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Abstract

ABSTRACT Chile posee una larga historia de terremotos y tsunamis, y como resultado, el país ha implementado un estricto sistema normativo que ha permitido dar una respuesta adecuada a casos de terremotos recientes. Ahora bien, en caso de tsunami, tales respuestas se encuentran aún en una etapa de desarrollo, particularmente después de los sucesos del año 2010. La ciudad de Iquique presenta un serio desafío en ese sentido, por cuanto extensas áreas podrían sufrir serios daños, a causa de inundaciones de 5 a 10 metros. Por otra parte, en muchos sectores la distancia entre la costa y las zonas de seguridad es excesiva, lo que presenta serios riesgos para la población. Este artículo examina Iquique y sus potenciales escenarios de tsunami, identificando y localizando las debilidades de la red urbana de seguridad. Posteriormente, se exploran posibles mejoras, desde el punto de vista del diseño arquitectónico, concretamente a través de la incorporación de un sistema de estructuras de evacuación vertical. Chile has a long history of earthquakes and tsunamis, and as a result the country has implemented a strict regulatory system that has enabled adequate responses in the case of recent earthquakes. However, responses to tsunami events are still in a developmental stage, especially after the earthquake and tsunami of 2010. In this sense, the city of Iquique presents a serious challenge with regard to tsunami, as it could suffer severe, extensive damage caused by flooding of 5-10 meters. Moreover, in many places the distance between the shore and safe areas on higher ground is excessive, thereby causing serious risk for the population. This article examines Iquique and its potential tsunami scenarios by identifying and pinpointing the weaknesses in its urban safety network. Finally, possible improvements to the existing system are explored from an architectural design viewpoint, specifically through the incorporation of a system of vertical evacuation structures.
Arquitecturas del Sur / Vol 36 / Nº 5 4 / 2018 / ISSN Impresa 0716-2677 / ISSN Digital 0719-6466
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Figura 0 Vista de protot ipo de evacuación ver tical. Fuente: Elaboración de los auto res.
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ARQUITECTURA Y EMERGENCIA: SISTEMA DE
EVACUACIÓN VERTICAL PARA IQUIQUE, CHILE1
ARCHITECTURE AND EMERGENCY: A VERTICAL EVACUATION SYSTEM FOR IQUIQUE,
CHILE1
Sebastian Laclabère Arenas2, Claudia Oliva Saavedra3
RESUMEN
Chile posee una larga historia de terremotos y tsunamis, y como resultado, el país ha implementado un estricto sistema
normativo que ha per mitido dar una respuesta adecu ada a casos de terremotos recientes. Ah ora bien, en caso de tsunami,
tales respuestas se encuentran aún en una etapa de desarrollo, particularmente después de los sucesos del año 2010.
La ciudad de Iquique presenta un serio desafío en ese sentido, por cuanto extensas áreas podrían sufrir serios daños,
a causa de inundaciones de 5 a 10 metros. Por otra parte, en muchos sectores la distancia entre la costa y las zonas de
seguridad es excesiva, lo que presenta serios riesgos para la población. Este artículo examina Iquique y sus potenciales
escenarios de tsunami, identicando y localizando las debilidades de la red urbana de seguridad. Posteriormente, se
exploran posibles mejoras, desde el punto de vista del diseño arquitectónico, concretamente a través de la incorporación
de un sistema de estructuras de evacuación vertical.
Palabras clave: desastres naturales, tsunami, infraestructura, resiliencia, diseño urbano.
ABSTRACT
Chile has a long history of earthquakes and tsunamis, and as a result the country has implemented a strict regulatory
system that has enabled adequate responses in the case of recent earthquakes. However, responses to tsunami events
are still in a developmental stage, especially after the earthquake and tsunami of 2010. In this sense, the city of Iquique
presents a serious challenge with regard to tsunami, as it could suer severe, extensive damage caused by ooding of
5-10 meters. Moreover, in many places the distance between the shore and safe areas on higher ground is excessive,
thereby causing serious risk for the population. This article examines Iquique and its potential tsunami scenarios by
identifying and pinpointing the weaknesses in its urban safety network. Finally, possible improvements to the existing
system are expl ored from an architectural design v iewpoint, specically throug h the incorporation of a system of ver tical
evacuation structures.
Keywords: natural disasters, tsunami, infrastructure, resilience, urban design.
Artículo recibi do el 14 de septie mbre de 2018 y aceptado el 3 de dic iembre de 2 018
DOI: https://doi.org/10.22320/07196466.2018.36.054
[1] Este ar ticulo se basa en los re sultados d e la investiga ción de la Tesis de Master in Engineering mention in Urban Design del autor
titulada “Ar chitecture + Emergen cy: Urban S afety Net work in Iquique, Chile”, Department of Architecture and B uilding Sc ience, Tohoku
University, Sendai, Japón.
[2] Research Student, Universidad de Tohoku, Sendai, Japón. sebastian.laclabere@gmail.com
[3] Research Student, Universidad de Tohoku, Sendai, Japón. claudiaoliva.arq@gmail.com
Secuencia: Arahama, Sendai, Japón
Fotos: Mathias González
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INTRODUCCIÓN
Debido a su localización a lo largo del “Anillo de fuego
del Pacíco” y sus caracteristicas geográcas, Chile ha
estado constantemente afectado por sucesos sísmicos
a lo largo de su historia (Barrientos, 2007). Esto ha
inuenciado de gran manera el desarrollo cultural y
técnico de nuestro país, pasando a ser par te de nuestra
identidad y arraigo. Como respuesta a esta situación,
en las últimas décadas el desarrollo de la ingeniería, el
diseño urbano y la arquitectura han alcanzado un nivel
de preparación que ha permitido al país resistir de
buena manera sismos de gran magnitud en los últimos
años, incluyendo el terremoto del 27F en 2010 (magni-
tud 8.8Mw) y el de Iquique, en el año 2014 (magnitud
8.2Mw).
Por otra parte, estos mismos sucesos recientes han
puesto en jaque la preparación de Chile frente a
eventos de tsunamis, con grandes daños y pérdidas
humanas tras el citado terremoto de 27F, en particular
en localidades como Constitución, Talcahuano y Juan
Fernández, entre otros. A partir de entonces, se han
realizado grandes esfuerzos por parte del Estado y sus
instituciones por perfeccionar el rendimiento de las
ciudades costeras de Chile frente a los tsunamis, espe-
cialmente a través del diseño de normativas técnicas
especícas para estos fenómenos y la elaboración de
planes de reconstrucción interdisciplinarios deno-
minados PRES, enfocados en generar asentamientos
más sustentables y resilientes para enfrentar futuros
sucesos de similares caracteristicas.
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Teniendo estas consideraciones de fondo, los objetivos
de este artículo serán entender la realidad de Chile con
respecto a sismos y tsunamis, observar a modo de
ejemplo la situación de Iquique como posible escena-
rio de futuros eventos y explorar potenciales contribu-
ciones a la preparación de las ciudades costeras en Chi-
le, desde el punto de vista del diseño arquitectónico.
Terremotos en Chile: Historia y regulaciones
Como ya ha sido mencionado, Chile posee una larga y
constante historia de sucesos sísmicos y tsunamis, cu-
yos primeros datos se regis tran a partir de la época de la
colonia, en el año 1647. Algunos de los eventos sísmicos
más notables y destructivos en la historia del planeta
han tenido lugar en Chile, como el terremoto de Valle-
nar de 1922, de una magnitud de 8.5Mw, el terremoto
de Valdivia, el más grande jamás registrado, de una
magnitud de 9.5Mw (Figura 1), y el reciente y altamente
destructivo terremoto del 27F, de una magnitud de
8.8Mw, que azotó toda el área centro-sur del país y pro -
vocó un alto impacto en términos económicos y huma-
no4. Esta sucesión constante de desastres naturales ha
ayudado a construir y dar f orma a una expresión urbana
y arquitectónica única, como respuesta a las demandas
particulares de nuestro territorio y sus embates.
Considerando este contexto de constantes desastres
naturales, los marcos regulatorios y técnicos en Chile se
han modicado de manera progresiva a través de los
años, apuntando cada vez a un estándar más exigen-
te y a una mejor respuesta frente a estos sucesos. La
primera aproximación a una normativa arquitectónica
y urbana aparece con la “Ley General de Urbanismo”
del año 1929, seguida prontamente por el “DFL 345 Ley
de Construcciones y Urbanización” del año 1935; pero
éstas aún enfrentan el problema desde una perspec-
tiva bastante general, en tanto la primera regulación
especícamente sismo resistente aparece en el año
1972, como nalización de un esfuerzo de mejoras
regulatorias iniciadas doce años antes, en el año 1960,
como respuesta al terremoto de Valdivia, a través de la
NCh433of72.5
Las regulaciones sísmicas en Chile, por lo general, van
de la mano del más reciente desastre y buscan optimi-
zarse sobre los problemas detectados en esos momen-
[4] Según datos nales de la Subsecretaría del Interior en 2011, el conteo total de víc timas fue de 525 fallecidos y 23 des aparecidos.
[5] La Nc h43 3of 72 fue la primera norm ativa esp ecí ca para trat ar la prob lem áti ca sísmic a y ha sufr ido varias modi cac ion es a lo larg o
de los años , siendo las más impor tantes la N Ch433of96 de 1996 y el D.S117 de 2011.
Figura 1 Vista del puerto de Castr o tras el terre moto de Valdivia 1960 Fuente: Archivo Histórico y Biblio gráco de Chiloé (autor
desconocido).
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tos, de modo que las últimas modicaciones importan-
tes fueron realiz adas en 2010, después del terremoto del
27 de febrero (Herrman, 2016). En esta ocasión no solo
se consideraron mejoras a las regulaciones de terremo-
tos, sino también, y por primera vez, se incluyó una serie
de normativas especícas para situaciones de tsunami,
nunca antes consideradas de manera tan protagónica
dentro de las normativas nacionales.
Después de los terremotos de 2010 y 2014, se ha nota-
do un esfuerzo por acentuar la discusión en torno a la
vulnerabilidad de nuestras ciudades y la necesidad de
generar nuevas herramientas que nos permitan estar
mejor preparados hacia el futuro (Baeriswyl, 2014).
Algunos ejemplos de iniciativas derivadas de dichas dis-
cusiones son el desarrollo de una serie de 27 Planes de
reconstrucción sustentable (PRES), que buscan recons-
truir y mejorar las condiciones generales de las ciudades
más afectadas por el terremoto y tsunami del 27F. Estos
planes buscan no solo incrementar la resiliencia en caso
de desastre, sino también las condiciones de vida y la
sustentabilidad en estos asentamientos. Asimismo, se
han desarrollado propuestas con un carácter preventi-
vo, enfocadas no solo a las ciudades afectadas durante
el 27F, sino además a ciudades que no han sido aún
aquejadas por eventos de este tipo. De esa forma, se ha
puesto el foco en la mejora de la calidad y el acceso a la
información por parte de la comunidad, la elaboración
de planos de seguridad y evacuación para todas las
ciudades costeras del país, y la realización de simulacros
de evacuación en varias de las más importantes zonas
costeras.
Resulta importante recalcar que a pesar de que la discu-
sión y el trabajo con respecto a los desastres naturales
en las áreas urbanas han aumentado, la efectividad de
las herramientas de planicación territorial y el actual
modelo de gestión de las ciudades siguen bajo cues-
tionamiento. Se hace imperante, entonces, considerar
la variable “riesgo” en todas las futuras herramientas de
planicación y gestión urbana (Baeriswyl, 2014).
Contexto sísmico del norte de Chile
En años recientes, varios estudios han sugerido la po-
sibilidad latente de un terremoto de gran escala en la
zona norte del país, especícamente en las regiones
de Tarapacá y Arica y Parinacota. La mayor razón que
explica la posibilidad de este suceso es la existencia de
una laguna sismica entre el norte de Chile y el sur de
Perú, que presentó un quiebre notable por última vez el
año 1877, producto de un gran terremoto de magnitud
8.8Mw que rompió desde el sur de Arica hasta la penín-
sula de Mejillones.
El intervalo de recurrencia para terremotos de gran
escala en este sector para los últimos 500 años está
estimado en periodos de 111-144 años, convirtiendo a
este sector en el área con la laguna sísmica de mayor
antigüedad a lo largo de toda la Placa Sudamericana.
A esto se suma que en las últimas dos décadas, los dos
segmentos adyacentes al norte y sur de este sector han
presentado terremotos de gran magnitud: el de 8.1Mw,
en Antofagasta el año 1995, y el 8.4Mw, en Arequipa,
sector sur de Perú, el año 2001 (Schurr et al., 2014).
En 2007, a través de una iniciativa internacional, se esta-
bleció un centro de monitoreo, creado por una serie de
universidades e instituciones, tanto chilenas como euro-
peas, denominado IPOC (Integrated Plate Boundary Ob-
servatory). Este esfuerzo de monitoreo conjunto tiene
como objetivo el estudio y la observación de esta zona
en pos de enriquecer el conocimiento de esta área y la
preparación par a enfrentar posibles sucesos sísmicos de
gran magnitud.
Debido a su gran extensión, esta región vulnerable
concentra un número considerable de asentamientos,
desde pueblos de menor escala a centros urbanos ma-
yores, incluyendo dos de las más importantes ciudades
del país, Iquique y Arica, que concentran una población
que sobrepasa los 550.000 habitantes, según datos del
último censo6.
Caso de estudio: Iquique
Como caso de estudio se selecciona la ciudad de Iqui-
que, capital de la Región de Tarapacá, en el extremo
norte del país, que se vio afectada por un terremoto
de magnitud 8.0Mw y un tsunami de escala menor en
el año 2014, y que presenta un desafío particularmente
complejo con respecto a su respuesta ante un potencial
tsunami. Iquique se localiza a lo largo de una angosta
planicie costera, de manera adyacente a la Cordillera
de la Costa, que en este sector presenta farellones
con alturas sobre los 600msnm; su clima es desértico
costero, seco y caluroso, con casi inexistente presencia
de precipitaciones. La ciudad posee una población de
180,601 habitantes, según datos del último censo, en
tanto la vecina comuna de Alto Hospicio registra 112,142
habitantes, con lo cual la población total del denomina-
do “Gran Iquique” (conurbación Iquique-Alto Hospicio)
pasa a bordear los 300,000 habitantes.
La ciudad también presenta un carácter singular en
términos urbanos y arquitectónicos, siendo su expre-
sión fuertemente inuenciada por el rol de importante
ciudad portuaria y minera, que cumplió durante el auge
salitrero del siglo XIX y el gran número de inmigrantes
recibidos a causa de dichas actividades económicas
(Gurovich, 2005). Estas caracteristicas derivaron en
el desarrollo de una arquitectura única basada en la
adaptación de sistemas importados como el “balloon
frame” norteamericano al clima desértico y a ciertas
pre existencias, en términos de trazado urbano, como la
fachada continua (Pizzi, 2005). En las últimas décadas, la
ciudad se ha transformado en un importante núcleo tu-
rístico y comercial, no solo a nivel nacional sino también
a nivel sudamericano.
[6] Según el ce nso 2017, Arica y Parinacota y Tarapacá c uentan con poblaciones de 226.068 y 330.55 8, respectivamente.
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MÉTODO
Este capítulo se cent ra en el análisis del caso de estudio,
la ciudad de Iquique, y en la evaluación de su red de
seguridad urbana, principalmente a través del examen
de mapas de potenciales inundaciones y tiempos de
evacuación hipotéticos en caso de tsunami, desarro-
llados por investigaciones anteriores. Posteriormente,
se propone la incorporación de una nueva variante,
consistente en un sistema de estructuras de evacua-
ción vertical, que podría optimizar la performance de
la ciudad en caso de desastres naturales y, al mismo
tiempo, mejorar las condiciones actuales de calidad de
vida de sus habitantes.
Red de seguridad urbana existente
Como consecuencia de la constante actividad sísmica
referida, el Estado de Chile y sus agencias técnicas,
particularmente ONEMI y SHOA, se han enfocado en la
elaboración de mapas de riesgo y evacuación actuali-
zados para todas las ciudades y pueblos costeros del
país. Todos estos mapas de evacuación presentan los
mismos tres elementos fundamentales: rutas de eva-
cuación, áreas de seguridad y la denición de una línea
de seguridad7.
Las rutas de evacuación son las vías y calles que debie-
sen ser utilizadas para evacuar hacia áreas seguras en
caso de desastres. Las áreas de seguridad son lugares
localizados sobre la altura mínima de seguridad de-
nida por las autoridades donde la comunidad debiera
reunirse en caso de desastres para organizarse, esperar
información y ayuda por parte de autoridades y otras
organizaciones de socorro. Finalmente, la línea de segu-
ridad es una línea cticia, paralela a la costa, que sirve
como límite entre la zona segura y la zona vulnerable de
la ciudad en caso de tsunami.
La red de seguridad urbana existente en Iquique (Figura
2), según ha sido denida por las autoridades, consiste
de 43 vías de evacuación y 68 áreas de seguridad, según
consta en el plano de seguridad elaborado por la Oci-
na Nacional de Emergencia (ONEMI) en 2017.
Este plano fue concebido por el SHOA en base a simu-
laciones numéricas de tsunamis, utilizando el sistema
COMCOT, a partir de la información disponible del
terremoto de 1877 (Castro et al., 2015). Esta red de segu-
ridad debiera dar acogida a una población afectada de
108,881 personas (León y March, 2016).
[7] Los mapas de seg uridad en c aso de tsunami son elaborados por el SHOA y la ONEMI y consi deran siempre estos 3 elementos.
Figura 2 Sit uación actual red urbana de seguridad en Iquique, que considera rutas de evacuac ión, línea y zonas de segurida d denidos
por ONEM I. Fuente: Elaboración de los autores.
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Figura 3 Red propuesta de estruc turas para evacuación ve rtical. Fuente: Elabor ación de lo s autores.
En su estado actu al, la red de seguridad urbana prese nta
dos problemas. Primero, en algunos sectores la distan-
cia entre la costa y las áreas de seguridad es extrema-
damente larga y, segundo, los sectores denidos como
áreas de seguridad no cuentan con ningún tipo de equi-
pamiento o refugio para recibir de manera apropiada a
la población en estado de evacuación.
Áreas potencialmente inundables
Con respecto a la estimación de posibles daños gene-
rados por tsunamis en la ciudad de Iquique, algunos
estudios recientes han propuesto simulaciones que
logran mostrar de manera clara y precisa las posibles
consecuencias de un terremoto y tsunami de gran es-
cala en la ciudad.
Para este artículo se emplea como ejemplo, el proyec-
to “SATREPS Chile Tsunami Project” desarrollado por
la “Science and Technology Research Partnership for
Sustainable Development” (SATREPS) y la “Japan Inter-
national Cooperati on Agency” (JICA)8, en el año 2016. En
este proyecto, una serie de simulaciones para eventos
de tsunami en Iquique fueron realizadas utilizando el
software TUNAMI N2, desarrollado por la Universidad
de Tohoku, Japón.
Dichas simulaciones consideraron 3 posibles escenarios:
Escenario A (8.8Mw), escenario B (9.0Mw) y el escenario
C (8.9Mw). Estos escenarios están, a su vez, basados en
estudios previos realizados por Yagi et al. (2014), que
propuso los escenarios de ruptura, y Chlieh et al. (2011),
que calculó los potenciales sísmicos (SATREPS, 2016).
Cabe mencionar que los resultados de las simulaciones
de estos tres escenarios revelan serios daños de inun-
dación a lo largo del área costera de la ciudad (Figura
3). Los escenarios A (8.8Mw) y C (8.9Mw) presentan
profundidades de inundación máximas de entre 2 y 5
metros en áreas especícas, además de inundaciones
generalizadas de entre 0.5 y 2 metros. El peor posible
escenario es B (9.0Mw), con inundaciones mucho más
extendidas, de entre 2 y 5 metros de profundidad e
inundaciones máximas de entre 5 y 10 metros de pro-
fundidad en áreas especícas. En ambos casos, las áreas
más afectadas serían el sector de ZOFRI, la península, el
puerto y, en menor medida, el casco histórico.
[8] JICA y SATREPS son dos organizaciones gubernamentales japonesas enfocadas en la asistencia y cooperación internacional,
especialmente en países en vías de desa rrollo.
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Adicionalmente, se aprecia que la performance en
términos de evacuación frente a este tipo de eventos
presenta algunos problemas considerables, funda-
mentalmente relacionados con tiempos de evacuación
excesivos y zonas de seguridad con equipamientos
decientes.
Tomando en consideración estos antecedentes, parece
importante considerar las posibles maneras de mejorar
la respuesta de la ciudad ante eventos de tsunami des-
de el punto de vista del diseño arquitectónico. Enten-
diendo las extensas zonas que se verían afectadas y los
excesivos tiempos de evacuación, se vuelve pertinente
contemplar la adición de un nuevo componente a la
red urbana de seguridad con el propósito de mejorar
su respuesta: Un sistema de estructuras de evacuación
vertical (Figura 4).
Mejoras a la red urbana de seguridad
En caso de tsunamis, la primera prioridad es siempre
la evacuación horizontal hacia terrenos altos; pero
esto no es siempre posible debido a las largas dis-
tancias desde la costa hasta las áreas seguras y a los
tiempos de advertencia que a veces son muy cortos,
especialmente en los casos de tsunami con orígenes
cercanos a la costa. En dichas ocasiones, refugiarse-
en-el-lugar o refugiarse-cerca-del-lugar a través del
uso de estructuras de evacuación vertical puede ser
una alternativa válida para escapar de los riesgos del
fenómeno (Federal Emergency Management Agen-
cy, 2009).
Actualmente, en Chile no existen ejemplos de este
tipo de estructuras. Por el contrario, hay numerosos
ejemplos exitosos de su aplicación en países como
Japón (Figura 5) y Estados Unidos (sobre todo en
estados de la costa oeste como Washington y Ore-
gón), además de naciones del sudeste asiático como
Indonesia, en particular, la región de Banda Aceh,
que fue arrasada después del terremoto y tsunami
del Océano Índico, en el año 2004. (Yuzal et al., 2017).
Concretamente en Japón, existen desde 1982 pre-
cedentes de estructuras de evacuación vertical lla-
madas “tsunami-hinan”, ubicadas en la localidad de
Kesennuma. Durante el gran terremoto de 2011, en
la región de Tohoku, las estructuras de evacuación
vertical dieron refugio a más de 5,400 personas, dis-
tribuidas en 37 refugios (Fraser et al., 2012: 446).
De la experiencia internacional, en términos de
estructuras de evacuación vertical, se desprenden
ciertos requerimientos técnicos universales para
éstas, como resistencia estructural, planicación de
la localización, accesibilidad, señalética, altura y nú-
mero de pisos (ibidem, 448).
Considerando las caracteristicas particulares de Iqui-
que y sus requerimientos, se proponen los siguientes
tres lineamientos de diseño como complemento a las
deniciones técnicas explicadas anteriormente.
De acuerdo a las simulaciones llevadas a cabo en este
estudio, la primera ola de tsunami alcanzaría la costa
después de tan solo 20 minutos, y una segunda y ter-
cera ola, lo harían 60 minutos después del terremoto.
Tiempos potenciales de evacuación
A través de la simulación de estos diversos escenarios,
ya es posible constatar cómo extensas áreas de la ciu-
dad de Iquique se verían seriamente afectadas en caso
de tsunami. Con esta información, es también impor-
tante analizar la performance de tiempos de evacuación
para un evento de tsunami de gran escala.
Con el n de analizar precisamente la performance de
evacuación ante tsunami de la ciudad de Iquique, se
toma como referencia una serie de simulaciones efec-
tuadas para estimar los tiempos de evacuación en caso
de un tsunami de gran escala por León y March (2016).
Esta investigación considera el uso de dos modelos
computacionales distintos, los cuales se detallan a
continuación.
El primer modelo está enfocado en analizar la congu-
ración urbana de la ciudad, es decir, de qué manera los
distintos espacios de evacuación (calles, plazas, pasa-
jes, etc.) están conectados unos con otros y cómo éstos
pueden conducir de manera exitosa a la población
desde sus lugares hasta terreno seguro.
El segundo modelo desarrollado es un modelo basado
en agentes. El resultado de esta simulación, después de
una serie de iteraciones en un lapso determinado, per-
mite calcular el tiempo requerido para mover a todos
los agentes desde un área de riesgo de tsunami a un
área segura. En este modelo a cada agente evacuado
se le otorga una ruta óptima para seguir, una velocidad
de evacuación (1.4 m/s) y tres factores de reducción de
velocidad: pendiente del terreno, características de las
calles y condiciones de tráco y, por último, cantidad de
evacuados: a mayor cantidad de evacuados, mayor es la
dicultad de movimiento.
El estudio de estos dos modelos, realizados por León
y March, comprueban que la ciudad de Iquique posee
serios problemas con respecto a sus tiempos de eva-
cuación (Figura 3), en ocasiones incluso sobrepasando
los 35-40 minutos, debido a las distancias entre la costa
y las áreas de seguridad (León y March, 2016.
Al igual que en el estudio anterior, las áreas más críticas
resultan ser la ZOFRI, la pe nínsula, Cavancha y el puerto.
RE SU LTADO S
A través del estudio y análisis de los diversos escenarios
simulados en estas investigaciones anteriores se puede
observar cómo extensas áreas de gran importancia
para la ciudad de Iquique se verían profundamente
afectadas en caso de tsunami.
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Figura 5 Vista de torre de evacuación de tsunami en Kochi, Japón. Fuente: Fotografía de Masahiro Kusumoto. (ww w.g-mark .org, viewed
09- 08-2018 http://www.g-mark.org /award/describe/44371?locale=en).
Figura 6 Vista de espac io interi or que muest ra dualida d de uso entre s ituaciones de vida di aria (izquierda) y de emerg encia (derecha).
Fuente: Elaboración de los autores.
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Flexibilidad y dualidad:
Una de las principales consideraciones cuando se dise-
ñan estructuras de evacuación vertical es el problema
del uso, por cuanto resulta imperante buscar la manera
de promover una mayor intensidad de uso, a pesar de
que el programa central sea solo requerido en ocasio-
nes puntuales de desastres naturales. Resulta clave en-
tonces entender la necesidad de espacios exibles que
puedan modicar su uso según sea requerido (Figura
6), albergando, así, una diversidad de usos, no solo
orientados a situaciones de desastre, sino también a la
vida diaria, de manera que estas estruc turas sean parte
integral del tejido urbano y de la vida de sus usuarios.
La variedad de usos de estas estructuras en instancias
de vida diaria debiera estar fuertemente ligada a su
contexto inmediato, concretándose en centros comu-
nitarios, centros de información turística, actividades
religiosas, culturales, entre otras, que permitan apro-
piación e identicación por parte de la comunidad cir-
cundante; una característica vital a la hora de planicar
estructuras de evacuación vertical (ibidem, 454).
Independencia y sustentabilidad:
Otro problema importante de las áreas de seguridad
existentes en la ciudad es la falta de refugio y servicios
higiénicos, en tanto estas áreas son tan solo espacios
abiertos sin ningún tipo de programa. Siguiendo los
últimos lineamientos denidos por el gobierno, las
estructuras de evacuación vertical deben proveer a
los evacuados las condiciones mínimas de confort,
higiene y refugio, al menos para las primeras 12 ho-
ras después de ocurrido el desastre (Ministerio de
Vivienda y Urbanismo et al., 2017). Al mismo tiempo,
debe contemplarse la necesidad de contar con auto-
sustentabilidad en términos energéticos e higiénicos a
través del uso de recursos renovables, independientes
de las redes domiciliarias de agua y electricidad.
Intervenciones puntuales y de escala reducida:
Como se ha mencionado previamente, la ciudad de
Iquique no ha sido afectada por eventos de tsunami
de gran magnitud en las últimas décadas, por tanto,
es una ciudad plenamente funcional y, como tal, se
hace difícil proponer intervenciones de gran escala,
debido a la falta de espacio y la densidad del tejido
urbano existente. Para enfrentar este problema, las
estructuras de evacuación debieran mantener una
escala reducida para lograr trabajar en los intersticios y
vacíos de pequeña escala, a modo de una inter vención
de acupuntura urbana (Figura 7).
CONCLUSIONES
Recapitulando, este artículo ha intentado alcanzar tres
objetivos principales. Primero, entender y establecer
una visión clara con respecto a la realidad chilena en
términos de terremotos y tsunamis, asumiendo su re-
currencia en el tiempo y su particular inuencia el de-
sarrollo de la arquitectura nacional y sus regulaciones.
Luego, se buscó comprender la situación actual de la
ciudad de Iquique como caso de estudio y su posición
con respecto a potenciales desastres futuros, en forma
de terremotos y tsunami de gran escala. En tal sentido,
se analizó la ciudad utilizando como punto de partida
una serie de investigaciones previas que han per mitido
simular y estimar la hipotética respuesta de la ciudad
en caso de un tsunami de gran escala.
Finalmente, después de lograr establecer una apre-
ciación general de la respuesta de Iquique y su red de
seguridad urbana existente en caso de tsunami, esta
investigación intentó aproximarse a potenciales me-
joras al sistema, desde una perspectiva enfocada en
el diseño arquitectónico, especícamente a través de
la incorporación y el diseño de una red de estructuras
de evacuación vertical capaz de reducir los tiempos de
evacuación para la población localizada en las zonas
más vulnerables.
Al tratarse de una ciudad que no se ha visto afectada
por desastres de tsunami en las últimas décadas,
Iquique presenta un desafío interesante con respecto
a cómo intervenir y diseñar dentro de un contexto
urbano que se encuentra activo y funcionando, sin el
“benecio” de la ta bula rasa post-desastre, lo cual hace
posible proyectar en cualquier lugar y en cualquier
escala. Para enfrentar este desafío, la investigación
propone 3 recomendaciones de diseño que podrían
contribuir a generar una propuesta arquitectónica
efectiva: usos duales y exibilidad programática, auto-
sustentabilidad, e intervenciones puntuales de escala
reducida.
Trabajar de manera integrada entre el tejido urbano y
establecer relaciones cercanas con la ciudad existente,
parecen ser la clave para una intervención exitosa, que
pueda mejorar la situación actual de Iquique, no solo
para tiempos de desastres naturales y emergencia,
sino también para acrecentar el estándar de vida ge-
neral para la ciudad y sus habitantes.
Arquitecturas del Sur / Vol 36 / Nº 5 4 / 2018 / ISSN Impresa 0716-2677 / ISSN Digital 0719-6466
Arquite ctura y em ergenci a: Sistema d e evacuaci ón verti cal para I quique, Ch ile
Sebastian Laclabère Arenas, Claudia Oliva Saavedra
PREPRINT
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Figura 7 A xonométr ica de los prototipos dis puestos inte rsticia lmente entre el tejido urbano existente. Fuente: Ela boració n de los autores .
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Arquite ctura y em ergenci a: Sistema d e evacuaci ón verti cal para I quique, Ch ile
Sebastian Laclabère Arenas, Claudia Oliva Saavedra
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Article
Full-text available
Chile ha sido recientemente asolado por catástrofes naturales de gran magnitud, que han tenido como denominador común a las ciudades. Estos eventos naturales han dejado una huella de enorme destrucción, pero ante todo han desnudado una realidad urbana del país, que incomoda y de la cual incluso nos debiéramos sentir avergonzados. En efecto, la destrucción de las ciudades costeras por el tsunami del 27 de febrero de 2010, o el incendio en los cerros de Valparaíso de abril de 2014, son la evidencia alarmante de una política pública mal enfocada, o bien, de la ausencia absoluta de ella, en todo lo referente a planificación urbana y gestión de riesgos. Es muy difícil comprender que un país como Chile, con una historia tan larga de catástrofes naturales, no haya forjado una cultura de la planificación urbana en coherencia con esta condición de nuestro territorio. Tenemos una gran experiencia en procesos de reconstrucción, pero pareciera que no hemos sido capaces de transformar éstas -con sus errores y aciertos- en aprendizajes, en métodos, en estrategias o políticas públicas con un enfoque urbano, capaz de entregarles a las ciudades mejores condiciones para sobrellevar las amenazas de la naturaleza. Esto debiera ser una de las principales preocupaciones de la planificación urbana en Chile, ya que la vulnerabilidad de las ciudades pone en juego lo más básico del bienestar y calidad de vida de las personas, cual es, la seguridad de sus vidas y de su patrimonio.
Article
Full-text available
On 1 April 2014, Northern Chile was struck by a magnitude 8.1 earthquake following a protracted series of foreshocks. The Integrated Plate Boundary Observatory Chile monitored the entire sequence of events, providing unprecedented resolution of the build-up to the main event and its rupture evolution. Here we show that the Iquique earthquake broke a central fraction of the so-called northern Chile seismic gap, the last major segment of the South American plate boundary that had not ruptured in the past century. Since July 2013 three seismic clusters, each lasting a few weeks, hit this part of the plate boundary with earthquakes of increasing peak magnitudes. Starting with the second cluster, geodetic observations show surface displacements that can be associated with slip on the plate interface. These seismic clusters and their slip transients occupied a part of the plate interface that was transitional between a fully locked and a creeping portion. Leading up to this earthquake, the b value of the foreshocks gradually decreased during the years before the earthquake, reversing its trend a few days before the Iquique earthquake. The mainshock finally nucleated at the northern end of the foreshock area, which skirted a locked patch, and ruptured mainly downdip towards higher locking. Peak slip was attained immediately downdip of the foreshock region and at the margin of the locked patch. We conclude that gradual weakening of the central part of the seismic gap accentuated by the foreshock activity in a zone of intermediate seismic coupling was instrumental in causing final failure, distinguishing the Iquique earthquake from most great earthquakes. Finally, only one-third of the gap was broken and the remaining locked segments now pose a significant, increased seismic hazard with the potential to host an earthquake with a magnitude of >8.5.
Article
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Tsunami vertical evacuation is an important strategy for enhancing disaster preparedness because it provides an alternative to evacuation inland or to high ground in areas at risk of local tsunami. A large number of tsunami vertical evacuation buildings provided safe refuge in the inundation zone during and immediately after the Great East Japan tsunami on March 11th 2011. This paper discusses observations of such buildings in connection with themes that arose during semi-structured interviews with local disaster prevention and emergency services officials in Iwate and Miyagi Prefectures in October 2011. The implementation of key factors in the development of tsunami vertical evacuation strategies are assessed with reference to previously published guidelines, enabling lessons to be applied in the current and future development of such strategies internationally. The most important factors for designating tsunami vertical evacuation buildings are that they be reinforced concrete construction with sufficient height in relation to inundation depth. Also important to the success of such vertical evacuation strategies are community engagement, building owner agreement, consistent and clear signage, 24-hour access and evacuee welfare. Available at: http://www.fujipress.jp/finder/xslt.php?mode=present&inputfile=DSSTR000700070005.xml
Article
Indonesia, a country of more than 17,000 islands, is exposed to many hazards. A magnitude 9.1 earthquake struck off the coast of Sumatra, Indonesia, on December 26, 2004. It triggered a series of tsunami waves that spread across the Indian Ocean causing damage in 11 countries. Banda Aceh, the capital city of Aceh Province, was among the most damaged. More than 31,000 people were killed. At the time, there were no early warning systems nor evacuation buildings that could provide safe refuge for residents. Since then, four tsunami evacuation buildings (TEBs) have been constructed in the Meuraxa subdistrict of Banda Aceh. Based on analysis of evacuation routes and travel times, the capacity of existing TEBs is examined. Existing TEBs would not be able to shelter all of the at-risk population. In this study, additional buildings and locations for TEBs are proposed and residents are assigned to the closest TEBs. While TEBs may be part of a larger system of tsunami mitigation efforts, other strategies and approaches need to be considered. In addition to TEBs, robust detection, warning and alert systems, land use planning, training, exercises, and other preparedness strategies are essential to tsunami risk reduction.
Article
As urbanization gathers pace and climate change increases the number and magnitude of many natural hazards, cities are increasingly becoming hot spots for disasters. Although the role of appropriate urban forms in reducing disaster vulnerability has been recognized for some time, the majority of its potential remains focused on long-term mitigation efforts. In contrast, examination of the relationships with short-term disaster management activities such as response and immediate recovery has not been thoroughly conducted. This paper contributes to this shortfall by analysing a critical type of rapid onset disaster, a near-field tsunami, and the role of urban form in supporting the populations’ core response activities of evacuation and sheltering. The Chilean city of Iquique (affected by a severe earthquake and minor tsunami in 2014) is examined using a mixed methods approach that provides the basis for proposed macro-scale and micro-scale changes in its urban form; these modifications, in turn, are assessed with geographic information system (GIS) and agent-based computer models. The results show important existing evacuation vulnerability throughout major areas of the city (as the result of interrelated critical conditions), which nonetheless could be significantly reduced by the changes proposed. Further steps in this iterative process, in turn, could lead to the development of evacuation-based urban design standards capable of being transferred to different tsunami-prone contexts around the world.
  • Alberto Gurovich
  • La Ciudad De Iquique
GUROVICH, Alberto. La ciudad de Iquique, Revista de arquitectura, 2005, vol. 1, n° 1, pp. 8-11.
The role of Urban Planning in Mitigating Tsunami in Chile after
  • Marie Herrman
HERRMAN, Marie. The role of Urban Planning in Mitigating Tsunami in Chile after February 27th, 2010, Revista de Urbanismo, 2016, n° 34, pp. 20-33.
Guía de referencia para sistemas de evacuación comunales por tsunami
  • Centro Nacional De Investigación Para La Gestión Integrada De Desastres Oficina Nacional De Emergencias Y
  • Naturales
OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIAS y CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE DESASTRES NATURALES. Guía de referencia para sistemas de evacuación comunales por tsunami, 2017. Santiago de Chile.