Résumé:
Au cours des dernières années, et notamment à la lumière des évolutions spectaculaires de l’utilisation de plus en plus accrue des TIC dans le travail gouvernemental, la modernisation administrative en Algérie est devenue un objet d’étude d’une grande importance. Les transformations survenues dans le monde et, par conséquent, dans les modes d’exercice des mécanismes de gouvernance et de gestion des activités institutionnelles, ont ainsi engendré un changement substantiel, non seulement dans les branches d’activité économique, mais aussi dans le domaine de l'administration centrale et locale, du système judiciaire, de la Poste et des Télécommunications, des finances, de l’enseignement…etc. La prise de conscience de la nécessité des changements organisationnels induits par la modernisation a en effet accéléré le processus qui, faut-il le signaler, a tardé à opérer son ancrage, évitant ainsi les différents problèmes qui causent les dissonances temporelles de mise en œuvre de la modernisation.
Dans ce contexte, la présente thèse vise à étudier les orientations stratégiques, conditions, les mécanismes et les événements ayant caractérisé le processus de modernisation dans les organisations publiques algériennes, et ce, en vue d’identifier les différents facteurs responsables de la lenteur de la mise en œuvre du changement visant cette modernisation. Et sur cette base, nous proposons des approches et démarches déjà éprouvées afin d’accélérer ce processus et de l’entourer des précautions de son aboutissement. Notre travail de recherche est édifié sur des bases théoriques qui ont pour but de présenter les différentes étapes de transformation et de conduite de l’administration publique vers sa modernisation, mais aussi de mettre en évidence le processus de la modernisation selon une optique de changement organisationnel tenant compte des exigences et des spécificités au sein des organisations publiques. Suivant une approche hypothético-déductive, soutenue par une méthodologie d’inférence causale, nous avons présenté nos hypothèses de recherche, et afin de les tester sur le plan pratique, une analyse documentaire est effectuée sur les processus de modernisation entrepris par quatre ministères Algériens (MICLAT, MPTTN, JUSTICE, MESRS), cette analyse est appuyée ensuite par un questionnaire comme outil d’investigation sur les conditions, les écueils et les paramètres ayant caractérisé le déroulement de ces processus. La méthode des équations structurelles "SEM", nous a ainsi permis de tester notre modèle d’analyse et de présenter nos résultats.
Enfin, les résultats statistiques d’enquête nous ont permis de conclure que la vitesse de la mise en œuvre du processus de modernisation dans les organisations publiques Algériennes est tributaire de différents facteurs ; à savoir : la culture organisationnelle, le climat organisationnel, la perception du contenu de modernisation par les fonctionnaires et leur prédisposition à faire le changement. Les dispositifs de la conduite du changement constituent également des facteurs à impact significatif sur la conduite de ces processus.
Abstract:
In recent years, and especially in the light of the spectacular evolution in the increasing use of ICT in government work, administrative modernization in Algeria has become a subject of study of great importance. The transformations that have taken place in the world and, consequently, in the modes of exercise of the mechanisms of governance and management of institutional activities, have thus engendered a substantial change, not only in the branches of economic activity, but also in the domain of central and local administration, the judicial system, Post and Telecommunications, finance, education… Awareness of the need for organizational changes induced by modernization has indeed accelerated the process which, it should be pointed out, has been slow to take root, thus avoiding the various problems that cause the temporal dissonances in the implementation of modernization.
In this context, the present thesis aims to study the strategic orientations, conditions, mechanisms and events that have characterized the process of modernization in Algerian public organizations, this is done in order to identify the different factors responsible for the slowness of the implementation of the change aimed at this modernization. And on this basis, we offer already proven approaches and procedures in order to accelerate this process and surround it with precautions for its completion.
Our research work is built on theoretical bases which aim to present the different stages of transformation and conduct of the public administration towards its modernization, but also to highlight the process of modernization according to an organizational change perspective taking into account the requirements and specificities within public organizations. Following a hypothetico-deductive approach, supported by a causal inference methodology, we presented our research hypotheses, and in order to test them practically, a documentary analysis is carried out on the modernization processes undertaken by four Algerian ministries (the Ministry of Interior, the Ministry of Post and Telecommunications, the Ministry of Justice and the Ministry of Higher Education), this analysis is then supported by a questionnaire as an investigation tool on the conditions, the pitfalls and parameters that have characterized the conduct of these processes. The "SEM" structural equation method thus allowed us to test our analysis model and present our results.
Finally, the statistical results of the survey allowed us to conclude that the speed of implementation of the modernization process in Algerian public organizations depends on various factors; namely: the organizational culture, organizational climate, public servants’ perception of modernization content and their predisposition to make the change. The devices of change management also constitute factors with a significant impact on the management of these processes.