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AGRICULTURA URBANA Y SISTEMA AGROALIMENTARIO. ANÁLISIS COMPARADO EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS DE BARCELONA Y SEVILLA

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Abstract

Resumen La agricultura ha estado siempre relacionada con las ciudades y aunque esta relación se rompe a lo largo del siglo XIX, en los últimos años posee una extraor-dinaria revitalización. Esta comunicación analiza de forma comparada las rela-ciones entre la actividad económica de las explotaciones agrícolas urbanas y los sistemas de protección agraria. Son sus objetivos profundizar en el conocimiento de la gestión empresarial y la vertiente comercial de la agricultura urbana, entendidas en su condición de actividad multifuncional, y cómo se ve condicionada por las decisiones en el marco de la planificación urbanística y la P.A.C. La metodología del trabajo se basa en el Modelo de Negocio de Canvas y el dimensionamiento de sus beneficios. Los cuestionarios han sido realizados por los autores y forman parte del Proyecto COST Action TD1106 UrbanAgricultureEurope. Los resultados pretenden demostrar que la agricultura urbana en su vertiente empresarial participa de la condición multifuncional de ésta y contribuye a la obtención de beneficios empresariales. AbstRAct: urban agriculture and agro-bussines. comparative analysis in the metropolitan areas of barcelona and seville
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TREINTA AÑOS DE POLÍTICA AGRARIA COMÚN EN ESPAÑA:
AGRICULTURA Y MULTIFUNCIONALIDAD EN EL CONTEXTO DE LA NUEVA RURALIDAD
AGRICULTURA URBANA Y SISTEMA AGROALIMENTARIO.
ANÁLISIS COMPARADO EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS
DE BARCELONA Y SEVILLA
Xavier Recasens Gracia (1)
Maria-José Prados (2)
Oscar Alfranca Burriel (1)
(1) Departamentd’Enginyeria Agroalimentaria i Biotecnologia,
Universitat Politècnica de Catalunya
(2) Departamento de Geografía Humana, Universidad de Sevilla
xavirecasens@gmail.com / mjprados@us.es / oscar.alfranca@upc.edu
RESUMEN
La agricultura ha estado siempre relacionada con las ciudades y aunque esta
relación se rompe a lo largo del siglo XIX, en los últimos años posee una extraor-
dinaria revitalización. Esta comunicación analiza de forma comparada las rela-
ciones entre la actividad económica de las explotaciones agrícolas urbanas y los
sistemas de protección agraria. Son sus objetivos profundizar en el conocimiento de
la gestión empresarial y la vertiente comercial de la agricultura urbana, entendidas
en su condición de actividad multifuncional, y cómo se ve condicionada por las
decisiones en el marco de la planificación urbanística y la P.A.C. La metodología
del trabajo se basa en el Modelo de Negocio de Canvas y el dimensionamiento
de sus beneficios. Los cuestionarios han sido realizados por los autores y forman
parte del Proyecto COST Action TD1106 UrbanAgricultureEurope. Los resultados
pretenden demostrar que la agricultura urbana en su vertiente empresarial participa
de la condición multifuncional de ésta y contribuye a la obtención de beneficios
empresariales.
Palabras clave: Agricultura Urbana, Sistema Agroalimentario,Área Metropolitana de Barce-
lona, Área Metropolitana de Sevilla.
ABSTRACT: Urban agriculture and agro-bussines. Comparative analysis in the
metropolitan areas of Barcelona and Seville
Agriculture it has been traditionally connected to the cities, although this re-
lationship broke thought the nineteenth century, in recent years has experimented
a extraordinary revitalization. This paper analyzes relationships in a comparative
way, the economic activity in urban farms and agricultural protection systems. The
main objective is to demonstrate the relationships between business management,
commercial aspects of Urban Agriculture,understoodinits multifunctional activi-
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AGROALIMENTARIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN
ty condition, and how is affectedby the urban planning and CAP decisions. The
methodology is based on CANVAS Business Model and the quantification of the
economic and social benefits. Questionnaires have beenelaborated by the authors
and are part del of COST Action TD1106 Urban Agriculture Europe. Results de-
monstrate the multifunctional condition of urban agriculture, and also that urban
agriculture can also behave like a real business.
Keywords: UrbanAgriculture,Agri – foodsystem, Barcelona MetropolitanArea, SevilleMetro-
politanArea
1. INTRODUCCIÓN
La agricultura ha estado siempre relacionada con las ciudades que abastecía.
Esta relación era recíproca, tanto porque abastecían de alimentos a los ciudadanos
como porque eran zonas dónde se reciclaba la materia orgánica que la ciudad gene-
raba (ANTROP, 2005; ZASADA ET AL, 2013; FERGUSON, 2014).La industria
agroalimentaria, el transporte, la conservación de los alimentos y la globalización
de los mercados han truncado la relación entre la ciudad y los espacios agríco-
las colindantes. Hoy son espacios fragmentados como consecuencia del cambio de
modelo económico, el incremento de la población y las necesidades de suelo para
usos urbanos (YOKOHARI ET AL, 1994). Finalmente y dada la competencia con
otros sectores, la agricultura urbana no es ajena a la falta de relevo generacional, la
baja rentabilidad económica de la agricultura y el elevado coste de oportunidad del
suelo, provocando el abandono de la actividad agraria.
En los últimos años se ha asistido a una revitalización de la agricultura urba-
na, entendida como la actividad agrícola que se lleva a cabo en el espacio urbano y
periurbano. Desde este momento, aspectos como la sostenibilidad de las ciudades;
la resiliencia de la agricultura urbana; la calidad de vida de sus ciudadanos; y la se-
guridad alimentaria, suponen todos ellos un incentivo para la puesta en valor de la
agricultura urbana. En paralelo a la utilización del calificativo multifuncionalidad
aplicado a la agricultura, éste es aplicado a la agricultura urbana por su capacidad
de aportar múltiples beneficios a los ciudadanos. Ya sea per sé, por su condición de
productora de alimentos o como partícipe de los servicios ecosistémicos asociados
a las infraestructuras verdes próximas a las ciudades.
La proximidad con las ciudades también puede ser una oportunidad para es-
tos agricultores. Es indudable que la ciudad implica una mayor demanda de bienes
y servicios que pueden ser satisfechos por los agricultores urbanos. Está demostra-
do que la salida comercial de estas explotaciones está de una parte en el reconoci-
miento de sus valores multifuncionales (VEJRE ET AL., 2016). Pero también y no
menos importante, dicha salida está en la reactivación de estrategias de mercado
como son la venta directa de productos en fresco; su transformación y la oferta
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AGRICULTURA Y MULTIFUNCIONALIDAD EN EL CONTEXTO DE LA NUEVA RURALIDAD
de nuevos productos, ya sean productos agrícolas no comunes (variedades o ra-
zas tradicionales, productos agrícolas foráneos debido a la multiculturalidad de las
ciudades…) o productos transformados (pequeña industria de transformación). A
medio camino entre ambas vertientes está la posibilidad de ofrecer actividades no
relacionadas con la agricultura, ya sean actividades educativas, de ocio, deportivas,
culturales, ligadas al turismo y la restauración, entre otras (BUCIEGA ET AL,
2009; ZASADA, 2011).
La implementación y el desarrollo de las actividades anteriormente descritas
implica un cambio en la estructura empresarial de las explotaciones agrícolas urba-
nas. Para ellas es necesario buscar alianzas con otros actores (entidades públicas,
otras empresas…), promocionar y buscar clientes y añadir valor a los productos
y servicios. Sin embargo los agricultores urbanos bien sea por el tamaño de las
explotaciones o por su orientación tradicional, han centrado su actividad en la pro-
ducción y la venta a los mercados centrales, cooperativas agrícolas o industrias
elaboradoras de mayor tamaño. Y rara vez se planteaban una diversificación propia
de espacios agrícolas en entornos rurales.
Esta comunicación analiza un aspecto de menor consideración de la agricul-
tura urbana como es su participación en el sistema agroalimentario. En concreto se
centra en valorar de forma comparada las relaciones entre la actividad económica
de las explotaciones agrícolas urbanas y los sistemas de protección agraria (la im-
plementación regional de la Política Agraria Comunitaria y las decisiones adopta-
das por las administraciones locales o metropolitanas). El principal objetivo de este
trabajo es averiguar si los agricultores periurbanos incorporan en sus estructuras
de empresa estos cambios de organización que le permiten llegar a los clientes más
cercanos. Para ello se profundiza en el conocimiento de la gestión empresarial y la
vertiente comercial de la agricultura urbana, entendidas en su condición de activi-
dad multifuncional, y cómo se ve condicionada por las decisiones en el marco de
políticas e instrumentos públicos, desde la P.A.C. a la planificación urbanística.
2. MATERIAL Y METODOS
La investigación que sustenta esta comunicación se enmarca en los trabajos
desarrollados por el Grupo Modelos Empresariales en Agricultura Urbana del Pro-
yecto COST Urban Agriculture Europe. El cuestionario forma parte por tanto de
las herramientas metodológicas desarrolladas por este Grupo (ALFRANCA ET
AL., 2013).
El cuestionario consta de cincuenta preguntas organizadas en diez bloques.
Estos enmarcan la interrogación sobre la explotación y su trayectoria histórica y
presente; la orientación productiva y/o económica; el contexto geográfico y socio-
económico, incluyendo estrategias comerciales; el marco político e institucional; y
la identificación de factores de éxito y principales problemas. Una parte central del
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cuestionario incluye un análisis de los beneficios macro-económicos de la explota-
ción junto con los relativos a los ligados al patrimonio territorial. Y como cierre se
identifica al propietario y su proyecto futuro con la explotación.
La metodología de explotación de los datos primarios obtenidos en las en-
cuestas sigue la de los modelos de negocio. A grandes rasgos, un modelo de negocio
proporciona una visión holística acerca del modo en el que las empresas comercia-
lizan sus productos para la obtención de beneficios económicos. En concreto se ha
optado por combinar el Modelo de Negocio de Canvas y el Diagrama de Cowes.
Canvas ha sido desarrollado por Osterwalder yPigneur sobre los cuatro pilares que
soportan su conceptualización del modelo: innovación, relación con el cliente, in-
fraestructura para la producción y comercialización, y recursos financieros (OS-
TERWALDER Y PIGNEUR, 2014). El desarrollo de este concepto está basado a
su vez en la recogida de información directa mediante entrevistas sobre qué entien-
den diversos actores como modelo de negocio (OSTERWALDER ET AL., 2005)
y en la delimitación de representaciones gráficas que reflejen la complejidad de las
interacciones entre estos pilares y sus derivaciones (FRITSCHER Y PIGNEUR,
2010).
En esta comunicación se lleva a cabo un análisis de los casos de estudio reali-
zados en España entre 2013 y 2015 en explotaciones agrícolas urbanas localizadas
en la Región Metropolitana de Barcelona (RMB) y el Área Metropolitana de Sevilla
(AMS). Esta primera aportación tiene un carácter exploratorio, por lo que se han
trabajado con seis casos de estudio para analizar las respuestas en el marco de las
diferencias regionales así como su capacidad de adaptación al modelo de Canvas.
Tabla 1. Modelo CANVAS.
Socios clave Actividades
clave
Propuestas de
valor
Relación con
clientes
Segmentos de cliente
Recursos clave Canales
Estructura de costes. Fuentes de Ingresos
2.1 Áreas de estudio
Como se ha dicho, las encuestas se han llevado a cabo en explotaciones agrí-
colas situadas en RMB y el AMS.
La RMB tiene una población de 4.776.107 habitantesy está compuesta por
137 municipios de las comarcas del Bajo Llobregat, Barcelonés, Garraf, Maresme,
Vallés Occidental y Vallés Oriental. Las explotaciones encuestadas se localizanen
los municipios de Badalona (215.654 habitantes), Mataró (124.867 habitantes) y
Santa María de Martorelles (853 habitantes), todos ellos en la Cordillera Litoral
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Catalana. Estos municipios se caracterizan por un clima mediterráneo templado
con una temperatura media de 15 ºC y una pluviometría que oscila entre los 580 y
los 660 l/m2.
El AMS cuenta con una población de 1.533.230 habitantes en los 46 munici-
pios que la conforman. En este caso, los municipios donde se han seleccionado las
explotaciones para realizar las entrevistas se emplazan en la Vega del Guadalquivir.
Se trata de un territorio llano de suelos muy fértiles e inundables, lo que no obsta
para que sean muy demandados para los desarrollos urbanos y agrícolas. Se trata de
los municipios de Camas (26.000 habitantes) y Santiponce (8.500 habitantes) en la
primera corona metropolitana, y el de Isla Mayor (6.000 habitantes) en la segunda
corona. El clima es mediterráneo con influencia oceánica, con temperaturas suaves
salvo en los meses de verano, y una pluviometría irregular que hace del riego un
recurso vital para el desarrollo de la agricultura en esa estación.
Mapa 1. Localización de las explotaciones agrícolas entrevistadas.
3. RESULTADOS
3.1 Región Metropolitana de Barcelona
3.1.1 Explotación agrícola RMB 1
La explotación se encuentra en Badalona, tiene una superficie de 2,5 ha y
se dedica a la producción de verduras y hortalizas. Estas se destinan totalmente al
mercado local, ya que miembros de su familia disponen de un puesto en uno de los
mercados municipales de abastos. Esta explotación se encuentra a menos de 50 m
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de suelo urbano dentro del Parque Natural de la Serralada de Marina y en una zona
que tradicionalmente se dedicaba a la producción agrícola. Se trata de una explo-
tación agrícola con más de 100 años que se ha ido transmitiendo de padres a hijos.
La explotación al dedicarse a la producción hortícola no recibe ayudas co-
rrespondientes a la Política Agraria Común (PAC). El propietario no realiza la de-
claración de cultivos, ni se ha inscrito al decreto 24/ 2013 de la Generalitat de
Cataluña para la promoción de las cadenas cortas en productos agroalimentarios.
El suelo según el Plan General Metropolitano de 1976 (PGM), vigente en el
Área Metropolitana de Barcelona, se clasifica como verde privado de interés tradi-
cional.
Los principales problemas que manifiesta el agricultor son:
• Elbajopreciodelosproductos hortícolas,sibienvendetoda suproduccióna
través del mercado municipal.
• Elrelevogeneracional.
• Larigidezdelalegislaciónurbanísticaqueledificultallevaracabomejorasen
la explotación
• Problemasconlafauna,especialmenteconlosjabalíes.
3.1.2 Explotación agrícola RMB 2
La explotación se dedica a la producción de vino y aceitunas para aceite.
Dentro de la finca se halla una masía señorial del siglo XIX y cuenta con jardines
rodeados de viñedos y bosques de encinas y robles. La finca tienen una extensión
de 40 ha, de las cuales 6 ha se dedican a viñedos, 0,5 ha a olivos y el resto tiene usos
forestales. Esta bodega se encuentra en Santa Maria de Martorelles, dentro de la
Denominación de Origen Alella (DO Alella) a unos 150 metros de suelo urbano.
Se trata de un proyecto familiar que empezó en 2009, fruto que la familia
propietaria adquirió la finca en el 2008.La vendimia se realiza conjuntamente con
trabajadores de la finca y con voluntarios (amigos, vecinos y familiares de los pro-
pietarios de la finca).
Comercializan su producción directamente a establecimientos de vinos y li-
cores, de alimentación y restaurantes. También realizan venta directa en la misma
explotación. Diversifican su actividad con visitas y catas, eventos culturales y al-
quilan el espacio para eventos, por tratarse de un marco singular (edificio histórico
rodeado de jardines, viñedos y bosques mediterráneos).
La bodega sí que realiza la declaración única de cultivos, si bien, según de-
clararon en la entrevista, no recibe ningún tipo de ayudas procedentes la PAC. Esta
empresa agrícola, en el año 2014 no se encontraba inscrita en el registro de produc-
tores que comercializan su producción según el decreto 24/ 2013.
Esta bodega se encuentra en suelos agrícolas, según las normas del Plan Ge-
neral Municipal de Santa María de Martorelles, aprobado en 1993.
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TREINTA AÑOS DE POLÍTICA AGRARIA COMÚN EN ESPAÑA:
AGRICULTURA Y MULTIFUNCIONALIDAD EN EL CONTEXTO DE LA NUEVA RURALIDAD
Los principales problemas que manifestó la gerente de la bodega se pueden
resumir en:
• Excesivaburocraciapara llevara caboactividadesquelepermitandiversificar
los servicios que ofrecen, especialmente en el tema de eventos.
• Problemasconlafaunasalvaje.
Tabla 2. Modelo CANVAS – Explotación Agrícola RMB 2
Socios clave
Servicios de
catering
Artistas
Almazara
que elabora
el aceite, con
marca propia.
Empresa de
logística para el
envió del vino.
Actividades
clave
Vino y cava
Aceitunas para
aceite
Enoturismo
Eventos
Oferta cultural
Propuestas de valor
Vinos y cavas de
producción local.
Vinos monovarietales
con variedades
tradicionales de la
DO.Enoturismo y
eventos en un marco
singular.
Actividades culturales
Relación con
clientes
Visitas
Venta directa
Actividades
culturales
Voluntariado
Página web
Participación
en ferias de
vino.
Segmentos de
cliente
Consumidores
de vino y cava.
Consumidores
de aceite.
Interesados en el
enoturismo.
Clientes de
eventos.
Consumidores
de productos
agrícolas locales.
Consumidores
de vino de la DO
Alella.
Recursos clave
Masía señorial.
Jardines y
viñedos que
rodean la finca.
Variedades
tradicionales
Canales
Venta directa
en la misma
finca
Distribución
propia a nivel
de la RMB y
Cataluña.
Estructura de costes.
Suministros (energía eléctrica)
Salario trabajadores
Publicidad y merchandising
Promoción de eventos
Proveedores
Fuentes de Ingresos
Venta de vino
Venta de aceite
Eventos y actividades culturales
Visitas enoturismo
3.1.3 Explotación agrícola RMB 3
La explotación RMB3, se dedica a la producción de huevos y verduras eco-
lógicos. Se encuentra en el municipio de Mataró, dentro de le Parque Natural de la
Serralada Litoral. Crían 1.000 gallinas de puesta mediante sistemas ecológicos. Es
un proyecto de una asociación dedicada al cuidado y asesoramiento de personas
que padecen enfermedades mentales y buscan una salida laboral a sus asociados
que se adapte a sus limitaciones. Sus trabajadores son personas con un grado eleva-
do de minusvalía por padecer enfermedades mentales. Estos están coordinados por
personal técnico y por trabajadores sociales que les supervisan.
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BLOQUE I APARTADO 2: LA PAC Y LAS NUEVAS FÓRMULAS DE ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
AGROALIMENTARIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN
El proyecto de esta asociación empezó en 2008 en una finca singular de 2 ha.,
en las antiguas dependencias de los ermitaños de la Ermita de Sant Martí de Mata.
Comercializan su producción mediante canales cortos, ya sea directamente en
establecimientos de alimentación o en restaurantes y comedores colectivos, que apre-
cian los productos ecológicos. La explotación se encuentra debidamente registrada
en el Consejo Catalán de la Producción Agraria Ecológica. Recibe las ayudas corres-
pondientes a la producción ecológica. En el año 2014 no se encontraba inscrito en el
registro de productores que comercializan su producción según el decreto 24/ 2013.
La finca se encuentra a menos de 2 km de suelo urbano de Mataró y a 1.000
m de suelo urbano de Sant Andreu de Llavaneres. Según la Revisión Plan General
de Ordenación de Mataró, aprobado en el 1997, la granja se encuentra en suelo
clasificado como de equipamientos en suelo no urbanizable. Si bien un plan es-
pecial aprobado en el 2011, admite los usos agrícolas asociados a un proyecto de
rehabilitación comunitaria para personas con problemas de adaptación psicosocial
y salud mental.
Los principales problemas que esgrime la técnica de la asociación son:
• Dificultadesparalacomercializacióndelaproducciónyrentabilizarelproyecto
• Problemasconlosjabalíes.
3.2 Área Metropolitana de Sevilla
3.2.1 Explotación agrícola AMS 1
La explotación AMS 1 está en Santiponce. El centro de Santiponce está a 8
kilómetros de distancia. Se localiza en un fondo de saco, limitada por otras explo-
taciones agrícolas y por los ríos, Guadalquivir y el Rivera de Huelva. El potencial
natural y ecológico de la explotación es elevado, por la presencia de aves y la ve-
getación de ribera. Estas lindes naturales están reforzadas por un Área Recreativa
fluvial muy utilizada por ciclistas, senderistas, y para la recreación de comidas en
familia y fiestas rave convocadas por jóvenes.
La explotación AMS 1 se dedica primordialmente al cultivo de diferentes va-
riedades de naranjos, que combina con cereal, oleaginosas y hortalizas industriales.
Esta diversificación cumple con los objetivos de diversificación del riesgo asociado
a un único cultivo y la continuidad en la mano de obra empleada en la finca. La
explotación tiene 87 hectáreas. El volumen de producción y la ausencia de medios
de transformación de la producción en la finca explican que la venta se realice a
través de la cooperativa y de intermediarios que la venden como fruta fresca para
el consumo, o a las industrias agroalimentarias para la fabricación de zumos, con-
servas, aceites y harinas. La finca tiene un enorme potencial desde el punto de vista
productivo, natural y recreativo, que está por explotar probablemente porque los
propietarios no viven en y/o exclusivamente de la explotación. Este comportamien-
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TREINTA AÑOS DE POLÍTICA AGRARIA COMÚN EN ESPAÑA:
AGRICULTURA Y MULTIFUNCIONALIDAD EN EL CONTEXTO DE LA NUEVA RURALIDAD
to es común en la parte Occidental de Andalucía, donde existen grandes explota-
ciones que se consideran patrimonio familiar y que se mantienen por unos buenos
rendimientos y sus expectativas de mejora.
Los principales problemas son:
• Lacaídadelpreciodelproductoprincipal,lanaranja,porlasobre-ofertadepro-
ducto en fresco. El propietario lo compensa con los cultivos anuales.
• Lareducciónenla dotación de agua parariegoenépocade sequías,yporel
aumento de las concesiones de agua por parte de la Confederación Hidrográfica
del Guadalquivir.
• Elrobodecobreycombustible.
• LesinteresalaPACylasiguen,lafincatieneelsistemadeproducciónintegrada.
• LanuevaformulacióndelaPACesperalepermitaoptarapagosambientaleso
verdes, sobre todo por el bosque de ribera.
• LepreocupanlosacuerdospreferencialesconpaísescomoMarruecos.
Tabla 3. Modelo CANVAS – Explotación Agrícola AMS 1
Socios clave
Exportadores
Intermediarios
Asociaciones de
Agricultores
Actividades clave
Producción
agrícola y venta.
Intermediación
con otras
empresas del
sector.
Conservación de
la naturaleza.
Conservación del
bosque fluvial.
Propuestas de
valor
Agro-industria:
algodonera,
azucarera,
hortofrutícolas,
conservas
vegetales
Diversidad de
variedades de
cítricos
Relación con
clientes
Relación directa
con exportadores
e intermediarios,
dependiendo de la
campaña
Relación directa
con la industria
conservera
Segmentos de
cliente
Empresas
exportadoras
Industrias de
zumos
Empresas
conserveras
Corredores y
senderistas (sin
pago)
Ciclistas (sin
pago)
Observación de
aves y fotografía
(sin pago)
Recursos clave
El valor
agronómico del
suelo
Infraestructuras de
riego.
Variedades de
cítricos
Situación de la
explotación, en el
AMS y junto al
Guadalquivir.
Canales
Venta directa en
la misma finca a
los exportadores e
intermediarios
Venta a las
industrias
conserveras.
Estructura de costes.
Agua y energía eléctrica (regadío)
Salario trabajadores
Costes de producción, alquiler de maquinaria
Obligados por la PAC
Seguros frente a robos
Fuentes de Ingresos
Venta de variedades de naranjas
Venta de verduras para conserva
Pagos directos de la PAC
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AGROALIMENTARIA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN
3.2.2 Explotación agrícola AMS2
La explotación AMS 2 está en Camas. El centro de Camas está a 3 kilómetros
de distancia por un camino rural histórico, el Carril de la Señorita, aunque hoy se
encuentra degradado por la vecindad con polígonos industriales, áreas de servicio,
vías ferroviarias y la Autovía de La Plata. Aunque hay que mencionar que el Ayun-
tamiento y la Junta de Andalucía quieren iniciar su recuperación con el trazado de
un carril-bici que le una a Sevilla. La explotación está prácticamente rodeada de in-
fraestructuras metropolitanas y nacionales. El potencial agrícola de la explotación
es elevado, porque cuenta con agua y suelos fértiles, aunque son inundables por
formar parte de la llanura de inundación del Guadalquivir. La presencia de infraes-
tructuras condiciona la marcha de la finca, generando expectativas de cambios de
usos del suelo.
La explotación se dedica primordialmente a cultivos anuales, algodón, maíz,
trigo, que inusualmente combina con hortalizas industriales. El manejo es median-
te régimen la producción integrada y usan sistemas eficientes de riego. Hay poca
diversificación y escasas estrategias de mejora, fundamentalmente por la presión de
usos no agrícolas. La finca cuenta con 20 hectáreas, divididas en varias porciones
de tierra por polígonos industriales e infraestructuras ferroviarias.
La producción se vende a empresas de transformación agro-industrial. La
finca mantiene su enorme potencial productivo, que se ve condicionado en cuanto a
inversión por las presión urbana, al tiempo que se plantea rumbos diferentes en fun-
ción de decisiones políticas: la construcción del carril-bici o un posible apeadero de
ferrocarril les lleva a pensar en prestar servicios no relacionados con la agricultura.
Los principales problemas son:
• Elpreciodelaguaydelaenergía.
• Losrobosdematerial,dadoquenadieviveahoraenlafinca.
• Lapresiónurbanísticaqueleshacereconsiderarsudedicaciónalaagricultura.
• Incertidumbresanteelfuturoagrícoladelafinca.
• LesinteresalaPAC,lespreocupalanuevaregulaciónporquenosabencómole
va a afectar.
• LaPACles haayudadohasta ahora,losingresosfijos sonunadelas razones
para mantener la tierra en cultivo en lugar de no hacerlo, esperando la llegada de
nuevos compradores o expropiaciones.
3.2.3 Explotación agrícola AMS2
La explotación AMS 3 está situada en Isla Mayor, al sureste de la ciudad de
Sevilla y vecina del Parque Nacional de Doñana. El potencial natural y ecológico
de la explotación es muy elevado, por la presencia de aves acuáticas que anidan
en estos terrenos de la Marisma. Este potencial natural se ve reforzado por la
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TREINTA AÑOS DE POLÍTICA AGRARIA COMÚN EN ESPAÑA:
AGRICULTURA Y MULTIFUNCIONALIDAD EN EL CONTEXTO DE LA NUEVA RURALIDAD
proximidad al Parque Nacional de Doñana, Reserva de la Biosfera, a lo que se
une el potencial cultural debido a la historia de la transformación en parte de la
Marisma en arrozales.
La explotación se dedica exclusivamente al cultivo del arroz, de las varieda-
des “marisma” y “largo”. La explotación tiene 13 hectáreas. El tipo, cantidad y cali-
dad de la producción de arroz explica que la transformación y venta se realice en las
cooperativas locales, Al-Andaluz y Siglo XXI, que distribuyen en grandes centros
comerciales, y en tiendas Gourmet. La finca tiene un enorme potencial desde el
punto de vista productivo, natural y recreativo, que los propietarios explotan los
fines de semana con una oferta gastronómica, y con vistas a la finca y su entorno.
Esta motivación se explica en parte porque el propietario es el representante de la
Federación de Arroceros del sindicato ASAJA.
Los principales problemas son:
• Lassequías,quelesperjudicanporlaescasezdeaguaylapérdidaderentabili-
dad del cultivo.
• Elmantenimientodelprecio,queeselmismodesde1996.Enestetiemposíse
han incrementado los costes de producción.
• Elsistemadeproducciónintegradaimponelimitacionesalusodefitosanitarios.
A veces no son eficaces para combatir plagas.
• Laentradadearrozdetercerospaísesporacuerdospreferenciales.
• LacomplejatramitacióndelaPAC.Tienenquesimplificarse.
• Manifiestansuoposiciónaquelaagriculturaurbanaentreaformarpartedelas
regulaciones de la PAC, piensan que es una medida dirigida a beneficiar a los
países del Este de la U.E., no a la agricultura mediterránea.
4. DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
La clave para el éxito de las explotaciones agrícolas urbanas radica de una
parte en su condición multifuncional y de otra, en diversificarse y/o añadir valor
a su producción(VAN DER SCHANS ET. AL., 2016; PÖLLING ET AL., 2016).
Las explotaciones encuestadas combinan estas dos alternativas, dependiendo de
su tamaño, gestión empresarial y orientación comercial. Mientras que las de pe-
queña superficie intentan buscar clientes de sus productos agrícolas locales, ya
sean hortalizas, vino o huevos, las explotaciones más extensas segmentan sus
clientes. La RMB3 segmenta su producción hacía consumidores de producción
ecológica mientras que las explotaciones RMB 2, AMS 1 y AMS 3 combinan el
destino local y a la exportación de sus productos. La explotación RMB 2 también
intenta captar clientes fuera de la producción estrictamente agraria explorando la
condición multifuncional de la agricultura, organizando visitas, catas de vinos,
actividades culturales y la organización de fiestas y eventos. Lo que sin duda re-
fuerza también la venta de productos a los visitantes
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