La integración paisajística en el crecimiento urbano. Transformaciones en la periferia platense

Abstract

El presente trabajo propone estudiar y espacializar distintos grados de integración paisajística en la periferia del eje noroeste de la ciudad de La Plata, Argentina. Se pretende verificar que la configuración urbana actual, resultado del crecimiento del sector en las últimas décadas, no contribuye a lograr una integración del territorio en tanto que paisaje. El abordaje metodológico presenta dos instancias principales: la primera combina el relevamiento de la estructura y la configuración urbana con los usos del suelo y el nivel de consolidación del tejido urbano. La segunda incorpora las cuestiones paisajísticas y determina el nivel de integración paisajística a partir de la composición de las diferentes piezas urbanas en uno de los sectores con mayor crecimiento del partido.

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Artículos
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La integración paisajística en
el crecimiento urbano.
Transformaciones en la periferia plaTense1
Recibido:  de enero de 
Aprobado:  de junio de 
Cómo citar este artículo: BIRCHE, M. y JENSEN, K. (). “La integración paisajística en el crecimiento urbano. Transformaciones en
la periferia platense”. Bitácora Urbano Territorial, 29 (3): -.
https://doi.org/10.15446/bitacora.v29n3.70121
 El artículo se enmarca en becas doctorales CONICET de las autoras y en el proyecto El paisaje como factor de mitigación de la degradación socio ambiental en la región La Plata,
con sede en el Instituto de Investigaciones y Políticas del Ambiente Construido, IIPAC.

Mariana Birche, egresada de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de La Plata,
FAU
-
UNLP
(Argentina) y Magíster en Paisaje, Medioambiente y
Ciudad de la misma institución. Actualmente es Becaria Doctoral CO NIC ET en el Instituto de Investigaciones y Políticas del Ambiente Construido, IIPAC y docente en la FAU-
UNLP y en la FDC-UDE. Ha participado y organizado congresos nacionales e internacionales, publicado artículos en revistas cientícas y colaborado en el desarrollo de planes de
ordenamiento territorial.

Arquitecta, Magíster en Paisaje, Medioambiente y Ciudad, y Doctora en Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de La Plata, FAU-UNLP (Argentina). Becaria Doctoral
CO NIC ET en el Instituto de Investigaciones y Políticas del Ambiente Construido, IIPAC y docente de la FAU-UNLP. Ha participado y organizado congresos nacionales e interna-
cionales, y publicado varios artículos en revistas cientícas.
Landscape
integration in
urban growth.
Transformations in the
periphery of La Plata
Integração da
paisagem no
crescimento urbano.
Transformações na
periferia do La Plata
Intégration du
paysage dans la
croissance urbaine.
Transformations à la
périphérie de La Plata
Mariana Birche2
Becaria Doctoral CONICET
IIPAC - CONICET/UNLP
marianabirche@conicet.gov.ar
http://orcid.org/---
Karina Jensen3
Doctora en Arquitectura y Urbanismo
IIPAC - CONICET/UNLP
karinajensen@conicet.gov.ar
http://orcid.org/---
(3) 2019: 145 - 154
Universidad Nacional de Colombia, Bogotá
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Mariana Birche, Karina Jensen
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Mariana Birche, Karina Jensen
Resumen
El presente trabajo propone estudiar y espacializar
distintos grados de integración paisajística en la
periferia del eje noroeste de la ciudad de La Plata,
Argentina. Se pretende vericar que la congu-
ración urbana actual, resultado del crecimiento
del sector en las últimas décadas, no contribuye
a lograr una integración del territorio en tanto
que paisaje. El abordaje metodológico presenta
dos instancias principales: la primera combina el
relevamiento de la estructura y la conguración
urbana con los usos del suelo y el nivel de conso-
lidación del tejido urbano. La segunda incorpora
las cuestiones paisajísticas y determina el nivel de
integración paisajística a partir de la composición
de las diferentes piezas urbanas en uno de los sec-
tores con mayor crecimiento del partido.
Palabras clave: paisaje, integración paisajística,
crecimiento urbano, La Plata.
Abstract
The present work proposes to study and spatia-
lize dierent degrees of landscape integration in
the periphery of the northwest axis of the city of
La Plata, Argentina. It is intended to verify that
the current urban conguration, the result of the
growth of the sector in recent decades, does not
contribute to achieve an integration of the territory
as a landscape. Thus, the methodological approach
presents two main instances: the rst combines the
survey of the structure and urban conguration
with land uses and the level of consolidation of the
urban fabric. The second incorporates landscape
issues and determines the level of landscape inte-
gration based on the composition of the dierent
urban pieces in one of the sectors with the greatest
growth of the district.
Keywords: landscape, landscape integration, ur-
ban growth, La Plata.
Resumo
O presente trabalho propõe estudar e espacializar
diferentes graus de integração da paisagem na
periferia do eixo noroeste da cidade de La Plata,
Argentina. Pretende-se vericar que a atual con-
guração urbana, fruto do crescimento do setor nas
últimas décadas, não contribui para a integração
do território como paisagem. Assim, a abordagem
metodológica apresenta duas instâncias principais:
a primeira combina o levantamento da estrutura e
conguração urbana com o uso da terra e o nível
de consolidação do tecido urbano. O segundo in-
corpora questões de paisagem e determina o nível
de integração da paisagem a partir da composição
das diferentes peças urbanas em um dos setores
com maior crescimento no distrito.
Palavras-chave: paisagem, integração da paisa-
gem, crescimento urbano, La Plata.
Résumé
Le présent travail propose d’étudier et de spatia-
liser diérents degrés d’intégration paysagère à
la périphérie de l’axe nord-ouest de la ville de La
Plata, Argentine. Il est destiné à vérier que la con-
guration urbaine actuelle, résultat de la croissance
du secteur au cours des dernières décennies, ne
contribue pas à l’intégration du territoire en tant
que paysage. Ainsi, l’approche méthodologique
présente deux exemples principaux: la première
combine l’étude de la structure et de la congu-
ration urbaine avec les utilisations des sols et le
niveau de consolidation du tissu urbain. La seconde
intègre les problèmes du paysage et détermine
le niveau d’intégration du paysage à partir de la
composition des diérentes zones urbaines de
l’un des secteurs à plus forte croissance du district.
Mots-clé: paysage, intégration paysagère, crois
-
sance urbaine, La Plata.

Artículos
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La integración paisajística en el crecimiento urbano
Transformaciones en la periferia platense
Crecimiento urbano
y paisajes periféricos
Las periferias de las ciudades latinoamericanas están compuestas
por espacios social y culturalmente heterogéneos, donde convi-
ven los sectores más pobres de la población con los de mayor
nivel adquisitivo. A este fenómeno se le suma el desplazamiento
de sectores de un nivel socioeconómico alto a urbanizaciones
cerradas, las cuales funcionan como guetos

urbanos aislados del
tejido social. Cada vez más ciudadanos buscan una organización
privada y eciente que provea los servicios que antes solían ser
públicos. En la década de , Pérgolis (: ) señalaba para
Latinoamérica que “la ciudad total está siendo sustituida por la
ciudad fragmentada”, esto es, el proceso de segregación socioes-
pacial llevado a sus consecuencias extremas. En ese contexto, “la
nueva ciudad de la dispersión está surgiendo de forma acrítica, más
preocupada por las urgencias de lo inmediato que por comprender
su propio sentido” (Arias Sierra, : ).
En dicho marco se iniciaron procesos de desregulación político
administrativa del suelo urbano por parte del Estado argentino, que
incrementaron la participación del mercado en la conguración
de las ciudades (Clichevsky, ), lo que contrae el incremento
de la población, del espacio construido, de los automóviles, de las
actividades y del estrés urbano, al tiempo que resta la cantidad de
espacios verdes públicos, colectivos, para los peatones, de asolea-
miento, de supercies de suelo absorbente y de forestación. Así, la
aplicación de políticas urbanas que priorizan una lógica económica
resulta en la pérdida de paisaje y de calidad de vida urbana. En
este contexto se desarrollan planes que proponen clubs privados
y aeropuertos como espacios verdes, de la misma forma que pasa
en otras ciudades latinoamericanas, olvidando que, “el paisaje,
además de estar conformado por sitios concretos, es también
una construcción social hecha de prácticas y representaciones”
(Saldarriaga, : ).
Partiendo de la situación actual de fragmentación urbana que se
observa en la periferia de la ciudad de La Plata, el presente trabajo
se propone constatar que la conguración urbana, resultado de las
transformaciones y del crecimiento del sector en las últimas déca-
das, no contribuye a la integración del territorio en tanto paisaje.
Al describir una ciudad nos ocupamos principalmente de su
forma; esta forma es un dato concreto que se reere a una
experiencia también concreta: Atenas, Roma o París. Esta forma
se resume en la arquitectura de la ciudad y es a partir de esta
arquitectura que me ocuparé de los problemas de la ciudad.
[...] La arquitectura no representa más que un aspecto de una
realidad más compleja pero al ser el dato último vericable
de dicha realidad, es el punto de vista más concreto con que
enfrentarse al problema (Rossi, : ).
Por lo tanto, se puede asumir que la morfología urbana y, particu-
larmente, el paisaje permite vericar las transformaciones sociales y
 Área separada para la vivienda de un determinado grupo étnico, cultural o religioso,
voluntaria o involuntariamente, en mayor o menor reclusión.
morfológicas propias del crecimiento urbano. Como señala Rotger
(: ) “el paisaje se posiciona como una categoría capaz de
incidir en la renovación del ordenamiento territorial, a partir de
integrar la percepción social, la valoración del patrimonio natural
y cultural, y de tener la capacidad de abarcar grandes extensiones
territoriales”.
De lo anterior se deriva la necesidad de considerar el espacio pú-
blico como un indicador de calidad de vida y de habitabilidad de
la ciudad, así como de la legibilidad del entorno y su accesibilidad
en tanto características indispensables para calicar, proponer y
renovar el paradigma del diseño urbano (Ipiña-García, ).
La región de estudio
El área de estudio comprende al partido de La Plata y conforma la
región del Gran La Plata con los municipios de Berisso y Ensena
-
da, un conglomerado urbano alrededor de la ciudad de La Plata,
capital de la provincia de Buenos Aires, Argentina. Se encuentra
al nordeste de la provincia de Buenos Aires, y muy cerca del límite
sudeste del Gran Buenos Aires (Figura 1).
Figura . Localización de la ciudad de La Plata
Fuente: elaboración propia, .
La expansión del área urbana en la región de La Plata se produjo de
manera vertiginosa en los últimos veinticinco años. Este fenómeno,
impulsado, entre otras cosas por los mecanismos del mercado
y por la imposibilidad de acceso al suelo urbano, produce una
expulsión de la población hacia terrenos más alejados del centro
(suelo productivo), lo que favorece la expansión de las periferias
y la consolidación de los barrios más alejados.
En la década de  tuvieron lugar distintos procesos que di-
namizaron la conguración urbana de ciudad de La Plata, parti-
cularmente el eje noroeste. Entre estos procesos se encuentran
la inauguración de la autopista La Plata-Buenos Aires () y la
readecuación de la Autovía  (-), los cuales han favorecido la
aparición de nuevos emprendimientos como barrios cerrados que
propician la fragmentación socioespacial de la ciudad (Figura 2).
Estos lugares funcionan como ciudades en miniatura y poseen un
sistema de “espacio público” en su interior, independiente del de
la ciudad. Este crecimiento hacia los terrenos productivos de La
Plata congura espacios urbanos fragmentados, que ya evidencian
una baja calidad urbana y paisajística. Esta situación, en adición
a la falta de planicación y la carencia de espacios verdes públi-
cos, contrasta con el paisaje que se congura en el casco urbano
(Jensen y Birche, ).

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Mariana Birche, Karina Jensen
El paisaje como herramienta de
intervención e integración urbana
De acuerdo con Bozzano (), el territorio es un lugar de escala
variada –micro, meso, macro– donde diversos actores –públicos,
privados, ciudadanos, entre otros– ponen en marcha procesos com-
plejos de interacción –complementaria, contradictoria, conictiva,
cooperativa– entre sistemas de acciones y sistemas de objetos,
constituidos por un medio geográco, el cual está integrado por
un sinnúmero de técnicas –híbridos, naturales y articiales–. Estos
sistemas son identicables según las instancias de un proceso de
organización territorial –en acontecimientos particulares en tiempo
y espacio– y con diversos grados de inserción en las relaciones
de poder, por lo que puede concluirse que el territorio está en
constante redenición.
A partir de lo anterior, la noción de paisaje plantea nuevos interro-
gantes e indaga sobre el concepto de territorio preguntándose, por
ejemplo, cuál es el relato que construyen los diferentes actores con
respecto a un lugar en particular y qué tipos de vínculos mantienen
con él. Esto enfatiza en la relación entre los actores de la ciudad y
el sitio (para transformarlo en un lugar) y no entre ellos (relaciones
de poder), plasmando los resultados de dichas relaciones en el es-
pacio y conformando un territorio especíco. Intervenir el territorio
desde una mirada paisajística implica reconocer la relación estrecha
entre cultura y naturaleza, lo que, actualmente, demanda construir
vínculos nuevos entre el ser humano y el medio que lo rodea en
pos de establecer una relación más armónica con el ambiente na-
tural y, así, reducir la vulnerabilidad frente a los fenómenos críticos
que afectan la región. Por lo tanto, pensar el paisaje de otra forma
implica ver y actuar en el territorio de manera integral, teniendo
en cuenta las dimensiones sociales, físicoambientales y estéticas,
con el n de elaborar estrategias que permitan mejorar la calidad
de vida de la población.
Como se mencionó, el paisaje es el resultado de la interacción entre
el ser humano y la naturaleza, en consecuencia, se puede entender
el paisaje como la cultura territorial de una sociedad determinada.
Este planteamiento tiene dos signicados principales. El primero,
reconoce que el territorio contiene y expresa, a través de la noción
de paisaje, las formas de actuar del grupo humano que lo ocupa
y lo maneja con distintos nes (de subsistencia, de producción,
simbólicos). El segundo, acepta que existen valores colectivos en
las formas y en la organización del espacio vivido, los cuales se
asocian a la identidad o a la cultura propia (Birche y Jensen, ).
Así, el paisaje es entendido desde una visión integral que reconoce
el territorio desde una dimensión que abarca la perspectiva social,
espacial, ambiental y estética. Hablar de un enfoque integral que
permita ver más allá de las dinámicas socioespaciales propiamente
dichas implica atender las interrelaciones que se dan entre los sis-
temas y entender el problema desde un punto de vista reexivo.
De esta forma, se genera una aproximación al lugar que permite
actuar sobre él, pero teniendo siempre presente que este se trans-
forma constantemente debido a las dinámicas que lo atraviesan,
en consecuencia, el desafío más importante en la intervención del
territorio consiste en planicar coordinadamente tiempos diferen-
ciados –el humano y el natural–, pensando en la idea de totalidad.
La Real Academia Española dene integrar como “constituir un
todo; completar un todo con las partes que faltaban; hacer que
alguien o algo pase a formar parte de un todo; comprender; aunar,
fusionar dos o más conceptos, corrientes, etc., divergentes entre
sí, en una sola que las sintetice”. Todo proyecto o plan de paisaje
tiene como n último la integración del paisaje, es decir, de sus
componentes tangibles e intangibles.
Con base en lo anterior, se puede denir la integración paisajís-
tica como aquella serie de acciones que conforman un proyecto
y que están encaminadas a la implantación, ejecución y gestión
del mismo en armonía con el lugar. La integración es la cualidad
que tiene un proyecto de formar parte de un paisaje, abordado en
todos sus aspectos y facetas, por lo tanto, consiste en considerar el
proyecto como un elemento que pasa a formar parte de los pro-
cesos ambientales, que constituyen la materia prima del paisaje,
de la ocupación y utilización humana que convierte un espacio
geográco en territorio, y de la estructura escénica y visual del
paisaje, que lo transforma en cultura.
La integración paisajística responde a un conjunto de acciones
conscientes encaminadas a adaptar las características de una
determinada actividad o proyecto a las del paisaje del lugar en
el que se asienta. Estas acciones, además de mitigar los impactos
adversos, tienen la vocación de mantener y consolidar las facetas
ambientales, territoriales, escénicas y estéticas de los elementos
preexistentes (Español, ), así como recuperarlos, enriquecerlos
e, incluso, recrearlos si han sido modicados. Un criterio básico de
integración paisajística es el conocimiento y la comprensión su-
ciente del territorio en función de sus características estructurales
(formas, colores, texturas, elementos que le aportan singularidad),
funcionales y estéticas (Eusko Jaurlaritza. Gobierno Vasco, ).
Figura . Expansión urbana de la ciudad de La Plata
Fuente: elaboración propia, .

Artículos
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La integración paisajística en el crecimiento urbano
Transformaciones en la periferia platense
Por último, es necesario señalar que, debido a la escala y al carácter
urbano del caso de estudio, el concepto de espacio público resulta
clave para comprender cómo está conformada la estructura urba-
na, y para identicar espacios estratégicos que permitan mejorar
la calidad y la cantidad de las oportunidades de contacto con los
otros, y con el paisaje.
El carácter de una ciudad se dene por sus calles y espacios
públicos. Desde plazas y bulevares a jardines vecinales y zonas
de juego infantiles, espacios públicos en el marco de la imagen
de la ciudad. La matriz de conexión de las calles y espacios
públicos constituye el esqueleto de la ciudad en la que todo
lo demás descansa. El espacio público es un componente
vital de una ciudad próspera. El buen diseño y la gestión del
espacio público es un activo clave para el funcionamiento
de una ciudad y tiene un impacto positivo en su economía,
medio ambiente, seguridad, salud, integración y conectividad.
La calidad de vida de las personas en las ciudades está direc-
tamente relacionada con el estado de sus espacios públicos
(Clos, : ).
Abordaje metodológico
Para abordar la presente investigación se comenzó por identicar
las distintas zonas que se conforman con relación a la estructura
urbana existente y a la disposición de los principales usos del
suelo. Se decide adoptar cuatro zonas de análisis, respetando las
divisiones dentro del partido (dieciocho centros comunales que
constituyen delegaciones): las tres zonas propuestas por el Código
de Espacio Público de La Plata en su Artículo , pero subdivi-
diendo la tercera en dos, entendiendo que cada parte responde a
realidades y procesos de formación diferentes. De esta forma, se
adoptan las siguientes zonas (Figura 3):
•
Casco fundacional, delimitado por la avenida Circunvalación
de acuerdo con el diseño establecido desde su fundación.
•
Zona de desborde, generada a partir de los primeros procesos
de crecimiento por fuera del casco fundacional. Se compone
por las delegaciones adyacentes al casco urbano: Tolosa, San
Carlos, Los Hornos, Altos de San Lorenzo y Villa Elvira.
•
Eje de crecimiento noroeste, entendido a partir del crecimiento
en torno a las principales vías de conectividad de la ciudad con
la ciudad de Buenos Aires. Incluye las localidades de Villa Elisa,
City Bell, Gonnet, Ringuelet, Gorina y Hernández.
•
Cinturón verde, conformado por la reserva urbana del Área
Complementaria y por el sector de la Zona Rural Intensiva.
Incluye las localidades de Arturo Seguí, Melchor Romero, El
Peligro, Abasto, Etcheverry y L. Olmos.
Figura . Zonas de la periferia de La Plata
Fuente: elaboración propia.
De las cuatro zonas determinadas (Figura 3), el presente trabajo
hace foco en el eje noroeste, porque es la zona con mayor cre-
cimiento demográco, y grado de complejidad con relación a
los usos y actividades en el territorio, y a sus correspondientes
dinámicas urbanas. La tasa de crecimiento poblacional para esta
zona de análisis, proyectada al año , es del  con respecto
del año , mientras que el caso del casco urbano muestra un
crecimiento del orden del , con desborde fundacional del 
y un cinturón verde del , (Tabla ) (
INDEC
, ; ; ).
Tabla . Proyección de crecimiento de la población en el partido de La Plata
Zonas de análisis
Población Censo
 Habitantes
Población Censo 
Habitantes
Población estimada 
Habitantes
Tasa crecimiento -

Casco fundacional ,. ,. ,. .
Desborde ,. ,. ,. .
Eje noroeste ,. ,. ,. .
Cinturón verde ,. ,. ,. .
TOTA L , , , .
Fuente: elaboración propia con base en INDEC (; ; ).
A continuación, se caracteriza esta área de análisis. En una pri-
mera instancia, se observa cómo el tejido va perdiendo densidad
a medida que se aleja de las vías principales que estructuran la
región (Camino Parque Centenario y Camino General Belgrano) y
se generan áreas consolidadas, en consolidación y en expansión.
Las interrupciones de la trama urbana están dadas por los arroyos y
por grandes equipamientos como hipermercados, clubes y parques
temáticos como el tradicional República de los Niños o el Parque
Ecológico Municipal. Estos espacios constituyen hitos en un paisaje
de casas de uno o dos niveles separadas, en muchos casos, por
medianeras de poca altura y veredas arboladas, que conguran
un paisaje tranquilo dentro de la cuadrícula ortogonal que forman
sus calles, donde el verde se adueña tanto de los espacios públicos,
como de los privados.

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Mariana Birche, Karina Jensen
Tabla . Tipos de tejido en el par tido de La Plata
Dimensiones Tipos de tejido Indicadores Ejemplo
Ciudad formal
Áreas centrales y ba-
rrios consolidados
>  de ocupación y todos los servicios de infraestructura. Trama
urbana regular con cobertura de infraestructuras urbanas, equipa-
mientos y espacios públicos. Estructura parcelaria rígida. Ocupación
intensa de las parcelas. Las áreas centrales presentan un proceso de
verticalización edilicia, terciarización y pérdida de población residente.
Loteo formal con di-
ferentes
grados de ocupación
  a  de ocupación con tres redes de infraestructura. Trama
urbana regular con décit de cobertura de infraestructuras urbanas,
equipamientos y espacios públicos. Parcelas con menor intensidad
de ocupación y parcelas baldías.
Grandes parcelas resi-
denciales
<  de ocupación y una red de infraestructura. Sectores de segunda
residencia o residencia principal sobre grandes parcelas con acceso
directo desde la trama vial. En general, sin provisión de servicios
públicos de agua y cloacas.
Urbanizaciones resi-
denciales cerradas
Densidad neta aproximada: menos de  habitantes/hectárea. Loteos
privados de grandes parcelas, con un acceso restringido y calles inter-
nas de estructura arborescente. Según las reglamentaciones urbanas
locales, pueden llegar a contar con servicios sanitarios administrados
por el consorcio o la sociedad desarrolladora.
Vivienda social media
densidad
Densidad neta aproximada: entre  y  habitantes/hectárea.
Conjuntos habitacionales de vivienda pública sobre grandes parce-
las indivisas, edicios de  a  pisos, sin ascensor, entre  y .
viviendas. Trazado generalmente discontinuo con respecto a la trama,
con provisión de servicios sanitarios, pero con dicultades de admi-
nistración y mantenimiento.
Vivienda social de baja
densidad
Densidad neta aproximada: entre  y  habitantes/hectárea.
Viviendas individuales construidas por iniciativa pública con provisión
de servicios sanitarios. Manzanas rectangulares con  a  viviendas
por hectárea. Edicaciones que ocupan / de la supercie de parcela
con agregación de nuevas construcciones.
Ciudad informal Villas
Densidad neta aproximada:  habitantes/ hectárea. Ocupaciones
de terrenos scales o privados sin regularización dominial. Viviendas
autoconstruidas. En general, no cuentan con servicios sanitarios por
las dicultades de regularización y trazado que presentan.
Asentamientos
Densidad neta aproximada:  a  habitantes/hectárea. Ocupa-
ciones de terrenos scales o privados sin regularización dominial.
Viviendas autoconstruidas. Respetan el trazado.
Vacíos urbanos Tierra vacante
Grandes parcelas sin uso con tres o más lados linderos a la trama
urbana existente.
Espacio verde Espacios verdes de uso público.
Fuente: elaboración propia.

Artículos
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La integración paisajística en el crecimiento urbano
Transformaciones en la periferia platense
Por su parte, los cursos de agua pueden entenderse como elemen-
tos constructores del paisaje, es decir, como elementos estructu-
rales, debido a su permanencia en el tiempo. Particularmente, la
región pampeana posee escasas pendientes de escurrimiento
hacia el río y se caracteriza por sus grandes llanuras, lo cual resalta
la impronta de cada uno de los arroyos que atraviesan perpendi-
cularmente el área urbana, conformando lugares característicos.
Según Appleton (), la relación del sujeto humano con el en-
torno percibido es comparable con la relación de un animal con
su hábitat. La preferencia humana innata por las características
del paisaje es una reacción espontánea al paisaje como hábitat
(Appleton, ), por eso, se considera que una abundancia de
vegetación y de agua son propiedades paisajísticas para las cuales
tenemos una preferencia innata (Schroeder y Daniel, ; Ulrich,
). Estas preferencias innatas son fáciles de explicar: necesita-
mos agua para sobrevivir y la presencia de vegetación, a menudo,
indica comida, agua y un lugar donde esconderse.
Estos elementos condicionan y organizan la estructura formal del
paisaje y, en conjunto con la estructura viaria, el espacio público
y los distintos usos del suelo, desarrollan los vínculos y las carac
-
terísticas que son propias de este lugar (Figura 4).
•
Regular: el tejido predominante de la pieza es de áreas en
consolidación y en expansión, y la relación con el entorno inme-
diata es media. El uso predominante es residencial suburbano,
y la presencia de espacios verdes y de esparcimiento es media.
•
Malo: en estas piezas la relación con el entorno inmediata es
baja, y el tejido predominante son las urbanizaciones cerradas,
las villas y los asentamientos. La presencia de espacios verdes
y recreativos es baja.
Figura . Tipos de tejido urbano
Fuente: elaboración propia.
Para comprender la situación planteada anteriormente como un
problema de carácter espacial y determinar zonas de relaciones
según la integración paisajística, se realizó una cartografía a partir
del relevamiento realizado. En una primera instancia se hizo a par-
tir de la observación indirecta a través de Google Earth y Google
Street View y, en una segunda, por medio del trabajo de campo.
En la Figura 4 se relevaron los diferentes tipos de tejido urbano y
en la Figura 5 se marcaron los niveles de integración. Se detectaron
zonas que poseen buena integración y donde la ciudad se relaciona
con el paisaje de una manera uida, como son los espacios verdes,
las áreas centrales, los barrios consolidados, los loteos formales, las
grandes parcelas residenciales y la vivienda social. Por otro lado, se
detectaron zonas con integración regular como las tierras vacantes,
mientras que las zonas donde la integración paisajística es mala co-
rresponden a las urbanizaciones semicerradas o cerradas (Tabla ).
A continuación, se asignan niveles de integración paisajística con
relación a las formas que evidencian, y maniestan la relación con
la ciudad y el paisaje. Se propone clasicarlos en bueno, regular y
malo según los siguientes criterios (Figura 5):
• Bueno: la integración paisajística se da mediada por espacios
de construcción y apropiación social, en donde predominan
los usos recreativos y de esparcimiento, y las áreas centrales y
barrios consolidados. La relación de la pieza con el entorno es
alta y el uso predominante es el residencial urbano.
Estos hallazgos permitirían establecer áreas prioritarias de inter-
vención de cara al futuro de la región, por ejemplo, estrategias de
refuncionalización de espacios, donde se ubican la mayoría de los
barrios cerrados o de revalorización de espacios verdes existentes.
Resulta interesante señalar la situación de aquellos espacios con
nivel de integración medio que se encuentran sumergidos en
áreas urbanas residenciales. Estas áreas en el eje noroeste están
asociadas en el imaginario a espacios con abundante vegetación

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Mariana Birche, Karina Jensen
Figura . Niveles de integración paisajística asociados al tipo de tejido urbano
Fuente: elaboración propia.
Tabla . Matriz de análisis de los niveles de integración paisajística
Nivel de inte-
gración pai-
sajística Tejido predominante
Relación con el
entorno inmediata
Uso predominante
Presencia de espacios
recreativos y de espar-
cimiento
Buena
Áreas centrales y barrios con-
solidados Alta Residencial urbano Alta
Regular
Áreas en consolidación y en
expansión Media
Residencial suburbano
Media
Mala
Urbanizaciones residenciales
cerradas, villas y asentamientos
Baja
Residencial cerrado o
informal Baja
Fuente: elaboración propia.
de actividad, puede suceder que sus efectos tiendan a per-
manecer en el tiempo e incluso a constituirse en factores de
degradación aún más complejos o en condicionantes para
nuevos desarrollos económicos o sociales (Subsecretaría de
Urbanismo y Vivienda, : ).
Medidas de integración
Las medidas de integración paisajísticas son denidas por el Go-
bierno Vasco como
las acciones especícas que derivan de la estrategia o estrate-
gias de integración, que han de implementarse en el desarrollo
del proyecto y que están encaminadas a evitar, reducir o co-
rregir su impacto paisajístico, a mejorar el paisaje y la calidad
del entorno o bien a compensar aquellos efectos negativos
residuales (Eusko Jaurlaritza. Gobierno Vasco, : ).
Las medidas que se proponen a continuación se establecen con
base en el estado de la intervención y de la prioridad.
y calles tranquilas, que, si bien poseen características interesantes
a nivel de paisaje, no logran conformar espacios denidos de
apropiación asociados a él.
Al respecto, es posible armar que los ámbitos de la vida que no
pueden caracterizarse como público o privado son propensos a
perder rápidamente su signicación (Birche y Jensen, ). En este
marco, cuanto más pronunciada se hace la polaridad y la relación
recíproca entre las esferas pública y privada, tanto más urbana es
desde el punto de vista sociológico. Cuando se da el caso inverso, el
carácter urbano del conglomerado es menor (Bahrdt, ). De esta
forma, si se apunta a lograr un espacio público de calidad, como
plantean Birche y Jensen (), se debe trabajar en la constitución
formal y en la legibilidad de estos lugares para establecer un carác-
ter claro de los mismos, un carácter urbano, que no se preste para
confusiones entre las personas que elijan quedarse a disfrutarlos
y que constituya uno de los valores distintivos del paisaje en la
ciudad. De lo contrario, es necesario tener en cuenta que
en la medida que los daños causados al ambiente y a la so-
ciedad por determinadas intervenciones antrópicas no son
remediados tras su abandono, desmantelamiento, o cambio

Artículos
153
La integración paisajística en el crecimiento urbano
Transformaciones en la periferia platense
Medidas preventivas
Son aquellas medidas adoptadas en las fases de planicación,
diseño y ejecución de la obra para evitar los impactos sobre el
paisaje. Tienen que ver con la localización, el trazado, la escala, los
materiales escogidos, la adaptación al relieve, entre otros. En el caso
del presente artículo, estas medidas son destinadas a las zonas que
poseen una integración paisajística buena. A escala peatonal son:
•
Diagnosticar las especies existentes y determinar su condición
tosanitaria.
•
Potenciar el espacio peatonal frente al espacio público roda-
do, por ejemplo, mediante la creación de zonas , donde la
máxima velocidad es de km/h. Es el caso de la calle Cantilo
en City Bell o de la calle Arana en Villa Elisa en la zona céntrica.
• Realizar un mantenimiento del mobiliario existente.
• Incorporar mobiliario especíco para nuevas actividades.
•
Incorporar mobiliario secundario o de apoyo en sitios de mayor
concurrencia, por ejemplo, en los parques temáticos como la
República de los Niños o en el parque Ecológico Municipal.
•
Crear barreras antirruidos con elementos vegetales dispues-
tos en franjas, particularmente en vías rápidas como Camino
Parque Centenario y Camino General Belgrano.
Medidas correctivas
Son aquellas medidas que se incorporan al proyecto, generalmente
en la fase de ejecución y construcción de la obra, para la reducción
o la mitigación de la intensidad de los impactos sobre el paisaje.
Tienen que ver con la visibilidad, la incorporación de barreras
visuales, la alteración del relieve en el entorno, entre otros. Estas
medidas son destinadas a las zonas que poseen una integración
paisajística regular. A escala urbana son:
• Transformar tierras vacantes en espacios verdes.
• Incorporar espacios verdes en los nuevos loteos.
•
Diseñar espacios verdes públicos en los bordes de los arroyos
para mejorar la relación con los espacios del agua.
•
Evitar espacios donde funcionen únicamente usos terciarios,
ya que, cuando cesa la actividad, aparecen espacios desiertos.
•
Potenciar la visibilidad del espacio y su transparencia, utilizando
elementos arquitectónicos que fomenten la vigilancia natural
entre conciudadanos.
A escala peatonal son:
•
Completar las especies forestales y reponer los ejemplares
en malas condiciones tosanitarias, especícamente sobre el
Camino General Belgrano y, a partir de allí, en dirección sur.
•
Completar el mobiliario urbano básico que garanticen acce-
sibilidad y confort.
•
Establecer un equilibrio urbano entre los espacios dedicados
a la funcionalidad y los espacios de estancia, y entre las zonas
destinadas a la circulación de autos y de peatones.
•
Proyectar actividades en planta baja que fomenten la inte-
racción urbana, delimita ndo la longitud del frente edicado.
•
Potenciar el espacio peatonal frente al espacio público rodado.
Medidas compensatorias
Son aquellas medidas previstas en los casos en los que no es posi-
ble la corrección ni la mitigación de los impactos sobre el paisaje, y
que persiguen equilibrarlos mediante la devolución de recompen-
sas ambientales o sociales. Estas medidas son destinadas a las zonas
que poseen una integración paisajística mala. A escala urbana son:
•
Diseñar espacios verdes públicos en los bordes de los arroyos
para mejorar la relación de los habitantes con los cuerpos de
agua.
•
Fragmentar espacios sobredimensionados, utilizando elemen-
tos temporales o denitivos (arbolado, bulevares, entre otros).
•
Urbanizar las villas y asentamientos, incorporando elementos
de construcción de paisaje como vegetación y agua.
•
Potenciar la visibilidad del espacio y su transparencia, utilizando
elementos arquitectónicos que fomenten la vigilancia natural
entre conciudadanos.
A escala peatonal son:
•
Completar las especies forestales y reponer los ejemplares en
malas condiciones tosanitarias.
•
Determinar nuevos espacios para la colocación de arbolado
público y vegetación en general como elemento generador
de microclimas, zonas de sombra y cortavientos en ámbitos
sobreexpuestos.
•
Completar el mobiliario urbano básico que garantice accesi-
bilidad y confort.
De esta forma, se plantea que, luego de identicar los distintos
niveles de integración, este tipo de medidas pueden guiar las
distintas intervenciones, y proyectos realizados y a desarrollar para
tender a una mejor integración paisajística en la periferia platense.
Algunas reflexiones finales
Las periferias argentinas, particularmente la correspondiente
a la ciudad de La Plata, han ocupado un papel protagónico en
el crecimiento urbano. Esto se puede visualizar no solo en el
aumento poblacional, sino en las alteraciones que ha sufrido
la relación entre el campo y la ciudad, y en las modicaciones
a elementos estructurales de la ciudad en la periferia como los
espacios verdes y los cuerpos de agua. En este contexto, se han
congurado en La Plata grandes zonas periurbanas que adquieren
los rasgos particulares de una zona de transición (usos del suelo
residenciales y productivos) que sirven de apoyo a la ciudad, pero
que son susceptibles de ser absorbidas por el crecimiento urbano.
De esta forma, se sostiene que la periferia platense se caracteriza
por su dinamismo y su inmersión en los procesos de cambio
morfológicos, funcionales y sociales, situación que no debe ser
considerada como una desventaja, sino como un valor inherente
al área periférica para, así, posicionarla estratégicamente como
un área de oportunidad, encontrando en ella nuevos factores que
posibiliten su desarrollo.

29
(3) septiembre - diciembre de 2019
154
Mariana Birche, Karina Jensen
Con relación a la integración paisajística del área periférica, se
puede armar que el ritmo de los procesos de ocupación y las
distintas dinámicas territoriales resultan ampliamente superiores
a los de cualquier tipo de planicación por parte del Estado, que
aún se encuentra lejos de considerar temáticas como las del paisaje.
Esto ha derivado en una gran cantidad de espacios fragmentados,
desprovistos de ciudad y de espacio público.
La zona del eje noroeste es donde se ha dado el mayor crecimiento
poblacional y de expansión de la mancha urbana, dando lugar a una
alta fragmentación del tejido. Allí, se localizan no solo los barrios
cerrados con mayor tamaño e importancia de la ciudad como Gran
Bell y Ayres de City Bell, sino barrios semicerrados como El Quimilar
y Barrio Parque Ecológico. También existen grandes loteos en zonas
donde el tejido urbano se encuentra con el uso rural como en Altos
de Don Carlos y Barrio Angosto, al igual que villas, asentamientos y
zonas de transición periurbanas. De esta forma, se constata que la
conguración urbana actual no contribuye a lograr una integración
paisajística buena en el sector, salvo en algunas áreas ya consoli-
dadas que poseen mayor calidad y cantidad de espacio público,
entendiéndolo como un factor decisivo tanto para la estructuración
de la ciudad y su funcionamiento, como para apuntar a una mayor
cohesión social y garantizar el derecho a la ciudad.
Las medidas propuestas en el presente artículo pueden incorpo-
rarse en los procesos de planicación y así mantener una visión
integral de la problemática para poder trabajar con la amplitud
conceptual necesaria y constituirse como un factor clave para
estudiar y proponer la ciudad. Por eso, desde el Instituto de Inves-
tigaciones y Políticas del Ambiente Construido (
IIPAC
) se sostiene
que las nuevas formas de apropiación social y el dinamismo que
caracteriza a los procesos de cambio en la periferia obligan a los
investigadores a reformular presupuestos, a reorientar las líneas
de trabajo con una mayor conciencia con respecto de la realidad
urbana y a generar estrategias de proyectos basadas en la com-
presión de las lógicas actuales de intervención.
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