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Seguridad y Violencia: Desafíos para la Ciudadanía

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Seguridad
y Violencia:
dasaños
para
la
ciudadanía
Lucía
Darnrner-t y
Liza
Zúñiga,
editoras
FLACS
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Bib
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ncia : desafíos par a la Ciudadanía.
S456 / Ed
it
ado por Lucía Damm
ert
y Liza ñiga . Santiago , Chile:
FLACSO, 2007 .
280p .
ISBN: 978-9 56- 205 -2 19·1
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NCION DEL DELITO; SEGURIDAD CIUDADANA;
DELINCUENCIA; AMERICA LATINA
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Coord inación ed í
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t: Carolin a Contreras
Fotografías: Claudio Doñas y ot ros
Diseño de por tada : Migue l Mulat o
Diagramaci ón: Raúl Orozco
Correcc ión de pruebas: Jaime Gab
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Impresión: ALFABETAART
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GRÁFI
CAS
Tod os los der echos reservados.
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Pnmera edició n: sept iembre, 1007
I.S.B.N.: 978-956-205' 219-1
Reg.stro de pro
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ad i ntel ectual N° 164.792
© Fac
ulta
d Latin oameric ana de Cie ncias Sociales, FLAC
SO
·Chil e, 2007
Av. Dag Hamrnar skjold 3269, Vitacu ra, Santiago de Ch
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íNDICE
Introducción
Lucía
Dammert
7
El
desafío de la delincuencia en
respuestas de política
Lucía
Dammert
y
Patricia
Arias
América Latina: diagnóstico y
21
¿Hacia
una nueva generación de reformas en seguridad ciudadana?
Gustavo Beliz 67
Participación comunitaria en prevención del delito: experiencias de
América Latina y
Europa
Liza Zúñiga 135
La
prevención situacional del delito en espacios públicos urbanos:
rol del gobierno local
Felipe Salazar 189
Desarrollo "Paso a Paso" de una metodología para el diseño,
ejecución y evaluación de planes locales de seguridad ciudadana
Valérie Sagant y Btigitte Demers .. 213
Capital social y violencia: análisis para la intervención
urbanos críticos
Alejandra
Lunecke y Juan Carlos Ruiz
en barrios
225
Función, fuerza física y rendición de cuentas en la policía
latinoamericana: proposiciones para un nuevo modelo policial
Luis Gerardo Gabaldón 253
Sobre los
autores.................................................................
277
FLACSO
.
Rihlioteca
SOBRE
LOS
AUTORES
I
PATRICIA
ARIAS:
Criminóloga por la Universidad Católica de Lovaina, Bélgi-
ca. Actualmente es Investigadora del Programa Seguridad y Ciudada-
nía
FLACSO-Chile.
Se
ha desempeñado en diversas instituciones públi-
cas
vinculadas
a la
seguridad.
Ha sido
Jefa
de la Unidad de
Investigación en Criminología
(UNICRIM)
de Gendarmería de Chile, ase-
sora de la Subsecretaría del
Interior
y de la Ministra del Servicio Nacio-
nal de la Mujer y Jefa del Departamento de Estudios de esta institu-
ción.
GUSTAVO
BELlZ:
Abogado por la Universidad de
Buenos
Aires, Argentina.
Se
desempeña como especialista senior en Modernización del Estado y
Gobernabilidad del Banco Interamericano de Desarrollo. Ha sido Minis-
tro
del Interior, Ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos,
así como Secretario de Estado de la Función Pública del Gobierno de la
República Argentina. Ejerció la docencia universitaria durante 8 años y
ha publicado múltiples artículos sobre diversos temas vinculados con
las políticas públicas.
LucíA
DAMMERT:
Socióloga por la Universidad de Cuyo, Argentina. Directora
del Programa Seguridad y Ciudadanía de
FLACSO-Chile.
Ha publicado
artículos y libros en Chile y América Latina.
BRIGITTE
DEMERS:
Master en Psicoeducación por la Universidad de Québec,
Canadá. Actualmente es Analista y Encargada de Proyectos en América
Latina del Centro Internacional para la Prevención del Delito
(CIPC)
en
Canadá. Ha trabajado en prevención de la violencia en el medio esco-
lar, prevención de los derechos de los niños y adolescentes y ayuda a
los jóvenes consumidores de estupefacientes.
LUIS
GERARDO
GABALDÓN:
Especialista en derecho penal y criminología por
la Universidad de
Roma,
Italia. Profesor
Titular
de derecho penal y
criminología en las Universidades de los Andes, Mérida, y Católica An-
drés Bello, Caracas, Venezuela. Miembro de la Comisión Nacional para
la Reforma Policial de Venezuela en 2006.
Sus
líneas de investigación
cubren: percepciones sobre la ley y la justicia, control social y justicia
penal, legitimidad y sistema jurídico penal, relaciones policía-comuni-
dad, policía y uso de la fuerza, jóvenes, uso de las armas, fraude
electrónico ycultura corporativa.
ALEJANDRA
LUNECKE:
Licenciada en Historia yCientista Político, Magíster ©
en Desarrollo Urbano por la Pontificia Universidad Católica de Chile.
Se
ha especializado en políticas públicas, específicamente en temas de
seguridad ciudadana, violencia eintervención en barrios vulnerables.
JUAN
CARLOS
Rurz:
Sociólogo. Magíster ©en Desarrollo Urbano por la Ponti-
ficia Universidad Católica de Chile.
Se
desempeña como investigador
del Programa de Seguridad Urbana de la Universidad Alberto Hurtado.
Se
ha especializado en temas urbanos con énfasis en participación e
intervención en barrios precarios.
VALÉRIE
SAGANT:
Magistrada. Graduada del Instituto de Ciencias Políticas de
París, Francia, y nombrada jueza de instrucción de la Escuela Nacional
de la Magistratura. Directora General del Centro Internacional para la
Prevención del Delito
(CIPC)
en Canadá. Dirigió durante tres años la
Sub-dirección de Peritaje y Relaciones Internacionales del Ministerio de
Justicia.
FELIPE
SALAZAR:
Sociólogo por la Universidad Alberto Hurtado de Chile.
Investigador asistente del Programa Seguridad y Ciudadanía de
FLACSO-
Chile.
LIZA
ZÚÑIGA:
Cientista Político yMagíster ©en Relaciones Internaciona-
les por la
Pontificia
Universidad Católica de Chile. Se desempeña
como investigadora asistente del Programa Seguridad y Ciudadanía
de
FLACSO-Chile.
También ha sido consultora de la Organización Inter-
nacional para las Migraciones (OIM), Misión Chile.
... La premisa de Rostov fue buscar una modernización basada en el desarrollo y la implementación de políticas económicas y públicas, y ha tenido una gran influencia positiva en el Plan Marshall y la Alianza para el Progreso de América Latina.Bonet (2022) expresa que los problemas sociales como la pobreza y la desigualdad aún existen en el mundo y aunque la proporción de bajos ingresos ha disminuido en los últimos años, una parte significativa de la población mundial todavía vive en la pobreza extrema, así mismo, la desigualdad de ingresos todavía crea una enorme brecha entre los pobres, la clase media y los más ricos. Los cambios en el ámbito económico y los problemas en el marco social son los factores que influyen en la mayoría de los casos de criminalidad e inseguridad en un país.En esta investigación se concuerda conDammert y Zúñiga (2007) al manifestar que el potencial del desarrollo económico en el país se ve afectado por la incertidumbre cada vez mayor.Además, los índices de delitos como asesinatos, asaltos y robos continúan aumentando.Al afectarse el desempeño de diversas actividades productivas, los ciudadanos y las empresas se ven obligados a asignar recursos a la complacencia que podrían utilizarse de manera eficaz para la inversión y la innovación.Las personas evitan salir a determinados lugares a ciertas horas por miedo a ser víctimas de la delincuencia. Esto provoca una disminución de la demanda en sectores importantes para la economía como el entretenimiento, el turismo y el comercio minorista. ...
Article
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Los altos índices de inseguridad constituyen uno de los principales problemas en Latinoamérica, especialmente en Ecuador. El presente artículo investiga la influencia de variables como nivel de ingreso, educación, empleo y acceso a servicios en la percepción de inseguridad social en Ecuador. El objetivo consiste en analizar la correlación entre estos factores socioeconómicos y la inseguridad social en la población ecuatoriana. La metodología utilizada incluye el análisis de regresión múltiple con el software estadístico SPSS, que permite identificar las relaciones entre las variables y la inseguridad social. Se consideran dimensiones como la percepción de riesgo y la sensación de inseguridad en el hogar. Los resultados muestran una correlación significativa entre los factores socioeconómicos estudiados y la inseguridad social en Ecuador. Como conclusión, se sugiere que políticas públicas orientadas a reducir las desigualdades económicas y sociales pueden contribuir a mitigar los niveles de inseguridad percibida en el país.
... al (2020), en un estudio etnográfico de las cárceles de américa latina "ha mostrado que se encuentran características similares, no solamente de tendencias de incremento poblacional, sino de organización y culturas delictivas en las cárceles de países como Perú, Colombia, Chile y Ecuador". Investigaciones recientes han destacado problemas de seguridad en las prisiones que afectan a todos los países de la región, como la presencia de un "mercado negro" donde se comercian sustancias estupefacientes e incluso alimentos y artículos de saneamiento (Dammert & Zúñiga, 2017). ...
Article
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La realidad pragmática del sistema penitenciario ecuatoriano ha dado lugar a que los índices delincuenciales se desborden a niveles casi insostenibles, en virtud de la falta de control efectivo por parte del Estado, generando la conformación de bandas delincuenciales, llegando a tener estructuras mejor equipadas y organizadas que las mismas instituciones de control como la Policía, incluso estas mafias han influenciado con su poder a los mismos integrantes policiales quienes se convierten en piezas claves para desactivar cualquier acción anti delincuencial. Cabe aclarar que este tipo de delincuencia organizada posee una estructura interna de funciones específicas, por lo que se puede pensar que existe una diferencia entre la violencia por la lucha por el poder en las cárceles, así como por la muerte violenta en estos espacios.
... Pero también puede exacerbar las percepciones de ineficacia y la falta de legitimidad institucional si se despliegan medidas poco eficaces (Cruz, 2011;Frühling, 2003a). Varios estudios han examinado cómo las tácticas policiales impactan no solamente en las tasas de criminalidad, sino también en la opinión pública hacia esta institución (Dammert, 2014b;Dammert & Zúñiga, 2007;Frühling, 2003bFrühling, , 2012Malone & Dammert, 2020;Ungar, 2009Ungar, , 2011. Es por eso que muchos estudios argumentan que ser víctima de algún acto delincuencial hace que la víctima sea más consciente de las deficiencias de la misma policía y posteriormente los evalúe de manera negativa. ...
... The first, well developed area looks at the consequences of low crime reporting without delving into an analysis of the determinants of reporting. For example, studies in Chile on low crime reporting describe the increase in the dark figure of crimes as an issue of the lack of procedural justice (Álvarez & Fuentes, 2005;Dammert, 2009;Dammert & Zúñiga, 2007;Dammert et al., 2010), while others look at the consequences of low crime reporting on crime impunity: without crime reporting there is no possibility of crime enforcement, meaning that crimes go unpunished; and authorities are unaware of the magnitude of the problem and do not establish focused public security policies (Benavente & Cortés, 2006). However, none of these studies investigate the determinants of crime reporting. ...
Article
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Understanding the determinants of crime reporting is fundamental to developing responsive judicial services that seek to pursue justice while fostering good relations with citizens. Building on Carpenter’s (Carpenter, D. (2014). Reputation and power: Organizational image and pharmaceutical regulation at the FDA. Princeton University Press.) dimensions of reputation and the principles of procedural justice, this article aims to explore the influence of institutional reputation on crime reporting decisions for the Mexican case. To test three hypotheses at an individual level, nested logit models were estimated with information from a victimization survey in Mexico over a 9-year period. Findings suggest that time spent in prosecutors’ offices and the perception of untrustworthiness, related to two of the reputation dimensions described in this study’s framework, are negatively associated to the probability of reporting a crime. Our results have implications for public policy regarding the treatment by the police of the population reporting a crime. This is particularly relevant in regions such as Latin America, characterized by high victimization and the lack of adequate procedural justice in situations of contact between the public and police authorities.
... De ahí la urgencia de asimilar por "democrática" una visión integral y multidimensional que parta de instrumentación de elementos científicos de la gestión policial (Salgado y Treviño, 2009), que incentive el establecimiento de programas preventivos menos violentos (Gabaldón, 2007), que incorpore a la mayoría de actores Palobra, 20(1), Enero-junio/2020, p. 75-95 Abraham Paniagua Vázquez posibles en entornos plurales y deliberativos, y que persiga como fin la reivindicación policíaca con la base social. La búsqueda de la policía democrática ha llevado a varios países latinoamericanos a emprender ajustes a la estructura de sus fuerzas del orden y a los sistemas de procurar justicia, conocidos como la "reforma policial" 2 (Salgado y Treviño, 2009;Dammert y Zúñiga, 2007). Ante el aumento de la criminalidad, la desconfianza social hacia las policías, la corrupción y el uso desmedido de la fuerza pública, estos ajustes se han convertido en la principal respuesta de política pública en la región, que, a pesar de su centralidad, no garantizan per se la democratización, sobre todo cuando se enfrentan presiones de mostrar resultados eficaces de las políticas policiales en "términos de soluciones al problema de la seguridad (González, 2007). ...
Article
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La irrupción de la crisis de seguridad que azota Latinoamérica en general y a México en particular coloca a las policías como factor clave en las estrategias públicas por reestablecer el orden. De esta forma, los distintos gobiernos detectan que la inseguridad es una buena justificación para emprender reformas a las instancias policíacas, que son percibidas por la sociedad como parte del problema. Ante este escenario, el objetivo de esta investigación es analizar el desarrollo de la reforma policial en la Secretaría de Seguridad Pública de Ciudad Juárez, México, una metrópoli que ha sido lacerada por la insurgencia criminal promovida por los cárteles de narcotraficantes. Se recurrió a la estrategia metodológica cualitativa a través del método de revisión documental.
... Residents' quality of life is negatively affected, and social vulnerability is increased in areas where street violence is common, such as in certain urban environments in Latin America. Strengthening social networks and trust between neighbors and institutions, and improving elements of the physical environment, such as lighting and green areas, can help increase the perception of safety and improve overall quality of life (Dammert and Zuñiga, 2007). Despite the relationship that exists between health and urban regeneration programs, it is not regularly evaluated, and the results shown in the literature around the world are mixed (Thomson et al., 2006;Kelaher, Warr and Tacticos, 2010;Mehdipanah et al., 2014). ...
Article
Urban regeneration programs, such as "Programa Quiero mi Barrio" (PQMB) that is carried out in neighborhoods with greater deprivation across Chile, can improve health and quality of life in socio-economically deprived neighborhoods. The aim of this study was to analyze the effects of this program on the physical, social, and safety environments of neighborhoods intervened between 2011 and 2018, according to gender and socioeconomic position. Four indices and six sub-indices were constructed to measure physical, social, and safety environments of the neighborhoods. We conducted a pre- and post-intervention analysis with 2095 people using linear models adjusted for repeated measurements. After the intervention, participants had an improved perception of physical, social, and safety environments, as well as the use of spaces, particularly among women and people with higher levels of education. Therefore, the PQMB program is a form of public policy that can improve the quality of life and health of people living in underprivileged areas.
Article
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Latin America is the most violent region in the world with a rate of 24.24 homicides per 100,000 inhabitants. In view of this situation, different types of measures have been implemented, ranging from a purely punitive approach to the design and application of programs to prevent violence and crime with various results. On this last point we will reflect, specifically on the relevance and usefulness of such initiatives, besides presenting some key cases in the region for the understanding of the prevention approach; likewise, its scope and limitations will be presented.
Article
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El objetivo general de la investigación fue analizar jurídicamente el software educativo para capacitar a los comerciantes sobre el derecho al orden público, Ibarra, Ecuador. La presente investigación utilizó el método cuantitativo el cual produce datos descriptivos, que se originan por la recolección de datos. Se apoyó en la revisión documental-bibliográfica. Además, se aplicó el método inductivo-deductivo. Se planteó además el método analítico-sintético. Se utilizó la técnica de la encuesta, se elaboró un cuestionario dirigido una muestra integrada por 40 personas, entre comerciantes y compradores pertenecientes al Mercado “Amazonas”, residentes en la ciudad de Ibarra. Se concluye que, la ciudadanía en general tiene conocimiento del derecho al orden público, pero no lo aplican en la vida cotidiana porque desconocen las implicaciones legales y las complicaciones económicas, sociales que generan no ponerlo en práctica.
Chapter
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To be uploaded soon ( https://www.jstor.org/stable/j.ctt14jxsgv , https://www.casede.org/BibliotecaCasede/Gobernabilidad_y_Seguridad_Defensa_en_AL.pdf )
Book
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El concepto de seguridad sigue estando a debate en el nuevo siglo, lo que en sí mismo es un hecho positivo porque pone de manifiesto las reflexiones de la comunidad de especialistas en la materia. ¿Es viable que las naciones del mundo postulen un concepto de seguridad estato-céntrico y de corte militarista en las condiciones actuales? Si la respuesta es no, entonces la siguiente pregunta sería: ¿hasta dónde es factible ampliar el concepto de seguridad, teniendo en mente la importancia de traducirlo en políticas públicas concretas? Tal pareciera que ni un concepto estrecho ni uno amplio sobre la seguridad son adecuados, aunque, adicionalmente, hay que ponderar las capacidades, vulnerabilidades y necesidades específicas de cada país. No hay que olvidar que el concepto de seguridad es subjetivo y se acuña a partir de percepciones. Lo que para algunos es una amenaza, para otros no lo es, lo que tiene una enorme relevancia a propósito de la preeminencia del terrorismo en la agenda de seguridad internacional frente a otros flagelos como el deterioro ambiental, las epidemias y pandemias, la crisis alimentaria, los fenómenos naturales, etcétera. En la presente obra, los autores se abocan al estudio del concepto de seguridad nacional e internacional, iniciando con México y posteriormente pasando por diversas regiones del mundo, incluyendo América del Norte, América Latina y el Caribe, Europa y África.
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