Diseño de una Herramienta para la evaluación de los puertos mexicanos: Un tema de Infraestructura Portuaria

Abstract

Estudio sobre la relación entre infraestructura portuaria y competitividad de los puertos. Este documento aborda el problema a partir de la infraestructura portuaria en México y su panorama en los Ranking de carácter internacional. El objetivo del presente documento es una revisión documental y/o conceptual para evaluar la infraestructura de los puertos mexicanos; la cual se refleja en dos grandes categorías, factores endógenos y factores exógenos que determinan la competitividad de los puertos. Más allá de los resultados esperados, el presente estudio aporta la posibilidad de creación de una herramienta para la evaluación de los puertos en materia de competitividad portuaria, generando un nuevo modelo de medición, adecuado a las necesidades particulares de los puertos mexicanos.

Full text

La Ciencia Política en la
Agenda Global
Coordinadores
Dr. Abraham A. Hernández Paz
Dr. Gerardo Tamez González
Autores
yaruby alvarado dehuMa
XóChitl a. arango Morales
rodolFo barrientos
aMériCa batres
aleJandro Castillo Maldonado
eduardo ColMenares Cantú
selene de la Fuente
luis gerardo Frías
FeliPe de Jesús garCía gonzález
nina siCilia garza raMos
FranCisCo J. gorJón góMez
Janelly Mitsue haros Pérez
abrahaM a. hernández Paz
iXtóC hinoJosa gándara
nora e. huerta Flores
Karla sáenz lóPez
anayely ManduJano Montoya
FeliPe Marañón lazCano
gabriela a. Mata sánChez
doris del CarMen navarro-suárez
luis alberto Paz Pérez
Karen Jeraldín raMos lizárraga
gladis isabel ruíz góMez
ana gabriela sáenz
alondra salazar
Cynthia ivette sánChez Cantú
PatriCia rebeCa sePúlveda ChaPa
José Manuel vázquez godina
nadia gabri ela silva zertuChe
PrisCila a. vera zaMora
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2019

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH
Manuel asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada
Universitat de València
raMón Cotarelo
Catedrático de Ciencia política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología
de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª teresa eChenique elizondo
Catedrática de Lengua Española
Universitat de València
Juan Manuel Fernández soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación
Universitat de València
Pablo oñate rubalCaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración
Universitat de València
Joan roMero
Catedrático de Geografía Humana
Universitat de València
Juan José taMayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones
Universidad Carlos III de Madrid
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Catedrático de Ciencia Política y
de la Administración en la Universidad de Murcia
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Catedrático de Ciencia Política y
de la Administración en la Universidad de Valencia
© Abraham A. Hernández Paz
Gerardo Tamez González
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Índice
Parte I
RELACIONES INTERNACIONALES
Capítulo I
POLÍTICA EXTERIOR DE MÉXICO: CIEN AÑOS DE PARTICIPACIÓN
POLÍTICA DE MÉXICO DURANTE LA CRISIS DEL SISTEMA
INTERNACIONAL
J M V G
F J V R
Antecedentes ............................................................................................ 19
1. La política exterior de México durante la Primera Guerra Mundial ... 22
2. La política exterior de México en tiempos de la Segunda Guerra Mun-
dial ..................................................................................................... 26
3. La política exterior de México durante la Guerra Fría ........................ 33
4. Los desafíos de las relaciones internacionales de México en del siglo
XXI (2001-2017) ............................................................................... 38
Conclusiones ............................................................................................ 41
Referencias bibliográcas ......................................................................... 42
Capítulo ll
LA RELACIÓN BILATERAL SINOMEXICANA 1972-2017
F J. G G
G A. M S
Introducción ............................................................................................. 45
1. China en la política exterior mexicana................................................ 46
2. La relación comercial.......................................................................... 51
3. Inversión extranjera directa de china en México ................................. 55
3.1. Caso Huawei ............................................................................. 58
3.2. Caso Giant Motors .................................................................... 60
Conclusiones ............................................................................................ 61
Bibliografía .............................................................................................. 62
Capítulo III
GLOBALIZACIÓN E IMPERIALISMO CULTURAL: CRÍTICAS HACIA LA
MUJER OCCIDENTAL EN LOS MEDIOS Y REDES SOCIALES
P R S C
N G S Z
Introducción ............................................................................................. 64
1. Del imperialismo al cultural al imperialismo de los medios ................. 65

2. La cultura postfeminista de los medios de comunicación .................... 68
3. Cambios en la imagen de la mujer en la segunda mitad del siglo XX .. 70
4. Criticas al imperialismo cultural y de los medios ................................ 76
Referencias ............................................................................................... 79
Capítulo IV
MECANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES EMPLEADOS EN
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO ARMADO ENTRE LAS FARC-EP Y
EL ESTADO COLOMBIANO
F J. G G
G I R G
Introducción ............................................................................................. 82
1. Bosquejo histórico del conicto armado en Colombia ........................ 83
2. Estado ante el desafío guerrillero ........................................................ 87
3. Solución del conicto ......................................................................... 93
3.1. Orientaciones internacionales ante el conicto armado entre las
FARC-EP y el Estado Colombiano ............................................. 95
4. Marco legal hacia una construcción de la paz ..................................... 98
Conclusión ............................................................................................... 103
Referencias bibliográcas ......................................................................... 104
Capítulo V
MÉXICO COMO MARCA PAÍS. ESTRATEGIAS DE DIPLOMACIA
PÚBLICA
Y A D
C I S C
1. Denición y elementos de marca país ................................................. 108
2. Marca país en México ........................................................................ 112
3. Estrategias de diplomacia pública ....................................................... 114
Conclusiones ............................................................................................ 116
Referencias ............................................................................................... 117
Parte II
PROBLEMAS CONTEMPORÁNEOS
Capítulo VI
LA EXPERIENCIA DE DIRECTORES GENERALES ESPAÑOLES EN
LA COMUNICACIÓN INTERCULTURAL EN LAS RELACIONES
COMERCIALES INTERNACIONALES CON EMPRESARIOS MEXICANOS
J M H P
Introducción ............................................................................................. 122

1. Planteamiento del problema ............................................................... 122
1.1. Antecedentes ............................................................................. 122
1.2. Declaración del problema y pregunta de investigación .............. 125
2. Objetivos ............................................................................................ 126
3. Justicación ........................................................................................ 126
4. Marco teórico ..................................................................................... 126
4.1. Teoría de contacto entre grupos ................................................. 126
4.2. Conciencia cultural .................................................................... 128
4.3. Estudios Interculturales Empresariales ....................................... 130
4.4. Inteligencia cultural ................................................................... 133
5. Método .............................................................................................. 136
5.1. Diseño de investigación ............................................................. 137
5.2. Características de la investigación cualitativa ............................ 137
5.3. Estrategia de indagación cualitativa ........................................... 141
5.4. Rol del investigador ................................................................... 141
5.5. Procedimientos de obtención de datos ....................................... 142
5.6. Procedimientos de análisis e interpretación de datos .................. 145
5.7. Estrategias para validar hallazgos .............................................. 146
5.8. Aspectos éticos previstos ........................................................... 148
Conclusiones ............................................................................................ 148
Referencias ............................................................................................... 149
Capítulo VII
DISEÑO DE UNA HERRAMIENTA PARA LA EVALUACIÓN DE
LOS PUERTOS MEXICANOS: UN TEMA DE INFRAESTRUCTURA
PORTUARIA
F  J G G
L A P P
Introducción ............................................................................................. 153
1. Estado actual de las Administraciones Portuarias Integrales Mexica-
nas (API) ............................................................................................ 155
3. Factores endógenos que impactan en la infraestructura marítima ....... 159
3.1. Infraestructura Marítima ........................................................... 160
3.2. Servicios .................................................................................... 162
3.3. Costos ....................................................................................... 163
4. Factores exógenos que impactan en la infraestructura marítima ......... 164
4.1. Localización .............................................................................. 164
4.2. Red de Distribución ................................................................... 165
Conclusiones ............................................................................................ 166
Bibliografía .............................................................................................. 166

10
Índice
Capítulo VIII
COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROMOCIÓN DEL
EMPRENDIMIENTO EN EL MARCO DE LA OCDE
A C M
A A. H P
Introducción ............................................................................................. 169
1. Emprendimiento como disciplina........................................................ 171
2. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) .............................................................................................. 173
2.1. La OCDE en América Latina y el Caribe ................................... 173
3. Situación actual del emprendimiento en México y América Latina ..... 174
4. Cooperación internacional y emprendimiento en el marco de la
OCDE ................................................................................................ 179
Conclusión ............................................................................................... 183
Bibliografía .............................................................................................. 185
Capítulo IX
LA GOBERNABILIDAD A TRAVÉS DE LA GOBERNANZA EN LOS
CENTROS DE REINSERCIÓN SOCIAL
F J G G
A M M
Introducción ............................................................................................. 187
Antecedentes ............................................................................................ 188
1. En México .......................................................................................... 188
1.1. Caso Nuevo León ...................................................................... 191
2. Gobernabilidad a través de la gobernanza .......................................... 193
3. Indicadores de gobernabilidad ............................................................ 198
4. Voz y rendición de cuentas ................................................................. 198
4.1. Nivel de respeto y ejercicio de los derechos humanos ................ 198
4.1.1. Nivel de rendición de cuentas ........................................ 199
4.2. Estabilidad y ausencia de violencia ............................................ 200
4.2.1. Percepción de nivel de conictiva interna o violencia
carcelaria ...................................................................... 200
4.2.2. Percepción de seguridad ................................................ 200
4.3. Efectividad del gobierno ............................................................ 201
4.4. Calidad regulatoria .................................................................... 201
4.5. Estado de Derecho ..................................................................... 201
4.5.1. Nivel de cumplimiento de las normas ............................ 201
4.5.2. Nivel de conanza en las reglas y en la autoridad ......... 202
4.6. Control de corrupción ............................................................... 202
Conclusiones ............................................................................................ 203
Referencias ............................................................................................... 205

11
Índice
Capítulo X
LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA E
INCLUSIÓN DEL ADULTO MAYOR; COMPARATIVO ENTRE PAÍSES
LATINOAMERICANOS
N S G R
X A. A M
Introducción ............................................................................................. 208
1. Caso mundial ..................................................................................... 209
2. Caso Latinoamérica ............................................................................ 211
3. Caso Argentina ................................................................................... 214
4. Caso Chile .......................................................................................... 216
5. Caso Brasil ......................................................................................... 219
6. Caso Bolivia ....................................................................................... 221
8. Caso Perú ........................................................................................... 222
9. Caso Uruguay ..................................................................................... 224
10. Caso Ecuador ..................................................................................... 226
11. Caso México ...................................................................................... 228
Referencias ............................................................................................... 230
Capítulo XI
LOS FLUJOS MIGRATORIOS INTERNACIONALES EN LA AGENDA DE
GOBERNANZA GLOBAL
N E. H F
K J R L
Introducción ............................................................................................. 233
1. Desarrollo histórico de los ujos migratorios en el sistema internacio-
nal ...................................................................................................... 234
2. Tendencias y nuevos actores de la migración trasnacional .................. 237
3. Gobernanza global y migración .......................................................... 240
4. Migración internacional y derechos humanos ..................................... 244
5. Dimensiones sociales y condicionantes de los movimientos migrato-
rios ..................................................................................................... 246
6. Desafíos pendientes en la gobernabilidad migratoria .......................... 248
Bibliografía y referencias .......................................................................... 250
Capítulo XII
LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN EL RÉGIMEN DE
SISTEMAS NORMATIVOS INTERNOS TRAS EL PROCESO ELECTORAL
ORDINARIO 2015-2016 EN EL ESTADO DE OAXACA
A S
S   F
Introducción ............................................................................................. 253
1. Los alcances de la participación política de las mujeres en méxico ...... 254

12
Índice
2. Las mujeres dentro del régimen de sistemas normativos internos ........ 256
3. Instituto estatal electoral y de participación ciudadana de Oaxaca ..... 260
4. Instituto de la mujer oaxaqueña ......................................................... 262
5. Resultados del proceso electoral ......................................................... 264
6. Violencia política derivada del proceso ............................................... 265
Conclusiones ............................................................................................ 267
Referencias ............................................................................................... 268
Capítulo XIII
COMPARATIVO DE LAS PENSIONES CONTRIBUTIVAS Y NO
CONTRIBUTIVAS RESPECTO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN
EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN: RETO PARA LAS POLÍTICAS DE
SEGURIDAD SOCIAL
E C C
P A. V Z
Introducción ............................................................................................. 274
Justicación .............................................................................................. 274
1. Contexto de las pensiones en México ................................................. 275
2. Pensiones contributivas ...................................................................... 276
2.1. Diseño de Investigación ............................................................. 277
3. Pensiones no contributivas ................................................................. 280
3.1. Diseño de investigación cualitativo ............................................ 282
Conclusiones ............................................................................................ 285
Referencias ............................................................................................... 288
Parte III
COMUNICACIÓN DE POLÍTICA
Capítulo XIV
ESTEREOTIPO DEL CIUDADANO DISCAPACITADO EN LA TELEVISIÓN
NACIONAL. ANÁLISIS DE LA REPRESENTACIÓN DE MINORÍAS EN LAS
TELENOVELAS MEXICANAS
M. C. P. I H G
D. F M L
Introducción ............................................................................................. 293
1. El estereotipo de la discapacidad como una característica social ......... 294
2. Framing y telenovelas ......................................................................... 296
3. Metodología ....................................................................................... 298
4. Hipótesis y objetivo general ................................................................ 299
5. Muestra .............................................................................................. 300
6. Instrumento ........................................................................................ 301
7. Análisis de resultados ......................................................................... 302

13
Índice
Conclusiones ............................................................................................ 309
Referencias ............................................................................................... 311
Capítulo XV
COMUNICACIÓN POLÍTICA Y POBREZA. ENCUADRE DE LOS SPOTS
UTILIZADOS EN LA CAMPAÑA PRESIDENCIAL 2012 EN MÉXICO
R B
A G S
Introducción ............................................................................................. 313
1. Spots políticos .................................................................................... 314
2. Comunicación política ........................................................................ 316
3. Pobreza .............................................................................................. 318
4. Teoría del framing .............................................................................. 319
5. Objetivos ............................................................................................ 321
6. Metodología ....................................................................................... 322
7. Resultados .......................................................................................... 323
Conclusiones ............................................................................................ 332
Referencias ............................................................................................... 334
Capítulo XVI
LAS CAMPAÑAS FEMENINAS ONLINE. ANÁLISIS DE LA
COMUNICACIÓN POLÍTICA EN TWITTER DE LAS CAMPAÑAS DE
CANDIDATAS A GOBERNADORAS EN 2015
L G F
A B
Introducción ............................................................................................. 337
1. Participación política femenina ........................................................... 338
2. Las herramientas online en las campañas políticas.............................. 343
3. Teoría del framing .............................................................................. 345
4. Metodología ....................................................................................... 348
5. Análisis de contenido .......................................................................... 349
6. Muestra .............................................................................................. 351
7. Instrumento ........................................................................................ 351
8. Resultados .......................................................................................... 352
9. Cantidad de reacciones ....................................................................... 353
10. Uso de lenguaje negativo .................................................................... 357
11. Encuadres ........................................................................................... 360
Conclusión ............................................................................................... 361
Referencias ............................................................................................... 363

14
Índice
Capítulo XVII
LA RECONSTRUCCIÓN DE LA IDENTIDAD DE LAS VÍCTIMAS
DEL CONFLICTO ARMADO DENTRO DEL PROCESO DE PAZ
COLOMBIANO. UN POSCONFLICTO QUE NO INICIA
K S L
D  C N-S
Introducción ............................................................................................. 368
1. Los acuerdos de paz desde la evolución histórica del conicto en Co-
lombia ................................................................................................ 370
2. El conicto y la identidad de las victimas desplazadas para la recons-
trucción de Colombia. ........................................................................ 385
Referencias bibliográcas ......................................................................... 390

Capítulo VII
Diseño de una herramienta para la
evaluación de los puertos mexicanos: Un
tema de Infraestructura Portuaria
Felipe de Jesús García González
Luis Alberto Paz Pérez
RESUMEN
Estudio sobre la relación entre infraestructura portuaria y competitivi-
dad de los puertos. Este documento aborda el problema a partir de la
infraestructura portuaria en México y su panorama en los Ranking de
carácter internacional. El objetivo del presente documento es una re-
visión documental y/o conceptual para evaluar la infraestructura de
los puertos mexicanos; la cual se reeja en dos grandes categorías,
factores endógenos y factores exógenos que determinan la competiti-
vidad de los puertos. Más allá de los resultados esperados, el presen-
te estudio aporta la posibilidad de creación de una herramienta para
la evaluación de los puertos en materia de competitividad portuaria,
generando un nuevo modelo de medición, adecuado a las necesida-
des particulares de los puertos mexicanos.
INTRODUCCIÓN
En el 2013, el sistema portuario mexicano estaba conformado por
102 puertos y 15 terminales fuera de puerto: 58 pertenecen al li-
toral del Pacíco y 59 al litoral del Golfo de México y el Caribe,
en los cuales 69 de estos son para el tráco de altura y cabotaje y
48 solo únicamente de cabotaje. De los mismos puertos, 64 fun-
cionan bajo un régimen de concesión, en el cual 31 puertos están
entregados a 16 sociedades mercantiles (Administración Portuaria

154
Felipe de Jesús García González - Luis Alberto Paz Pérez
Integral) para el uso, aprovechamiento y explotación de los bie-
nes y prestación de servicios respectivos y 24 a gobiernos estata-
les, la administración mantienen la administración de 38 puertos
(SCT,2013).
Los puertos son de suma importancia ya que se constituyen co-
mo puntos de enlace para el ujo de mercancía. En México, existen
4 puertos estratégicos de carga: Altamira, Veracruz, Manzanillo y
Lázaro Cárdenas, que movilizan el 96% de la carga contenerizada
en el país (SCT, 2016). Existe una amplia literatura sobre el tema,
pero hay poco consenso en los efectos exactos de la infraestructu-
ra marítima, infraestructura de transporte y desarrollo regional e
internacional (Chandra y Thompson, 2007). Esta controversia se
amplía ya que existe un consenso de que para desarrollar una eco-
nomía la inversión en infraestructura es una condición necesaria,
pero la conclusión de los impactos positivos de la misma ha sido
debatida por el problema de la casualidad inversa (IFMO, 2007).
Un puerto eciente y competitivo requiere no sólo de infraes-
tructura, superestructuras y equipamiento adecuado, también de
buenas comunicaciones y, especialmente, de un equipo de gestión
dedicado y cualicado, como mano de obra motivada, especializa-
da y entrenada (UNCTAD, 2006).
El presente se plantea en función de los pocos estudios que se
toman en cuenta como herramienta para la toma de decisiones
en los puertos marítimos mexicanos para encarar esta faceta del
proceso de mejoramiento en materia de competitividad portuaria.
Por su parte, el objetivo principal es analizar los factores deter-
minantes que tienen inuencia en la eciencia y ecacia en materia
de infraestructura portuaria. Se dene la situación actual de la in-
fraestructura portuaria en México y los factores endógenos y exó-
genos que determinan la misma. Las variables del estudio están de-
nidas de la siguiente manera: Infraestructura Portuaria (variable
dependiente), Factores Endógenos (variable independiente); como
constructos se tiene infraestructura marítima, servicios y costos.
Factores Exógenos (variable independiente); como constructos se
tiene localización y red de distribución.

155
Diseño de una herramienta para la evaluación de los puertos mexicanos
1. ESTADO ACTUAL DE LAS ADMINISTRACIONES
PORTUARIAS INTEGRALES MEXICANAS (API)
En 1993 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT),
autoriza el inicio de una etapa de restructuración del sistema por-
tuario mexicano con la integración de capital privado en la inver-
sión física y en la administración de los puertos. Considerando,
que la inversión ha generado la expansión de la infraestructura
portuaria hasta llegar a las condiciones actuales (Zepeda, Ángeles
& Carrillo, 2017).
En la actualidad, el sistema portuario mexicano está conforma-
do por 117 puertos y terminales habilitados a los largo de 11,122
km de costas: 71 de los puertos y terminales están concesionados
en 25 API´s. De estas, 16 están a cargo de la SCT, 2 a cargo de
FONATUR, 6 son estatales y una es privada. Existen 4 puertos
estratégicos de carga: Altamira, Veracruz, Manzanillo y Lázaro
Cárdenas, que movilizan el 96% de la carga contenerizada en el
país. (SCT, 2016).
En este sentido, la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL) creó el Ranking de Perl Marítimo y Logís-
tico para la carga contenerizada; en éste se analiza la actividad
portuaria de 41 países, dentro de dicho Ranking en el periodo
comprendido de 2014-2016, México ocupa la tercera posición
por debajo de Brasil y Panamá (Tabla 1). En la clasicación por
puertos (Tabla 2), se contabilizan 100, en donde los puertos mexi-
canos se posicionan de la siguiente manera: Puerto de Manzanillo
es el mejor ubicado en la posición 4, seguido por el Puerto Lázaro
Cárdenas en la posición 13, después, el Puerto de Veracruz en la
posición 14 y nalmente el puerto de Altamira en la posición 22
(CEPAL, 2017).

156
Felipe de Jesús García González - Luis Alberto Paz Pérez
Tabla 1
Ranking América Latina y el Caribe en Movimiento Portuario por País
año 2014-2016
Posición País 2014 2015 2016
1º Brasil 9,315,761 9,208,039 8,806,514
2º Panamá 6,774,065 6,893,886 6,266,502
3º México 5,058,635 5,506,488 5,682,322
4º Chile 3,951,720 6,956,842 4,145,047
5º Colombia 3,351,458 3,577,704 3,450,612
Nota: Elaboración Propia. Datos tomados del Rankin Perl Martino y Logístico
CEPAL. Cifras mostradas medidas en TEUS
Tabla 2
Ranking de Puertos de América Latina y el Caribe en Movimiento
portuario año 2014-2016
Posición Puerto 2014 2015 2016
4º Manzanillo 2,355,149 2,541,140 2,580,660
13º Lázaro Cárdenas 999,654 1,058,747 1,115,452
14º Veracruz 847,370 931,812 965,294
22º Altamira 599,357 647,369 684,931
47º Ensenada 139,938 193,420 191,708
62º Progreso 65,583 67,653 67,842
74º Mazatlán 33,977 35,906 35,285
86º Coatzacoalcos 689 11,339 14,480
87º Guaymas 9,745 8,392 12,710
89º Puerto Morelos 9,898 10,548 10,577
97º Puerto Chiapas No disponible No disponible 2,264
Nota: Elaboración Propia. Datos tomados del Rankin Perl Martino y Logístico
CEPAL. Cifras mostradas medidas en TEUS.

157
Diseño de una herramienta para la evaluación de los puertos mexicanos
Tomando en cuenta el Prontuario del Servicio de Transporte Marí-
timo Regular en México y el Mundo 2015, México está conectado
por vía marítima con 164 países y más de 567 destinos de los
cinco continentes, regulados por barco. Es de señalarse, que las
embarcaciones de las líneas navieras más importantes del mundo
arriban a nuestro puerto y ofrecen servicios desde y hacia África,
América, Asia, Europa y Oceanía, como se muestra en la tabla 3
(DGMM, 2015).
Tabla 3
Servicio de Transporte Marítimo de México
Continentes Países Servicios Líneas Navieras Destinos
ÁFRICA 36 33 75
AMÉRICA 51 171 183
ASIA 33 58 158
EUROPA 36 62 129
OCEANÍA 8 25 22
TOTAL 164 349 567
Nota: Elaboración Propia. Datos tomados del Prontuario del Servicio de
Transporte Marítimo Regular en México y el Mundo 2015.
Con respecto a la actividad de líneas navieras que arriban a puer-
tos mexicanos, se cuenta con un total de 182 líneas de diferen-
tes nacionalidades distribuidas en todos los puertos mexicanos
(DGMM, 2015), en la tabla 4 se muestra el listado con las 20
navieras principales:

158
Felipe de Jesús García González - Luis Alberto Paz Pérez
Tabla 4
Principales Líneas Navieras en tocar Puertos Mexicanos
LÍNEA NAVIERA NACIONALIDAD
AET SHIPMANAGEMENT MARSHALES
AGENCIA TOMAS RUIZ, S.A. DE C.V. MEXICANA
ALIANÇA BRASILEÑA
AMALIA PRODUCT CORPORATION MARSHALÉS
AMÉRICAN EAGLE TANKERS INC. LTD. ESTADOUNIDENSE
AMÉRICAN PRESIDENT LINES LTD. SINGAPURENSE
ANGLO EASTERN SHIPMANAGEMENT BERMUDEÑA
APL LTD ESTADOUNIDENSE
ASIA MARITIME PACIFIC (SANGHAI) LIMITED CHINA
ASPHALTOS TRADE S. A. GRIEGA
ATHENA MARINE CO LTD. CHIPRIOTA
AURORA LINES CHINA
AUSTRALIAN SHIPPING, S.A. DE C.V. CANADIENSE
BBC CHARTERING ALEMANA
BLUE ANCHOR LINE ALEMANA
BOSS LINE
(BRAZILIAN OVERSEAS SHIPPING SERVICES) BRASILEÑA
BP SHIPPING BRITÁNICA
CALMA SEAS SHIPPING S.A. LIBERIANA
CANADA STAR SHIPPING CHIPRIOTA
CAPE TANKERS CHILENA
Nota: Elaboración Propia. Datos Obtenidos del PSTMRMM 2015.
Con respecto a lo anterior, se observa que los 11 puertos mexi-
canos tienen una actividad aceptable en materia de movilización

159
Diseño de una herramienta para la evaluación de los puertos mexicanos
de contenedores marítimos. El panorama nacional e internacional
presenta múltiples retos para México, la Asociación Mexicana de
Agentes Navieros (AMANAC) sostienen que los principales puer-
tos mexicanos —Lázaro Cárdenas, Manzanillo, Veracruz y Alta-
mira— no cuentan con la infraestructura necesaria para recibir
barcos de última generación, ya que manejan una capacidad de
transporte de hasta 19 mil 224 TEUS, donde queda de maniesto,
que en México, los puertos pueden recibir buques con capacidad
de hasta 18 mil TEUS (Solís, 2015).
Para considerar mejorar la presencia de México en el Ranking
mencionado, es necesario realizar el análisis de los factores que nos
permitan implementar una mejora en la infraestructura portuaria;
considerando para el caso los factores Endógenos y Exógenos que
se describen a continuación.
3. FACTORES ENDÓGENOS QUE IMPACTAN EN LA
INFRAESTRUCTURA MARÍTIMA
Los factores endógenos para la creación de una herramienta de
evaluación de los Puertos Mexicanos son: Infraestructura Maríti-
ma, Servicios, Costos.
Los elementos que componen la Infraestructura son: Líneas de
muelle, calado, supercie de manipulación, depósito, factibilidad
de infraestructura, relevancia de infraestructura, eciencia por-
tuaria, en el caso los elementos que componen los Servicios son:
Servicio interrumpido, capacidad y productividad de las grúas,
sistemas automatizados de manipulación, servicios de valor aña-
dido, ecacia en el transbordo de grandes buques, tecnología por-
tuaria y por último los elementos que componen los Costos son:
Competitividad en costos portuarios, manipulación del transporte,
distribución, distancia, valor de peso, contenedores, índice de in-
fraestructura.

160
Felipe de Jesús García González - Luis Alberto Paz Pérez
3.1. Infraestructura Marítima
Los resultados del papel de la infraestructura como motor de creci-
miento económico se explican considerando el capital. Barro (cita-
do en Zepeda et al., 2017), menciona que dicha infraestructura se
puede incorporar como una entrada de la función de producción
y de esta manera determinar la relación entre la infraestructura y
crecimiento económico.
En el caso particular de la infraestructura de transporte, ha sido
considerada como fundamental (Aschauer, 1989) para fomentar
el crecimiento económico, diversas investigaciones han encontra-
do efectos positivos signicativos: Yeo, Roe y Dinwoodie (2008),
Chou (2010), Moreno y Ventura (2012), Tongzon y Heng (2005),
Grosso y Monteiro (2009) y Van Kan (2004); sin embargo, sus re-
sultados presentan variaciones. Por ejemplo, Yoe, Roe y Dinwoo-
die (2008), muestra los componentes que inuyen en la evaluación
de la competitividad de los principales puertos en la región de Co-
rea del Sur y China, revelando los factores que son determinantes
en los puertos, como: Disponibilidad de sitio de atraque para el
buque a su arribo al puerto, costo de la manipulación, transferen-
cia y almacenamiento, costos relativos a la entrada del buque al
puerto, costos del transporte terrestre, profesionalidad y habilida-
des en las operaciones portuarias y profundidad de los canales de
acceso y muelles.
En un proceso de análisis jerárquico Chou (2010) lo utilizó pa-
ra simular el comportamiento de los transportistas a la hora de
seleccionar los puertos e identicar la importancia de cada factor
que inuye en la toma de decisiones. Para esto contactó a cin-
co líneas navieras para que expresaran sus criterios acerca de los
tres principales puertos de contendores de Taiwán. De las cinco
compañías navieras contactadas, cuatro eran oceánicas las cuales
expresaron su preferencia para seleccionar una terminal portuaria
de recalado con base a los criterios siguientes: Profundidad de los
atraques para buques portacontenedores, renta y costos, eciencia
del puerto en la carga y descarga, tamaño y eciencia del patio de
contenedores, eciencia de la operación portuaria e hinterland.

161
Diseño de una herramienta para la evaluación de los puertos mexicanos
La teoría de Moreno y Ventura (2012) la cual consiste en una
metodología para evaluar la localización en los ejes estratégicos
y su capacidad competitiva frente a otros puertos. El documento
se basa en una descripción de los factores endógenos y exógenos
que determinan la competitividad de un puerto. Como factores en-
dógenos incluye: infraestructura, servicios y costos. Por otro lado
Tongzon y Heng (2005) plantean una investigación donde relacio-
nan cómo, la infraestructura es el pilar para medir la eciencia de
los puertos; elaboran una lista de factores útiles para desarrollar
un modelo competitivo, se basan en la metodología expuesta en
1995 por Battes y Coelli para medir los niveles de eciencia en los
puertos de contenedores, en dicho documento relacionan variables
de eciencia y una variable de un puerto especíco, como ejemplo
la propiedad de la competitividad del puerto, la cual se utiliza para
justicar el rendimiento total del mismo. Dicho modelo examina
la relación causal entre los factores determinantes de la competiti-
vidad portuaria y el rendimiento total. De acuerdo a esta teoría los
factores determinantes de la competitividad portuaria se dividen
de la siguiente manera: El nivel de eciencia de la terminal por-
tuaria, factores de productividad y rendimiento, velocidad que se
manipulan los contenedores y tiempo de operación de los buques
en el terminal, cargos de manipulación de cargas en el terminal,
abilidad, preferencias de selección del puerto por parte de los
transportistas y embarcaderos, profundidad en el canal de navega-
ción, adaptabilidad a entorno de mercados cambiantes, conectivi-
dad terrestre y diferenciación del puerto.
En el caso de los autores Grosso y Monteiro (2009) identica-
ron los principales factores y criterios que inuyen en la decisión
de los agentes transitorios al seleccionar un puerto, a través de una
encuesta aplicada a agentes transitorios que operan en el puer-
to de Génova, Italia. Como factores considerados para elegir un
puerto son: Profundidades, reputación de puerto, impuestos por-
tuarios, volumen de carga y carga de transbordo, disponibilidad de
atraque, tecnología de puerto y abilidad del servicio. En el caso
de Van Kan (2004) propone un modelo organizacional y unas es-
trategias encaminadas a mejorar la competitividad de los puertos
públicos. Señala que los factores que inciden en la satisfacción de

162
Felipe de Jesús García González - Luis Alberto Paz Pérez
sus clientes son: la disponibilidad de infraestructura, especializada,
es decir, que el puerto cuente con muelles, zona de maniobras y
atraque, canales marítimos y terrestre especializados que reciban
grandes embarcaciones, la disponibilidad de superestructura es-
pecializada, con bodegas, patios, cobertizo, instalaciones y equi-
pos especializados por tipo de carga, los sistemas de información
tecnológica, capacidad para generar mayor valor agregado a los
servicios portuarios, garantizar la seguridad a las embarcaciones
y carga, el ser ables en la prestación de los servicios, brindar alta
productividad y eciencia en los servicios con tarifas razonables.
3.2. Servicios
La variable de servicio ha sido comúnmente estudiada en las inves-
tigación de: Sánchez & Mouftier (2016), Franco y Cardozo (2014)
y Palma (2013).
La productividad de un puerto se mide generalmente en térmi-
nos de tiempo de servicios de una nave, velocidad de transferencia
y tiempo de permanencia de la carga en el puerto. Los gerentes, al
mismo tiempo, están interesados en conocer la intensidad con que
están siendo utilizados sus activos y los indicadores que se aplican,
para ello, se reere al tonelaje transferido por la nave en el puerto
y al volumen de carga transferido, puesto que los servicios portua-
rios se prestan a las naves y a la carga (Franco y Cardozo, 2014).
Para entender sobre el tema de servicios, es necesario com-
prender los factores que intervienen, según Sánchez & Mouftier
(2016), a través del Boletín Marítimo de la CEPAL en la División
de Recursos Naturales e Infraestructura, se analizan las variables
en las caídas de la productividad, las cuales provocan problemas
de rendimiento en los puertos, todo esto se ve aunado a la falta de
desarrollo tecnológico de los mismos; en ciertas regiones del mun-
do muestran resultados preocupantes. Otro factor que mencionan,
y que impacta en las operaciones de servicios de las terminales, es
el acortamiento del ciclo de vida de las inversiones portuarias, ya
que provocan una deciencia acelerada de la capacidad y las ins-
talaciones y equipos portuarios, como consecuencia, se necesitara

163
Diseño de una herramienta para la evaluación de los puertos mexicanos
mayor cantidad de grúas, que tengan mayor capacidad, producti-
vidad, mayores tecnologías de información y comunicaciones.
Palma (2003) desarrolló un modelo para el análisis de la com-
petitividad de un puerto para captar tráco de tránsito de expor-
tación y/o importación. Su modelo tiene en cuenta factores como
la disponibilidad de infraestructura de transporte y de conexiones
multimodales, las características de los regímenes aduanero y s-
cal, la calidad de los servicios prestados y la eciencia. Finalmente
realiza una comparación entre los costos de las cadenas multimo-
dales de transporte, desde dos puntos de vista, el de un armador de
buques oceánico, y el de los dueños de la carga.
3.3. Costos
Los resultados más importantes que tiene los costos en referencia
a la infraestructura marítima, ha sido estudiada por Yeo, Roe y
Dinwoodie (2008), los cuales arman que la calidad y suciencia
de la infraestructura es un determinante esencial de la estructura
de costo que trae aparejado el servicio, ya que ciertos problemas
inherentes a la misma pueden tornarlo más oneroso e ineciente
lo que afecta nalmente a los bienes comercializados. Por su parte
Grosso y Monteiro, (2009) exponen que a medida que los países
reducen barreras arancelarias y no arancelarias que afectan ex-
portaciones e importaciones, se asiste al fenómeno que hace que
los costos de transporte se conviertan en un factor determinante
del comercio internacional, entran en juego más variables como
el grado de competencia, procedimientos aduaneros, servicios de
líneas regulares ofrecidas y tiempos requeridos para cumplir los
requerimientos aduaneros.
Para nalizar, la importancia de las actividades portuarias en el
servicio de transporte internacional analiza la eciencia y uidez
sobre los costos de los etes. De esta manera se exponen los facto-
res que explican un costo extra para los exportadores siendo estos:
el grado de balance en el intercambio de dos países, tipos de pro-
ductos trasladados, distancia, tecnología, grado de competencia y
regulación que existe entre las rutas marítimas y la infraestructura.

164
Felipe de Jesús García González - Luis Alberto Paz Pérez
4. FACTORES EXÓGENOS QUE IMPACTAN EN LA
INFRAESTRUCTURA MARÍTIMA
La revisión de literatura relativa a los factores exógenos para la
creación de una herramienta de evaluación de los Puertos Mexica-
nos en tema de infraestructura marítima, se denen las siguientes:
Localización, Red de Distribución, Modelos Logísticos.
Los elementos que componen la variable Localización son: Po-
tencia económica del Hinterland, distancia a grandes rutas maríti-
mas y puertos competidores, en el caso los elementos que compo-
nen la Red de Distribución son: Dispersión, calidad y capacidad
de las conexiones del hinterland, carretera, ferrocarril, marítimo y
servicios intermodales de calidad.
4.1. Localización
La localización ha sido una variable comúnmente estudiada en las
investigaciones de: Chang, Lee y Tongzon (2008), Chou (2010),
Grosso y Monteiro, (2009), Estrada (2007), Yeo, Roe y Dinwoodie
(2008).
Los resultados más importantes que tiene la localización en
referencia a la infraestructura marítima, ha sido estudiada en un
principio desde el impacto que presenta en la mejora de la misma,
así que el estudio de Yeo, Roe y Dinwoodie (2008), identica los
componentes que inuyen en la evaluación de la competitividad de
los principales puertos de contenedores de Corea del Sur y China.
Con base en la literatura sobre selección de puertos y competitivi-
dad, los autores realizan encuestas con compañías navieras, rele-
vando que los factores determinantes en los puertos en la región
son: condición del hinterland, disponibilidad, conveniencia, cen-
tralización y conectividad.
Desde otra perspectiva Chang, Lee y Tongzon (2008), explo-
ran los principales factores adoptados cuando los embarcadores y
compañías navieras seleccionan su puerto de exportación-impor-
tación y su puerto de transbordo, respectivamente. Dichos índices

165
Diseño de una herramienta para la evaluación de los puertos mexicanos
fueron categorizados en tres factores claves, en el cual, dos de ellos
son se suma importancia para este estudio, uno impacta en los
factores exógenos, se reere a la Localización del puerto que in-
cluye ciertos indicies como: localización geográca, accesibilidad,
cercanía de las líneas troncales, distancia de las rutas oceánicas,
cercanía a regiones exportadores-importadoras y cercanía a em-
barcadores en el interior.
Para nalizar Estrada (2007), considera 21 factores que con-
tribuyen con la competitividad de un puerto, donde los factores
exógenos son los siguientes: situación geográca en grandes ru-
tas marítimas o próximas a centros de producción y/o consumo,
existencia en puerto de líneas marítimas regulares y de servicio de
transporte interior.
4.2. Red de Distribución
La Red de Distribución ha sido una variable comúnmente estu-
diada en las investigaciones de: Tongzon y Heng (2005), Song y
Panayides (2008), Yeo, Roe y Dinwoodie (2008) y Estrada (2007).
Los resultados más importantes que tiene la red de distribución
en referencia a la infraestructura marítima, ha sido el impacto en
la infraestructura, así que el estudio de Tongzon y Heng (2005)
plantean una investigación donde relacionan cómo, la infraestruc-
tura es el pilar para medir la eciencia de los puertos, de igual ma-
nera elaboran una lista de factores útiles para desarrollar el mode-
lo competitivo, como resultado obtuvieron factores determinantes
de la competitividad y rendimiento total; de donde se tomaron las
siguientes aportaciones: La profundidad en el canal de navegación,
conectividad terrestre y diferenciación del puerto.
Para Song y Panayides (2008), tratan temas relevantes sobre in-
tegración de cadena de suministros e integración portuaria, líneas
navieras y proveedores de transporte entre otros, se identica una
serie de parámetros clasicados de la siguiente manera: relación
con proveedores de transporte terrestre, integración de modos de
transporte, calidad, abilidad y capacidad de respuesta.

166
Felipe de Jesús García González - Luis Alberto Paz Pérez
CONCLUSIONES
La disponibilidad de infraestructura portuaria debe tener inuen-
cia positiva en el crecimiento del puerto. La inuencia de la infraes-
tructura portuaria no debe depender de su disponibilidad, sino que
debe de ser afectada por el uso y aprovechamiento de la misma,
en la cual se determina por la demanda de servicio de transporte
marítimo del puerto. Por ello, la dotación de infraestructura por-
tuaria debe de estar vinculada con proyectos que fomenten el uso
económico y benecio social de las infraestructuras de los puertos.
En México, a la falta de proyectos estratégicos se ha convertido
en una limitante de la competencia de las administraciones portua-
rias, principalmente en lo relativo a las infraestructuras, reejado
en las clasicaciones de los Ranking mostrados. Se debe buscar en
los puertos, una excelencia operacional con alta productividad y
tiempos reducidos en el manejo de contendores y estadías del bu-
que en puerto, así como equipamiento para poder atender buques
de nuevas generaciones.
Hoy, la tendencia en México debe ser la existencia de todos
sus puertos en los diferentes Ranking, con capacidad de ejercer
función y carácter comercial y operar en el mercado competitivo
a nivel nacional e internacional. Atendiendo a esta situación, se ha
creado por parte de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes
(SCT) y la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante,
Programas Maestros de Desarrollo Portuario en diferentes puertos
del país, el cual ayude a incrementar su actividad portuaria, tam-
bién se tiene que tomar en cuenta los factores que determinen su
impacto en tema de infraestructura portuaria.
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