No full-text available
To read the full-text of this research,
you can request a copy directly from the authors.
KAMU YÖNETİMİNDE YAŞANAN DÖNÜŞÜMLERİN İÇ GÜVENLİK SEKTÖRÜNE YANSIMALARI
TO CYBER SECURITY FROM LAW ENFORCEMENT SERVICE: CHANGE IN
SECURITY MANAGEMENT
Abstract
Providing security within its borders is one of the fundamental duties of the state and the state fulfills this duty through the monopoly of the legitimate use of power. There had been a fundamental approach until recently in Turkey such as providing of public safety means of conventional law enforcement services. However, the digital transformation requires widespread use of information and communication technologies in the provision of public services and e-government practices, the change of the security concept and the new security approach in the context of the new situation. In this context, the traditional security management paradigm is
changing, as well as security / law enforcement services carried out with common units such as police stations and physical interventions, as well as cyber security services carried out on a single center or on an institutional basis, and the management of these services becomes very important. In the past, in 2007, the cyber-attacks against Estonia has been using e-government applications effectively have caused interruption of public services and services provided by private sector organizations such as banks. There is a risk of encountering each country
using information and communication technologies with such a situation. As the Internet of Things, Industry 4.0 becomes widespread, it will be possible to spread not only the institutions but also the individuals exposed to cyber-attacks for virtual sabotage. In this study, the cyber security needs associated with the introduction of
information and communication technologies throughout life and the new security management approach associated with it will be discussed. After the conceptual and theoretical knowledge is expressed on the subject, ranging from cyber security work and security management approach with the study in Turkey will be discussed
along with the legal basis and will be evaluated.
İnsanların çevre ile girdikleri etkileşim sürecinde, hangi davranış kalıplarının iyi ve doğru olduğunun sorgulanması eski dönemlere dayanmasına rağmen, bu sorgulamanın sistematik bir biçimde yapıldığı çevre etiği disiplininin doğuşu, çevre sorunlarının etkisini hissettirdiği 20. yüzyıla denk gelmektedir. İnsanların çevre karşısındaki davranışlarının sistematik bir şekilde incelenmesi, insan, acı, canlı ve çevre (bütüncül) merkezli çevre etiği yaklaşımlarının tartışılmasına yol açmıştır. Çevre sorunları etik alanda yeni bir bakış açısının doğuşuna zemin hazırlarken aynı zamanda ekonomi, hukuk, yönetim, güvenlik ve mühendislik gibi pek çok alanı da etkilemiştir. Çevre sorunlarının ve hissedilen sonuçlarının bir tehdit olarak algılanması, devletlerin güvenlik hizmetlerine çevresel boyutun eklenmesi yönünde bir dönüşümü gerektirmiştir. Güvenlik hizmetinde yaşanan dönüşüm, devletlerin çevresel suçlarla mücadele etmesi ve çevresel güvenliği sağlaması görevini ortaya çıkarmıştır. Bazı devletler bu kapsamda kolluk kuvvetlerini yetkilendirirken bazıları da özel birimler oluşturma yolunu tercih etmiştir. Türkiye, 2020’de genel kolluk kuvvetlerine (polis ve jandarma) bağlı Çevre, Doğa ve Hayvan Koruma Polisi/Timi kurarak çevresel değerleri korumak amacıyla yeni bir birim oluşturmuştur. Bu çalışmanın amacı, Çevre, Doğa ve Hayvan Koruma Polisi/Timi’nin çevre etiği yaklaşımları bağlamında incelenmesidir.
TEORİDEN UYGULAMAYA KENT GÜVENLİĞİ YÖNETİŞİMİ
Öncesinde olduğu gibi hâlihazırda ve gelecekte kentlerin en önemli sorunu, kentlerin güvenliğinin sağlanması olmuştur ve olacaktır. Kenti kent yapan kentin güvenliği problemi, her kesimden herkesi giderek daha çok meşgul etmektedir. Kent güvenliğinin etkin bir şekilde sağlanması, genel olarak kamu, STK ve özel sektörün iyi yönetişim yoluyla uyum içinde hareket etme-leriyle ancak gerçekleşebilir. Bu bağlamda, merkezi yönetimin kamu ve kent güvenliği ile ilgili politika geliştirmesi ve buna göre ihtiyaçları belirlemesi, kent güvenliğinden sorumlu paydaşları (kamu, STK, özel sektör) harekete geçirmesi, kent güvenliğinin sağlanmasında her bir paydaşın oynayabileceği ve oynaması gereken rolleri belirlemesi ve kent güvensizliğinin nedenleri hakkında daha stratejik bir anlayış geliştirmesi gerekmektedir. Güvenlik yönetişimi çerçevesinde kentlerde güvenliği sağlamaktan sorumlu paydaşların ortak ve koordine hareket etmesi, kentlerde yaşanan suç korkusu ve güven(siz)lik sorunlarına karşı kamu, STK'lar ve özel sektörün özgün çözümler geliştirme kapasitelerini güçlendirmelerine ve geliştirmelerine olanak sağlayacaktır. Bu açıdan bu kitap, kentlerde suç önlemede ve kentlerin gelecek nesiller için daha emin ve güvenli hale getirilmesinde, güvenlik yöne-tişimi çerçevesinde iyi yönetişim yoluyla kamu, STK ve özel sektörün oyna-ması gereken kilit rolleri açıklamak amacıyla kaleme alınmıştır. Bu kitap, kent güvenliğinden sorumlu kamu yöneticileri ve diğer paydaşlara yardımcı olabi-lecek politika ve eylem stratejileri ve önerileri sunmayı amaçlaması bakımın-dan önemli görülmektedir.
Küreselleşme süreci, tüm ekonomik, siyasal, toplumsal ve kültürel yapılarda olduğu gibi, güvenlik sorunlarında, politikalarında ve dolayısıyla düşüncesinde de genel eğilimine yapısal değişiklikler üretmiştir. Bu kapsamda, güvenlik ihtiyaçlarının ve uygulamalarının, küreselleşen neoliberalizmin ekonomik özüne uygun olarak, aktörlerini devletlerin oluşturduğu diplomasiden bireylerin kendileriyle ve devletle aralarındaki ilişkileri içeren kamusal alana yöneldiği izlenmektedir. Özellikle son yıllarda, neoliberalizmin krizine bağlı
olarak klasik güvenlik politikalarının da krize girdiği, güvenlik politikalarının, devletler arası rekabetin ve risklerin denetim altında tutulmasının ve dışsal tehditlerin caydırılmasının amaçlandığı klasik işlevinden, toplumsal sorunları baskılayan bir sosyal kontrol aracına dönüştüğü bir evrim geçirmekte olduğu gözlenmektedir.
Bu çalışma, güvenlik tanımının ve politikalarının, küreselleşme sürecinde aldığı biçimleri, önceki dönemlerle aralarındaki fark çerçevesinde, Yeni-liberalizm ve kriz kavramları ışığında, Politik Ekonomi yöntemiyle ele almak amacıyla hazırlanmıştır.
Çalışmada, Avrupa’da yaygın olarak görülen alternatif hizmet sunum yöntemlerinden birisi olan üretişim (co-production) konu edilmiştir. Çalışmanın amacı, Türkçe literatürde henüz yeni olan üretişim hakkında kavramsal bir temel oluşturmak ve Antalya Emniyet Müdürlüğünde uygulanan “Komşu Kollama Sistemi” ve “Keşke Demeden” projelerini üretişim açısından değerlendirmektir. Bu amaçla, söz konusu projelerin uygulama süreci ve sonuçları irdelenmiştir. Bu uygulamalar sayesinde, temel kamu hizmetlerinden olan güvenlik hizmetinin vatandaş katılımıyla (üretişim) güçlendiği tespit edilmiştir.
İdare geleneğimizde yönetsel önem taşıyan ve aynı zamanda toplumsal yapının alt birimlerinden birisi olarak değerlendirilen mahalle, toplumun bir araya gelerek oluşturduğu en küçük birim özelliği göstermektedir. Mahallenin geçmişine toplumsal çerçeveden bakıldığında; dayanışma ahlakının geleneksel mahallenin temel taşı olduğu; İslam’ın cemaat içerisinde değer atfettiği bireye olan yaklaşım neticesinde imamı, esnafı ve bekçisiyle mahalledeki gündelik yaşamın, ahalinin birbiriyle olan samimi ilişkisi ve güveni üzerine sürdürüldüğü görülmüştür.
Geleneksel mahalle, ahalinin can ve mal güvenliğinin sağlandığı, yakın ilişkilerin yürütülebildiği ölçüde kendisini muhafaza etmeyi başarmıştır. Fiziksel/teknolojik şartların sebep olduğu aydınlatma imkânlarının yetersizliği sonucunda hırsızlık benzeri birtakım asayiş olaylarının artması ve yangın olaylarının ivedi şekilde halka duyurulması gerekliliği gibi ihtiyaçlar üzerine mahallelerde bekçiler görevlendirilmiştir. Gerek mahalleli tarafından görevlendirilmeleri gerekse mahalleyi tanıyan kimseler içinden seçilmeleri nedeniyle bekçiler geleneksel mahallenin bir parçası olmuşlardır. Tanzimat Dönemi’yle birlikte hız kazanan değişimler doğrultusunda mahalle bekçiliği teşkilatı da farklılaşmış, devlet memuru sıfatı kazanan çarşı ve mahalle bekçileri ortaya çıkmıştır.
Bu çalışmada mahallenin iç yaşantısının aktarıldığı kaynaklar, gezginlerin seyahatnameleri ve idare geleneğimiz doğrultusunda, mahalle ve bekçi kavramlarının güvenlik olgusuyla birlikte ele alınarak değerlendirilmesi amaçlanmıştır. Artan önemiyle birlikte gündemde olan çarşı ve mahalle bekçilerinin geçmişteki izlerinin takip edilmesi, eski mahalle yaşantısı ve mahallenin güvenliği hususunun incelenmesine fayda sağlayacaktır.
Bu araştırmanın temel amacı işletme yöneticilerinin güvenlik algılarının değerlendirilmesidir. İnsanların güvende olup olmadıkları, herhangi bir zarara uğrayıp uğramayacaklarını düşünmeleri ve bunu hissetmelerine güvenlik algısı denilmektedir. Güvenlik algısının tespiti için Ovacık ilçesinde faaliyette olan işletme yöneticilerinin gönüllü katkıları ile veriler elde edilmiştir. İlçenin tarihi, birçok terör örgütünün bu ilçe sınırları içerisinde faaliyet yürütmesi gibi sebeplerle Ovacık ilçesi evreninde çalışılmıştır. Ayrıca terörden ekonomik olarak doğrudan en fazla etkilenen taraflardan biri olarak işletme yöneticileri araştırmaya dahil edilmiştir. Araştırma örneklemi ise Ovacık ilçesinde 2019 Ocak ayı itibari ile faaliyette olan 113 işletmenin 89’unun işletme üst yöneticileridir. Araştırmanın amacı doğrultusunda veri elde etmek için 15.01.2019-25.02.2019 tarihleri arasında tesadüfi olmayan örnekleme yöntemlerinden kolayda örnekleme ile toplamda 89 işletme yöneticisine yüz yüze nihai anket yapılmıştır. Oluşturulan model sınırları dahilinde toplam 14 adet H1 hipotezi kurgulanmıştır. Yapılan analizler sonucu bütün hipotezlerin kabul edildiği istatistiki olarak tespit edilmiştir. Araştırma sonucunda ayrıca terörizmle mücadelenin temelde iki alanda yürütüldüğü ortaya çıkmıştır. İlki güvenlik güçleri tarafından örgütlerin eylemselliklerine yönelik uygulanan faaliyetler, diğeri ise terörün ortaya çıktığı koşulların yok edilmesine yönelik psiko-sosyal ve kültürel faaliyetlerdir. Bu alanların hepsi terörizmle mücadelede eş zamanlı olarak yürütülmesi gereken önemli etkenlerdendir. Sonuç olarak; araştırma teröristle mücadelenin, tek başına yeterli olamadığını, sosyo-ekonomik ve kültürel faktörlerle desteklenme zorunluluğu bulunduğunu veriler ışığında tespit etmektedir.
Obezite önemli sağlık sorunları ile birlikte ekonomik ve sosyo-psikolojik birçok
soruna neden olan ve dünyada yaygın olarak görülen bir hastalıktır. Obezitenin neden
olduğu bu sorunlar obezite yaygınlığıyla birlikte önemli boyutlara ulaşmış bulunmaktadır.
Obeziteye neden olan gıdalar üzerinden ek bir vergi alınması olan obezite vergisi
yoluyla bireylerin daha sağlıklı gıdalara yönelmesi ve bu yolla obezitenin azaltılması
amaçlanmaktadır. Obezite vergisinin başarıya ulaşmasında birçok faktör etkili olmakla
beraber bireylerin bu vergiyi kabul etmesi/benimsemesi önem arz etmektedir. Obezite
vergisinin kabul edilebilirliğinde ise birçok faktör etkili olmaktadır.
Türkiye’de henüz uygulanmamakla beraber gelecekte uygulanması muhtemel obezite
vergisinin kabul edilebilirliğini etkileyen faktörleri yapısal eşitlik modeli ile incelediğimiz
çalışmada ekonomik, sosyo-psikolojik, sağlık ve siyasi faktörlerin kabul edilebilirlik üzerinde
etkili olduğu; ayrıca kabul edilebilirlik düzeyini etkileyen bu faktörlerin birbirleri ile ilişkili
olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Obezite vergisinin kabul edilebilirlik düzeyi üzerinde en fazla
etkili faktör sağlık, ikincisi ekonomi, üçüncüsü sosyo-psikolojik faktör iken sonuncu sırada
siyasi faktör yer almaktadır. Ekonomik faktör ile siyasi faktör kabul edilebilirliği negatif
etkilerken sağlık ve sosyo-psikolojik faktörler pozitif yönde etkilemektedir.
Perception Management is a new management method that became very popular in recent years and it means to control data flowing from outside for supplying information which are imperceptible and more benefical. This method is used first in United States, Ministry of National Defense, as a new method for being adopted to public abaut United States political decisions in the states and in the world. In this study, perception management as important management method in these days will be taken up. In this context, perception, perception process , perception management-organization management relation, public diplomacy, public relations, propaganda subjects will be evaluated. These theoretical informations will help us about formin a new model for security sector.
Kolluk Kavramına Genel Bir Bakış
- Tayfun Akgüner
Akgün, T. (2003). Kolluk Kavramına Genel Bir Bakış. Polis Dergisi, EGM
Yayını, Yıl:9, Sayı:36, Ankara.
Özel Güvenlik Teşkilatı: Kuruluşu, Görevleri, Yetkileri
- A H Aydın
Aydın, A.H. (2002). Özel Güvenlik Teşkilatı: Kuruluşu, Görevleri,
Yetkileri. Polis Bilimleri Dergisi, Cilt:4, Sayı:1-2, (Ocak-Haziran
2002).
Türkiye'de Askeri Yönetim Alanının Dönüşümü
- A Bardak
Bardak, A. (2015). Türkiye'de Askeri Yönetim Alanının Dönüşümü, Ankara
Üniversitesi (Yayımlanmamış Doktora Tezi),
Güvenlik Sektörünün Sayıştay Denetimi ve 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu'nun Getirdiği Yenilikler
- Ş Binici
- M Türkyener
- Can
Binici, Ş. ve Türkyener M.Can (2011). Güvenlik Sektörünün Sayıştay
Denetimi ve 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu'nun Getirdiği Yenilikler.
Dış Denetim Dergisi,
- D A Boldwin
Boldwin, D.A. (2003). Güvenlik Kavramı. (Çev. Ç. Şahin). Avrasya
Dosyası, Cilt 9, Sayı 2,
Güvenlik Sektörünün Parlamenter Gözetiminde Yeni Ufuklar: Türkiye İçin Önemi
- Ümit Cizre
Cizre, Ü. (2005). Güvenlik Sektörünün Parlamenter Gözetiminde Yeni
Ufuklar: Türkiye İçin Önemi, Güvenlik Sektöründe Demokratik
Gözetim: Türkiye ve Dünya.
Ulus Devletin Dönüşümü ve Meşruluk Sorunu, Liberte Yayınları
- Vahap Coşkun
Coşkun, V. (2009). Ulus Devletin Dönüşümü ve Meşruluk Sorunu.
Liberte Yayınları, Ocak 2009
Güvenlik Sektörü Yönetişimi ve Avrupa Entegrasyonu
- Pal Dunay
Dunay, P. (2005), (2009). Güvenlik Sektörü Yönetişimi ve Avrupa
Entegrasyonu, Güvenlik Sektöründe Demokratik Gözetim:
Türkiye ve Dünya, DCAF, İstanbul, Emniyet Genel Müdürlüğü.
Toplum
Destekli
Polislik
Hizmet
Standartları
ve
Uygulamaları,Başak Matbaacılık, Ankara.
Devletin Dönüşümünün Güvenlik Alanına Yansıması: Türkiye'de Güvenlik Yönetişimi Doktora Tezi Ankara Üniversitesi
- S Ekinci
Ekinci, S. (2011). Devletin Dönüşümünün Güvenlik Alanına Yansıması:
Türkiye'de Güvenlik Yönetişimi Doktora Tezi Ankara Üniversitesi.
Küresel Köyde Suç ve Adalet
- E Ergül
Ergül, E. (2008). Küresel Köyde Suç ve Adalet. Adalet Yayınevi, Ankara.
İdare Hukuku Genel Esaslar
- Ş Gözübüyük
- T Tan
Gözübüyük, Ş. ve Tan T. (2004). İdare Hukuku Genel Esaslar. Cilt: 1,
Turhan Kitabevi, Ankara.
Türkiye'nin Yönetimi
- B A Güler
- İmge Yapı
- Yayınevi
- Ankara
- J A Hall
- G J Ikenberry
Güler, B. A. (2013)., Türkiye'nin Yönetimi.-Yapı, İmge Yayınevi, Ankara,
Hall, J.A. ve Ikenberry G.J. (2005). Devlet. (Çev. İ.Çekem) İstanbul Bilgi
Üniversitesi Yayınları, İstanbul, Aralık,
- Jandarma Jandarma Genel Komutanlığı
- Etiği-Meslek Ahlakı
Jandarma Genel Komutanlığı, Jandarma Etiği-Meslek Ahlakı, J.Okll.K.lığı
Yayınları, Ankara,2001.
İç Güvenlik ve Sivil Gözetim
- F Karaosmanoğlu
Karaosmanoğlu, F. (2010). İç Güvenlik ve Sivil Gözetim, Seçkin
Yayıncılık, Ankara, Ocak 2010.
İç Güvenlik Sektörünün Sivil Gözetiminin Geliştirilmesi Projesi”, İdarecinin Sesi Dergisi
- Erhan Koyuncu
Koyuncu, E. (2010). İç Güvenlik Sektörünün Sivil Gözetiminin
Geliştirilmesi Projesi. İdarecinin Sesi Dergisi, Kasım-Aralık 2010.
- M Neocleous
Neocleous, M. (2006). Toplumsal Düzenin İnşası. Boğaziçi Üniversitesi
Yayınevi, İstanbul, 2006.
İnsanlık Tarihi: Kemirgenlerden Sömürgenlere
- A Şenel
Şenel, A. (2006). İnsanlık Tarihi: Kemirgenlerden Sömürgenlere. İmge
Kitabevi Yayınları, Ankara, 2006.
Savunma Harcamalarının Sayıştay Denetiminde Karşılaştırmalı Bir Analiz: Türkiye, ABD, Fransa ve Almanya Örneği (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi)
- Ş Binici
Binici, Ş. (2010). Savunma Harcamalarının Sayıştay Denetiminde
Karşılaştırmalı Bir Analiz: Türkiye, ABD, Fransa ve Almanya Örneği
(Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Kara Harp Okulu Savunma
Bilimleri Enstitüsü, Ankara, 2010.
151'inci Kuruluş Döneminde Jandarmanın Tarihi Gelişimi
- İ Yaşar
Yaşar, İ. (1997). 151'inci Kuruluş Döneminde Jandarmanın Tarihi
Gelişimi. Jandarma Dergisi, Sayı 81, Ankara: J.Gn.K.lığı, 1997.
Türkiye'nin iç güvenlik yapılanmasında değişim ihtiyacı
- S Yilmaz
Yılmaz, S. (2012). Türkiye'nin iç güvenlik yapılanmasında değişim
ihtiyacı. Journal of the Çukurova University Institute of Social
Sciences, 21 (3).
- Türkiye 'nin Katılım Yönünde İlerlemesi Üzerine Komisyon 'un
Türkiye'nin Katılım Yönünde İlerlemesi Üzerine Komisyon'un 1998 Düzenli
Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim tarihi 05.01.2017.
- Türkiye 'nin Katılım Yönünde İlerlemesi Üzerine Komisyon 'un
Türkiye'nin Katılım Yönünde İlerlemesi Üzerine Komisyon'un 1999 Düzenli
Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim tarihi 05.01.2017.
- Türkiye'nin
Türkiye'nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2001 Yılı İlerleme
Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim tarihi 08.01.2017.
- Türkiye 'nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin
Türkiye'nin Avrupa Birliğine Katılım Sürecine İlişkin 2002 Yılı İlerleme
Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim tarihi 08.01.2017.
- Türkiye
Türkiye: 2007 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim
tarihi 10.01.2017.
- Türkiye
Türkiye: 2008 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim
tarihi 10.01.2017.
- Türkiye
Türkiye: 2009 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim
tarihi 10.01.2017.
- Türkiye
Türkiye: 2010 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim
tarihi 10.01.2017.
- Türkiye
Türkiye: 2011 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim
tarihi 10.01.2017.
- Türkiye
Türkiye: 2012 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim
tarihi 12.01.2017.
- Türkiye
Türkiye: 2013 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim
tarihi 12.01.2017.
- Türkiye
Türkiye: 2014 Yılı Düzenli İlerleme Raporu, http://www.ab.gov.tr: erişim
tarihi 10.01.2017.
İç Güvenlik Kuvvetleri Üst Düzey Yetkilileri İçin Türkyede Ortak Bir Akademi, Etem Matbaa
- Sebastian Roche
- Güneş Mehmet Ve Diğerleri
Roche, S. ve Güneş M. ile diğerleri (2015). İç Güvenlik Kuvvetleri Üst
Düzey Yetkilileri İçin Türkyede Ortak Bir Akademi. Etem Matbaa,
Ankara Mart 2015.
Güvenlik Sektörünün Sayıştay Denetimi ve 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu’nun Getirdiği Yenilikler, Dış Denetim Dergisi
- Şahin Binici
- M Türkyener
- Can
Yerel Güvenlik Planları Pilot Uygulama Kitapçığı
- İçişleri Bakanlığı
Türkiye'de Yerel Güvenlik Sözleşmelerinin Uygulanabilirliği
- E Ergül
Ergül, E. (2008). Küresel Köyde Suç ve Adalet. Adalet Yayınevi, Ankara.
Filiz, O. (2010). Türkiye'de Yerel Güvenlik Sözleşmelerinin
Uygulanabilirliği, Kamu Yönetimi Sempozyumu: Türk Kamu
Yönetiminin Yapısal ve İşlevsel Sorunları. (Editörler: O. Gökçe ve
M. A. Çukurçayır), Selçuk Üniversitesi İİBF Yayıların, Konya.
Özel Güvenlik Teşkilatı: Kuruluşu, Görevleri, Yetkileri”
- Ahmet Aydin
- Hamdi