ThesisPDF Available

Silva, Pinochet, Beatriz Tesis Master Movimiento Estudiantil en Chile 2011-201

Authors:

Abstract

Resumen Este trabajo tiene como objetivo comprender la movilización estudiantil que surge en Chile desde el año 2011 y el tipo de crítica que ésta genera contra el modelo educativo, económico y político implementado desde la dictadura militar, entendiendo este movimiento como un proceso reivindicativo que apela a valores característicos de la era moderna, y que busca ampliar las posibilidades de decisión del colectivo y del individuo, frente a los efectos y la ideología que articula el “espíritu del capitalismo” en su versión neoliberal. Resum El treball té com a objectiu comprendre la mobilització estudiantil que sorgeix a Xile des de l'any 2011 i el tipus de crítica que aquesta genera contra el model educatiu, econòmic i polític instaurat des de la dictadura militar, entenent el moviment estudiantil com a un procés reivindicatiu que apel·la a valors característics de la era moderna, i que busca ampliar les possibilitats de decisió del col·lectiu i de l'individu, enfront els efectes i la ideologia que articula "l'esperit del capitalisme" en la seva versió neoliberal. Abstract The main objective of the present essay is to understand the student mobilization that emerged in Chile since 2011, and the type of critique that generates against the educational, economic and political model implemented since the military dictatorship, looking at the student movement as a vindicate process that calls essential values of the modern age, and that aims to extend the possibilities of decision of the collectivity and the individual, in contraposition to the effects and ideology that is articulated by the “capitalist spirit” in its neoliberal version.
Tesina Master en Investigación en Sociología
Beatriz Silva Pinochet
Septiembre, 2012
Movimiento Estudiantil en Chile 2011-2012: la crítica y
el nuevo espíritu del capitalismo
Resumen
Este trabajo tiene como objetivo comprender la movilización estudiantil que
surge en Chile desde el año 2011 y el tipo de crítica que ésta genera contra el
modelo educativo, económico y político implementado desde la dictadura
militar, entendiendo este movimiento como un proceso reivindicativo que apela
a valores característicos de la era moderna, y que busca ampliar las
posibilidades de decisión del colectivo y del individuo, frente a los efectos y la
ideología que articula el “espíritu del capitalismo” en su versión neoliberal.
Resum
El treball té com a objectiu comprendre la mobilització estudiantil que sorgeix a
Xile des de l'any 2011 i el tipus de crítica que aquesta genera contra el model
educatiu, econòmic i polític instaurat des de la dictadura militar, entenent el
moviment estudiantil com a un procés reivindicatiu que apel·la a valors
característics de la era moderna, i que busca ampliar les possibilitats de decisió
del col·lectiu i de l'individu, enfront els efectes i la ideologia que articula
"l'esperit del capitalisme" en la seva versió neoliberal.
Abstract
The main objective of the present essay is to understand the student
mobilization that emerged in Chile since 2011, and the type of critique that
generates against the educational, economic and political model implemented
since the military dictatorship, looking at the student movement as a vindicate
process that calls essential values of the modern age, and that aims to extend
the possibilities of decision of the collectivity and the individual, in contraposition
to the effects and ideology that is articulated by the “capitalist spirit” in its
neoliberal version.
Introducción:
En Chile durante el Régimen Militar (1973-1990) se implementó una serie de
políticas orientadas a liberalizar el mercado, privatizar las empresas públicas,
descentralizar y achicar el Estado y principalmente incorporar la lógica
mercantil en cualquier ámbito de la sociedad donde pudiesen crearse
demandantes y oferentes. Este hecho puso a Chile en una especial posición en
el proceso histórico de desarrollo del capitalismo y la modernidad, pues era el
primer país en el cual se implementaban en conjunto este tipo de políticas
(Harvey, 2007; Gárate, 2012), guiadas por un discurso que apelaba a la libertad
de mercado y de propiedad como las principales libertades a las que puede
acceder el ser humano (Gárate, 2012), las que debían ser resguardadas por un
orden institucional ad-hoc (Guzmán, 1991:376).
Este proceso era acompañado además por el decaimiento a nivel mundial del
capitalismo de Estado keynesiano que se había instalado y extendido desde el
período entreguerras, lo que abrió un espacio para que ganara fuerza lo que
hoy se conoce como capitalismo neoliberal. Chile se convirtió así en un modelo
económico a seguir por el resto del mundo (Ruiz, 2010:125, Fazio, 2011:8), el
que especialmente después del Consenso de Washington fue legitimando la
“adopción voluntaria” de la política neoliberal en diversos países.
Chile, por otro lado, se erigió también como un modelo de transición política.
Esto porque el fin de la dictadura se obtuvo bajo un pacto que sometía a la
oposición a reglas rígidas que impedían cualquier transformación
1
. De este
modo, los representantes de la Concertación de Partidos por la Democracia
quienes asumieron el gobierno una vez terminado el régimen dictatorial
debieron concentrarse
2
en desarrollar programas sociales de tipo focalizado
3
y
1
Estas reglas, también entendidas como “enclaves autoritarios” (Garretón, 1993), se materializan en la existencia del
Consejo de Seguridad Nacional, las Leyes Orgánicas Constitucionales que necesitan un quórum de 3/4 para su
modificación, el Tribunal Constitucional, la presencia de senadores designados y vitalicios, la inamovilidad de los
comandantes en jefe y el sistema electoral binominal. El sistema binominal es un sistema electoral que “no es
mayoritario pues premia a la primera minoría y no es proporcional pues privilegia la conformación de 2 pactos luchando
por los dos escaños de cada circunscripción u distrito, no permitiendo la entrada de más actores a la competencia”
(Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2006:2) Durante el gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006) logran hacerse
ciertas reformas entre las que se cuentan la facultad del Presidente de la República de remover a los comandantes en
jefe de las FF.AA., la eliminación de los senadores designados y vitalicios y la modificación de la función y la
integración del Tribunal Constitucional.
La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) fue aprobada por Augusto Pinochet un día antes de terminar su
mandato. Se trata de una ley orgánica que, como se indicó anteriormente, requiere de 3/4 en ambas cámaras para su
modificación.
2
Hay que destacar que muchos de los políticos que asumen el nuevo gobierno de transición estaban ya convencidos
de las “bondades” de la nueva política económica. La Concertación, según Felipe Portales (Portales, 1999), se puso a
mantener los equilibrios macroeconómicos, sin atacar lo fundamental de la
política neoliberal (Fazio, 2011:13)
4
. No obstante, a pesar del exitismo con que
se asumió el modelo económico y político y la “gobernabilidad”
5
que mostraron
los gobiernos de la Concertación, el año 2006 surge inesperadamente una
importante movilización estudiantil que critica fuertemente el sistema educativo
implementado durante dictadura
6
. Durante esta movilización reaparece una
defensa de lo público, una crítica al sistema democrático y un cierto rechazo,
aunque todavía no muy articulado discursivamente, a la mercantilización de la
educación (Silva, 2009). Sin embargo, y a pesar de que esta movilización
evidenció una transformación en términos culturales especialmente en los
jóvenes no produjo cambios en el esquema político, ni tampoco en el carácter
del sistema educativo
7
, el que ha sido calificado por la OCDE como
“conscientemente estructurado en clases” (Informe OCDE, 2004:277).
En 2010 llega al poder Sebastián Piñera, militante del Partido Renovación
Nacional y representante de sectores de derecha y empresarios
8
, muchos de
los cuales habían apoyado el Régimen Militar y el modelo de desarrollo
sistema de educación incluido que éste había implementado. Si bien la
elección de Piñera implicó un cambio político partidista después de 20 años de
gobiernos de la Concertación, trajo consigo una profundización y una defensa
más clara de la política neoliberal (Fazio, 2011:8)
9
.
misma en una posición en que le fue imposible realizar cambios más profundos, lo que le permitió argüir ante la
ciudadanía que no podían realizar mayores reformas.
3
“La puesta en marcha de nuevas políticas sociales quedó determinada, sobre todo, por los niveles de crecimiento de
la economía y menos por políticas redistributivas, tal como se había anunciado hasta antes de 1990.” (Gárate,
2012:375)
4
Según Manuel Gárate, la política durante estos gobiernos se centró en cuatro pilares básicos: centralidad de los
equilibrios macroeconómicos; reducción del papel del Estado en la economía; la primacía del sector privado en la
producción de bienes y servicios; desequilibro entre capital y trabajo y apoyo irrestricto a la estrategia exportadora
como motor del crecimiento (Gárate, 2012:387).
5
El pacto que se impuso con el término de la dictadura fue imponiendo una cultura política de acuerdos de elite basada
tanto en el temor a un nuevo quiebre, como en una “renovación ideológica”, lo que deriva en que el modelo de
desarrollo de libre mercado no se discute y la participación social se limita. (Silva, 2009).
6
Durante el gobierno de Michelle Bachelet se produce la denominada “Revolución Pingüina” la que por primera vez
después de la dictadura expresa una crítica masiva a las consecuencias o “desajustes” que ha mostrado el modelo
neoliberal en educación (Silva, 2009). La crítica articulada al neoliberalismo hasta hace unos años había estado
ausente no sólo en Chile, sino también en el resto del mundo. Las contradicciones y caída de los socialismos reales y
el fin de la guerra fría habían instalado la idea del triunfo de la democracia liberal y el capitalismo por sobre cualquier
otro modelo, a tal punto que Margaret Thatcher había llegado a declarar que no había otra alternativa (There is no
alternative) (Harvey, 2007), y Francis Fukuyama había diagnosticado “el fin de la historia” (Fukuyama, 1992).
7
La movilización de 2006 logró la derogación de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE). Sin embargo,
la nueva Ley General de Educación que aprobada el 2009 con acuerdo de la derecha no reformó los pilares básicos
del sistema educativo, ni atacó las principales críticas planteadas por el movimiento estudiantil de 2006.
8
Cabe destacar que el presidente Piñera posee la cuarta mayor fortuna de Chile, según el ranking Forbes 2012.
Además, muchos de sus ministros han pasado del mundo empresarial (alta dirección de empresas), al mundo público.
9
Según el economista Hugo Fazio, durante el gobierno de Sebastián Piñera se han acentuado algunos elementos
especialmente regresivos en política económica (Fazio, 2011:13).
A su vez, durante 2011 se produjo una nueva e importante movilización
estudiantil. Esta movilización, a diferencia de la de 2006, ha hecho una crítica
más directa a la presencia de lucro en el sistema educativo y a las
desigualdades que éste último reproduce
10
, criticando el sistema político en su
conjunto y poniendo en evidencia el carácter ideológico de una postura que
pretende resolver todas las necesidades en base a la iniciativa individual en un
contexto de mercado desregulado, pero fiscalizado por el Estado. A su vez, la
movilización estudiantil ha reclamado un nuevo lugar para la política como
espacio de debate para la toma de decisiones en todo nivel, espacio que había
sido largamente denostado por el discurso militar primero, el gremialista
11
después y finalmente, por el tecnocrático.
De este modo, el resurgimiento de la crítica que representa el movimiento
estudiantil, pareciera poner en cuestión “el nuevo espíritu del capitalismo”
(Boltanski y Chiapello, 2002) que se constituyó en Chile con el proyecto
neoliberal, aunque éste no ha sido tanto un espíritu como una promesa
12
: la
promesa de que la responsabilidad individual, la desregulación de los
mercados y la propiedad privada (utilidad incluida) traerían por mismos un
bienestar social nunca antes visto.
De este modo, la crítica que plantea el movimiento estudiantil reclama, tanto
desde una perspectiva correctiva como radical
13
una transformación en el
carácter de las pruebas (Boltanski y Chiapello, 2002:148) del modelo educativo,
económico y político que se ha implementado en Chile. En la medida que los
movimientos sociales no son meros “movimientos fugaces” como creen
algunos de sus integrantes (Atria, 2011:4), sino que son reflejo e incorporan
continuidad a los procesos de cambio social, resulta de interés reconocer qué
aspectos de la crítica se desarrollan, pues esto puede ayudarnos a comprender
10
Según la indica la OCDE el 2011 (organización a la que Chile ingresa en diciembre de 2009), “En Chile, menos del
50% de las variaciones en el estatus socioeconómico radica en las escuelas, lo que indica que es poco probable que
los estudiantes de diferentes entornos socioeconómicos asistan a la misma escuela” (Fazio, 2012:50).
11
El discurso gremialista surge durante la década del 60. Uno de sus fundadores es Jaime Guzmán Errázuriz, el que
más tarde será asesor del Régimen Militar, redactando la “Declaración de Principios de la Junta de Gobierno” (Gárate,
2012:230). El gremialismo destaca que las “necesidad de constituir una sociedad civil sustentada en organizaciones
intermedias no politizadas (Carreras, 2005:22).
12
Según señalan Boltanski y Chiapello, la nueva configuración del capitalismo “no posee aún la fuerza movilizadora
que logró la figura precedente, a causa de su carácter incompleto desde el punto de vista de la justicia y la seguridad”
(Boltanski y Chiapello 2002:14)
13
Desde la perspectiva de Boltanski y Chiapello la crítica puede ser correctiva, tendiendo a mejorar el modelo bajo los
mismos valores en que éste se fundamenta, o radical, intentando la transformación haciendo alusión a otros valores
(Boltanski y Chiapello, 2002:79); sin embargo, la crítica también pueden traer consigo desplazamientos que evitan las
pruebas (de escasa magnitud, poco visibles y múltiples).
aquello que el sistema no está resolviendo, así como las tensiones y posibles
readecuaciones que se le solicitan para que concite nuevamente el acuerdo de
las personas que se ven obligadas a insertarse en él.
Es así como este trabajo busca comprender los discursos que emanan del
movimiento estudiantil como parte de un proceso de rearticulación de la crítica
al capitalismo y a la modernidad, tomando como referencia los análisis de Luc
Boltanski, Eve Chiapello y Karl Polanyi sobre el capitalismo y de Peter Wagner
sobre modernidad, los que entregan elementos que permiten analizar las
diferentes reivindicaciones que plantea el movimiento, tanto desde la
perspectiva económica, como política, social e individual. Para cumplir con el
objetivo se analizó un total de 14 entrevistas (de las cuales 12 fueron
realizadas personalmente y 2 fueron tomadas de la prensa) y diferentes
documentos elaborados por el movimiento estudiantil (ver anexo
metodológico), utilizando la metodología de análisis de contenido. Se buscó
seleccionar entrevistados y entrevistadas que hubiesen participado de manera
activa en el movimiento estudiantil. Además se aplicó el criterio de
representatividad estructural, con el objetivo de que los discursos expresados
evidenciaran las diferentes visiones que se expresan en el movimiento tanto en
lo que refiere a las principales organizaciones que lo integran como a las
distintas instituciones y posiciones políticas que expresan distintas demandas y
estrategias de transformación. Así también, se buscó que los discursos
tuviesen una representatividad geográfica y socioeconómica.
El trabajo aborda en primera instancia una aproximación a la perspectiva
teórica que se aplicará para realizar el análisis. En segunda instancia se
desarrolla una contextualización de la transformación política, económica y
discursiva llevada a cabo en Chile durante la dictadura y aplicada al sistema
educativo. Así también, se abordan las modificaciones que se han introducido a
este último durante el período post-dictadura y las evaluaciones que con
respecto a él se han venido realizando los últimos años. Finalmente, se
presenta el análisis de las entrevistas y el carácter de la crítica que éstas
exponen, además de otros aspectos que permiten comprender el desarrollo y
los principales actores que participan de la movilización.
I. El “tercer espíritu del capitalismo” y el rol de la crítica
Luc Boltanski y Eve Chiapello (Boltanski, 2002) han realizado un análisis
respecto de los procesos de crítica y compromiso que se establecen a la par
del surgimiento y desarrollo del capitalismo. Estos autores destacan que el
capitalismo debe contar con argumentos que justifiquen tanto los beneficios
individuales que la participación en el proceso capitalista de producción puede
conllevar, como “las ventajas colectivas definidas en términos del bien común”
(Boltanski y Chiapello, 2002:41). De este modo, lo que Boltanski y Chiapello
denominan “espíritu del capitalismo” en cada época sería aquella “ideología
que justifica el compromiso con el capitalismo” (Boltanski y Chiapello, 2002:9),
entendiendo ideología
14
como creencias comunes y legítimas (o legitimadas)
que concitan acuerdo, las que se pueden fundar en valores diversos
15
y
diferentes pruebas de realidad
16
que establecen el camino a través del cual se
alcanza la grandeza que cierto espíritu del capitalismo ensalza.
En Chile, la ideología que se introdujo en conjunto con las reformas
estructurales implementadas por el Régimen Militar, impulsan en este país el
tercer espíritu del capitalismo
17
, lo que implica la exposición de una serie de
justificaciones acerca de cómo éste beneficiaría de mejor manera el desarrollo
tanto en el ámbito social (justicia, igualdad/de oportunidades
18
, bien común), el
14
Boltanski y Chiapello toman la idea de ideología de Louis Dumont, para quien la ideología constituye “un conjunto de
creencias compartidas, inscritas en instituciones, comprometidas en acciones y, de esta forma, ancladas en lo real”
(Boltanski y Chiapello, 2010:33). La Ideología es tomada aquí entonces como un conjunto de justificaciones que los
impelen a insertarse en el proceso de producción y que pueden ser aceptadas por los “los dominados”, mientras éstas
se basen en pruebas consideradas legítimas o mientras no pueda probarse que éstas no lo son.
15
Los valores según Boltanski y Chiapello refieren a diferentes ciudades que ensalzan ciertas características
individuales o de cierto orden a lo largo de la era moderna y por tanto dan cuenta de un cierto tipo de “grandeza” que
se valora. En la ciudad comercial, por ejemplo son las buenas relaciones comerciales y la figura del emprendedor, el
innovador elementos valorados, lo que responde a su vez a una noción sobre cómo se alcanza cierta grandeza o sobre
cómo ésta colabora con alcanzar el bien común. (Boltanski y Chiapello, 2002:57)
16
La idea de pruebas de realidad hace referencia a las fórmulas que se reconocen como válidas para alcanzar la
grandeza propuesta por cierto modelo de desarrollo. De este modo, si el capitalismo en su versión de Estado de
Bienestar establecía los años de trabajo o los títulos como elementos legítimos para acceder a mayores retribuciones,
en el actual modelo estas “pruebas de realidad” se consideran obsoletas, tanto porque limitan el ascenso individual en
base al talento o al mérito como la flexibilidad que requieren las empresas para competir con sus “mejores
trabajadores”. Desde una perspectiva más política, el acuerdo que implicó el Estado de Bienestar también se fundó en
la necesidad de “mejorar” el capitalismo en temas sociales, como consecuencia del avance del comunismo. En
América Latina la Alianza para el Progreso fue una de las fórmulas políticas a través de las cuales EE.UU. intentó
detener el avance del comunismo, vía ampliación de los derechos sociales y políticos. La Escuela de las Américas fue
la fórmula militar.
17
Para Boltanski y Chiapello existen tres espíritus del capitalismo. El primero se asocia al período de capitalismo de
laissez faire, el segundo al capitalismo del Estado de Bienestar y el tercero al capitalismo neoliberal (Boltanski y
Chiapello, 2012:57).
18
La desigualdad y la justicia se resuelven desde esta visión apelando a la necesidad de lograr una redistribución
basada en un desarrollo constante que induzca a la creación de más puestos de trabajo, de manera que se produzca
un “chorreo” hacia abajo y los beneficios económicos alcancen a todos (Silva, 2006:39). La ampliación de la oferta vía
mercado tiende hacia la misma dirección, en tanto garantiza las oportunidades de acceso a bienes y servicios.
Asimismo, se critica el anterior modelo de desarrollo pues beneficiaría de manera injusta a aquellos que pueden pagar
individual (la autonomía o libertad individual, seguridad
19
) y el político
(democracia
20
) (Silva, 2006:35).
Tal como sentencia uno de los principales políticos y teóricos del
neoliberalismo en Chile:
“A la gran mayoría de las personas les cuesta entender que la propiedad
privada en éste y en cualquier otro campo es la mejor manera que tiene una
sociedad y una economía para optimizar el uso de sus riquezas naturales, sean
ellas renovables o no renovables, reales o aparentes, escasas o relativamente
abundantes. No hay nada más congruente con la idea del bien común y con la
noción de utilidad pública que el sistema de propiedad privada.” (Büchi,
1993:74).
Es así como, al mismo tiempo que se castigaba y eliminaba la crítica
físicamente
21
, se procedía a restructurar el aparato estatal, liberalizar el
mercado, levantar un edificio institucional que “cautelase” y sometiese la
democracia
22
, se instaló también un discurso que lograra concitar cierto
acuerdo pues como señalan Boltanski y Chiapello la inserción en el sistema
productivo no puede mantenerse sólo bajo la mera coerción
23
.
por los servicios otorgados por el Estado, calificando esta fórmula como una “búsqueda espuria de igualdad” (Silva,
2006:37)
19
El discurso neoliberal introduce el criterio de la racionalidad económica en todos los ámbitos, asumiendo que cada
cual es capaz de gestionar sus necesidades respecto de sí mismo, lo que mejora la eficiencia y la asignación de
recursos y concita la responsabilidad respecto de la propia vida (Silva, 2006:43), por lo que la seguridad pasa a
depender de la capacidad de gestión de cada cual.
20
Según el ideólogo de la Constitución de 1980 en Chile, Jaime Guzmán, “un estatismo exagerado perturba el
crecimiento sano y acelerado de la economía, una institucionalidad concebida al servicio de la libertad y el progreso
debe robustecer una economía libre, sin la cual la democracia política puede terminar reduciéndose a una fórmula
hueca, carente de contenido real o al menos de contenido libertario (Silva, 2006:39).
21
Lo que para Boltanski y Chiapello hace la diferencia entre un desarme físico de la crítica y uno ideológico; en el
primero la crítica tiene qué decir “pero no logra hacerse oír” y en el segundo simplemente no sabe qué decir (Boltanski
y Chiapello, 2002:91).
22
Según destaca Gárate, en términos ideológicos pueden identificarse tres principios que guían la visión tecnocrática
del régimen militar en Chile: 1) la libertad económica como máxima libertad y como precondición para la libertad política
2) lo que da pie a la igualdad en el mercado, sin coerción (por lo que no debe existir coerción desde el Estado); como
consecuencia de la competencia que se produce en el mercado se da una jerarquización social, que legitimaría la
desigualdad que éste produce, pues se da en condición de igualdad y, 3) el carácter científico y por tanto apolítico y
opuesto a las ideologías que regirían las otras visiones económicas y no a la economía neoclásica. (Gárate, 2012:206).
Este discurso es acompañado por una democracia limitada, que procede a la dictadura y que busca cautelar la libertad
de propiedad y de mercado. “Esta concepción permitió dar cuerpo a la creencia de que la economía constituye una
esfera autónoma, independiente de la ideología y de la moral, que obedece a leyes positivas, dejando de lado el hecho
de que semejante convicción es el resultado de un trabajo ideológico que solo ha podido ser llevado a cabo tras
incorporar justificaciones, parcialmente recubiertas después por el discurso científico, según las cuales las leyes
positivas de la economía estarían al servicio del bien común” (Boltanski y Chiapello, 2002:48).
23
Este punto puede ser demostrado por el hecho de que durante la dictadura la protesta social no se detuvo, sin
embargo sí lo hizo (aunque no totalmente) durante los gobiernos de la Concertación, lo que en un principio se justifica
por las expectativas que ésta generó (Fazio, 1996) y que finalmente en muchos aspectos no se cumplieron, pero
también por el surgimiento de nuevas vías a través de las cuales supuestamente podía alcanzarse el desarrollo social e
individual. Es cuando estas vías se prueban como ineficaces cuando logra reposicionarse la crítica.
De este modo, la nueva idiosincrasia generada en Chile después de esta gran
transformación tendió a valorar las características del tipo de grandeza del
tercer espíritu del capitalismo, las que en Chile se basan esencialmente en la
ciudad comercial
24
, mostrando por otro lado una desconfianza rotunda hacia los
valores de la ciudad cívica e industrial
25
característicos del segundo espíritu del
capitalismo
26
.
Chile, del segundo al tercer espíritu:
Implicancias de la transformación estructural (Silva, 2006)
Estado Benefactor o desarrollista / Estado Subsidiario
Estado como asignador de recursos / mercado como asignador de recursos.
Propiedad pública-Propiedad privada nacional / Propiedad privada nacional y trasnacional.
Libertad como protección de los efectos perversos de las relaciones de mercado / libertad
como ampliación en la posibilidad de decisión
Políticas redistributivas / “chorreo”
Economía protegida-regulación / apertura de la economía-desregulación
Centralización / descentralización (tanto en relación a la oferta como a la dependencia de
los servicios ofrecidos por el Estado)
“Dilapidación” de recursos / Eficiencia
Democracia como gobierno del pueblo / democracia limitada
Sin embargo, según el análisis de Boltanski y Chiapello, junto con el de Karl
Polanyi (Polanyi, 1980) y Peter Wagner (Wagner, 2012:38), podemos constatar
que tanto el capitalismo, como el propio proceso de modernidad liberan
distintas “fuerzas” que establecen procesos de crítica y defensa de la sociedad
e implican una permanente tensión entre capitalismo y democracia (Wagner,
24
Boltanski y Chiapello destacan que “se debe garantizar en esta ciudad comercial la competencia, la ausencia de una
posición predominante, de acuerdos previos y de cárteles o, incluso la transparencia de la información y de las
disponibilidades de capital en el momento previo a la prueba para que no sean demasiado desiguales” (Boltanski y
Chiapello, 2002:69). Si bien para Boltanski y Chiapello el tercer espíritu del capitalismo se funda en los valores de la
“ciudad por proyectos”, caracterizada por la flexibilidad, la autonomía y el riesgo, en Chile esta ciudad no ha sido
predominante. Si bien existe una transformación laboral en la década del 80 y 90, la flexibilidad con esta transformación
no se asocia tanto a una autonomía individual, sino a distintos tipos de flexibilidades al interior de la empresa
(funcional, numérica y financiera) (Gálvez, 2001:14, en Silva, 2006:50).
25
Estos diferentes ideales que surgen con la modernidad se reflejan, según Boltanski y Chiapello, en diferentes
ciudades donde la industrial y la cívica se integran en un espíritu del capitalismo (el segundo) que se centra en
recomponerse como una respuesta política y capitalista al proceso de modernidad. No obstante, las transformaciones
productivas del capitalismo, que buscaban evitar las constricciones de este segundo espíritu, así como la crítica artista
hacia la sociedad de masas y las restricciones impuestas al individuo por parte del experimento socialista, habrían
minado según Boltanski y Chiapello ese orden y habrían posibilitado la reorganización del capitalismo en su versión
actual.
26
La Concertación estuvo siempre dispuesta a mostrarse poco estatista y con gran capacidad de gobernabilidad, lo
que implicaba darle poco espacio a las demandas ciudadanas y a los movimientos sociales.
2012:43). De esta forma, hoy en Chile se estaría levantando una crítica que
tensiona el tercer espíritu del capitalismo (capitalismo neoliberal) poniendo el
acento en aquellas posibilidades que éste “prometió” resolver de mejor manera:
la crítica “conduce a la prueba en la medida en que ésta pone en cuestión el
orden existente y coloca bajo sospecha el estado de grandeza de los seres
presentes” (Boltanski y Chiapello, 2002:78).
II. Fundamentos de la Crítica: categorías de análisis
“La crítica escenifica un mundo en el que la exigencia de justicia es
transgredida sin descanso. Muestra la hipocresía de las pretensiones morales
que disimulan la realidad de las relaciones de fuerza, de la explotación y de la
dominación.” (Boltanski y Chiapello, 2002:72).
Según destacan Boltanski y Chiapello, la crítica al capitalismo gira
generalmente en torno a cuatro ejes: 1) el desencanto y la inautenticidad 2) la
opresión como opuesto a la libertad, autonomía y a la creatividad sometidas al
mercado o al régimen salarial 3) la desigualdad y 4) el oportunismo y egoísmo
que destruye los lazos sociales y las solidaridades comunitarias (Boltanski y
Chiapello, 2002:85).
De este modo, es posible constatar que los motivos de la indignación en los
que se sustenta la crítica varían, lo que da pie a una crítica artista
27
(asociada a
las fuentes 1 y 2) o una crítica social (más cercana a las fuentes de indignación
3 y 4) las que no siempre logran apuntar a una misma fórmula de
transformación. Mientras la segunda apela más al colectivo (lo que, según la
tesis del doble movimiento de Polanyi (Polanyi 1989:195) tiende hacia una
defensa de la sociedad que se enfrenta a la dislocación de las relaciones
sociales), la primera puede derivar en la aceptación de un liberalismo o un
quiebre con el sistema a nivel individual, pero sin afán transformador en sentido
amplio. A esta crítica se suma una más cercana a la modernidad política,
entendida como la posibilidad del colectivo de auto instituir un orden basado en
27
Al capitalismo se le exige también (en especial desde los cuadros jóvenes) motivos personales para el compromiso,
los que deben cumplirse, bajo uno u otro espíritu, como es una serie de alternativas “excitantes”, con posibilidades de
autorrealización y de espacios de libertad para la acción (Boltanski y Chiapello 2002: 56), lo que no limita sin embargo,
la búsqueda de seguridad propia y para los hijos.
el gobierno del pueblo (autonomía colectiva) (Wagner, 2012:90) que entra en
tensión tanto con la autonomía individual como con el predominio de la
economía sobre la democracia.
El análisis de las entrevistas nos permitirá constatar si la crítica que manifiesta
el movimiento estudiantil se expresa en relación a estos elementos. Sin
embargo, no es posible comprender la movilización sin antes revisar el
contexto en que ésta surge y por qué logra expresarse principalmente en los
estudiantes
28
.
III. Chile y el modelo de mercado
El modelo capitalista impuesto en Chile durante la dictadura como respuesta al
intento de “revolución por la vía democrática” que levantó el gobierno de
Salvador Allende, se cierne sobre la idea liberal de libertad, en cuanto ausencia
de interferencias por parte de los organismos públicos sobre el individuo,
mostrando al mercado como el espacio mejor capacitado para garantizar dicha
autonomía
29
. Desde esta perspectiva sin embargo, esto no es contradictorio
con un régimen autoritario que propicie la transformación hacia un modelo que
cautele este tipo de libertad en específico
30
. Por su parte Jaime Guzmán, quien
será asesor de la dictadura, realizará una articulación ideológica entre el
gremialismo y el pensamiento económico neoclásico, lo que dará origen a un
28
Las modernizaciones en Chile han manifestado cierta sensación de malestar en la población (Informe PNUD, 1998;
2002), que era vivido de manera individual, asociado a la propia imposibilidad de no “aprobar las pruebas de realidad”
del mercado (Informe PNUD 2002). Por su parte las movilizaciones estudiantiles y el gran apoyo que tuvieron por parte
de la ciudadanía durante 2011 instalaron una discusión sobre si éstas hablan de una expresión del malestar con el
modelo dirigido a una transformación (Mayol, 2012) o más bien hacia la necesidad de un ajuste del mismo bajo sus
propias lógicas (Oppliger, 2012). No obstante, ambas visiones asumen la necesidad de una transformación de las
pruebas, ya sea dirigidas a un reajuste correctivo o a una transformación radical de las mismas.
29
Esta visión proviene del discurso de la escuela de economía neoclásica, especialmente la de Chicago, liderada por
Milton Friedman, la que mantuvo un importante nexo (desde 1955) con la Escuela de Economía de la Pontificia
Universidad Católica de Chile en la que también se dio por largo tiempo una lucha ideológica entre keynesianistas y
neoliberales (Gárate, 2012:138). El interés por firmar este convenio estaba basado en contrarrestar el estructuralismo y
el marxismo en la formación de los economistas chilenos (Gárate, 2012:124), a pesar de que según destaca Gárate
era mayor el peso de las teorías de Keynes y Raúl Prebisch en la CEPAL. Esta lucha también se dará más tarde entre
los propios militares que tomarán el poder. Sin embargo, en este caso la propuesta neoliberal se validará rápidamente.
Hay que considerar que en la Universidad Católica también surgidurante este tiempo un movimiento gremialista,
liderado por Jaime Guzmán que se opone a la Reforma Universitaria propuesta por el movimiento estudiantil y apoyada
por el Rector de la época, la que exigía la democratización de la universidad y una preocupación mayor de la
universidad por los problemas del país, tornándose más cercana a la realidad (desde un sentido de misión) (Gárate,
2012:145; Mönckeberg, 2005:70). El gremialismo logrará ganar las elecciones de la FEUC (1968) y será la única
federación de estudiantes del país que no será disuelta después del golpe de Estado. Asimismo, la Universidad
Católica será la menos intervenida después del golpe de Estado (Mönckeberg, 2005:132).
30
Según el ideólogo de la Constitución de 1980, aún vigente en Chile, los grupos que compiten por el poder del Estado
no deben presentar propuestas sustancialmente distintas, y en caso contrario, el “enraizamiento social de los beneficios
de la propiedad privada y la iniciativa económica particular, en cuanto piezas claves que son de una sociedad libre, sea
de tal modo extendido y vigoroso que todo intento efectivo por atentar en su contra esté destinado a estrellarse contra
un muro muy difícil de franquear.” (Silva, 2006:39).
especial proyecto sustentando en la libertad individual en el mercado (Carreras,
2005:17) que sin embargo niega la autonomía colectiva y la autonomía
individual (en términos valóricos)
31
.
Tomando los consejos de la economía neoclásica se desmantela el aparato del
Estado y se abre espacio para la acción de los privados en las más diversas
áreas. Así también se introducen reformas en el ámbito de derechos y
seguridad social. De este modo se produce una transformación del concepto de
derecho social resguardado por el Estado, hacia la idea de servicio que debe
ser pagado y sometido a la lógica del mercado (Gárate, 2012:262)
32
, todo esto
amparado, según vimos anteriormente, por un discurso que igualmente
presenta justificaciones en asociación al bien común, la justicia, la igualdad y el
sistema democrático.
Una de las áreas liberalizadas y privatizadas fue el sistema educativo, lo que
implicó una importante transformación respecto del sentido que a éste se le da,
y respecto del rol que tiene la educación tanto a nivel individual como social. El
sistema educativo se convierte en un espacio de movilidad en el que se funden
diversas expectativas, que al no cumplirse logran abrir un espacio de
rearticulación de la crítica a un modelo educativo que funde los valores
esenciales del proyecto neoliberal y autoritario en Chile.
IV. La transformación en el sistema educativo y las nuevas pruebas de
realidad
IV.1. Desde el desarrollismo y el intento socialista hacia la
educación de mercado
Según se indicó, una de las áreas liberalizadas y sometidas a las lógicas
mercantiles durante la dictadura fue el sistema educativo, bajo la idea de que
31
Jaime Guzmán además será el encargado de elaborar la nueva Constitución, basada en la tradición nacional
(haciendo énfasis en que la soberanía recae en la nación y no en el pueblo) y en el autoritarismo (Gárate, 2012:230) y
de idear todo el engranaje político e institucional que cautelará el nuevo orden (Carreras, 2005; Gárate, 2012), el cual
con leves cambios, se mantiene hasta la actualidad.
32
Se mercantiliza el sistema de pensiones (lo que sirvió para crear un mercado de capitales), la salud y la educación.
La Reforma Laboral sirvió para liberalizar el mercado del trabajo y facilitar la transformación productiva, lo que trajo
consigo la pérdida del derecho de sindicalización, el que, si bien hoy existe, está sometido a diversas limitaciones. La
sindicalización pasó a ser voluntaria y se les impide a los trabajadores negociar por rama o rubro. También se limitó el
tiempo de huelga legal y se abrió la posibilidad de contratar a otras personas en remplazo y en 1982 se terminó con las
fórmulas de negociación tripartita (Gárate, 2012:164).
esta transformación lograría regular la calidad en la educación, ampliando la
oferta y mejorando la asignación de recursos por parte del Estado (eficiencia).
De este modo, tomando los consejos de Milton Friedman (Ruiz, 2010:108), se
incentivaría la oferta privada y se subsidiaría la demanda, de forma que fueran
las propias familias las que pudieran hacer uso de la libertad de enseñanza
33
eligiendo aquellas instituciones educativas que entregaran mayor calidad y
obligando a mejorar o a desaparecer “por desuso” a las que no la tuvieran
34
. El
Estado, así, sólo debería encargarse de resguardar el acceso a la educación a
través del sistema municipal, asegurando sin embargo que no entraran
aquellos estudiantes que podían pagar por sus estudios
35
.
“La educación no es una necesidad social, sino que impera aquí una lógica de
las preferencias y la libertad de escoger de las familias, en donde se mezclan
los temas educacionales católicos del siglo XIX con resonancias friedmanianas.
Esta lógica remplaza por completo a la tradición laica del Estado docente,
basada en la idea de que la educación es un derecho, porque se basa en una
necesidad de toda la sociedad, y en la que se procura liberar un espacio de
autonomía para la escuela, que no la haga depender completamente de la
familia ni de una confesión religiosa o política determinada.” (Ruiz, 2010:106)
33
Es interesante la importancia dada a la libertad de enseñanza, que se concibe tanto como una posibilidad para las
familias de elegir aquel proyecto educativo que les acomode (distinto al entregado por el Estado) y la libertad de ofertar
educación, concibiendo la educación como un espacio de emprendimiento económico. Lo contradictorio es que a pesar
de este énfasis en la libertad y responsabilidad puesta en el individuo, se ha constatado en diversos estudios que para
mejorar sus resultados las escuelas seleccionan a los alumnos que ingresan a ellas, lo que coarta la supuesta libertad
de las familias y asocia los resultados al tipo de alumnos que elige la escuela.
34
Como destaca Carlos Ruiz (Ruiz, 2010:116), esto se basa en la premisa de que las familias tenderán a elegir las
instituciones de mayor calidad, sin tomar en consideración de que existen otros motivos por los cuales las familias
eligen una institución educativa, entre ellas el estatus, la ideología, la cercanía o la necesidad de cuidar a los hijos, lo
que promueve una segregación no sólo en términos económicos, sino también en innumerables aspectos. Por otro
lado, esto se basa también en la idea de que los padres poseen toda la información necesaria en un mercado
transparente sobre las empresas educativas que ofrecen mejor calidad. Esto ha intentado ser reforzado por el actual
gobierno con proyectos como la “semaforización” de las escuelas, en las cuales se le entregaría a los padres un mapa
con colores rojo, verde y amarillo que reflejarían las escuelas con mejores resultados en el SIMCE. Este proyecto, que
finalmente se implementó (http://www.simce.cl/) fue altamente criticado pues finalmente no indicaba calidad, sino que
terminaba por estigmatizar a las escuelas con peores resultados, y que se encuentran en las comunas de más bajos
recursos y por tanto, deben trabajar con niños que presentan mayores dificultades. Según indicó el ministro de
educación Joaquín Lavín, que impulsó la medida, "la subvención que va con el niño va a ir al colegio bueno, y ese
colegio bueno va a crecer y aumentar la matrícula; al mismo tiempo, los colegios que están mal, cuando vean que van
a perder alumnos, tienen que ponerse las pilas y empezar a mejorar": En: El Simce y los semáforos de Lavín:
http://www.latercera.com/contenido/895_270065_9.shtml. Esto pone en evidencia que el actual Gobierno ha intentado
mejorar las lógicas mercantiles que prevalecen en el sistema educativo.
35
Un elemento básico de la ideología neoliberal es que aquel que puede pagar por un servicio con sus propios
recursos lo haga, de modo de no “dilapidar” los recursos del Estado (Ruiz, 2010:113), lo que modifica la concepción de
derecho universal e igualitario, remplazándola por un resguardo mínimo, lo que permite defender el carácter “justo” de
este modelo.
Bajo el modelo desarrollista o de compromiso y también bajo el intento
socialista (a través del proyecto de Escuela Nacional Unificada
36
), el sistema
educativo se había levantado como un pilar transformador fundamental en el
plano económico
37
y político, para alcanzar la justicia e igualdad (Ruiz,
2010:98)
38
. A la educación se la concibió como un derecho entregado por el
Estado de manera gratuita y sin discriminaciones para resguardar el “progreso”
de la nación (Ruiz, 2010:89)
39
.
La masificación de la educación básica y secundaria durante el período
desarrollista (1938-1973) y el intento socialista amplían las aspiraciones de
llegar a la universidad, lo que se evidencia ampliamente durante el gobierno de
Salvador Allende (1970-1973) que postula “Universidad para todos”
(Mönckeberg, 2005:79). Este proceso se ve interrumpido por el golpe de
Estado, período en el que se interviene profundamente el sistema educativo,
primero desde la doctrina de Seguridad Nacional (Mönckeberg, 2005:83), y
más tarde a través de las lógicas de mercado. Esto último implica que es el
mercado y no el Estado el que empieza a definir las prioridades país.
En lo que respecta al sistema educativo estatal primario y secundario, éste
pasó a depender de las municipalidades, muchas de las cuales no contaban (ni
cuentan) con recursos económicos ni técnicos para cumplir con su tarea.
Asimismo, se dio la posibilidad de que se abrieran instituciones educativas
primarias y secundarias de carácter privado (particular subvencionado) que
recibirían recursos públicos según la demanda que obtuviesen (voucher) y
según el número de días que los niños asistiesen a clases
40
. Estas instituciones
podían también lucrar y seleccionar a los estudiantes según criterios propios. El
36
Según Ruiz, si bien se plantea la idea de la ENU ésta no alcanza a ser llevado a la práctica, por lo que durante el
gobierno de Salvador Allende la educación mantendrá su marco desarrollista (Ruiz, 2012:97).
37
Según indica Ruiz (Ruiz, 2010:91), las teorías del capital humano y los estudios de Schultz sobre el valor económico
de la educación tuvieron mucha influencia durante el gobierno de Frei Montalva.
38
Justicia en tanto la estructura social obedece al mérito, e igualdad en tanto existe acceso para todos centrado en el
sistema público, es decir, una oferta del mismo tipo para todos y que no hace diferencias respecto del origen del
estudiante, lo que no impide sin embargo una re-elitización basada en el mérito y el talento, lo que para Ruiz implica
una contradicción al momento de constatar que estas fórmulas reproducen las clases sociales (Ruiz, 2010:95). Esta
apuesta estuvo marcada por un afán de integración ante la “amenaza” que constituía el modelo socialista, el que más
tarde será implementado y luego desarticulado por el golpe de Estado.
39
No obstante el afán integrador que muestra este período, Ruiz destaca el sesgo economicista que igualmente
mantiene la educación lo que implica que ésta debe responder a las necesidades del sistema productivo y también,
elitista, en tanto, si bien supone “una ampliación del universo que compite por formar parte de las élites, […] de ningún
modo cuestiona el hecho de que la sociedad tenga que dividirse necesariamente en élites y masas” (Ruiz, 2010:95).
40
Esto durante el gobierno de Bachelet (2000-2006) generará las famosas “listas fantasma” en la que los sostenedores
(dueños de las instituciones educativas) no informaban las ausencias de los alumnos para así no perder la subvención.
Al igual que en educación superior la ampliación de la oferta educativa privada generó una gran cantidad de
instituciones que buscaban diferenciarse por su estatus, apropiándose de símbolos como uniformes específicos o
nombres en inglés.
Estado, según señala Ruiz, se escinde así de su rol de resguardar la igualdad
de los niños (Ruiz, 2010:140) reemplazando el “esquema cooperativo y
solidario por uno competitivo” (Ruiz, 2010:140).
En educación superior, por su parte, el nuevo modelo apostó a insertar la
racionalidad económica en los estudiantes mediante el pago
41
, desincentivando
con ello la actividad política estudiantil (Ruiz, 2010:104; Mönckeberg,
2005:214)
42
. La Ley General de Universidades (conformada por una serie de
Decretos con Fuerza de Ley que terminan de promulgarse en febrero de 1981)
estableció las fórmulas a través de las cuales se entregarían recursos estatales
a las universidades
43
. También se da pie a la creación de instituciones
encargadas de la enseñanza técnica (Centros de Formación Técnica e
Institutos Profesionales).
En este período se permite también la creación de universidades privadas “sin
fines de lucro”
44
, las que para constituirse debían contar con la aprobación del
Ministerio del Interior, el que debía constatar que éstas no atentaran o no
pudieran atentar “contra el orden público y la seguridad nacional” (Decreto con
Fuerza de Ley N° 1 de 30 de diciembre de 1980) (Mönckeberg, 2005:216).
Todo este proceso, como ya se indicó, puso fin al principio republicano basado
en el “Estado docente”, en el cual es el Estado el encargado principal de
entregar una educación laica, pluralista y tolerante, y dio pie a la inserción de
las lógicas de mercado en la educación superior (Mönckeberg, 2005:218). Este
sistema queda finalmente amarrado por la promulgación por parte de Augusto
41
Empiezan a restructurarse las fórmulas de pago del arancel, recalcando la necesidad de que las universidades se
financiaran vía matrícula o venta de servicios, lo que hace disminuir drásticamente el número de vacantes durante este
período (Mönckeberg, 2005:143).
42
Álvaro Barón, presidente del Banco Central entre 1977 y 1981, destaca en un artículo del 10 de julio de 1980 en el
diario conservador El Mercurio: "Lo más notable de todo es que en nuestro país el Estado ayuda a la organización de
los agitadores. En lugar de dejar en libertad a los estudiantes para organizarse como quieran, les dicta normas para
que se junten y los obliga a afiliarse. ¿Por qué no se aplica la lógica de libertad del Plan Laboral? ¿Por qué no se aplica
la lógica económica más elemental a la educación superior?". Para Bardón, la solución al problema del "activismo
estudiantil" tiene que ver pues con la aplicación de una lógica económica de tipo costo/beneficio que parte por el cobro
de los estudios universitarios. (Ruiz, 2010:104). En la misma línea, la Ley General de Universidades dispuso la
separación de la Universidad de Chile de sus sedes regionales y del Pedagógico (actual Universidad Metropolitana de
Ciencias de la Educación-UMCE). Lo mismo sucedió con la Universidad Técnica del Estado, la que se rebautizó como
Universidad de Santiago-USACH.
43
Una era el Aporte Fiscal Directo y otra el Aporte Fiscal Indirecto (AFI) entregado a las universidades que recibieran a
los estudiantes con más altos puntajes en la prueba de ingreso a la Universidad. A esto se agrega el crédito estatal
conocido como Fondo Solidario.
44
Para crearse éstas requerían solamente “constituirse por escritura pública o instrumento privado reducido a escritura
pública, debiendo contener el acta de constitución y los estatutos por los que ha de regirse la entidad” (Mönckeberg,
2005:216).
Pinochet de la Ley Orgánica
45
Constitucional de Enseñanza (LOCE), el último
día de su mandato.
IV.2. El sistema educativo durante los gobiernos de la Concertación
de Partidos por la Democracia (1990-2010)
Durante los gobiernos de la Concertación se mantuvo gran parte de la lógica de
funcionamiento del sistema educativo (Elacqua, 2011), sin embargo, a éste se
le dio un peso mayor como elemento funcional al desarrollo económico (tanto
en lo pedagógico como en su articulación con la empresa) y como factor
necesario para la superación de la pobreza. De este modo, se mantuvo la
filosofía inicial, en la que el Estado es subsidiario del sistema, velando por el
acceso, pero sin extraerlo de las lógicas de mercado, por lo que se siguió
privilegiando la oferta privada y el subsidio a la demanda
46
(Ruiz, 2010:138). Si
bien en estos gobiernos existe una preocupación respecto de ampliar la
cobertura
47
, se tiende hacia una creciente privatización del sistema educativo
48
.
En educación superior por su parte, se mantiene la lógica de competencia y
autofinanciamiento para las universidades públicas, mientras las universidades
privadas creadas después de 1982 que han alcanzado su autonomía
49
no
pueden ser fiscalizadas por el Ministerio de Educación (Mönckeberg,
2005:457). El otorgamiento de financiamiento estatal a universidades “públicas”
se condiciona a criterios de rendimiento y eficiencia y como complemento a los
45
Que sea una ley orgánica implica que requiere la aprobación de 3/4 de los parlamentarios en ambas cámaras del
Congreso para su modificación.
46
Esta continuidad entre la dictadura y los gobiernos posteriores, remarca Ruiz, no es de extrañar, tomando en cuenta
que es cercana a los consejos que por la época estaba dando el Banco Mundial.
47
La calidad se abordó de manera focalizada, a través de programas especiales para escuelas vulnerables (Programa
900 escuelas). Durante el gobierno de Eduardo Frei se implementó la Jornada Escolar Completa y la Reforma
Educacional, sin embargo ambas recibieron diversas críticas por parte de los estudiantes durante 2006 (Silva, 2009),
tanto por la demora en la implementación en la primera, como por las dificultades para alcanzar los objetivos
propuestos por la Reforma. También se triplicó el gasto en educación (Simonsen, 2012:29), se mejoró la infraestructura
y se hizo obligatoria la educación secundaria (gobierno de Ricardo Lagos). Durante este último gobierno se estableció
un sistema de incentivos de desempeño, mientras que durante el gobierno de Michelle Bachelet el objetivo fue
aumentar la cobertura en educación prescolar, hasta que la “Revolución Pingüina” modificó la agenda ampliando la
preocupación hacia la reforma de la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza.
48
Según la investigación de Elizabeth Simonsen, la Concertación recibió la educación pública “con menos alumnos
pero aún viva y mayoritaria”. Sin embargo, el 2009 la educación subvencionada supera en matrícula a la privada
(Simonsen, 2012:26). El sistema de financiamiento compartido (en el que los padres pagan un monto adicional) se
hace más presente durante este período, en tanto hasta 1993 las instituciones educativas que cobraban a los padres
recibían un descuento en la subvención igual o mayor al cobro, por lo que el sistema no había sido ampliamente
adoptado. Ese año dicho descuento se reduce, lo que incentiva el cobro adicional a los padres (Simonsen, 2012:53).
Esto empieza a propiciar un sistema mayoritario de oferta pagada y a la vez subvencionada con fondos públicos en
educación básica y secundaria (Simonsen, 2012:62), que permite el lucro y la selección de los estudiantes.
49
Período de revisión por parte de una universidad tradicional.
recursos que las mismas universidades puedan conseguir (Ruiz, 2010:145;
Mönckeberg, 2005:375).
La ampliación de la cobertura y el acceso en educación superior también se
potencia a través de lógicas de mercado (bancarización), tomando en
consideración la implementación de sistemas crediticios para estudiantes de
universidades privadas como han sido el Crédito con Aval del Estado (CAE) y
el Crédito CORFO
50
.
IV. 3. Evaluación del Sistema Educativo
“La formulación de una crítica supone previamente la vivencia de una
experiencia desagradable que suscita la queja, ya sea ésta padecida
personalmente por el crítico o el resultado de una conmoción por la suerte de
otro” (Boltanski y Chiapello, 2002:83), pero la crítica necesita también de “un
apoyo teórico y de una retórica argumentativa para traducir el sufrimiento
individual en términos que hagan referencia al bien común” (Boltanski y
Chiapello, 2002:83).
El tiempo transcurrido desde la implementación del modelo educativo durante
la dictadura ha dado tiempo suficiente para evaluar los resultados y los efectos
de éste ha generado. Diferentes investigadores reconocidos en educación
51
,
así como diferentes análisis sobre el sistema educativo en Chile realizados por
la OCDE (Fazio, 2012) han remarcado que las fórmulas establecidas para
“incentivar” la calidad en la educación en Chile no han mostrado ser efectivas al
momento de conseguir este objetivo, aunque efectivamente ha existido una
ampliación de la oferta educativa especialmente privada.
50
El CAE empieza a otorgarse desde 2005, período en que se firmó la ley y se posibilitó que los bancos entregasen
créditos a los estudiantes, cuyo aval sería el Estado. Mientras tanto el Crédito CORFO empieza a entregarse desde
1997. Estos créditos presentan un 5,3% de interés y un 8% respectivamente, lo que ha tornado difícil su pago y
muchos egresados se encuentran afectados por solicitudes de embargo. Con las movilizaciones se acepbajar el
interés del CAE (no del CORFO) de los estudiantes que lo solicitaran en adelante. Nada se dice de los que ya lo
poseen. Por otro lado, el porcentaje reducido del CAE y no cobrado a los estudiantes lo asume igualmente el Estado.
(Fazio, 2012:51) Respecto del crédito CORFO no ha habido modificación.
51
Ver entrevista al experto en educación Miguel Urquiola sobre el sistema de educación chileno:
http://diario.latercera.com/2010/10/03/01/contenido/pais/31-40386-9-chile-es-el-pais-que-revela-que-la-competencia-
pura-no-mejora-la-educacion.shtml; y el estudio de Florencia Torche y Alejandra Mizala sobre el financiamiento
compartido en el sistema educativo chileno (Mizala, 2010). El estudio de Mizala y Torche ha demostrado que si se
comparan los resultados de escuelas municipales y subvencionadas que reciben a alumnos del mismo sector
socioeconómico, las escuelas municipales obtienen mejores resultados, lo que nuevamente echa por tierra la supuesta
calidad que traería consigo el sistema subvencionado (Mizala, 2010, en Simonsen, 2012).
Aún más, el informe sobre educación de la OCDE para Chile en 2004 destaca:
“La educación chilena está influenciada por una ideología que da una
importancia indebida a los mecanismos de mercado para mejorar la enseñanza
y el aprendizaje” (Informe OCDE, 2004:290)
52
. Sin embargo, las mismas
políticas educativas se mantendrán con la derogación de la Ley Orgánica
Constitucional de Enseñanza (solicitada por los estudiantes movilizados
durante la Revolución Pingüina) y la aprobación de la Ley General de
Educación en 2009
53
. Para Ruiz, la respuesta a esta continuidad está dada por
lo que el propio informe de la OCDE indica: “Tratar de restructurar el sistema
de financiamiento escolar en Chile produciría una fractura en el frágil equilibrio
entre la izquierda y la derecha que formó parte implícita del acuerdo que
restableció el gobierno democrático (…)” (Ruiz, 2010:149). Esta evaluación no
sólo recalca los intereses políticos y económicos que se han fijado en el
sistema educativo, sino también las falencias de un sistema democrático que
sigue encapsulado en un pacto de transición a la democracia, sin acomodarse
a las necesidades de la sociedad chilena en la actualidad.
Por su parte, el sistema crediticio otorgado a los estudiantes desde 2005 ha
sido también criticado por presentar altas tasas de interés
54
(mayores que las
de aquellos créditos a los que acceden los estudiantes de las universidades
tradicionales
55
), lo que además se ve afectado por los altos aranceles que
presenta la educación superior
56
.
Por otro lado, el lucro en las universidades privadas prohibido por ley ha sido
manifiesto. Es así como, Luis Riveros, ex rector de la Universidad de Chile, sin
criticar el lucro en sí mismo, recalca la necesidad de establecer políticas claras,
52
Este informe además destaca que en Chile “el sistema educacional está conscientemente estructurado por clases.”
(Informe OCDE 2004:275))
53
La Ley General de Educación incorpora distintas reformas, pero mantiene la estructura del sistema educativo escolar
y secundario (la LOCE sigue rigiendo para la educación superior (Simonsen, 201242). La baja calidad que afecta al
sistema educativo se esperaba mejorar con un sistema de aseguramiento, que permitiese regular la calidad de las
escuelas, al modo del sistema de acreditación que ya se había instalado en educación superior, aunque con mayor
injerencia sobre los colegios que este último. También hubo un intenso debate respecto del lucro y la selección de
alumnos, pues dentro de la Concertación algunos lo rechazaban y otros lo aceptaban (algunos de ellos parte de
corporaciones educativas). Finalmente, la LGE, al igual que la LOCE mantuvo el lucro en educación y la selección
desde octavo básico (Silva, 2009).
54
Un estudio comparativo deuda-ingreso realizado por el Banco Mundial en 10 países ha establecido que al momento
de titularse los estudiantes adeudarán aproximadamente 180% más de las entradas que recibirán a su ingreso al
mercado laboral (en la peor distribución de la muestra) (Fazio, 2012:43).
55
Las universidades tradicionales son aquellas fundadas con anterioridad a 1981 o que fueron derivadas de aquellas.
56
La OCDE ha calificado el sistema de educación superior chileno como uno de los más caros del mundo, mientras
que el gasto público en educación superior como uno de los más bajos (Ruiz, 2010:157), debiendo ser éste financiado
en gran medida por el gasto o endeudamiento familiar (Fazio, 2012:61).
lo que no se ha hecho a su juicio debido a que “todos los partidos políticos,
todos los movimientos, los grupos religiosos de cualquier inspiración tienen una
universidad, y por lo tanto nadie quiere meter la mano” (Mönckeberg,
2005:375).
Dada esta situación, que evidencia una falla de pruebas de realidad, es la
juventud en Chile que para Boltanski y Chiapello es un elemento fundamental
al momento de rearticular la crítica la primera en manifestarse. De este modo,
el movimiento estudiantil en 2011 ha puesto en duda las pruebas que legitiman
el sistema educativo, así como también los valores mercantiles que sustentan
su funcionamiento
57
, cuestionando finalmente el carácter de grandeza que el
capitalismo neoliberal en Chile ensalza y su posibilidad de responder al bien
común.
Asimismo, el movimiento ha empezado a criticar también el carácter y la
legitimidad del actual sistema democrático y su capacidad representar
mediante el voto las opciones políticas de la población, ya que el sistema
binominal limita la inclusión de las segundas mayorías al parlamento.
De este modo, la reaparición de la crítica social y artista, que expresa la
demanda de transformación del sistema educativo, y que ha logrado
rearticularse en torno a la demanda de democratización política y económica,
habla también de un nuevo proceso de reconfiguración y disputa entre dos
fenómenos propios de la modernidad (Wagner, 2012:83): en este caso el de la
creciente autonomía individual (con el énfasis de acción en el mercado dado
por el discurso económico neoclásico) y el de autonomía colectiva, que expresa
las posibilidades de transformación social decididas por las mayorías.
En adelante, se presenta el análisis de los discursos recogidos por medio de
entrevistas a estudiantes que participaron activamente de las movilizaciones
estudiantiles tomando como base los elementos teóricos y empíricos que nos
entregan los estudios de Boltanski y Chiapello, Wagner y Polanyi.
57
Ante las movilizaciones ocurridas en 2011 la OCDE también se manifiesta indicando “el sistema educacional en Chile
es el único de los países de la OCDE en descansar fuertemente en fuentes privadas y en tener uno de los sistemas
privados más grandes” (Fazio, 2012:50).
V. Movilización estudiantil en Chile: apertura, profundización y
ampliación de la crítica
“Siento que la gente empezó a despertar un poco, a dejar esta alienación social
de que todas las cosas están como están y así el destino lo quiso, como esta
ideología demasiado inserta en la población, creo que la gente está
empezando a entender cosas distintas, y los jóvenes, estoy hablando de
cabros
58
de 15 años para arriba están mucho más conscientes que antes, y eso
es un cambio social que nunca había pasado ni siquiera el 2006” (Consejera
Académica Estudiantil UAH 2011-2012)
59
.
Como ya se indicó en la primera sección, las movilizaciones estudiantiles en
Chile han venido llamando la atención respecto de ciertos problemas que se
observan en el sistema educativo, poniendo en duda de manera creciente la
capacidad que éste ha tenido de responder a las expectativas que en él se han
puesto.
Si bien ha habido diversas movilizaciones estudiantiles después del fin de la
dictadura, es la denominada “Revolución Pingüina” de 2006 la primera que
logra poner el acento en la crisis de la educación, legitimando con ello la
posibilidad de manifestación de la crítica, poniendo en duda la real apertura del
sistema democrático y reinstalando, aunque de forma aún no articulada, un
discurso sobre lo público, el rol del mercado, la igualdad de oportunidades y la
importancia del Estado (Silva, 2009). Las débiles transformaciones de fondo
que trajo consigo esta movilización, las que sin embargo fueron muy bien
evaluadas por la derecha y la Concertación
60
, repercuten en que la demanda
que se ha levantado desde 2011 hasta la actualidad haya venido
profundizándose y ampliándose en términos cuantitativos y cualitativos
61
.
Frases de los estudiantes movilizados en 2006: “Sólo que no LOCE” (en
referencia a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza), “El cobre por los
58
Cabro: joven, muchacho.
59
El significado de las siglas puede ser revisado en el Anexo Índice de siglas, el que presenta también información
sobre la institución u organización de referencia.
60
El acuerdo de Ley General de Educación que fue una de las consecuencias de la movilización estudiantil en 2006,
fue ampliamente celebrado por la Concertación y la derecha.
61
La movilización se ha dado también en otros ámbitos y se ha concentrado en distintos lugares del país. Según datos
de Carabineros de Chile en 2009 se contabilizaron 1.569 manifestaciones y en 2011 (hasta septiembre) 5.658 (Fazio,
2012:11).
cielos, la educación por los suelos” (en referencia al alto precio del cobre
durante 2006 y el bajo gasto público en educación).
Frases de los estudiantes movilizados en 2011: “Y va a caer, y va a caer la
educación de Pinochet”, “No al lucro”, “Educación pública, gratuita de calidad y
laica”, “Renacionalización del cobre”.
Como se desprende de las frases recogidas en el párrafo anterior, las
movilizaciones desde 2011 han planteado una crítica mucho mayor al modelo
educativo en su conjunto. El rechazo a la creciente privatización, al lucro, la
predominancia del mercado y como contraparte, la actualizada demanda por
una educación pública, gratuita, de calidad y laica hablan también de una
crítica profunda cuyas demandas transgreden las premisas del modelo
neoliberal que se ha venido implementando en Chile.
“El 2011 estuvo marcado por una especie de antimercadismo, en el sentido de
que se demanda más regulación del Estado, un protagonismo del Estado y de
la educación porque entendemos que es un valor fundamental de la sociedad y
por tanto toda la sociedad es la que se hace parte de esta reivindicación,
porque no es solamente el estudiante el beneficiado, sino todas las familias de
Chile que van a poder tener efectivamente el derecho a la educación y no verse
mermados por las políticas que el mercado está impulsando que son
segregadoras, poco inclusivas y que endeudan y precarizan a las familias.”
(Defensor Estudiantil, Federación UDP, 2011).
V.1. Resurgimiento de las Movilizaciones Estudiantiles: ¿por qué en
2011?
Hemos querido avanzar en el movimiento social y superar lo gremial y luego
ensanchar las espaldas a un movimiento social que después se convierta en un
movimiento político, porque también se ha cuestionado mucho el sistema de la
democracia en este país. Porque acá siempre los beneficiados son unos pocos,
es porque el sistema democrático, político actual, imperante, económico, legisla
para estos pocos, para la clase dominante, y esa misma clase ha cooptado la
democracia, ha secuestrado la democracia, y que solamente gobierna para una
clase que es la clase empresarial, entonces también se cuestiona esta
democracia antipopular”. (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
La movilización de estudiantes el año 2011 tiene distintos factores gatillantes
62
,
algunos de los cuales indican los estudiantes refieren al declarado deseo de
parte del gobierno de Sebastián Piñera de realizar una reforma profunda a la
educación superior en Chile
63
. El año 2011 sería según el Ministro de
Educación de ese momento, Joaquín Lavín el año de la educación superior
64
.
Esto implicaba, para algunos estudiantes, una profundización de las lógicas
mercantiles
65
que habían empezado a regir en el sistema educativo en Chile
desde la dictadura y que, durante los gobiernos de la Concertación había
configurado nuevas fórmulas para profundizar el sistema de financiamiento
compartido en educación básica y secundaria y para la ampliación de la
matrícula en educación superior vía ampliación de las oportunidades de crédito.
No obstante, algunos hechos marcan de manera importante el inicio de las
movilizaciones y develan el carácter que éstas irán adquiriendo.
62
Otros antecedentes que acompañaron el inicio de la movilización tienen que ver con algunos problemas y retrasos
con la entrega de becas alimenticias por parte de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), lo que
termina con la toma de las dependencias de esta institución por parte de los estudiantes..
63
El presidente Sebastián Piñera había indicado durante su discurso anual del 21 de mayo que La educación es la
madre de todas las batallas. Es la cuna de la igualdad de oportunidades. La principal vía de movilidad social. Es en la
educación donde debemos ganar la batalla del futuro. Por eso, la hemos puesto en el corazón de nuestro gobierno.”
(Piñera, 2011:11)
64
En educación, el primer ministro de educación de Sebastián Piñera, Joaquín Lavín, había indicado en 2010 que en
educación “hay que hacer una revolución” y en una exposición sobre las reformas a realizar en esta área detallaba los
ámbitos de intervención entre los que mantienen la evaluación por resultados (“cultura de pruebas y evaluaciones” y
“mapas SIMCE”), la selección (liceos de excelencia, lo que la presentación de Lavín asocia a una “vía rápida a la
movilidad social”), aumento de subvenciones para las instituciones que atienden a alumnos más vulnerables (también
se evalúa el aumento de subvención por resultados), entre otros. El 22 de noviembre de 2011 el presidente Sebastián
Piñera había realizado una cadena nacional de televisión anunciando que se realizaría la “Gran Reforma Educacional”
que mantiene los mismos criterios ya anunciados anteriormente por el ministro de educación, los que se basan en la
selección, en la competencia, cultura de la evaluación (convenios de desempeño en el caso de los directores de
escuela), incentivos económicos para profesores, aumento de horas en materias como lenguaje y matemática,
disminuyendo historia y tecnología y aumento de las subvenciones especialmente en sectores vulnerables, pero
también dirigidos a la clase media (sin indicar cómo). Finalmente indica: “Porque queremos una Patria más libre,
próspera y justa, en que el mérito pese más que la calidad de la cuna y en que todos podamos desarrollar en plenitud
los talentos que Dios nos dio.” Disponible en: http://www.gobiernodechile.cl/destacados/2010/11/21/presidente-pinera-
anuncio-gran-reforma-educacional.htm
65
Es que confluyen varios factores, en general el 2011 fue un año en que se impulsaron las políticas más duras del
gobierno en cuanto a profundización y desarrollo del sistema neoliberal. También había un descontento generalizado,
pero yo creo que no es correcto afirmar que el 2011 surge el movimiento estudiantil, sino que el 2011 es donde el
movimiento obtuvo mayor fuerza, donde se vio, donde se hizo social la demanda que impulsaba que en un inicio era
gremial, se hizo parte a toda la sociedad de esto, porque el movimiento estudiantil lleva por lo menos 15 años de
construcción (ex Defensor Estudiantil, UDP); “Un tercer aspecto, que considero muy relevante, es la llegada de un
Gobierno de Derecha a la conducción del país, que anuncia el 2010 una Agenda de Reforma para la Educación
Superior para ser implementada el 2011. Esta iniciativa era sumamente provocativa y se instala a través de la prensa,
planteándose reformas que no son discutidas con nadie, y que apuntaban a profundizar el actual modelo, sin ningún
interés en transformarlo, situación que era contraria a lo que nosotros pensábamos.” (Presidente FEUC y vocero
Confech 2011, entrevista en Revista Puntos de Vista).
a) Movilización en la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM)
En 2011 la Comisión Nacional de Acreditación (CNA) acredita
institucionalmente tan sólo por un año a la Universidad Tecnológica
Metropolitana (UTEM)
66
. Los problemas que presenta esta universidad son
abordados por un reportaje del canal de Televisión Nacional
67
en el que el
ministro de educación del momento, Joaquín Lavín indica: “Haré lo posible por
que la UTEM no vuelva a ser acreditada”
68
.
La intromisión por parte del ministro en un fallo que no era responsabilidad
directa de su cartera y el acento crítico con que se había abordado el tema, sin
indagar en los motivos que habían generado diversos problemas en esta
universidad del Estado, provocaron una movilización de parte de los
estudiantes de la UTEM, quienes salieron a las calles a informar y protestar en
contra del ministro y de las versiones emitidas por TVN
69
.
“Para la mayoría de la gente tal vez no son cosas tan profundas en términos
ideológicos, pero sí nos dañaban profundamente porque nos iba a dar vuelta el
espíritu de la universidad hacia un espíritu más privado. Ese era el golpe que
quería dar Joaquín Lavín” (Presidente FEUTEM 2011-2012).
66
La UTEM es una universidad estatal derivada de la Universidad de Chile. Ha presentado diversos problemas
financieros y también había sido muy cuestionada por parte de sus estudiantes, debido a algunas carreras que ha
abierto y que no tenían mercado laboral a pesar de que la publicidad de la carrera así lo indicaba (carrera de Perito
Criminalista) “Nosotros recibimos como un 5% del aporte estatal. Y aparte de proyectos que realiza la universidad e
ingresos especiales, pero como la universidad estuvo en boga por el tema de criminalística, estuvo en boga por el tema
Lavín, cuando nos denuncia que nosotros no somos una universidad que sea apta para emprender un camino
universitario” (Pdte. FEUTEM 2011-2012).
67
El reportaje del programa “Esto no tiene nombre” se emitió el 24 de mayo de 2011 por TVN (canal estatal) y generó
protestas de parte de los estudiantes de la UTEM.
68
Ver:http://www.cooperativa.cl/lavin-hare-todo-lo-posible-para-que-la-utem-no-vuelva-a-ser-
acreditada/prontus_nots/2011-05-25/004748.html
69
Esta universidad estatal, según el Presidente de la Federación de Estudiantes de la UTEM en 2011-2012, era una de
las más abandonadas por parte del Estado y lograba a duras penas mantener su funcionamiento, en especial cuando
recibe a estudiantes de los quintiles de ingreso más bajos, por lo que el financiamiento vía alza del arancel se
dificultaba: “Son las universidades que han sido más dañadas, dentro del proceso privatizador que ha tenido la
educación, la Arturo Prat también es una universidad que recibe estudiantes pobres y no recibe muchos aportes
externos, principalmente con el área minera, la U. de Los Lagos también estuvo en la misma situación que la UTEM,
estuvo ad portas de no ser acreditada, creo que fracasó en dos o tres procesos. Y por último también estuvo la U. de
Valparaíso. Porque sufrió un problema similar al nuestro de gestión, ellos también sacaron un rector. Entonces
nosotros teníamos muchas similitudes en el sentido de cómo nos ha golpeado el sistema.” (Presidente FEUTEM 2011-
2012).
b) La crítica al lucro: movilizaciones en la Universidad Central de Chile
En abril de 2011 los estudiantes de la Universidad Central de Chile (UCEN)
70
inician una fuerte movilización en contra de la venta de la universidad a un
consorcio privado. Esta venta implicaba el traspaso de 50% de las acciones de
la universidad a un grupo económico con intereses lucrativos (Sociedad de
Inversiones Norte-Sur), en circunstancias que las universidades privadas por
ley están impedidas de lucrar
71
. Las intensas manifestaciones estudiantiles en
la UCEN llevan a otras universidades privadas a sumarse a la crítica al lucro
72
,
puesto que muchos estudiantes debían endeudarse vía créditos con altos
aranceles para pagar sus estudios, mientras se percibía que grandes empresas
y sociedades aparecían utilizando subterfugios para que las universidades no
pudiesen bajar sus costos
73
.
“Vivimos descaradamente lo que significaba el lucro en la educación y cómo
nuestras familias podían perder todo lo que habían invertido en nosotros, a
través de un sobre endeudamiento gigante y más encima por mala calidad
70
La Universidad Central de Chile es una universidad privada creada en 1983, alcanzando su autonomía en 1993. Su
propietario es la Corporación Universidad Central en la que forman parte los académicos (Mönckeberg, 2005:522).
Actualmente cuenta también con sedes en dos importantes ciudades del norte del país.
71
Si bien la presidenta de la Federación Estudiantes de esta universidad reconoce que en un principio la movilización
en contra de la venta empezó por una preocupación económica por parte de los estudiantes, pronto sobrepasó esa
preocupación y comenzó a atacar el evidente afán de lucro que presentaba la empresa adquiriente: “Siendo súper
sincera con el proceso, nos opusimos a la venta en un inicio como estudiantes porque al estudiante de la Universidad
Central le tocaron el bolsillo, esa es la realidad, porque al tiro empezaron a decir es que no, van a subir los aranceles lo
más probable, la universidad se va a convertir de una corporación sin fines de lucro en una sociedad de inversiones,
nuestro cartón va a ser más cuestionable de lo que es actualmente, netamente por criterios económicos, el
endeudamiento de nuestras familias. Qué ocurrió, que a medida que el movimiento nacional empieza a crecer, empieza
a surgir un cuestionamiento al sentido común del estudiante de la universidad privada, y de nuevo apelando a la
sinceridad el estudiante de la Central, es que yo creo que hay un después del 2011 y un antes, antes era un estudiante
de universidad privada completamente, que venía a la universidad porque tenía un servicio que pagar, tenía que
entregarle ese servicio educacional y si eso no funcionaba yo me dirigía al Sernac.” (Vocera 2011 y Presidenta 2012
FEUCEN).
72
“Desde la primera vez que nos vinieron a visitar dirigentes del Confech y nos dieron un discurso de unidad y de que
se venían movilizaciones importantes a nivel nacional y semanas después aparece la marcha por educación gratuita,
no al lucro, entonces, claro partimos primero las movilizaciones, pero las partimos súper gremiales, pero yo creo que el
cambio en el discurso en la Universidad Central fue porque empezamos a constituirnos como un actor en la discusión
nacional y ahí salimos un poco de lo gremial y nos dimos cuenta de que una, teníamos que zanjar la lucha por la no
venta de la institución pero también continuar la lucha por la educación y por el país.” (Vocera 2011 y Presidenta 2012
FEUCEN).
73
Las universidades han utilizando diversas fórmulas que les facilitaban a sus dueños obtener utilidades, sin que la
propia universidad apareciese lucrando, como es, por ejemplo, la adquisición de terrenos o infraestructura que se
alquila a la universidad (Mönckeberg, 2005:436; Fazio, 2012:52)) A esto se suma que las universidades y colegios
privados invierten grandes cifras de dinero en avisaje publicitario para atraer matrícula (Mönckeberg, 2005:427). Otro
ejemplo al respecto se relaciona con el primer ministro de educación del gobierno de Sebastián Piñera, Joaquín Lavín,
quién reconoció haber recuperado su inversión como socio fundador de la Universidad del Desarrollo (privada), lo que
trajo consigo una petición a la Contraloría por parte de los estudiantes para que se investigase un posible conflicto de
interés (Fazio, 20120:53). Finalmente, Joaquín Lavín fue trasladado a otra cartera, y asumió como nuevo ministro
Felipe Bulnes. Más tarde asumirá en remplazo de este último el economista Harald Beyer. Es que lo que dicen todas
las autoridades de gobierno, hay un vacío legal, en estricto rigor no es legal, porque las universidades son
corporaciones sin fines de lucro, pero como la corporación no se pierde, sino las que lucran son las sociedades
aledañas, sale el ministro Beyer diciendo ‘yo no tengo potestades’, porque efectivamente no es que la universidad
lucre, sino que son sus sociedades. Al fin y al cabo es lo mismo.” (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
educacional, lo que hizo que el discurso tomara sentido a que el problema
educacional era estructural.” (Vocera 2011 y Pdta. 2012 FEUCEN).
c) El Crédito con Aval del Estado (CAE) y los motivos para la
indignación
Como tercer elemento, cabe destacar que el año 2011 empiezan a egresar los
estudiantes que desde el año 2006 habían podido acceder al Crédito con Aval
del Estado. Es así como estos empiezan a tomar conciencia del nivel de deuda
que tenían
74
y de las condiciones que les imponían los créditos adquiridos
75
.
De este modo, al salir de la educación superior, y a pesar de haber seguido un
camino que se supone tendiente a la movilidad social
76
, los estudiantes se
hallaban nuevamente en peor posición que sus colegas que no se habían
visto obligados a estudiar con crédito
77
.
“Todos estamos esclavizados en la misma forma, todos debemos de la misma
forma. Y la élite se sigue manteniendo en el mismo espacio, en el mismo lugar
y lo sigue haciendo de la misma forma que lo ha hecho durante tantos años. Y
eso que nosotros somos los que pudimos entrar a un sistema de educación,
insisto que sin el Crédito con Aval del Estado era imposible para entrar a
estudiar y para muchos de nosotros. Entonces es como fue tan bueno, por qué
sí podemos acceder a un nivel mejor de educación y a un nivel de vida mejor,
entre comillas, pero también el nivel de esclavitud que tienes detrás de eso es
74
Durante este período surge una página web llamada www.yodebo.cl, la que ya no se encuentra en funcionamiento.
En ella se informa sobre el nivel de deuda de que tienen gran cantidad de estudiantes.
75
Estos deben pagarse por un mínimo de 10 años. Empieza a hacerse efectivo dos años después de que el estudiante
ha egresado y se puede suspender su pago máximo un año en caso de cesantía o de que el cobro supere el 50% de
los ingresos del deudor. “El sistema educacional me afecta directamente, debo mucha plata a dos bancos distintos, el
banco Falabella y el Banco Edwards, voy a salir endeudado en más de una casa, yo tampoco estuve en un colegio muy
bueno, tuve suerte de entrar a esta universidad y mis viejos me pagaron un preuniversitario caro y me afecta porque
tengo compañeros que se van de intercambio y yo no puedo porque necesitas plata para eso” (Secretario General
FECH 2011).
76
“El año pasado 2011 se vio como de repente se entrevistaba a un carabinero y el carabinero decía yo también quiero
que mi hijo estudie gratis, porque la gente entiende que la educación es un valor fundamental, pero también es un
medio de ascenso social por así decirlo y para poder salir de una situación más precarizada, para que una familia
pueda aumentar sus ingresos, su calidad de vida y en ese sentido, todos se quieren hacer parte del problema de la
educación también, todos advierten que lo que pagan hoy día los estudiantes por una carrera es impagable.” (Defensor
Estudiantil UDP 2011); “Los estudiantes acá en Chile y específicamente en estos sectores como los CFT (Centros de
Formación Técnica) que ofrecen carreras de dos años y donde los estudiantes no entran a movilizarse, sino que entran
a una carrera para poder entrar al mundo laboral, para poder ayudar a su familia, para poder tener respetabilidad.”
(Vocero MESUP 2011-2012 por IP y CFT).
77
“O sea mi hija va a entrar a la universidad en 10 años más y yo todavía voy a estar pagando mi universidad y si eso
no ha cambiado, ella va a entrar con crédito probablemente, entonces es como una cadena, es como la esclavitud
moderna. Todos estamos esclavizados en la misma forma, todos debemos de la misma forma.” (Consejera Académica
Estudiantil UAH 2011-2012).
súper precario y eso multiplícalo a nivel nacional, es terrible.” (Consejera
Académica Estudiantil 2011-2012 UAH).
Los tres elementos mencionados destacan por sus implicancias al momento de
movilizar y lograr la articulación de una crítica que por primera vez logra
entrelazar las demandas de los estudiantes de universidades privadas y
tradicionales.
V.2. La posibilidad de rearticulación de la crítica
Sí, mucha gente se dirigía al Sernac (Servicio Nacional del Consumidor) a
reclamar, y siempre estaba ese discurso en las asambleas de por qué se van
movilizar, si ustedes eligieron ser estudiantes de universidad privada” (Vocera
2011 y Pdta. 2012 FEUCEN).
En 2011 se da por primera vez y no sin dificultad
78
una articulación entre los
estudiantes de universidades privadas
79
y de las universidades del Consejo de
Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH)
80
, que logra establecer una
demanda común, a la que incluso se integran algunas recientemente creadas
organizaciones estudiantiles pertenecientes a Centros de Formación Técnica e
Institutos Profesionales.
78
Los estudiantes de las universidades tradicionales habían mirado siempre con recelo a los estudiantes de las
universidades privadas, pues asumían que éstos avalaban el sistema de mercado en educación. De hecho durante el
proceso de aprobación del CAE en 2005 los estudiantes de universidades tradicionales realizaron importantes
movilizaciones contra la “bancarización” del crédito lo que no fue apoyado por los estudiantes de universidades
privadas. No obstante, la masiva entrada de estudiantes de estrato más bajo a las universidades propiciado por este
crédito puede haber sido uno de los motivos que facilitó que las demandas de unos y otros confluyeran en las críticas
macro, al entrar a las universidades privadas estudiantes de estrato más bajo.
79
Los estudiantes de universidades privadas habían presentado baja movilización y organización en años anteriores.
Es posible observar que por muchos años no existió representación estudiantil en gran parte de las privadas. Si bien la
Universidad Diego Portales fue una de las primeras en organizar una federación, las manifestaciones estudiantiles en
las universidades privadas igualmente eran y son vistas con malos ojos (http://www.eldinamo.cl/2011/12/26/estos-son-
los-planteles-que-prohiben-a-sus-estudiantes-movilizarse/). No obstante, durante la década del 2000 empiezan a
formarse más federaciones y la movilización del 2011 da pie a la formación de federaciones en universidades que
hasta el presente año no tenían federación, como es por ejemplo, la Universidad Adolfo Ibáñez
(http://www.quepasa.cl/articulo/ojos-de-la-llave/2011/11/17-6893-9-uai-elige-su-primera-federacion-de-
estudiantes.shtml), la Universidad del Desarrollo (http://www.udd.cl/2011/08/10/coce/), y otras que tienen formación
reciente como las federaciones de la Universidad Santo Tomás, la Universidad de las Américas, la Universidad Andrés
Bello, entre otras.
80
El CRUCH agrupa a las universidades denominadas “tradicionales” (estatales y privadas) fundadas antes de 1981 o
derivadas de éstas. “Mal que mal nosotros, entre CFT (Centros de Formación Técnica), IP (Institutos Profesionales) y
universidades privadas somos un 70% de la matrícula, entonces eso marcó la necesidad de efectivamente tener que
actuar a través de la unidad y cambiar los resquemores, y el sentido común que tenía el estudiante de universidad
tradicional para con los estudiantes de universidad privada, e hicimos una labor que costó mucho, que costó mucho
hacer entender que nosotros éramos los primeros que queríamos decir que no estábamos con el gobierno, que
queríamos sacar a los empresarios de nuestras casas de estudios, y que creíamos en la educación pública y que
para Chile había que entregar educación pública, eso fue durante el año, no fue un tema que lo entendimos al tiro, fue
un tema coyuntural, en base a las respuestas del gobierno, de decirle al gobierno que los estudiantes de las privadas
estaban con la Confech también” (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
El aumento de la matrícula que implicó el ingreso de nuevos estudiantes a
través de la posibilidad de acceso al CAE renovó
81
un “espacio de constitución
del actor estudiantil” que en años anteriores tenía una dinámica de movilización
que radicaba sólo en las universidades del Consejo de Rectores (CRUCH).
Finalmente, también se dio una articulación con el movimiento secundario, la
que, aunque menos visible a nivel mediático y de petitorio (como consecuencia
de la mayor visibilidad que lograron en 2011 los estudiantes de universidades
tradicionales, también pudo posicionarse con un alto nivel de movilización
82
(Simonsen, 2012), con estrategias de dos organizaciones que en 2011 no
lograron un trabajo conjunto: la Asamblea Coordinadora de Estudiantes
Secundarios (ACES) y la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios
(CONES).
Es así como el carácter de la articulación que se dio entre estudiantes de
instituciones privadas y tradicionales, universitarias y secundarias, habla de
una movilización que transciende la demanda gremial y específica de cada
centro de estudios, y aunque con marcados matices de las distintas
organizaciones y visiones políticas que integran la movilización
83
.
81
“En la Hurtado hay una diversidad de estudiantes bien especial, hay estudiantes que son hijitos de élite, y hay otros
que trabajábamos, estudiábamos, teníamos hijos, entonces hay una diversidad bien grande. En la Alberto Hurtado más
del 70% tiene algún tipo de crédito o de beneficios, en la Alberto Hurtado el 65% de nosotros teníamos el crédito con
aval del Estado, eso implica que no somos familias de plata, por lo que nuestras formas de vivir lo académico es
distinto, porque tienes menos tiempo para estudiar, porque tienes que trabajar, en el caso de los que somos papás o
mamás tenemos que estar criando, entonces tu relación con la universidad es distinta” (Consejera Académica
Estudiantil UAH 2011).
82
Las tomas de liceos y colegios a nivel nacional durante 2011 alcanzaron a más de 800. (Simonsen, 2012:49).
83
“Hay tres perspectivas, una moderada, más cercana a la institucionalidad, no quiero decir conservadora, pero
moderada, y que plantea como una especie de corporativismo, donde los estudiantes a través de la presión y la
instalación de ciertos temas logremos que los gobiernos den respuesta y que los gobiernos a través de modificaciones
institucionales y legales sean capaces de ir solucionando conflictos. Es muy cercano a lo que plantea la Universidad
Católica. Otra perspectiva es generar una nueva visión de organización, aprovechando los marcos que nos ofrece el
Estado, es potenciamos los movimientos sociales transversales y que estos empiecen a ser nuevos actores y logren
influir en la política legislativa y que más tarde empiecen a tener una participación dentro de esos espacios políticos.
Que más tarde también pueden constituirse como partidos políticos. Eso es representado por algunas universidades
privadas, la Universidad de Chile también. Como cambiamos las reglas dentro del juego. Y la otra es cambiar el juego,
cambiar las relaciones de la sociedad con el Estado, pero de un carácter mucho más independiente, que sean espacios
multisectoriales, que empiecen a construir sus políticas propias. Es como una construcción de un tejido social para
construir un nuevo constructo social, una sociedad distinta en confrontación directa con el Estado. (Presidente FEC
2011-2012)”
V.3. Movimiento Estudiantil en Chile 2011-2012: Tipo de demandas y
carácter de la crítica
“Aquí hay ciertos triunfos en los discursos que quedan instalados y que hoy día
permiten convertirse en un escalón, para comenzar las distintas discusiones,
que no sólo tienen que ver con el tema educacional, sino que también con el
tema de cuál es la responsabilidad de un Estado frente a los derechos sociales,
frente a los derechos políticos y ese, para mí, es el principal triunfo en materia
cualitativa de los movilizaciones estudiantiles del 2011” (Presidente FEUC 2011
y vocero CONFECH 2011, entrevista en Revista Punto de Vistas).
El movimiento estudiantil presenta diferentes demandas y reflexiones. Algunas
de ellas son más específicas y se dirigen al sistema educativo propiamente tal.
Sin embargo, como se verá más adelante, la crítica sobrepasa el ámbito
educativo, dando cuenta de demandas de transformación en diversos ámbitos,
que son posibles de analizar como elementos de un discurso de crítica social y
crítica artista, o bien tendiente hacia la autonomía colectiva y el rechazo a la
mercantilización, el que reivindica la necesidad de readecuar de manera más
o menos radical las pruebas de realidad que establece el actual espíritu del
capitalismo, el sistema democrático y el sistema educativo en Chile.
1. Crítica al Sistema Educativo: falla de pruebas en educación
La movilización estudiantil de 2011 evidencia la constatación de parte de los
estudiantes acerca de la falla de pruebas
84
de un modelo educativo que tiene
como una de sus premisas alcanzar la justicia potenciando la movilidad en
base al mérito y talento de los individuos
85
. La demanda estudiantil ha logrado
instalar y hacer visibles los problemas que afectan al sistema educativo y que,
84
La Prueba de Selección Universitaria (PSU) y las pruebas SIMCE (Sistema de Medición de la Calidad de la
Educación) han venido demostrado que los resultados se segmentan por sector socioeconómico. Se mantiene la
reproducción de las desigualdades de base de los alumnos.
85
Algo que como ya vimos está presente tanto en el modelo anterior como en el actual, pero en el segundo con menor
colaboración del Estado en potenciar la igualdad en otras áreas que permitan que el sistema educativo no reproduzca
las desigualdades de base.
en muchos casos como ya se ha mencionado trascienden temas de calidad
y resultados
86
.
Desde los secundarios, la demanda apunta a la necesidad de
desmunicipalizar
87
la educación básica y secundaria, además de aumentar el
financiamiento directo a los establecimientos
88
. Esto implica que el
financiamiento no esté orientado a subsidiar la demanda, sino directamente a
las instituciones, contraviniendo la lógica del voucher
89
.
Los universitarios por su parte, también reivindican la necesidad de aumentar el
financiamiento basal, privilegiando a las universidades tradicionales
90
por sobre
las privadas surgidas después del 81
91
.
Otros aspectos de la demanda pretenden la implementación de sistemas
propedéuticos que tiendan a disminuir la brecha educativa con la que acceden
los estudiantes de distintos orígenes sociales a la universidad
92
. Así también,
86
La evidencia acumulada ha permitido contar con datos y análisis que subvierten las conclusiones y resultados en los
que se ha basado el discurso de los últimos gobiernos sobre educación (Atria, 2012), los que fueron tomados por los
estudiantes de la CONFECH como elementos para sustentar técnicamente la crítica al sistema educativo durante 2011
(Atria, 2012).
87
“Primero lo más importante era la estatización, para terminar con el tema de la municipalización que creaba que en
Las Condes como municipalidad tiene más plata que Cerro Navia y un colegio público de Las Condes puede ser mucho
más personalizado, tiene mejor infraestructura, etc. etc. y pasa mucho en los liceos emblemáticos, por ejemplo, el mío,
la mayoría de mis compañeras es de Pudahuel, La Pintana, Talagante, Puente Alto y se maman una hora y media de
viaje para tener que ir a un colegio en Providencia, lo que no debería pasar, un colegio de calidad debería estar en la
esquina de su casa.” (Vocera de Toma 2011 Liceo 7 de Niñas de Providencia); por su parte, la propuesta de la ACES
ha planteado la postura respecto de que la educación reciba financiamiento de parte del Estado, pero el currículum y la
administración estén a cargo de las comunas (comunidades) (Propuesta ACES 2011). Si bien existe un proyecto de ley
que desmunicipaliza, éste ha sido criticado también por los estudiantes por no fortalecer la educación pública y
mantener el lucro.
88
Otras demandas se relacionan con el alto precio de la Prueba de Selección Universitaria, la gratuidad del pase
escolar y la derogación de la Jornada Escolar Completa (Simonsen, 2012:20), que ha presentado desde sus inicios
diversos problemas (Silva, 2009).
89
Si hay algo que ha sido permanente en el debate entre los estudiantes y el gobierno, ha sido romper con la lógica del
subsidio a la demanda.
90
“La discusión, primero estaba el tema de acceso, toda la crítica a la PSU siempre era en términos de corto plazo,
queremos que haya métodos especiales de ingreso a la gente más pobre de la universidad, en términos de largo plazo
que se elimine la PSU y ahí no se definió nunca que queríamos, si era sacar la PSU y poner un acceso irrestricto, o era
poner otro sistema que fuera más justo y ahí hubo varias fórmulas, pero nunca hubo un constante, solo que la PSU era
mala. Lo otro, democratización, que era derogar el DFL2 de la LGE y el 1 de la LOCE, que era que los estudiantes no
podían participar en las decisiones de cuerpos colegiados, y aparte que dejaran libertad de organización a los
estudiantes, porque en muchas universidades privadas no dejaban a los cabros organizarse, entonces era la idea que
fuera obligatorio para las universidades privadas darle federación y dejar que se formaran centros de estudiantes,
sobre todo en los IP que estaba prohibido por estatuto interno. Y que iba contra la ley porque estaba contra la libertad
de poder reunirse; el tercer elemento, era el tema del financiamiento y en financiamiento siempre se dijo queremos
aportes basales directos, de libre disposición de las universidades estatales, como piso un 50%, luego era eliminar el
AFI, el AFI es un sistema que no redistribuye, sino al contrario, hay que eliminar el AFI, después, queremos que le den
un bono especial a las universidades que sufrieron el terremoto, de reconstrucción y después queremos un bono
especial a las universidades como, no a las estatales, sino a las tradicionales por concepto de perjuicio histórico, o sea,
que las dejaron morir un tiempo, así que tienen que dar la plata de una para que logren salir de la crisis.” (Ex secretario
general FECH-2011).
91
Sobre este punto ha existido una extensa discusión sobre cuáles deberían ser las universidades que reciben un
mayor aporte directo desde el Estado, puesto que las universidades denominadas tradicionales agrupadas en el
CRUCH, reclaman para sí el carácter de instituciones públicas dado su orientación con fines “no privados”. Sin
embargo, es difícil argumentar por qué estas instituciones serían menos privadas que las universidades creadas
durante la dictadura.
92
Pero sí te ayuda a detectar a que existe una falencia en la educación secundaria, que no hay conocimientos
mínimos que se deberían saber, que los estudiantes salen con deficiencias gigantes de contenidos, y ahí qué es lo que
se reflexiona sobre algunos aspectos con los que debería contar una
universidad de calidad, como es el desarrollo de investigación, el poseer
profesores de planta, y el realizar actividades de extensión
93
, lo que se
dificultaría con la falta de financiamiento o la no reinversión de los recursos en
la institución.
Por otro lado, se realiza también un crítica más dirigida al carácter de la
educación y de las instituciones que la imparten, concebidas no sólo como
espacios para la enseñanza de materias “útiles”
94
desde una perspectiva
laboral o productiva, sino también como lugares para la generación de
conocimiento crítico, reflexivo y de aprendizaje ciudadano y cívico
95
, potenciado
por un entorno plural tanto en términos sociales como de pensamiento.
La educación orientada a procesos y no tan sólo a resultados es también objeto
de preocupación. En la misma línea, este año
96
se ha extendido también un
análisis respecto a la forma de enseñar, que rechaza las prácticas
autoritarias
97
, las metodologías de enseñanza que se utilizan
98
, la
pasa, que las universidades se convierten en reproductoras de desigualdades sociales porque no tienen sistema,
llámese propedéutico o lo que sea, que corrija las desigualdades sociales con las que entran los estudiantes, porque
los estudiantes de un colegio particular, o municipal, llegan con capitales socioculturales totalmente distintos y la
universidad no se encarga de eso.” (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
93
“Yo creo que debería haber hegemonía pública, no estoy a favor de que cierren las universidades privadas, pero yo
creo que debe haber una alta regulación cosa que no hay, para que sean lo más parecidas a las públicas y definir
universidad primero como una universidad que hace investigación, que hace docencia, que hace extensión, si sólo
hace docencia que sea un CFT o un IP, eso como en términos de universidad. Y que tuvieran regulación, libertad de
cátedra, libertad de investigación. Deberían tener una cobertura mayor porque hay más gente que quiere entrar a las
universidades, pero principalmente pública, no eliminando la privada, pero con todas las características que tiene
que tener una universidad pública y hoy ninguna la tiene, es decir que sea pluralista, que sean representadas cercano
o proporcionalmente a lo que es la realidad de los sectores socioeconómicos, hoy día casi ninguna universidad pasa
eso, libertad de cátedra, libertad de expresión, todas las características” (Secretario General FECH 2011).
94
Por ejemplo filosofía, historia están marginados en el sistema educativo. Lenguaje y matemática es lo central de los
estudios escolares. Entonces esa es la crítica que le hacíamos al sistema educativo, cuál es el enfoque, porque no va
por culturizar a la gente, por educar, sino por normalizar y por inserción laboral, que tú tienes que responder al sistema,
entrar a trabajar y pagar tus cuentas y tus impuestos y eso es lo que te enseñan en la escuela”. (Estudiante movilizada
en toma del ex Pedagógico 2011).
95
“Se agregó la democratización de las universidades, que es un reclamo histórico de la CONFECH y que hace mucho
sentido con la construcción de ciudadanía y la responsabilidad cívica.” (Pdte. FEUC 2011 y Vocero CONFECH, en
Atria, 2012).
96
“Se habló mucho en lo macro, en la política pública educativa, no de la enseñanza, no del proceso de enseñanza,
sino que del proceso de administración de la educación, y es una deuda que tiene el movimiento, ya que es necesaria
esa discusión, y ha resultado demasiado complejo el combinar las dos temáticas, porque son completamente paralelas,
y pueden tener paradigmas completamente distintos, entonces si tú mezclas una discusión en términos de lo macro en
la administración de donde van a estar los incentivos” (Presidente FEUC y Vocero CONFECH 2011, entrevista en
Revista Puntos de Vista).
97
“Todo está determinado, todos los caminos que uno podría seguir están ya… la educación está enfocada a la
inserción laboral, y el hecho de que sea obligatoria, 12 años, es un condicionamiento, en el colegio lo que más te
enseñan es a respetar un uniforme, o sea, el propio y el del monitor y del profesor y a acatar, a estar quieto, a estar
silenciado, es como un condicionamiento. En el trabajador, el mejor trabajador es el que está quieto, el que respeta el
uniforme, el que está sentado, es casi un adiestramiento.” (Estudiante movilizada en toma del ex Pedagógico 2011)
98
“Uno podría pensar en un modelo de Aprendizaje-Enseñanza distinto, como por ejemplo, el de los Colegios
Montessori, eso es un valor agregado que quizás la Educación Pública no tiene. Entonces, se justifica que exista ese
tipo de Educación Privada, porque es otro modelo de enseñanza y está bien.” (Presidente FEUC y vocero CONFECH
2011, entrevista en Revista Punto de Vista).
normalización de los estudiantes
99
y la centralidad de materias solamente
orientadas a la entrada al mercado laboral
100
.
Finalmente, el movimiento estudiantil también reivindica la necesidad de
democratizar los planteles educativos (tanto a nivel superior como
secundario)
101
para que puedan existir organizaciones representativas de los
estudiantes
102
, que a la vez, incidan en el desarrollo de la política educacional e
institucional.
Es así como, más allá de la demanda por restructuraciones propias del sistema
educativo, se observa una crítica que apela a la autonomía individual (crítica
artista) y que concibe a la educación como una herramienta para la
construcción de sujetos desde la reflexión y la libertad de pensamiento
103
, sin
constreñimientos valóricos impuestos por el Estado
104
, los partidos
105
, el
99
“Y las demás demandas iban enfocadas a entender la educación más allá de la instrucción, a exigir educación sexual
bien dada, clases de conocimiento personal, implementar bien la JEC, la jornada escolar completa, que nosotros nos
hemos dado cuenta de que intentan hacer que el colegio sea la mayor parte de la vida de las personas, porque ahí
tienes menos posibilidades de desarrollarse en otro ámbito, porque qué más conveniente para el sistema” (Vocera de
toma 2011 Liceo 7 de Niñas de Providencia).
100
“Mira, acá se ven las contradicciones más grandes, que es que el estudiante no tiene la conciencia de lo que es la
universidad, creen que es un lugar donde tú vienes a estudiar y vienes a sacar un título para ir al mercado laboral que
es lo que hoy el sistema quiere hacer, no tienen la conciencia del estudiante crítico, con vocación cívica social, el cual
tiene que tener un pensamiento de la realidad y actuar de acuerdo a ese pensamiento, acá no está.” (Presidente
Federación de Estudiantes UBO 2011).
101
Algunos puntos al respecto planteados en el documento “5 propuestas fundamentales para un nuevo sistema
educacional-CONFECH 2012” son: 4.1. Modificación de los artículos 56e), 67e) y 75e) del DFL2/2010 MINEDUC para
permitir la participación de estudiantes y trabajadores (académicos y funcionarios) en instancias colegiadas de cada
institución. 4.2 La creación de normativas que garanticen el control de las comunidades locales en la formulación de los
planes educativos y en la fiscalización permanente sobre el uso de los recursos y presupuestos. 4.3. Garantizar el
derecho a la organización de los estamentos en todas las instituciones de educación superior a través de la
acreditación y la prohibición de reglamentos que vulneren el derecho a la libre expresión y asociación.
102
“También existen opiniones críticas respecto de la posibilidad de democratización de las universidades privadas, en
tanto en muchas de ellas los estudiantes no tienen una organización estudiantil representativa; “la mayoría de las
universidades que se movilizan es algo que ya tienen, qué es lo que piden triestamentalidad, nosotros las privadas no
podemos pedir triestamentalidad, si nuestro órgano principal no está organizado. El 30% de las privadas tiene
federación, el otro 70% no lo tiene. Y ahí tienes que contar a los CFT e IP que no hay nada, ni siquiera un centro de
estudiantes y frente a eso no puedes hacer mucho. Eres minoría en Confech, finalmente las privadas no son
significativas.” (Pdte. Federación Universidad Bernardo O’Higgins, privada). “El año pasado a nosotros se nos invitó
formalmente al Confech, junto con la Universidad Central, pero nosotros ya teníamos esa decisión tomada de que no,
no íbamos a ingresar al Confech este año, porque nos interesaba sobre todo, construir un espacio de organización de
las universidades privadas antes que ingresar al Confech, porque estimábamos que existe todo un conjunto de
instituciones privadas y de estudiantes que no están siendo representados, porque no existen muchas proyecciones,
existe persecución política muchas veces dentro de las universidades privadas.” (Defensor Estudiantil UDP 2011).
103
Desde esta perspectiva, la palabra calidad ha venido siendo remplazada por los estudiantes por la de excelencia,
dado que la primera ha sido asociada a las lógicas de mercado. De este modo, una de las características del nuevo
sistema nacional de educación que propone el “Movimiento Social por la Educación” indica: “De excelencia, es decir,
educando en valores como la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto por el medio ambiente, la identidad y las
raíces culturales e históricas de nuestra sociedad y en sintonía con las necesidades del país.” (5 propuestas
fundamentales para un nuevo sistema educacional-CONFECH 2012).
104
“Cuando quisimos entrar a la Confech nos estábamos enfrentando a 100 años de ignorancia y de minimización del
Estado, entonces eso ocurrió a través de la educación, entonces ahí nosotros nos damos cuenta de que la educación
es un pilar fundamental cuando uno quiere cambiar el sistema. Porque por medio del sistema es que niega a los
pueblos originarios, la existencia de los pueblos originarios, la existencia de una realidad histórica distinta, una realidad
cultural distinta, entonces cuando hablamos, e intentamos entrar a la Confech chocamos con eso, con el resultado de
ese modelo educativo que se había implementado durante 100 años.” (Vocero FEMAE 2011-2012).
105
“Los que quebraron la estructura organizativa máxima que hubo del pueblo mapuche en el siglo XX fueron los
movimientos de izquierda, que se metieron muy fuertemente dentro de las comunidades y de cierta forma quitaron las
identidades de los mapuche, o sea no eran mapuche, eran campesinos pobres” (Vocero FEMAE 2011-2012).
mercado y la escuela
106
y otra que apela a valores más republicanos, y concibe
la enseñanza como lugar de aprehensión de prácticas y aprendizajes
necesarios para la democracia y la vida en sociedad (los valores de la ciudad
cívica e industrial). La segregación en este contexto se concibe como una
limitante al momento de aprender valores como la tolerancia, la solidaridad y la
empatía.
2. Crítica Social
Como vimos anteriormente la crítica social se compone de distintas fuentes de
indignación asociadas en el caso de la crítica artista a la desigualdad o el
oportunismo (injusticia en las pruebas) y egoísmo que destruye los lazos
sociales y las solidaridades comunitarias. Para Polanyi, la introducción del
mercado en las relaciones sociales (mercantilización) también produce un
movimiento de defensa social que busca proteger al colectivo.
a) Democratización de derechos: justicia
Las movilizaciones desde 2011 plantean una crítica profunda a algunos
aspectos de la sociedad chilena y a cómo en ésta se ha ido desarrollando el
sistema democrático, estructurando el sistema político y el modelo capitalista
desde su implementación forzada durante dictadura. Entre otros aspectos, y en
algo que es propio de la modernidad, se apela a la extensión social de ciertos
derechos o al término de privilegios que se reconocen como injustos
107
, como
consecuencia de la desaparición en la era moderna de sistemas de
creencias estables que justifiquen la desigualdad.
La angustia del privilegiado”, porque sintetizaba una de las ideas que en la
CONFECH queríamos transmitir: que nuestro sistema educacional era
altamente injusto y que nosotros –los más “favorecidos”– no seríamos
merecedores de nuestros privilegios: es decir, no estábamos en buenas
106
Pensándolo con una persona que ha estado toda su vida en colegios públicos, de periferia por ejemplo, [el sistema
educativo] afecta en tu desarrollo como persona, en tus perspectivas, hasta un poco como perderle el gusto al
aprender, que para mí es súper importante, y por eso tal vez yo no lo pasé mal en el Liceo, pero tengo compañeras que
toda su vida han querido salir del liceo porque para ellas el colegio es un trámite, no es un lugar donde se aprende, es
un trámite para que te den 4º medio para tener más pega [empleo]” (Vocera de toma 2011 Liceo 7 de Niñas de
Providencia).
107
“Que no era justo que el que tuviera plata tuviera más derecho y eso creo que rompe con el modelo actual, el
modelo está hecho en que tienen más plata tiene más derecho.” (Secretario General Fech 2011).
universidades o carreras solo gracias a nuestras capacidades o “méritos”, sino
que gracias a un sistema que hacía falsa la reiterada promesa de meritocracia.”
(Presidente Feuc 2011 y vocero Confech 2011, Atria, 2012).
En este sentido, si bien el discurso neoliberal ha sido fructífero en justificar las
desigualdades en asociación al mérito, la capacidad de innovación y
emprendimiento
108
, que apela a cumplir con la justicia y el bien común por
medio de la redistribución a través del mercado
109
, ha mostrado su débil
sustento empírico, en tanto se evidencia entre otros elementos que el actual
sistema educativo reproduce las desigualdades. Asimismo, mientras la
economía ha mostrado los últimos 6 años un crecimiento estable y un alto PIB
per cápita
110
, la desigualdad de ingresos es significativa
111
. Por último, el que la
calidad de la educación y la salud dependan del nivel de ingreso de las
personas, plantea también una crítica a los privilegios que posee una parte de
la población y a la segregación en la calidad de los servicios considerados
como derechos básicos en el anterior modelo de desarrollo.
“El encarecimiento sostenido de la vida en Chile para claro que me trae
consecuencias que son al final del día enajenantes, uno tiene que hacer un
esfuerzo triple para poder llevar una vida que por derecho a uno le debería
corresponder, uno no tendría por qué pagar por salud, por la salud pública, por
la educación y por los bienes básicos para la vida de cualquier ser humano en
108
“Trabajas mucho, ganas poco, educativamente lo que recibes es malo, te estancas en cierto sector, ya la educación
y el medio laboral no es un medio de emancipación social, finalmente ya no hay esa cierta movilidad teórica que se
plantea en el sistema, como decía Adam Smith, la mano invisible, la oferta y la demanda, eso ya no está.” (Presidente
Federación de Estudiantes UBO 2011)
109
La demanda primero de pase escolar gratuito todo el año, terminó pidiendo la renacionalización del cobre,
considerando que es un país que tiene los recursos para poder asegurar la educación como un derecho tanto como la
salud y otras cosas, pero que no lo hace porque hay intereses políticos y económicos entre medio que determinan
finalmente la conducción del país.” (Consejera Académica Estudiantil Universidad Alberto Hurtado 2011-2012).
110
El 2011, según datos del FMI, Chile alcanzó un PIB per cápita de US$16.172 mostrando el segundo más alto PIB
per cápita de América Latina; sin embargo, según indica el economista Marco Kremerman, si se desagregan los datos
un 90% de la población en Chile vive con la mitad de esa cifra. Finalmente todos los modelos han fracasado, el
modelo neoliberal funciona, pero para quién, para el 2% del país o menos”. (Ver:
http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/01/06/pib-per-capita-de-16-mil-dolares-%C2%BFnos-quejamos-de-llenos/). “Se
han ido detonando conflictos debido a la pésima distribución de la riqueza, la desigualdad salarial de nuestro país, la
mala utilización de los recursos naturales, la mala utilización de la energía, la pésima institucionalidad representativa
que está hecha para seguir fortaleciendo la desigualdad en Chile y seguir beneficiando a los grupos económicos
nacionales e internacionales que se enriquecen de nuestras materias primas.” (Presidente FEC 2011-2012). “Para ellos
funciona el sistema pero para los demás no. Por ejemplo, el 6% que crece el país anualmente, dónde se nota, yo
trabajo y no se me nota. Yo no crezco un 6% anual, me suben el pasaje de la micro, me suben los alimentos, me suben
el gasto diario que tengo, no recibo ningún beneficio del sistema, para mí sigue igual.” (Presidente Federación de
Estudiantes UBO 2011).
111
El informe de OCDE 2011 “Panorama de la Sociedad” dio cuenta de que el índice GINI en Chile es de 0,50 , siendo
uno de los que muestra mayor desigualdad de ingreso al interior de los países OCDE. (Ver:
http://www.lanacion.cl/ocde-chile-es-el-pais-con-mayor-desigualdad-en-ingresos/noticias/2011-04-12/110551.html)
sociedad, entonces ahí también hay una responsabilidad del Estado que no se
ha hecho cargo.” (Defensor Estudiantil UDP 2011).
b) Igualdad o desigualdad sin justificaciones
“Quienes entran a la universidad son los que tienen los mejores puntajes y son
los que finalmente vienen de colegios particulares y por lo tanto son de cierto
sector socioeconómico, entonces la idea era equidad, gratuidad, calidad. Esos
eran los tres ejes de las exigencias del movimiento.” (Estudiante movilizada en
toma del ex Pedagógico 2011).
112
El discurso neoliberal en Chile introduce premisas como la creación de riqueza
y empleos y la redistribución (chorreo)
113
como elementos de justicia que
propician el bien común. Apela también a que es el individuo el que, a través de
la iniciativa individual, puede mejorar sus condiciones por medio de esfuerzo y
talento (mérito), y de las condiciones que propician el emprendimiento y la
innovación (iniciativa individual). La igualdad (o equidad) se entiende desde la
perspectiva de mejorar las condiciones de acceso para todos y para todo
(consumo y servicios)
114
.
Sin embargo, el correlato desde los estudiantes aborda la segregación, la
desigualdad económica
115
y las dificultades sociales y culturales que afectan al
individuo al momento de superar las pruebas de realidad de este modelo
116
. Se
112
Nosotros decíamos que la segregación partía ya en el colegio y la PSU (Prueba de Selección Universitaria) era la
cristalización de esa segregación y eso te condicionaba a estudiar lo que pudieras. La Universidad Alberto Hurtado era
lo mejor a lo que yo pude acceder para estudiar por tema de dinero, por tema de Crédito con Aval del Estado, era lo
mejor a lo que uno podía optar, de hecho es una muy buena universidad, pero yo siento que la mayoría de nosotros, en
una universidad como la nuestra, que tiene mucho estatus académico a pesar de ser tan nueva, uno siempre quiso
estudiar en la Universidad de Chile por ejemplo, pero como teníamos este historial académico, que veníamos
segregados de la educación básica o media, dábamos una PSU de menor puntaje. Yo lo veo desde una universidad
privada, pero los chiquillos del Centro de Formación Técnica se sienten más segregados que nosotros, y de los IP
(Institutos Profesionales) también.” (Consejera Académica Estudiantil UAH 2011-2012).
113
Según indica David Harvey (Harvey, 2007:72): “Los incrementos incesantes de la productividad deberían, pues,
conferir niveles de vida más elevados para todo el mundo. Bajo la premisa de que “una ola fuerte eleva a todos los
barcos”, o la del “goteo” o “chorreo”›, la teoría neoliberal sostiene que el mejor modo de asegurar la eliminación de la
pobreza (tanto a escala doméstica como mundial) es a través de los mercados libres y del libre comercio”.
114
“Chile es un país que busca tener igualdad y equidad, y creo que esto es lo está en el fondo de lo que quiere el
movimiento estudiantil. Obviamente la educación se ve afectada por la inequidad y la desigualdad y posiblemente la
proyecta y la aumenta. Y nosotros, lo que estamos demandando, en primer lugar, es que la educación se entienda
como un derecho humano universal” (Presidente FEUSACH 2011, Revista LARI 2012).
115
El descrédito del modelo económico se funda también en diferentes situaciones que han venido minando la
confianza respecto de la libertad de mercado, entre ellas la colusión de las grandes cadenas de farmacias que
establecieron precios fijos para los remedios que ofrecían (lo que se detectó en 2008), los créditos otorgados por la
multitienda La Polar con altísimos intereses y las grandes utilidades que obtienen todos los años las aseguradoras de
salud, entre otros.
116
“Un ejemplo: Se dice que 7 de cada 10 jóvenes son la primera generación en entrar a la educación superior, lo que
supuestamente es un logro... pero más de la mitad de ellos no termina sus estudios (endeudados), la otra mitad
ponen en evidencia los mayores problemas que presentan los estudiantes de
menores recursos económicos, a los que se les hace permanentemente más
difícil el proceso educativo
117
. Queda así en cuestión la apertura de
oportunidades
118
y la movilidad social
119
, en tanto se percibe una mantención
de las desigualdades a largo plazo
120
.
A esto se suma que las oportunidades de crédito estudiantil abiertas desde el
90 en adelante establecieron intereses muy altos y mucho mayores que los de
aquellos dirigidos a los estudiantes de universidades tradicionales. Esto ha
generado un rechazo que pone en duda los motivos que llevaron a aprobar
créditos que imponían peores condiciones a los estudiantes más pobres,
destacando el egoísmo y el aprovechamiento con que actuarían los bancos en
connivencia con la clase política
121
.
(también endeudada) al terminar sus estudios no logra encontrar trabajo en lo que estudió y debe pagar una deuda en
20 años. Sólo decir que una carrera universitaria promedio cuesta 400 Euros mensuales y el sueldo mínimo es de 250
Euros” (Presidente Feuc y Vocero Confech 2011, Entrevista digital en elpais.com
117
Muchos deben estudiar y trabajar pues el crédito no les cubre todo el arancel o bien, la familia no posee recursos
para pagar gastos extras asociados al proceso educativo. Es así como el tiempo disponible para los estudios disminuye
y se mantiene la imposibilidad de competir en igualdad de condiciones con los otros estudiantes. “Yo soy primera
generación que estudia. Yo tengo el CAE, que me paga el 100% del arancel, pero en mi casa no tienen para pasarme,
para pagar libros, para el pasaje de la micro, yo me tengo que costear todo, mi mamá no tiene 10 mil pesos para
pasarme para que me compre un libro, para echarle plata al pase escolar, para una fotocopia.” (Presidente Federación
de Estudiantes UBO 2011). “Uno porque las condiciones en las que yo me encuentro no son las mejores para poder
estudiar en una universidad estatal ni una privada, porque las universidades son demasiado caras, es mucho más
barato el IP, pero eso no deja de ser que el estudiante del IP se pueda sobre endeudar, es tanta la precariedad de un
estudiante de IP o CFT que inclusive teniendo aranceles medianamente bajos mensualmente, que pueden bordear
entre los 120 mil pesos hacia arriba, el estudiante no puede costear sus estudios. Tiene que recurrir a los créditos.”
(Vocero Mesup 2011-2012 por CFT e IP).
118
“El endeudamiento es una condición casi esencial del estudiar hoy y uno ya lo tiene como más o menos asumido y
esa es la principal consecuencia y otra cosa es que yo tengo que trabajar para muchas veces pagarme la universidad,
las fotocopias, qué sé yo, y eso también va en desmedro de mi calidad de vida, del tiempo que yo pueda pasar con mi
familia, etc.” (Defensor Estudiantil UDP 2011).
119
“Esa deuda que al fin y al cabo es de por vida, te ata a que tú no puedas pedir un crédito para poder tener una casa,
a no poder postular a sacar un crédito para poder salir al extranjero a estudiar un magíster, o sea, te ata
completamente, esa supuesta promesa de la movilidad social así como de no importa que se endeuden, lo importante
es que nuestros hijos sean mejor que nuestros padres es mentir, porque sales más endeudado que tus papás y más
encima los haces parte a ellos de tu deuda y les vas a quitar lo único que tienen, su casa, su patrimonio, que tanto les
ha costado”. (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
120
“Respecto de que el IP y CFT uno no está sólo aquí plantado para estudiar para poder surgir y después entrar al
ámbito laboral sino porque uno está aquí porque tus condiciones materiales no te lo permitieron optar a una mejor
educación en la universidad y para que también el día de mañana lo que estás obteniendo en estos momento tengas
que replicárselo a tus hijos.” (Vocero Mesup 2011-2012 por CFT e IP). “Desde cosas tan básicas por ejemplo como
estar atrasado en términos de información, yo cuando ingresé a la universidad como que se me abrió… pero antes uno
estaba vacío y yo creo que en ese sentido la educación, más que educar te sesga, en términos de redes también,
porque mi redes no sobrepasaban el marco de la esquina, esa era mi vida, la esquina, jugar a la pelota con los cabros,
y también el acceso a ciertas… este tema de Lavín es bien importante porque hubiese sido distinto si yo Erick hubiera
ingresado a un buen colegio, hubiese ido a la universidad de Chile u otra universidad, y hubiese tenido redes no
hubiese estado cesante tanto tiempo.” (Presidente FEUTEM 2011-2012).
121
En una entrevista a Francisco Figueroa, vice-presidente de la FECH en 2011 y a Sergio Bitar, ministro de educación
que firmó el proyecto de ley del CAE, el primero le enrostra al ex ministro haber firmado dicho proyecto: “financiado el
negocio de los bancos, pagando con plata de los chilenos las ganancias de éstos y de las universidades privadas con
fines de lucro”: http://ciperchile.cl/2011/08/26/vicepresidente-de-la-fech-“llegamos-para-quedarnos”/
c) Desmercantilización: el resguardo de lo público y del vínculo social
El 2011 se levantó el tema de la renacionalización de los recursos naturales, y
esa demanda es muy sentida, porque eso te da a entender que hay que
recuperar lo que es nuestro, dejar de entregárselo o regalárselo a través del
sistema del concesiones a las trasnacionales, que se han llenado los bolsillos
de una manera descarada, y que la sociedad en general entendiera que
recuperando nuestros recursos naturales crecen nuestras arcas fiscales y el
fisco y el Estado no es algo etéreo, el Estado somos nosotros, y al ser todos
nosotros, nuestros derechos sociales básicos, como la educación, la salud, se
van a costear de esa manera.” (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
Durante 2011 y producto de la lucha de visiones políticas presentes en el
movimiento estudiantil empieza a ganar fuerza en el CONFECH
122
, pero
también en las universidades privadas que participaban de la movilización, un
discurso de izquierda a-partidista
123
, menos dispuesto al diálogo y a la
negociación política con las autoridades
124
. Esto trae consigo un cambio en la
reivindicación desde el rechazo al lucro
125
, hacia la demanda respecto de
educación pública, gratuita, de calidad y laica, a la que se asocia además una
122
“Yo recuerdo que en el 2010 hubo una discusión en el tema de la gratuidad, que era otra de las demandas, por un
lado el PC y también la Concertación planteaba que había que defender la educación pública y nosotros estábamos por
la recuperación, entonces había muchas diferencias, porque desde la defensa de la educación pública uno se paraba
desde que había educación pública, que había que defender lo que teníamos y desde ahí teníamos que pararlo,
nosotros nos parábamos en una estrategia de que el círculo privatizador ya se había cerrado y que la lucha nuestra y
que es lo que nosotros hemos tratado de exponer este último tiempo, es que nosotros tenemos que hacer un avance
de los sectores populares hacia la reivindicación, hacia poder acercarnos a algo que se nos ha quitado, y que se nos
ha engañado a través de distintas artimañas, diciendo que sí, tenesmos educación pública, tenemos crédito.”
(Presidente FEUTEM 2011-2012); “En el ámbito Confech se exige una educación pública, gratuita, estatal y laica, y del
cual nosotros no estamos ajenos al asunto, estamos de acuerdo, pero a diferencia de las condiciones en las cuales se
encuentran los compañeros de la Confech a nosotros nos falta para poder llegar a ese objetivo, porque aún no se han
analizado en profundidad las convicciones o no se ha analizado el tema técnico de cómo nosotros vamos a conseguir
esa gratuidad, por ejemplo, un IP o un CFT pueden tener esa gratuidad, sí, la pueden tener, pero a quién va a caer ese
financiamiento, van a seguir tomando ese financiamiento los mismos dueños que lucran con la educación día a día, o
vamos a tener una educación gratuita con parches, con becas, con créditos, que según ellos es un beneficio, pero que
nos sobre endeuda mucho más de lo que estamos, entonces hay ciertas problemáticas puntuales dentro de la
educación superior privada que no quedan bien en claro en esas demandas.” (Vocero Mesup 2011-2012 por CFT e IP).
123
Esto se ha actualizado como demanda en el documento “5 exigencias fundamentales para un nuevo sistema
educacional”, que representa el petitorio actual del movimiento estudiantil tanto universitario como secundario
(incluyendo la CONES y la ACES). Así también, en el documento ”Compendio de demandas y propuestas
estudiantiles” de la CONES y desde otra perspectiva en el documento “Propuesta para la educación que queremos” de
la ACES.
124
“Los secundarios atacaban a la raíz, la Confech, sobre todo cuando estaba la Camila Vallejos, por un manejo del
partido comunista, no apuntaba a reformas sustanciales. Lo que nosotros siempre alegábamos y nos enojábamos era,
ya, que hagan que la universidad sea gratis, pero cuántos de nosotros vamos a entrar si estamos en una educación
como esta, puede ser gratis, ya, pueden entrar 100 mil personas, pero al primer ensayo que nos hagan escribir van a
cortar todas las cabezas porque nadie nos ha enseñado a escribir.” (Vocera de toma, Liceo 7 de niñas de Providencia,
2011).
125
“Y fue un signo alentador darme cuenta de que éramos cada vez s de verdad muchos quienes queríamos
desprendernos de dichos privilegios, o al menos ponerlos en juego para vivir en un país más justo. Esto se manifestó
en los cientos de miles que se sumaron a la causa estudiantil por una educación sin fines de lucro, gratuita y de
calidad, que no sería a beneficio propio sino de las futuras generaciones”. (Presidente FEUC 2011 y Vocero Confech
2011, en Atria, 2012).
demanda por la renacionalización del principal recurso natural chileno: el
cobre
126
, con la que se aduce se podría financiar la educación.
Esta demanda implica una clara apuesta a reformular el modelo de desarrollo,
basado en la privatización y en la mercantilización de ámbitos de la vida
anteriormente considerados derechos básicos
127
. El modelo de Estado de
Bienestar que todavía existe en Europa y el proceso hacia la creciente
extensión de los derechos sociales que vivió Chile durante el siglo XX,
interrumpido por el golpe de Estado, persisten en el imaginario
128
y se
convierten en apuestas al momento de plantear posibilidades de
transformación social
129
. Se reflexiona igualmente sobre el interés público y no
individual ni privado de los proyectos de propiedad no estatal
130
, los que
pueden aportar al desarrollo pero desde una construcción ciudadana,
participativa
131
y también popular
132
.
126
“En un inicio nosotros empezamos esa demanda de la renacionalización, nos costó bastante ponerla, ya que
teníamos mucha resistencia por sectores partidistas, y sectores que ya estaban dentro de la misma Concertación,
como el Partido Socialista, o el Comunista que estaba en un pacto con la Concertación, por tanto habían temas
delicados que no se podían tocar y en esa discusión nosotros tuvimos que enfrentarnos y ganarla”. (Presidente
FEUTEM 2011-2012).
127
“Yo creo que la regulación tiene que apuntar a eso, a desincentivar el sector privado, al deber que tiene el sector
público en la educación de recibir a esos estudiantes, que se inserten en el sector estatal, con gratuidad universal, y
que el Estado se encargue de ellos, por qué, porque tenemos que generar una hegemonía del sector público, tenemos
que fortalecer la matrícula del sector público, y para eso no tenemos que estar legitimando en las condiciones actuales
este privado con rol público, que le eliminamos los excesos, pero que al fin y al cabo sigue siendo el que tiene la mayor
preponderancia en el sistema educacional chileno.” (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN)
128
Fue una disputa que tuvimos con la Jota nosotros, que fue, reconstruyamos la educación pública, estaban con esta
parada de reconstruir, mirando hacia el pasado, que en los 70 la educación pública era la cagá, entonces nosotros
decíamos, no tienen que mirar hacia el pasado, porque la educación pública del año 70 tenía un 5% de gente que
estudiaba, y era elitista, sino que tiene que ser tengamos educación pública, peleemos por una reforma completa al
sistema”. (Secretario General FECH 2011).
129
“Se trata de poder definir cuál va a ser el rol del Estado en la educación, tanto para la pública como para la privada.
Cuando definamos las nuevas reglas del juego para la educación pública, y la dotemos de financiamiento, orgánica y
capacidad humana necesaria, también será necesario definir bajo qué parámetros una escuela o universidad privada
podrá abrir y ser “merecedora” de recursos públicos como subsidio.” (Presidente FEUC y Vocero CONFECH 2011,
entrevista digital en elpais.com).
130
Donde apuntaba nuestro discurso era a terminar con el financiamiento familiar de las universidades y que recibieran
un financiamiento estatal según cumplieran o no un rol público, o sea, nosotros entendíamos que no por ser
universidad privada, porque hoy la gran mayoría de las universidades son universidades privadas, incluso muchas de
las que están en el Confech, terminar con ese financiamiento y que el Estado asumiera un rol de financiar
universidades que cumplieran con un rol público, es decir que tuvieran vocación de país, que tuvieran vinculación
directa con el medio, que trabajaran en torno a crear una sociedad con valores específicos, con cuestiones que
apuntaran a lo público, como que sea una universidad compleja, que tenga investigación, extensión, etc.” (Defensor
Estudiantil UDP 2011); “Pública, en el sentido de que se entendía que lo público era mejor que lo privado, lo mismo que
decía yo la diferencia de las universidades privadas y las públicas o pseudo públicas, o sea la Chile se entiende que es
mejor que la Alberto Hurtado y además que tú puedes acceder a mejores beneficios, pero pública en el sentido de que
de si no existiera el sector privado no habría segregación, probablemente, un modelo totalmente e distinto al que
conocemos, público porque lo público no lucra, es de todos y es para todos, y eso es lo que se buscaba, que todos
pudiéramos tener las mismas oportunidades, de que si naciste en Renca o si naciste en Lo Barnechea tengas las
mismas oportunidades que si naciste en un pueblito de Chiloé.” (Consejera Académica Estudiantil UAH 2011-2012).
131
“El tema de que el estudiante de base se dé cuenta que uno no solo viene a estudiar a la universidad sino que viene
a construir comunidad en pos de construir política universitaria, construir espacios democráticos de toma de decisiones,
y en el fondo que el estudiante, que es la razón de ser de la universidad, tomara protagonismo en ella y en la toma de
decisiones también. No quiere decir necesariamente un co-gobierno pero sí que se abran espacios institucionales
donde los estudiantes decidan sobre las políticas generales de la universidad.” (Defensor Estudiantil UDP 2011).
132
“Nosotros empezamos a vincular desde fines del 2011 una perspectiva mucho más enfocada a los trabajadores, a
los pobladores, con la intención de tomar esta consigna de educación al servicio del pueblo, construida por el pueblo.
Si logramos pensar no solamente en nuestros intereses, cuando dejamos de
lado esos intereses, y nos ponemos a pensar en la sociedad, aparece
inmediatamente el tema de la Educación Pública, porque en el fondo la
Educación Pública para mí, es la que intenta igualar a las personas sin importar
su origen, que apunta a la integración, a la promoción social a través de la
entrega de elementos formativos de calidad, independientemente de quién eres
y de dónde vienes y yo creo que esa idea es la que se instala el 2011.”
(Presidente FEUC 2011 y Vocero CONFECH 2011, entrevista en Revista
Puntos de Vista).
d) Seguridad y Autonomía
Situado entre la crítica artista (en tanto critica el sometimiento de la autonomía
individual), y la social (al rechazar la falta de seguridad), se evidencia también
una preocupación por parte de los estudiantes acerca de las condiciones
laborales que afectan a una parte de la población, especialmente a aquella que
no tiene estudios formales.
La educación se concibe así como una forma de acceder a una vida mejor, en
circunstancias que la vida asalariada para una persona que no ha estudiado se
percibe como altamente enajenante
133
, esclavizante
134
e insegura.
Estamos en una época que se llama de flexibilidad laboral donde cualquiera es
contratado, como cualquiera es despedido en cualquier momento por un salario
que es mínimo, que no alcanza para cubrir las necesidades básicas de una
familia. Y en ese sentido a veces uno no puede encontrar estabilidad en un
trabajo, no puede encontrar una seguridad respecto de eso, en cualquier
momento a ti te pueden despedir por necesidades de la empresa, entonces uno
No una educación constituida por el gobierno o el parlamento o sólo por los estudiantes sino constituida por los
actores”. (Presidente FEC 2011-2012). Si la escuelita rural número no qué de Paine encuentra que para ellos es
mejor tener 5 horas de cómo trabajar la tierra, hacerlo. Si el colegio ABC de Ñuñoa tiene ganas de hacer un colegio
artístico, pero que todo sea público y gratuito y en ese caso, claro, el sistema económico primero está tan bien creado
que subordina todo lo demás, hasta a los humanos y al carácter humano que deberían tener las instituciones públicas”.
(Vocera de toma 2011 Liceo 7 de Niñas de Providencia).
133
“Tú de lunes a viernes haces algo concreto que es ajeno a ti, porque tú trabajas para alguien, muy pocas personas
trabajan para mismos y determina toda tu vida laboral, que es casi toda tu vida. Al igual que el colegio, primero
entraste al colegio, luego al trabajo y después ya nada, porque ya después estás viejo para hacer cualquier cosa.”
(estudiante movilizada en toma 2011 ex Pedagógico).
134
“Está como apartada de sus problemas reales, donde trabajas 45 horas semanales, ganas menos del sueldo
mínimo, la gente se levanta a las 6 de la mañana para llegar a su casa a las 10 de la noche a acostarse, para tener la
misma rutina el siguiente día”. (Vocero MESUP 2011-2012 por IP y CFT).
realmente está a la deriva y hoy por hoy lamentablemente por el actual modelo
cada cual se rasca con sus propias uñas.” (Defensor Estudiantil UDP 2011).
Por otro lado, la desigualdad en los sueldos que reciben los profesionales v/s
los que realizan un trabajo manual o técnico
135
parece ser un elemento que le
quita prestigio a los oficios y a las carreras técnicas, por sobre los estudios
universitarios
136
, ampliando la demanda por este tipo de estudios y saturando el
mercado laboral de profesionales que no siempre encuentran estabilidad ni
empleo en lo que estudiaron, lo que aumenta la propia frustración
137
.
En el ámbito de la cocina, me tocó ser ayudante de cocina de un restaurant
japonés y ves gente que quiere evadir su realidad todo el tiempo, y lo hace por
medio del carrete, de la coca, el copete
138
, porque es una realidad triste lo que
les toca y saben que es súper poco probable que cambien. Es súper injusto el
sistema laboral en Chile, la mayoría no tiene derecho a sindicalizarse, el sueldo
mínimo es muy muy muy bajo y hay gente que se saca la cresta y es difícil que
pueda salir”. (Secretario General FECH 2011).
3. Crítica Artista: autonomía Individual v/s opresión y sometimiento de
la creatividad
No es lo mismo crear un sujeto en una educación buena, crítica, humanista,
con sentido de humanidad, a una educación donde transformas un sujeto
objeto, el sujeto de mercado, el número, que es lo que se está haciendo, no
hay un cambio cualitativo y transversal, no se está pidiendo. Lo único que se
135
“Es que uno no puede desentenderse de que el sistema educativo es el pilar, entonces dentro del mundo secundario
se veían mucho con lo de los técnicos profesionales lo de nuestro trabajo vale, a mí me gusta esta pega manual, por
ejemplo, pero yo no tendría por qué una recibir una miseria de todo lo que produzco y que el jefe de la empresa se
lleve el 90% y a nosotros nos deja el 10% siendo que yo estoy produciendo esto, las ganancias nos las deberíamos
llevar yo y mis compañeros, la empresa es un mero coordinador, nosotros podríamos existir sin ellos.” (Vocera de toma
2011 Liceo 7 de Niñas de Providencia).
136
“Mira, aquí en Chile, no es porque yo lo piense, sino porque es como lo ve la gente, aquí en Chile sales de la
educación secundaria y entras a estudiar inmediatamente, porque socialmente se da a entender que la educación
superior, y especialmente si entras a una universidad tradicional, a ti te da un prestigio, y te da un nivel distinto y
vendrías siendo un orgullo familiar referente al tema y es por eso que muchos estudiantes optan por entrar a un IP
porque al final para ellos es una salvación para poder entrar a un mundo laboral tal vez muy competitivo”. (Vocero
MESUP 2011-2012 por IP y CFT).
137
“A ver, de partida yo estudié una carrera en que el escenario laboral es súper complejo, por qué, porque la mayor
parte de la oferta laboral para los psicólogos y las psicólogas es a honorarios y por proyectos, que tú trabajas hasta
diciembre, por lo tanto enero, febrero hasta marzo no tienes idea de qué vas a vivir y siento que eso está súper
legitimado, en los colegios, en el sector público, en el sector privado, en cualquier lugar es así, menos en las empresas
para los psicólogos laborales, pero yo no quise estudiar eso, porque no me gustaba mucho.” (Consejera Académica
Estudiantil UAH 2011-2012).
138
Carrete: juerga, parranda. Coca: cocaína. Copete: bebida alcohólica.
está pidiendo son cambios de forma, que la educación pase del privado al
público.” (Presidente Federación de Estudiantes UBO 2011)
Como queda de manifiesto en las críticas al sistema educativo, se ha ido
incorporando de manera creciente en el movimiento estudiantil un mayor
análisis respecto de resguardar la educación de las lógicas de mercado tanto a
nivel institucional, como pedagógico y de contenidos
139
. Se pone el acento así
en la educación como elemento transformador del individuo y en el individuo
como sujeto transformador de su realidad, sin constricciones valóricas (o
culturales) impuestas por el Estado
140
, el mercado
141
, la escuela
142
o los credos
(lo que se desprende de la demanda por una educación laica).
Desde otra perspectiva, se evidencia también una crítica hacia un anacronismo
en la forma en que el profesorado se relaciona con los alumnos, tanto en lo que
refiere a la posición social que el alumno ocupa en la sociedad
143
, como
respecto de la jerarquía que “debiesen” mantener este tipo de relaciones. La
autoridad en la actualidad se funda en actitudes y principios que difieren de
aquellos propios del capitalismo burocrático y en especial de los que se
introdujeron con la dictadura, más basados en la tradición, las jerarquías y el
orden, que en la razón
144
.
Finalmente, el respeto a la libertad de pensamiento
145
y a la libertad de
acción,
146
parecen estar presentes en una crítica que si bien apela al
139
A finales del año 2010 se originó un debate luego de que el Gobierno intentara por decreto reducir las horas en las
materias de historia y ciencias sociales, enfatizando materias como inglés, matemáticas y lenguaje (algo que ya tenía
énfasis en el curriculum escolar). Esto último fue criticado por expertos del área de educación y finalmente no se
concretó.
140
“El Estado puede dar gratuidad en la educación, pero también bajo ese mismo criterio o junto con ese mismo
beneficio llega con un currículum central entonces eso significaría que habría un currículum hegemónico incluso para
las universidades que están como más bien planificadas por el profesor. También está el riesgo de que el mismo
Estado decida qué cosas se puede pasar en la universidad.” (Estudiante movilizada en toma 2011 ex Pedagógico).
141
“Entonces, el sistema económico empieza a intervenir en todos los aspectos de la sociedad. No solamente los
gobiernos, sino en las concepciones de la gente que piense que la industria vale más que la agricultura. Por ejemplo, la
gente ya no quiere auto sustentarse, sino pertenecer a este sistema económico, ellos ven el éxito en relación al buen
trabajo que tengan y su sueldo, no en relación a su capacidad de solventar sus necesidades. Es cómo interfiere
también en las conciencias de las personas, cómo interfiere en el manejo de la política y cómo interfiere en la
participación social”. (Estudiante movilizada en toma 2011 ex Pedagógico).
142
Existen visiones que también critican a la escuela como fuente de sometimiento.
143
“En términos educacionales a nosotros no se nos enseña para dirigir sino para ser dirigidos y ahí también hay una
diferencia, porque a nosotros nunca se nos enseñó a tener ciertos liderazgos, y varios liderazgos que tuvimos nosotros
eran semaneros, que a nosotros se nos encargaba una vez a la semana hacer el aseo de la sala de clases, a
diferencia de otros jóvenes que en vez de estar de semaneros, están organizando su centro de estudiantes.”
(Presidente FEUTEM 2011-2012).
144
Augusto Pinochet define el carácter de la nueva democracia como autoritaria, protegida y tecnificada (Carreras,
2005:30).
145
El actual sistema educativo ha dado lugar a una segregación no sólo económica sino también ideológica y de estilos
de vida. A pesar de esto, algunos estudiantes valoran la diversidad de espacios que este sistema ha creado, si bien
rechazan el lucro en educación: “yo creo que el Estado podría dar un incentivo a las universidades privadas, no por un
tema que haya que ayudar a las privadas, que yo creo que no tienen que ganar plata con las universidades, pero sí que
reposicionamiento del rol del Estado, no está dispuesta a ceder espacio para la
manifestación y la reflexión, a pesar de que algunas prácticas políticas que se
incorporan en la movilización terminan por limitarlos. La pérdida de espacios de
tolerancia, el respeto a la diferencia y la necesidad de aprehender prácticas
realmente democráticas es una crítica que aparece en los propios estudiantes
movilizados
147
, lo que sin embargo, choca con las estrategias de la lucha
política y de la necesidad de hacer valer un discurso alternativo que también es
acallado a través de la exclusión, la indiferencia o la desarticulación
148
.
4. Autonomía Colectiva
Más allá de la crítica al capitalismo, pero en tensión con este último, el análisis
sobre la modernidad, según destaca Peter Wagner, ha constatado la existencia
de procesos de transformación desde el colectivo que mantienen un
compromiso ya sea con la democracia o con la transformación revolucionaria
(Wagner, 2012:30), algo que estuvo presente de manera permanente en Chile
durante el período desarrollista y el intento socialista, respectivamente, pero
que termina por ser desarticulado durante la dictadura.
Se ha constatado también las dificultades que el actual sistema capitalista ha
impuesto a la rearticulación de la crítica y por ende a la expresión y asociación
que supone la posibilidad de autonomía colectiva. Para que estos procesos
puedan volver a presentarse desde lo colectivo se requiere entonces del
tienen la libertad de enseñar una sociedad distinta, la universidad católica, una universidad Opus Dei, una universidad
mapuche”. (Secretario General FECH 2011).
146
Se observa un rechazo a la política tradicional y a ciertas posiciones rígidas que se apoyan en los modelos
socialistas como el cubano, en tanto se les concibe como limitantes de la libertad individual. Al mismo tiempo, existen
grupos que rechazan la política tradicional más bien por sus prácticas negociadoras, sin embargo, se posicionan de
forma muy rígida respecto de la libertad individual, al rechazar a todo el que no esté a favor de sus prácticas. “Me
acuerdo que una vez que leí una entrevista que le hicieron a la secretaria general de la JJCC, estaba un debate entre
ella y el presidente de la juventud de Renovación Nacional y él decía, tú reprochas una dictadura en Chile pero apoyas
una dictadura en Cuba, y ella decía tú tienes educación y salud gratis. O sea, la libertad es un bien intransable, yo no
voy a perder mi libertad de salir a la calle, por tener salud y educación gratuita”. (Presidente Federación de Estudiantes
UBO 2011).
147
“Existe una unilateralidad del pensamiento ideológico finalmente, o sea, si tú no piensas como yo estás cagado,
estás equivocado, es como, si tú no estás conmigo, estás mal, como una cosa súper ego al final. Entonces esa es la
crítica que nosotros hicimos en la izquierda, que había que replantearse muchas cosas, de que los mapuche y los
indígenas en América Latina, eran indígenas, o pueblos originarios o etnias diferentes, que no eran capital político, de
grupos políticos de izquierda o derecha, sino que eran autónomos en su pensamiento, en su ideología, en su cultura,
en su religión y en su idioma” (Vocero FEMAE 2011-2012).
148
“Cuando eras chico tú jugabas al papá y a la mamá, nunca al doctor. Entonces son pequeños detalles que van
marcando tu vida, esas cosas, yo creo que por anace también este tema de la apertura y también de compartir
ciertas experiencias y de poder tener información. Yo creo que la persona que maneja más información es la que gana
acá. Hasta en la guerra. Pero así vas acuñando, por eso también tiene que ver con el tema de la defensa de la clase,
entonces los actores son una identidad que también tiene que ver, a nosotros nos crían para no tener identidad.”
(Presidente FEUTEM 2011-2012).
establecimiento de espacios y vínculos de comunicación y politización que
limiten el predominio absoluto de la economía y de la autonomía individual en
su máxima expresión.
Desde esta perspectiva, el resurgimiento de la crítica en Chile durante 2011 ha
abierto espacios para la revalorización de la política como una práctica
cotidiana y para el reposicionamiento de un discurso alternativo y de crítica al
sistema político, el que durante 2011 fue denominado por las autoridades del
actual gobierno como ideologizado, “ultra”, e intransigente
149
. A esto los
estudiantes han respondido sin evadir el carácter ideológico y político de sus
propuestas, lo que marca un quiebre con la despolitización de la ciudadanía, la
democracia de los acuerdos y la sobrevaloración de la tecnocracia que había
prevalecido desde el fin de la dictadura y de la implementación del proyecto
neoliberal. Estos elementos son abordados en la medida que implican una
reapertura a las posibilidades de transformación social desde el colectivo.
a) Politización: resurgimiento de la crítica
Cuando yo era chica la Concertación era la izquierda, y la izquierda pero bien,
de que por fin estaban luchando por los pobres y que por fin estaban luchando
por la igualdad y yo me crié en esa lógica porque para los malos eran la
derecha y los milicos y los pacos
150
y eso que mi tata era paco, pero para mí la
Concertación era lo único que había, yo no cachaba de la izquierda, de
independientes, porque mis papás son fachos
151
también, entonces yo venía de
una familia en que la política para qué, si está todo dado, las cosas funcionan
como deben funcionar.” (Consejera académica estudiantil 2011-2012,
Universidad Alberto Hurtado).
Desde hace algunos años –como ya lo demostró la “Revolución Pingüina”– el
movimiento estudiantil ha empezado a mostrar un renacido interés de los
149
Ver:http://www.vanguardia.com/actualidad/mundo/126121-movimiento-estudiantil-estaria-tomado-por-grupos-
ideologizados
150
Milicos: militares. Pacos: policía uniformada, carabineros.
151
Facho: fascista, de derecha.
jóvenes en política, y ha manifestado la existencia de formas no tradicionales
de participación
152
.
Internet y las redes sociales han sido un medio de información y organización
alternativos
153
, superando el cierre discursivo de los medios de comunicación
oficiales
154
. La tecnología ha sido utilizada permanentemente para interpelar los
discursos y prácticas del gobierno y para instalar un discurso crítico. Asimismo,
la organización en base a “colectivos”
155
ha logrado ir generando una
politización a nivel local, en colegios, liceos, territorios y también en base a
identidades
156
.
Este hecho logra instalar nuevas estrategias políticas de movilización de base,
que difieren del tradicional sindicato, las juntas de vecinos y los partidos y que
logran una movilización que difiere también de las lógicas de los llamados
“nuevos movimientos sociales”. No se debe pasar por alto, sin embargo, que
estas prácticas se realizan aún en círculos cerrados
157
y que la politización no
necesariamente logra trascender el interés contingente en períodos de alta
movilización
158
, ni logra siempre integrar a otros grupos juveniles con intereses
más específicos. A pesar de esto, se debe destacar la apertura discursiva y
152
Yo pienso que hay una continuidad pero más allá de continuar las mismas demandas hay una politización en
términos de la crítica. Porque antes se criticaba a corto plazo, no sé, me subían el pasaje escolar, era la demanda
como más reivindicativa, en términos más cortoplacistas y yo creo que donde se cambió, darle el giro estratégico a
esto, por lo menos de la visión de nosotros, veíamos que el enemigo de nosotros no era la policía, ni la clase política el
enemigo estratégico, sino que la oligarquía chilena, las grandes familias que controlan los mercados acá y que son
dueños incluso de los mismos partidos políticos”. (Presidente FEUTEM 2011-2012).
153
“El hecho de tener comunicaciones a nivel global ayuda a que los descontentos vayan más allá y a nivel nacional, el
levantamiento de Aysén, o movimientos de distintos sectores va como por un ejemplo, el hecho de que vean que ellos
sí están reclamando, hagámoslo nosotros también. Yo creo que ahí radica la importancia de los movimientos sociales,
demostrar que es válido, que la gente puede expresarse, que tiene derechos y puede ejercer ese derecho y decir
que no, y tiene que ejercer ese derecho. Uno no puede estar delegando todo el tiempo las responsabilidades a gente
totalmente externa.” (Estudiante movilizada en toma 2011 ex Pedagógico).
154
Según Carlos Fortín, el Consorcio Periodístico de Chile COPESA concentra el 82% de los medios escritos y recibe
84,26% de la publicidad en prensa escrita. En televisión 5 canales (entre ellos uno estatal) reciben el 95,6% del avisaje.
(Ver: http://www.elmostrador.cl/opinion/2011/03/31/democracia-y-propiedad-de-los-medios-de-comunicacion/).
155
“Sí creo que muchas de las cosas que están contenidas en las demandas del movimiento estudiantil tienen que ver
con una visión de sociedad. En algunos de una manera mucho más consistente, porque milita en colectivos, porque
conversa los temas recurrentemente, porque entiende o sabe que tiene una ideología detrás, y otra gente de manera
muy inconsciente que no sabe que tiene esta ideología, pero que efectivamente la cree y que la impulsa y que le
gustaría que fuera así, pero tú hablas con ellos y no dicen que sean socialistas, ni comunistas, no, yo creo en un Chile
mejor.” (Secretario General FECH 2011).
156
“Yo creo que nosotros, esta generación, yo creo que somos los pioneros en comenzar, en esta nueva era de nuestro
pueblo, como empezar a generar una plataforma de cambio también, o sea, tenemos que mantener nuestra cultura,
nuestra identidad, recuperar lo que se ha perdido, en términos identitarios, como el idioma, nuestras costumbres”.
(Vocero FEMAE 2011-2012).
157
“No hay voluntad de las cúpulas y la base quiere todo en bandeja, es la verdad, también la gente es pasiva. El nivel
de despolitización es gravísimo, y quiénes son los más politizados, son los estudiantes, pero una vez que salen de la
universidad no protestan más, y porqué, porque tengo que trabajar, y sigue así el ciclo.” (Presidente Federación de
Estudiantes UBO 2011).
158
Van a llegar las elecciones y va a votar más o menos gente y aquí las autoridades dijeron que reconocían la
federación si votaba el 50 + 1 de las personas que son 2.300, la vez pasada votaron 584 cuando estaba todo el fervor.
Ahora no hay nada. La federación está botada comunicacionalmente, la tienen sin presupuesto. Si somos estudiantes,
yo por lo menos trabajo, pero no podía invertir mi sueldo en sacar boletines, panfletos, no podía hacer más de lo que
estaba dentro de mis posibilidades.” (ex Pdte. Federación de Estudiantes UBO).
práctica respecto de exigir y hacer valer la libertad de asociación, opinión,
expresión y participación política que han demostrado los estudiantes, incluso
aquellos pertenecientes a universidades creadas para y por la élite
159
.
Aunque no conseguimos las grandes metas que nos propusimos, tuvimos el
gran triunfo de revivir el debate público. De revitalizar nuestra democracia y
contribuir con la sana politización de la ciudadanía. De un momento a otro,
argumentos relacionados a la injusticia social, los niveles de endeudamiento y
la estafa, empezaron a repetirse en las conversaciones de sobremesa, en los
espacios públicos, medios de comunicación, redes sociales, etc.(Presidente
FEUC 2011 y Vocero CONFECH 2011, Atria, 2012).
b) Los actores políticos al interior del movimiento estudiantil en 2011
y 2012
A diferencia del año 2006, año en el cual el movimiento estudiantil fue casi
exclusivamente secundario y mostró mayor transversalidad política en las
vocerías, el año 2011 el movimiento se posicionó al menos mediáticamente-
más en las universidades y en especial en la Confederación de Estudiantes de
Chile (CONFECH)
160
. Esta última organización en 2011 contaba con más
representantes de izquierda
161
, los que a lo largo del año fueron excluyendo
también al PC de las federaciones. El tradicional predominio de la Federación
de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH) inició un movimiento al
interior de la CONFECH al que se le denominó Sin FECH, el que fue ganando
posiciones al interior de esta instancia.
159
Es posible observar la aparición, esta vez en el espacio público, de opiniones críticas al modelo actual, las que se
han posicionado en universidades con un marcado sesgo ideológico, ligado a la derecha, el Opus Dei y la burguesía
empresarial como son la Universidad de Los Andes, la Universidad del Desarrollo y la Universidad Adolfo Ibáñez. En
estas tres universidades se han creado este año Federaciones de Estudiantes. En la primera, se presentó una lista de
izquierda que si bien no ganó, habla de la apertura del discurso con el lema “rompe tu burbuja”. En la Universidad
Adolfo Ibáñez se presentaron tres listas a la federación de las cuales ganó la lista de izquierda más moderada.
160
“Al final [el 2011] la palestra la to la parte universitaria del movimiento estudiantil y justamente es porque el
movimiento secundario plantea cambios de fondo al sistema educacional, no plantea algo que se puede dar con una
reforma tributaria que al final al gobierno, al Estado no le es tan difícil generar más recursos, mover un par de piezas
para poder pagar la educación universitaria, sino que el movimiento secundario planteaba cosas como educación
popular, cambios en la estructura, cosa que la educación ya no sea para instruirnos a ser buenos productores dentro
del sistema, sino que nos haga personas íntegras y con conocimiento de nosotros mismos, no solamente que nos
entregue como alumnos, que se cambió la palabra alumnos por estudiantes, porque no somos personas vacías que
haya que llenar, que no entendemos nada, que cada uno es una persona diferente en sí y así se entendió mucho la
parte secundaria el 2011.” (Ex vocera de toma Liceo 7 de Niñas de Providencia, 2011).
161
La única excepción era la Universidad de Talca, en la que el Presidente de la Federación era de derecha, y no
apoyó el movimiento estudiantil.
Este movimiento estuvo motivado por lo que se percibe por parte de los
estudiantes, como una elitización de algunos sectores que integran tanto el
Partido Comunista como las organizaciones estudiantiles de algunas
universidades tradicionales.
162
En ese sentido, la exigencia de democratizar los espacios de poder que ha
venido demandando el movimiento estudiantil, no sólo pasa por la crítica a los
partidos oficiales y la élite política y económica que se ha afianzado con el
actual modelo incluido el educativo
163
, sino también por rechazar el
anquilosamiento de las organizaciones y partidos que abogan por ser la
representación directa de los intereses de los trabajadores o las personas de
menores recursos
164
. En esta misma línea, resurge también un discurso que
intenta remarcar la proveniencia de clase, enfatizando en que las propuestas y
la transformación difícilmente pueden surgir de sectores que no comparten la
misma posición “en la estructura de producción”.
En esta línea de apertura, destaca también el ingreso de la Federación de
Estudiantes Mapuche (FEMAE)
165
a la CONFECH, que ha llamado a considerar
las necesidades propias del pueblo mapuche y el resguardo de la
interculturalidad en la educación
166
, sobre todo en un país que se ha formado
sobre la base de diferentes pueblos originarios
167
.
162
“El Partido Comunista en este momento en términos estudiantiles, en un partido de élite política, son las mismas
familias, son jóvenes pudientes, no millonarios, pero sí son distintos a nosotros, aunque tratamos de que esas
diferencias no se acentúen tanto, pero se nota, no se va a pelear de la misma manera. Si tú tuviste nana en tu casa,
tuviste ciertas regalías de que no vas a sentir lo mismo de tomar una micro dos o tres horas, pero en términos
programáticos qué otra cosa desconfianza… no sabemos si ellos van a apostar por la renacionalización, que es un
tema delicado.” (Pdte. FEUTEM 2011-2012).
163
“Lo que pasa es que nuestra universidad ha transitado por hartos problemas, principalmente de índole político y de
gestión. La universidad a diferencia de otras, se nota más las tendencias políticas, principalmente de gente relacionada
con la Concertación, está muy fuerte el partido socialista y también el tema de los profesores que es lo mismo, el
problema de la mala administración es de los profesores entonces eso llevó a sacar una federación el 2008, que estaba
cooptada por la rectoría y después de la federación tuvimos que sacar un rector.” (Pdte. FEUTEM 2011-2012); “La
demanda era exactamente esa, en ese tiempo teníamos todas las fuerzas enfocadas a que no se vendiera la
universidad y era efectivamente el artífice que quería vender la universidad, que era un militante de la Democracia
Cristiana, y era el presidente de la junta directiva de la universidad y la universidad se iba a vender a la sociedad de
inversiones Norte-Sur, cuyo gerente también era de la Democracia Cristiana que era Vicente Caruss, y precisamente
en ese tiempo había habido como un desembarco gigante de caras de la Democracia Cristiana en la universidad,
entonces radicaba en eso, radicaba en la no venta de la universidad, y en que estos artífices de la venta se fueran,
esas eran como las demandas principales que había”. (Vocera 2011 y Pdta. 2012 FEUCEN).
164
En ese sentido, la crítica al Partido Comunista y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), además del Colegio de
Profesores, cuyo presidente también es PC, es permanente entre los estudiantes que no militan en partidos
tradicionales.
165
Esta organización, según su vocero José Ancalao, surge como consecuencia de las movilizaciones secundarias de
2006, donde muchos de los actuales integrantes empiezan a generar lazos. La movilización de 2006, por otro lado, es
la primera en integrar las demandas específicas del pueblo mapuche en educación. (Silva, 2009).
166
“Lo que pasa es que el Estado tiene una política de exterminio con el pueblo mapuche, entonces si tú me preguntas
es eso, hay una política de exterminio. Y es silenciosa, por medio de la educación.” (Vocero FEMAE 2011-2012).
167
“A nosotros lo que nos interesa es trabajar en las líneas que nos vayan uniendo y qué nos une, la educación
gratuita, de excelencia y en eso estamos bien, no nos perdimos en eso, pero así como nosotros estamos luchando con
El año 2012, por su parte, la movilización estudiantil ha resurgido después de
un período de decaimiento debido a las intensas y permanentes
manifestaciones de 2011
168
. El año 2012, sin embargo, ésta ha estado más
posicionada en los estudiantes secundarios y en especial en la ACES,
organización que marca una línea más rupturista que la también secundaria
Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES)
169
. Esto ha
obligado a los universitarios a movilizarse nuevamente, aunque con menor
visibilidad que el año 2011
170
.
c) Críticas al Sistema Político
“En lo cotidiano tú prendes la tele y ves que se están tomando grandes
decisiones en mi país, que me afectan directamente, transporte, salud,
educación, trabajo, pero que no puedes hacerte parte de ninguna manera,
no puedes tener ningún tipo de injerencia en las decisiones que se están
tomando hoy en día en el país, más allá de votar por el candidato que algún
partido político te pone. Yo no cómo alguien puede llamar a eso
representatividad y ves cómo políticamente uno está enajenado”. (Defensor
Estudiantil UDP 2011).
ustedes, por una educación gratuita, que también es una lucha por nosotros, también nosotros pedimos que ustedes se
democraticen verdaderamente y en ese sentido queremos que ustedes también tomen la visión nuestra de cómo tiene
que ser la educación.” (Vocero FEMAE 2011-2012). La petición sobre interculturalidad se observa en el documento “5
exigencias fundamentales para un nuevo sistema educacional” de la CONFECH 2012.
168
El resurgimiento de las movilizaciones en 2012 ha tenido como motivación el hecho de que la demanda por una
restructuración del sistema educativo no ha logrado una respuesta de parte del gobierno de Sebastián Piñera que se
considere satisfactoria por parte de los estudiantes. El gobierno de Sebastián Piñera ha mantenido su posición de no
fortalecer la educación pública, enviando durante 2012 un proyecto de Reforma Tributaria al Congreso de la República
que se orienta nuevamente a subsidiar la demanda, pero focalizando los recursos en sectores medios, reforzando así
la segregación del sistema educativo. Este es el análisis que han realizado expertos del área educativa como son
Cristián Cox, Decano de la Facultad de Educación de la Universidad Católica y Mario Waissbluth del movimiento
“Educación 2020”: http://www.cnnchile.cl/nacional/2012/08/14/debate-sobre-la-educacion-publica-crisis-terminal/
169
Estas dos organizaciones durante 2011 no habían logrado trabajar de manera conjunta a pesar de algunos intentos.
Durante el año 2012 sin embargo, han logrado cierta articulación. Por otro lado, las reformas propuestas por Piñera en
el discurso anual presidencial en nada difieren de su propuesta inicial del año 2011: La clase media es la columna
vertebral de nuestro país y estamos profundamente comprometidos con ella. Nos preocupa especialmente la educación
de sus hijos. Por eso estamos creando una subvención escolar especial para ellos. Y en la educación superior, dando
más becas y bajando los costos del crédito, para que ninguna familia de clase media tenga que elegir a cuál de sus
hijos le financia su educación superior y cuál llega sólo a cuarto medio.” (Piñera, 2011:20).
170
A pesar de que el gobierno había declarado que movimiento estudiantil representaba a un 1% de los estudiantes,
pues ese era el porcentaje de instituciones educativas que se encontraba en toma, la movilización nacional del 28 de
agosto de 2012 ha puesto a poner en debate la fortaleza del movimiento estudiantil, lo que ha sido destacado incluso
por la prensa fuera de Chile: http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2012/aug/30/chile-pinochet-no-longer-
afraid?fb=native&CMP=FBCNETTXT9038;http://internacional.elpais.com/internacional/2012/08/29/actualidad/13461939
31_225376.html
Otro tema de reflexión por parte de los estudiantes aborda la pérdida de
credibilidad del actual sistema político
171
. El bajo nivel de participación en las
elecciones sobre todo en los jóvenes
172
, la baja confianza en el gobierno, en
el parlamento y en los partidos políticos
173
, indican que un gran porcentaje de la
población no confía en las formas tradicionales de hacer política
174
, o bien, no
confía en la política en general. A esto se suma la desconfianza que generó el
acuerdo entre derecha y Concertación que el 2009 permitió aprobar la Ley
General de Educación, después de un largo proceso de trabajo del Consejo
Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación y de un largo período de
movilización estudiantil, que sin embargo, no lograron transformar la estructura
del sistema educativo
175
. La confianza que proyectaba la Concertación, aún
durante el gobierno de Michelle Bachelet, se vio así profundamente
quebrantada
176
. Esto ha implicado la radicalización de la crítica estudiantil, o al
menos una postura menos negociante, que plantea la necesidad de establecer
ciertas garantías previas antes de establecer el diálogo con las autoridades de
gobierno
177
. Junto con esto, los grupos políticos más ligados a la Concertación
han perdido peso durante la movilización de 2011, y también aquellos ligados
al Partido Comunista, como consecuencia de la alianza que este partido
171
El sistema político, yo tengo la sensación desde hace mucho rato, de que las decisiones políticas pasan por un
círculo muy cerrado, de apellidos, ya sea del partido, la Concertación y la derecha, pero tiene que ver mucho con la
élite, con ciertos apellidos que se van repitiendo a lo largo del tiempo”. (Secretario General Fech 2011). “En esas cosas
te afecta el sistema político, no hay una toma de decisión, no hay concienciación, están en un narcisismo brutal, de que
creen que en Providencia, en Las Condes, en Vitacura están lindas las cosas, están lindas en el resto del país, el barrio
oriente no es Chile donde viven ellos. Hay diputados que ni siquiera conocen el sector poniente de Santiago, solamente
para las elecciones parlamentarias. Cuando no están en elecciones no bajan de Plaza Italia. Bueno, ni siquiera de
Tobalaba, a ese nivel, llegan hasta el Costanera Center y de ahí para arriba. No conocen la realidad, no conocen lo que
necesitan.” (Pdte. Federación de Estudiantes UBO 2011).
172
La última encuesta del Instituto Nacional de la Juventud (INJUV) indicó que un 45% de los jóvenes no votará en las
próximas elecciones municipales. Además revela que la mitad de los jóvenes declara que no le interesa quién salga
elegido alcalde en su comuna y 45% de los jóvenes no irá a votar. 49% de los jóvenes opina que no es posible influir
en política a través del voto, mientras un 41% opina que es posible (Ver:
http://www.emol.com/noticias/nacional/2012/08/06/554297/encuesta-del-injuv-revela-que-el-45-de-los-jovenes-no-
votara-en-las-elecciones-municipales.html)
173
Ver: http://www.cooperativa.cl/prontus_nots/site/artic/20111023/pags/20111023165017.html
174
“Yo no participo porque no es participación realmente. Estas instancias son de legitimación más que nada. El hecho
de ejercer un voto, la gente lo reconoce, termina escogiendo al menos malo, porque tampoco te representa, tampoco te
escucha ni siquiera. Si uno hace una manifestación en la calle que supuestamente es legal y todo te reprimen,
entonces participar a través del voto es como si estuvieras aceptando el sistema, el cual yo no acepto”. (estudiante
movilizada en toma del ex Pedagógico 2011).
175
Hoy día te ponen un montón de trabas, si no eres hijo de, te miran dónde vives, y eso yo lo considero muy injusto,
me da como, me siento como impotente frente a esa… es como bueno, ellos se pusieron de acuerdo y listo, que es lo
que yo creo que es lo que gran parte de nosotros sentimos el 2006 cuando se aprobó la LGE. Es como, estuvimos en
toma tanto tiempo, estuvimos sacrificando mucho tiempo, pasando frío y un montón de cosas, la gente toda nos apoyó
y aun aunos se pusieron de acuerdo y listo y el 2011 palo mismo, o sea, todo el mundo miró el movimiento
estudiantil chileno y no cambiamos ni un ápice del modelo”. (Secretario General FECH 2011).
176
En Encuesta Nacional de Estudios Públicos 2012 del Centro de Estudios Públicos (CEP). La aprobación de la figura
de Michelle Bachelet sin embargo se mantiene.
177
Algunos intentos de diálogo entre el gobierno y los estudiantes implicaron una petición por parte de estos últimos de
ciertas garantías respecto de apuntar al problema como los estudiantes lo planteaban y retirar los proyectos ya
presentados al parlamento. Ver: http://diario.latercera.com/2011/08/14/01/contenido/pais/31-80106-9-confech-rechaza-
mesa-de-dialogo-con-el-congreso-y-llama-a-nuevo-paro.shtml; http://www.adnradio.cl/noticias/nacional/gobierno-
rechazo-condiciones-de-la-confech-y-mantiene-proyectos-de-ley-en-educacion/20110915/nota/1548130.aspx.
establece con la Concertación y por su posición más pragmática
178
y tendiente
a insertarse en las dinámicas tradicionales de acceso a la política
179
.
Lo que ha aumentado el 2011 es una deslegitimación impresionante a los
partidos políticos actuales, no digo que sea a un partido político, sino a la clase
política, hay una deslegitimación muy fuerte, al sistema, a la política de los
acuerdos directamente y a generar este rol ciudadano que es independiente a
la clase política actual.” (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
La implementación de un sistema económico, político y educativo durante
dictadura y la continuidad que como ya vimos éste mantiene en distintos
aspectos durante los gobiernos de la Concertación,
180
ha deslegitimado para
algunos
181
la posibilidad de realizar cambios por la vía institucional
182
. Para
otros, sin embargo, esta sigue siendo una opción válida de transformación, aun
reconociendo las dificultades que se presentan
183
.
178
“Por ejemplo yo no voy a ir a votar. No, para qué, si en mi comuna estamos en pacto por omisión, va ir la derecha y
la del partido comunista y yo por el partido comunista no voy a votar nunca. En vez de votar nulo me quedo en la casa.”
(Pdte. Federación de Estudiantes UBO 2011).
179
Como ejemplo está el hecho de que algunos dirigentes estudiantiles comunistas que participaron activamente de la
movilización durante 2011, como Camilo Ballesteros, se han presentado como candidatos a concejales en la próxima
elección municipal.
180
““Cuál es la crítica, uno el silencio que habían tenido por mucho tiempo y ese silencio también se grafica en las
acciones y en cómo encaminaron los movimientos anteriores. No sé po, por decirte el 2006 encaminaron el movimiento
a farandurizarlo y a captar militancias y darle una solución ellos al problema, pero dentro de los marcos que ya tenían
negociados, sin tocar intereses, seguir profundizando el sistema privatizador, porque de la LOCE pasamos a la LGE,
pero cambió el nombre no más, y así seguía manteniendo el sistema de crédito, seguía manteniendo el sistema de la
población hacia el empresariado, seguía manteniendo ciertas leyes en términos de la organización”. (Presidente
FEUTEM 2011-2012); “En este 2011 muchos de los que participaron en ese movimiento y en el de 2008 entraron a la
educación superior. Tenían la invaluable experiencia de la derrota, pues tras decenas de comisiones y mesas de
trabajo, su esfuerzo culminó sin las reformas buscadas (el fin al lucro en la educación era una de ellas). La recordada
fotografía que se sacó la presidenta Bachelet con los dirigentes de la derecha y de la Concertación, todos con las
manos entrelazadas y en alto, fue el triste final para un movimiento que terminó doblegado, mientras la clase política
hacía creer que la educación había dado un gran salto (por esos las manos entrelazadas) cuando no se habían movido
las estructuras. Esa experiencia, sin embargo, hizo que esta generación entendiera mejor dónde estaban las trampas
del sistema político y alimentara la desconfianza necesaria para no caer en ellas nuevamente.” (Pdte. FEUC y vocero
CONFECH 2011, en: Atria 2012).
181
“El sistema económico imperante fue impuesto a la fuerza, de manera ilegitima, ha generado instituciones ilegítimas,
y cómo desde la autodeterminación de los pueblos generar un sistema de la mayoría”. (Vocera 2011 y Presidenta.
2012 FEUCEN); “Las decisiones que nosotros podemos tomar en conjunto y yo creo que se les había olvidado un
poco, había quedado un poco enterrado cuando volvió la democracia entre comillas, había quedado ahí no más, como
un poco por la doctrina del shock, había quedado estancado en ese sentido y la gente se empezó a re encantar con
decir yo puedo retomar las riendas de mi vida, no es solamente del trabajo a la pega de la pega al trabajo, sino que si
yo no estoy de acuerdo con cómo se hacen las cosas puedo hacer cosas distintas y puedo reclamar para que las cosas
se hagan distintas.” (Vocera de toma 2011 Liceo 7 de Niñas de Providencia).
182
“No. Vamos a seguir igual, reclamando lo mismo. Vamos a seguir con el sistema binominal porque nunca va a haber
el quorum para eliminarlo. En 20 años más los hijos de los que hoy están reclamando van a estar lo mismo. Es seguro
que mis hijos van a estar reclamando por educación gratuita”. (Presidente Federación de Estudiantes UBO 2011).
183
“Que con suerte cada cuatro años ir a hacer un voto, que influye re poco, porque hoy día para hacer que salga una
tercera opción con un sistema binominal es prácticamente imposible, o que salga un presidente que no sea de la
Concertación ni de la derecha, también es muy imposible, y yo lo he visto, o sea, nosotros estamos tratando de formar
un partido político, nos inscribimos legalmente, y una cantidad de trabas y es muy fácil que te echen del sistema
después, o sea, si tú no sacas 5 diputados o el 5 o el 10% de la votación nacional, quedas ilegal de nuevo y no puedes
participar, no puedes entrar a disputar el poder, y yo lo encuentro injusto porque creo que el sector que yo represento
hay mucha gente que quiere y que tiene derecho también a opinar para dónde va el país”. (Secretario General FECH
2011).
El sistema binominal
184
, además de otros “enclaves autoritarios” que aún se
mantienen, ha limitado la incorporación de las minorías políticas al parlamento
y ha deslegitimado otras posturas que difieren de las representadas por la
derecha y la Concertación
185
. Se presenta así una demanda por dinámicas
democráticas renovadas, participativas y que incorporen la visión de la
población respecto de las políticas que propician. En este sentido, los discursos
participativos y de fortalecimiento de la sociedad civil, los que han tomado
presencia desde el gobierno de Ricardo Lagos (Silva, 2009), han dado pie a
una exigencia de parte de la ciudadanía, que solicita que éstos se lleven a la
práctica.
Chile es una democracia limitada, imperfecta, en comparación, por ejemplo,
con los países de la OCDE. No tenemos ninguna forma de referéndum, no
tenemos iniciativa popular de ley, no tenemos ninguna forma viva de que
nuestra democracia pueda ser en algún sentido ejemplar, entonces en ese
sentido, la crisis institucional, refleja eso”, (Presidente FEUC 2011 y vocero
CONFECH 2011, Revista Puntos de Vista).
Sin embargo, la lógica participativa que se propicia desde la institucionalidad
contrasta con un discurso que se aleja de los espacios tradicionales de poder y
apela a la construcción de organizaciones que desarrollen práctica política y no
sean simples colaboradores al momento de disminuir las lógicas
184
“El sistema político actual siento que es el que ha estado siempre. Yo tengo 30 años, yo me acuerdo de la dictadura,
la dictadura terminó cuando yo tenía 9 años. Pero las diferencias que yo veo es que la gente puede ir a votar, yo
misma, ahora puedo votar, pero es tan difícil poder entrar en ese sistema político, para poder ser un representante
realmente de lo que quiere la gente, que al final se estanca y los políticos actuales, a propósito del sistema binominal
que tenemos, se repiten y se repiten y se repiten, entonces no entra una nueva oleada de gente que quiera cosas
distintas.” (Consejera Académica Estudiantil UAH 2011-2012).
185
Qué pasó en 20 años de Concertación, dejamos la violencia de lado, las atrocidades del proceso de dictadura y
vamos a hacer las cosas por y para el pueblo, de la más demagógica y populista posible y qué hicieron, nada, q
cambios hubieron, ninguno, se siguió el mismo modelo pinochetista, que tú veías en la prensa que lo habían criticando,
pero sigamos profundizando su modelo económico, nunca se cambió la Constitución, nunca se cambió el binominal, o
sea, la matriz de la dictadura está presente, y por qué no la han cambiado, porque les convino, porque se arregló el
modelo de mantener la cúpula.” (Presidente Federación de Estudiantes UBO 2011); “Ese silencio también se grafica en
las acciones y en cómo encaminaron los movimientos anteriores. No sé po, por decirte el 2006 encaminaron el
movimiento a farandurizarlo y a captar militancias y darle una solución ellos al problema, pero dentro de los marcos que
ya tenían negociados, sin tocar intereses, seguir profundizando el sistema privatizador, porque de la LOCE pasamos a
la LGE, pero cambió el nombre no más, y así seguía manteniendo el sistema de crédito, seguía manteniendo el
sistema de la población hacia el empresariado, seguía manteniendo ciertas leyes en términos de la organización, la
democratización de los espacios y también por otro lado la represión hacia los movimientos emergentes.” (Presidente
FEUTEM 2011-2012); Por algo tuvimos 20 años de Concertación, donde la gente creyó en una Bachelet, en un
Ricardo Lagos, Frei, Aylwin. Donde se dijo no, prefiero mejor la izquierda, el centro, pero ahí nos damos cuenta de que
el problema no es técnico, no es si voto o no voto, el problema sigue siendo ideológico, un problema que aunque tenga
una persona de izquierda como Bachelet que era socialista, siguió avalando el mismo sistema en que nos
encontramos, como teníamos a una persona reformista a un progresista, como Ricardo Lagos, que inclusive apuntó a
Pinochet en la dictadura, donde muchos pusieron sus fichas en él, vendió la mitad del país, sus recursos naturales.
Entonces a mí de qué me sirve votar por una persona determinada en una elección si al fin y al cabo lo que a mí me
interesa es cambiar el sistema, el modelo, no cambiar el presidente”. (Vocero Mesup 2011-2012 por CFT e IP).
asistencialistas del Estado. Desde esta perspectiva, ha surgido una apuesta
hacia el fortalecimiento local, donde sean las propias comunidades las
llamadas a organizar y atender sus necesidades, sin imposición de criterios
mercantiles ni estatales a nivel macro
186
.
Nuestra propuesta se basa en que el Estado tenga la obligación de asegurar
los recursos de manera preferente, las normativas adecuadas, así como
garantizar que el proceso y el contenido educativo sea construido por la
comunidad, a través de la participación activa y la fiscalización permanente.”
(Propuesta para la educación que queremos, ACES 2011).
A la par de esto, la cooptación del sistema político por parte del sistema
económico (Wagner, 2012:83) también es motivo de crítica
187
. La separación
que impone la política neoliberal respecto del manejo macroeconómico ha
traído la sensación de vaciamiento de la democracia, en la medida que son los
organismos financieros internacionales, las inciertas variables de la economía
internacional y el mercado
188
los que definen la política a nivel de Estado-
Nación, con independencia de la posición ideológica de los gobernantes y de
los gobernados.
“Yo creo que el movimiento estudiantil es una manifestación más de este
descontento global en contra de la segregación, de la no participación, de un
modelo económico que es reinante después del fin de la guerra fría y en ese
sentido la gente de todo el mundo comparte lo que está pasando, lo vemos en
Europa, en la crisis, es casi la misma crisis que tuvimos aquí en Chile, la crisis
en EE.UU., es una crisis del capital generalizado, ha también creado un
186
“Para mí no es significativo ir a golpear una olla a la calle una hora. Debería haber organizaciones locales,
fortalecimiento local, pero una verdadera organización, por ejemplo, de toda la gente que te apoyaba, por ejemplo tú le
preguntas qué es lucro, no saben poh, “es que te cobren caro”, pero una cosa es que te cobren caro y otra cosa es que
reinviertan todo en educación, cuando no reinvierten y hay desvíos eso es lucro, pero cuánta gente sabe.” (Presidente
Federación de Estudiantes UBO 2011).
187
“Analiza las diferentes movilizaciones [de 2006 y 2011], dos tópicos, falta de participación ciudadana y sistema
económico. Básicamente digo sistema económico, por no decir sistema político, porque hoy en día todo se regula en el
mercado”. (Presidente Federación de Estudiantes UBO 2011); “Porque es en base a eso que se mueve lo político y lo
social, el Estado al final no busca resguardar las necesidades de las personas, sino que busca pertenecer al sistema
económico, o sea, con el tema de las conexiones mercantiles entre países, se basa en una economía industrial y hoy
escuchaba que un país, al estar solamente basado en una producción agrícola, ya es subdesarrollado.” (Estudiante
movilizada en toma ex Pedagógico 2011).
188
Que el gobierno se haga cargo de sus responsabilidades, que deje de delegar las responsabilidades y yo siento
que eso fue tanto en el 2006 como ahora. Porque el problema del pase por ejemplo, el gran problema que hubo era
que el pase era de empresas privadas entonces el gobierno no puede exigirle mucho y ahora es lo mismo, con la
educación también, con las universidades particulares tampoco puedes exigir mucho porque no son de ellos. Entonces
hasta qué punto el Estado sirve para algo si no asegura nada.” (Estudiante movilizada en toma del ex Pedagógico
2011).
descontento generalizado dentro de las ciudadanías del mundo.” (Defensor
Estudiantil UDP 2011).
d) Movimientos Sociales
La reaparición de movimientos sociales masivos que plantean una crítica
sistémica y no sólo reivindicativa en términos de ciertos valores disgregados,
habla de una rearticulación de ciertos actores que históricamente se han
situado en una posición de ruptura estructural o individual, presionando hacia
una ampliación de derechos, hacia mayor igualdad (política, material, de
oportunidades de desarrollo) y justicia, en pro del bien común y en algunos
casos también hacia el remplazo del capitalismo como sistema productivo.
Cuando nosotros hablamos de un sistema educativo distinto creo que
cuestionamos el corazón del sistema que hoy existe, no sólo en educación,
sino en salud, es como esta visión del hombre individualista que está
compitiendo todo el tiempo con el del lado y quiere ganarle al del lado, yo creo
que nosotros hablamos de colectivo, de generar las cosas de manera colectiva
y creo que eso es un cambio y claro, hoy porque estamos en la universidad y la
universidad tiene ciertas características que dan cierta facilidad para
movilizarse.” (Secretario General FECH 2011).
Si bien estos movimientos interpelan todavía al Estado (con las dificultades que
eso implica en la actualidad
189
), las propuestas no siempre van por una total
estatización, en tanto el Estado también se concibe como una fuente de
sometimiento e igualación.
No obstante, cabe destacar que la demanda por una sociedad distinta ha vuelto
a concebirse como una posibilidad
190
y se acepta el carácter político e
189
“Yo creo que para los trabajadores es más difícil parar, si están trabajando, tienen una visión de familia, que los
echen, etc. y tampoco existe una cohesión tan fuerte entre trabajadores y secundarios. No sé, Juanito puede parar pero
Pepe no va a parar porque no puede perder plata y tampoco quiere perder la pega, entonces no existen formas
sindicales u organizaciones de trabajadores que tengan realmente un peso real, porque si no paran todos, se los cagan
a todos.” (Vocera de toma 2011 Liceo 7 de Niñas de Providencia).
190
Es un discurso que hay que ir avanzando también, pero cómo se va a avanzando y este es un tema que ha sido
súper complejo, es cómo tú disputas el sentido común de la gente, no es fácil, porque uno de los mayores triunfos que
tuvo Pinochet fue la despolitización de la ciudadanía”. (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
“ideologizado” de la misma
191
. Como se mencionó más arriba, esto marca un
quiebre con el discurso hegemónico, que ha basado sus premisas en pruebas
técnicas vaciadas de humanidad
192
y por ende irrefutables
193
: el sistema se
concibe externo a los individuos y las dificultades que presenta se atribuyen a
que no se le deja operar en “libertad” o que no se ha generado la
institucionalidad necesaria para asegurar su autorregulación.
Sin embargo, la política como esfera de debate y de construcción de futuro
vuelve a tomar espacio
194
. Debido a esto el rol de ésta se reposiciona
195
ante la
lógica contraria que impone la mercantilización y la disolución de las
sociedades y los colectivos bajo la lógica individual y egoísta del “homo
economicus”. Así también, retoma importancia el colectivo en tanto propicia la
posibilidad de realizar transformaciones pensadas por y para la mayoría
196
,
apelando también a un sentimiento de comunidad y de solidaridad.
191
“Crece una fuerza social, que se transforma en un movimiento político. O sea, cuando el gobierno nos criticaba el
año pasado y decía que somos un movimiento ideologizado, sí claramente estamos ideologizados y somos un
movimiento político y qué tiene de malo. ¿Ustedes acaso no? ¿ustedes no? están exentos de eso, están en el gobierno
pero no hacen política ¿qué onda?” (Presidente FEMAE 2011-2012); “Como yo lo veo no hay puntos de encuentro con
la derecha, a diferencia del 2006 que era una discusión técnica, también hubo una discusión política importante, pero al
fin y al cabo se basó en discutir la ley general de educación. Acá en lo que menos queremos caer es en la tecnocracia,
para matar la política, entonces siempre ha predominado la política, y al mantener la política estamos disputando
ideología y la ideología nos separa completamente.” (Vocera 2011 y Pdta. 2012 FEUCEN).
192
Según señalan Boltanski y Chiapello los “individuos unidimensionales –próximos a la ficción del homo economicus
no se indignarían por nada, no sentirían compasión por nadie, carecerían de espíritu crítico. Ya no les quedaría nada
de humano” (Boltanski y Chiapello, 2002:602).
193
No se definen como políticos, ni como ideológicos, porque en Chile esas palabras adquirieron una connotación
negativa durante los años 80 y 90. La primera crítica que nos hacían en “Tolerancia Cero” [programa de TV] es, “están
ideologizados”, y era como “sí, tú también”. Pero es como un tema de morbo de la palabra. No es por un tema de que
no lo sea, pero sí creo en general, lo que más ganó fue instalar en el sentido común de la gente que la demanda era
justa. Que no era justo que el que tuviera plata tuviera más derecho y eso creo que rompe con el modelo actual, el
modelo está hecho en que los que tienen más plata tiene más derecho.” (Secretario General FECH 2011).
194
“Los centros de estudiantes se organizaban para hacer una fiesta al año, en mi universidad el 2007 nos movilizamos
por un tema de bolsillo, arancelario, algo súper particular, pero a nivel de universidades, a nivel nacional, la política no
era relevante, entonces siento que el año pasado se politizó absolutamente los espacios estudiantiles, y creo que eso
obviamente que es muy bueno, en el sentido de que hay mucha conciencia política de lo que ocurre, pero se
empezaron a organizar varios grupos y se empezó a ver la diversidad de la política y eso para era muy bonito.”
(Consejera Académica Estudiantil UAH 2011-2012).
195
Eso por un lado, lo otro es la democracia y participación, en el sentido no solamente estudiantil, en el sentido de
tener federación, de tener espacios, sino de hacer de nuestro quehacer diario una práctica democrática constante, o
sea, empoderar no solamente a los estudiantes, sino a toda la comunidad, a toda la sociedad y que sea la sociedad la
que ponga en el tapete los debates importantes, que tome las decisiones que le competen, etc.” (Defensor Estudiantil
UDP 2011); “En la casa no tengo con quién conversar estos temas, o no saben, la mayoría de mis vecinos se dedican
a las cosas ilícitas, mi familia tampoco conversa mucho, es de derecha. Y ahí tú ves lo que es la educación, gente que
tú le preguntas sobre política te dicen no, no me interesa, y finalmente se terminan convirtiendo en idiotas aristotélicos.
La política es fundamental en la sociedad, todo lo que haces es política. Como te gobiernas socialmente, como te
manejas, como te desarrollas y si la gente dice que no le interesa la política.” (Presidente Federación de Estudiantes
UBO 2011).
196
“Yo creo que ese es nuestro mayor desafío, cómo nosotros no nos agotamos en este discurso y cómo avanzamos a
nivel de disputar el sentido común, que es lo más difícil, porque al final igual les fue bien, desvían la discusión a la
violencia, le hace creer a la gente que son problemas de excesos, por ejemplo los Parisi [Programa de TV] nos hacen
ver que no, que el sistema no es el malo, son los abusos del sistema, entonces no, yo creo que es como nosotros le
decimos a la gente que tenga miedo a hacer política y que la política la hacen ustedes y que la forma de efectivamente
apelar a lo colectivo, donde todos nosotros nos damos las mejores condiciones de vida, va a depender de cómo
nosotros somos capaces de organizarnos políticamente.” (Vocera 2011 y Presidenta 2012 FEUCEN).
“Las comunidades se basan en las relaciones sociales, y si uno se desliga de
las necesidades de otras personas uno pierde la humanidad. El hecho de
olvidar que hay otras personas que tienen condiciones, que el sistema los
tienen más para la ca, genera la falta de participación que hay ahora, las
personas no se hacen escuchar, si la gente dice yo tengo lo mío y es lo poco
que tengo, o lo que tengo o porque es lo mucho que tengo y me lo pueden
quitar y bajo esa conciencia no se genera participación social.” (Estudiante
movilizada en toma 2011 ex Pedagógico).
Conclusión
Como ya se analizó, en Chile la desaparición de la crítica se justifica tanto por
su eliminación forzada, como por un período