BookPDF Available

Hacia la Gestión Estratégica del Agua y Saneamiento en el Sur-Sur. Visiones, Aprendizajes y Tecnologías

Authors:

Abstract

El libro "Hacia la Gestión Estratégica del Agua y Saneamiento en el Sur-Sur. Visiones, Aprendizajes y Tecnologías" es el producto de nuevos aprendizajes y reflexiones realizadas por investigadores de diversas instituciones académicas y de investigación y desarrollo de Argentina, Bolivia y Paraguay; así como también importantes aportes de 'hacedores' de organizaciones sociales y de base territorial que buscan contribuir a mejorar el acceso y la disponibilidad de servicios de agua y saneamiento en el Gran Chaco Americano. Los capítulos de esta publicación abordan dos líneas de trabajo: (1) el análisis de experiencias de gestión social del agua para consumo, saneamiento y agua para producción desarrolladas en la región del Gran Chaco Americano (Argentina, Bolivia y Paraguay), y (2) las estrategias de aprendizaje, de construcción de conocimientos CTI y de diseño de tecnologías adecuadas para resolver estas problemáticas. Ambas perspectivas y sus elementos son clave para pensar la gestión estratégica del A&S en la región. Este libro representa un aporte de diferentes miembros del Programa SEDCERO para contribuir en mejorar las políticas públicas y garantizar el derecho humano al agua y saneamiento en el Cono Sur.
Hacia la Gestión Estratégica
del Agua y Saneamiento
en el Sur-Sur
Visiones, Aprendizajes y Tecnologías
Paula Juarez
Compiladora
Hacia la Gestión Estratégica del
Agua y Saneamiento en el Sur-Sur
Visiones, Aprendizajes y Tecnologías
Paula Juarez
Compiladora y editora
Autores:
Nicolás Avellaneda - Marcelo Arzelán - Lucas Becerra - Silvina Belmonte - Ricardo
Caso - Soledad De León - Judith Franco - María de los Ángeles García - Armelle
Goareguer - Paula Juarez - Emilce López - Adrían Matta - Ramón Osinaga - Natalia
Osinaga - Sonia Ramella - Julio Rodas - Nilsa Sarmiento - Daniela Savid - Hernán
Thomas
© Universidad Nacional de Quilmes, 2018
© De esta edición, Universidad Nacional de Quilmes, 2018
Roque Sáenz Peña 352, Bernal, Buenos Aires, Argentina.
Tel: (54 11) 4365 7100 interno 5851
Web: http://iesct.unq.edu.ar/
Diseño editorial:
Esteban Bollatti y Verónica Bollatti
La obra intelectual Hacia la Gestión Estratégica del Agua y Saneamiento en el Sur-Sur. Visiones,
Aprendizajes y Tecnologías fue compilada y editada por Paula Juarez y se distribuye bajo una
licencia Creative Commons Atribución-No Comercial-Sin Derivar 4.0 Internacional. URL de la
licencia: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
Las fotografías consignadas en este libro fueron aportadas por los autores.
Hacia la gestión estratégica del agua y saneamiento en el sur-sur: visiones, aprendizajes y tecnologías / Paula
Juarez... [et al.] ; compilado por Paula Juarez; editado por Paula Juarez. - 1a ed . - Bernal: Universidad Nacional
de Quilmes, 2018.
Libro digital, PDF
Archivo Digital: descarga
ISBN 978-987- 558-505- 8
1. Gestión. 2. Tecnología. 3. Recursos Naturales. I. Juarez, Paula; Julio Rodas; Nicolás
Avellaneda II. Juarez, Paula, comp. III. Juarez, Paula, ed. CDD 333.91
I
NDICE
PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………………………………..6
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………...…..….7
PRIMERA PARTE
Experiencias de Gestión Social del Agua y Saneamiento en el Gran Chaco Americano
1.
Saneamiento Ambiental con Enfoque Sistémico en Paraguay: Sistematización de Experiencias de
Agua y Saneamiento en Escuelas.
Julio Rodas…………………………………………………………….13
2.
Sistematización de una Experiencia de Gestión Comunitaria del Agua en Zonas Rurales Aisladas:
Un Caso de Articulación Intersectorial (Córdoba, 2014-2018).
Nicolás Avellaneda, Soledad De León y
Daniela Savid…………………………………………………………………………………………………………33
3.
Agua para el Desarrollo. Hacia la Planicación Estratégica de Sistemas Tecnológicos Sociales
.
Paula Juarez, Lucas Becerra y Hernán Thomas……………………………………………………………45
SEGUNDA PARTE
Sobre Políticas, Aprendizajes y Tecnologías
4.
Acceso al agua en el Chaco Salteño: Una mirada Integral a un problema no resuelto.
Silvina
Belmonte, Emilce López, Nilsa Sarmiento, María de los Ángeles García, Ricardo Caso, Armelle
Goareguer y Judith Franco…………………………………………………………………………….67
5.
Tecnología de 'Cosecha de agua de lluvia' a nivel de cuenca hidrográca en la provincia Cordillera
(Bolivia).
Ramón Osinaga, Marcelo Arzelán, Adrían Matta y Natalia Osinaga…………………………85
6.
La gobernabilidad del servicio de agua en Argentina desde un análisis de las normativas.
Sonia Ramella y
Paula Juarez………………………………………………………………………………..109
AGRADECIMIENTOS……………………………………………………………………..………………………123
Hacia la Gestión Estratégica del
Agua y Saneamiento en el Sur-Sur
P
RESENTACIÓN
El libro
Hacia la Gestión Estratégica del Agua y Saneamiento en el Sur-Sur. Visiones,
Aprendizajes y
Tecnologías
es el producto de aprendizajes y nuevas reexiones realizadas por
investigadores de diversas instituciones académicas e instituciones de investigación y desarrollo así
como aportes de
hacedores
de organizaciones sociales y de base territorial que buscan contribuir a
mejorar el acceso y disponibilidad de
servicios de agua y saneamiento en el Gran Chaco.
Esta publicación se realizó a partir de la convocatoria Agua para el Desarrollo realizada por el
Programa
SEDCERO en el marco del III Encuentro Mundial del Chaco (Villamontes, Bolivia) en el año 2016
y suma las
contribuciones del proyecto de investigación Gestión de saberes y conocimientos
cientíco-tecnológicos
para la resolución de problemáticas de agua en Argentina.
Relevamiento, sistematización y análisis de
aprendizajes de gestión, tecnologías y
normativas" (Proyecto GECOA) dirigido por Paula Juarez,
coordinadora del Programa SEDCERO
e investigadora del Instituto de Estudios sobre la Ciencia y la Tecnología
de la Universidad Nacional
de Quilmes.
Los capítulos de esta publicación abordan dos neas de trabajo: (1) análisis de experiencias de gestión
social del agua para consumo, saneamiento y agua para producción desarrolladas en la región del Gran
Chaco Americano (Argentina, Bolivia y Paraguay), y (2) estrategias de construcción de conocimientos
cientíco y de diseño de tecnologías adecuadas para enfrentar problemáticas de agua. Ambos son
elementos
clave para pensar la gestión estratégica del agua en la región.
Este libro representa un aporte de miembros del Programa SEDCERO para trabajar en esta importante
temática en la búsqueda de mejorar y garantizar el derecho humano al agua y saneamiento en la región.
Agradecemos el apoyo y aporte de todos sus autores.
6
I
NTRODUCCIÓN
Paula Juarez
Compiladora y editora
El acceso a los servicios de agua y saneamiento es vital para lograr procesos de desarrollo inclusivo
sustentable. En la región del Gran Chaco Americano -Argentina, Bolivia y Paraguay-, estos servicios -que son
derechos humanos- son decitarios, particularmente en las zonas rurales. Pensar colectivamente: los
problemas de agua y saneamiento persistentes y su relación con las dinámicas de inclusión/exclusión
social, abordar la generación de conocimientos tecnológicos y de investigación sobre los temas relativos al
agua, y reexionar sobre cómo contribuimos a la concepción e implementación de soluciones para
garantizar estos derechos humanos - al Agua y Saneamiento-, son los objetivos de esta publicación.
El libro Hacia la Gestión Estratégica del Agua y Saneamiento en el Sur-Sur. Visiones, Aprendizajes y
Tecnologías es el resultado de múltiples aprendizajes y reexiones colectivas e individuales realizadas por
hacedores sociales, tecnólogos, investigadores, y ciudadanos vinculados a las temáticas de agua
(entendiendo el agua en términos amplios). Al mismo tiempo, es una publicación que plantea un
posicionamiento político al pensar los ujos del 'agua' en términos situados territorialmente y orientados al
desarrollo inclusivo sustentable.
Como producto colectivo, este libro es el inicio de un proceso de gestión del conocimiento sobre agua y
saneamiento para la región. Superando las miradas academicista neutrales, aquí la intención es poner en
valor los saberes, aprendizajes y conocimientos que se vienen produciendo desde y para los territorios del
Sur-Sur en virtud de garantizar estos derechos.
Los capítulos de esta publicación abordan dos líneas de trabajo:
»
la sistematización y análisis de modelos de gestión social y tecnológica del agua y saneamiento
desarrollados en la región, y
»
el análisis de herramientas metodológicas y tecnológicas especas para abordar temáticas del
agua.
Hacia la Gestión Estratégica del
Agua y Saneamiento en el Sur-Sur
En la
primera parte
del libro se presentan tres capítulos que realizan contribuciones sobre la gestión social
del agua y/o saneamiento en zonas rurales del Gran Chaco Americano. Particularmente, todas ellas
buscaron construir abordajes sistémicos y participativos en el desarrollo de sus iniciativas y exponen sus
aprendizajes, limitaciones y desafíos futuros.
Capítulo 1
. SANEAMIENTO AMBIENTAL CON ENFOQUE SISTEMICO: SISTEMATIZACION DE
EXPERIENCIA DE AGUA Y SANEAMIENTO EN ESCUELAS, por Julio Alberto Rodas.
Este capítulo presenta una sistematización del proyecto “Agua, Saneamiento e Higiene en Escuelas de
Teniente Irala Fernández” realizado en Paraguay cuyo objetivo fue prestar una cobertura eciente y de
calidad del acceso a agua y saneamiento en todas las escuelas de un distrito. Esta acción se ha ejecutado
desde una perspectiva integral y holística cuyo marco conceptual denominamos como “Saneamiento
Ambiental con enfoque sistémico”.
El capítulo aborda desde el análisis de la situación actual de la educación escolar básica en escuelas
indígenas y “latinas” en Paraguay, la interrelación entre los múltiples factores que inciden negativamente en
el aprendizaje en las escuelas, y la propuesta sistémica de resolución de esos problemas que abarca el
abastecimiento de agua, saneamiento e higiene.
Finalmente, se presentan algunos aprendizajes e insumos para pensar el diseño de políticas públicas desde
la perspectiva del Saneamiento Ambiental con enfoque sistémico.
Capítulo 2.
SISTEMATIZACIÓN DE UNA EXPERIENCIA DE GESTIÓN COMUNITARIA DEL AGUA EN ZONAS
RURALES AISLADAS: UN CASO DE ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL (Córdoba, 2014), por Nicolás
Avellaneda, Soledad De León y Daniela Savid.
Frente a los problemas de acceso a agua para consumo y producción de las comunidades rurales aisladas
de Argentina, en el marco del Programa SEDCERO, la Fundación Plurales junto a otras organizaciones
blicas y privadas desarrollaron una iniciativa de resolución de estas problemáticas con fuerte
participación comunitaria, perspectiva de género y articulación interinstitucional, el proyecto se denominó
Unidos por el Agua.
Este capítulo se orienta a sistematizar los principales aspectos del proyecto en los siguientes niveles: el
escenario de la situación problemática, el diseño de la solución social y tecnológica propuesta (con
especial énfasis en la articulación intersectorial), los logros de la iniciativa, y nalmente, sus aprendizajes
para escalar y reaplicar este modelo de gestión social del agua en otras zonas rurales aisladas del país y la
región.
Capítulo 3.
AGUA PARA EL DESARROLLO. HACIA LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DE
SISTEMAS
TECNOLÓGICOS SOCIALES (Proyecto D.A.P.E.D., 2014-2018), por Paula Juarez, Lucas
Becerra y Hernán
Thomas.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas impulsan como parte de sus metas garantizar el
acceso a agua y saneamiento para todos de forma sostenible (meta 7.c) considerando que estos servicios
están directamente relacionados con las posibilidades de desarrollo social. Actualmente, en Argentina, los
instrumentos de política que operan sobre los servicios de agua y saneamiento han tomado relevancia en
las agendas públicas de diversos organismos estatales, organizaciones no gubernamentales y de
cooperación internacional, sin embargo, persisten los problemas y las zonas rurales aisladas y dispersas
continúan sin ser objeto de la política pública (Juarez, 2015).
8
INTRODUCCION
El capítulo analiza algunos aprendizajes del proyecto público “Derecho de Acceso a Bienes: Agua para el
Desarrollo” (DAPED, 2014-2018) cuyo objetivo fue impulsar el desarrollo rural focalizando en el acceso a
agua para consumo, saneamiento y agua producción. Esta iniciativa fue ejecutada en comunidades rurales
del Chaco por un consorcio público entre el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria y la Universidad
Nacional de Quilmes, y fue nanciada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Nación. El capítulo
transcurre desde el análisis de los problemas de planicación puntual hasta la planicación de estrategias
de Sistemas Tecnológicos Sociales propuesta teórico-práctica desarrollada por el proyecto.
Como reexión nal, se plantean algunos insumos y aprendizajes, desde una perspectiva socio-técnica,
para mejorar las estrategias y las políticas públicas de desarrollo rural inclusivo sustentable focalizado en
acceso a agua y saneamiento.
En la
segunda parte
del libro, se presentan tres capítulos que abordan estrategias de análisis de datos
técnicos- metodológicos y análisis político jurídico para abordar diversos tipos de problemas tecno-
cognitivos con una mirada macro de los territorios. Cada uno de los trabajos presenta formas de pensar
diversos aspectos de la construcción de datos e información para la toma de decisiones y el diseño de
políticas y estrategias de acceso a agua para consumo y producción.
Capítulo 4.
ACCESO AL AGUA EN EL CHACO SALTEÑO: MIRADA INTEGRAL A UN PROBLEMA NO
RESUELTO,
por Silvina Belmonte, Emilce López, Nilsa Sarmiento, María de los Ángeles García, Ricardo
Caso, Armelle
Goareguer, Judith Franco.
Existen diversas iniciativas y muchas instituciones trabajando en el Chaco salteño con el tema de acceso al
agua. No obstante los esfuerzos, esta problemática persiste. El trabajo plantea analizar la situación desde
una perspectiva territorial y participativa, lo cual implica integrar aspectos ambientales, sociales,
institucionales y tecnológicos en la búsqueda de posibles soluciones. Entre los avances presentados se
destacan: un sistema de información de agua, el planteo de una metodología de evaluación multicriterio
para la identicación de áreas prioritarias, un análisis comparativo de tecnologías para la desalinización, el
desarrollo de un generador de agua potable con energía solar y un estudio de alternativas para el
tratamiento de los residuos (sales concentradas).
En las conclusiones se resalta la importancia de articular acciones en post de un trabajo territorial y la
necesidad de superar soluciones puntuales promoviendo miradas más integrales y sustentables para la
temática de acceso al agua en esta zona.
Capítulo 5
. COSECHA DE AGUA DE LLUVIA A NIVEL DE CUENCA HIDROGRÁFICA EN LA
PROVINCIA CORDILLERA, BOLIVIA, por Ramón Osinaga, Marcelo Arzelán, Adrián Matta, y
Natalia Osinaga.
En la provincia boliviana Cordillera, la concentración de lluvias en el periodo de primavera-estival, provoca
un periodo de sequía de 6 a 8 meses, afectando la disponibilidad de agua, con la consiguiente baja eciencia
y rentabilidad de la producción pecuaria. En este trabajo se considera que se puede atenuar esta situación
mediante la “Cosecha de Agua” tomando como unidad operativa la Cuenca Hidrográca.
La provincia de Cordillera tiene 6 cuencas: Río Grande, Río San Julián, Río Parapetí, Río Cuevo, Río San
Miguel, Río Tucavaca. En este capítulo se analizaron cada una de las cuencas y se delimitaron 1.335
subcuencas a través del uso de herramientas SIG. Para cada una de ellas, se determinaron parámetros
morfométricos, el caudal medio escurrido anual y el escurrimiento especíco. La supercie de las
subcuencas varía entre 1.700 y 6.000 ha. El volumen medio escurrido anual varía entre 3.900.000 y
Hacia la Gestión Estratégica del
Agua y Saneamiento en el Sur-Sur
15.000.000 m3 y el escurrimiento especíco entre 2 y 7 l/s/km2. Se realizó la priorización de las
subcuencas menores mediante Evaluación Multicriterio, evaluando factores biofísicos y socioeconómicos,
y se delimitaron 28 subcuencas menores de 'Muy Alta Prioridad'.
Finalmente, el trabajo concluye que en el Chaco Americano es posible evitar la carencia de agua para
diversos fines a través de la “Cosechar el agua de lluvia” y su almacenamiento en estructuras como
represas.
Capítulo 6.
LA GOBERNABILIDAD DEL SERVICIO DE AGUA EN ARGENTINA DESDE UN
ANÁLISIS
NORMATIVO, por Sonia Ramella y Paula Juarez.
A pesar de que el acceso a agua es un derecho de rango constitucional en Argentina, aun hoy existen más de
5 millones de personas que no acceden a este servicio público. El acceso y distribución del agua potable y/o
segura en un país federal como Argentina requiere abordar sus aspectos político-jurídicos, porque
hablamos de 24 provincias (contando Ciudad de Buenos Aires), con 24 formas diferentes de gestionar este
servicio. Son numerosos los problemas de gobernabilidad del servicio de agua, tanto por su heterogeneidad
y dispersión en la gestión, como porque la participación de la ciudadanía no está contemplada en su
planicación, no siempre existen órganos de control y monitoreo provincial, o no siempre hay canales o
herramientas jurídicas para bregar por las garantías constitucionales que aseguren el derecho al agua a la
población.
Por estas razones, es crucial indagar sobre las normativas, regulaciones y organismos (públicos o privados)
encargados de la provisión y ordenamiento del acceso a agua. En este capítulo nos proponemos describir y
analizar los entramados institucionales provinciales del servicio, sus marcos regulatorios, la modalidad de
p
re
s
t
a
c
i
ó
n
d
e
l
s
e
r
v
i
c
i
o
(
ce
n
t
r
a
li
z
a
d
a
/
d
e
s
ce
n
t
r
a
li
z
a
d
a
,
p
u
b
li
c
a
/
p
ri
va
d
a
/
m
i
xt
a
)
,
a
s
í
c
omo
b
ri
n
d
a
r
e
l
recorrido legal a la ciudadanía para solicitar que se garantice la accesibilidad y la calidad del servicio de
agua potable en cada distrito del país. Como resultado, se presentan algunas reexiones e insumos para
pensar cómo mejorar la gobernabilidad ciudadana del acceso a agua potable.
Finalmente, este libro representa una contribución orientada a fortalecer la gestión del conocimiento sobre
temáticas relativas al agua en la región Sur-Sur. Agradecemos a los autores sus aportes y el apoyo
expresado para realizar esta publicación. Y convocamos a todos los actores del territorio a trabajar de
forma colaborativa bajo la consigna:
¡El Agua es un Derecho, Agua para el Desarrollo!
10
PRIMERA PARTE
Experiencias de Gestión Social del Agua
y Saneamiento en el Gran Chaco Americano
PRIMERA PARTE:
Experiencias de Gestión Social del Agua y
Saneamiento en el Gran Chaco Americano
12
ResearchGate has not been able to resolve any citations for this publication.
Conference Paper
Full-text available
Este artículo constituye uno de los primeros productos del proyecto de investigación “Gestión de saberes y conocimientos científico-tecnológicos para la resolución de problemáticas de agua en Argentina. Relevamiento, sistematización y análisis de aprendizajes de gestión, tecnologías y normativas” (Proyecto GECOA). Argentina es un país federal, por lo cual el servicio de acceso a agua potable está descentralizado en sus 24 provincias. Cada provincia define su propia política y gestión de este servicio, y a veces, no está claramente establecida, lo cual genera numerosos problemas para la ciudadanía y para aquellas organizaciones e instituciones que buscan mejorar la calidad de este servicio vital (Juarez, 2015). Este trabajo busca indagar sobre las regulaciones y los organismos (públicos o privados) encargados de la provisión y ordenamiento del acceso a agua. Como cada provincia presenta una heterogeneidad de estrategias, nos proponemos describir y analizar los entramados institucionales provinciales del servicio, sus marcos jurídicos, la modalidad de prestación, y el recorrido legal de la ciudadanía para solicitar que se garantice la accesibilidad y calidad del servicio de agua potable en cada distrito. Como resultado de este análisis, brindaremos algunas reflexiones sobre la situación político-normativa de este servicio e insumos para pensar cómo mejorar la gestión estratégica del acceso a agua potable.
Article
Full-text available
El presente artículo analiza los bienes comunes desde una perspectiva socio-técnica. Puntualmente, invita a repensarlos en función de algunos cambios tecnológicos recientes. A partir de esta perspectiva es posible observar cómo los bienes comunes son parte de un proceso continuo de luchas, negociaciones y redefiniciones políticas entre diferentes grupos de actores. Analiza como estas luchas políticas son parte de un proceso de co-construcción entre el diseño tecnológico y las nuevas formas de regulación.
Article
Full-text available
Este trabajo, fue parte de un estudio financiado por el Banco Mundial para ENOHSA, referido a un diagn�stico r�pido sobre el sector de agua y saneamiento en Argentina. En cuatro secciones, introduce al sector en Argentina, describe de la regulaci�n, efect�a un an�lisis y propone medidas de pol�tica, referidas a los casos seleccionados de la Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires, C�rdoba, Formosa, Mendoza, Chubut, Salta y Campana (Municipio de la Provincia de Buenos Aires).
Los Bosques en el Departamento de Santa Cruz
  • M Cardona
  • Esteban
Cardona, M Esteban. (S/D): "Los Bosques en el Departamento de Santa Cruz." Gobierno Autónomo Departamental Santa Cruz, Bolivia.
Evaluación ecoregional del Gran Chaco Americano, The Nature Conservancy
  • Fundación Vida Silvestre Argentina
Fundación Vida Silvestre Argentina (2005): "Evaluación ecoregional del Gran Chaco Americano, The Nature Conservancy". Fundación del Chaco: Wildlife Conservation Society-Bolivia, Buenos Aires, 24 p..
Fisiografía y aptitud de uso del suelo en el departamento de Santa Cruz
  • Gobierno Autónomo Departamental Santa Cruz
Gobierno Autónomo Departamental Santa Cruz (2011): "Fisiografía y aptitud de uso del suelo en el departamento de Santa Cruz"-FASE II. VOL. I. 2011.
Territorios Indígena Originario Campesinos en Bolivia. Entre la Loma Santa y la Pachamama
  • Fundación Tierra
Fundación Tierra (2010): "Territorios Indígena Originario Campesinos en Bolivia. Entre la Loma Santa y la Pachamama". Bolivia.
Relevamiento de la cobertura y uso actual del suelo, del chaco boliviano y la sistematización de estudios realizados en el área del proyecto para el PIEN Manejo de agua y Monte en el Chaco Boliviano
  • Marcelo Garzón
Garzón, Marcelo (2005): "Relevamiento de la cobertura y uso actual del suelo, del chaco boliviano y la sistematización de estudios realizados en el área del proyecto para el PIEN Manejo de agua y Monte en el Chaco Boliviano".