ArticlePDF Available

Centralismo, descentralizacion y expectivas de la ciudadania (Conchucos Bajo - Region Ancash)

Authors:

Abstract

Esta investigación es de carácter fundamentalmente exploratoria que busca comprender la descentralización y las expectativas de la ciudadanía en Conchucos Bajo de la Región Áncash. Descentralización que responde a una antigua aspiración del país y constituye uno de los principales desafíos que durante los dos gobiernos últimos las diversas fuerzas políticas han asumido como uno de los aspectos prioritarios de la reforma del Estado. En opinión de las autoridades locales, la descentralización es un medio que permitirá alcanzar como objetivo compartir democráticamente el poder político, económico, social y cultural entre las distintas fuerzas políticas, en cada uno de los espacios sociales del ámbito local, regional y nacional. Consideran la necesidad de una gobernabilidad concertada que permita dinamizar las potencialidades y así poder alcanzar un desarrollo sostenible.
203
investigaciones sociales Año XII N° 21, pp. 203-220 [unMsM / iiHs, Lima, 2008]
sociología
Centralismo, descentralización
y expectativas de la ciudadanía
(Conchucos Bajo - Región Áncash)
Zenón Eduardo Vargas Morales
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
zvargasm@unmsm.edu.pe
RESUMEN
Esta investigación es de carácter fundamentalmente exploratoria que busca
comprender la descentralización y las expectativas de la ciudadanía en Conchu-
cos Bajo de la Región Áncash. Descentralización que responde a una antigua
aspiración del país y constituye uno de los principales desafíos que durante los
dos gobiernos últimos las diversas fuerzas políticas han asumido como uno de
los aspectos prioritarios de la reforma del Estado. En opinión de las autoridades
locales, la descentralización es un medio que permitirá alcanzar como objetivo
compartir democráticamente el poder político, económico, social y cultural entre
las distintas fuerzas políticas, en cada uno de los espacios sociales del ámbito
local, regional y nacional. Consideran la necesidad de una gobernabilidad
concertada que permita dinamizar las potencialidades y así poder alcanzar un
desarrollo sostenible.
Palabras clave: Descentralización, reforma del Estado, democracia, centralismo.
ABSTRACT
This investigation is of essentially exploratory character that it looks for to
include/understand the decentralization and the expectations of the citizenship
in Conchucos under the Ancash Region. Decentralization that responds to one
old aspiration of the country and constitutes one of the main challenges that
during both last governments the diverse political forces have assumed like one
of the high-priority aspects of the reform of the State. According to the local
authorities, the decentralization is means that will allow to reach like objec-
tive to share the political power democratically, economic, social and cultural
between the different political forces, in each one of the social spaces of the
local, regional and national scope. They consider the necessity of an arranged
governability that it allows to invigorate the potentialities and thus to be able
to reach a sustainable development.
Key words: Decentralization, reform of the State, democracy, centralism.
204 investigaciones sociales
introduCCión
La comprensión del proceso de descentralización y la participación ciudadana
tienen importancia en tanto sirve para superar el conjunto de problemas que el país
viene afrontando en toda su historia republicana: pobreza creciente, las brechas
de desigualdad económica y social, la violencia política y social, expansión del
narcotráco, atraso económico y cultural, contaminación del medio ambiente, etc.
En esa medida la reforma del Estado, a través del proceso de descentralización
y regionalización, es una de las medidas que permitirá revertir estos problemas
puntuales al inicio del tercer milenio. La descentralización, entonces, resulta válido
en cuanto signique comprensión, interés y voluntad en resolver los problemas
estructurales del país.
Si bien quedaron atrás hechos como la violencia política, la aguda crisis
económica, la inación o la devaluación de la moneda frente al dólar, aún siguen
pendientes la situación de extrema pobreza de las grandes mayorías del país, la
desigualdad social, la falta de atención en educación, salud, vivienda, oportu-
nidades de trabajo dignos para el desarrollo humano, así como la necesidad de
construir instituciones que den credibilidad por su actuación transparente sin las
evidencias de corrupción, principalmente en la esfera pública.
Después de más 30 años de intentos de aplicación de modelos de desarrollo
para el país, primero con el militarismo de Velasco Alvarado, luego con los
gobiernos de Belaunde Terry, Alan García, Alberto Fujimori, Alejandro Toledo
y nuevamente Alan García, las cosas parecieran seguir igual para las grandes
mayorías. Solamente en el caso de algunos sectores sociales logran acumular
fortunas, ya sea por cauces legales y transparentes y algunos otros a través de
actos ilegales considerados como actos de corrupción en sus diversas formas.
Por otro lado, estos últimos 40 años estuvimos marcados por grandes movi-
mientos sociales en algunos casos muy violentos, principalmente en las décadas
del ochenta y noventa. Ya es parte de la memoria colectiva hechos como la
violencia senderista, la violación de los derechos humanos, la corrupción y la
delincuencia.
A pesar de este escenario que nos tocó vivir, otros sectores marginales urbanos
han tenido esa capacidad de resistencia para afrontar la crisis económica y social
y han demostrando una enorme capacidad creativa para generar su autoempleo
a través de actividades microempresariales y de servicios en sus diversas líneas
que no sólo han permitido dinamizar la economía del país, sino principalmente
frenar la explosión social. Iniciativas que recién en los últimos años se toman en
cuenta como parte de la política pública del gobierno.
Con la presente investigación se busca comprender este conjunto de preocu-
paciones de la ciudadanía de Conchudos Bajo (Región Áncash). Explicar lagica
con la que operan los partidos políticos, las instituciones estatales y las empresas
205
investigaciones sociales
mineras en su afán por enfrentar los problemas de salud, empleo, educación y
vivienda en dirección al logro de la seguridad ciudadana, así como explicar los
criterios y las orientaciones con las que operan la sociedad civil y la ciudadanía
en la solución de los diferentes problemas que afectan a las grandes mayorías de
la Región Áncash-Chavín1. Es en este contexto que el proceso de construcción
de una sociedad democrática que se expresa en mayores oportunidades de em-
pleo, mejores niveles de salud y educación, y una mayor equidad constituyen los
nuevos retos que serán asumidos no sólo por la clase política y los organismos
internacionales, sino principalmente por la población que es dueña y soberana
de su destino.
1. el CentrAlisMo y CAMBios en el esPACio soCiAl urBAno
El Perú ha sido históricamente un país eminentemente centralista, cuyos resultados
se expresan en que en la actualidad un tercio de la población se encuentra en la
capital de la República; asimismo, la mayor parte de las actividades productivas
y comerciales se encuentran en Lima. En la ciudad de Lima se concentra el 86%
de la recaudación, el 57% de la actividad industrial, el 62% de la actividad co-
mercial, el 46% de la PEA y el 53% del PBI2. Esto ha permitido un conjunto de
problemas de carácter estructural, señalemos sólo algunos:
El 55% del ingreso nacional se concentra en Lima metropolitana.
Según datos de 2006, el gobierno central controla el 72.7% del gasto público
y los gobiernos subnacionales el 27.3% (las municipalidades 11.4% y los
gobiernos regionales 15.9%).
El año 2000 la gura era otra: el gobierno central gastaba el 92% del total y
las municipalidades el 8%.
Por el lado del gasto ha habido un progreso descentralizador, por lo menos en
las estadísticas y en las responsabilidades del gasto. Esto es un avance.
Por el lado de los impuestos la descentralización casi no ha variado la es-
tructura prevaleciente el 2000, es decir, el gobierno central cobra el 95% de
los impuestos y tributos, los gobiernos municipales el 5% y los gobiernos
regionales nada. Aquí no hay avances.
Los partidos políticos y las instituciones del Estado encargados de velar la
cosa pública se han convertido en una fuente de inseguridad y temor para
la mayoría de los peruanos, y ¿qué se debe hacer para que recuperen su
1 El Gobierno Regional de Áncash entró en funcionamiento a partir del 1 de enero de 2003, de acuerdo a
lo señalado en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales del 18 de noviembre de 2002
y su modicatoria aprobada mediante Ley Nº 27902. Su Reglamento de Organización y Funciones fue
aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 002-2003-CR/RC del 20 de enero de 2003.
2 klAuer, Alfonso, Descentralización: Sí o sí. Transparencia, Año II, 24 de enero de 2001.
206 investigaciones sociales
verdadero papel de garantes en el adecuado manejo de la cosa pública y la
seguridad ciudadana?
Las instituciones encargadas de distribuir la justicia, la salud, la educación
y la seguridad en cada una de las regiones del país han perdido una total
credibilidad.
Los partidos políticos como organización casi han desaparecido, dando ca-
bida a agrupaciones que no tienen estructura ni programa. Así es difícil que
cumplan su función de mediadores entre la sociedad y el Estado, por cuanto
de por medio están sus intereses personales o de grupo.
Los estudios sobre el tema dan cuenta, como arma Efraín Gonzales de Olarte,
que «el centralismo estatal es una herencia colonial, que ha permitido organizar
la sociedad y la economía peruana a partir del Estado central, asentado en Lima.
Este centralismo nace de manera funcional a la recaudación de impuestos para la
corona española, en un territorio cuya economía era esencialmente descentraliza-
da, pues era básicamente agropecuaria y minera, con un uso intensivo de mano
de obra. Al advenimiento de la República, el nuevo Estado utilizó la organización
territorial scal preexistente. Durante el siglo XX, sobre todo después de la se-
gunda guerra mundial, la economía peruana se comenzó a centralizar al compás
de la industrialización y de la urbanización de Lima, mientras que el centralismo
estatal y scal no había variado mucho. Así hemos llegado a la situación actual,
en la que se combina centralización económica con centralismo estatal, pero sobre
todo a una situación en la que el centralismo económico ha generado un círculo
vicioso: a más centralismo estatal.»3
3 http://www.actualidadeconomica-peru.com/anteriores/ae_2001/220/descentralizacion.pdf
Concentración de poder
EL CENTRALISMO
Político
Económico
Administrativo
Decisiones
públicas
Decisión en la actividad
económica, productiva
y nanciera
Decisión y
responsabilidad pública
207
investigaciones sociales
Efraín Gonzales de Olarte observa algunas de las principales diferencias entre
la estructura urbana de Lima de 1990 y la actual de 20064:
liMa MetroPolitana ha tenido tres caMbios (Provincia de liMa y Provincia constitucional del callao)
1. Ha crecido
demográca,
económica y
territorialmente
La tasa de crecimiento demográco ha declinado
tanto por la menor inmigración provinciana como
por la emigración de limeños al exterior, esto es
relativamente sorprendente en la medida que
la economía de Lima ha crecido de manera
sostenida y como consecuencia debería haber
ocurrido el fenómeno contrario. Sin embargo, la
falta de «chorreo» ha hecho que la pobreza no
retroceda proporcionalmente, lo que ha generado
tendencias migratorias negativas.
Otra consecuencia de este
mismo fenómeno ha sido
el crecimiento territorial de
Lima urbana, que se ha
fundado sobre la urbaniza-
ción espontánea o informal
(por invasiones) ganándole
terrenos al desierto, antes
que sobre una urbanización
formal (por el mercado).
2. La consolidación
de cuatro centros
urbanos
El centro político (Lima cuadrada), el centro
nanciero (San Isidro), varios centros comercia-
les (Jockey Plaza, San Miguel, Cono Norte) y el
Callao como el centro internacional
Estos centros son los que
organizan las actividades
económicas y burocráticas
de Lima.
3. La mejora de la
infraestructura
urbana
Pistas, alumbrado público, jardines, parques y
escaleras como producto del incremento de los
ingresos tributarios de las municipalidades
Además, el boom de la
construcción de edicios,
de vivienda y de servicios,
que ha permitido reducir el
décit de vivienda para las
clases medias.
Según Gonzales de Olarte, estos últimos años la urbanización formal ha
sido más dinámica que la espontánea, entre otras razones por la estabilidad
económica y por la mejora económica de sectores medios y altos. Sin embargo,
la urbanización espontánea ha continuado siendo el medio de movilidad social
más importante a partir de la acumulación de valor en las viviendas. Asimismo,
señala que, en cuanto al proceso de ocupación del suelo, Lima tiende a ser una
ciudad segmentada socialmente. «Es decir, si uno se pasea por la ciudad, puede
fácilmente pasar de una ciudad norteamericana a una africana y tener la impresión
que los separa un océano de oportunidades, sin haberse desplazado ni siquiera
un kilómetro. Esta segmentación, sin tensiones sociales insostenibles, se debe a
que, pese a todo, en Lima siempre hay posibilidades de hacer algún ‘negocito’,
de recursearse, de conseguir algún cachuelo». Asimismo, arma que Lima se ha
desindustrializado relativamente en varias zonas, por ejemplo las avenidas Ar-
gentina, Venezuela o Colonial tienen menos fábricas, muchas se han convertido
en importadoras y utilizan sus antiguos locales para este efecto. En otras hay
un repunte, por ejemplo Villa El Salvador o Lurín y en la carretera central. El
efecto urbano de este proceso ha sido, por ejemplo, el cambio de uso de zonas
4 Entrevisa sobre crecimiento urbano de Lima (Palestra) tema: «Economía Urbana de Lima, 14 años des-
pués». 16-04-2007. http://blog.pucp.edu.pe/index.php?blogid. 16-04-07
208 investigaciones sociales
industriales para un uso más comercial y hasta habitacional, la creación de otras
zonas industriales más cercanas al abastecimiento de insumos o estratégicamente
ubicadas para la potencial exportación.
Gonzales de Olarte considera que Lima no sólo es el centro de la economía
nacional, sino que además es un centro fuerte y poco articulado con su periferia.
También sostiene que la aglomeración económica, de oferta y de demanda, gene-
ran un centro económico cuya capacidad de atracción de inversiones y personas
es muy grande, por lo que tiende a crecer con mayor velocidad que el resto de
regiones del Perú y esto ha generado un problema de divergencia económica,
es decir, que la brecha medida por el PBI per cápita entre Lima y el resto de
departamentos se amplía cuando la economía nacional crece y se reduce cuando
ésta entra en crisis.
Finalmente, considera que el mayor problema de la descentralización estatal
es que ésta se hace en un país con una centralización «dura», que combina en
Lima concentración económica, centralización política y concentración del capital
humano, que en su conjunto han generado un crecimiento divergente entre Lima
y el resto del país, que inhibe cualquier esfuerzo de desconcentración económica
y hace de la descentralización estatal y scal un proceso cuesta arriba.
Frente a este nuevo perl de la ciudad de Lima se observa un ambiente de
encuentros y de desencuentros entre la clase política, los analistas sociales, las
autoridades y la sociedad civil. Pero también se desarrolla nuevas formas de parti-
cipación democrática para un buen gobierno de las instituciones y del Estado. Estas
nuevas experiencias de concertación y participación se traducen en la elaboración
de los presupuestos participativos, participación en las instancias de concertación
regional y municipal, vigilancia ciudadana del desempeño de las autoridades na-
cionales, regionales y locales, la presencia de instituciones que buscan fortalecer
el rol y las capacidades de la sociedad civil en el proceso de descentralización así
como promover la participación ciudadana; elaboración de planes de desarrollo
en las decisiones que involucra al desarrollo local, regional y nacional.
Durante el último quinquenio ha habido intentos de participación organizada
de los partidos políticos, la sociedad civil y la ciudadanía en su conjunto, que ha
permitido que los gobiernos regionales y locales asuman una mayor presencia y
protagonismo. Pues se está dando mayor autonomía en la toma de decisiones en
la planicación del desarrollo local y regional, la transferencia de los programas
sociales, la elaboración de los presupuestos participativos, la ampliación del
mercado interno nacional y cada vez una mayor vinculación con los mercados
externos. Se percibe una nueva actitud en algunas fuerzas políticas, en la pobla-
ción, en los productores, en los empresarios, en los comerciantes que nalmente
obligan para que se dicten una serie de normas como la ley de transparencia, ley
de bases de la descentralización, ley de los gobiernos regionales, ley del presu-
puesto participativo, ley de los partidos políticos, entre otras.
209
investigaciones sociales
2. lAs exPeCtAtiVAs de lA PoBlACión frente A lA desCentrAlizACión
(ConCHuCos BAJo - región ánCAsH)
Para los encuestados la descentralización no es prioritaria si se la compara con
otros problemas de la región y del país (desempleo, crisis económica y corrup-
ción). Existe una percepción positiva de la descentralización, se la considera
como uno de los medios para lograr el desarrollo de los pueblos del interior del
país, pero en ningún caso que sea el mejor. En ese sentido, importan más los
resultados que los medios5.
Es importante señalar que los encuestados no evalúan las políticas, sino los
resultados. Su problemática regional no es evaluada en términos de centralismo/
descentralismo sino en función de demandas concretas. La gente demanda una
mayor presencia del Estado por medio de obras. En las comunidades la población
señala que el Estado tuvo mayor presencia durante el gobierno de Fujimori.
Frente a la pregunta: ¿qué entiende por descentralización?, las respuestas
hacen ver que para la mayor parte de la población «un gobierno descentralista
es aquel que hace obras de infraestructura en los distintos lugares del Perú».
Contrariamente a lo que se piensa en círculos intelectuales y políticos.
La idea de los entrevistados sobre descentralización no está vinculada a
competencias o funciones de los distintos niveles de gobierno, sino a construc-
ciones, escuelas, puentes, carreteras, agua, electricación, etc. Obviamente, los
otros temas de descentralización, como transferir la salud, educación y seguridad
ciudadana a niveles más bajos de gobierno, aparecen en un segundo plano, los
5 En los meses de febrero y marzo del presente año se realizó un conjunto de entrevistas en las ciudades
de Huari, San Marcos, Chavín de Huantar, Rahuapampa y algunas comunidades campesinas.
Despoblamiento rural y
predominio urbano
CONSECUENCIAS DEL CENTRALISMO
Concentración poblacional
en áreas urbanas
Concentración de la
generación del PBI
Concentración del
poder político
Pérdida de
perspectiva sobre
el desarrollo
económico y
productivo regional
Inequidad
en cuanto a
la creación y
distribución de la
riqueza
Sólo Lima concentra
un tercio de la
población del país
210 investigaciones sociales
entrevistados consideran que no debería de estar a cargo de los gobiernos regio-
nales o locales. Es decir, todo aquello que es servicio no es visto como algo que
necesita descentralizarse, razón por la cual podría seguir a cargo del gobierno
central, sin generar mayor malestar a la población. Al contrario, hay temores
de que la educación o la salud, puesta en manos de los gobiernos regionales y
locales, resulte peor de lo que es.
Un asunto, aún más complejo es la identicación de instituciones con cosas.
Actualmente, en los círculos políticos y de ciencias sociales, se entiende por insti-
tuciones a las reglas de juego, es decir, las reglas que permiten resolver problemas
concretos para grupos sociales involucrados, que se organizan para un determinado
n. Esto es, la descentralización como reforma institucional es un cambio de reglas
en las decisiones y en la asignación de recursos y factores, que transere las com-
petencias a los niveles descentralizados inferiores de una organización.
Para la mayoría de los entrevistados, la organización institucional empieza
por un edicio (la municipalidad, el colegio, la posta de salud) que ha de ayudar
a resolver su problema en el lugar donde vive. Quizás no importa con qué reglas
funcionan estas organizaciones, lo importante es que estén al alcance de la mano
y que ayuden a satisfacer las necesidades de educación, salud y de inseguridad.
Bajo esta perspectiva, la descentralización es considerada como un «bien
superior»; es decir, si hay pobreza y bajos niveles de bienestar, la gente está
esperando que se la ayude a satisfacer sus necesidades primarias. En este caso,
no importa el nivel de gobierno que lo haga ni cómo lo haga. Pero en las zo-
nas donde los niveles de educación y de ingresos se incrementan (capitales de
provincia y distrito), la gente ya no quiere solamente que se le ofrezca bienes y
servicios públicos, sino que también desean participar en los gobiernos locales y
regionales. Esto se evidencia a través de los presupuestos participativos. Si esto
es así, la extrema desigualdad distributiva de la región (costa y sierra) nos estaría
indicando que los pobres no estarían muy interesados en la descentralización,
sino en la provisión de bienes y servicios públicos.
3. desiguAldAd y PoBrezA en lA región ánCAsH6
Según el INEI, en 2007 el 39,3% de la población del país se encontró en situación
de pobreza, es decir, tenía un nivel de gasto insuciente para adquirir una canasta
básica de consumo, compuesto por alimentos y no alimentos. Esta proporción
de pobres que tiene el país está conformado por 13,7% de pobres extremos, es
decir, personas que tienen un gasto per cápita inferior al costo de la canasta bá-
6 La supercie de Áncash es de 35,826 km2 y tiene una población de 1’039,415 habitantes. Conforman el
departamento las provincias de Aija, Antonio Raimondi, Asunción, Bolognesi, Carhuaz, Carlos Fermín
Fitzcarrald, Casma, Corongo, Huaraz, Huari, Huarmey, Huaylas, Mariscal Luzuriaga, Ocros, Pallasca,
Pomabamba, Recuay, Santa, Sihuas y Yungay.
211
investigaciones sociales
sica de alimentos y 25,6% de pobres no extremos, es decir, personas que tienen
un gasto per cápita superior al costo de la canasta de alimentos, pero inferior al
valor de la canasta básica de consumo. La comparación de las cifras de la pobreza
entre 2006 y 2007, permite constatar una disminución de la tasa de pobreza en
5,2 puntos porcentuales, al haber pasado de una incidencia de 44,5% a 39,3%.
Durante estos años, la extrema pobreza se redujo en 2,4 puntos porcentuales, al
pasar de 16,1% a 13,7%7.
Según el último censo de población (2007), Áncash es la décima región más
poblada del país, con 1 063 459 habitantes que representa el 3,9% de la población
nacional. La tasa promedio anual de crecimiento de la población en la región,
en el período intercensal 1993-2007, fue de 0,8%, tasa menor a la registrada en
los períodos 1981-1993, 1972-1981 y 1961-72, que fue de 2,4%, 1,4% y 2,1%,
respectivamente.
La población de Áncash se caracteriza por ser mayoritariamente de sexo fe-
menino (50,2%), y un 49,8% masculino. Se registra una reducción signicativa
de la población rural, al pasar de 42,6% en 1993 a 35,8% en 2007, aunado a un
incremento de la población urbana de 57,4% (1993) a 64,2% (2007)8.
La tasa de pobreza total es de 55,3% y la de pobreza extrema de 23,4%.
Además, la tasa de desnutrición crónica infantil alcanza el 35%. El Mapa de
Pobreza del MEF 2004, que proporciona la base técnica al programa, nos indica
que la pobreza en Áncash se reeja en los distritos de Quillo en Yungay, cuyo
índice de pobreza extrema es de 38,25% y la desnutrición es de 60,9%, también
Cajay en Huari, donde el índice de pobreza extrema es de 36,9% y la desnutrición
crónica infantil alcanza el 59,5%, nalmente tenemos al distrito de Pamparomás
en Huaylas, con un índice de pobreza de 36,6% y una tasa de desnutrición de
57,3%. El informe «Índice de Desarrollo Humano 2006» elaborado por Naciones
Unidas coincide en identicar a Quillo en Yungay como el distrito más pobre de
Áncash, le sigue Shilla en Carhuaz y Pueblo Libre en Huaylas.
4. ProyeCtos desCentrAlistAs eJeCutAdos
En salud el énfasis ha sido principalmente la implementación, el mantenimiento
y la construcción de infraestructura de salud, en tanto que para educación el gasto
responde a la gran demanda existente desde los colegios para la reparación y el
mejoramiento de infraestructura educativa que en su momento fue declarada en
emergencia.
7 http://censos.inei.gob.pe/documentosPublicos/Informe_Tecnico_Pobreza2007.pdf.
8 Las provincias en donde la población creció a un ritmo promedio anual mayor a 1% son Ocros, Huaraz,
Casma, Santa y Huarmey. Las provincias donde se concentra mayor población son Santa (37,3%), Hua-
raz (13,9%) y Huari (5,9%), principalmente. De otro lado, en cuanto a densidad, la provincia de Santa es
la que registra la mayor densidad poblacional (99 Hab./Km2).
212 investigaciones sociales
GOBIERNO REGIONAL DE ÁNCASH. PROYECTOS EJECUTADOS EN 2007
tiPo de Proyectos de
Proyectos
%Monto
(Mll S/.)
%
Salud 94 35% 17.3 13%
Eduación 68 25% 31.7 24%
Infraestructura productiva 44 16% 53.3 40%
Electricación 23 9% 6.8 5%
Carreteras 18 7% 9.0 7%
Agua 16 6% 5.4 4%
Otros 62% 8.1 6%
TOTAL 269 100% 131.6 100%
Fuente: MEF / Elaboración: CEDEP.
GOBIERNO REGIONAL DE ÁNCASH. PROYECTOS SNIP VIABILIZADOS (2004-2008)
año de Proyectos
viabilizados
Monto acuMulado
(Mll S/.)
Monto MáxiMo Monto MíniMo
2004 74 61.0 3’578,079.0 40,552
2005 182 61.5 2’908,171.0 20,898
2006 110 141.9 5’675,544.0 12,508
2007 125 475.4 16’830,840.0 96,278
2008* 568 503.5 2’875,626.0 9,995
TOTAL 568 304.3 . .
* Proyectos viabilizados entre el 1/1/2008 y el 10/1/2008.
Fuente: MEF / Elaboración: CEDEP.
5. PArtiCiPACión de AntAMinA en el desArrollo regionAl
El Fondo Minero Antamina, formado por el aporte voluntario de la empresa,
trabaja estrechamente con varias municipalidades de Áncash en la elaboración
de planes de desarrollo concertados que están permitiendo priorizar proyectos
de desarrollo productivo (generación de capacidades y de ingresos sostenibles)
y proyectos de infraestructura (social y productiva: escuelas, puentes, obras de
irrigación, etc.), como complemento a las obras a ejecutarse con los recursos
del canon.
a. Programa Antamina y Ally Micuy
Este programa se lleva a cabo en convenio con Cáritas del Perú, organización de
reconocida trayectoria que desarrolla e implementa la administración, supervi-
213
investigaciones sociales
sión, monitoreo y evaluación del Proyecto. Además, en la zona del Callejón de
Conchucos, la Prelatura de Huari realiza un intenso trabajo con las comunidades
más pobres (Llamellín, San Luis, Pomabamba, Chacas, Huari) en la atención de
niños menores de cinco años y madres gestantes.
Asimismo, el año 2007, Antamina invirtió ocho millones de dólares para re-
ducir la desnutrición infantil y mejorar la atención materno-infantil. Su objetivo
fue contribuir al desarrollo sostenible de la Región Áncash, que tiene por nali-
dad reducir la desnutrición crónica infantil en familias pobres y extremadamente
pobres. Este programa es nanciado por el Fondo Minero Antamina (conocido
como fondo voluntario) y tenía planeado llegar a:
28,800 familias.
29,346 niños menores de tres años.
53,600 niños menores de cinco años.
9,544 mujeres gestantes que viven en 1,105 localidades de 111 distritos dis-
tribuidos en las 20 provincias de la Región Áncash.
La pobreza constituye uno de los más grandes agelos no sólo de la región,
sino del país. Situación que es una preocupación no sólo de los pobres sino de las
autoridades, los dirigentes, la iglesia y la sociedad civil en su conjunto. Según las
palabras de uno de los sacerdotes de la localidad, exige «iniciar una lucha integral
para disminuir sus alcances y procurar liberar a nuestros semejantes de las condi-
ciones deshumanizadoras que afecta la dignidad y el valor de seres humanos».
CRITERIOS
Si existe más de una
municipalidad en partes
iguales
Según población y
necesidades básicas
insatisfechas (pobreza)
Según población y
necesidades básicas
insatisfechas (población)
DISTRIBUCIÓN DEL CANON
%
10
25
40
25
BENEFICIARIOS
Municipios distritales,
donde se explotan los
recursos naturales
Municipios de la provincia,
donde se explotan los
recursos naturales
Municipios del
departamento, donde
se explotan los recursos
naturales
80% Gobierno Regional
20% Universidades
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.
CANON
214 investigaciones sociales
Asimismo, según opinión de algunos maestros de la zona, el desarrollo huma-
no es un anhelo universal, supone una adecuada prestación de servicios sociales
básicos como salud y educación, condiciones elementales que permitan al ser
humano alcanzar la plenitud del desarrollo de sus capacidades, constituyéndose,
entonces, en eje irremplazable para el desarrollo de la localidad y del país. Con-
sideran que la atención a los niños y jóvenes es de necesidad impostergable.
Finalmente, estiman que la región goza de una serie de recursos que consti-
tuyen nuestro capital natural envidiable, principalmente en cuanto a los recursos
mineros, aunque hasta la fecha la inversión económica y social de este capital no
revierte en benecio de los más pobres de la región, con excepción de algunos
centros poblados beneciarios del canon minero.
6. rePresentACión y PArtiCiPACión CiudAdAnA ConfliCtiVA
La población siente una total ausencia de los partidos políticos. Los partidos no
son percibidos como canales que organicen sus intereses y que los deendan con
alguna ecacia ante el Congreso y el Ejecutivo. Hay una brecha grande entre los
partidos y la población. En la gran mayoría de los distritos los locales partidarios
permanecen cerrados en algunos casos y en otros son simples viviendas o locales
comerciales. Asimismo, la población maniesta que el Poder Ejecutivo no tiene
mayor presencia en estas poblaciones, lo que alimenta suspicacias, temores e
inseguridades hacia su futuro. Por último, arman que las propias dirigencias
locales y regionales no tienen la capacidad de organizar ni canalizar los intereses
de la población, por lo que recurren a tomar las calles y carreteras a veces de
manera pacíca y otras de forma violenta.
INTERACCIÓN JURISDICCIONAL EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Los Gobiernos Regionales convocan a los Consejos de Coordinación Regional y Local an de coordinar,
articular y armonizar la programación de actividades a realizar en cada ámbito: (i) sensibilización y difusión
del proceso, (ii) concertación de cronogramas, (iii) acciones de capacitación, entre otros.
Acuerdo sobre
nanciamiento
compartido de proyectos
de alcance regional
provincial y distrital en
el marco del plan de
desarrollo regional y
provincial concertado
DISTRITO PROVINCIA REGIÓN
215
investigaciones sociales
La Matriz Presupuestaria y el Plan de Inversiones y Servicios es diseñada
con base en los indicadores de planeación resultantes de las prioridades de la
base regional, de las prioridades de la base temática de desarrollo del Estado, de
las necesidades del gobierno para mantener los servicios esenciales y proyectos/
obras en marcha, considerando la capacidad estimativa del ingreso, y presenta
una distribución detallada de los gastos de personal, gastos corrientes, gastos de
capital, servicio de deuda para cada órgano del Poder Ejecutivo e inclusive de
los otros poderes: Legislativo, Judicial y Ministerio Público.
La pobreza como consecuencia de las grandes desigualdades extremas entre
grupos es causa de permanentes conictos sociales. En el Perú persisten las gran-
des desigualdades que no han sido enfrentadas consistentemente con la debida
seriedad del caso por ninguno de los gobiernos. Los resultados de muchas investi-
gaciones desarrolladas por los cientícos sociales dan cuenta de esta persistencia
en los niveles regionales y locales que tiene sus límites en la frustración ante los
ofrecimientos no cumplidos por parte de los gobernantes de turno, que nalmente
se traducen en diversas formas de manifestación de protesta: marchas, toma de
carreteras, enfrentamiento entre pobladores o con las fuerzas policiales. Hechos
que tienen sus consecuencias en altos costos en la economía de los pobres. En
el caso de la región Áncash, los principales conictos se dan con las empresas
mineras que, como resultado de la extracción de los minerales, ocasionan la
contaminación socioambiental en la población principalmente campesina.
TIPO: Socioambiental
CASO: Pobladores de ambos caseríos exigen a
la empresa minera la instalación de la planta con-
centradora de manera responsable, proyectos de
desarrollo y empleo para la población.
UBICACIÓN: Caseríos de Buenos Aires y Yacucan-
cha, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay.
ACTORES: Representantes de los caseríos de
Buenos Aires y Yacucancha, pobladores de Alto
Perú, compañía minera «Toma la Mano».
Hay diálogo.
La reunión convocada para el 4 de octubre ha
sido suspendida, sin denir nueva fecha para la
reunión.
TIPO: Socioambiental
CASO: Oposición de la Comisión de Regantes de
Parón a la realización de descargas de la laguna de
Parón por parte de Duke Energy.
UBICACIÓN: Caserío Laguna de Parón, distrito de
Huaylas, provincia de Caraz.
ACTORES: Alcalde de la Municipalidad Provincial
de Caraz, Presidente del Comité de Regantes de
la cuenca del río Llullan, Frente de Defensa de los
Intereses del Pueblo de Caraz, Comunidad de Cruz
de Mayo, Empresa Duke Energy Egenor S.A.
Hay diálogo
Ambas partes han continuado en negociación. La
población exige que también el Comité de Recu-
peración de la Laguna de Parón sea incluido a la
Junta de Administración Multisectorial de la Laguna
de Parón.
216 investigaciones sociales
TIPO: Socioambiental
CASO. Conflicto por presunto incumplimiento
de empresa Antamina y posible contaminación
minera.
UBICACIÓN: Caserío San Antonio de Juprog, dis-
trito de San Marcos, provincia de Huari.
ACTORES. Pobladores del caserío San Antonio
de Juprog y Compañía Minera Antamina S.A.
Hay diálogo
Representantes de ambas partes continúan en diá-
logo y la reunión convocada para el 21 de octubre
ha sido postergada hasta el 21 de noviembre.
TIPO: Socioambiental
CASO: La comunidad reclama por el presunto
incumplimiento de compromisos asumidos por la
compañía minera, en especial la construcción de
una institución educativa y aportes para el desarro-
llo de la comunidad.
UBICACIÓN: Comunidad de Vicos, distrito de Mar-
cará, provincia de Carhuaz.
ACTORES: Comunidad Campesina de Vicos y
Compañía Minera «Toma la Mano».
Hay diálogo.
A pesar de abrirse la negociación entre las partes,
los pobladores continúan con la medida de fuerza
adoptada, restringiendo el acceso a las instalacio-
nes de la Unidad de Producción de la Compañía
Minera «Toma la Mano».
TIPO: Socioambiental
CASO: Conicto por la supuesta contaminación de
las aguas subterráneas, debido al mal manejo de
las canchas de relave de la empresa minera. La
comunidad indica que recientemente ha ocurrido
un accidente (desborde de cancha de ripio-relave)
y que ha afectado a árboles de eucalipto y reclama
indemnización y scalización ambiental.
UBICACIÓN. Comunidad de Tumpa, distrito de
Mancos, provincia de Yungay.
ACTORES. Comunidad Campesina de Tumpa y
Compañía Minera Nueva California.
Hay diálogo
Ambas partes han restablecido el diálogo, llegando
a un acuerdo preliminar para el reinicio de las opera-
ciones mineras. Asimismo, la empresa deberá cum-
plir con compromisos pendientes con la comunidad:
entrega de un cargador frontal.
Fuente: Unidad de Conictos Sociales - Defensoría del Pueblo. Reporte de Conictos Sociales N° 56, octubre 2008.
Todos los sectores sociales coinciden en señalar la necesidad de imple-
mentar acciones que se orienten a reducir la amenaza de vivir en una región
con el medio ambiente irremediablemente dañado por las actividades mineras.
Consideran que se debe garantizar la sostenibilidad del medio ambiente para
tener una región que se desarrolle de manera sostenible y asegurar los recur-
sos naturales básicos para las futuras generaciones. Estas preocupaciones son
mucho más acentuadas en las poblaciones campesinas que directamente han
sido afectadas por la explotación minera, al observar que ya no pueden cultivar
sus productos que ancestralmente lo hacían y tener su ganadería en proceso de
extinción. Arman que cada vez más resulta escaso conseguir las «yuntas» de
arado. Efectivamente, este es el principal instrumento de trabajo que utilizan
los campesinos en épocas de sembrío.
217
investigaciones sociales
En noviembre de 2006, los candidatos al gobierno regional convocaron a unir
esfuerzos y voluntades para concertar la manera de lograr el desarrollo regional,
manteniendo vigente los principios de tolerancia y respeto por la pluralidad
política que les permita consolidar la democracia en la región. Armaban que al
estar próximos a elegir a sus representantes al Gobierno Regional, era necesario
crear un espacio de encuentro entre la sociedad civil, el Estado y los candidatos
regionales para llegar a acuerdos mínimos que garanticen la gobernabilidad y
ayuden a mantener la estabilidad y la credibilidad en las instituciones. Esta vo-
luntad de los candidatos se resume en los puntos siguientes:
1. Los candidatos de la Región Áncash nos hemos reunido en la ciudad de
Huaraz, el día 10 de noviembre de 2006, para rearmar nuestro compromiso
por el desarrollo de Áncash.
2. Somos conscientes de que nos incumbe la responsabilidad colectiva de respe-
tar y defender los principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidad.
En nuestra calidad de políticos, tenemos un deber que cumplir respecto de
todos los ancashinos, en especial de los más vulnerables y, en particular, de
los niños, a quienes pertenece el futuro.
3. Rearmamos nuestra adhesión al contenido de los objetivos de Desarrollo
del Milenio, el Acuerdo Nacional y la Carta Social, que son documentos que
contienen políticas intemporales y de mucho valor público. De igual manera,
reconocemos como prioritarios los ejes de desarrollo y objetivos estratégicos
que se encuentran en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, así como los
planes de salud, educación, infancia y adolescencia, capacidades humanas,
Pymes, reparaciones, agricultura y de participación ciudadana.
4. Consideramos que para el cumplimiento del Acuerdo de Gobernabilidad se
precisa de determinados valores:
La equidad: Las acciones de desarrollo deben ser especialmente direc-
cionadas hacia las poblaciones tradicionalmente marginadas.
La igualdad: No debe negarse a ninguna persona la posibilidad de bene-
ciarse del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos entre
hombres y mujeres.
La solidaridad: Esto implica que los problemas de Áncash requieren
un abordaje con justicia, conforme a los principios fundamentales de la
equidad y la justicia social. Los que sufren o los que menos se benecian
merecen la ayuda de los más beneciados. La solidaridad favorece el de-
sarrollo. La solidaridad aprovecha los bienes, los distribuye, los comparte,
los multiplica. La solidaridad es parte de nosotros, está en la naturaleza
misma del ser humano.
La tolerancia: Los seres humanos se deben respetar mutuamente, en
toda su diversidad de creencias, culturas e idiomas. Se debe promover
activamente una cultura de diálogo y paz entre todos.
218 investigaciones sociales
El cuidado de la naturaleza: Conforme a los preceptos del desarrollo sosteni-
ble es una exigencia actuar con prudencia en la gestión de todas las especies
vivas y los recursos naturales. Sólo así podremos conservar y transmitir a
nuestros descendientes la riqueza que nos brinda la naturaleza.
Para plasmar en hechos estos principios y valores, acordaron y se compro-
metieron a impulsar y cumplir un conjunto de objetivos de política importantes
y necesarios para el desarrollo de Áncash.
ConClusión
Las bases políticas de los gobiernos se sustentan en los anhelos de la población. La
democracia, aun con sus limitaciones, es un instrumento político muy importante.
Es un deber fortalecerla, mejorarla y ponerla al servicio de quienes por natura-
leza la fundan (las personas), sosteniendo con esto sus derechos fundamentales
de participación y reconocimiento, articulando en perfecta armonía los distintos
escenarios en una práctica cotidiana de buen gobierno.
Para las autoridades locales, descentralización signica desarrollo regional
con crecimiento y equidad. Arman que el desafío principal de la descentralización
regional es el bienestar de la población, para lo cual la inversión pública y privada
son los medios que gobernantes nacionales, regionales, locales y sociedad civil
deben de utilizar conjuntamente, para solucionar los principales problemas que
impiden alcanzar los objetivos del desarrollo y el bienestar de la población.
Las autoridades y dirigentes de la localidad consideran que para alcanzar el de-
sarrollo regional y local se debe prestar atención a los indicadores siguientes:
INDICADORES PARA ALCANZAR EL DESARROLLO REGIONAL
indicadores de inclusión indicadores institucionales o
de Gobernabilidad
indicadores de PercePción o
de Pertenencia
• Ingreso
• Empleo
• Educación
• Salud
• Vivienda
• Pensiones
• Justicia
• Atención a la dependencia
• Políticas públicas
consensuadas
• Funcionamiento de la
democracia
• Instituciones públicas
• Instituciones del mercado
• Familia
• Participación ciudadana
• Rendición de cuentas y
transparencia
• Conanza
• Participación
• Expectativas de movilidad
• Titularidad de derechos
• Solidaridad
• Corresponsabilidad
Indicadores de resultados Indicadores de proceso Indicadores de resultados
La gente no confía en los partidos políticos, tampoco en ningún poder del
Estado como el Ejecutivo, el Legislativo o el Judicial. La pérdida de conabili-
219
investigaciones sociales
dad es causada no sólo por los casos de corrupción sino por la misma naturaleza
del sistema político que permite una concentración de poder hegemónico en el
Ejecutivo.
Un claro ejemplo son los mandatos de los presidentes durante los últimos
veinte años, ellos tuvieron un control de la mayoría del Legislativo y a la vez
ejercieron inuencia tanto en el Poder Judicial como en el Consejo de la Magis-
tratura. Esta tendencia siempre busca concentrar el poder en forma vertical.
A todo esto se agregan los innumerables casos de corrupción y la pérdida de
ética y valores, lo que ha contribuido a que el pueblo tenga poca conabilidad
en las instituciones políticas. Los incumplimientos programáticos son también
causas de desconanza, pues hay una distancia creciente entre promesas electo-
rales y decisiones políticas (del Presidente de la República, presidente Regional
y de los alcaldes).
Señalan que descentralizar el capital humano que se concentra en Lima y en
las ciudades más grandes, donde está la mayoría de empresarios, profesionales y
técnicos más calicados, es una solución insuciente y puede ser contraproducente
si no se actúa sobre los otros factores del centralismo.
BiBliogrAfíA
BAsAdre, Jorge
1978 Perú, problema y posibilidad. Lima: Banco Internacional del Perú (edición
facsimilar de la original de 1931).
1980 La multitud, la ciudad y el campo en la historia del Perú. Lima, Ediciones
Treintaitrés y Mosca Azul Editores.
1980 Elecciones y centralismo en el Perú (apuntes para un esquema histó rico). Lima,
Universidad del Pacíco, Centro de Investigación.
1981 Sultanismo, corrupción y dependencia en el Perú republicano, Lima: Milla Batres.
1983 Historia de la República del Perú. Lima: Editorial Universitaria.
BArreneCHeA, Carlos
1984 El problema regional hoy. Lima: Tarea.
1990 Gran sur. Elementos de una estra tegia común. Cusco: Bartolomé de las Casas.
1998 Urgencia descentralista. Lima: ESAN/USAID.
BelAunde, Víctor Andrés
1987 Obras completas. Primera serie El proyecto nacional V Peruanidad. Lima,
Edición de la Comisión Nacional de Centenario.
1987 La realidad nacional. Lima.
CAnel, Eduardo
2001 «Dos modelos de descentralización y participación en América Latina: una
discu sión conceptual». En: BurCHArdt, Hans Jürgen y Haroldo dillA editores,
220 investigaciones sociales
Mer cados globales y gobernabilidad local. Retos para la descentralización.
Caracas, Nueva Sociedad, pp. 113-123.
CArAVedo, Baltasar
1983 El problema del descentralismo. Lima, Universidad del Pacíco.
ConstituCión del Perú de 1860, con sus reformas hasta 1893, Lima.
Conterno, Elena
2006 Proceso de descentralización 2005-abril 2006: balance y desafíos. Lima, Proddes.
ContrerAs, Carlos
1996 «Modernizarse o descentralizar: La difícil disyuntiva de las nanzas peruanas
durante la era del guano». En: Bulletin de l’ Institut Français d’Études Andines,
Vol. 25, n° 1.
2000 Centralismo y descentralismo en la historia del Perú independiente. Osaka,
The Japan Center for Area Studies. Na cional Museum of Ethnology. JCAS-IEP
Series ii, número 4.
2002 El centralismo peruano en su pers pectiva histórica. Documento de Trabajo 127.
Lima, Instituto de Estudios Perua nos (IEP).
2004 El aprendizaje del capitalismo. Estu dios de historia económica y social del Perú
Republicano. Lima, IEP.
Cotler, Julio
2006 Clases, Estado y nación en el Perú. Primera reimpresión de la tercera edi ción.
Lima, IEP.
Cueto, Marcos
2004 Historia del Perú contemporáneo. Desde las luchas de la independencia hasta
el presente. Lima, IEP.
gonzAles de olArte, Efraín
1993 La economía regional de Lima: Cre cimiento, urbanización y clases popula res
urbanas. Lima, Instituto de Estudios Peruanos - Consorcio de Investigación
Económica, serie Análisis Económico.
1997 Ajuste estructural en el Perú: mo delo económico, empleo y descentralización.
Lima, IEP.
1998 Economías regionales del Perú. Ter cera edición. Lima, IEP.
2004 La difícil descentralización scal en el Perú. Teoría y práctica. Lima, IEP.
2008 La desigual inación de las ciudades del Perú. (05-08-2008) http://blog.pucp.
edu.pe/index.php?blogid=195-
groMPone, Romeo
1995 Instituciones políticas y sociedad. Lecturas introductorias. Serie: Lecturas
Contemporáneas 1. Lima, IEP.
... Históricamente, Perú ha sido un país eminentemente centralista: un tercio de la población se encuentra en la Lima, así como la mayor parte de las actividades productivas y comerciales. Lima concentra el 86% de la recaudación, el 57% de la actividad industrial, el 62% de la actividad comercial, el 46% de la PEA y el 53% del PBI(Vargas, 2008). Además, de acuerdo a las disposiciones nacionales, el Gobierno Regional y el Gobierno Local son responsables de la conducción de la atención primaria en salud, de acuerdo a la Resolución Ministerial Nº 1204-20067/SA. ...
Article
Full-text available
La novela psicológica nace de la sensibilidad de algunos escritores capaces de comprender la importancia de las emociones humanas y su posterior conjunción con las contribuciones de la psicología y el psicoanálisis. Se concentra en la vida interior de los personajes, enfatiza sus inquietudes, sentimientos, temores, pasiones o conflictos. Caracteriza internamente a sus personajes en forma compleja, con rasgos ambivalentes o incluso contradictorios, que se van modificando en el devenir de su historia, sus motivos y circunstancias. Su mayor desarrollo se produjo en Europa en los siglos XIX y XX, con algunos autores muy relevantes en Estados Unidos de América y Japón. El objetivo del presente artículo es identificar las principales obras que pueden ser calificadas como novela psicológica en América Latina y valorar la importancia de sus contribuciones; en particular, señalar su localización geográfica y temporal. Para su estudio, se procedió a través del método de reconstrucción histórica en sus países de origen, para luego focalizar su evolución y escritores más representativos en América Latina, de los que se realiza una breve presentación del contenido de sus principales obras. Se encontró que los trabajos latinoamericanos se concentran en el siglo XX y XXI, especialmente en países como Chile, Argentina y México. En el último caso, la novela es fuertemente psicosocial, dado el importante peso de sus enfrentamientos armados y desigualdades sociales y de género. Se concluye en la conveniencia de realizar una mayor difusión de la fructífera conjunción de psicología y literatura en América Latina
... En más de cuatro años de notificaciones, la mayoría de reportes ocurrieron en la capital peruana, y el resto se dividió en cuatro provincias. Esto puede deberse al centralismo que genera la concentración de la PEA en estos cinco lugares; la escasa cantidad de reportes en las otras diecinueve provincias puede deberse a múltiples causas, siendo la principal el hecho de tener una menor cantidad de empresas (12) . Otra causa puede ser una subnotificación, que algunas investigaciones demuestran que se da en el ámbito laboral entre el 26 a 78% (5,13,14) . ...
Article
Full-text available
Con el objetivo de determinar las tendencias de los accidentes y enfermedades laborales notificadas al Ministerio de Trabajo del Perú, se realizó un estudio descriptivo de datos secundarios, con los reportes extraídos de los boletines mensuales desde septiembre de 2010 a diciembre de 2014. Se notificaron a nivel nacional 54 596 accidentes laborales no mortales, las tasas de los accidentes laborales no mortales por millón de habitantes aumentaron en el período 2011- 2013 (296,5 el 2011, 955,9 el 2012 y 1176,3 el 2013), disminuyendo en el 2014 (878,9). Hubieron 674 accidentes mortales, cuyas tasas se incrementaron entre el 2011-2012 y se redujeron entre el 2013-2014. Se reportaron 346 enfermedades laborales, las más frecuentes fueron los casos de hipoacusia (77), enfermedades por posturas inadecuadas (57) y dermatitis alérgica (44); los reportes se redujeron de 6,9 en el 2011 a 2,3 en el 2014. Los reportes de enfermedades laborales fueron disminuyendo, lo que podría indicar una subnotificación importante
Elementos de una estra tegia común. Cusco: Bartolomé de las Casas
  • Gran Sur
Gran sur. Elementos de una estra tegia común. Cusco: Bartolomé de las Casas.
Obras completas. Primera serie El proyecto nacional V Peruanidad
  • Víctor Belaunde
  • Andrés
BelAunde, Víctor Andrés 1987 Obras completas. Primera serie El proyecto nacional V Peruanidad. Lima, Edición de la Comisión Nacional de Centenario.
Dos modelos de descentralización y participación en América Latina: una discu sión conceptual». En: BurCHArdt, Hans Jürgen y Haroldo dillA editores, Mer cados globales y gobernabilidad local. Retos para la descentralización
  • Canel
CAnel, Eduardo 2001 «Dos modelos de descentralización y participación en América Latina: una discu sión conceptual». En: BurCHArdt, Hans Jürgen y Haroldo dillA editores, Mer cados globales y gobernabilidad local. Retos para la descentralización. Caracas, Nueva Sociedad, pp. 113-123.
Estu dios de historia económica y social del Perú Republicano
  • El
El aprendizaje del capitalismo. Estu dios de historia económica y social del Perú Republicano. Lima, IEP.
Primera reimpresión de la tercera edi ción
  • Estado Clases
  • Perú
Clases, Estado y nación en el Perú. Primera reimpresión de la tercera edi ción. Lima, IEP.
Instituciones políticas y sociedad
La desigual inflación de las ciudades del Perú. (05-08-2008) http://blog.pucp. edu.pe/index.php?blogid=195-groMPone, Romeo 1995 Instituciones políticas y sociedad. Lecturas introductorias. Serie: Lecturas Contemporáneas 1. Lima, IEP.