For Executive Summary in English see below - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Executive Summary (Deutsch): Im Kontext sozialer Nachhaltigkeit und Artikel 3 Grundgesetz wird die Repräsentation von Frauen in Führungspositionen öffentlicher Unternehmen weiter als große gesellschaftspolitische Herausforderung diskutiert. Die besondere Relevanz und Aktualität einer gleichberechtigten Teilhabe von Frauen wird durch die im März 2022 vom Rat der EU für Beschäftigung, Sozialpolitik, Gesundheit und Verbraucherschutz beschlossene Position zur EU-Führungspositionen-Richtlinie für europaweite Standards unterstrichen. Öffentliche Unternehmen besitzen in der Debatte eine besondere Bedeutung und Ihnen wird vielfach eine Vorbildfunktion zugewiesen.
Die FIT-Public Management-Studie ist als Langfristvorhaben konzipiert und untersucht – anknüpfend an die Vorjahresstudien – mit Daten von April 2022 die Repräsentation von Frauen in Top-Managementorganen bei 1.966 öffentlichen Unternehmen von 69 Städten sowie der Bundes-/Landesebene.
Bei den Städten liegt die Repräsentation von Frauen in Top-Managementorganen mit 20,6 % weiter unter den von der Politik formulierten Zielen. Bei 12 Städten (Vj. 12) liegt der Anteil weiblich besetzter Top-Managementpositionen bei über 30 %, während die Repräsentation bei jeweils 16Städten (Vj. 17) unter 10 % liegt, davon bei fünf (Vj. sieben) bei 0 %. Besonders beachtet und diskutiert werden sollten auch die Unterschiede bei der Neubesetzung von Top-Managementpositionen mit Frauen und Männern – nur 32,1 % der insgesamt 280 Positionen wurden im letzten Jahr mit Frauen neubesetzt. Bemerkenswert sind insbesondere auch die deutlichen Unterschiede beim Frauenanteil bei den Neubesetzungen im Städtevergleich – auch innerhalb desselben Bundeslandes. Die höchsten Werte weisen die Städte aus Mecklenburg-Vorpommern (75,0 %) und Berlin (61,1 %) auf; am geringsten sind die Werte für die Städte aus Rheinland-Pfalz (15,8 %) und dem Saarland (7,7 %).
Im Branchenvergleich sind Frauen am häufigsten im „Gesundheit- & Sozialwesen“ (34,5 %), im Bereich „Bildung, Wissenschaft & Forschung“ (32,9 %) und in „Krankenhäusern“ (25,5 %) repräsentiert. Am geringsten ist der Frauenanteil weiter bei technischen Branchen wie „Energie-/Wasserversorgung & Stadtwerke“ (11,4 %) und „IT/Digitalisierung“ (7,1 %).
Bei öffentlichen Unternehmen des Bundes ist der Anteil weiblich besetzter Positionen mit 27,9 % im Vergleich der föderalen Ebenen am höchsten. Der durchschnittliche Frauenanteil bei den Flächenbundesländern liegt bei 20,4 %. Schleswig-Holstein (32,0 %) weist den höchsten und Rheinland-Pfalz (12,1 %) den niedrigsten Frauenanteil auf.
Mit Blick auf die Studienergebnisse und die besondere Verantwortung öffentlicher Unternehmen ist ein zentraler Schritt neben vielen weiteren „Kulturthemen“ in jeder Gebietskörperschaft mit öffentlichen Unternehmen die zeitnahe Etablierung eines Public Corporate Governance Kodex, in dem die Anforderungen aus dem FüPoG II zur Mindestbeteiligung von Frauen und Zielgrößen für die obersten Managementebenen als Empfehlung aufgenommen werden. Weiterhin ist ein integriertes Personalinformationssystem auf Ebene der Gebietskörperschaft mit relevanten Diversitymanagement-Informationen, u. a. zum Anteil von Frauen auf den obersten Hierarchieebene aller öffentlicher Unternehmen und zu Zielgrößen für die Repräsentation erforderlich und chancenreich.
Mit dieser Studie erhalten Politik, Verwaltung, Beratung, öffentliche Wirtschaft und Medien wieder ein aktuelles empirisches Fundament und Impulse für die anstehende Debatte.
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Women as Executive Directors of State-Owned Enterprises - A Germany-wide City Comparison (FIT-Public Management-Study 2022) - - - - - - - - - - - - - - - -
Executive Summary (English):
In the context of social sustainability and Article 3 of the Basic Law of the Federal Republic of Germany, the representation of women in leadership positions in state-owned enterprises (SOEs) continues to be discussed as a major sociopolitical challenge. The particular relevance and immediacy of equal participation of women is underlined by the EU Leadership Positions Directive for Europe-wide standards adopted in March 2022 by the EU Council for Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs. SOEs have a special relevance in this debate and are often ascribed a role model function.
The FIT-Public Management-Study is conceputalized as a long-term project and examines - following on previous years’ studies - the representation of women in executive director (ED) positions at 1,966 SOEs from 69 cities and federal/state level with data from April 2022.
In 20.6% of cities, the representation of women in ED positions continues to fall short regarding the formulated political goals by policymakers. In 12 cities (previous year: 12), the share of ED positions held by women is over 30%, while representation in 16 cities (previous year: 17) is below 10%, with 5 (previous year: 7) at 0%. Particular attention should also be placed on the differences in the appointment of female and male EDs - only 32.1% of the 280 positions with a turnover were newly staffed with women last year. The differences in the share of women in new appointments between cities - even within the same federal state - are also particularly noteworthy. The highest shares are observed in the cities of Mecklenburg-Western Pomerania (75.0%) and Berlin (61.1%); the lowest shares are observed in the cities of Rhineland-Palatinate (15.8%) and the Saarland (7.7%).
Between public service industries, women are most frequently represented in "public health & social services" (34.5%), "education, science & research" (32.9%) and "public hospitals" (25.5%). The lowest proportion of women continues to be in technical sectors such as "energy/water supply & municipal utilities" (11.4%) and "IT/digitalization" (7.1%).
For SOEs at the federal level, the share of women in ED positions is the highest with 27,9%. The average share of women in ED positions of SOEs of the federal states (excluding city states ) is 20.4%. Schleswig-Holstein (32.0%) exhibits the highest proportion of women in ED positions and Rhineland-Palatinate (12.1%) the lowest.
With regard to the study results and the special responsibility of SOEs, a central step, along with many other "cultural issues" in every public authority with SOEs, is the prompt establishment of a Public Corporate Governance Code (PCGC) in which the requirements from the Second Leadership Positions Act (FüPoG II) on the minimum participation of women and target values for the ED levels are included as recommendations. Furthermore, an integrated HR-information system at the level of the public authority with relevant diversity management information, including the proportion of women at the top hierarchical levels of all SOEs and target figures for representation, is necessary and promising.
This study once again provides policymakers, administrators, consultants, the public sector and the media with an up-to-date empirical foundation and impetus for the upcoming debate.
