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AGENCIAS CONSORCIALES E INSPECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA - CONSORTIUM AGENCIES AND INSPECTION OF URBAN LEGALITY

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Algunas Comunidades han optado por poner en marcha entes autónomos dedicados a la disciplina urbanística en colaboración con los Ayuntamientos, iniciando un proceso de recentralización de competencias en la materia. Además de incrementar la idea de fortaleza institucional en un ámbito especialmente castigado por la corrupción, a través de los mismos se ha impulsado la participación ciudadana en relación a la inspección y el control de la legalidad. A lo largo de este trabajo analizamos las semejanzas y diferencias entre las diferentes agencias autonómicas y la adecuación de su estructura y competencias al desarrollo de una función pública, como es la inspección. Some subnational governments have decided to create autonomous public bodies dedicated to the enforcement of urbanistic regulations, in association with city councils, initiating thus a process of recentralization of competencies in this matter. Together with increasing the institutional strength in an area that has been severely affected by corruption, the new public bodies promote citizens’ participation regarding the inspection and control of urban legality. In the present work, we analyze the similarities and differences between the diverse autonomous public bodies and the appropriateness of their structure and competences for the development of a public task such as inspection.

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En el presente trabajo, se pretende hacer un repaso completo por la realidad del problema de la corrupción urbanística en España. Para ello, centramos nuestra atención tanto en las posibles causas que radican en su génesis – haciendo mención los problemas de financiación con los que se encuentran las Corporaciones Locales en la actualidad o a los cambios en materia de política legislativa que han tenido lugar recientemente – como en los últimos mecanismos puestos en marcha con el fin de atajarla. Para ello incorporamos la menor cantidad de referencias doctrinales posibles, teniendo en cuenta el carácter eminentemente práctico de la publicación.
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DISCIPLINA URBANÍSTICA. 1. En el ordenamiento general. La pluralidad de Leyes urbanísticas, en la actualidad tantas como Comunidades Autónomas, a las que se añade aún-principalmente y a título supletorio-la legislación estatal de 1976-78, produce una impresión de heterogeneidad y, por tanto, complejidad, solo insuficientemente compensadas por la legislación básica que pretende dotarla de un marco coherente (hoy el texto refundido aprobado por Real Decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre). Un análisis más profundo revela, sin embargo, la persistencia de elementos portantes comunes (J.Mª Baño León ha hablado, por ello, de un ius commune urbanístico) que proceden nada menos que de la Ley de 12 de mayo de 1956, calificable de fundacional de nuestro actual sistema urbanístico; elementos comunes que han resistido la actualización periódica del riesgo regulatorio (la recurrencia del cambio normativo en un ciclo repetido, desde luego en el escalón de la legislación estatal, de modificación o reforma-refundición) que igualmente parece ser un estigma de aquel sistema. Una de las piezas clave y tenaces de éste es sin duda la disciplina, es decir, la respuesta (tanto preventiva como reaccional) al fenómeno patológico (posible o actual) de vulneración o conculcación. En la solucio n "integrada", que es la queen clara continuidad con el ordenamiento urbaní stico estatal preconstitucional-se ha impuesto en la pra ctica totalidad de los ordenamientos autono micos (tambie n el gallego), la transgresio n ____ ★ Texto de la intervencio n en el Congreso anual organizado por la Axencia de Proteccio n da Legalidade Urbaní stica y celebrado en Santiago de Compostela los dí as…. .
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