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Ciudad compacta versus ciudad difusa Actas del Congreso
2019, Editorial Universitat Politècnica de València
Recualicación del paisaje urbano del Bajo Augusta,
São Paulo, Brasil. Conexiones vivas y movilidad sostenible.
Deize Sbarai Sanches Ximenes1, Denise Gonçalves Lima Malheiros2,
Fábio Cesar Moreira Manente3
1 2 3Departamento de Arquitetura e Urbanismo, Universidade Paulista – Campus Alphaville,
Universidade de São Paulo, São Paulo, Brasil, 1IEA USP Instituto de Estudos Avançados da
Universidade de São Paulo - Programa Cidades Globais, São Paulo, Brasil.
E-mail: 1deizesanches@usp.br, 2denisemalheiros@uol.com.br, 3fcmanente@gmail.com
Introducción
De acuerdo con Jacobs (1961) la calle es un
organismo vivo, un espacio de apropiación
pública, donde su uso puede mejorar o degradar
la calidad de vida de una ciudad. Por lo tanto, se
comprende que la calicación de los espacios
públicos y la apropiación de los vacíos urbanos
van a privilegiar al peatón y regenerar las
cualidades socioambientales. Así como, para
que estos núcleos sean ecientes necesitan una
movilidad; un transporte de masa compacto
a la demanda local, y deben ser analizados
a partir de la teoría de la ciudad compacta
(ROGERS, 1997), donde los núcleos de uso
mixto y compactos reducen las necesidades de
desplazamientos y crean barrios sostenibles,
llenos de vitalidad.
Al analizar el núcleo central de la ciudad de
São Paulo, a partir de nales de la década de
1960 y durante los años 1970, se percibe un
considerable vaciamiento, consecuencia de un
Resumen. El crecimiento urbano desordenado es una realidad en las
ciudades brasileñas, agravado por la especulación inmobiliaria, que genera
descalicación de los espacios públicos y vaciamiento de los centros urbanos.
La calle es un organismo vivo, un espacio de apropiación pública, donde su uso
puede mejorar o degradar la calidad de vida de las personas. El Bajo Augusta,
área cortada por la calle Augusta, de la Avenida Paulista a la Plaza Roosevelt
en el centro de São Paulo, símbolo de la ocupación urbana paulistana y
escenario de manifestaciones culturales y sociales desde 1950, sufrió profundas
transformaciones urbanas de degeneración del paisaje urbano, reejo del
rápido crecimiento económico y la descentralización provocada por inversiones
de capital privado y de recursos de infraestructura pública, creando nuevos
puntos de centralidad. La investigación objetiva la recalicación del paisaje
urbano del Bajo Augusta basada en cinco ejes estructuradores: accesibilidad
urbana, movilidad sostenible, identidad cultural, vivienda social y preservación
ambiental; y en la legislación urbana vigente. Para que esta área sea eciente
y accesible, nuevos escenarios urbanos se propusieron con conexiones vivas
entre personas, lugares y actividades - valorización de la identidad cultural, uso
compacto y diversicado, y nueva movilidad sostenible; un transporte de masa
compacto a la demanda local y conectado a los diferentes modales, reduciendo
la necesidad de desplazamientos. Esta propuesta pretende establecer espacios
públicos llenos de vitalidad, nuevas oportunidades de trabajo, ocio y cultura,
privilegiando la escala humana, regenerar las cualidades socioambientales y
colaborar con el desarrollo sostenible del municipio de São Paulo.
Palabras clave: Recalicación urbana, espacio público,
conexiones vivas, paisaje urbano y movilidad sostenible.
http://dx.doi.org/10.4995/ISUFh2019.2019.9643
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momento de intenso crecimiento económico,
grandes inversiones públicas en infraestructura
y la formación de nuevas centrales.
El Bajo Augusta, área de la calle Augusta,
ubicado en el centro de São Paulo, símbolo
de la ocupación urbana paulistana y escenario
de manifestaciones culturales y sociales desde
la década de 1950, también sufre profundas
transformaciones urbanas de degeneración
del paisaje urbano y de los espacios públicos,
reejo de la descentralización y de un
crecimiento difuso.
El panorama de la década de 1950,
caracterizada por un fuerte sentimiento
progresista, reejó no sólo en la economía,
sino también en la cultura de la nación como un
todo (CANO, 2007), y la calle Augusta emerge
como polo condensador de jóvenes de la época,
pues era allí donde se concentraban los bares,
cafeterías y espacios culturales como cines y
teatros. Además de reducto joven, también era
un polo de lujo RAGAZZO (2005) y la coloca
como “Pasarela de la Gloria”.
Conforme a ZIMMERMANN (2011) se
entiende que el desarrollo de la calle Augusta
como polo cultural fue relacionado con la
emergencia de la Avenida Paulista como una
nueva centralidad, donde las directrices de las
nuevas legislaciones de uso y ocupación del
suelo, incentivaron la especulación inmobiliaria
y la verticalización de los edicios de ocinas.
Otro factor que cooperó para el vaciamiento
del lado central de la calle Augusta, conforme
VILLAÇA (2001) y FRUGOLI JR, (1995) fue
el surgimiento de las grandes empresas que
necesitaban una nueva tipología de edicio en la
década de 1960. Esa razón llevó al crecimiento
en el centro de la ciudad era restrictivo debido
al gran número de edicios históricos y al poco
espacio vacío para la construcción de esos
nuevos emprendimientos.
En 1990, la prostitución y las actividades
ilícitas se tornaron más nítidas y usuales en la
región del Bajo Augusta, creando una especie
de atmósfera underground que varios artistas
de la época retrataron, a ejemplo de, Ozunaldo
Candeias, que en 1987 describe la ciudad como
un todo un lugar de degradación humana a
través de su película “Las Bellas de Billings”
(EL ESTADO DE S. PAULO, 13/02/1987).
Fig. 1. Localización del área de estudio - Bajo Augusta, Centro de São Paulo. Fuente: Rafael Loddi, 2018
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Y de acuerdo PISSARDO (2012), “en
las décadas de 1980 y 1990, la calle gana
fuerza en el arte y los medios al reejar la
crisis económica y social que el país estaba
pasando, contrastando con su antigua imagen
de prosperidad económica y alto lujo. La
constante asociación de una calle al universo
del submundo y de la prostitución en los medios
y en representaciones artísticas ayudaron a dar
una gran exposición al deterioro e ilegalidad de
las actividades locales.
Entre 1990 y 2001, de acuerdo con datos
de la Secretaría de Planicación, los distritos
centrales, Sé y República, perdieron cerca de 20
mil habitantes, pasando de 82 mil a cerca de 62
mil habitantes, resultado en espacios públicos
degradados y, marginados, evidenciando
el abandono del poder público y una fuerte
especulación inmobiliaria.
Hoy, la calle Augusta es un polo multicultural
y de ocio nocturno sin incentivos públicos, y
con una fuerte especulación inmobiliaria, que
puede ser fácilmente comprendida a partir de
su evolución histórica.
Objetivo
El objetivo de este trabajo es recalicar el
paisaje urbano y los espacios públicos del Bajo
Augusta, desarrollando un núcleo compacto
y diversicado, con conexiones vivas entre
personas, lugares y actividades, que fortalezcan
la historia y la cultura local, de modo articulado
a una movilidad sostenible.
Metodología
El estudio de caso será en el Bajo Augusta
(Figura 1), nombre dado el zona donde pasa la
calle Augusta, que conecta la Avenida Paulista
a la Plaza Roosevelt sentido centro de São
Paulo, teniendo como límite al norte, la Rua
da Consolação y al sur, la calle Frei Caneca, en
un área de 24,6 ha y 57,138 habitantes (IBGE,
2010).
El análisis de la recalicación urbana del
Bajo Augusta se basa en 5 ejes estructuradores:
AC - accesibilidad urbana y uso público: crear
espacios públicos humanizados y hacer que
el área accesible a todos los ciudadanos con
diferentes equipamientos públicos y actividades
culturales y de ocio; MO - movilidad urbana
sostenible: ofrecer conexiones intermodales
- ciclista, peatonal y transporte público, y
promover el uso de movilidad sostenible - el
VLT; IC - identidad cultural: dar énfasis al
potencial histórico y cultural local, conectando
la cultura con la sociedad y valorizando el
patrimonio material e inmaterial; HB - vivienda
social / inclusión social / empleo: aumentar el
número de vivienda social en el área central
y incentivar el retrot en las edicaciones
desocupadas o infrautilizadas a lo largo de la
calle Augusta; PA - preservación ambiental:
ofrecer más calidad de vida, más espacios
verdes y mayor área de drenaje natural, con el
uso de las tipologías de infraestructura verde.
Se adoptó como premisa los incentivos
previstos en el Plan Director Estratégico -
Ley 16.050 / 2014 - fachada activa, fruición
pública, edicios de usos mixtos, aceras anchas
y más personas que viven cerca del transporte
público; la zonicación vigente - área de
Estructuración de la Transformación Urbana,
y los instrumentos urbanísticos del Estatuto de
la Ciudad - Ley Federal 10.257 / 2001, para
ofrecer mayor número de viviendas y mayor
oferta de producción artística y cultural con
alianzas públicas-privadas.
El barrio posee una densidad demográca
de cerca de 10.000 hab / km² (IBGE, 2010)
- resultado de la verticalización de la región.
El área de estudio se concentra en el eje
de estructuración y transformación urbana
de la calle Augusta, colaborando para una
recalicación del paisaje. Las edicaciones
tienen cerca de 10 suelos por unidad, con
predominio de uso mixto - comercio, servicio y
residencia. Poca área verde y arborización en el
recorrido de la calle Augusta, concentrando una
masa verde en el Parque Augusta. Diagnosticó
la existencia de muchas áreas subutilizadas con
estacionamientos, los vacíos urbanos.
El transporte urbano se realiza sólo por
medio de líneas de autobús que circulan por
la calle Augusta, conectando la Av. Paulista al
centro ya otros barrios. Se percibe la ausencia
de ciclojas e interconexión entre diferentes
modales - autobuses, metro, bicicleta y
caminar; y la falta de recorridos entre las pistas
para peatones. Se analizó la existencia de
grandes cuadras a partir de la tercera cuadra de
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la Avenida Paulista en sentido Centro (a partir
de la Av. Fernando de Albuquerque), cuadras
con área de 4 ha, siendo el normal cuadras de
1 ha, dicultando la transposición del peatón
entre vías y la fruición pública, como la falta
de conexión entre la calle Consolação (metro
Mackenzie) y la calle Augusta. El ujo de la
calle Augusta es caótico con circulación de
transporte público, automóviles y peatones en
las calles y aceras.
Directrices - propuesta de intervención
La propuesta de intervención fue dividida en
8 sectores (Figura 2) teniendo en cuenta la
necesidad de transformación de los espacios
ociosos, la valorización del eje de la calle
Augusta y la potenciación de la economía, de
la cultura y de la sociedad del Bajo Augusta.
La creación de marcos en el paisaje urbano,
ofrecerá nuevas centrales y enfatizar la
necesidad de los espacios públicos en el eje
de la calle Augusta: sector A - Denición de
coworking con el objetivo de producir más
empleo y renta; y áreas de convivencia pública
como food park, cafés, bares, mercadão,
parklets, bicicletarios, fortaleciendo el uso de
la calle por el peatón; las viviendas sociales
para la inclusión social y la reducción de la
especulación inmobiliaria; sector B - Nuevas
galerías con el objetivo de valorar la historia
y la cultura de la calle Augusta, y revitalizar
las existentes; y la creación de nuevos parklets;
sector C - Galerías subterráneas conectando la
calle Augusta a la calle Consolação y propuesta
de un nuevo parque público - “Parque das
Aguas” instalado en terreno de la SABESP
(Compañía de Saneamiento Básico del Estado
de São Paulo), con incentivo privado de la
misma; sector D - Talleres de cine y teatro
valorizando los antiguos caseríos y la cultura
local; Townhouse 01 - Taller de Cine “Urban
Quilombo” casa grande 02 - Taller de Teatro
“Casa Grande Ouro Preto” sector E - Creación
del Pabellón cultural y del centro cultural en
el Parque Augusta, cuyo objetivo es exponer
y divulgar el talento de los artistas de la
región. El Parque Augusta fue revitalizado
y el área boscosa preservada e insertado
nuevos equipamientos urbanos y espacios de
ocio y recreación; la industria creativa tendrá
el objetivo de producir artesanías y demás
confecciones locales, que serán expuestas en
el pabellón cultural, estimulando la identidad
cultural y colaborando con el aumento de los
empleos; sector F - El espacio de convivencia
fue proyectado como un pórtico que abraza
la calle Augusta y crea espacios de ocio y de
interacción con el público - restaurantes, bares,
salas interactivas y de exposiciones; sector G
- El Mirador - ubicado en el eje de la radial
este (Plaza Roosevelt) con la Rua Augusta, fue
proyectado para la producción de atracciones
culturales, como un marco de la Rua Augusta;
sector H - Las viviendas sociales con áreas
de uso común - guardería, cuadras, parque y
Fig. 2. Sector de la propuesta de intervención. Fuente: Rafael Loddi, 2018
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muebles urbanos, proyectadas con diferentes
tipologías - 2, 4 y 5 personas / vivienda.
Transformación urbana articulada a la
movilidad sostenible
La propuesta de la movilidad se basó en la
producción de diferentes modales - vehículo
ligero sobre rieles - VLT, metro, bicicleta y
auto local o carga y descarga, conectados e
integrados a los espacios públicos del Bajo
Augusta.
La implantación del VLT (Figura 3), con 5
diferentes líneas conectadas a los principales
ejes de expansión de la zona sur y centro, viene
como respuesta al incentivo del transporte
público en la zona de estructuración urbana
(ZEU) y relectura del antiguo tranvía eléctrico
de la ciudad de São Paulo, implantadas
por la Light a partir de 1900, y asumidas
por la Compañía Municipal de Transportes
Colectivos (CMTC), que las extinguió a partir
de nales de los años 1950.
El eje de la calle Augusta fue segregado entre
el paseo público, la vía de autos locales, el VLT
con diversas líneas y la ciclovía, incentivando
la fruición pública y los espacios del peatón,
eliminando el ujo de los automóviles y de
los autobuses. El propósito de este cambio fue
reducir la contaminación de la calle, extender
las aceras y potenciar la movilidad sostenible y
la identidad cultural.
La ciclovía fue idealizada a lo largo de la
calle Augusta con soporte de bicicletarios en
puntos estratégicos - Coworking, Parklets,
Parque Augusta, Plaza Roosevelt-Mirante y
habitaciones sociales del área central.
El acceso a la estación más cercana de metro
- Estación Makenzie, se hizo por galerías
subterráneas hasta la Rua da Consolação y
por acceso peatonal por la Rua Visconde
de Ouro Preto. Los espacios ociosos, de
estacionamiento, sufrieron nuevos usos de
acuerdo con la necesidad local - viviendas
sociales, galerías, parklets y foodparks (Figura
4).
Adensamiento constructivo y habitacional
El aumento del potencial constructivo
combinado con la denición de la Cota Parte
Máxima de Terreno por Unidad induce el
adensamiento constructivo y habitacional de
estas áreas, optimizando el uso de la tierra en
áreas bien ubicadas.
El área de intervención insertada en la
Zona Eje de Transformación Urbana (ZEU)
y en la Zona Centralidad (ZC), posibilitó
la producción de un mayor número de
vivienda social en terrenos ocupados con
estacionamientos, proporcionando núcleos
compactos con adensamiento, verticalización
y nuevas tipologías con diferentes densidades.
La intención es transformar un área con alto
grado de especulación inmobiliaria en espacios
orientados a la inclusión de la sociedad. Las
edicaciones en mal estado de conservación
fueron revitalizadas, y los lotes sin uso
apropiado, sufrieron nuevos usos, coherentes
con la necesidad local y con las dinámicas
estructuradoras de la propuesta.
Corredor verde - Calle Augusta
La calle Augusta tendrá la función de
corredor verde con el uso de las tipologías de
infraestructura verde, promoviendo hábitats
para fauna y ora, drenaje natural del sistema
viario para la cuenca del arroyo Augusta, y
un equilibrio estético y paisajístico: la laguna
pluvial proyectada en el Parque Augusta tendrá
la función de retención de agua de lluvia para
Fig. 3. Propuesta de líneas de VLT.
Fuente: Rafael Loddi, 2018
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reutilización en la irrigación de la arborización y
de los canteros del parque; el techo verde estará
presente en los edicios de Vivienda Social con
la función de absorber el agua de lluvia, reducir
el efecto de la isla de calor urbano, contribuir
a la eciencia energética de las edicaciones y
crear hábitat para vida silvestre; los jardines de
lluvia fueron proyectados en la calle Augusta,
en el eje tomado por el lecho del VLT, ya con
depresión topográca natural, para recibir el
ujo del agua pluvial proveniente de áreas
impermeables y para recibir el ujo supercial
que carga los contaminantes del paseo público,
creando un ambiente más atractivo y seguro
para los peatones; las biovaletas, fueron
proyectadas en los canteros de la calle Augusta,
llenas de vegetación, suelo y demás elementos
ltrantes, que procesan una limpieza del agua
de lluvia, al mismo tiempo que aumentan su
tiempo de ujo, dirigiéndolo a los jardines de
lluvia central.
La infraestructura verde renovará el
espacio público de la calle Augusta como un
elemento vital a la ciudad, colaborando en su
revitalización, tanto ecológica como social y
económica. También tendrá como función la
ltración del aire y del agua, y proporcionará
a la población espacios de ocio y educación
ambiental. Se trata de una infraestructura que
promoverá la biodiversidad en el entorno
urbano y proporcionará una sostenibilidad
ambiental, esencial para preservar los recursos
naturales que sustentan la ciudad y la sociedad.
El corredor verde es la conexión viva y la
identicación de los peatones con la calle
y la ciudad, conectando las diferentes redes
proyectadas en el área de intervención; desde
la red de movilidad y sus diferentes modales
- VLT, bicicletas, peatones, etc; la red de
accesibilidad urbana - ofreciendo caminos y
tramos sombreados y placenteros al peatón, la
red ecológica - ofreciendo un corredor ecológico
a la fauna y ora, y la malla cultural - creando
recorridos entre las diversas actividades
culturales (cines, teatros, talleres, espacio
cultural con comodidad y conveniencia), y
colaborando con la preservación del patrimonio
histórico y cultural.
Conclusión
En vista de la importancia de la calle Augusta
en la historia de la ciudad de São Paulo y
la actual situación en que se encuentra, la
propuesta pone de maniesto la necesidad de
establecer conexiones sostenibles en diferentes
escalas urbanas, nuevas oportunidades de
trabajo, ocio y cultura, inclusión social,
preservación ambiental y cultural y una
movilidad urbana compatible con la realidad
local. Podemos concluir que la propuesta de
intervención colaborará con el proyecto de
recalicación del área central de la ciudad por
los organismos públicos, promoviendo calidad
de vida y calidad ambiental urbana, y trae una
nueva percepción de la forma de apropiación
Fig. 4. Propuesta de movilidad sostenible. Fuente: Rafael Loddi, 2018
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del espacio urbano, de valorización de la
identidad cultural.
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