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Evaluer le bien-être
sur un territoire
Lise BOURDEAU-LEPAGE (Dir.)
Comprendre pour agir sur les facteurs
d’attractivité territoriaux
Liberté
Santé
Sécurité
Nature
Confort
Services
k
d
ik
]
k=1
Evaluer le bien-être
sur un territoire
Lise BOURDEAU
-LEPAGE
Comprendre pour agir sur les facteurs
d’attractivité territoriaux
Dirigé par
Origine
Cet ouvrage est issu du projet BRRISE (Bien-être, attractivité des territoires
ruraux et inégalités socio-spatiales), projet de recherche du programme Pour
européenne via le FEADER dans le cadre du Partenariat Européen pour
Participants au projet BRRISE du côté recherche au sein de l’UMR EVS
Participants au projet BRRISE du côté partenaires acteurs
Rédacteurs de l’ouvrage
Pour citer cet ouvrage
et-attractivite-territoriale
1
Avant-propos
Sommaire
3
Sommaire
Introduction .................................................................5
Partie 1 : Le diagnostic territorial ............................15
Chapitre 1
Chapitre 2
Conclusion partie 1
Partie 2 : Le diagnostic territorial avec les habitants
à l’aune du bien-être .................................................43
Avant-propos
Chapitre 3
Chapitre 4
Chapitre 5 - Dégager avec les habitants des pistes pour agir pour leur bien-être
Conclusion partie 2 ......................................................................................
Conclusion ................................................................77
Annexes .....................................................................78
5
Introduction
Introduction
Proposer un ouvrage constituant un guide méthodologique pour évaluer le
Cependant, si nous dépassons cette vision, nous pouvons mettre en évidence
Ι. Pourquoi s’intéresser au bien-être ?
de
meilleure adéquation entre la demande des habitants et les potentialités de
6Introduction
La variabilité du niveau de bien-être sur les territoires
le bien-être d’un individu est une
1
être des personnes sur un territoire, comme par exemple, la méthode de
entre personnes ou groupes de personnes, mobiliser les protocoles
méthodologiques centrés sur le bien-être diagnostic de
territoire porter un nouveau regard sur les territoires et sur
leurs aménités omprendre comment se construit le
bien-êtresur le territoire.
7
Introduction
Ainsi, en utilisant les outils proposés dans ce guide, les acteurs territoriaux
mener des politiques publiques alternatives
II. Les quatre outils proposés dans ce
guide
FOYER
Carto
Jeu de cartes
8Introduction
Nom/
caractéristques
Indice
OppChoVec
Jeu de cartes
TELL_ME
MAQUETTE -
FOYER
Carto 2D
ESCAPAT
Avec qui ?
Aucune mobilisation
nécessaire des
habitants
Avec les
Quelle
échelle
spatiale ?
Plusieurs échelles
communes,
intercommunautés,
départements…
A toutes les
communes,
intercommunautés,
départements,
le logement
Quartier,
bourg, centre-
bourg, îlot, …
Ce que cela
permet
un territoire
- Révéler les
inégalités socio-
spatiales
- Positionner un
territoire par rapport
aux autres en
bien-être
- Révéler les
et immatériels
essentiels de bien-
être sur un territoire
des individus sur
- Positionner un
territoire par
rapport aux
de bien-être ou
bien-être pour des
individus
les éléments
matériels et
immatériels
essentiels de
bien-être
- Repérer dans
proche du
logement
les éléments
importants
- Saisir ce qui
domestique
- Révéler les
éléments de
bien-être et
les attentes
des habitants
- Comprendre
la construction
du bien-être
collective
- Détecter
les lieux-
phares et la
matérialité
des réseaux
sociaux
TABLEAU 1 : Les outils et protocoles méthodologiques, à l’aune du bien-
être, proposés dans ce guide
9
Introduction
1. Positionner un territoire par rapport à ses voisins
territoires,
2. Repérer les zones en difficulté
3. Révéler les éléments forts du territoire en matière de bien-
être
4. Etablir des hypothèses de travail
diagnostic
connaître les éléments jugés
comme les plus importants ou les moins importants pour leur bien-être
par les habitants d’un territoire, que ce soit un quartier, un arrondissement,
un bourg, une ville, une intercommunauté, un département, une région, un
1. Révéler les préférences des individus ou d’un individu
d’éléments matériels et immatériels essentiels de
bien- être sur un territoire,
2Mesurer le bien-être d’un individu/des individus
territoires en fonction des éléments essentiels qu’il/ils déclare/
nt
3. Positionner un territoire par rapport aux autres
4. Envisager des aménagements ou des mesures de politiques
1. Positionner un territoire par rapport à ses voisins
territoires,
2. Repérer les zones en difficulté
3. Révéler les éléments forts du territoire en matière de bien-être
4. Etablir des hypothèses de travail
1. Révéler les préférences des individus ou
d’un individu d’éléments matériels et
immatériels essentiels de bien-être sur un territoire,
2 Mesurer le bien-être d’un individu/des individus
territoires en fonction des éléments
essentiels qu’il/ils déclare/nt
3. Positionner un territoire par rapport aux autres
4. Envisager des aménagements ou des mesures de politiques
publiques
10 Introduction
éléments matériels et immatériels de bien-
être essentielsfoyer pour un groupe d’individus
1. collectivement à un logement où chacun pourrait être
le mieux possible,
2. Repérer les éléments dans l’environnement immédiat du
logement qui sont importants pour les habitants
3), par exemple, en anticipant
protocole proposé s’inscrit dans les
travaux sur le foyer compris comme un territoire fondamental
a priori
4),
un espace domestique
privé (le
mobilise également les
permet aux habitants de se projeter dans un territoire
1.lieux-phares,
) qui sont favorables pour le bien-être des individus du territoire,
3
4
1. collectivement à un logement où chacun pourrait être
le mieux possible,
2. Repérer les éléments dans l’environnement immédiat du
logement qui sont importants pour les habitants
1. lieux-phares,
) qui sont favorables pour le bien-être des individus du territoire,
11
Introduction
Ainsi, peuvent être analysées les dimensions socio-spatiales de la
construction collective du bien-être
2. Déterminer les éléments indispensables pour le bien-être des
3. relations sociales sur un territoire et connaître
4. liens sociaux entre les
habitants du territoire enquêté,
5. les personnes ou les éléments lien
social
III. Ce que vous trouverez dans ce guide
Ce guide propose quatre outils complémentaires pour faire un diagnostic
sur un territoire
une méthode pour élaborer avec les habitants des pistes d’action pour
le bien-être
qui pensent
1.bien-être objectifs
majeurs de l’action publique,
2.
pour construire un projet sur un territoire,
3.
pas à pas dans
dont la présentation
12 Introduction
1. Introduit une présentation
2. Présente les étapes de construction
3. Explique comment utiliser
•
• Des éléments de langage sont suggérés pour animer les groupes
•
4. analyse des résultats.
•
sein du projet de recherche BRRISE, permettant au lecteur de réaliser ce qui
B
R
R
S
E
boite à outils contenant la liste des éléments et des
compétences nécessaires pour mobiliser la méthode
points de vigilance
intérêt mais aussi des encadrés comme celui
quota
13
Introduction
grandes caractéristiques du diagnostic territorial.
différentes visions/démarches
sont présentés deux outils mobilisés mais non créés au cours du projet BRRISE
indice
OppChoVec
TELL_ME
recherche BRRISE pour mener avec les habitants un diagnostic de territoire
l’intérêt des
approches participatives
MAQUETTE-FOYER et son protocole méthodologique avec comme
2D ESCAPAT
habitants des pistes d’actions possibles
15
Partie 1, chapitre 1
Partie 1 : Le diagnostic
territorial
et du jeu de carte
Chapitre 1 : Diagnotic et territoire
I. Les origines du diagnostic territorial
sphère médicale, le terme de diagnostic désigne
e
e
local, le diagnostic devient un véritable outil territorial d’aide à la décision
16 Partie 1, chapitre 1
7temps d’impulsion, une
8 outil d’aide à la décision
applicable à toutes les thématiques de développement territorial et à
différentes échelles spatiales.
7
8
II. Les étapes du diagnostic territorial
Etape 1 : périmètre du territoire enquêté avec ses
Etape 2 : Collecter les données qualitatives et quantitatives, selon
17
Partie 1, chapitre 1
Etape 3 : Analyser les données
Etape 4 : Etablir un état des lieux et formuler des préconisations
développement local doit répondre aux enjeux présents et mis en
état des lieux
basé sur les données statistiques
parlera alors de données froides
de données chaudes
III. Diagnostics territoriaux, données
froides et outils
et techniciens données froides,
• Statistiques & classification
18 Partie 1, chapitre 1
données froides
classification,
sanitaire des communes sont retenues pour catégoriser les communes en
• Statistiques & indices composites
d’indices
composites
approche statistique combinant des données sélectionnées sur les populations
score de fragilité sociale de la
11
analyse multivariée,catégorisation des territoires
hiérarchisation
lisser les données ou au contraire
faire ressortir des valeurs extrêmes. Il convient de les repérer dans les
séries de données mobilisées et les prendre en compte dans la lecture des
11
19
Partie 1, chapitre 1
• Représentation graphique
Ainsi, la représentation graphique est un outil majeur des documents
visualiser,
synthétiser et transmettre des connaissances sur les données récoltées et
représentations graphiques et
cartographiques résultent de choix réalisés par ceux qui produisent les
fins
• Matrice FFOM, pour une vision systémique et prospective d’une
problématique étudiée
matrice FFOM
forces et des faiblesses
internesopportunités et des menaces, d’origine externe.
1. Exploratoires pour déterminer des tendances et orienter la
2. De compréhension
3. Argumentaires
Interne Forces Faiblesses
Externe
TABLEAU 2 : Matrice FFOM
20 Partie 1, chapitre 1
approche globale
évaluer l’importance de chacun des
éléments
prendre en compte la dimension d’incertitude et de subjectivité des
opportunités et menaces, dans leur interprétation et dans leur intégration
méthodes de diagnostic territorial dont la
démarche est plus collaborative, et implique des acteurs non experts
données chaudes.
diagnostic territorial peut ainsi être envisagé sans les habitants (partie 1 du
21
Partie 1, chapitre 2
Chapitre 2 : Etablir un diagnostic
territorial à l’aune d’une mesure
du bien-être
I. Les différentes approches du bien-être
relative et multidimensionnelle dont la
mesure est complexe
variations existent également au sein même des disciplines, notamment
encore contextualisée13
théorie utilitariste, évaluent traditionnellement le niveau de bien-être
revenu
14)
Ils reconnaissent également que
comme leur état de santé, leur genre ou leur âge et leur sentiment de bien-
13
,
14
22 Partie 1, chapitre 2
• Les mesures objectives du bien-être : l’exemple de l’indice
OppChoVec
niveau de
bien-être
indice composite prenant en
considération plusieurs éléments objectivement constitutifs au bien-être
d’un individu
diagnostic de territoire car elle permet de placer les individus au centre de
l’analyse conditions objectives sur un
territoire permettant l’épanouissement des personnes.
1. Prend en compte non pas 1 mais 3 dimensions du bien-être,
2.l’espace n’est pas neutre
approche du bien-être d’Amartya
Sen
23
Partie 1, chapitre 2
OppChoVec est
• Une mesure du bien-être élaborée à partir d’éléments
potentiellement constitutifs du bien-être sur un territoire, basée
sur les déclarations des personnes : le jeu de cartes TELL_ME
bien-être des individus, le contexte (économique, politique, géographique,
mesure qui permette de mesurer le bien-être sur un territoire en prenant
éléments potentiellement constitutifs du
bien-être variabilité des préférences
des individus.
24 Partie 1, chapitre 2
II. L’indice de bien-être objectif OppChoVec
• Découvrir l’indice de bien-être objectif OppChoVec
OppChoVec
OppChoVec
1.opportunités (Opp)
2. liberté de choix (Cho) que détiennent les individus,
3.vécu (Vec)
Chacune de ces 3 dimensions est traduite par plusieurs indicateurs et
variables statistiques k
mathématiques et leur pondération
25
Partie 1, chapitre 2
Les 3
dimensions
k
Indicateurs
retenus jk
Variables statistiques mobilisées & formules
Opp
Opportunités
individus
Opp1
une bonne
Niveau d’éducation moyen de la population corrigé
de la structure par âge
1iiΣkeiapia/pi
de la commune i
le niveau de diplôme eia-
tion pia/pi a dans la population
k
Pondération pjk = 0,25
Opp2
dans un
environnement
social
Diversité sociale des personnes travaillant et habitant
dans la commune
(di
jour
ans) dans la communePondération pjk = 0,125
(di
nuit
les proportions des CSP des personnes résidant dans la
commune Pondération pjk = 0,125
Opp3
la mobilité
Proportion de la population disposant d’une voiture
et/ou ayant accès à un réseau de transport en commun
ide la population de la commune i
iii
i, proportion dans la population de la commune i des
i
Pondération pjk = 0,25
Opp4
Moyenne de la couverture locale pour le réseau
Internet et la 4G
iii
icouverte par la
technologie mobile la plus
i i
par un réseau dont le débit théorique de téléchargement de
Pondération pjk = 0,25
TABLEAU 3 : Les trois dimensions d’OppChoVec et leurs indicateurs
26 Partie 1, chapitre 2
Les 3
dimensions k
Indicateurs
retenus jk
Variables statistiques mobilisées & formules
Cho
Liberté de
choix
Cho1
Quartier(s)cible(s) de la politique de la ville
inombre de quartiers cibles politique de la
ville dans chaque commune iPondération pjk = 0,5
Cho 2
les décisions
Proportion des individus résidant dans chaque commune qui
disposent du droit de vote
plus de 18 ans) parmi la population en âge de travailler
Pondération pjk = 0,5
Vec
Vécus et
réalisations
Vec 1
Revenu scal moyen par foyer scal ; i
Pondération pjk = 0,25
Vec 2
logement
Nombre moyen de personnes par pièce
iei
Pondération pjk
Proportion des personnes vivant dans un logement pos-
sédant ses propres sanitaire, une salle d’eau (avec douche
Pondération pjk
Proportion de la population occupant une habitation
individuelle ; Pondération pjk
Vec 3
inséré sur le
marché du
Stabilité des emplois des individus résidant dans la
commune ii
Pondération pjk = 0,25
Vec 4
Nombre d’établissements vie courante accessibles en
moins de 20 minutes du domicile ; i
Pondération pjk = 0,25
une hausse générale, des disparités territoriales croissantes,
27
Partie 1, chapitre 2
• Construire l’indice de bien-être OppChoVec sur un territoire
Etape 1 Collecter les données statistiques des communes du
Etape 2 Calculer pour chacune des communes i du territoire
étudié, chacun des indicateurs composant les 3 dimensions de
,
Etape 3 Rendre les indicateurs
v
Pour chaque indicateur
le score de la commune i et le score minimal enregistré dans
et le score maximal
Etape 4 pour chacune
des 3 dimensions du bien-être dik avec
considérer dik vobtenus
par kqui décrivent cette dimension k
dikkvk
Au sein de chaque dimension k
indicateurs kutilisés, utiliser pour cela, les pondérations de la 3e
28 Partie 1, chapitre 2
Etape 5 Agréger les niveaux de bien-êtreikobtenus dans chacune
des 3 dimensions du bien-être dik avec avec
i est
dik
i
ikkdik
]
k k , un
complémentarité entre les dimensions k (
Etape 6 OppChoVec pour chaque
commune 17
OppChoVec
• Analyser le niveau de bien-être objectif sur un territoire
1.
B
R
R
S
E
ILLUSTRATION 1 : Statistiques descriptives de l’indice
OppChoVec région Rhône-Alpes sur données 2012.
17
OppChoVec
normalisé
1er
quantile 3e
quantile Ecart-
1
29
Partie 1, chapitre 2
B
R
R
S
E
être
er
2.
concentrations ou dispersions de bien-être ou mal-être, il est conseillé
de projeter dans l’espace la distribution des niveaux de bien-être
OppChoVec
•
de bien-être OppChoVec
indice OppChoVec des communes retenues
30 Partie 1, chapitre 2
ILLUSTRATION 2 : La carte du bien-être (OppChoVec) au sein de
la région Rhône-Alpes sur données 2012
OppChoVec met en
évidence au sein de la Région Rhône-Alpes une variation du bien-être dans
bien-être OppChoVec
• Faible
• Élevé
B
R
R
S
E
31
Partie 1, chapitre 2
3.
• Faire des cartes pour chacune des 3 dimensions d’OppChoVec et
Opp en Rhône-
ILLUSTRATION 3 : La dimension OPP de l’indice de bien-être en
Rhône-Alpes sur données 2012
B
R
R
S
E
1,97 - 5,05
5,06 - 5,98
5,99 - 7,05
7,06 - 8,50
8,51 - 9,43
32 Partie 1, chapitre 2
B
R
R
S
E
• 18)
pour révéler ou non la polarisation du bien-êtredu mal-être.
Apparaitront ainsi des oasis de bien-être, des poches de mal-être, etc… ou
aucune dépendance spatiale (Illustration 4diagnostic
cibler les zones du territoire sur lesquelles mener en priorité une action.
ILLUSTRATION 4 : La polarisation du bien-être et du mal-être en
Rhône-Alpes sur données 2012
18
Association non signicative statistiquement
Pôles de bien-être
Pôles de mal-être
Poches de mal-être
Oasis de bien-être
Routes prinicipales
Limites de la Métropole de Lyon
Limites départementales
33
Partie 1, chapitre 2
•
dans les centres urbains,
• Pôles de bien-être au sein des couronnes périurbaines, le long des
axes de communication et de certains espaces moins urbanisés
comme dans les Alpes,
•
Drôme,
•
B
R
R
S
E
chronophage
conception et traitement de
base de données et en programmation requis
Connaissance de la statistique spatiale recommandée
Compétence en cartographie
A retenir
34 Partie 1, chapitre 2
III. Le jeu de cartes
TELL_ME
• Découvrir le jeu de cartes TELL_ME
urbaine, le rôle des aménités, la question de la liberté, du vécu et des
naturelle ou sociale notée EBEk avec
35
Partie 1, chapitre 2
Aménités historiques Aménités naturelles
Proximité au lieu de travail
Qualité du logement
Environnement sain et sans nuisance
Protection contre les risques naturels et
technologiques
Protection et mise en valeur des espaces
naturels
Accessibilité aux espaces naturels de loisirs
Accessibilité aux services de santé
Accessibilité aux bars et restaurants
Accessibilité aux commerces et réparateurs
Accessibilité aux établissements scolaires
Couverture réseau internet et téléphone de
bonne qualité
Accessibilité du territoire
Aménités sociales
Espaces communs où les gens se
rencontrent et partagent des activités
rencontrer du monde
Prise de décision et participation au projet
territorial
Possibilité de rencontrer un compagnon ou
une compagne sur le territoire
Aisance des habitants
TABLEAU 4 : Panel des éléments potentiellement constitutifs du bien-être sur
un territoire EBEk
temps de passation du questionnaire et le risque de mettre les personnes
36 Partie 1, chapitre 2
Ainsi, on reconnait l’existence d’une variation des préférences des
individus en matière d’éléments contribuant au bien-être
• Protocole d’enquête
connaître les éléments
constitutifs du bien-être de la personne interrogée, de déterminer sa
fonction de préférences, de mesurer son niveau de bien-être sur son lieu
de vie ou dans n’importe quel autre lieu.
37
Partie 1, chapitre 2
• Les préférences des Lyonnais en matière d’éléments constitutifs
du bien-être
a été utilisé au
e et 7e
aménités naturelles.
un environnement
sain et sans nuisance, l’accessibilité aux espaces naturels pour
les loisirs et le paysage naturel.
victimes de surcharges environnementales et virtuelles, ils rejoignent
le niveau de
sécurité des biens et des personnes qui est l’élémentle
plus de points après un environnement sain et sans nuisance
l’accessibilité du territoire, l’accessibilité aux services de santé et la
proximité au lieu de travail
B
R
R
S
E
38 Partie 1, chapitre 2
22
B
R
R
S
E
Aménités socialesAménités historiques Aménités
naturelles
Environnement sain et sans
des points
des points
ILLUSTRATION 5 : Les préférences des Lyonnais en matière
d’éléments constitutifs du bien-être au printemps 2017
39
Partie 1, chapitre 2
ILLUSTRATION 6 : La projection des préférences des
Lyonnais en Rhône-Alpes
B
R
R
S
E
A retenir
40 Partie 1, Conclusion
En conclusion de cette partie 1, nous proposons une synthèse des
méthodes de diagnostic présentées en comparant leur facilité
d’exécution, leurs points forts et faibles, leur pertinence et leur
particularité.
Nom de la
méthode
Pertinence
pour
Facilité
d’exécution
Type
d’approche Points forts Points
faibles
automatique
Catégoriser
les territoires
connaissances
en statistiques
automatique
Approche
technique et
statistique
peu ou pas
Connaissance
nécessaire
pour éviter les
biais de cette
méthode
Indice
composite
les territoires
via une
donnée
connaissances
en statistiques
Approche
technique et
statistique
peu ou pas
- Permet
un concept
travers une
donnée unique
concernant la
pondération
des données
et les valeurs
extrêmes
FFOM
Dégager
une stratégie
territoriale
Simple
connaissance
du territoire
Approche
globale
Adaptable en
besoins
Facilement
appropriable
Dimension
TABLEAU 5 : Synthèse des méthodes décrites en partie 1
41
Partie 1, conclusion
Nom de la
méthode
Pertinence
pour
Facilité
d’exécution
Type
d’approche Points forts Points
faibles
Indice
OppChoVec
les territoires
bien-être
- Déterminer
les atouts et
connaissances
en statistiques
spatiales, en
programmation
et en
cartographie
- Approche
statistique
- Approche
normative
peu ou pas
- Permet
un concept
travers une
donnée unique
de données
importante
TELL_ME
- Connaître
les éléments
essentiels au
bien-être des
individus sur
un territoire
- Déterminer
les atouts et
Simple
- Approche
statistique
- Approche
subjective
territoire
- Part des dé-
clarations des
individus
des éléments
Dimension
subjective
43
Partie 2
Partie 2 : Le diagnostic
territorial avec les habitants
à l’aune du bien-être
BRRISE tirent leur philosophie des travaux sur la concertation territoriale
par le bas
consensus, comme
instrument de révélation des préférences d’un groupe
diagnostic participatif sur un
les préférences, les
besoins et les aspirations des habitants
foyer quartier ou
du bourg
foyer
quartier ou le bourg
construction du bien-être d’un ensemble d’individus sur un
territoire
,
44 Partie 2, avant-propos
Avant-propos : ce qu’il faut savoir
sur les approches participatives
I. Définition d’une approche participative
mise en synergie de plusieurs acteurs, qui
formuler une stratégie et un plan
d’actions. Cette démarche sous-entend la participation de plusieurs
processus permettant
d’aboutir à une conception partagée du territoire, de ses potentialités
et évolutions.
définir précisément les modalités de la
participation
celles présentées dans les chapitres suivants implique quelques
,
45
Partie 2, avant-propos
II. Objectifs d’une approche participative
prendre en compte dans
la dimension d’espace vécu
la pluralité des représentations
intégrer les attentes des acteurs
participer à
la co-construction de cette stratégie, de faire entendre leurs besoins et
Cette démarche suit une logique d’entonnoir, en partant de la pluralité des
que leur adhésion aux actions menées
III. Articulation de l’approche participative
envisager les approches participatives avec les habitants comme une
composante complémentaire de l’approche dite technique
46 Partie 2, avant-propos
du diagnostic et des échanges avec les habitants des problématiques qui
analyse
multidimensionnelle du territoire
construire progressivement une vision partagée
), via
données tièdes
chaudes
31
33
34
31
33
34
IV. Limites des approches participatives
Il existe un certain nombre de risques associés aux démarches collectives,
47
Partie 2, avant-propos
pas uniquement dans les conclusions auxquelles aboutissent collectivement
Les étapes de la discussion doivent également être
prises en compte et faire partie de l’analyse
de représentations du territoire, ainsi que les besoins et les attentes des
outils et supports méthodologiques doivent donc être
clairement définis en amont et permettre la retranscription des échanges,
qui ne relève pas uniquement
d’éléments discursifs.
ou de mise en situation, il convient de prendre en compte la symbolique
de ces derniers et de repérer au sein de la discussion ce qui est induit
gestuelle des participants, le ton employé peuvent également renseigner
silences sont également des
V. Favoriser la participation
élaborer
un canevas de la séance
48 Partie 2, avant-propos
conserver une certaine flexibilité dans le déroulement de
la séance
optique, le détour d’un jeu ou d’une mise en situation peut permettre de trouver
VI. Garantir l’accessibilités aux scènes
participatives
important que les participants aient des profils différents
un échantillon représentatif de la population
la mobilisation de structures déjà constituées au
VII. La posture de l’animateur vis-à-
vis de l’enquête
débat, il est opportun que l’animateur adopte une position de neutralité et
49
Partie 2, avant-propos
reste en dehors des débats et intérêts associés lors des discussions entre
discussions dans un premier temps, les relancer si besoin et ne pas laisser le
également savoir calmer les échanges lorsque ces derniers tombent dans la
actif
50 Partie 2, chapitre 3
Chapitre 3 : A l’échelle du foyer,
réaliser un diagnostic à l’aune du
bien-être avec les habitants
I. Découvrir la
MAQUETTE-FOYER
et
ses éléments matériels et immatériels
de bien-être
e
ILLUSTRATION 7 - vue A : La MAQUETTE-FOYER
le moins possible les participants des groupes de discussion, et respectent les
51
Partie 2, chapitre 3
Entrée
Cuisine
Salon
Sanitaires
Salle de bain
Chambre parentale
MAQUETTE-FOYER
Au sein de la dont
Par conséquent, la se présente comme ci-dessous lors des
ILLUSTRATION 7 - vue B : La MAQUETTE-FOYER et les éléments
matériels et immatériels de bien-être
52 Partie 2, chapitre 3
II. Mener un groupe de discussion
avec la
MAQUETTE-FOYER
Pour mener les groupes de discussion, deux personnes sont nécessaires,
1.animateurde mener la séance en suivant
le déroulé ci-dessous, ii) de coordonner et réactiver les échanges
et
demandé et se livrent,
2.observateur
PARTICIPANTS
Partage
équitable du
temps de parole
Apport
nouvelles
apparente
Appropriation
Détournement
ANIMATEUR
Consignes et relances
(nombre)
Focalisation sur tout le
groupe ou sur quelques
temps
TABLEAU 9 : Grille d’observation de l’outil MAQUETTE-FOYER & de l’outil ESCAPAT
53
Partie 2, chapitre 3
• Suivre les étapes suivantes pour l’animateur :
Etape 1 Présenter les objectifs de cet outil aux participants des
Etape 2 Inviter les participants à placer, sur la MAQUETTE-
FOYER, les éléments qui leur semblent les plus importants
1.
atmosphère ambiance
équipement pratiques
37
37
54 Partie 2, chapitre 3
Atmosphère
physique
Bruit
Chaleur
Décoration
Ambiance
sociale
Individu(s) dans
Equipement
Electroménager
Audiovisuel
Pratiques
possibles
(individuelles
et
collectives)
Socialisation
Activité calme
Activité manuelle
extérieure
Activité
intellectuelle
TABLEAU 11 : Tableau des éléments de bien-être matériel et immatériel
proposés sur les jetons
2.
55
Partie 2, chapitre 3
TABLEAU 7 : Mobiliers déplaçables associés à la pièce libre
Pièce Elément
Canapé-lit
Salle de jeux ou des activités diverses
Bureau Bureau, ordinateur
3. extérieur de la maison
TABLEAU 8 : Mobiliers déplaçables associés aux aménités extérieures
Pièce Elément
Rue Bande de carton-gris peinte
Chaise longue, table
Atelier Etabli
Jardin Arbre, bande de mousse végétale
Potager
personnage ramassant des
légumes
Etape 3 Questionner les participants
56 Partie 2, chapitre 3
• Répondre aux questions suivantes pour l’observateur :
Quels sont les éléments positionnés en premier, en second, oubliés, mis de
TABLEAU 10 : Grille de résultats à remplir par l’observateur lors du jeu
MAQUETTE-FOYER
Positionnement de
1er, 2e, 3e, etc
Bruit
Chaleur
Décoration
Ambiance sociale
Seul
Couple
Amis, colocation
Equipement Electroménager
Audiovisuel
Pratiques possibles
(individuelles et
collectives)
Socialisation
Activité calme
Activité manuelle extérieure
Activité intellectuelle
Canapé-lit
Bureau avec ordinateur
associé aux aménités
Rue, route
57
Partie 2, chapitre 3
Eléments volontairement
écartés
Eléments souhaités mais
manquants de notre part
vous sentir bien dans la
maison telle quelle est
Présentation = Nom du participant : argument
Présentation = Nom du participant : argument
être manquent-t-ils, qui vous
convergence divergence
III. Analyser les résultats
• Repérer les éléments matériels ou immatériels choisis en premier
par le groupe de discussion
• Déterminer les éléments qui recueillent le plus grand consensus
ou/et le plus discuté
• Relever les éléments peu ou pas évoqués
58 Partie 2, chapitre 3
B
R
R
S
E
discussion
ILLUSTRATION 8 : MAQUETTE-FOYER finalisée à Buis-Les-
Baronnies, juin 2018
59
Partie 2, chapitre 3
Positionnement de
1er,
2e, 3e, etc
Christine B et Dominique
chambre dissensus entre
e
e
e
e
e
Ambiance sociale
(individus dans le
Seul
majorité
Couple
e
Equipement Electroménager
Audiovisuel
Pratiques
possibles
(individuelles et
collectives)
ePour la majorité, la
e
Activité manuelle extérieure
Activité intellectuelle
libre
Canapé-lit
tranquille
associé aux
aménités
Rue, route
ouest, voiture indispensable,
Consensus extérieur le plus
important
er
Eléments volontairement écartés
t-ils, qui vous paraissent indispensables
convergence
divergence
ILLUSTRATION 9 : Principaux résultats de la grille remplie par l’observateur lors du jeu
MAQUETTE-FOYER à Buis-les-Baronnies groupe de discussion Alpha en juin 2018.
60 Partie 2, chapitre 3
B
R
R
S
E
conception de maquette
architecturale
animation de groupe
les personnalités dominantes, recadrer les discussions, relancer
avoir décidé des catégories de personnes sur lesquels on va travailler
3) Elaborer la
éléments matériels de bien-être (certains en plusieurs exemplaires)
A retenir
61
Partie 2, chapitre 4
Chapitre 4 : A l’échelle du quartier,
élaborer un diagnostic avec les
habitants à l’aune du bien-être
I. Créer le fond de carte de l’outil
ESCAPAT
est un outil pour élaborer un diagnostic participatif du
territoire qui place en son cœur la construction collective du bien-être et la
son utilisation conduit les habitants sollicitéss’impliquer et à concerter.
Ainsi, les participants non seulement hiérarchisent les éléments matériels et
Etape 1 : Identifier les limites du territoire d’analyse
Sélectionner la zone où se concentrent les habitudes de vie et les
aménités historiques/urbaines
Pour une petite ville, on choisira le centre-bourg, et pour un territoire plus
62 Partie 2, chapitre 4
Etape 2 : Télécharger le fond de carte
Utiliser l’échelle 1 : 25 000ème
Etape 3 : Faire figurer les éléments suivants sur le fond de carte :
• les routes départementales,
•
•
fond de carte doit être produit en noir et blanc
ILLUSTRATION 10 : Fond de carte de travail. Exemple de
Saint-Basile/Lamastre
Etape 4 : Laisser une marge blanche autour du lieu choisi
63
Partie 2, chapitre 4
II. Utiliser l’outil
ESCAPAT
est prévu pour une durée
Pour jouer et mener le groupe de discussion, deux personnes sont
1. animateuri) de mener la séance en suivant
le déroulé ci-dessous, ii) de coordonner et réactiver les échanges
et iii
2. observateur
• Protocole méthodologique à suivre pour mener un groupe de
discussion - Côté observateur
1.
2.
3.
de tension principaux issus de la discussion collective pour préparer
4.
64 Partie 2, chapitre 4
PARTICIPANTS
Partage
équitable du
temps de parole
Apport
nouvelles
apparente
Appropriation
Détournement
ANIMATEUR
Consignes et relances
(nombre)
Focalisation sur tout le
groupe ou sur quelques
temps
TABLEAU 9 : Grille d’observation de l’outil MAQUETTE-FOYER & de l’outil ESCAPAT
• Protocole méthodologique à suivre pour mener un groupe de
discussion (Suivre les étapes suivantes afin de mener un groupe
de discussion) - Côté animateur
Etape 0 Préparer la table du groupe de discussion
Etape 1
élémentsessentiels
mettre d’accord
65
Partie 2, chapitre 4
Etape 2
Etape 3
Etape 4 Cartographier collectivement les éléments matériels de
TABLEAU 12 : Liste des éléments matériels constitutifs au bien-être sur le
territoire, utilisés dans l’outil ESCAPAT
Education
Boulangeries
personne
Parcs et jardins
Supérettes Points internet
Bars restaurants
cordonnier,
Poste Equipements
WiFi
66 Partie 2, chapitre 4
Entraide,
discussion
Entraide
enseignement, santé, médico-social et social, transports, sport, loisirs et
aux particuliers, commerces, enseignement, santé, médico-social et social,
Mobiliser les éléments de langage suivants :
quatre personnes
les plus importantes de son réseau
le type de personne dont il s’agit
la nature de la relation sociale, parmi
Etape 5 Cartographier collectivement les éléments immatériels
38
une question de densité des territoires,
TABLEAU 13 : Pictogrammes des relations sociales, éléments de bien-
être immatériels
67
Partie 2, chapitre 4
A noter, cette étape permet de délimiter les espaces de vie individuels et les
Etape 6 Discuter la construction collective du bien-être sur le
Utiliser les éléments de langage suivants
Interne Forces Faiblesses
Externe
TABLEAU 2 : Matrice FFOM
Etape 7
Eléments de langage
A noter, cette étape permet non seulement de hiérarchiser les éléments sur
68 Partie 2, chapitre 4
III. Analyser les résultats du diagnostic
avec les habitants avec l’outil
ESCAPAT
• Analyser les logiques spatiales d’accumulation
produite par le groupe de discussion, si des
B
R
R
S
E
ILLUSTRATION 11 : Cartographie des éléments de bien-être
choisis collectivement sur le territoire de Saint-Basile
69
Partie 2, chapitre 4
B
R
R
S
E
• Examiner le top 10 des éléments matériels
ont été mis de côté par le groupe de discussion, en utilisant le tableau qui a
ILLUSTRATION 12 : Hiérarchisation des éléments matériels de
bien-être effectuée par les participants aux ateliers participatifs
à Saint-Basile/Lamastre en juin 2018
B
R
R
S
E
Position dans le
classement
Eléments matériels de bien-être
choisis collectivement
1
3
4
7
8
Education
Supérettes
Poste
70 Partie 2, chapitre 4
• Qualifier les relations sociales et l’étendue spatiale des réseaux
A partir de la carte
1.
2.
concernant les relations sociales
3. Déterminer les lieux associés aux relations sociales présentées
4.
5.
6.
discussion
B
R
R
S
E
71
Partie 2, chapitre 4
• Qualifier les forces et les faiblesses du territoire
1.
2.
3.
des groupes de discussion
de
B
R
R
S
E
de personnes sur lesquelles on va travailler
Compétences intermédiaires en cartographie
A retenir
72 Partie 2, chapitre 5
Chapitre 5 : Dégager avec les
habitants des pistes pour agir pour
le bien-être sur un territoire
dégager des pistes d’amélioration du bien-
être collectif
Il est nécessaire comme lors du jeu de désigner un animateur et un
I. Protocole méthodologique à suivre (25’)
Etape 1
pistes
d’action possibles
Description du
problème identifié sur
le territoire (Enjeux)
Solutions possibles
Action des habitants
Solutions possibles
Action institutionnelle
TABLEAU 14 : Tableau des problèmes sur le territoire & des actions possibles
73
Partie 2, chapitre 5
Etape 2
II. Analyser les actions proposées
1.
2.
3.
4.
5.
74 Partie 2, chapitre 5
Pistes d’action
habitantes
Pistes d’actions
institutionnelles
Problème 1
Eloignement des
soins
notamment des
urgences
le taxi ou les pompiers
rénové sans urgence
Réclamer – Pétition
jeunes, on ne peut
venus et repartis car
mode de vie, même
pas été capable de
niveau national :
changer la tendance
notamment en ce qui
concerne les médecins
et local
les entreprises, mais
coût
Problème 2
études (post-bac) car
Co-voiturage existe
Organiser le
ramassage scolaire
dans les hameaux,
de
ILLUSTRATION 13 : Tableau des actions proposées à Saint-Basile –
Groupe Alpha en juin 2018
B
R
R
S
E
B
R
R
S
E
75
Partie 2, chapitre 5
recadrer les discussions, relancer le débat, écouter et aider
Paperboard
Les approches participatives que nous avons présentées dans cette
partie 2 du guide peuvent bien sûr être déclinées en fonction des
personnes ciblées par les commanditaires, des objectifs ou des
contextes. Elles permettent de mener un diagnostic de territoire
construit collectivement assez complet, d’élaborer une vision
partagée du territoire et d’aider à la conception d’une stratégie de
développement en plaçant au centre le bien-être des populations.
A retenir
77
Conclusion
Comme tout guide issu de premiers travaux de recherche explorant un
champ nouveau, il pourra être perfectionné. Cependant, son intérêt
est d’ouvrir la voie à une nouvelle manière de penser l’attractivité des
territoires et de proposer des outils à cette fin.
Mettre au cœur des politiques publiques et des stratégies de
développement territorial le bien-être de ses habitants est aujourd’hui
une nécessité dans un monde où la question du cadre de vie devient
un véritablement enjeu économique.
Conclusion générale
78 Annexes
Annexes
ANNEXE 1 : Déterminer un échantillon
représentatif de la population et
concevoir sa feuille de quota
1. Echantillon représentatif
Etape 1
Etape 2 Préparer le tableau suivant avec les données extraites
Age Dans la population
79
Annexes
Etape 3 questionnaires
ou
enquêter
Age Dans la population
Pour n questionnaires
n correspond au nombre
de personnes enquêtées
Femmes
Etape 4
Etape 5
80 Annexes
2. Feuille de quotas
81
Annexes
ANNEXE 2 : Plan de la
MAQUETTE-
FOYER
avec les éléments de découpe
82 Annexes
ANNEXE 3 : Le groupe de discussion
Alpha
à Buis-les-Baronnies
83
Annexes
ANNEXE 4 : Le groupe de discussion
Alpha
à Saint-Basile
84 Table des matières
Table des matières
Sommaire ...................................................................................3
Introduction.................................................................................5
Partie 1 : Le diagnostic territorial............................................15
Chapitre 1
Chapitre 2
Conclusion partie 1
Partie 2 : Le diagnostic territorial avec les habitants à l’aune
du bien-être ..................................................................................43
Chapitre 3
et ses éléments matériels et immatériels
Chapitre 4
Chapitre 5 - Dégager avec les habitants des pistes pour agir pour leur bien-être sur
Conclusion générale ...............................................................77
Annexes ...................................................................................78
Table des matières ...................................................................84
Table des tableaux ...................................................................86
Table des illustrations ...........................................................87
85
Table des matières
86 Table des tableaux
Table des tableaux
proposés dans ce guide
et leurs indicateurs
un territoirek
FOYER
proposés sur les jetons
immatériels
Table des illustrations
région
) au sein de la région
et les éléments
matériels et immatériels de bien-être
collectivement sur le territoire de Saint-Basile
87
Table des illustrations
Lise BOURDEAU-LEPAGE