dunántúl
26 335
+9071
+52,5
Dél-Dunántúl
42 577
+4394
+11,5
Észak-Magyarország
69 938
+5958
+9,3
Észak-Alföld
76 700
+6656
+9,5
Dél-Alföld
42 290
+8593
+25,5
36
Forrás: Saját összeállítás az NFSZ (2020, 2020c) márciusi és áprilisi összefoglaló jelentése
alapján.
Ebből két következtetést vonunk le. Egyfelől, mivel jóval alacsonyabb – fele, illetve közel
harmada – a Nyugat- és Közép-Dunántúlon nyilvántartott álláskeresők száma az Észak-
Alföldön és Észak-Magyarországon nyilvántartott személyeknél. Ez azt jelenti, hogy ezen
nyugati régió – az önmagához képest a járványhelyzetben sok álláskeresőt produkálva is –
ezzel is igazolhatóan át tudott állni a távmunkára, illetve az otthoni munkavégzésre.
Másfelől az önmagához képest alacsony álláskeresőt magának tudó nyugati régióban hirtelen
saját viszonylatukban megugrott az álláskeresők száma. A saját korábbi statisztikájukhoz
képest az álláskeresők számának növekedése sokszorosa még az északi régiónak a saját
statisztikája szerinti előző évi állapothoz képest.
Összességében elmondható, hogy a járvány alatt a kevés álláskeresői létszám megalapozza azt
az állításunkat, hogy a távmunkára és az otthoni munkavégzésre való átállás sikeresnek
tekinthető. A saját adatokhoz képest megfigyelhető hirtelen növekedés pusztán azt tükrözi
vissza, hogy e térségben eleve magas a foglalkoztatottsági ráta.
Ugyanakkor e körben szeretnénk még egy fontos adatra rámutatni. Magyarország hét
régiójában a 2020. áprilisi adatok szerint összesen körülbelül 49 000 nyilvántartott álláskereső
került be a statisztikákba (NFSZ, 2020c). Ezzel együtt az is megfigyelhető, hogy bár a
számokban vannak eltérések e régiók között, mértéküket tekintve ezeket egyáltalán nem
gondoljuk túlzónak, továbbá ezek leginkább a lakosságszámból fakadnak. Ezért végezetül azt
a megállapítást tesszük, hogy a korábban Nyugat-Magyarországra jellemző távmunka és
otthoni munkavégzés minden régióban megvetette valamilyen mértékben a lábát.
Alátámasztható-e az otthoni munkavégzés sajátos területi megoszlása az internet
használatról beszámoló statisztikákból?
A KSH (2020c) által végzett felmérés alapján a koronavírus megjelenését követő időszakra
tekintve a vezetékes internet-előfizetések száma megnövekedett. Budapesten és a nagyobb
városok agglomerációjában, valamint a Balaton környékén volt kimagasló az előfizetések
száma. Még az ország észak-keleti felében regisztrálták a legkevesebb internet előfizetést. A
fenti folyamat két tényezőnek köszönhető. Első az online oktatásra való átállás, amely
következtében a tanév teljesítése elképzelhetetlen internet kapcsolat nélkül.
37
A digitális oktatás viszont még nem ad magyarázatot arra, hogy miért pont a fenti régiók
emelkedtek ki az országos statisztikákból. Véleményünk szerint a távmunka, valamint a home
office előtérbe kerülésében rejlik a válasz. Korábbi megállapításunkat alátámasztva látható a
távmunka, illetve home office kapcsán, hogy a városokra, területi elosztás alapján pedig a
Közép és Észak-Dunántúli régióra tekintetében a legjellemzőbb. A balatoni régió tekintetében
továbbá megjegyzendő, hogy ott többnyire nyaraló ingatlanok találhatók. Ezen ingatlanok a
jelen helyzetben elhelyezkedésük tekintetében megfelelőbb környezetet biztosítanak a
távmunkában, home office-ban dolgozók számára (Pintér & Marjanovic, 2020.03.22).
2.11.2. Összefüggés az üres álláshelyek száma és az otthoni munkavégzésre való
átállás sikeressége között
Mely gazdasági ágazatoknak lehet jellemzője az otthoni munkavégzés?
A vizsgálatunkban nagy szerepet tulajdonítunk annak, hogyan alakultak az üres álláshelyek. A
KSH módszertani magyarázata értelmében üres álláshelynek számít „az adott munkáltatónál
újonnan létesített, megüresedett, illetve olyan, a közeli jövőben (3 hónapon belül)
megüresedő álláshely, melynek munkaszerződéssel alkalmazott munkaerővel történő
betöltésére a munkáltató aktív lépéseket tesz” (KSH, 2006). Nem sorolja ide a statisztika
többek között a munkaerőközvetítés, valamint a polgári jogi szerződésekkel foglalkoztatott
személyeket, továbbá a tanulmányhoz kapcsolódó, kötelező gyakorlatban résztvevőket sem,
akik ezért nem részesülnek munkadíjban. Az utóbbi felsorolás csak példálózó, hiszen az üres
álláshely fogalom lényege az, hogy lefedi az alkalmazásban álló személyek kemény magját.
Ezek alapján viszont az üres álláshely mutatói alkalmasak arra, hogy konzekvenciákat vonjunk
le a jövőre nézve is. A fenti fogalom alapján kissé leegyszerűsítve elmondható, hogy a magas
számú üres álláshely azt jelenti, hogy a munkáltatók magas számú álláshelyet kíván betölteni,
tehát munkaerőre van szüksége. Ha az üres álláshelyek száma alacsony, akkor valamilyen
oknál fogva a munkáltatók kevesebb álláshelyet kívánnak betöltetni, azaz kevesebb a
munkaerőigényük. A járványhelyzetből kiinduló válság eredményét jól mutatja, hogy a
versenyszférában amíg 2019. I. negyedévében az üres álláshelyek száma közel 58 000 – és a
2019-es év minden negyedévében 51 000 felett – volt, addig 2020. I. negyedévében
gazdaságilag is megérezve a koronavírus hatását, már csak 34 000 volt ez a szám. Pozitívumént
emeljük ki, hogy a költségvetési szervek kapcsán – ide ne értve a fegyveres erőket – az üres
álláshelyek számában enyhe növekedés volt tapasztalható. Az üres álláshelyek gazdasági
38
ágazatonkénti vizsgálata során lényeges, hogy adatok itt is csak az idei év I. negyedévérére
nézve állnak rendelkezésre. E kapcsán meg kell említeni, hogy az összehasonlítást nem csak az
előző év utolsó negyedévéhez viszonyítva kell megtenni, hanem az előző év vagy évek azonos
időszakához képest is. Ennek fényében kimondható, hogy összességben az ipar 2019. I.
negyedévében a közel 22 000 üres álláshelyet számított, addig a 2020. I. negyedévében ez a
szám körülbelül 12 000 álláshelyre csökkent. Az ipari tevékenységeken belül ezen üres
álláshelyek nagyját a feldolgozóipar adta, ennek tudható be a hatalmas csökkenő érték.
Mindemelett jelentős csökkenés tapasztalható a kereskedelem és gépjárműjavítás, szállítás és
raktározás, szálláshely-szolgáltatás és vendéglátás, valamint az ingatlanügyletek területén
jelenlevő üres álláshelyek számában (KSH, 2019, 2020d).
3. táblázat Üres álláshelyek száma néhány reprezentatív gazdasági ágazatban
Időszak
Néhány reprezentatív ágazat (darab)
Összesen
nemzetgazdaságban
(darab)
Ipar
Kereskedelem,
gépjárműjavítás
Szálláshely-
szolgáltatás,
vendéglátás
Ingatlan-
ügyletek
2018. I.
negyedév
25 473
5215
2661
428
79 428
2019. I.
negyedév
21 923
6742
2919
402
80 561
2020. I.
negyedév
12 246
3736
926
296
58 233
Forrás: Saját összeállítás a KSH (2019, 2020d) üres álláshelyek számára vonatkozó statisztika
alapján.
Véleményünk szerint a fenti üres álláshely csökkenés két okra vezethető vissza. Egyfelől a
megnevezett gazdasági ágazatokban a koronavírus által okozott élethelyzet vagy az ehhez
kapcsolódó válság miatt csökkent a kereslet. Másfelől pedig a fent megnevezett ágazatokban
a munka nem végezhető el alternatív munkavégzési módokkal, így különösen otthoni
39
munkavégzés vagy távmunka kapcsán. Ez utóbbira kiváló példa a különböző ipari
tevékenységekben történő üres álláshely visszaesés.
2.11.3. A home office munkavégzéssel kapcsolatba hozható egyéb statisztikai adatok
Milyen tendenciát irányoznak elő az adatforgalomról szóló statisztikák?
Az otthoni munkavégzés és a távmunka elterjedésére közvetett bizonyítékok is szolgálnak.
Ilyen bizonyítéknak értékeljük a vezetékes és a mobilhálózat adatforgalmának időbeli
alakulását. Sajnos e téren a negyedéves adatszolgáltatás végett még csak az I. negyedévre
nézve nyilvánosok a számok, ám már ebből is levonhatók a következtetések. A vezetékes
letöltési forgalom, vezetékes feltöltési forgalom és a mobilhálózat adatforgalma (hang- és
mobilinternet) egyaránt növekedett az előző évek azonos I. negyedéveihez képest.
Természetesen a növekedés évek óta általános jelenség a digitalizáció elterjedésével, de a
2020. I. negyedévi adatok a megszokottnál dinamikusabb tendenciát mutatnak.
4. táblázat A vezetékes- és mobilhálózat összesített adatforgalma
Időszak
I. negyedév
Vezetékes
letöltési
forgalom
(petabyte)
Vezetékes
feltöltési
forgalom
(petabyte)
Mobilhálózat
adatforgalma
(petabyte)
2016. I. negyedév
402,3
174,3
16,2
2017. I. negyedév
451,1
194,7
25,3
2018. I. negyedév
662,1
255,4
49,5
2019. I. negyedév
747,4
235,9
72,9
2020. I. negyedév
1 200,8
367,3
124,4
Forrás: Saját összeállítás a KSH (2016, 2017, 2018b, 2019a,2020e) vezetékes és a mobilhálózat
adatforgalmának időbeli alakulásának adati alapján.
Van-e összefüggés a táppénz és a home office között?
40
Az otthoni munkavégzésre és távmunkára való átállás kapcsán közvetett információval
szolgálhat az egészségbiztosítási ellátásban részesülők száma. E statisztikai adatból egyelőre
még csak a 2020. márciusi eredmények elérhetők, ugyanakkor ez is előirányoz olyan
következtetéseket, amelyek figyelemfelkeltők lehetnek. Habár ez a hatályos jogszabályokból
nem következik, mondhatni közismert trend, hogy az alkalmazott személy – sok esetben
munkáltatói felhívásra – kiíratja magát táppénzre (Halmos & Kártyás, 2019). Ez nyilvánvalóan
akkor merülhet fel, amennyiben a munkáltató vélhetően csak átmenetileg nem kívánja
foglalkoztatni az adott alkalmazottat. Az ilyen megoldás szemben azzal, hogy az
államháztartásra nézve káros és hátrányos, a munkaviszony-jellegű jogviszonyban állók
számára nagyon is kívánatos lehet. A munkáltató minimalizálhatja a munkáltatással
összefüggő költségeit, a munkavállaló pedig részesül társadalombiztosítási ellátásban. Fontos,
hogy a táppénzre való jogosultság előfeltételezi a felek között fennálló jogviszonyt. Így az
alkalmazott jogviszonya tevékenység kifejtése nélkül is fennáll, de a munkáltatónak pedig
ezidő alatt nem kell foglalkoztatnia.
Tipikus példa lehet az ilyen célú táppénzre minden olyan munkakör keretében végzett
tevékenység, amely időszakosan, esetleg az év valamely szakaszához kapcsolódóan nem
folytatható.
A koronavírus által okozott válsághelyzet kapcsán is a legtöbb munkáltató minden bizonnyal
időleges visszaesést vélelmezett. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az újonnan kialakult
válsághelyzet előtt a munkaerőpiac munkaerőhiánytól szenvedett több ágazatban is, amelyet
jól mutat, hogy a korábban bemutatott nyilvántartott álláskeresők száma 2020. márciusáig
dinamikusan csökkent, illetve a munkáltatók munkaerőigénye is – az üres álláshelyek
statisztikája szerint – magas számot írt le a március utáni adatokhoz képest.
Táppénzes állomány kapcsán a 2020. márciusi statisztikai adatok értelmében a mostani
alkalmazásban álló táppénzesek napi átlagos létszáma meghaladja a 62 000 főt, amíg ez a
szám 2019-ben csak közel 58 000 fő, 2018-ban 56 000 fő körül alakult. Az alkalmazásban állók
táppénzes napjainak számát tekintve az idei év márciusában közel 200 000 nappal töltöttek
többet táppénzen, mint a megelőző évek azonos időszakában.
5. táblázat A táppénzen lévő személyek- és a táppénzes napok száma
41
Időszak
Alkalmazottak
Egyéni és társas vállalkozók
Táppénzen lévők
száma (fő)
Táppénzen
töltött
napokszáma
Táppénzen
lévők száma (fő)
Táppénzen
töltött
napokszáma
2018. március
56 077
1 738 400
8 965
277 900
2019. március
57 795
1 791 700
8 407
260 600
2020. március
62 434
1 935 500
7 898
244 800
Forrás: Saját összeállítás a KSH (2018c, 2019b, 2020f) egészségbiztosítási ellátásban részesülők
táppénzes adatai alapján.
Végül itt röviden még egy érdekes jelenségre mutatnánk rá. A táppénzes statisztika kapcsán
2020. márciusában az egyéni és társas vállalkozások tagjai közül kevesebben mentek
táppénzre, így összeségében kevesebb napot is töltöttek táppénzben, mint a megelőző évek
azonos időszakában. Ezt a tendenciát az alapozhatja meg, hogy az egyéni vállalkozók e
helyzetben jellemzően inkább a tevékenység szüneteltetése, mintsem a táppénzes
állományba menetel mellett foglaltak állást. Itt ismételten hangsúlyozzuk az egyéni vállalkozók
körültekintő értelmezését, hiszen ahogyan korábban kifejtettük egyesek közülük valójában
alárendelt munkaviszony-jellegű jogviszonyban alkalmazott személynek minősülhetnek. Így
kijelenthetjük, hogy minden bizonnyal a szünetelők – azaz nem táppénzen lévő egyéni
vállalkozók – egy része, ha nem jelentős hányada azért szünetelteti tevékenységét, mert
megbízója – valójában munkáltatója – ezt megköveteli tőle. Így lényegében semmilyen
költsége nem lesz a munkáltatónak ezen személyekkel. Ugyanakkor, mivel az egyéni vállalkozó
sem fizet járulékot ezidő alatt, a társadalombiztosítási ellátásra sem lesz jogosult.
Az előbbi adatokkal összefüggésben a következtetésink a következők. Bár a statisztikák a
jövőben új adatokkal fognak kiegészülni, már most megállapítható, hogy 2020. márciusban a
koronavírus megjelenésekor az olyan személyek, akiknek a munkáltató számít a munkaerejére
hosszú távon - de személyes vagy munkaköri okok miatt otthoni munkavégzésre nem tudnak
átállni – valamilyen részben táppénzes állományba vonultak. Fontos, hogy ahol a munkáltató
hosszú távon sem számít az alkalmazott munkaerejére – akár éppen azért, mert nem tudott
42
átállni otthoni munkavégzésre vagy mert az átállás ezen munkakörben fogalmilag kizárt -, ezen
személyek statisztikái a munkanélküliek, illetve a nyilvántartott álláskeresők között
keresendők.
2.12. Az otthoni munkavégzés előnyei és hátrányai
Milyen hatással van a home office a munkáltatóra, illetve a munkáltatásra?
Következőkben összegyűjtjük, hogy a távmunka, illetve a home office milyen előnyöket,
valamint hátrányokat rejt magában. Vizsgálódásunk külön hangsúlyt fektet a munkáltatói, és
a munkavállalói oldalra is. Fontos, hogy ez olyan kérdéskör, ahol már szinte csekély annak a
relevanciája, hogy az otthoni munkavégzés fogalma megegyezik-e valamilyen részben a
távmunka definíciójával, avagy sem.
Elsőkörben e szempontokat a munkáltató nézőpontjából érdemes vizsgálat alá vonni, hiszen
a munkaviszony-jellegű jogviszonyok alapvető hierarchikus jellege értelmében, ami nem
vonzó a munkáltató számára, az kevés valószínűséggel kerül alkalmazásra.
A munkáltató számára előnyök a következőkben öltenek testet.
Munkavállalók számára ösztönző hatással bír, motiváltabbak lesznek a munka elvégzésében.
A munkavállalók motiválását egy szervezetnek stratégia prioritásként kell kezelnie, amely
elvezeti a sikerhez a gazdasági egységet. Egy általunk vizsgált felmérés alapján az otthoni
munkavégzés pozitív hatással volt a munkamotivációra. Ennek indokaként említik, hogy az
autonómia érzése az elvégzendő feladat iránti felelősségérzetet is növeli. Továbbá a
munkáltató az otthoni munkavégzés lehetőségével kifejezi a munkavállalóba vetett bizalmát,
amelyet a munkavállalók meg kívánnak tartani (Hill, Ferris & Märtinsona, 2003).
Munkával töltött órák száma növekszik. A mindennapi élet velejárója, hogy a
munkavállalóknak esetenként elintézendő ügyeit nem tudják a munkaidő utánra időzíteni.
Klasszikus esetben ilyenkor egész napra kiesnek a munkavégzés alól, holott előfordulhat, hogy
csak néhány órás vagy perces műveletről van szó. Ugyanez lehet a helyzet az enyhébb
kórjóslatú betegségek esetén is. A távmunka, illetve home office keretein belül egyszerűen
kigazdálkodható a magánélethez tartozó elintézni valók elvégzése a munka mellett.
Irodai helységhez kapcsolódó költségek csökkenése. Alapvetően abból indulunk ki, hogy
kevesebb munkavállalónak kell irodai vagy egyéb munkaállomást biztosítani. A kevesebb
irodában jelenlevő személyzet több szempontból is jelenthet költségcsökkenést. Egyrészt a
43
napi szükségletek kielégítését fedező költségek lesznek alacsonyabbak, másrészt a
munkavégzéshez szükséges felszerelések lassabb avulása kevesebb befektetést igényel. Itt
még szót kell ejteni a harmadik aspektusról, ami közvetetten jelentkezik, de hatása nem
elhanyagolható. A már említett kevesebb munkavállaló számára elegendő kisebb
irodahelységet is fenntartani, ami szignifikánsan csökkentheti egy vállalkozás kiadásait.
A hatékonyabb működés. A munkavállalók adott feladatokat gyorsabban végzik el tekintve,
hogy a feladat elvégzése előtérbe kerül a munkaidő kitöltéséhez képest. Így különböző
időkitöltő tevékenységek sem kerülnek beiktatásra, hiszen a munkavállalónak érdeke, hogy
minél hamarabb végezzen a kiadott feladattal. Megállapításra került, hogy a munkavállalók
munkával töltött idejére nagy hatással van a munkavégzés helye. Munkahelyen történő
foglalkoztatás esetén a munkával töltött idő javarész 7-11 órát vesz igénybe. A home office
keretein belül dolgozók körülbelül 1-6 órát töltenek munkával (Krantz-Kentkrantz, 2019).
Munkáltatóként első ránézésre nem tűnnek csábítónak a számok, de ki kell hangsúlyozni, hogy
ezen adatok csak a munkával töltött időt mutatják. A feladatok határidőre történő elvégzését
nem befolyásolják.
A munkahelyi feszültség és konfliktusok hiánya. A nagyobb - de akár a kisebb - létszámú
foglalkoztatottat tömörítő vállalkozások esetén elkerülhetetlenek a munkahelyen belüli
konfliktusok. Ezen nézeteltérések minden esetben a hatékony munkavégzés rovására történik.
Ez megnyilvánulhat abban, hogy nem működik együtt a haragos felek továbbá, feldúlt
állapotban nem képesek megfelelően a feladat elvégzésére koncentrálni.
Áttérve a másik oldalra, bemutatjuk a munkáltató oldaláról felmerülő hátrányokat.
A hatékony működés romlása. Az ellenőrzés hiánya nem minden munkavállaló tekintetében
előnyös. Például, aki nem képes megfelelően beosztani az idejét könnyedén lemaradásba
kerülhet és ezzel a munkáltató hatékony működését jelentős mértékben befolyásolhatja. Ez
hatványozottan igaz, ha egymásra épülő munkafolyamatok vannak.
Ellenőrzés és kapcsolattartás nehézsége. A munkáltató klasszikus esetben a munkavállaló
irodájába, helyére lépve könnyedén ellenőrizheti és felveheti vele a kapcsolatot. A távmunka,
illetve a home office esetén ennek lehetősége jóval körülményesebb. Gondolunk itt például a
szigorú adatvédelmi szabályokra vagy a stabil internetkapcsolat hiányára.
44
A munkavállalók felkészítése. Mielőtt bevezetésre kerülne a munkahelytől távol történő
foglalkoztatás, meg kell győződni arról, hogy a munkavállaló képes lesz-e az eredmények
továbbítására és a kapcsolattartásra szolgáló eszközök használatra. Megfelelő oktatást kell
biztosítani számára, amennyiben nem tudja azokat alkalmazni. A technológia gyors fejlődés
okán az oktatás, illetve a munkavállaló képzése a későbbiekben sem elhanyagolható. Ezen
oktatások online keretek között nehezebben megvalósíthatók.
Munkáltató személyes adatainak veszélye. Munkahelyen kívüli munkavégzés esetén nagyobb
a kockázata annak, hogy a munkavállaló által használt számítástechnikai eszközön adatvesztés
vagy adat rablás következik be. A munkáltató adataiban bekövetkezett, ilyen fajta veszteség
nagy károkat okozhat. A kockázatok csökkentése érdekében a munkavégzéshez használt
eszközöket el kell látni a megfelelő biztonságot nyújtó technikákkal. A legkézenfekvőbb, hogy
az eszközbe -vagy az információkat tartalmazó programba - való belépéshez meg kell adni egy
jelszót, ezzel megelőzhető, hogy illetéktelenek megismerjék az adatokat. Külső védelem
mellett elengedhetetlen a szoftveres biztonság is, erre alkalmasak például a vírusírtó
programok, valamint a tűzfal. A fentieken túl még számos más eszköz ismert, amelyek
segítségével nagyobb biztonságban tudhatók a munkáltató adatai (Day, 2017).
Munkavállaló eszközeinek hiánya. A munkavállaló megegyezés szerint használhatja a saját
eszközeit. Ellenben, ha nem áll rendelkezésre vagy nem megfelelő, akkor biztosítani kell
számára a munkavégzés feltételéül szolgáló eszközöket, mint például számítástechnikai
eszközöket, internet hozzáférést. Több munkavállaló egyedi internet bekötése, valamint
eszköz biztosítása költségnövekedést okozhat.
A közös ötletelések, spontán motivációs beszédek hiánya. Egy vállalkozás működéséhez
elengedhetetlen a folyamatos fejlődés és a munkavállalók lelkesedésének fenntartása. Egy
közös irodai helységben mindkettő könnyedén megvalósítható. Munkavállalók kötetlen közös
beszélgetése, mint egy brainstorming, inspirálóan hathat bizonyos munkakörökben. Home
office esetén jóval ritkább a közös kommunikáció és ammenyiben meg is valósul inkább a
praktikussági szempontok dominálnak. Hozzá kell tenni, hogy a közös ötletelésre megoldást
már kilátásba helyeztek. Elindultak a fejlesztések egy videokonferencia applikáció keretein
belül, mely virtuálisan lehetőséget biztosít a tradicionális eszközök alkalmazására, mint a tábla
vagy a post-it jegyzetek (Juhász, 2020. 06. 19).
Milyen hatással van a home office a munkavállalóra?
45
Áttérve a munkavállalói oldalra először az előnyök oldalát tekintjük át.
Utazási idő és költség megszűnik. A munkavállalónak nem kell a munkahelye és otthona közti
távolságot mindennap megtenni, helyette azt az időt produktívan eltöltheti. Utazás hiánya
gazdasági szempontból is előnyös a munkavállalóra nézve, hisz az ahhoz kapcsolódó költségek
megszűnnek, mint a bérlet, üzemanyag, parkolási kiadás (Harris, 2003).
Saját időbeosztás. A feladtok teljesítésének ütemezését maga tervezheti meg. Ennek
köszönhetően a magáncélú, valamint munkával kapcsolatos feladatait párhuzamosan, jóval
hatékonyabban teljesítheti. Ezzel is időt nyerve magának az egyéb -szórakoztató-
tevékenységek folytatására. A megfelelő időbeosztásnak is el kell sajátítani a technikáját. Nem
várható el a munkavállalótól, hogy mindjárt az első otthoni munkanapjukon tökéletesen
végezzék a munkáját. Ezzel összefüggésben egy általunk vizsgált tanulmány rámutatott, hogy
a home office kapcsán különös tekintetet kell szentelni a folytonosságra. A produktivitásra
hátrányos hatással van, rendszertelenül elrendelt otthoni munkavégzés. (Lippe Lippényi,2019)
Nincs konkrét helységhez kötve a munkavégzés. Kitartunk azon álláspontunk mellett, miszerint
a home office keretein belül elősorban otthon kell munkát végezni. Mindazonáltal nem kizárt,
hogy tevékenységét otthonától eltérő helyen végezze. Több szempontból is előnyös, egyfelől
a családi, baráti utazások idejére nem esik ki tejesen a munkavégzés alól. Másfelől a
környezetváltozás a munkavállaló jó közérzetét segíti elő, ezzel a munkavégzése
produktívabbá válik. További előnye, - mind két oldalról - hogy a meglévő munkaviszonyt nem
kell megszüntetni távolabbi helyre vagy külföldre költözés esetén. Így a munkavállalónak nem
kell új munkahelyet keresnie a munkáltatónak pedig nem kell megválni a már betanított
dolgozótól.
A munkát zavaró körülmények megszűnnek. Munkahelyen gyakori közös apróbb szünetek
beiktatása, mint például kávé szünet, cigi szünet megszűnik. Valamint a közös ebédek is
akarva, akaratlanul elhúzódhatnak. A munkavégzés rendszeres félbeszakítása nagy mértékben
lassítja a folyamatot. Otthoni munkavégzés alatt a munkavállaló képes jobban elmélyülni a
feladatokban, nem zavarják mások, így azokat hamarabb el tudja végezni azokat.
Optimális munkakörnyezet kialakítható. Kialakíthatja a munkavállaló saját igényeknek
megfelelő munkaállomását, amely a kényelmet és komfortos munkavégzést segíti elő. Szintén
46
a komfortérzetet segíti elő, hogy nem kell kényelmetlen formai követelményeknek megfelelő
öltözetben végigdolgozni a munkanapot.
Végül áttérünk a munkavállalók home office-ban történő foglalkoztatásának hátrányaira.
Munka és a magánélet határi elmosódnak ezáltal a családi kapcsolatok megromolhatnak.
Mindig és minden helyen van lehetőség a munkavégzésre. Éppen ezért nehézséget okozhat a
magánélettől való elkülönítése. Gondolunk itt arra például, hogy a családi nyaralások, közös
programok alatt sem marad ki a munkavégzés, ez a fajta túlzott figyelem a munka iránt a
családi kapcsolatok romlásához vezethet. Másik szemszögből tekintve család esetén, a kisebb
gyerekeknek idő mire megértik, hogy a szülő jelen van fizikailag és mégsem elérhető bizonyos
időszakokban. Nagy feszültségeket, amely fakad abból is, hogy a szülő nem tud megfelelően
haladni a kiadott feladataival. Nem tud a maga által kitűzött időben végzeni, emiatt feszülté
válik és esetenként a családtagokon vezeti le a felgyülemlett stresszt (Kaufman, 2013).
Tudatosan és nagyfokú együttműködéssel, akár lemondásokkal megoldható a család és munka
közti egyensúly kialakítása. A család szempontjából egy harmadik problémakör lehet az, hogy
a munkába eljáró személy úgy érezheti, hogy az amúgy otthon levő másik fél számára
semmiség elvégezni a házimunkát is. Ezzel nagy terhet róva az otthonmaradóra.
Elszigetelődés, magányosság, túlzott munkavégzés. A távmunka, illetve a home office kapcsán
említett előny, miszerint a kollégákkal való közös beszélgetések, szünetek nem veszik el az
időd és folyamatos munkavégzést nem szakítják félbe, ugyanúgy lehet hátárny is. Az ember
alapvetően társas lény, igényli a közösséget. Ennek hiányában magába fordul, bezárkózik és a
keletkezett űrt a munkavégzéssel tölti ki. Munkáltató szempontjából előnyös, - bizonyos
értelemben - de a munkát végző lelki egészségére tekintettel kifejezetten hátrányos. A
munkáltatónak fel kell ismernie, ha valamely munkavállalója nem tudja megfelelően kezelni
az otthoni munkavégzést. A felismerét követően a lehetőségekhez mérten minden segítséget
meg kell adni a munkavállalónak. Például rendszeresebb konferenciahívást kell tartani az
illetővel, át kell beszélni a problémát és megtalálni rá a közös megoldást (Mulki, 2020).
Nehezebb a munkára fókuszálni. Otthon rengeteg szórakoztatóbb elfoglaltságot talál az
ember, továbbá nincs úgy ellenőrizve, mint a munkahelyén. Ezen két tény determinálja, hogy
előbb-utóbb a munkavégzési motiváció csökken. Ezt eredményezheti a motiváció hiánya, hogy
nem lesz képes a kiadott feladatokkal elkészülni (Sáray, 2018. 03. 14.).
47
Nehézségek az időbeosztás kapcsán. Amennyiben a munkavállaló nem képes beosztani
megfelelően az idejét, hamar elúszhat a teendőivel. Munkahelyén a munkáltató rendszeres
ellenőrzése ezt kiküszöböli, de a munkahelytől távol történő munkavégzés esetén nincs - vagy
kisebb mértékben van- rá lehetőség. A felhalmozott feladatok pedig állandó nyomás alá
helyezik a munkavállalót (Joni & Marijke, 2020).
2.13. Az otthoni munkavégzés gazdasági következményei
Milyen közvetlen vagy közvetett gazdasági hatása lehet a home office munkavégzésnek?
Közeledve tanulmányunk végéhez következőkben felvázoljuk az általunk vélt lehetséges
jövőbeli tendenciákat a home office munkavégzéssel összefüggésben. Alapvetően arra
álláspontra helyezkedtünk, hogy a válságot követő időszakban a home office munkavégzés -
ahol és amilyen mértékben lehetséges - fenntartásra, bevezetésre kerül. A KSH (2020) már
korábban idézett kutatása megállapította, hogy a távmunkában, valamint a home office-ban
dolgozók jóval pozitívabban értékelik a munkavégzés ezen formáját. Sok munkáltató, valamint
munkavállaló nem merte kipróbálni ezeket a tipikustól eltérő foglalkoztatási viszonyokat
például a bizalom vagy a megfelelő infrastruktúra hiánya miatt. A koronavírus megjelenésével
viszont legtöbben rákényszerültek az átállásra. Véleményünk szerint, miután sikerül kiépíteni
működőképesen egy home office rendszert, ennek egyből megtapasztalják a felek az előnyeit.
(Említhető példaként a bankszektor, ahol már előre jelezék, hogy a veszélyhelyzetre tekintet
nélkül alkalmazni fogják a home office-t (hvg/MTI, 2020. 05. 10.). Ezekből következően a
jelenlegi válság-állapot megszűnését követően is minden bizonnyal fenntartják ezeket a
foglalkoztatási formákat azok, akik erre sikeresen átálltak. Ezen felül a home office fenntartása
azért sem hanyagolható el, mert számítanunk kell arra, hogy érkezhet egy esetleges következő
hulláma a járványnak.
A home office általunk várt széleskörben való elterjedése véleményünk szerint azt
eredményezheti, hogy a jelenlegi urbanizációs folyamatok lelassulnak és ezzel a vidéki,
külvárosi régiók felértékelődnek. Napjainkban - több szempontból is - nagy nehézséget jelent
a városokba való beköltözés. Egyfelől gazdasági, másfelől társadalmi, szociológia kihívásokat
hordozhat magában (Csurgó, (2011). Nem gondoljuk ugyanakkor azt, hogy a városokban
szerzett ingatlanvagyonok rövid- vagy középtávon elértéktelenedne. Ellenben rögzítendő,
hogy a munkavégzési lehetőségek javarészt a városokban összpontosultak eddig. A home
office képes megteremteni, olyan munkakörnyezetet, ahol a munkavállaló, a városi
48
munkahelytől távol, akár az ország másik feléről tudja végezni a munkáját. Ennek
köszönhetően egyidőben élvezhető a vidéki, külvárosi nyugalom és a város adta
munkalehetőség hosszadalmas utazások nélkül. Hangsúlyozzuk, hogy az urbanizációs
folyamatok lassulását várjuk csupán, annak megállását vagy esetleges megfordulását nem. A
jelenlegi városi populáció száma vélhetően fennmarad.
A koronavírus a világ minden részén megvetette a lábát. Az ismert és sajnálatos negatív hatásai
mellett nem szabad megfeledkezni néhány pozitív hozadékáról sem. Jelen esetben elsősorban
a környezetszennyezés csökkenésére gondolunk. Világszerte arról számoltak be, hogy rég nem
látott ütemben csökkent a károsanyag kibocsátás a kijárási korlátozásoknak köszönhetően
(Nagy, 2020. 03. 19.). Több világszervezet hirdeti, hogy a jelenlegi alacsony kibocsátási szintet
fenn kell tartani. Nem ördögtől való gondolat, hiszen a fenntartható fejlődés és a jövő
generációja érdekében számos multilaterális egyezmény is rámutatott a környezetvédelem
fontosságára. (Colli, 2020) Úgy véljük, hogy a jövőbeli politikák támogatni fogják a
környezetvédelmet elősegítő megoldásokat. Munkavégzés tekintetében a home office
mondható az egyik leginkább környezetbarát foglalkoztatási formának. Ez azzal
magyarázható, hogy a munkavállalók nem teszik meg a munka- és lakóhelyük közti távolságot
minden nap, ezzel pedig csökken a kibocsátás. Másfelől pedig a munkáltató ökológiai
lábnyoma is halványul, mivel elegendő kisebb irodát fenntartania. Amennyiben a fenti víziónk
bebizonyosodik, várható a home office munkahelyek állami eszközökkel való támogatása.
Mindazonáltal az állam általi ösztönzést nem csak környezetvédelmi szempontokra alapozzuk.
Az államnak érdekében áll a magas foglalkoztatás, mert minél többeket foglalkoztatnak, annál
kevesebb munkanélküliséghez kapcsolódó szociális támogatást kell nyújtania. A fentiekben
kifejtésre került, hogy a home office ideális a nagyobb városoktól távol élő munkavállalók
foglalkoztatására is, ezzel a foglalkoztatottak száma is növekedésnek indulhat. Összességében
elmondható tehát, hogy a home office támogatásával az állam egyidőben gazdasági és
környezetvédelmi elvárásoknak megfelelő lépést tehet. Hozzá kell tenni, hogy a helyzetet
árnyalja az a tény, hogy a kevesebb közlekedés állami, önkormányzati bevételek kiesét
eredményezhet, amely mutatkozhat például az üzemanyag vásárlás csökkenésében - jövedéki
adó bevétel csökkenés-, valamint a belvárosi fizetős parkolások számának csökkenésében.
A home office állami támogatásokon túl önmagában is képes a foglalkoztatottak számának
növelésére. A kormánynak a családok támogatására irányuló törekvése sikeresnek
49
mutatkozik. Ennek következtében az aktív korú lakosság egyre nagyobb számban alapít
családot. A gyermek vállalás azonban munkavállalóként nagy kihívásokat rejt magában. Sok
gyermekes szülő nem tud teljes munkaidős jogviszonyt elvállalni, mert az utazással együtt már
nem tudna gyermeke teendőiről gondoskodni. Viszont a részmunkaidőben való foglalkozás
meg nem minden esetben kifizetődő. Ez a nagy mennyiségű értékes munkaerő visszatérhet a
munkaerőpiacra azáltal, hogy a home office munkavégzés megoldást nyújtani számukra a
fennálló akadály leküzdéséhez. Többek közt erre a problémakörre mutatott rá az Európai Unió
a 2019/1158. számú irányelvében. Nevezetesen ennek 34. pontja kifejezetten megköveteli,
hogy a munkavállaló szülők foglalkoztatásának fenntartását elő kell segíteni. Ide kapcsolódó
eszközként említi például a távmunkát, rugalmas munkabeosztást.
A fent említett pozitívumok mellett úgy véljük, hogy lesznek vesztesi is a home office
térhódításának. Előreláthatóan a vásárlási és szolgáltatás-igénybevételi szokások nagy
fordulatot vehetnek. Például áttérnek az emberek a házi vagy házhoz rendelt ételekre,
szemben a klasszikus étterme kiszolgálássál. Ezenfelül a szolgáltatásokat inkább a
lakókörnyezetük közelében veszik igénybe, hiszen munkájukat is ott végzik. Korábban a
belvárosi kereskedelmi és szolgáltató ipar jelentős százaléka a munkavállalók, irodisták
kiszolgálására szakosodott. A fenti tendencia viszont abba az irányba mutat, hogy ezen
vállalkozások és az ehhez kapcsolódó munkavállók, illetve erre épülő munkakörök veszélybe
kerülhetnek. Így összességében a járványhelyzet a munkaerőpiac struktúraváltását is
eredményezheti.
Az említett szektorokon túl a lakáspiac is hátrányosan kerülhet ki a vállságból, amelyet
tetézhet az otthonról történő munkavégzés is. A 2014-től tartó lendület 2019-es évre már
kezdett csökkenni az ingatlanárak kapcsán, amelyet a vírushelyzet tovább gyorsított a hirtelen
keresletcsökkenéssel. Látni kell, hogy a jövőben a home office úgy képes az ingatlanpiac
befolyásolására, hogy alkalmazásával nincsenek rákényszerülve a munkavállalók, hogy a
városokba vegyenek vagy béreljelek lakást maguknak, illetve a munkáltatók sem szorulnak
arra, hogy hatalmas belvárosi irodákat tartsanak fenn. Nem mellékes az sem, hogy a klasszikus
munkavégzés keretében minden munkát végző hozzávetőlegesen két ingatlant igényel,
ugyanis egyben lakik, a másikban pedig dolgozik.
Végül röviden a fentiek alapján egy érdekes jelenségre szükséges rámutatni. A home office
munkavégzés kapcsán felmerülhet egy adójogi dilemma is. A helyi iparűzési adó kapcsán
50
szükséges megemlíteni, hogy az adófizetés kötelezettje „az önkormányzat illetékességi
területén állandó vagy ideiglenes jelleggel végzett vállalkozási tevékenység” végzője a helyi
adókról szóló 1990. évi C. törvény 35. §-a alapján. A törvény 37. §-a értelmében az illetékességi
terület alatt az az önkormányzat értendő, ahol „székhellyel, telephellyel rendelkezik,
függetlenül attól, hogy tevékenységét részben vagy egészben székhelyén (telephelyén) kívül
folytatja”. Ahogyan az urbanizációs folyamatoknál említettük a home office keretein belül
foglalkoztatottak kieshetnek az előbbiek szerinti illetékességi területéről. Gyakorlati példával
élve elképzelhető, hogy a jövőben – nagy számú vállalkozást érintve -, hogy a székhely, illetve
telephely Budapesten található, de szinte kivétel nélkül a vállalkozás minden munkavállalója
legtöbbször az ország másik részéről dolgozik otthoni munkavégzés formában. Ilyen eset
fennállása esetén – gondolva arra, ha jelentős számban van jelen – mindenképpen szükséges
lehet a jogalkotónak az adózása szabályok újragondolása.
2.14. Konklúzió a gazdasági dilemmákkal összefüggésben
A közgazdasági dilemmák kapcsán – a korábban felvázoltak szerint – elsősorban statisztikai
adatokkal kíséreltük meg a kérdések megválaszolását. A statisztikákkal kapcsolatosan
amellett, hogy több lényeges következtetést is le tudtunk vonni, meg kell említeni, hogy sajnos
több esetben a márciusi vagy I. negyedéves adatok még nem mutattak kellően szignifikáns
eltérést a korábbi azonos időszakokhoz képest. Ilyen esetben külön is hangsúlyoztuk azt, hogy
ezen statisztikai adathalmazok a jövőben nagy figyelmet érdemelnek.
Mindenképpen pozitív, hogy a KSH (2020) idén 2018 I. negyedévre a távmunkával és az otthoni
munkavégzéssel kapcsolatban egy külön kiadványt készített. Emellett viszont leginkább olyan
adatokat emeltünk ki a statisztikákból, amelyek az otthon munkavégzési forma jellemzői
lehetnek. A kiindulópontunk az volt, hogy Magyarországon a koronavírus járványt megelőzően
a munkaerőpiacon több szektorban munkaerőhiány volt. Erről minden bizonnyal a
munkáltatók sem feledkeztek meg. Így általánosságban elmondható, hogy a
munkaerőtoborzásra korábban elköltött összegek csak olyan esetben térülnek meg, ha a
munkáltató az elbocsájtás helyett lehetővé teszi – már amennyiben egyes munkakörök
lehetővé teszik – az otthoni munkavégzést.
A tanulmányunk elején már hangsúlyoztuk, hogy a veszélyhelyzet alatt semmilyen olyan
explicit jogi rendelkezés nem volt hatályban, amely generálisan tiltotta volna azt, hogy a
munkáltató a munkaerőt a megszokott munkahelyen foglalkoztassa. Ugyanakkor figyelembe
51
véve az előbb felvázolt korábbi munkaerőhiányt és egyes esetekben a munkabiztonsági
körülményeket, több munkáltató dönthetett úgy, hogy az otthoni munkavégzés lehetőségét
megadja a munkavállaló számára.
Elmondható, hogy az otthoni munkavégzés keretében alkalmazottak számát félretéve a KSH
által készített, 2018. I. negyedévre vonatkozó összeállításban szereplő információk
véleményünk szerint a járványhelyzet utáni közeljövőben is fennmaradnak. A 2020 márciusi
és ahol már elérhető, áprilisi adatokat elemezve összességében az alábbi konklúziót mondjuk
ki:
Az otthoni munkavégzés továbbra is a középkorúak fiatalabb részének a jellemzője. Ezen a
korosztályon belül a felsőfokú végzettséggel rendelkező és szellemi munkát végzők között a
leginkább elterjedtebb az otthon munkavégzés, a jövőre nézve is ezt prognosztizáljuk. Nem
látunk arra mutató irányt, hogy a fiatalabb – leginkább 25 év alatti – munkát végzők
dolgozzanak otthonról, hiszen legtöbbször esetükben még nincs szó felsőfokú végzettségről.
E két állítást tehát konjunktívnak lehet tekinteni. A nyilvántartott álláskeresőkre vonatkozó
adatokból, valamint telefon és adatforgalom használatból egyértelműen lehet következtetni
az otthoni munkavégzés regionális megoszlásáról. Ezek szerint a dunántúli régió a listavezető,
azon belül pedig az északi és a balatoni térség. Mindezek mellett általában elmondható, hogy
az otthoni munkavégzés a nagyvárosok sajátossága.
Az üres álláshelyek számára vonatkozó adatok is beszédesek, hiszen gazdasági ágazatonkénti
bontásban felvázolják azt, hogy tevékenységek nem végezhetők otthoni munkavégzés
keretében. Itt bemutattuk, hogy ipari – különösen feldolgozóipari – tevékenységek esetén
mondhatni fogalmilag kizárt az otthoni munkavégzés. Nincs ez máshogy a kereskedelem egyes
hagyományos ágazataiban. Részben az otthoni munka kivitelezhetetlenségnek, részben a
forgalom visszaesésének tudható be a vendéglátáshoz és a turizmushoz kapcsolódó ágazatok
üres álláshelyeinek visszaesése.
Érdekességként a táppénz azon funkciójára is rámutattunk, miszerint ahol az otthoni munka
nem kivitelezhető, de egyébként a közeljövőben szükséges lehet a munkavállaló
munkaerejére, ott ez egy – ha nem is szabályos, de – kézenfekvő megoldásnak tűnhet. Ezt az
adatok is jól tükrözték. Kirajzolódott viszont az egyéni vállalkozók körében egy ezzel ellentétes,
csökkenő tendencia a táppénzen lévő személyek és a táppénzes napok számát illetően. Ebben
az esetben viszont leginkább a nem valódi egyéni vállalkozókat – kényszervállalkozásokat -
52
véljük felfedezni a számok mögött, akiket megbízójuk – vagy helyesebben a munkáltatójuk –
kényszerít szünetelésre csökkentve így a saját költségeit (Szekeres, 2018, p. 443.).
A közgazdasági dilemmákra - a szűk értelemben vett statisztikák mellett - igyekezetünk más
típusú felmérések útján választ adni. Ennek keretében vizsgáltuk azt, hogy az otthoni
munkavégzésben értintett személyeket – ideértve a munkáltatót is -, milyen érvek, illetve
ellenérvek mozgatják az otthoni munkavégzés bevezetésével vagy fenntartásával
kapcsolatban. Ezen emberi motivációk vizsgálata azért elkerülhetetlen, mert a szűk
értelemben vett statisztikai adatok eredménye mögött részben ezek húzódnak meg.
Végül az otthoni munkavégzéshez kapcsolódó gazdasági következtetéseket vettük számba,
ahol külön kiemeltünk összefüggéseket a home office és a fenntartható fejlődés, az
urbanizációs folyamatok, családos munkavállalók munkaerőpiaci státusza, valamint az
adópolitika között.
3. Összefoglalás
Kutatásunk alapvetően két tudományág szemszögéből közelítette meg a home office
kérdéskörét. Egyrészről a jogi alapjait vizsgáltuk, másrészről a gazdasági hatásait. A két,
látszólag teljesen különböző tudományág valójában nagy hatással van egymásra, mivel
megfelelő jogi alapok nélkül a gazdaság nem tud működni. Alapvető törvényszerűség, hogy a
gazdaság gyors fejlődését a jog nem tudja naprakészen lekövetni. Mint láthattuk a home office
sem képez kivételt ez alól. Megállapítottuk, hogy az otthoni munkavégzés jogszabályi
kereteken belül történő alkalmazására nyitva áll a lehetőség, annak ellenére, hogy lényegében
nem találkozhatunk vele a hatályos jogszabályokban.
Természetesen a munkajogban az alacsony szabályozottság sosem jó jel, hiszen lehetnek
olyan, vállalkozó szellemű munkáltatók, akik kihasználva ezt védtelen pozíciókba sodorják a
munkavállalóikat. Ugyanakkor ennek az ellentétje is igaz lehet. a munkavállaló a home office
szabályok hiányában könnyen visszaélhet azzal a kedvezménnyel, amelyet a munkáltatójától
kapott.
Ahhoz, hogy a home office foglalkoztatás jövőbeli jelentőségére következtethessünk számos
aspektusból vizsgálhatjuk a kérdést. Ezek közül néhány a jog és a közgazdaságtan
kapcsolódásában található, a home office foglalkoztatást alapvetően meghatározó kérdést
emeltünk ki és vizsgáltunk meg a teljesség igénye nélkül. Valamennyi vizsgálati szempont
53
esetében érzékelhető, hogy a befolyásolja a home office lehetőségének tendenciózus
elmélkedése. Ide kellenének kiemelések.
A home office jövőbeli tendenciáját illetően úgy foglalunk állást, hogy azon munkahelyek,
illetve dolgozók vonatkozásában, ahol a munkáltató sikeresen integrálta az otthoni
munkavégzés megoldásait, ez a foglalkoztatási forma valamilyen gyakorisággal fenn fog
maradni. Így azt jósoljuk, hogy azokban a személyi csoportokban, területeken, illetve
gazdasági ágazatokban, ahol a járvány előtt is jelen volt az otthoni munkavégzés, ez még
hatványozottabban fog érvényesülni a jövőben. A tanulmányunk jogi tartalmakat magában
foglaló egységében bemutattuk a home office helyét a jogrendszerben, valamint azt, hogy
milyen jogintézmények útján juthatunk el ténylegesen az otthoni munkavégzéshez. Itt kiemel
szerepet kapott a home office-nak a távmunkától való elhatárolása. A jogi okfejtést követően
fontosnak véltük bemutatni azt, hogy a hatályos normák által adott jogi keretek között milyen
döntések születhettek a járványhelyzet alatt. Ennek elemzéséhez olyan statisztikai adatokat
használtunk – például álláskeresőkre vonatkozó- vagy hálózati adatok – amelyek alapján közel
biztosan le lehet írni az elmúlt időszak tendenciáját és ennek tükrében előre lehet bocsájtani
bizonyos jövőbeli prognózisokat.
Nem kezeltük mellékesen azt sem, hogy a gazdasági döntések mögött milyen személyes
dilemmák húzódhatnak meg, hiszen a statisztikai eredmények valójában a jogi lehetőségek és
az utóbbi emberi tényezők egybevetésével született döntések folyamán alakulnak ki. Ennek
keretében számításba vettük az otthoni munkavégzés előnyeit és hátrányait munkáltatói és
munkavállakói oldalról egyaránt.
Habár a járványhelyzet a jelen tanulmány kutatási munkáját nehezítette, úgy gondoljuk
sikerült megvalósítanunk a bevezetőben kitűzött célokat: a dilemmák aprólékos kimunkálását
és azok megválaszolását, majd bemutatni azt, hogy miért lehet ezek alapján prognosztizálni
bizonyos tendenciákat. Ezek alátámasztására a statisztikai adatok mellett hazai és nemzetközi
szakirodalmi forrásokat egyaránt igénybe vettünk, nem elrugaszkodva a mindennapi életünk
eseményeitől. Úgy gondoljuk azt biztosan állítható, hogy a jövőben egy esetleges hasonló
időszak esetén a munkaerőpiac sokkal felkészültebb lesz az ilyen problémák kezelésében. Ki
kell emelnünk, hogy a jogalkotó – ha egyelőre még csak az ideiglenes veszélyhelyzeti
normákban – tudomásunkra adta, hogy ismeri a home office intézményét és számol is vele. A
jelen tanulmány szerinti dilemmák markáns része nyugszik azon, hogy nincs teljesen
54
tisztánlátás az otthoni munkavégzés terén. Mindenképpen üdvözlendő, hogy a jogalkotó ezt a
foglalkoztatási formát a veszélyhelyzet alatt ténylegesen elismerte, így ez kiváló alapot
nyújthat egy esetleges jövőbeli szabályozásnak. Ennek kapcsán de lege ferenda javaslatunk –
figyelembe véve az eddigi közvélekedést és más tudományterületek felfogását - az volna, hogy
a jogalkotónak a munkavállalói védelem érdekében be kellene vezetnie a nem rendszeres
távmunkát a home office jogszabályi megtestesítőjeként. Természetesen úgy gondoljuk, hogy
rendszertelen voltára figyelemmel aránytalan terhet róna a munkáltatóra, ha a távmunkával
azonos munkavédelmi szabályok megkötnék a kezét. Így egy rugalmasabb és munkáltatói
oldalról költséghatékonyabb otthoni munkavégzésre vonatkozó norma kidolgozása lenne az
ideális. Ennek kiindulópontja álláspontunk szerint az, hogy az otthoni munkavégzés
kifejezetten a felek megállapodáshoz kötött jogintézmény legyen.
Végezetül tisztelettel megköszönjük a pályázat meghirdetőinek a lehetőséget a jelen
tanulmány elkészítésére és hisszük azt, hogy pályamunkánk tudományos érdeklődéstől
függetlenül azt olvasók hasznára válik.
55
Irodalomjegyzék
Bankó, Z., (2019) A távmunka szabályozásának dilemmái. In: Bankó Z., Berke Gy., Pál, L. &
Petrovics, Z., (szerk.) Ünnepi tanulmányok Lőrincz György 70. születésnapja tiszteletére. HVG-
ORAC, Budapest pp. 17-29.
Bankó, Z., (2018) A távmunkavégzésre létrejött munkajogviszonyra vonatkozó jogalkotás és
jogalkalmazás egyes kérdései. In: Bankó, Z., Berke, Gy., & Tálné, M. E. (szerk.) Quid Juris?
Ünnepi kötet a Munkaügyi Bírák Országos Egyesülete megalakulásának 20. évfordulójára.
Kúria, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar, Munkaügyi Bírák Országos
Egyesülete, Budapest-Pécs pp. 37-44.
Bankó, Z., Berke, Gy., Kiss, Gy. & Szőke, G. L. (2019) Nagykommentár a munka
törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvényhez. Wolters Kluwer, Budapest
Barnard, C. (2012) EU Employment law. 4. kiadás. Oxford University Press, Oxford
Colli, F. (2020) The End of ‘Business as Usual’?: COVID-19 and the European Green Deal.
Egmont Institute. doi:10.2307/resrep24706 [Letöltve: 2020. 06. 20.]
Csurgó, B. (2011) „Vidéken lakni és vidéken élni”. A városból vidékre költözők
vidékreprezentációja, mindennapi élete és hatásuk a vidék átalakulására: a város környéki
vidék. MTA szociológiai Kutatóintézet online folyóirata. [Online] 2011 (2), 33-47. Elérhető:
https://socio.hu/uploads/files/2011_2/9csurgo.pdf
Dabasi Halász Zsuzsanna (2011) Munkaerőpiac és foglalkoztatáspolitika. Miskolci Egyetemi
Kiadó, Miskolc
Dabrónaki, Á. (2016) A home office munkajogi kérdései. [Online] Elérhető:
https://jogaszvilag.hu/cegvilag/a-home-office-munkajogi-kerdesei/ [Letöltve: 2020. 06. 19.]
Day, G. (2017) HOME OFFICE. In: (szerk. Day, G.) Security in the Digital World. [Online] IT
Governance Publishing, pp. 101-119. Elérhető:
https://www.jstor.org/stable/j.ctt1x07wx5.13?seq=1#metadata_info_tab_contents
[Letöltve: 2020. 06. 18.]
Eurostat (2013, 2014, 2019) Employed persons working from home as a percentage of the
total employment, by sex, age and professional status (%). [Online] Elérhető:
https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/lfsa_ehomp [Letöltve: 2020. 06. 14.]
56
Gyulavári, T. (2017) Munkajogi reformok az EU kelet-európai tagállamaiban: úton a
munkavégzésre irányuló jogviszonyok új rendszere felé? Miskolci Jogi Szemle. [Online] 12 (2),
138-153. Elérhető: http://real.mtak.hu/81490/1/16_gyulavaritamas.pdf [Letöltve: 2020. 06.
17.]
Gyulavári, T. (2014) A gazdaságilag függő munkavégzés szabályozása: Kényszer vagy
lehetőség? MAGYAR MUNKAJOG E-folyóirat. [Online] 2014 (1), 1-25. Elérhető:
http://epa.oszk.hu/02500/02566/00001/pdf/EPA02566_magyar_munkajog_gyulavari_001-
025.pdf [Letöltve: 2020. 06. 17.]
Gyulavári, T. (2010) SZÜRKE ZÓNA, A munkaviszony és az önfoglalkoztatás közötti
jogviszonyok Európában és Magyarországon (Habilitációs értekezés). Eötvös Loránd
Tudományegyetem, Állam- és Jogtudományi Kar, Budapest [Online] Elérhető:
https://www.ajk.elte.hu/media/28/b9/cbb74079b79e21a6345c4434373505a86d63ce01bcd
0b805949bed398927/Habilit%C3%A1ci%C3%B3s%20%C3%89rtekez%C3%A9s%20Gyulav%C3
%A1ri%20Tam%C3%A1s%202010%20junius%207.pdf [Letöltve: 2020. 06. 21.]
Gyulavári, T. (2009) Munkaviszony, önfoglalkoztatás, és a között ük lévő szürke zóna. Esély,
2009 (6) 76-107. [Online] Elérhető:
http://www.esely.org/kiadvanyok/2009_6/GYULAVARI.pdf [Letöltve: 2020. 06. 10.]
Halmos, Sz., & Kártyás, G. (2019) A munkaerőhiány és feloldásának munkajogi eszközei egy
empirikus vizsgálat tükrében. In: Bankó Z., Berke Gy., Pál, L. & Petrovics, Z., (szerk.) Ünnepi
tanulmányok Lőrincz György 70. születésnapja tiszteletére. HVG-ORAC, Budapest pp. 152-183.
Harris, L. (2003) "Home‐based teleworking and the employment relationship: Managerial
challenges and dilemmas". Personnel Review. [Online] 32 (4), 422-437.
https://doi.org/10.1108/00483480310477515 (Letöltve 2020. 06. 10.)
Hill, J. E., Ferris, M. & Märtinsona, V. (2003) Does it matter where you work? A comparison of
how three work venues (traditional office, virtual office, and home office) influence aspects of
work and personal/family life. Journal of Vocational Behavior. [Online] 63 (2), 220-241.
Elérhető: https://doi.org/10.1016/S0001-8791(03)00042-3 [Letöltve: 2020. 06. 13.]
Joni, D., & Marijke, V. (2020) Between-person and within-person effects of telework: A quasi-
field experimen. Journal of Work and Organizational Psychology. 1-14. DOI:
10.1080/1359432X.2020.1774557. [Letölve: 2020. 06. 20.]
57
Juhász, E. (2020. 06. 19.) A Zoom olyan digitális forradalmat hozhat, mint az okostelefonok.
Elérhető:
https://index.hu/techtud/2020/06/19/zoom_platform_online_munka/?fbclid=IwAR36lSevo
p4ljo0FD7Mf1hJtoOSl0U2z4iTrz-WhAd62T_wqe8cNhn8-
9r8&token=7475d4e8284412cd246d090c1dfae0b6 [Letöltve: 2020. 06. 21.]
Kaufman, G. (2013) Work-Family Dilemmas. In: (szerk. Kaufman, G.) Superdads: How Fathers
Balance Work and Family in the 21st Century. NYU Press, New York; London pp. 49-75
https://www.jstor.org/stable/j.ctt9qg44h?fbclid=IwAR0uLS6khh-c5OiUUtO-CxiTWrT-
X2Dfl5d3qizNsR6iNFEyptPoselAtSQ [Letöltve 2020. 06. 20.]
Koltai, L., Simonyi, Á., Gyulavári, T. & Kártyás, G. (2010) Foglalkoztatáspolitikai dilemmák. LIGA
Szakszervezetek, Budapest
Krantz-Kentkrantz, R. M. (2019) Where did workers perform their jobs in the early 21st
century? Monthly Labor Review. [Online] 2019. (július), 1-10. Elérhető:
https://www.jstor.org/stable/26769796?seq=1#metadata_info_tab_contents [Letöltés:
2020. 06. 12.]
KSH (2020c) Területi különbségek a koronavírus-járvány árnyékában. Elérhető:
http://www.ksh.hu/apps/shop.kiadvany?p_kiadvany_id=1053030 [Letöltve: 2020. 06. 20.]
KSH (2020b) Egyéni vállalkozók tevékenységének szüneteltetése. Elérhető:
http://www.ksh.hu/apps/shop.kiadvany?p_kiadvany_id=1053132 [Letöltve: 2020. 06. 11.]
KSH (2020) Távmunka és „home office”. [Online] Elérhető:
http://www.ksh.hu/apps/shop.kiadvany?p_kiadvany_id=1051937 [Letöltve: 2020. 06. 14.]
KSH (2019, 2020d) Üres álláshelyek száma és aránya. Elérhető:
https://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_evkozi/e_qli027c.html [Letöltve: 2020. 06.
11.]
KSH (2018c, 2019b, 2020f) Az egészségbiztosítási ellátásban részesülők táppénzes adatai.
Elérhető: http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_evkozi/e_fsp002.html# [Letöltve:
2020. 06. 13.]
KSH (2018) A 15–74 éves távmunkában dolgozó, valamint távmunkában nem dolgozó
alkalmazottak demográfiai jellemzői nemek szerint, 2018. I. negyedév. Elérhető:
58
https://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_evkozi/e_atipikus9_10_01.html?fbclid=IwAR
1VxUL2B7PYEJfSbZV0mLxRh9xoS5SSorm36DpDPakFQID3jBxcW8E2t5w [Letöltve: 2020. 06.
14.]
KSH (2016, 2017, 2018b, 2019a, 2020e) A vezetékes és a mobilhálózat adatforgalmának
időbeli alakulása. Elérhető:
http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_evkozi/e_oni005.html?lang=hu [Letöltve:
2020. 06. 13.]
KSH (2015, 2020a) A regisztrált egyéni vállalkozók száma nemzetgazdasági ágak szerint.
Elérhető: http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_evkozi/e_qvd005c.html?down=626
[Letöltve: 2020. 06. 11.]
KSH (2006) Üres álláshely fogalma (módszertani útmutató). Elérhető:
https://www.ksh.hu/apps/meta.objektum?p_lang=HU&p_ot_id=200&p_obj_id=5418&p_ses
sion_id=80446131 [Letöltve: 2020. 06. 17.]
KSH (1993) Alkalmazott fogalma (módszertani útmutató). Elérhető:
http://www.ksh.hu/apps/meta.objektum?p_lang=HU&p_ot_id=200&p_obj_id=4277&p_sess
ion_id=99120199 [Letöltve: 2020. 06. 11.]
KSH (1992) Foglalkoztatott fogalma (módszertani útmutató). Elérhető:
http://www.ksh.hu/apps/meta.objektum?p_lang=HU&p_menu_id=&p_almenu_id=201&p_
ot_id=200&p_level=2&p_session_id=99120199&p_obj_id=4219 [Letöltve: 2020. 06. 11.]
Lippe, T. & Lippényi, Z. (2019) Co‐workers working from home and individual and team
performance. New Technology, Work and Employment [Online] 35 (1), 60-79. Elérhető:
https://doi.org/10.1111/ntwe.12153 [Letöltve: 2020. 06. 10.]
Mulki, J. (2020) Working from Home: Tips for Employees and BusinessOwners. Entrepreneur
& Innovation Exchange. [Online] Elérhető: DOI: 10.32617/486-5e7a264dabf5e [Letöltve:
2020. 06. 10.]
Nádas, Gy., Rab, H., Sipka, P., & Zaccaria, M. L. (2018) Az egyenlő foglalkoztatás követelménye
a változó munkajogi elvárásokat tükröző HR tendenciák keretei között. HVG-ORAC, Budapest
Nádas, Gy., Rab, H., Sipka, P., & Zaccaria, M. L. (2016) A munka törvénykönyvéről szóló 2012.
évi I. törvény nagykommentárja. OPTEN KIADÓ, Budapest
59
Nagy, N. (2020. 03. 19.) Rövid távon áldás, hosszú távon átok a Földnek a koronavírus.
https://24.hu/tudomany/2020/03/19/koronavirus-kornyezetszennyezes-nitrogen-dioxid-
legszennyezes-bolygo-kina-olaszorszag-jarvany-covid-19/ [Letöltve: 2020. 06. 12.]
NFSZ (2020) Havi részletes adatok 2020. március. Elérhető:
https://nfsz.munka.hu/nfsz/document/7/4/5/doc_url/nfsz_havi_reszletes_adatok_2020_03.
pdf [Letöltve: 2020. 06. 17.]
NFSZ (2020a) Havi részletes adatok 2020. január. Elérhető:
https://nfsz.munka.hu/nfsz/document/8/2/2/doc_url/nfsz_havi_reszletes_adatok_2020_01.
pdf [Letöltve: 2020. 06. 17.]
NFSZ (2020b) Havi részletes adatok 2020. február. Elérhető:
https://nfsz.munka.hu/nfsz/document/7/4/4/doc_url/nfsz_havi_reszletes_adatok_2020_02.
pdf [Letöltve: 2020. 06. 17.]
NFSZ (2020c) Havi részletes adatok 2020. április. Elérhető:
https://nfsz.munka.hu/nfsz/document/9/7/4/doc_url/nfsz_havi_reszletes_adatok_2020_04.
pdf [Letöltve: 2020. 06. 17.]
Nienhueser, W. (2005) Flexible Work = Atypical Work = Precarious Work?: Introduction to the
Special Issue. Management Revue. [Online] 16 (3), 299-303. Elérhető:
www.jstor.org/stable/41782048 [Letöltve: 2020. 06. 15.]
Pál, L. (2018) A szerződéses munkahely meghatározása – a „home office” és a távmunka.
Munkajog, 2018 (2), 56-59.
Pintér, L. & Marjanovic, M. (2020. 03. 22.) Siófokon már nyoma sincs a happening-
hangulatnak. Elérhető:
https://index.hu/belfold/2020/03/22/balaton_nyaralo_tulajdonosok_tomeg_koronavirus/
[Letöltve: 2020. 06. 20.]
Rab, H. (2018) A versenyszektor foglalkoztatását ösztönző mechanizmusok bemutatása.
JURA.24(2), 519-527.
Sáray, D. (2018. 03. 14.) A home office 7 hátránya. Elérhető:
https://she.life.hu/nofilter/20180308-a-home-office-otthoni-munka-munka-rejtett-
hatranyai-saray-dorottya.html [Letöltve: 2020. 06. 10.]
60
Stone, K. (2006). Legal Protections for Atypical Employees: Employment Law for Workers
without Workplaces and Employees without Employers. Berkeley Journal of Employment and
Labor Law. [Online] 27(2), 251-286. www.jstor.org/stable/24052226 [Letöltve: 2020. 06. 19.]
Szekeres, B. (2018) A foglalkoztatási jogviszonyok átalakulása, a jogalkalmazás (és jogalkotás)
előtt álló kihívások. In: Bankó Z., Berke Gy., & Tálné M. E. (szerk.) Quid Juris? Ünnepi kötet a
Munkaügyi Bírák Országos Egyesülete megalakulásának 20. évfordulójára. Kúria, Pécsi
Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar, Munkaügyi Bírák Országos Egyesülete,
Budapest-Pécs pp. 439-450.
Zaccaria, M. L. (2019) A „munkavállaló” fogalmának dinamikus értelmezése. In: Pál, L. &
Petrovics, Z. (szerk.) Visegrád 16.0, A XVI. Magyar Munkajogi Konferencia Szerkesztett
előadásai. Wolters Kluwer, Budapest pp. 261-277.
Zoltay, L. (2020) Gondolatok a home office-ról és a krízisről. [Online] Elérhető:
https://arsboni.hu/gondolatok-a-home-office-rol-es-a-krizisrol/ [Letöltve: 2020. 06. 19.]