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¿Qué han hecho los partidos por las mujeres? Una propuesta para medir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos

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¿qHan HecHo Los partidos por Las mujeres?
una propuesta para medir La iguaLdad sustantiva
entre mujeres y Hombres en Los partidos mexicanos
Flavia Freidenberg
sumario: I. Introducción. II. Discusión teórica. III. Metodología.
IV. Datos y Análisis. V. Conclusiones. VI. Referencias
Bibliográcas. VII. Anexo.
i. introducción1
La representación descriptiva y sustantiva de las mujeres ha sido históricamente
escasa en las instituciones políticas de América Latina. Aun cuando esta ausencia
evidencia las dicultades representativas de los sistemas políticos de la región
(Došek et al., 2017; Dahlerup, 2006; Htun, 2005), durante mucho tiempo esto no
fue un problema para los actores políticos ni para la ciudadanía latinoamericana.
Es más, los procesos de transición de la tercera ola de democratización se
realizaron de espaldas a la agenda de género y sin considerar que la ausencia de
las mujeres en las instituciones representativas fuera un problema.
En las últimas décadas, esto ha ido cambiando y se han realizado esfuerzos
signicativos para mejorar los niveles de representación política de las
mujeres. Esos esfuerzos han supuesto, fundamentalmente, la aprobación de
1 Agradezco la lectura rigurosa y los certeros comentarios de María Cristina Osornio, Rodrigo Salazar Elena, Ma-
riana Caminotti, Lorena Vázquez Correa y de Yuri Gabriel Beltrán Miranda.
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leyes de cuotas y/o paridad de género en las candidaturas a cargos de elección
popular y, en algunos países, cuotas para los cargos internos de los partidos.2
La incorporación de estas reglas de juego dio importantes frutos en materia de
representación política, incrementándose en más de 28 puntos porcentuales
en términos medios la presencia de mujeres como diputadas o senadoras en la
región (Freidenberg y Lajas García, 2017; Archenti y Tula, 2017).
Estos cambios normativos yderepresentatividad sejustican en la necesidad
de construir democracias más justas e incluyentes (Bareiro y Soto, 2016; onu
mujeres, 2014; cim, 2013). La participación de mujeres comprometidas con
la agenda y las demandas de género hacen una contribución distinta a la
representación política (Krook, 2010; Schwindt-Bayer, 2009; Norris, 2004),
introduciendo nuevos temas a la agenda legislativa,3 liderazgos, actitudes
y modelos de conducta para otras mujeres (especialmente las más jóvenes)
(Franceschet et al. 2012; Schwindt-Bayer, 2009) y suponen una estructura
de oportunidad para la introducción de nuevos enfoques en los debates
legislativos y en los textos y discursos públicos (Roza et al., 2010).
A pesar de los benecios de una representación más igualitaria y de los
avances realizados en la representación descriptiva en la mayoría de los sistemas
políticos de la región, los partidos latinoamericanos continúan siendo reacios a
promover el liderazgo de las mujeres, ya sea como candidatas, como dirigentes o
como representantes. La incorporación de las leyes de cuotas y de la paridad de
género han sido medidas extraordinarias para obligar a las élites de esos partidos
políticos, la mayoría de ellas dominadas por hombres, a poner mujeres en las
candidaturas a cargos de representación popular.
Las investigaciones realizadas sobre los partidos latinoamericanos dan cuenta
de que estas organizaciones políticas han evitado históricamente poner mujeres
como candidatas pero también como dirigentes en las estructuras internas de
las organizaciones partidistas (Freidenberg, 2017; Tello Sánchez, 2009; Llanos y
Sample, 2008a). Los datos de una investigación realizada por Roza et al. (2010),
dan cuenta de que sólo el 19 por ciento de 90 partidos estudiados contaban con
mujeres en los Comités Ejecutivos Nacionales.
El objetivo de este estudio es identicar el modo en que los partidos políticos
promueven, dicultan u obstaculizan la participación y representación de las
mujeres. Para ello se propone una herramienta metodológica que permite
2 Ver los trabajos de Roza et al. (2010) y de Hernández Monzoy (2011) sobre el uso de cuotas internas en los
partidos latinoamericanos.
3 Como la violencia contra las propias mujeres, la igualdad de oportunidades entre ambos sexos, el cuidado infantil,
los derechos relacionados con la maternidad-paternidad, el trabajo doméstico como una tarea asalariada, entre
otras (Marx y Borner, 2011).
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conocer el papel de las mujeres en los partidos que compiten en elecciones que
se dan en sistemas presidencialistas. Se trata de un índice que mide la igualdad
de mujeres y hombres en los partidos políticos, que pueda ser empleado para
conocer y profundizar en el modo en que los partidos avanzan (o no) hacia la
igualdad sustantiva y la democracia paritaria (Bareiro y Soto, 2015).
A partir de una sistemática recolección de datos para el Proyecto
“#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las mujeres
en México (1990-2016)”, coordinado desde el Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, se aplica el índice
a los partidos políticos que compiten en el ámbito federal. Con el desarrollo
de esta investigación se busca comparar la manera en que los partidos se
enfrentan a las desigualdades de género y establecer en qué medida los
partidos mexicanos adecuan sus estrategias y estructuras hacia la igualdad
sustantiva y la democracia paritaria.
El texto está estructurado en cuatro partes. Primero, se realiza una discusión
teórica sobre las dimensiones necesarias para la construcción de un índice que
permita evaluar el modo en que los partidos políticos incluyen a las mujeres. Se-
gundo, se presenta la herramienta metodológica que permitirá medir el nivel de
inclusión de las mujeres en los partidos políticos. Finalmente, se aplica el índice
a los casos de estudios y se presentan unas conclusiones tentativas.
ii. discusión teórica
Los partidos políticos funcionan como los principales “gatekeepers(porteros)
que dicultan el ingreso de las mujeres como representantes políticas.4 Si bien la
mayoría de los militantes suelen ser mujeres y son ellas las que hacen el trabajo
político para movilizar el voto; los partidos no piensan en ellas como candidatas
o dirigentes. Diversas investigaciones han dado cuenta de las dicultades y
obstáculos políticos, económicos, culturales y personales que enfrentan las
mujeres cuando quieren un cargo de representación popular (Hinojosa, 2012;
Palma y Chimal, 2012; Vázquez García, 2011; Roza et al. 2010, Llanos y Sample,
2008a; entre otros).
Los partidos se comportan en diversas “caras o arenas”, con objetivos,
estrategias y recursos de poder distintos entre (Alcántara Sáez y
Freidenberg, 2001). Los miembros cuentan con recursos de poder en
función de cada una de esas caras externas (electoral, de gobierno) o internas
4 Se entiende como “partido político” a “cualquier grupo político que se presenta a las elecciones y es capaz de
colocar candidatos para cargos públicos [...]” (Sartori, 1990: 92).
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(burocrática, de militantes). En la arena organizativa interna, los miembros
cuentan con cargos burocráticos, inuencia, control de los procesos de
selección de candidaturas, manejo de redes clientelares, presencia territorial
o manipulación de las reglas internas. En la arena externa, los miembros
usan cargos públicos, acceso a medios de comunicación, nanciación, como
herramientas incluso para incrementar su poder en la organización.
Todo partido debe distribuir algún tipo de incentivo de participación para
garantizar su supervivencia. Estos pueden ser colectivos o selectivos (Panebianco,
1992) e ir desde la promesa por un cargo público a la implementación de una
política pública o un programa de gobierno. Las recompensas psicológicas del
poder, los honores y las compensaciones materiales que vienen con un cargo
son potencialmente importantes para dirigentes en el gobierno pero menos para
los militantes que son responsables de la movilización, la campaña electoral y/o
de la organización burocrática.
En esa distribución de poder, de candidaturas y de recursos económi-
cos las mujeres han estado ausentes. Precisamente, los partidos han sido
fuertes obstáculos frente al liderazgo de las mujeres, salvo en la base de
la arena electoral territorial, donde muchos partidos han incentivado la
participación de las mujeres como ejes de la movilización del apoyo, como
parte de las redes clientelares y en la búsqueda de votos en el territorio.5 El
clientelismo ha mutado y se ha convertido en un espacio de acción donde
las mujeres han ganado mayor relevancia, sobre el eje de la conanza que
éstas generan a nivel local.
Los partidos pueden desarrollar diferentes estrategias con relación
a la igualdad de género. Norris y Lovenduski (1993) se reeren a tres
tipos de estrategias: a) retóricas (a través de declaraciones y discursos o
resoluciones), b) de acción positiva (fomentando el uso de incentivos como
la capacitación, nanciación o creación de mecanismos de género) y c) de
discriminación positiva (cuotas para las estructuras internas o para listas a
cargos electivos). Dependiendo de la voluntad política de sus dirigentes y del
conjunto de incentivos institucionales que rijan la competencia electoral, los
partidos desarrollarán unas u otras estrategias.
La principal campaña que tienen que ganar las mujeres si es que quieren
un escaño es “la campaña por una candidatura” (Vázquez García, 2011: 142).
Muchos políticos hombres, muchas políticas mujeres, la ausencia de cuotas
y los propios procedimientos internos jerárquicos y poco transparentes
5 Zaremberg (2009) evidencia la manera como las redes clientelares partidistas mexicanas se han “feminizado”.
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funcionan como barreras difíciles de sortear para las mujeres (Llanos y Sample,
2008b) y, aún más, si son nuevas en el partido, si carecen de experiencia social
comunitaria o no cuentan con capital político externo que las posicione en
la estructura (acceso a medios de comunicación, liderazgo comunitario o
nanciamiento externo).
Diversos trabajos muestran la existencia de núcleos o monopolios de
poder masculino como una de las barreras para la representación política
de las mujeres dentro de los partidos (Freidenberg, 2017; Hinojosa, 2012;
Llanos y Sample, 2008a; Caul, 1999). Estos monopolios de poder son
estructuras informales que operan dentro de los partidos, que cuentan con
dinámicas de poder centralizadas y donde existe una “gura dominante
de poder o un grupo pequeño de líderes partidistas” (Jones, 2009:47-48;
Hinojosa, 2012) que controlan el proceso de toma de decisiones. Las
mujeres enfrentan desventajas frente a los hombres en los procesos
de selección de candidaturas competitivas porque carecen de recursos
nancieros, personales y políticos para movilizar votos (Roza et al., 2010;
Jones, 2009).
Estos líderes y/o coaliciones de poder se comportan (normalmente) de
modo discrecional en la distribución de las candidaturas entre sus militantes;
suelen elegir las candidaturas en función de su performance electoral más
que priorizando la igualdad de género (Archenti y Tula, 2008:188) y mu-
chas veces legitiman con la ausencia de sanción o mirando hacia otro lado
la violación de los derechos políticos de las mujeres, por ejemplo, cuando
desde los partidos se les obliga a renunciar una vez que han conseguido el
cargo; cuando las ubican en distritos perdedores;6 cuando juegan con sus
expectativas como candidatas para luego relegarlas o prometerles que para
la próxima elección ellas van a ser candidatas) o el uso de las mujeres como
trofeo de castigo para los grupos que pierden una elección interna: “el que
pierde, pone la mujer” (Archenti y Tula, 2008).
Las mujeres tienen menos posibilidades que los hombres de conseguir
dinero para sus campañas electorales (Llanos y Sample, 2008b). La falta de
acceso a la nanciación es otro de los factores más importantes que disuaden
a las mujeres de participar en política, en particular, en aquellos sistemas
donde el nanciamiento de las campañas electorales es fundamentalmente
privado. Esto se debe a que las mujeres suelen pertenecer menos (y tener
menos) redes de contactos corporativos, de conseguir donantes y suelen
6 Por ejemplo, más del 70 por ciento de las candidatas fueron en estos distritos perdedoras en las elecciones de
México de 2013 (Langston y Aparicio, 2014).
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tener menos tiempo para invertir en eventos u otras actividades proselitistas
para sus campañas. La literatura ha mostrado que la ausencia de nanciación
constituye un obstáculo sobre todo en los momentos de pre-campaña o en
las campañas para las internas de partido (Zaremberg, 2009).
iii. metodoLogía
El objetivo de este trabajo es proponer un índice que permita identicar el nivel
de igualdad que tienen las mujeres y los hombres dentro de los partidos políticos
y con ello poder determinar en qué medida los partidos promueven, dicultan
u obstaculizan la participación y representación de las mujeres al interior de la
organización y en las diferentes actividades en las que estos participan (arena
electoral, legislativa, burocrática, militancia). La propuesta consiste en un índice
de igualdad de hombres y mujeres (iiHmp) en los partidos políticos. Tomando
como punto de partida el Ranking de Igualdad de Hombres y Mujeres en los
partidos políticos creado por pnud (2013), se mide la presencia de las mujeres
en las candidaturas y en los cargos de representación popular, en las reglas y
estructuras partidarias, en la existencia de condiciones que les permitan inuir
en la toma de decisiones dentro del partido y en el modo en que se cubre la
agenda de género en el programa partidista.
El índice consta de tres dimensiones: la electoral, la organizacional y la progra-
mática, cada una de ellas con una serie de indicadores. Para cada indicador, se es-
tablece un objetivo en el que se determina el mejor valor posible al que un partido
político puede llegar. Por ejemplo, en el caso de indicadores de presencia (en car-
gos o candidaturas) el objetivo es la paridad –es decir, que las mujeres constituyan
un 50 por ciento–. Luego se calcula la distancia del puntaje de cada partido hacia el
objetivo predenido con la nalidad de medir qué tan cerca o lejos se encuentran
los partidos de alcanzar la meta propuesta respecto a la igualdad así como también
se pondera cada una de las dimensiones en función del número de indicadores,
dado que cada dimensión se percibe como igualitaria a las otras.
La primera dimensión, la electoral, contiene los indicadores de inclusión de
las mujeres en las candidaturas de cada partido a cargos de elección popular.
En este punto se incluye el análisis de las diferentes candidaturas a cargos
de representación popular. La segunda dimensión, la programática, incluye
indicadores que reejan la inclusión del tema de la mujer en los estatutos del
partido o movimiento político y el nivel de armonización de las reglas del partido
con la legislación en los casos en que ya se hubieran aprobado cuotas/paridad
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a nivel estatal, que obliguen a los partidos a acatarlas.7 La tercera dimensión, la
organizacional, incluye indicadores que identican los niveles de igualdad de
mujeres y hombres en la estructura y en la dinámica de funcionamiento del
partido (existencia de una ocina u otro órgano encargado de las actividades
relacionadas con las mujeres,8 realización de actividades para el desarrollo de
la mujer y aspectos que resultan cruciales como la presencia de mujeres en los
cargos directivos del partido).9
La dinámica de medición indica que se debe construir una manera de
calcular por dimensión –electoral, programática y organizacional–, y un
índice agregado, posibilitando así, la actualización de aquellos componentes
que con el paso del tiempo son objeto de modicación. Se trata de que cada
dimensión funciona como un componente principal. El componente electoral
tiene dos variables: candidatura y elección. La dimensión programática está
integrada por una sola variable: la existencia de disposiciones estatutarias
para la inclusión de la mujer en el partido, valorado a través de los estatutos
y resoluciones del partido político. La dimensión organizacional tiene cuatro
variables: dirigentes (mujeres en cargos de dirección política y en cargos
administrativos vinculados al nanciamiento), existencia de una unidad
administrativa para la mujer (secretaría o unidad de género), actividades para
el desarrollo del liderazgo de las mujeres (de tipo divulgativa, formativa,
capacitación, entre otras) y el presupuesto destinado por el partido para las
actividades vinculadas a las militantes.
El índice se calcula de manera aditiva. Para la dimensión electoral se han con-
siderado las diversas proporciones, en función de la distancia del valor asumido
por cada partido y el objetivo óptimo (50 por ciento). De acuerdo al porcentaje
de inclusión de mujeres en las candidaturas de los partidos así como también de
la cantidad de mujeres electas en los cargos de representación se han asignado
los valores que van de 0 a 4, con la nalidad de poder realizar una medida aditiva
donde las variables cuenten con un estándar de medición homogéneo.
7 Nivel de armonización de los Estatutos y documentos partidistas con la regla de la paridad de género. a) ¿En
qué medida los partidos políticos cuentan con una normativa que está armonizada con la norma de la paridad de
género? ¿En qué medida la paridad de género es un principio que está ya incorporado en los documentos de los
partidos?.
8 Variable categórica que se mide en una escala del 0 al 3, donde: 0=no existe; 1=existe pero no está reglamentada;
2=existe y está reglamentada, y 3=existe, está reglamentada y tiene funciones a nivel territorial.
9 Porcentaje de mujeres en cargos en los órganos de dirección de los partidos políticos mexicanos/sobre el total
de cargos directivos del partido (partido político, nombre y apellido, cargo).
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Proporción Puntaje
Más de 40% de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40% de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30% de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20% de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10% de diferencia con respecto a la paridad 4
En cuanto al aspecto organizacional, especícamente en el caso de inclusión
de mujeres en los máximos órganos de gobierno y órganos administrativos
del partido, se han tomado los siguientes puntajes, donde, dado que el ideal
es la paridad, se asigna el valor máximo a la presencia de proporciones equi-
tativas de mujeres y hombres y a aquellos partidos que incluso han superado
los umbrales de la equidad.
Proporción Puntaje
Más de 40% de diferencia con respecto a la paridad 0
De 31 a 40% de diferencia con respecto a la paridad 1
De 21 a 30% de diferencia con respecto a la paridad 2
De 11 a 20% de diferencia con respecto a la paridad 3
De 0 a 10% de diferencia con respecto a la paridad 4
Finalmente, tomando en cuenta que la regla electoral federal establece la obliga-
toriedad de destinar el 3 por ciento del presupuesto a las actividades relacionadas
con el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres, se asigna el puntaje máximo a
ese valor, por tanto, las proporciones quedan de la siguiente manera:
Proporción Puntaje
De 0 a 1% 0
De 1.1. a 2% 1
De 2.1 a 3% 2
Más de 3% 3
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La lectura de las dimensiones debe realizarse en el siguiente sentido, to-
mando como apoyo el Ranking de Igualdad creado por pnud (2013). En
la dimensión electoral: se evalúa en qué medida se presentan candidaturas
paritarias, 50/50, y en qué medida resultan electas de manera paritaria en
los órganos a elección. En cuanto al primer indicador, cuando las listas se
acerquen a una composición paritaria, esa será la situación óptima para la
participación política de la mujer. Cuanto mayor sea el número de mujeres
candidatas, cercano a la paridad, mayor es la igualdad dentro del partido.
Esto se contabiliza para cada uno de los niveles institucionales donde éste
participa (legislativo y ejecutivo).
Esta medida debe estar referenciada en función de la existencia (o no) de
una ley electoral (o un principio constitucional) que obligue a los partidos a
poner una determinada cantidad de candidaturas femeninas. La existencia
de una ley de cuotas/paridad, el nivel de sanción por su incumplimiento
(pérdida del registro) y el nivel de monitoreo administrativo y/o jurisdiccional
que exista en ese sistema político condiciona el modo en que el partido
resuelve esta dimensión. Cuanto mayor sea el nivel de control por parte
de las autoridades administrativas (no aceptar listas de candidaturas que
no cumplan con la ley) y jurisdiccionales (en relación al nivel de activismo
judicial en materia de género por incumplimiento de los partidos con lo que
marca la ley) mayor será el número de mujeres candidatas y, con ello, mayor
el nivel de igualdad del partido.
Lo mismo ocurre con las mujeres electas: cuanto más cercana a la
paridad se encuentre la cantidad de mujeres electas, más óptima será para
la participación y representación política de las mujeres militantes. En este
sentido, esto debe leerse tomando en cuenta que cuanto mayor sea el número
de mujeres electas por un partido, mayor será el nivel de igualdad entre
hombres y mujeres que tenga ese partido. Este indicador debe calcularse
para cada nivel institucional y resulta relevante tomando en cuenta que el
mismo permite evaluar de algún modo el esfuerzo del partido en la campaña
electoral de las mujeres candidatas.
En la dimensión programática, la posición de un partido se determina
teniendo en cuenta cuánto se acercan sus Estatutos a incluir por lo menos dos
de las siguientes medidas: se establece un porcentaje obligatorio del partido
para nanciar la promoción de la participación política de las mujeres, se
incluyen cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido (en
los procesos de selección de candidaturas), o cupos en los órganos directivos
del nivel nacional o territorial.
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En la dimensión organizacional, se supone que los cargos máximos del
órgano de gobierno y los administrativos del partido deberían estar ocupa-
dos en igual proporción por hombres y mujeres, por tanto, aquellos par-
tidos que no alcancen este ideal, serán considerados con menor puntaje.
En términos de la existencia de una ocina para la mujer se considera que
la situación óptima corresponde a aquella donde, además de existir, esté
reglamentada y cuente con funciones a nivel territorial. Para valorar las ac-
tividades de capacitación y empoderamiento orientadas a la mujer se asume
que lo máximo que puede realizar el partido, corresponde al desarrollo de
actividades de sensibilización de los derechos de las mujeres y a actividades
de formación. Finalmente, respecto a los recursos destinados al funciona-
miento de la ocina y actividades para la mujer, se asume que cuanto mayor
sea el porcentaje del presupuesto del partido destinado para estos nes, es
mejor para las mujeres militantes y dirigentes.
Tabla 1
Índice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres en los partidos políticos (iiHmp)
Dimensión
Variable Indicador Fuente de los
Datos
Electoral
Grado de inclusión
de mujeres en las can-
didaturas a cargos de
representación popular
Proporción de mujeres incluidas en las candidatu-
ras en relación al total de candidaturas del partido
(hombres y mujeres) para la elección de diputados.
Proporción de mujeres incluidas en las candida-
turas en relación a los hombres para la elección
de senadores.
Datos ociales
Grado de inclusión de
mujeres electas en los
cargos de representa-
ción popular
Proporción de mujeres del partido elegidas
como representantes al legislativo federal. Datos ociales
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Dimensión
Variable Indicador Fuente de los
Datos
Programática
Existencia de dis-
posiciones para la
inclusión de la mujer en
el partido, valorado a
través de los estatutos y
resoluciones del partido
Variable categórica que toma los siguientes
valores:
0. Los estatutos no incluyen el tema de la mujer,
sexo o igualdad.
1. Los estatutos reeren el tema de la mujer o el
principio de igualdad de género.
2. Existe una o varias resoluciones que estable-
cen mecanismos para promocionar la partici-
pación de las mujeres en los partidos.
3. Incluye en los estatutos alguna de estas me-
didas: se establece un porcentaje obligatorio
del partido para nanciar la promoción de la
participación política de las mujeres, incluye
cuotas de mujeres en las listas de elecciones
Revisión de los
estatutos de
los partidos y
movimientos
políticos y
resoluciones
emitidas por los
partidos sobre
temas de la mujer o
género.
Recolección y
sistematización de
la documentación
de los partidos
políticos sobre
o movimiento. internas del partido, o cupos en los órganos
directivos del nivel nacional o territorial.
4. Incluye en los estatutos por lo menos dos
de estas medidas: se establece un porcenta-
je obligatorio del partido para nanciar la
promoción de la participación política de las
mujeres, incluye cuotas de mujeres en las listas
de elecciones internas del partido, o cupos
en los órganos directivos del nivel nacional o
territorial.
temas de género
(declaración
de principios,
plataformas
políticas, estatutos
partidistas y
otras reglas que
establezcan los
mecanismos de
toma de decisiones
internas).
Organizacional
Presencia de mujeres en
el máximo órgano de
gobierno del partido,
encargado de tomar
las decisiones de ma-
nera cotidiana (Comité
Ejecutivo o Directivo
Nacional, por ejemplo).
Presencia de mujeres
en el máximo órgano
administrativo, respon-
sable de la administra-
ción del patrimonio y
recursos nancieros, y
Porcentaje de mujeres en el máximo órgano de
gobierno del partido o movimiento.
Porcentaje de mujeres en el máximo órgano
administrativo del partido o movimiento, relacio-
nado a la gestión económica.
Datos de los
partidos políticos
de la presentación de
informes nancieros
anuales y de campaña
del partido. En su
defecto, la instancia del
órgano colegiado que
asume esas funciones.
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Dimensión
Variable Indicador Fuente de los
Datos
Organizacional
Presupuesto destinado
a actividades orienta-
das a las mujeres y al
funcionamiento de la
dependencia u órgano
encargado del tema de
la mujer.
Porcentaje del presupuesto total ejecutado por
el partido, destinado a actividades en benecio
exclusivo de las mujeres y a la dependencia para
la mujer.
Datos de los
partidos políticos
Existencia y funciona-
miento de dependencia
para la mujer en el
partido o movimiento.
Variable categórica que toma los siguientes
valores:
0. No existe
1. Existe pero no está reglamentada
2. Existe y está reglamentada
3. Existe, está reglamentada y tiene funciones a
nivel territorial.
Datos de los
partidos políticos
Desarrollo de activi-
dades orientadas a la
mujer
Variable categórica que toma los siguientes
valores:
0. No se desarrollan actividades en las que
participan las mujeres.
1. No existen actividades especícas para pro-
moción o participación de la mujer.
2. Existen actividades tendientes a sensibilizar
los derechos de las mujeres.
Datos de los
partidos políticos
3. Se desarrollan actividades de formación para
las mujeres.
4. Se desarrollan actividades de sensibilización
de los derechos de las mujeres y otras de
formación de las mismas.
Fuente: elaboración propia a partir de pnud (2013) y Proyecto Atenea (2015).
Con el objetivo de que cada una de las dimensiones tengan un peso
equitativo en el Índice de Igualdad, se realiza una suma ponderada que se
puede expresar de la siguiente manera:
Esta suma considera los valores de los indicadores de cada dimensión; nalmente,
la suma de los valores de cada dimensión arrojarán la calicación total, donde el
máximo de paridad que debería alcanzar la medida sería de 4 puntos.
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¿Qué han hecho los partidos por las mujeres? Una propuesta para medir
la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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iv. datos y anáLisis
IV.1. El contexto normativo
El estudio de los partidos políticos mexicanos resulta sumamente
interesante toda vez que este sistema político se ha convertido en la última
década en un laboratorio de transformaciones normativas y prácticas hacia
la igualdad sustantiva y la democracia paritaria. Diversas investigaciones
han explorado los cambios normativos que México ha realizado en su
legislación electoral en materia de igualdad de género, ya sea a través de las
acciones legislativas como jurisdiccionales (Alanis Figueroa, 2017, 2014;
González Oropeza et al., 2016; González Oropeza y Báez, 2016; Peña
Molina, 2014; Alcocer, 2013) y que fundamentalmente han obligado a los
partidos a colocar un número especíco de mujeres en sus candidaturas a
los cargos de representación popular.10
Aun cuando al inicio se mostró dubitativo y rezagado en cuanto a la
aprobación de mecanismos de acción armativa respecto a otros países
de la región, en las últimas décadas México ha transformado las reglas
que regulan la oferta partidista a los cargos de representación popular,
obligando a los partidos primero a colocar al menos un 30 por ciento
de candidatas mujeres (2002), luego un 40 por ciento (2008), para exigir
nalmente la paridad de género (vertical y horizontal) en las candidaturas a
cargos de representación popular tras la reforma político-electoral de 2014.
La legislación de 1993 sugería a los partidos promover una mayor
participación de las mujeres (Fracción 3 del artículo 175 del coFipe). En
1996, la legislación recomendó que no se presentaran candidaturas con
más del 70 por ciento de personas del mismo género, pero fue recién en
2002 cuando el uso de cuotas de género pasó a ser obligatorio, con man-
datos de posición en las listas de representación proporcional (uno de
tres) y la exigencia del 30 por ciento en distritos uninominales, salvo que
las candidaturas fuesen seleccionadas a través de lo que se denominaba
como “procesos democráticos”.
10 México impulsó medidas para incrementar la representación descriptiva de las mujeres desde la década de
1990. A partir de 1993, sucesivas modicaciones y adiciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (coFipe) plantearon desde meras recomendaciones a los partidos (1993, 1996), a cuotas obligatorias de
30 por ciento (2002) y 40 por ciento (2008), hasta plantear la obligatoriedad de la paridad (2013/2014). Desde el
inicio, el nivel de cumplimiento de estas normas por parte de los partidos ha sido dispar y errático, sobre todo en
los estados, dada la negativa de las élites locales a cumplir con las exigencias de la ley en materia de conformación
de candidaturas. Esto es lo que posiblemente llevó al desarrollo de un alto nivel de activismo judicial, que “a golpe
de sentencias” (Alanis Figueroa, 2017) ha debido ir corrigiendo los incumplimientos de los partidos.
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La reforma electoral de 2008 exigió a los partidos que se debía postular
al menos el 40 por ciento de candidaturas propietarias de un mismo género
procurando llegar a la paridad, también añadió un obstáculo: exceptuar a los
partidos del cumplimiento de la cuota en candidaturas de mayoría relativa
si el método de selección aplicable era democrático, conforme estipulen sus
estatutos internos.11 Tras el escándalo de las “Juanitas” de 200912 y la elección
de 2011-2012, se presentó una demanda ante el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación (tepjF) y éste sentenció que la fórmula completa
(propietario y suplente) debía ser integrada por mujeres y que no habría
excepciones en función del método de selección de candidaturas.13
Atendiendo la recomendación del Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer (cedaw/c/mex/co/7-8) y, tras diversas
propuestas, la reforma constitucional realizada en 2013 y, aprobada en enero
de 2014, incorporó la exigencia de paridad de género en las candidaturas
con el 50 por ciento de las candidaturas con hombres y el otro 50 por
ciento con mujeres a la Cámara de Diputados y al Senado, en la elección
de legisladores por ambos principios (Mayoría Relativa y Representación
Proporcional), con candidaturas suplentes del mismo género, eliminando la
excepción al cumplimiento del principio de paridad por el uso de un método
competitivo de selección de candidaturas.
La Ley conserva la regla de la alternancia de género en listas
cerradas y bloqueadas para el principio de representación proporcional
e incorpora la prohibición de que candidaturas de un mismo género
estén asignadas a “distritos perdedores”, evitando que alguno de los
géneros fuera asignado a los distritos donde el partido hubiera perdido en
la elección anterior o dónde históricamente no recibiera apoyos (González
Oropeza et al., 2016; Gilas, 2014). De esta manera, introdujo un mecanismo
para evitar que las mujeres tuvieran meras “candidaturas simbólicas” y se
estableció la necesidad de determinar cuáles son los distritos competitivos,
semi y no competitivos de cada uno de los partidos mexicanos.14
11 Los partidos políticos podrían argumentar, como ocurrió en el 2009, que por utilizar métodos de selección de
candidatos que implicaban mecanismos democráticos −el voto directo de simpatizantes, militantes o delegados en
convenciones− no les era aplicable lo dispuesto en la ley en materia de la cuota de género (Baldez, 2007).
12 Ocho mujeres electas por el pri, el pvem, el prd y el pt solicitaron licencia y la consiguieron para ceder sus escaños
en la Cámara de Diputados Federal a sus suplentes hombres. Los partidos con ello hacían “fraude de ley” (Flores,
2016), al hacer renunciar a las mujeres una vez electas.
13 El tepjF emitió en 2011 la sentencia SUP-JDC-12624/2011 y acumulados, donde resolvió que de la totalidad de las
solicitudes de registro de candidaturas a cargos de elección popular en el Congreso de la Unión, tanto por el principio de
mayoría relativa, como de representación proporcional, deberían integrarse con al menos el 40 por ciento de candidatos
propietarios y suplentes de un mismo género, procurando llegar a la paridad (Gilas, 2014; Alcocer, 2013).
14 El ine estableció una serie de criterios para poder determinar cuáles son los distritos competitivos de cada uno
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En las entidades federativas, las reformas se desarrollaron en fases.
En la década de 1990, la recomendación federal de que los partidos in-
tegraran mujeres en las candidaturas hizo que algunas entidades federa-
tivas incorporaran medidas semejantes en su legislación.15 Pero ha sido
con la incorporación de la paridad de género a nivel constitucional, tras
la reforma político-electoral de 2014, que se ha dado la armonización
estatal hacia arriba (hacia la paridad de género) en la mayoría de las en-
tidades federativas.
IV.2. La igualdad en los partidos políticos mexicanos según el iihmp en 2015-2017
La aplicación del Índice de Igualdad de Hombres y Mujeres ponderado
(iiHmp) en los partidos políticos mexicanos da cuenta del nivel de inclusión
de las mujeres en estas organizaciones partidistas analizadas. La selección de
los partidos políticos que se incluyen en esta etapa del estudio tiene que ver
con el ámbito de competencia federal.16 En este sentido, se incluyen once
partidos que cuentan con representación legislativa federal: Partido Acción
Nacional (pan), Partido Revolucionario Institucional (pri), Partido de la Re-
volución Democrática (prd), Partido Verde Ecologista (pvem), Partido del
Trabajo (pt), Partido Nueva Alianza (pna), Movimiento de Regeneración
Nacional (morena), Partido Humanista (pH), Partido Encuentro Social (pes)
y Movimiento Ciudadano (mc).
En relación a la dimensión electoral, el grado de inclusión de mujeres
en las candidaturas a cargos de representación popular pone en evidencia
los esfuerzos de los partidos políticos mexicanos por cumplir con la
exigencia de la norma paritaria incluida en la reforma política-electoral
de 2014, acercándose a la situación óptima de igualdad. La mayoría de
de los partidos y evaluó en qué medida cumplieron o no con esta exigencia al momento del registro de candida-
turas para la elección federal de 2015.
15 Chihuahua en 1994 aprobó una cuota del 30 por ciento cuando no era común que esto se plasmara en la le-
gislación subnacional. Tras ello, diversos estados adoptaron algún tipo de cuota, ya sea de 30 por ciento (Estado
de México, Distrito Federal, Michoacán, Oaxaca, Guerrero, Jalisco, Colima, Durango) o menor (Puebla, Sinaloa
o Sonora). Esto ocurrió antes de que la reforma federal de 2002 les obligara a incorporar cuotas en sus Códigos
electorales, lo que da cuenta del nivel de autonomía legislativa subnacional (lo que se denomina “federalismo
electoral”). Tras la reforma federal de 2002, un número importante de estados incorporó cuotas de género a sus
Códigos. Así, seis estados introdujeron la cuota del 30 por ciento (como Aguascalientes, Campeche, Quintana
Roo, Tamaulipas, Yucatán, Zacatecas). Entre 2010 y 2011, 11 estados realizaron reformas orientadas al “horizonte
paritario”, incorporando una cuota de 40 por ciento (Colima, Distrito Federal, Estado de México, Aguascalientes,
Baja California, Coahuila, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas). Por su parte, algunos estados se
adelantaron nuevamente a las leyes federales y aprobaron la paridad antes de que se les obligara desde la federación
tras la reforma de 2014 (Freidenberg y Alva Huitrón, 2017). En este sentido, 13 estados incorporaron la exigencia
de paridad, de los cuales sólo dos no contemplan excepciones por mecanismo de selección de candidatos (Puebla
y Baja California Sur).
16 En este sentido, sólo se incluyen los partidos que han obtenido cargos de representación en el legislativo federal
(Cámara de Diputados y Cámara de Senadores).
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los partidos mexicanos cumplieron con esa exigencia de paridad para las
candidaturas en la elección federal para la Cámara de Diputados de 2015
e incluso morena fue la agrupación que presentó más candidatas mujeres
que hombres en su primera elección (50.1 por ciento) (Tabla 2). Resulta
interesante ver cómo en las candidaturas al Senado, cuando aún no se exigía
la paridad de género en las candidaturas, los partidos ya contaban con una
proporción signicativa de mujeres candidatas (pan 65.1 por ciento, prd,
50 por ciento, Encuentro Social 50 por ciento y pt 50 por ciento).
Tabla 2
Proporción de mujeres candidatas por partido a la Lxii Legislatura (2015-2018)
de la Cámara de Diputados (dimensión electoral)
Partido % Mujeres % Hombres
PAN 49.90 50.10
PRI 49.60 50.40
PRD 49.50 50.50
PVEM 49.60 50.40
PT 48.63 51.37
PNA 49.10 50.90
MORENA 50.10 49.90
Partido Humanista 49.53 50.47
Partido Encuentro Social 50.00 50.00
Movimiento Ciudadano 44.20 55.80
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
mujeres en México (1990-2016)”.
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Tabla 3
Proporción de mujeres candidatas a la Lxii y Lxiii Legislaturas
(2012-2018) en la Cámara de Senadores (dimensión electoral)
Partido % Mujeres % Hombres
PAN 65.10 34.90
PRI 48.03 51.97
PRD 50.00 50.00
PVEM 48.00 52.00
PT 50.00 50.00
PNA 48.96 51.04
MORENA*
PH*
PES*
Movimiento Ciudadano 46.88 53.12
Movimiento Progresista 41.41 58.59
Compromiso por México 50.00 50.00
* Para la elección de 2012, MORENA, PES y PH aún no presentaban candidaturas dado que fueron creados con
posterioridad.
Sombreado los partidos que alcanzaron la paridad o, en su caso, la superaron.
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
mujeres en México (1990-2016)”.
En cuanto al grado de inclusión de las mujeres electas en los cargos de
representación popular a nivel federal, nuevamente es morena el que
consiguió que resultaran electas el mayor número de mujeres diputadas
(51.4 por ciento de su bloque) siendo el prd el que menos mujeres
consiguió que fueran electas en la misma elección respecto al número de
hombres de su bloque (37.7 por ciento). En la elección de 2012 para el
Senado ningún bloque consiguió alcanzar un número paritario de mujeres
electas, lo que da cuenta de la relevancia de la inclusión de la medida de
la paridad en la conformación de las candidaturas y habrá que esperar a la
próxima elección para poder evaluar el efecto de esta exigencia legal en
la integración del Senado.
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Tabla 4
Proporción de mujeres electas como representantes
al legislativo federal (dimensión electoral)
Cámara de Diputados LXIII Legislatura 2015-2018
Partido
Político
Mayoría Relativa Representación Proporcional
% Mujeres % Hombres % Mujeres % Hombres
PAN 39.3 60.7 47.2 52.8
PRI 41.9 58.1 47.9 52.1
PRD 29.4 70.6 48.1 51.9
PVEM 27.6 72.4 55.6 44.4
PT 0 0 0 0
PNA 0 100 50 50
MORENA 57.1 42.9 47.6 52.4
PH
PES 0 0 37.5 62.5
MC 40 60 46.7 53.3
Independiente 0 100 0 0
Total 39 61 48 52
Cámara de Senadores, LXII y LXIII Legislatura 2012-2018
Partido
Político
Mayoría
Relativa Primera
Minoría Representación
Proporcional
% Mujeres % Hombres % Mujeres % Hombres % Mujeres % Hombres
PAN 31.3 68.8 15.4 84.6 44.4 55.6
PRI 37.5 62.5 18.2 81.8 45.5 54.5
PRD 18.2 81.8 20 80 50 50
PVEM 25 75 0 100 50 50
PT 100 0 0 100 50 50
PNA 0 0 0 0 100 0
MORENA
PH
PES
MC 0 0 0 0 100 0
Total 32.8 67.2 27 84.4 50 50
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
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En cuanto a la dimensión programática, la mayoría de los partidos políticos
mexicanos estudiados incluyen en sus Estatutos referencias a la inclusión
de la mujer. En el ámbito interno, cada partido ha tenido su propia evolu-
ción normativa, especialmente, en relación a las cuotas y/o a la paridad de
género para la integración de órganos de dirección, sin estar obligados por
la ley. Tanto el pri, el pan como el prd han desarrollado diversos diseños
institucionales al interior de la organización en materia de género y han ido
modicando sus reglas con el paso de los años.
El Partido Revolucionario Institucional (pri) ha adoptado tres diseños de
cuota de género para la integración del Comité Ejecutivo Nacional en el nivel
estatutario.17 El primer diseño se adoptó en 1996, el cual estableció una cuota
máxima de 70 por ciento de militantes de un mismo sexo para la integración
de dicho órgano de dirección (Vázquez Correa, 2014:97). Las reformas de
2001 jaron que: 1) los comités de todos los niveles no incluirán una propor-
ción mayor al 50 por ciento de militantes de un mismo sexo, y 2) la dirigente
del Organismo Nacional de Mujeres –antes, Organismo de Mujeres− formará
parte del cen. En el 2005, se introdujo un tercer diseño, el cual conservó el
espacio en el cen reservado para la dirigente del Organismo Nacional de Mu-
jeres Priístas, la cuota paritaria para la integración del órgano de dirección y se
estableció que la fórmula para seleccionar al presidente y al secretario general
respetaría el principio de paridad (Vázquez Correa, 2014:97).
El Partido Acción Nacional (pan) ha adoptado también tres diseños de
cuota de género para la inclusión de mujeres en la integración del Comi-
Ejecutivo Nacional. El primer diseño se aprobó en el 2001, mediante
el cual se reservó por primera vez dentro del partido un espacio para la
representación de las mujeres. Ese espacio para las mujeres se mantuvo
hasta 2008, cuando se celebró la xvi Asamblea Nacional Extraordinaria y
se introdujo la cuota de género de al menos el 40 por ciento para el Comité
Ejecutivo Nacional, procurando alcanzar la paridad. El tercer diseño de la
cuota fue en 2013, que establece que además del presidente, el secretario
general, la titular de Promoción Política de la Mujer, el titular de Acción
Juvenil y el tesorero nacional, “siete militantes del partido […] integrarán
el Comité Ejecutivo Nacional, de los cuales, al menos el 40 por ciento
serán de género distinto”.18 El partido mantuvo una cuota de género para
17 Los Estatutos establecen que la cuota para la inclusión de mujeres en el Comité Ejecutivo Nacional es obligato-
ria. El pri ha reservado estatutariamente desde 2001 un espacio en el cen para la dirigente de la unidad organizativa
al interior del partido −Secretaría General del Consejo para la Integración de la Mujer, Organismo de Mujeres o,
actualmente, Organismo Nacional de Mujeres Priistas.
18 Estatutos del pan aprobados por la xvii Asamblea Nacional Extraordinaria en 2013.
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una fracción de dicho órgano, ya que la cuota aplica sólo para la designa-
ción de siete militantes que integrarán este espacio de poder, sin incluir el
resto de los cargos (Vázquez Correa, 2014:110).
El Partido de la Revolución Democrática ha experimentado también al
menos cuatro diseños de cuotas de género y paridad. El primer diseño de
cuota de género para la integración del Comité Ejecutivo Nacional del prd
se adoptó en 1990, el cual establecía topes máximos a la participación de
cada uno de los sexos, puesto que determinaba que ningún género debía
contar con una representación superior al 80 por ciento de la integración de
dicho espacio de decisión. En 1993, el partido adoptó un segundo mecanis-
mo para la integración de mujeres al cen, en el cual se redujo el tope máximo
de representación para cualquiera de los géneros, es decir, se estableció que
ninguna instancia de dirección del partido, podría contar con una propor-
ción de mujeres o varones superior al 70 por ciento de sus integrantes. En
2007, con la celebración del x Congreso Nacional, se reformó por tercera
vez el diseño institucional del prd y se aprobó la paridad del 50 por ciento
para la representación de cada género en el órgano.
Finalmente, en el último diseño de cuota aprobado en 2013 –declarado
válido constitucional y legalmente en 2014− se modicó el alcance de la
cuota de género, manteniéndose la paridad pero sólo para una parte del
cen (Vázquez Correa, 2014:116-117). A pesar de la existencia de las reglas
estatutarias, la mayoría de las veces se ignoran (Vázquez Correa, 2014). Un
ejemplo en ese sentido es en el caso del prd en el que una mujer militante,
María Beatriz Cosío Nava, interpuso un recurso jurídico para que el prd
cumpliera con la paridad en la integración del órgano de dirección ejecutiva
del partido. La autoridad electoral le dio la razón y obligó al partido a cum-
plir la paridad establecida en sus Estatutos, por lo que tuvo que sustituir a
los hombres seleccionados por mujeres.19
Salvo el pt, que es el único partido que no menciona nada respecto a
esta dimensión, el resto de los partidos políticos estudiados reconocen y/o
impulsan a nivel normativo la participación política de la mujeres. Esto da
cuenta de que el apoyo de los partidos a la cuestión femenina es declaratoria
(normativa) y no necesariamente de acción política (Tabla 5).
19 Ver Sentencia, SUP-JDC-832/2013, SUP-JDC-829/2013 y acumulados, actora: María Beatriz Cosío Nava, órga-
no responsable: Comisión Nacional de Garantías del Partido de la Revolución Democrática, disponible en http://
portal.te.gob.mx/colecciones/sentencias/html/SUP/2013/JDC/SUP-JDC-00832-2013.htm
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Tabla 5
Disposiciones en los Estatutos para
la inclusión de la mujer (dimensión programática)*
Partido Descripción Puntuación
PAN
Los estatutos consideran la participación de la mujer única-
mente por medio de la Secretaría de Promoción Política de
la Mujer, al incluirla en los procesos de toma de decisiones.
Cuenta con una cuota de 40 por ciento de mujeres en el
Comité Ejecutivo Nacional.
4
PRI
Reconoce y fomenta la participación de las mujeres, así
como las acciones armativas que permitan su inclusión
en los cargos de representación, mas no establece cuotas
obligatorias. Establece la paridad en los Estatutos para la
integración del Comité Ejecutivo Nacional. Además, señala
que la fórmula de presidente y secretario general del partido
debe ser paritaria, lo cual ha tenido como consecuencia que
sea uno de los partidos que posiciona mujeres no solo en
el órgano de dirección, sino en los principales puestos de
dicho órgano (presidencia, secretaría general o tesorería).
4
PRD
Reconoce y fomenta la participación de las mujeres, de la mis-
ma manera, reconoce los principios de la equidad de género y
la diversidad sexual por medio de su declaración de principios,
mas no establece cuotas obligatorias.
3
PVEM Reconoce la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres en su declaración de principios y la presencia de
organizaciones femeninas dentro del partido. 2
PT Sólo se reconoce la participación de la mujer en la militancia. 0
PNA Reconoce la presencia del Movimiento de mujeres en los es-
tatutos y la igualdad de oportunidades en la declaración de
principios.
2
MORENA
Fomenta la participación femenina al interior del partido, re-
conoce la igualdad de oportunidades entre hombres y muje-
res por medio de la declaración de principios. Los estatutos
sólo señalan la utilización de cuotas en la conformación de las
asambleas distritales Art. 44.
3
PH
Reconoce e impulsa la participación de las mujeres en su
declaración de principios. En los estatutos únicamente ha-
bla de la existencia de la Secretaría de Mujeres y Jóvenes. 2
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Partido Descripción Puntuación
PES
Garantiza la equidad entre hombres y mujeres dentro del
partido en cuanto a la elección de sus candidatos (Art. 5),
promueve la participación política de la mujer (Art. 43) y
reconoce el movimiento “Encuentro de Mujeres” (Art. 93)
como responsable de la promoción de la participación en
la vida social y política del país de las mujeres (Art. 101).
3
MC
Reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mu-
jeres (Art. 4) y establece que ningún género debe ser
representado en una proporción menor al 40 por cien-
to. Coloca al Movimiento de Mujeres como parte de la
Convención Nacional Democrática. Dicho movimiento
también se ha de encargar de la promoción de la partici-
pación y respeto a los derechos de las mujeres (Art. 47).
4
* Se sistematiza la existencia de disposiciones para la inclusión de la mujer en el partido, valorado a través de los
estatutos y resoluciones del partido y movimiento. Se construye una variable categórica que toma los siguientes
valores: 0. Los estatutos no incluyen el tema de la mujer, sexo o igualdad. 1. Los estatutos reeren el tema de la
mujer o el principio de igualdad de género. 2. Existe una o varias resoluciones que establecen mecanismos para
promocionar la participación de las mujeres en los partidos. 3. Incluye en los Estatutos alguna de estas medidas:
se establece un porcentaje obligatorio del partido para nanciar la promoción de la participación política de las
mujeres, incluye cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido, o cupos en los órganos directi-
vos del nivel nacional o territorial. 4. Incluye en los Estatutos por lo menos dos de estas medidas: se establece un
porcentaje obligatorio del partido para nanciar la promoción de la participación política de las mujeres, incluye
cuotas de mujeres en las listas de elecciones internas del partido, o cupos en los órganos directivos del nivel na-
cional o territorial.
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
mujeres en México (1990-2016)”.
En cuanto a la dimensión organizacional, se supone que los cargos máximos
del órgano de gobierno y los administrativos deberían estar ocupados en igual
proporción por hombres y mujeres. En los partidos políticos mexicanos esto
no ocurre. El partido que más mujeres en cargos de dirección política tiene
es el pvem (54.55 por ciento),20 seguido del prd (52 por ciento), mientras que
sólo un partido cuenta con una mujer en la administración nanciera (pvem)
(Tablas 6 y 7). Aun así, el prd tiene en este momento una Presidenta mujer
(Alejandra Barreales) y una Secretaria General (Beatriz Mojica Morga) y,
además, más de la mitad de los puestos de dirección política están a cargo
de mujeres.
20 La presencia de mujeres en los órganos administrativos y de toma de decisiones provoca que el pvem resulte
mejor evaluado que el resto de los partidos nacionales, sumando 17 puntos en la dimensión organizacional, a dife-
rencia del resto de las organizaciones, donde se registran casos es escasa o nula participación femenina.
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la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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Tabla 6
Presencia de mujeres en el máximo órgano de gobierno del partido,
encargado de tomar las decisiones de manera cotidiana (Comité Ejecutivo
o Directivo Nacional) (dimensión organizacional) (2016)
Partido Cargos de
Alta Dirección Hombres Mujeres % Cargos
mujeres
PAN (CEN) 14 9 5 35.71
(CP) 59 41 18 30.51
PRI1 14 9 5 35.71
PRD 25 12 13 52.00
PVEM
(CEN) 11 5 6 54.55
(CPN) 29 20 9 31.03
40 25 15 37.50
PT 118 99 19 16.10
PNA 13 9 4 30.77
MORENA 20 17 31 15.00
PH
PES 9 7 2 22.22
MC
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación
política de las mujeres en México (1990-2016)”.
Tabla 7
Presencia de mujeres en el máximo órgano administrativo, responsable de la admi-
nistración del patrimonio y recursos nancieros, y de la presentación de informes
nancieros anuales y de campaña del partido. En su defecto, la instancia del órgano
colegiado que asume esas funciones (dimensión organizacional)
Partido Órgano máximo
administrativo
# Cargos
Hombres
Mujeres
% Cargos ocupados
por mujeres
PAN Tesorería (CEN) 1 1 0 0%
PRI Secretaría de Finanzas y
Administración 5 5 0 0%
PRD Secretaría de Finanzas 1 1 0 0%
PVEM Secretaría de Finanzas 0 0 1 100%
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Partido Órgano máximo
administrativo
# Cargos
Hombres
Mujeres
% Cargos ocupados
por mujeres
PT Comisión Nacional de
Contraloría
y Fiscalización
3 3 0 0%
PNA Coordinación Ejecutiva
Nacional de Finanzas 1 1 0 0%
MORENA Secretaría de Finanzas 1 1 0 0%
PH*
PES Coordinación de Admi-
nistración y Finanzas 1 0 1 100%
MC*
* No hay información disponible.
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
mujeres en México (1990-2016)”.
En relación a la existencia de una ocina para la mujer, la situación óptima
corresponde a aquella en donde, además de existir, esté reglamentada y cuente
con funciones reales (no sólo formales) a nivel territorial. En la mayoría
de los partidos mexicanos existen ocinas de la mujer que se encuentran
reglamentadas en los Estatutos y tienen funciones en los distritos. Sólo el
pt cuenta con la dependencia pero no se encuentra reglamentada en los
Estatutos (Tabla 8). Entre tanto, para valorar las actividades de capacitación
y empoderamiento orientadas a la mujer se asume que lo máximo que puede
realizar el partido, corresponde al desarrollo de actividades de sensibilización
de los derechos de las mujeres y a actividades de formación.
El Organismo Nacional de Mujeres Priistas se creó en 1996 como el órgano
que se encarga de garantizar en todos los espacios el derecho de las mujeres a
ser elegibles; velar por aumentar la participación de las mujeres en los puestos de
dirección del partido; promover reformas a los sistemas electorales al interior del
partido que fomenten y garanticen los derechos políticos de las mujeres priistas;
promover el desarrollo profesional y político de las mujeres jóvenes al interior
del partido, entre otras. A pesar de ello, dentro del partido se da la coexistencia
del Congreso de Mujeres por el Cambio, y el Consejo para la Integración de la
Mujer, existiendo fuertes fricciones entre las líderes nacionales y las estructuras
estatales de cada organismo (Vázquez Correa, 2014:100).
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Tabla 8
Existencia y funcionamiento de dependencia para
la mujer en el partido o movimiento (dimensión organizacional)
Partido Organismo
Artículo de los
Estatutos en que se
reconoce la existencia del
organismo
o secretaría
Puntuación
PAN Secretaría de Promoción
Política de la Mujer Artículos 2, 18, 37, 52,
61,67, 72, 81 3
PRI Organismo Nacional de Mujeres
Priistas (ONMPRI) Artículo 31 3
PRD Secretaría de la Igualdad
de Géneros Artículo 102 3
PVEM Secretaría de la Mujer Artículo 68 3
PT Sectorial de Mujeres No aparece reglamentada
en los estatutos 1
PNA Movimiento Nacional de Mujeres Artículo 156 3
MORENA* Secretaría de Mujeres Artículo 32 2
PH Secretaría de la Mujer Artículos 60 y 66 3
PES Movimiento Encuentro de Mujeres Artículo 93 3
MC Movimiento de Mujeres Artículo 47 3
Variable categórica que toma los siguientes valores: 0. No existe; 1. Existe pero no está reglamentada; 2. Existe y
está reglamentada; 3. Existe, está reglamentada, y tiene funciones a nivel territorial.
En el órgano administrativo, no resulta posible identicar los cargos desglosados. Por ello, en todos los partidos,
excepto en el pri sólo se coloca al titular.
*En el caso de morena, la Secretaría de Mujeres no se encuentra registrada en el directorio u organigrama del
partido, sin embargo, es mencionada en los estatutos de la organización.
Fuente: elaboración propia a partir de los Estatutos de los partidos políticos para el Proyecto “#MujeresPolíticas: la
participación y representación política de las mujeres en México (1990-2016)”.
La mayoría de los partidos mexicanos estudiados, desarrollan actividades de sen-
sibilización de los derechos de las mujeres así como también de formación de
liderazgos (Tabla 9), algo para lo que además reciben nanciación pública. En
ese sentido, respecto a los recursos destinados al funcionamiento de la ocina
y actividades para la mujer, el caso mexicano es especial. Esto es así porque los
partidos están obligados a emplear al menos el 3 por ciento del nanciamiento
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público recibido a nivel federal en este tipo de actividades. En el estudio rea-
lizado, en función de lo recogido de los datos del nanciamiento público se
encontró que ninguno de los partidos consiguió justicar dicho porcentaje en
actividades de formación (Tabla 10).21
Tabla 9
Desarrollo de actividades orientadas a la mujer
por partido político (2015) (dimensión organizacional)
Partido
Actividades
No hay
No
especícas
Sensibilización
Formación
Derechos
Puntuación
PAN x x 4
PRI x x 4
PRD x x 4
PVEM x x x 4
PNA x x x 4
PT x 3
MORENA x x 4
PH*
PES x 4
MC x x 4
Variable categórica que toma los siguientes valores: 0. No se desarrollan actividades en las que participan las
mujeres; 1. No existen actividades especícas para promoción o participación de la mujer; 2. Existen actividades
tendientes a sensibilizar los derechos de las mujeres 3. Se desarrollan actividades de formación para las mujeres;
4. Se desarrollan actividades de sensibilización de los derechos de las mujeres y otras de formación de las mismas.
* No hay datos disponibles.
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
mujeres en México (1990-2016)”.
21 Se calcula el porcentaje del presupuesto total ejecutado por el partido, destinado a actividades en benecio
exclusivo de las mujeres y a la dependencia para la mujer. En este caso, se calcula sobre el dinero recibido del -
nanciamiento público por cada partido, toda vez que aún no se encuentra disponible los datos de 2015 de manera
pública la información respecto a cuánto se ejecutó de dicho nanciamiento. Sólo se encuentran disponibles en
línea los de 2014.
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Tabla 10
Presupuesto destinado a actividades orientadas a las mujeres
y al funcionamiento de la dependencia u órgano encargado del tema
de la mujer (dimensión organizacional)
Año Partido
Presupuesto
Total por partido
político (nancia-
miento público)
Financiamiento
para el liderazgo
político de las
Mujeres
Proporción del
presupuesto
destinado a las
actividades de
mujeres
2015
PAN 1,142,267,134.89 25,762,648.27 2.26%
PRI 1,360,270,600.75 30,672,648.27 2.25%
PRD 870,428,940.29 19,639,473.49 2.26%
PVEM 429,012,013.43 9,697,015.55 2.26%
PT 374,032,673.06 8,458,662,99 2.26%
PNA 355,519,480.58 8,041,672.56 2.26%
MORENA 105,166,782.10 2,345,727,.48 2.23%
PES 105,166,782.10 2,345,727.48 2.23%
PH 105,166,782.10 2,345,727.48 2.23%
MC 352,664,728.86 7,977,372.24 2.26%
2016
PAN 761,884,428.70 22,190,808.60 2.91%
PRI 1,007,567,871.93 29,346,637.05 2.91%
PRD 456,622,870.04 13,299,695.24 2.91%
PVEM 339,109,418.36 9,876,973.35 2.91%
PT 217,953,677.11 6,348,165.35 2.91%
PNA 243,417,322.11 7,089,824.92 2.91%
MORENA 381,820,920.89 11,120,997.70 2.91%
PH*
PES 230,942,399.01 6,726,477.64 2.91%
MC 314,339,413.12 9,155,516.89 2.91%
* No hay datos disponibles.
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
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Tabla 11
Resumen de las dimensiones del Índice de Igualdad
entre Hombres y Mujeres de los partidos políticos mexicanos
Dimensión
Variable Indicador
PAN
PRI
PRD
PVEM
PT
PNA
PH
MO
MC
Electoral
Inclusión
de las
mujeres
candidatas
% mujeres
candidatas
Cámara de
Diputados
(2015)
49.90 49.60 49.50 49.60 48.63 49.10 49.53 50.10 44.20
*Diferencia 0.1 0.4 0.5 0.4 1.37 0.9 0.47 +0.10 5.8
4 4 4 4 4 4 4 4 4
% mujeres
candidatas
Cámara de
Senadores
(2012)
65.10 48.03 50.00 48.00 50.00 48.96 46.88
*Diferencia +15.1 1.97 0 2.00 0 1.04 3.12
4 4 4 4 4 4 4
Inclusión
de las
mujeres
electas
% mujeres
electas
Cámara de
Diputados
(2015)
43.1 43.3 37.7 38.3 0 45.5 51.4 44
*Diferencia 6.9 6.7 12.3 11.7 - 4.5 +1.4 6
4 4 3 3 4 4 4
% mujeres
electas
Cámara de
Senadores
(2012)
28.9 35.2 27.3 28.6 40 100 - -
*Diferencia 21.1 14.8 22.7 21.4 10 50 - -
2 3 2 2 4 0
Programática
Dispo-
siciones
para la
inclusión
de la
mujer en
el partido
3 3 2 2 0 2 2 3
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Dimensión
Variable Indicador
PAN
PRI
PRD
PVEM
PT
PNA
PH
MO
MC
Organizacional
Mujeres
en el
máximo
órgano de
gobierno
% mujeres 35.71 35.71 52.00 54.55 16.10 30.77 -15.00
Diferen-
cia de la
paridad
14.29 14.29 +2 +4.55 33.9 19.23 35.00
3 3 4 4 3 3 - 1 -
Mujeres
en el
órgano
adminis-
trativo*
% mujeres 0 0 0 100 0 0 0
0 0 0 50 0 0 0
Presu-
puesto
destinado
a activida-
des orien-
tadas a las
mujeres
% presu-
puesto
(2015)
2.26 2.25 2.26 2.26 2.26 2.26 2.23 2.23 2.26
2 2 2 2 2 2 2 2 2
Depen-
dencia
para la
mujer en
el partido
o movi-
miento
3 3 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo
de acti-
vidades
orientadas
a la mujer
4 4 4 4 3 4 - 4 4
* Diferencia: se calcula de restar a 50 (la situación óptima de paridad) el valor que asume cada uno de los partidos
en la variable correspondiente.
No hay datos disponibles sobre los cargos de dirección y administración del pan.
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto “#MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
mujeres en México (1990-2016)”.
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Tabla 12
Aplicación del Índice de Igualdad entre Hombres
y Mujeres (iiHmp) en los partidos políticos mexicanos
Indicador
PAN
PRI
PRD
PVEM
PT
PNA
PH
MO
MC
% mujeres candidatas Cámara de
Diputados 4 4 4 4 4 4 4 4 4
% mujeres candidatas Cámara de
Senadores 4 4 4 4 4 4 4
% mujeres electas Cámara de
Diputados 4 4 3 3 4 4 4
% mujeres electas Cámara de
Senadores 2 3 2 2 4 0
Dimensión Electoral: 14 15 13 13 12 12 4 8 12
Disposiciones para la inclusión de la
mujer en el partido 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Dimensión Programática: 4 4 3 2 0 2 2 3 4
Mujeres en el máximo órgano de
gobierno del partido 3 3 4 4 0 3 0
Mujeres en el máximo órgano
administrativo del partido 0 0 0 4 0 0 0
Presupuesto destinado a actividades
orientadas a las mujeres 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Dependencia para la mujer en el
partido o movimiento 3 4 3 3 1 3 3 0 3
Desarrollo de actividades orientadas
a la mujer 4 4 4 4 3 4 - 4 4
Dimensión Organizacional: 12 13 13 17 6 12 5 6 9
Suma total 30 32 29 32 18 26 11 17 25
Fuente: elaboración propia a partir del Proyecto #MujeresPolíticas: la participación y representación política de las
mujeres en México (1990-2016).
Tomando en cuenta lo establecido mediante la fórmula de la suma ponde-
rada, los resultados de los partidos políticos mexicanos una vez aplicado el
iiHmp son los siguientes:
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Tabla 13
Resumen de la Aplicación del iiHmp
a los partidos políticos mexicanos
Partido
PRI
PAN
PRD
MC
PVEM
PNA
MO
PT
PH
Dimensión Electoral 1.25 1.17 1.08 1.00 1.08 1.00 0.67 1.00 0.33
Dimensión Programática 1.33 1.33 1.00 1.33 0.67 0.67 1.00 0.00 0.67
Dimensión Organizacional 0.87 0.80 0.87 0.60 1.13 0.80 0.40 0.40 0.33
Total 3.45 3.30 2.95 2.93 2.88 2.47 2.07 1.40 1.33
Fuente: elaboración propia.
v. concLusiones
Los avances en materia de igualdad sustantiva han sido muy importantes
en las últimas décadas en América Latina y, especialmente, en un país como
México. Aun así todavía queda mucho por hacer para alcanzar la democracia
paritaria. Uno de ellos tiene que ver con generar contextos de exigencia a los
partidos que acompañen a los cambios normativos. Esos contextos de exi-
gencia deben conseguir transformaciones reales en los valores y las prácticas
de las dirigencias políticas y de la ciudanía en general. Se trata de cambios
sustantivos en la manera de hacer política pero también en el modo en que
la sociedad exige a sus partidos y a sus políticos respecto a su compromiso
real con la igualdad sustantiva.
La aprobación de las leyes de cuotas y/o de la paridad de género ha supues-
to avances claves para las mujeres latinoamericanas pero estas medidas deben
ser complementadas con otras que contribuyan a que los actores políticos
también se apropien de la agenda de género. En ese sentido, los partidos
políticos tienen un papel clave como agentes más activos en el ejercicio de la
igualdad sustantiva, en la capacitación y fortalecimiento de liderazgos feme-
ninos pero también masculinos, de manera de sensibilizarlos hacia la igualdad
de género así como también el desarrollo de estrategias de acompañamiento
a los liderazgos de mujeres (mentoring). Se trata de dimensionar en qué medida
estos partidos promueven la igualdad de mujeres y hombres y de impulsar re-
formas normativas y culturales que erradiquen esos duros obstáculos partidistas.
Con esta investigación se pretendió generar conocimiento especíco que
permitiera evaluar cómo funciona la organización interna de los partidos en
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relación a la participación política de las mujeres así como también identicar
aquellas barreras u obstáculos partidistas que dicultan su trabajo político. El
estudio identicó una serie de hallazgos que permiten dar cuenta de cómo
los partidos limitan el pleno ejercicio de los derechos políticos de las mujeres
en sus organizaciones, aun cuando impulsen reformas electorales a nivel del
sistema político para favorecer su acceso a las candidaturas a los cargos de
representación popular.
Cinco son las barreras que dicultan la carrera política de las mujeres
mexicanas desde el interior de un partido político en México: a) la carencia
de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la
inclusión de las mujeres como responsables de los cargos de dirección (esto
varía por partidos) o, cuando existen, muchas veces se ignoran; b) el proceso
excluyente de selección de candidaturas para cargo de representación popular,
que está sujeto s a la voluntad de las élites que a la meritocracia; c) la ausencia
de élites políticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder
masculino en la estructura burocrática de la organización; d) dicultades para
conseguir recursos (dinero, capital político, capacidad de movilización) para hacer
campaña electoral o, en su caso, para poder conciliar las exigencias económicas
particulares y la vida política y e) la violencia política cuando compiten por un
cargo o son electas para ejercer un puesto de dirección.
vi. reFerencias bibLiográFicas
aLanis Figueroa, María del Carmen, “El reto de la paridad en las candida-
turas”, en Revista Mexicana de Derecho Electoral, núm. 6, julio-diciembre,
2014, pp. 171-187.
aLanis Figueroa, María del Carmen, “Contributions of Electoral Justice to
the Strengthening of Womens Political Rights: The Case of Mexico in
Comparative Perspective” en Tomáš došek, Flavia Freidenberg, Mariana
caminotti y Betilde moz-pogossian (eds.), Women, Politics and Democracy
in Latin America, Nueva York, Palgrave McMillian, 2017, pp.153-163.
aLcántara sáez, Manuel y Flavia Freidenberg (eds.), Los partidos políticos en
América Latina, Salamanca, Universidad de Salamanca, 2001.
aLcocer, Jorge (comp.), Cuota de género. Una sentencia histórica, México, Nuevo
Horizonte Editores, Instituto Electoral y de Participación Ciudadana
del Estado de Jalisco, 2013.
arcHenti, Nélida y María Inés tuLa, Mujeres y Política en América Latina. Sis-
temas electorales y cuotas de género, Buenos Aires, Heliasta, 2008.
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¿Qué han hecho los partidos por las mujeres? Una propuesta para medir
la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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¿Qué han hecho los partidos por las mujeres? Una propuesta para medir
la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los partidos mexicanos
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proyectos de investigación
Proyecto #MujeresPolíticas: la participación y representación política de
las mujeres en México (1990-2016). Directora: Flavia Freidenberg.
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normativa
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
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teria política-electoral, 10 de febrero de 2014, México.
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vii. anexo
Partido Acción Nacional
Comité Ejecutivo Nacional
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente Anaya Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Damian Hombre
Tesorero Mohar Kuri Edgar Hombre
Secretario de
Comunicación Rodriguez Doval Fernando Hombre
Secretario de Elecciones González Reyes Jesús Hombre
Secretaria de
Fortalecimiento Interno Aguilar Ramírez Adriana Mujer
Secretaria de Promoción
Política de la Mujer Torres Peimbert Marcela Mujer
Secretario de Acción
Juvenil Padilla Camacho Everardo Hombre
Militante del partido
(Diputado Local) Torres Marcelo Hombre
Militante del Partido
(Diputada Puebla) Huerta Villegas Genoveva Mujer
Militante del Partido
(Chihuahua) Reza Gallegos Rocio Mujer
Militante de Partido
(Senador) Ruffo Appel Ernesto Hombre
Militante del Partido
(Estado de México) Vazquez Mota Josena Mujer
Militante del Partido
(Senadora) Mendoza Diaz Sonia Mujer
Comisión Permanente
Presidente Nacional Anaya Cortés Ricardo Hombre
Secretario General Zepeda Vidales Damian Hombre
Coordinador de
Relaciones Internacionales
CEN Adame Castillo Marco Antonio Hombre
Presidente Estatal
Guanajuato Andrade Quezada Humberto Hombre
Secretaria de PPM Bonnafoux Alcaraz Madeleine Mujer
Coordinador de la
Comisión Anticorrupción Bravo Mena Luis Felipe Hombre
Presidente Fundación
Desarrollo Humano
Sustentable, A.C. Calderón Hinojosa Felipe Hombre
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Comisión Permanente
Diputado Federal Cambranis Torres Enrique Hombre
Diputado Federal Corral Estrada Herminio Hombre
Coordinación de
Comunicación, Difusión y
Promoción del Gobierno
del Estado de Puebla
Cortázar Lara Gerardo Maximiliano Hombre
Diputado Federal Cortés Berumen José Hernan Hombre
Coordinador GPPAN
Cámara Diputados Cortés Mendoza Marko Hombre
Coordinador Elecciones
CEN Creel Miranda Santiago Hombre
Senadora Dávila Fernández Adriana Mujer
Díaz Delgado Blanca Judith Mujer
Gobernador Domínguez Servíen Francisco Hombre
Dorador Peréz
Gavilán Rodolfo Hombre
Diputado Federal Döring Casar Federico Hombre
Esqueda Avalos Octavio Hombre
Presidente Estatal Fuentes Martínez Jesús Hombre
Senador Gracia Guzmán Raúl Hombre
Coordinador GPPAN
Senado de la República Herrera Ávila Fernando Hombre
Icedo Ojeda Rosa Virginia Mujer
Diputada Federal Krasopani
Schemelensky Castro Ingrid Mujer
Senador Larios Córdova Héctor Hombre
Secretaria Particular Sen.
Roberto Gil López Rabadán Kenia Mujer
Lujano Sarabia Víctor Iván Hombre
Diputado Federal Madero Muñoz Gustavo Enrique Hombre
Presidente Comité Estatal Mares Aguilar José Rigoberto Hombre
Martínez Andrade Juana de la Cruz Mujer
Martínez Cázares Germán Hombre
Senador Martínez Martínez José María Hombre
Secretaria Gral. CDE Mata Lozano Lizbeth Mujer
Presidente Estatal Giles Carmona Jesus Hombre
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Comisión Permanente
Mondragón
González María Guadalupe Mujer
Gobernador Moreno Valle-Rosas Rafael Hombre
Nava Vázquez José César Hombre
Diputado Federal Neblina Vega Javier Antonio Hombre
Pacheco Chávez Edna Lorena Mujer
Secretario Nacional de
Acción Juvenil Avila Magos Alan Hombre
Presidente Estatal Paz Alonso Raúl Hombre
Secretaria de
Comunicación CDE Pérez Díaz Víctor Manuel Hombre
Senador Preciado Rodríguez Jorge Luis Hombre
Diputada Federal Reynoso Sánchez Alejandra Noemi Mujer
Coordinadora Proyecto
Capacitación CEN Reza Gallegos Rocio Esmeralda Mujer
Senadora Rojas Hernández Laura Angélica Mujer
Diputada Federal Romero Castillo Cecilia Mujer
Diputado Local Romero Herrera Jorge Hombre
Consejera Nacional Rubio Méndez María Micaela Mujer
Presidente Comité
Regional Tabe Echartea Mauricio Hombre
Senadora Torres Peimbert María Marcela Mujer
Coordinador de Asesores
GPPAN Cámara
Diputados
Trejo Reyes José Isabel Hombre
Trujillo Flores Gerardo Hombre
Vázquez Mota Josena Mujer
Alcalde Boca del Río, Ver. Yunes Márquez Miguel Ángel Hombre
Zavala Gómez del
Campo Margarita Esther Mujer
Coordinador Nac. De
Ayuntamientos Barrera Concha Renan Hombre
Coordinador Nacional
de Ayuntamientos Flores Gutierrez Carlos Hombre
Coordinador Nacional de
Diputados Locales Galván Cázares David Secundino Hombre
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Partido Revolucionario Institucional
Comité Ejecutivo Nacional
Dependencia Apellido Nombre Sexo
Presidencia Ochoa Reza Enrique Hombre
Secretaría General Monroy del Mazo Carolina Mujer
Secretaría Técnica del
Consejo Político Nacional Hendricks Díaz Joaquín Ernesto Hombre
Secretaría de Operación
Política Gómez Barraza Héctor Hombre
Secretaría de Organización Zamora Jiménez Arturo Hombre
Secretaría de Acción
Electoral
Secretaría Jurídica y de
Transparencia Viggiano Austria Alma Carolina Mujer
Secretaría de Comunicación
Institucional Pérez Zamudio Jorge Alberto Hombre
Secretaría de Finanzas y
Administración Vega Aguilar Luis Hombre
Secretaría de Gestión Social Alborea Gleason Roberto Armando Hombre
Secretaría de Cultura Pagés Llergo
Rebollar María Beatriz Mujer
Secretaría de Vinculación
con la Sociedad Civil Gutiérrez Guijón Nallely Ileana Mujer
Secretaría de Asuntos
Internacionales Hernández Enríquez Silvia Hombre
Secretaría de Asuntos de las
Personas con Discapacidad Anaya Mota Claudia Edith Mujer
Secretaría de Asuntos
Migratorios Ruiz Dosal Gerardo Hombre
Secretaría del Deporte
Partido de la Revolución Democrática
Comité Ejecutivo Nacional
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidenta Barrales Magdaleno Alejandra Mujer
Secretaria Mojica Morga Beatriz Mujer
Secretario de Acción Políti-
ca Estratégica Sánchez Camacho Alejandro Hombre
Secretario de Asuntos
Municipales y Desarrollo
Regional Sotelo García Carlos Hombre
Secretaria de Comunicación Montaño Medina Ana Mujer
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Comité Ejecutivo Nacional
Secretaria de Derechos
Humanos Castañón Paloma Monserrat Mujer
Secretaria de Derechos
Metropolitanos Alanís Moreno Susana Mujer
Secretario de Diversidad
Sexual Medina Trejo Antonio Hombre
Secretario de Enlace con
Gobiernos Estatales y
Políticas Públicas
Serrano Azamar Héctor Hombre
Secretario de Finanzas Cifuentes Vargas Manuel Hombre
Secretario Electoral Martínez Octavio Hombre
Secretaria de Fomento de
Comunidad y Ciudadanía Camacho Granados Julieta Mujer
Secretaria de Formación
Política Cruz Pastrana María Iliana Mujer
Secretaria de Fortalecimien-
to a la Militancia Guillaumín Romero Margarita Mujer
Secretaria de Gobierno y
Enlace Legislativo Juárez Piña Verónica Mujer
Secretaria de igualdad de
Géneros Castello Rebollar Claudia Mujer
Secretario de Jóvenes Leyva Ramírez Sergio Hombre
Secretaria de Movimien-
tos Sociales, Sindicales y
Campesinos Luna Porquillo Roxana Mujer
Secretario de Operación
Política García Avilés Martín Hombre
Secretario de Organización Márquez Camerino Hombre
Secretario de Planeación
Estratégica Arias Pallares Luis Manuel Hombre
Secretaria de Política de
Alianzas Guajardo Mary Telma Mujer
Secretario de Política de
Alternativas de Seguridad
Pública
Morales Sánchez Rey Hombre
Secretario de Relaciones
Internacionales Moreno Santos José Irán Hombre
Secretaria de Sustentabi-
lidad Díaz Contreras Adriana Mujer
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Partido Verde Ecologista de México
Consejo Político Nacional
Cargo Apellido Nombre Sexo
González Martínez Jorge Emilio Hombre
González Torres Jorge Hombre
Guerrero Rubio Diego Hombre
Legorreta Ordorica Jorge Hombre
Escobar y Vega Arturo Hombre
Castellanos Cortés Sara Isabel Mujer
Bravo Martínez Esveida Mujer
Velasco Coello Manuel Hombre
Agundis Arias Alejandro Hombre
Agundis Arias Francisco Hombre
Aguilar García Gabriela Mujer
Bautista Flores Ericka Mujer
Uribe Anaya Elsa Mujer
Estrada Barba Remberto Hombre
Nothol Guerrero Alan Hombre
Sesma Suárez Jesús Hombre
Piña Horta Raúl Hombre
Lavara Mejía Gloria Mujer
Couttolenc Guemez José Alberto Hombre
Arévalo González José Antonio Hombre
Ochoa Fernández Cuauhtémoc Hombre
Pérez Díaz Sabino Hombre
Elisondo Garrido Francisco Hombre
Aguilar García Heidi Mujer
Danel Villarreal Fernando Hombre
Sandoval Rodríguez José Refugio Hombre
Pasquel Méndez Gerardo Hombre
Guerrero Rubio Pilar Mujer
Scheleske de Ariño Ian Karla Mujer
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Comité Ejecutivo Nacional
Secretaría del Comité
Nacional González Martínez Jorge Emilio Hombre
Secretaría de Organización Sánchez Sánchez Misael Hombre
Secretaría de Procesos
Electorales Herrera Martínez Jorge Hombre
Secretaría de Finanzas Uribe Anaya Elisa Mujer
Secretaría de Comunicación
Social Sesma Juárez Jesús Hombre
Secretaría de la Juventud Guerrero Rubio Pilar Mujer
Secretaría de Procesos
Legislativos y Relaciones
Institucionales
Estrada Barba Remberto Hombre
Secretaría de Relaciones
internacionales Blazquez Martínez Roberta
Fernanda Mujer
Secretaría de la Mujer Medrano Galindo Gabriela Mujer
Secretaría de Ecología y
Medio Ambiente Arzaluz Alonso Alma Lucía Mujer
Centro de Capacitación y
Formación Partidista López Valenzuela Genny Janeth Mujer
PNA
Comité de Dirección Nacional
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidencia Castro Obregón Luis Hombre
Secretaría General Valles Mendoza Luis Alfredo Hombre
Coordinación Ejecutiva
Nacional Político Electoral Pérez de Alva Roberto Hombre
Coordinación Ejecutiva
Nacional de Finanzas Salazar Gutiérrez Juan Luis Hombre
Coordinación Ejecutiva
Nacional de Vinculación González Alcocer Constantino Hombre
Coordinación Ejecutiva
Nacional de Gestión
Institucional
Talamantes Lemas Dora María Mujer
Coordinación Ejecutva
Nacional de Comunicación
Social Sánchez de Armas Miguel Ángel Hombre
Coordinación Ejecutiva
Nacional de Asuntos
Jurídicos
Medina Villarreal Fernando Hombre
Instituto de Capacitación y
Educación Cívica y Política Sevilla Álvarez Karime Mujer
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Comité de Dirección Nacional
Movimiento Nacional de
Mujeres Gutiérrez Corona Leticia Mujer
Movimiento Nacional de
Jóvenes Corona Padilla Sandra Mujer
Consejo Consultivo de PNA Quadri de la Torre Gabriel Hombre
Órgano Garante de
Derechos Políticos de los
Aliados Ortíz Álvarez Efrén Hombre
Comisión Nacional de
Elecciones Internas
Movimiento de Regeneración Nacional
Comité Ejecutivo Nacional
Cargo Apellido Nombre Sexo
Presidente López Obrador Andrés Manuel Hombre
Secretaria General Polevnsky Gurwitz Yeidckol Mujer
Secretario de Organización García Hernández Gabriel Hombre
Secretario de Finanzas Esquer Verdugo Alejandro Hombre
Secretario de Comunicación,
Prensa y Propaganda Yáñez Centeno Cabrera César A. Hombre
Secretario de Educación,
Formación y Capacitación
Política
Hernández Núñez Mauricio Hombre
Secretaria de Defensa de los
Derechos Humanos Figueroa Ibarra Carlos Alberto Hombre
Secretario de Estudios y
Proyecto de Nación Rosales Torres José Magdaleno Hombre
Secretario de
Cooperativismo, Economía
Solidaria y Movimientos
Civiles y Sociales
Rodríguez Aguirre Felipe Hombre
Secretaria de Jóvenes Montoya Márquez Issac Martín Hombre
Secretaria de Asuntos
Indígenas y Campesinos Contreras Castillo Armando Hombre
Secretario del Trabajo Ortiz Hurtado Artemio Hombre
Secretario de Arte y Cultura Sánchez Galván Hortencia Mujer
Secretaria de Defensa de
la Soberanía, el Medio
Ambiente y el Patrimonio
Nacional
Martínez Lino Hugo Alberto Hombre
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Comité Ejecutivo Nacional
Secretario de Combate a la
Corrupción Evangelista Aniceto Carlos Alberto Hombre
Secretario para Fortalecer
Ideales Cívicos, Valores
Morales y Espirituales Sandoval Soto Martín Hombre
Secretario de Mexicanos en
el Exterior y Política Social Vasconcelos y Cruz Héctor Enrique Hombre
Secretaria de Bienestar Villareal Valladares Adolfo Hombre
Secretario de la Diversidad
Sexual Villanueva Ramos Marco A.
Temístocles Hombre
Partido del Trabajo
Comité Ejecutivo Nacional
Cargo Apellido Nombre Sexo
Anaya Gutiérrez Alberto Hombre
Rodríguez Martínez María
Guadalupe Mujer
Cantú Garza Ricardo Hombre
González Yáñez Alejandro Hombre
Sandoval Flores Reginaldo Hombre
Vázquez González Pedro Hombre
González Yáñez Oscar Hombre
Aguilar Jiménez Rubén Hombre
Espinosa Ramos Francisco Amadeo Hombre
Peregrino García Abundio Hombre
Martínez Gómez Adalid Hombre
Orive Bellinger Adolfo Hombre
Ruelas Morales Agustín Hombre
Ríos Vázquez Alfonso
Primitivo Hombre
Femat Bañuelos Alfredo Hombre
Colchado Ariza Alicia Mujer
Gómez Alarcón Amarante Gonzalo Hombre
Aguilar Gil América
Victoria Mujer
López Hernández Ana María Mujer
Iglesias Bravo Antelmo Hombre
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Comité Ejecutivo Nacional
Bautista Gómez Armando Hombre
Reyes Ledezma Armando Hombre
Aparicio Barrios Arturo Hombre
Pérez Pérez Arturo Hombre
Velasco Martínez Arturo Hombre
Torres Mejía Camilo Hombre
Estrada Urbina Carlos Mario Hombre
Sánchez Sánchez Carlos Hombre
Rivera Garza Ciro Eduardo Hombre
Monreal Ávila David Hombre
Hernández Valadez Delio Hombre
Aguilar Sánchez Efraín Hombre
Hernández Peralta Enrique Hombre
Pinedo Rojas Filomeno Hombre
Uvence Rojas Francisco Armando Hombre
Barragán Pacheco Francisco Hombre
Obregón Espinoza Francisco Javier Hombre
García Guevara Fredy Hombre
Pinedo Morales Gabriela Evangelina Mujer
Rodríguez López Gerardo David Hombre
Cuantianquiz Atriano Gloria Micaela Mujer
Sandoval Flores Gregorio Hombre
Rodríguez Martínez Guadalupe Mujer
Orozco Morales Gustavo Hombre
Roblero Gordillo Héctor Hugo Hombre
Quiroz García Héctor Hombre
Villatoro Barrios Hernán Hombre
Escobar García Herón Agustín Hombre
Cervantes Rivera Jaime Hombre
Moreno Berry Jaime Hombre
Arroyo Cuevas Javier Hombre
Gutiérrez Reyes Javier Hombre
Muñoz Gamboa Jesús Alfredo Hombre
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Comité Ejecutivo Nacional
Rangel de Lira J. Jesús Hombre
Lorence López Jesús Rigoberto Hombre
Pluma Morales Joaquín Hombre
Padilla Peña Joel Hombre
Sañudo Sañudo Jorge Luis Hombre
Salazar Marchán Jorge Hombre
Benavides Castañeda José Alberto Hombre
López Cándido José Arturo Hombre
Belmarez Herrera José Hombre
López López José Luis Hombre
Barrón Vives José Gastón Hombre
Delgado Reyes José Manuel Hombre
Morales Báez José Mateo Hombre
Cañada García José Refugio Hombre
Roa Rosas José Hombre
Olivera Guadalupe Juan Bautista Hombre
Piedras Romero Juan José Hombre
Reynoso Esparza Julián Ezequiel Hombre
Vázquez Castillo Julio César Hombre
Alcántara Martínez Leobardo Hombre
Pérez Quiroz León Alejandro Hombre
Aguilar Gil Lilia Mujer
Magaña Martínez María Concepción Hombre
Rodríguez Martínez María Guadalupe Mujer
Cuéllar Pedraza María Magdalena Mujer
Maciel Ortíz María Mercedes Mujer
Núñez Monreal María del Socorro Mujer
Del Castillo Aguilar María del Rosario Mujer
Cardiel Sánchez María Trinidad Mujer
Torres Lestrade Mariano Arturo Hombre
Hernández Reyes Mariano Hombre
Santana López Santiago Mariano Hombre
Montaño Geraldo Mario Luis Hombre
Palacios Calderón Martín Hombre
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Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
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Comité Ejecutivo Nacional
Sánchez Mendoza Martín Hombre
Escárcega Salinas Miguel Ángel Hombre
Garza Ibarra Miguel Ángel Hombre
Aguilar Gil Nadia Hanoi Mujer
Pérez Flores Neftalí Ignacio Hombre
Araiza Castellón Néstor Alejandro Hombre
Presa Mendoza Olaf Hombre
Bernal Rodríguez Pedro Hombre
Vázquez González Pedro Hombre
Díaz Ávila Ramón Hombre
Gama Reynoso Raúl Hombre
Reyna Álvarez Ricardo Hombre
Solís Parga Rodolfo Hombre
Romero Guzmán Rosa Elia Mujer
Reveles Carrillo Samuel Hombre
Pedro Cortés Santiago Gustavo Hombre
Tello Pérez Santiago Hombre
Carrillo Arciniega Sergio Hombre
Velarde González Sergio Hombre
Garay Ulloa Silvano Hombre
Álvarez Sonia Catalina Mujer
Rodríguez Ruiz Tania Valentina Mujer
Campos Mireles Teodoro Hombre
Rodríguez Ramírez Tito Hombre
Díaz Robles Verónica del
Carmen Mujer
Aguilar Aguilar Vicente Hombre
Maltos Long Virginio Hombre
Juárez Mata Zeferino Hombre
Martínez Rodríguez Zeferino Hombre
Ortega Cortés Zenaida Hombre
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Partido Encuentro Social
Comité
Ejecutivo
Nacional
Presidente Flores Cervantes Hugo Eric Hombre
Secretario General González M. Alejandro Hombre
Secretario General Adjunto de Or-
ganización y Estrategia Electoral Zanabria Ortíz Antonio Hombre
Coordinador de Administración y
Finanzas Sosa Castro Adriana Mujer
Coordinador Jurídico Rodríguez Soria Berlín Hombre
Coordinador de Comunicación
Social y Política Badillo Sánchez Ricardo Hombre
Coordinador de Movimientos
Sectoriales Zárate López Raquel Mujer
Fundación de Desarrollo Humano
y Social Rodríguez Díaz Zalathiel Hombre
Fundación de Investigación, Capa-
citación y Formación Política Navas Ruiz Nahum Hombre
1 En el caso de todos los partidos, se ha tomado como base la conformación del Comité Ejecutivo Nacional, y
tomando siempre en cuenta la Presidencia y Secretaría General de cada organización. En este caso, se han consi-
derado todos los cargos titulares del cen y se han obtenido las proporciones de mujeres en cada uno de ellos, es
decir, el número de cargos ocupados por mujeres entre el número total de cargo, multiplicado por 100.
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... Por ejemplo, algunos autores han destacado el rol que cumplen los observadores como un elemento disuasivo de fraudes (Kelley, 2012) y como facilitadores de buenos oficios para evitar conflictos y/o violencia poselectoral (Claes, 2017). Asimismo, las misiones de la oea se han identificado como una "fuente directa, técnicamente responsable y profesional que contribuye a identificar lo bueno y lo malo de cada proceso electoral" (Freidenberg, 2017), y que en el largo plazo sirven como instrumento para el perfeccionamiento de la democracia (De Icaza, 2018). ...
... Si se quiere avanzar en materia de igualdad de género en los partidos políticos y la política nacional, es importante abordar la subrepresentación de las mujeres en los cargos de liderazgo al interior de los partidos (Llanos y Sample, 2008;Roza et al., 2010;Vázquez, 2014;Freidenberg, 2017). Los dirigentes y los miembros de los máximos órganos decisorios de los partidos participan en la selección de candidaturas, eligen a los líderes del poder legislativo, son responsables de implementar acuerdos y resoluciones adoptados por la asamblea nacional del partido, así como de verificar que se cumplan sus estatutos y las leyes electorales nacionales. ...
... Gran parte de la literatura sobre el acceso de mujeres a espacios de decisión política en las democracias modernas se ha centrado en explicar el número de mujeres en los congresos y las estrategias para incrementar su representación (Pitkin, 1985;Htun, 2002;Baldez, 2004;Bareiro et al., 2004;Jones, 2009;Jones, et al., 2012;Schwindt-Bayer, 2014;Caminotti, 2016;Caminotti y Freidenberg, 2016;Freidenberg y Lajas, 2017;Krook, 2017;Archenti y Tula, 2017;Schwindt-Bayer, 2018). Pocas investigaciones, sin embargo, han explorado la representación política de las mujeres al interior de los partidos (Llanos y Sample, 2008;Roza et al., 2010;Vázquez, 2014;Freidenberg, 2017). ...
... La participación de mujeres comprometidas con la agenda de género en el sistema legislativo ha mostrado, por ejemplo, aportes a la incorporación de nuevos temas en la agenda legislativa, así como enfoques innovadores en los debates llevados a cabo en dichos espacios y en los discursos públicos. Además, favorece la formación de nuevas formas de liderazgo y sirven como modelos de actuación para otras mujeres (Freidenberg 2017). ...
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Esta investigación es un estudio de caso sobre la construcción de la democracia paritaria a nivel local en Cuenca, Ecuador. Tiene un alcance exploratorio-descriptivo, y su objetivo es reconstruir la experiencia de los avances y limitaciones de la democracia paritaria según sus diferentes dimensiones, a saber: la formación de la representación política institucional; las experiencias de organización y empoderamiento local; y las iniciativas ciudadanas vinculadas a la conciencia de género. A partir de una revisión de fuentes y entrevistas con actores clave, explora la acción política y relaciones que se establecen entre las organizaciones de mujeres, las instancias gubernamentales y la sociedad civil en Cuenca. Los principales resultados muestran avances en la democracia a nivel subnacional en los últimos cuatro lustros, aunque con desafíos y limitaciones desde el punto de vista de las protagonistas.
... Los partidos son instituciones altamente generizadas a partir de las normas, reglas formales e informales y relaciones entre su militancia (Freidenberg 2017). Los patrones generizados se manifiestan "en los procesos, estructuras, normas e ideologías de los partidos; [en ellos] existe una red compleja 49 Partidos políticos mexicanos frente a la violencia de género. ...
Article
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Las reformas en la materia de violencia política en razón de género adoptadas en abril de 2020 han establecido nuevas obligaciones para los partidos políticos mexicanos. A un año de la reforma, en un contexto de creciente violencia política contra las mujeres, es necesario revisar cuáles son los avances en el cumplimiento de estas obligaciones y cómo los partidos políticos han articulado su compromiso por la erradicación de este fenómeno. El trabajo propone una herramienta para analizar el nivel de cumplimiento con las adecuaciones normativas exigidas por la reforma. A partir de su implementación para la evaluación de las normas internas de los diez partidos políticos mexicanos, el artículo evidencia que solamente tres de ellos logran la armonización de alto nivel (PAN, PRI y RSP), otros tres están en un nivel intermedio (PRD, MC y Morena), mientras que los cuatro restantes (PVEM, PT, PES y FSP) presentan muy bajo nivel de cumplimiento con las exigencias normativas, lo que evidencia poco compromiso con la erradicación y la atención de la violencia política que enfrentan las mujeres.
... Estos vínculos quedan al descubierto en especial cuando se realiza el análisis de las resistencias al cambio y de las estructuras que favorecen a los grupos en el ejercicio del poder y, al mismo tiempo, perjudican y excluyen a las mujeres que pretenden incorporarse a los espacios de decisión y representación (Kenney, 1996: 462). Tal es el caso del desplazamiento de los centros de poder desde los mecanismos formales hacia los informales como reacción al incremento de la presencia femenina en los espacios del poder (Hellsten, Holli y Krassimira, 2006); la presencia de prácticas institucionales informales que funcionan como techos invisibles (prácticas, arreglos, simulaciones) que no se ven pero que están presentes en la vida política y limitan la igualdad sustantiva (Freidenberg, 2017a), así como también la existencia de criterios de selección de candidaturas que no están presentes en las reglas escritas, pero que son claves en el acceso diferenciado de hombres y mujeres en las candidaturas. 25 En tercer lugar, el enfoque del neoinstitucionalismo feminista evidencia cómo los cambios en las relaciones de género que ocurren en la sociedad conducen a un cambio institucional (Lovenduski, 2011;Waylen, 2011). ...
... Un estudio reciente (Freidenberg, 2017), sobre el papel de los partidos en la inclusión política de las mujeres y la promoción de la igualdad sustantiva a nivel nacional, detecta cinco barreras que dificultan la carrera política de las mujeres desde el interior de un partido político en México: "a) la carencia de reglas estatutarias en algunos partidos que establezcan de manera directa la inclusión de las mujeres como responsables de los cargos de dirección; b) el proceso excluyente de selección de candidaturas para cargo de representación popular, que está sujeto más a la voluntad de las élites que a la meritocracia; c) la ausencia de élites políticas comprometidas con la igualdad y los monopolios de poder masculino en la estructura burocrática de la organización; d) dificultades para conseguir recursos (dinero, capital político, capacidad de movilización) para hacer campaña electoral o, en su caso, para poder conciliar las exigencias económicas particulares y la vida política y e) la violencia política cuando compiten por un cargo o son electas para ejercer un puesto de dirección" (Freidenberg 2017: 198). ...
Thesis
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El empoderamiento político de las mujeres se visualiza como una alternativa para afrontar los déficits en la inclusión política de las mujeres y mejorar sus perspectivas de desarrollo, implica un proceso de cambio desde el nivel individual hasta la acción colectiva. Esta investigación tiene el objetivo de identificar las condiciones y mecanismos que potencian u obstaculizan el empoderamiento político de las mujeres a través del análisis de diversas iniciativas y procesos de empoderamiento político, que emergen tanto de la sociedad civil –con y sin financiamiento público– como aquellos impulsados por medio de políticas públicas –con énfasis en el uso del 3 % del presupuesto de los partidos políticos para el liderazgo político de las mujeres y las cuotas de género–, en Baja California y Ciudad de México, en el período de 2012-2018, utilizando una metodología mixta a través de entrevistas, calendarios de vida y observación participante a nivel subnacional, retomando las propuestas analíticas de las dimensiones de justicia en términos de distribución, reconocimiento y representación de Fraser (2008). Se identifica una esfera de participación política mixta (política asociativa y electoral) y tipos de participación diversos. Como factores y mecanismos potenciadores: Apoyo y / o influencia familiar; Experiencias formativas; Toma de conciencia de género; Redes y recursos propios; Agentes externos; y Alianzas estratégicas. Principales obstáculos: Impacto personal y la decisión de participar; Limitaciones socioeconómicas; Cultura política y estructura heteropatriarcal; Estereotipos, discriminación y desigualdad; Conciliación vida personal / familiar, trabajo doméstico y de cuidados; Dificultad para acción colectiva de mujeres; Inseguridad y violencia de género.
... Esto significa que habrá que democratizar a los partidos. Los partidos deben transformar los procesos de selección de candidaturas, para hacerlos más incluyentes (Childs y Kitilson, 2016) y "amigables a las muje-95 "Ellas también saben": estereotipos de género, resistencias a la inclusión y estrategias para feminizar la política res" (Vandeleene, 2014); 16 deben ubicar más mujeres en cargos internos (y con ello romper techos de cristal) (Freidenberg, 2017) y deben combatir las reglas informales que condicionan sus decisiones de manera excluyente. Es decir, todas estas reglas del juego no escritas en los estatutos y las leyes, que tienen consecuencias de género, ya que es menos probable que las mujeres ocupen puestos estratégicos con acceso a los recursos necesarios para construir y mantener las redes de candidatas, hacer carreras políticas o contar con capacidad de movilización electoral. ...
Article
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El objetivo de este texto es analizar un determinado tipo de obstáculos que enfrentan las mujeres cuando quieren hacer política, aquellos que tienen que ver con los estereotipos de género, es decir, los elementos vinculados con las características que se asocian con el hombre y la mujer (Myers 2005: 183) y que reproducen formas y valores que generan prejuicios y exclusión hacia las mujeres como actoras políticas. En este análisis se trata de identificar y conceptualizar esos estereotipos, así como discutir y reflexionar de manera exploratoria algunas estrategias que contribuyen a “feminizar” la política (Lovenduski 2005) y, con ello, eliminar las barreras actitudinales que dificultan la participación política de las mujeres en igualdad de condiciones con los hombres.
Book
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El propósito general de este libro es analizar la insurrección de las mujeres en México para ser consideradas ciudadanas en igualdad de condiciones que los hombres, centrándonos en el contexto sociopolítico en el que se presentaron las manifestaciones de reivindicación de sus derechos políticos: el voto femenino, su participación en los partidos políticos y el acceso a los cargos públicos. Pero también se encontrará en estas líneas un panorama actualizado del comportamiento político de las mujeres, de su participación como militantes y dirigentes en los partidos políticos, la representación política de las mujeres en los diferentes niveles y cargos públicos, así como el estado de avance o estancamiento de la agenda de mujeres, es decir, de la representación sustantiva.
Article
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En América Latina una de las barreras fundamentales para seguir avanzando en la efectiva representación paritaria son los partidos políticos. A partir de esta evidencia, este artículo se focaliza en el caso de Ecuador, un país que se ha constituido en vanguardia regional en materia jurídica vinculada a la paridad política, pero cuyos partidos, sin embargo, muestran importantes resistencias a implementar dichas normativas. El objetivo central que se plantea es identificar en qué medida los partidos y movimientos políticos de Ecuador promueven u obstaculizan la participación y representación política de las mujeres. Para ello, el trabajo se encuadra en un enfoque empírico-descriptivo centrado en la construcción de un índice que permite comparar las modalidades y estrategias que los partidos políticos despliegan para fomentar la igualdad entre hombres y mujeres.
Research
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El presente estudio sobre la situación de la Democracia Paritaria en Ecuador ofrece un diagnóstico de las condiciones de participación y representación política de las mujeres en este país, construido a partir de los resultados obtenidos del Índice Potencia Institucional Transformadora elaborado por la Universidad de Salamanca, España, y ONU Mujeres Ecuador. El objetivo principal de este trabajo es detectar avances y desafíos que permitan impulsar una agenda centrada en la superación de las desigualdades entre mujeres y hombres en el ámbito de la participación política en Ecuador.
Article
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This case study analyses how political parties and electoral systems shape women's opportunities to gain access to power in Latin America. In the past 15 years, many of the region's parties have made significant efforts to promote women. Eleven countries in the region adopted quota laws for women's candidacies and a 12th, Colombia, has introduced them for senior positions in the executive branch. The influence of quotas is conditioned by electoral rules: the measure works best in countries with closed-list proportional representation (PR) electoral systems, placement mandates, and large electoral districts. Yet the weakness of the political parties and party systems in many countries, particularly in the Andean region, poses a threat to democratic consolidation and the livelihoods of women and other citizens. As in the rest of the world, women have historically been seriously under-represented in elected office in Latin America. Their presence in political decision making has never equalled men's. Recognizing that this situation undermines democracy, political equality and justice, more and more people—including male politicians and opinion leaders—have endorsed measures to increase women's presence in power. Since 1��1, 11 Latin American countries have adopted quota laws establishing minimum levels for women's participation as candidates in national elections. Although the results vary depending on the electoral rules and the enforcement of the rules, the trend towards quotas marks a watershed in public attitudes towards women in power and in official commitments to gender equality. As a result of quotas, social and economic development, democratization and cultural changes, women's presence in power in Latin America has grown. From an average ofpercent in 1��0, by 2005 women's representation in the lower houses of the national parliaments of the region had increased to 1� percent. Women's share of seats in the senates grew from an average of 5 percent in 1��0 to 13 percent in 2005. And, whereas women occupiedpercent of ministerial posts in 1��0, this