Content uploaded by Gennadij Arhipov
Author content
All content in this area was uploaded by Gennadij Arhipov on Feb 24, 2021
Content may be subject to copyright.
42
ОТРАСЛИ И МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ
Г.И. Архипов
ПРОБЛЕМА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ:
ОБЗОР СОСТОЯНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ
В статье рассматриваются проблемы Дальневосточного региона, в отношении которого
провозглашен новый стратегический курс развития. В интересах обеспечения всевозрастающих
потребностей экономики региона в разнообразной металлопродукции необходимы организаци-
онные изменения, диктуемые реальной ситуацией: ускоренное строительство нового металлур-
гического предприятия, создание собственной черной металлургии полного цикла.
В Дальневосточном экономическом районе, крупнейшем по площади регионе
страны, включающем девять субъектов Дальневосточного федерального округа
(ДФО), выполняются проекты, требующие значительного использования продук-
ции черной металлургии: строительство газо- и нефтепроводов, железнодорожных
путей (в том числе их ремонт), автодорожных сооружений, машино- и судострое-
ние, производство горного оборудования, оборудования для морских платформ,
гражданское строительство и др. Возрастающие потребности экономики ДФО в
разнообразной металлопродукции удовлетворяются за счет поставок из западной
части России и из-за рубежа, что увеличивает высокие транспортные расходы и,
следовательно, значительно удорожает металлоемкие проекты. Расположенный в
Комсомольске-на-Амуре металлургический комплекс «Амурметалл» в настоящее
время не может обеспечивать все потребности региона из-за ограниченного соста-
ва выпускаемой металлопродукции, небольших объемов производства и постоян-
ных финансово-экономических проблем.
«Амурметалл» – передельный завод, работающий в основном на металлоломе
(использовался также привозной чугун и в ограниченном количестве – привозные
металлизованные окатыши). В начале 2000-х годов перед комплексом была по-
ставлена задача достичь в ближайшие несколько лет 2-2,2 млн. т выплавки стали с
дальнейшим переделом ее в сортовой и листовой прокат, максимально учитывая
потребности региона в сортаменте продукции.
Финансовые трудности на Амурметалле начались в 2008 г. Завод взял большие
кредиты на модернизацию производства – так, в сентябре 2008 г. была введена в экс-
плуатацию новая слябовая машина непрерывного литья заготовок немецкой компании
«SMS Demag». Однако завод не смог вернуть кредит, и с августа 2012 г. предприятие
находилось под наблюдением, с октября 2013 г. – в процедуре банкротства1. В июне
2016 г. было сообщено о наличии трех потенциальных инвесторов для завода – метал-
лотрейдинговой компании «Торэкс», ГК «Север» и компании «Петропавловск – чер-
ная металлургия». Интерес к Амурметаллу проявил также холдинг «Тагильская
сталь». Среди условий сотрудничества холдинга с Амурметаллом были выделены:
подключение завода к режиму территорий опережающего развития, обозначение
перспектив развития предприятия, определение мер его господдержки.
1 С 2015 г. «Амурметалл» несколько раз пытались продать «единым лотом», цена которого за это время была
снижена с 8,16 до 2,46 млрд. руб. Следующие торги должны состояться в конце января 2017 г.
Проблема дальневосточной черной металлургии: обзор состояния и приоритеты
43
Очевидно, что для перспектив развития и роста экономики Дальневосточного ре-
гиона «Амурметалл» не может быть надежной металлургической базой, даже если
принять во внимание намерение предприятия использовать для плавки металла при-
родные руды железа, не требующие обогащения. Возможно, эта цель преждевремен-
на, поскольку в перспективе по мере выполнения в регионе ряда металлоемких про-
ектов возникает более чем благоприятная ситуация с металлоломом: появится весьма
объемная база вторичного сырья для возмещения металлоемких изделий и оборудо-
вания – изношенного парка морских судов, нефтегазового разведочного и добыточ-
ного оборудования, трубопроводов, рельсов, мостов и др. Объемы металлического
лома будут расти в ускоренном темпе вместе с развитием хозяйства региона.
Специалисты считают, что при должной организации заготовки металлолома
можно было бы работать успешнее и по сложившимся технологиям, но Амурме-
талл в настоящее время не может быть рентабельным по объективной причине: он
использует дальнепривозное сырье (слябы и металлолом). Кроме того, металлолом
стал очень дорогим: он собирается на огромной территории, и его источников пока
не так много. Любой вариант перехода на природное железорудное сырье несо-
стоятелен вследствие того, что Амурметалл значительно удален от любого железо-
рудного района и месторождений, где возможна масштабная добыча железорудно-
го сырья (рядом находится только маленькое Будюрское месторождение, разрабо-
ток которого хватит только на один-три года).
По отчетным данным Амурметалла, его производственные показатели снижа-
ются: в 2015 г. предприятие произвело 532,2 тыс. т заготовок (на 14,9% меньше
уровня 2014 г.) и 198 тыс. т проката (снижение на 28,4%), а за три первых месяца
2016 г. – 87 тыс. т заготовок (на 43% меньше аналогичного периода 2015 г.) и
20,5 тыс. т сортового проката (на 69% меньше соответствующего периода 2015 г.).
Задолженность перед конкурсными кредиторами на конец 2015 г. оценивалась в
21,3 млрд. руб., вся кредиторская задолженность составила почти 33,5 млрд. руб.
Напомним некоторые важные факты, относящиеся к проблеме создания дальне-
восточной черной металлургии, чтобы были понятны приоритеты, которые необ-
ходимо учитывать для ее осуществления.
1. Проблема создания на Дальнем Востоке черной металлургии – основы на-
родного хозяйства. Это проблема – важная задача государства. Вместе с тем в те-
чение долгого времени не было необходимости в масштабном ее развитии вследст-
вие низкой освоенности и заселенности территории. Однако также очевидно, что
отсутствие полнообъемного производства металлопродукции не способствовало
экономическому развитию региона. Периодически и с разной степенью активности
в Дальневосточном экономическом районе проводились поисковые, оценочные и
разведочные работы с целью создания железно-рудной сырьевой базы. Приорите-
ты в отношении выбора направлений и площадей для первоочередных работ меня-
лись, но всегда имели положительный результат: балансовые запасы и прогнозные
ресурсы железных руд возрастали, и к середине 1980-х годов железно-рудная
сырьевая база была создана. В рамках «Долговременной государственной про-
граммы комплексного развития производительных сил Дальневосточного эконо-
мического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года»
(1987 г.) была поставлена задача строительства горно-металлургического комплек-
са. Изменения институциональной ситуации в стране в начале 1990-х годов, сопро-
вождавшиеся кризисными явлениями в экономике и социальной сфере, не позво-
лили создать полнофункциональную черную металлургию в регионе в планируе-
мые сроки – тем острее стоит эта задача сейчас.
Г.И. Архипов
44
Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальне-
го Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» [1] предполагает строи-
тельство, в частности в Дальневосточном регионе, новых предприятий там, где есть
сырье. В настоящее время создание полноценной дальневосточной металлургии на-
чато. Этот процесс может оказать сильное воздействие на экономику и социальную
сферу региона, поскольку черная металлургия имеет системообразующий эффект.
2. Выбор первоочередности освоения месторождений для дальневосточной
черной металлургии – важный фактор решения проблемы. В качестве источни-
ков железорудного сырья для дальневосточной черной металлургии в результате
проведенных во второй половине прошлого века работ [2] были определены сле-
дующие месторождения: Гаринское и Кимканское (детально разведанные), а также
Сутарское, Костеньгинское, Таежное, Дёсовское, Тарыннахское, Ималыкское, Чар-
ское (требующие дополнительных работ). Эти месторождения рассредоточены по
четырем железорудным районам, находящимся на значительных расстояниях друг от
друга, и представлены разными геолого-промышленными типами руд: Южно-
Алданский (общие запасы магнетитовых, мартитовых и полумартитовых руд состав-
ляют 5,4 млрд. т, детально разведанные – 3,3 млрд. т); Чаро-Токкинский (разведан-
ные запасы железистых кварцитов – 3,9 млрд. т); Мало-Хинганский (общие запасы
железистых кварцитов – 1 млрд. т, детально разведанные – более 0,7 млрд. т), Се-
лемджинский (разведанные запасы скарново-магнетитовых руд – около 400 млн. т, с
перспективой разведки новых некрупных месторождений этого же типа). Месторож-
дения Мало-Хинганского и Селемджинского районов, находящиеся в благоприятной
географо-экономической ситуации уже осваиваются, месторождения Южно-Алданс-
кого и Чаро-Токкинского районов имеют более крупные общие запасы, но находятся
в неблагоприятной географо-экономической зоне.
В течение 2005-2006 гг. на фоне значительного подъема цен на минеральное
сырье (в частности, на железные руды: в 2004 г. – на 19%, в 2005 г. – на 71,5%, в
2006 г. – на 19%) и ожидаемого дальнейшего их роста (действительно, в 2008 г.
средние цены на кусковую руду возросли до 200 долл./т, на железорудную мелочь
и концентрат – до 150 долл./т, на окатыши – до 220-245 долл./т) в Дальневосточном
регионе были предприняты первые практические шаги в направлении реализации
проекта создания дальневосточной черной металлургии: права на разработку Ким-
канского, Сутарского, Гаринского месторождений были получены компаний Peter
Hambro Mining (сменившей позже название на «Петропавловск», с дочерней ком-
панией Aricom, преобразованной затем в компанию IRC с гонконгским участием).
Право на освоение железорудных месторождений Якутии – Таежное, Дёсов-
ское, Тарыннахское и Горкитское – с общим объемом запасов свыше 5 млрд. т ру-
ды (за 5,3 млрд. руб.) в 2008 г. получила АК «Алроса», которая создала для их ос-
воения компанию «ГМК «Тимир» (г. Нерюнгри). По условиям тендера инвестор
должен был к 2015 г. построить ГОК мощностью 15-20 млн. т руды в год, а к
2020 г. – сталеплавильный комбинат мощностью 5-6 млн. т в год. С самого начала
компания «Алроса» была заинтересована в привлечении в акционерный капитал
ГМК «Тимир» крупного стратегического инвестора из числа международных или
российских компаний, которые имеют и опыт освоения железорудных месторож-
дений, и свободные мощности по производству стали. В 2011 г. компания «Алро-
са» выбрала российский металлургический холдинг Evraz партнером в проекте
«Тимир» (51% проекта). Тогда же было предложено изменить лицензионное со-
глашение, чтобы отложить строительство сталелитейного производства по проекту
«Тимир» на срок после 2020 г., а до этого времени ограничиться созданием ГОКов.
Кроме того, компания «Алроса» предполагала начать освоение с 2013-2014 гг. ме-
Проблема дальневосточной черной металлургии: обзор состояния и приоритеты
45
сторождения Таежное, расположенное ближе других к железной дороге (мощность
карьера на нем, как ожидается, составит 15 млн. т руды в год). Инвестиции в пер-
вую фазу проекта «Тимир» оценивались в 1,8 млрд. дол. до 2018 г. В середине 2014 г.
было объявлено о том, что компания Evraz намерена начать строительные работы на
месте ГОКа во втором квартале 2015 г., чтобы в конце 2016 г. ввести в действие Таеж-
ный ГОК, который выйдет на проектную мощность – 3 млн. т железной руды с произ-
водством 1,6 млн. т железорудного концентрата в год – в 2017 г. Первичное обогаще-
ние руды будет происходить на ГОКе. Далее продукт будет доставляться на Абагур-
скую обогатительную фабрику (Кемеровская область) для вторичного обогащения,
затем железорудный концентрат будет отгружаться на Западно-Сибирский металлур-
гический комбинат (Новокузнецк). Абагурская обогатительная фабрика и Западно-
Сибирский металлургический комбинат принадлежат компании Evraz [3; 4].
На территории региона интерес к железорудному сырью (ЖРС) проявляет так-
же крупная специализированная отечественная металлургическая компания «Ме-
чел», которая разрабатывает Эльгинское угольное месторождение в южной Яку-
тии. Компания приобрела лицензии на право пользования недрами с целью изуче-
ния, разведки и добычи железных руд в пределах Сутамской площади, а также на
Пионерском и Сиваглинском месторождениях (в Республике Саха (Якутия). Су-
тамский железорудный район включает несколько перспективных железорудных
объектов с прогнозными ресурсами 1,35 млрд. т, среднее содержание железа со-
ставляет 32–40%. Балансовые запасы Пионерского месторождения составляют бо-
лее 137 млн. т руды, Сиваглинского – 26,4 млн. т руды.
Безусловно, месторождения, предлагавшиеся для освоения, имеют значитель-
ные запасы, а часть из них – и хорошее качество руд. Но есть ряд факторов, рас-
смотренных многими специалистами [5-7 и др.], в том числе и автором данной ста-
тьи [8-13 и др.], с учетом которых первоочередным следует признать освоение ме-
сторождений южной части Дальнего Востока – Гаринского, Кимканского, Сутар-
ского и других, поскольку их запасов достаточно для обеспечения дальневосточ-
ной черной металлургии на несколько десятилетий.
3. Проблема создания дальневосточной металлургии включает две важные
взаимосвязанные подпроблемы, связанные с местом строительства завода и
схемой снабжения его сырьем, в первую очередь железорудным. Основными
территориями размещения завода и железорудной базы считались Южная Якутия
или Приамурье. Было предложено и обосновано несколько вариантов, в том числе
комбинированных, организации металлургии. Наиболее рациональным считалось
строительство металлургического комбината на Амуро-Зейской равнине на Транс-
сибирской железнодорожной магистрали (в юго-восточной части Амурской облас-
ти или на прилегающей территории ЕАО), так как это позволяет исключить ряд
отрицательных факторов, свойственных территориям, расположенным севернее:
малую плотность населения и низкий уровень хозяйственного освоения, высокие
транспортные расходы по перевозке готовой продукции потребителю, высокие до-
платы к заработной плате трудящихся в тяжелых климатических условиях и в от-
даленных регионах, удорожание строительства в условиях вечной мерзлоты и сей-
смичности, значительные затраты на водоснабжение, осуществление природо-
охранных и санитарно-гигиенических мероприятий, продовольственное снабжение
населения и др. По расчетам специалистов, условия окружающей среды, проблемы
адаптации приезжего населения, создание системы жизнеобеспечения для него и,
следовательно, условия жизни людей, к примеру, на широте г. Свободный (Амур-
ская область) примерно в два раза предпочтительнее (в условном выражении), чем
в пос. Чульман (Нерюнгринский район Якутии). Юго-восточная часть Амурской
Г.И. Архипов
46
области, лежащая на Амуро-Зейской равнине, – наиболее подготовленная террито-
рия для строительства металлургического комбината и по расположению месторо-
ждений железорудного и вспомогательного сырья, и по имеющейся транспортной
сети. Она предпочтительнее и как место привлечения населения. Здесь и в сосед-
ней Еврейской автономной области находятся месторождения (Гаринское, Ким-
канское и Сутарское), в первую очередь привлекшие внимание инвесторов и
имеющие наилучшие технико-экономические показатели освоения.
4. Дифференциация разведанных запасов месторождений железных руд по
качеству руд. Территории, на которых размещены эти месторождения обусловлены
большим разнообразием природных условий и технико-экономических показателей
их освоения [14] (таблица).
Таблица
Основные показатели разведанных месторождений железных руд
Дальневосточного* региона при условии открытой разработки
относительно Гаринского месторождения
Показатель Таежное Дёсовское Кимканское
+Сутарское
Эксплуатационные запасы руды, в n раз 1,68 1,76 1,92
Содержание железа в сырой руде, в n раз 0,92 0,60 0,76
Годовая производительность ГОКа по сырой руде (Гаринское – 7 млн. т) 9 10 16
Себестоимость 1 т добычи сырой руды, в n раз 1,39 1,26 1,09
Коэффициент извлечения полезного ископаемого, в n раз 1,05 0,95 0,98
Годовая производительность ГОКа по концентрату (Гаринское – 2,93 млн. т) 4,21 2,92 6,13
Содержание железа в концентрате, в n раз 0,98 0,98 0,94
Себестоимость 1 т концентрата, в n раз 1,14 1,90 1,05
Капитальные вложения на производство концентрата, в n раз 1,61 1,69 1,74
Стоимость затрат на производство концентрата, в n раз 1,47 2,00 1,86
_______________________________
* Расчеты, выполненные по сопоставимым данным на 1990 г. [2], и более поздние [10] пересчитаны:
абсолютные цифры переведены в относительные: показатели Гаринского месторождения (как не само-
го крупного, но признанного лучшим для условий региона по сумме характеристик) приняты за единицу.
Предыдущие расчеты (1990 г. и 2005 г.) до сих пор не утратили актуальности, так
как соотношения показателей, по которым они рассчитывались, существенно не изме-
нились; запасы, содержания железа, технологические характеристики месторождений
изменились незначительно, географо-экономические и горно-технические условия –
остались прежними. Данные прежних расчетов можно было бы обновить с учетом се-
годняшних цен, но и от этого соотношения не изменятся, так как в них учтено главное
– качество месторождений (объем запасов руды и содержание железа в руде). Такие
укрупненные расчеты показывают, что разработка месторождений южной части ре-
гиона – Гаринского, Кимканского и Сутарского – экономически оправданна по срав-
нению с южноякутскими.
Показатели месторождений Чаро-Токкинского железорудного района в еще
большей степени уступают показателям месторождений южной части региона.
До начала освоения Тарыннахского и Горкитского (как и других южноякут-
ских) месторождений необходимо выполнить дополнительные геолого-разве-
дочные и исследовательские работы. Тарыннахское и Горкитское месторожде-
ния имеют низкое содержание железа общего (менее 30%), сложные горно-
технические показатели, высокий коэффициент вскрыши в расчете на 1 т руды
(для сравнения: для Гаринского месторождения коэффициент вскрыши состав-
ляет 2,96 т/т, для месторождений Еврейской автономной области – 2,84-4 т/т,
Проблема дальневосточной черной металлургии: обзор состояния и приоритеты
47
для Таежного и Дёсовского – 4,45-4,67 т/т). Затраты только на добычу руды Та-
рыннахского и других месторождений Чаро-Токкинского района по коэффици-
енту вскрыши будут значительными (а значит, малоконкурентными): потребу-
ется больше оборудования, машин, механизмов и затрат труда, чем для анало-
гичных производств на месторождениях с более высоким содержанием железа
общего (относительно Гаринского не менее, чем в 1,25 раз, Кимканского и Су-
тарского – в 1,14 раз, Таежного – в 1,38 раза) [10].
5. Железорудные запасы и ресурсы Дальнего Востока, некоторые особенно-
сти которых должны быть учтены в процессе их освоения. Ресурсы железных
руд региона разнообразны по составу: железистые кварциты, скарново-
магнетитовые руды, комплексные апатит-ильменит-титано-магнетитовые и др.
Большинство месторождений региона имеет невысокое качество руд, лишь на
некоторых могут быть выделены объемы руд с качествами, позволяющими ис-
пользовать их даже в бездоменной металлургии. Доведение руд более низкого
качества до высокосортных потребует и соответствующих затрат. Таким обра-
зом, торговля малоподготовленным железорудным сырьем заведомо невыгодна.
Технологическая же подготовка сырья (если она необходима) должна осущест-
вляться на созданном на месте добычи металлургическом комплексе, с разными
технологическими решениями, доводящими продукт до максимальной степени
передела. Последнее, особенно в сочетании с тем обстоятельством, что территория
Дальнего Востока является также областью распространения многих месторожде-
ний цветных и редких металлов, позволяет организовать здесь ферросплавное про-
изводство, наиболее востребованное и экономически выгодное [6-8].
Поскольку ресурсы железных руд региона значительны и разнообразны по ка-
честву, существенно важно выбрать оптимальную мощность и структуру произ-
водства. Черная металлургия Дальневосточного экономического района должна
быть самодостаточной и нацеленной в первую очередь на полное обеспечение ме-
таллопродукцией потребностей разных отраслей региона по всему сортаменту.
В этих целях эффективным может стать сочетание комбината полного цикла и уз-
коспециализированных заводов с безкоксовым производством металлопродукции.
Это позволит, несмотря на традиционно более высокую себестоимость дальнево-
сточной продукции, исключить еще более дорогие транспортные издержки при
поставках в регион металлопродукции для многих проектов, каждый из которых
снабжается привозным металлом по собственным схемам. Себестоимость произ-
водства – один из ключевых вопросов. На состоявшейся в апреле 2014 г. в Москве
практической конференции по мини-заводам и электросталеплавильным производ-
ствам металлургических комбинатов полного цикла специалисты и эксперты, ра-
ботающие в черной металлургии, отмечали, что себестоимость продукции на спе-
циализированных мини-заводах будет всегда выше, чем на комбинатах полного
цикла, и что рентабельность в металлургическом производстве зависит не от высо-
ких переделов, а от сырья (хотя не все так однозначно: у комбинатов полного цик-
ла транспортная составляющая в себестоимости всегда высока, у традиционной
металлургии по сравнению с мини-заводами в себестоимости есть и другие допол-
нительные расходы). Мини-заводы и электросталеплавильные цехи комбинатов
полного цикла рентабельны, если потребители и поставщики сырья расположены в
радиусе 500 км (и не пользуются перевозками РЖД).
6. Проблемы Дальневосточного экономического района, обусловленные необхо-
димостью снижения себестоимости сырья. В июле 2010 г. первая тонна железной
руды была добыта и отправлена на рудный склад опытно-промышленного карьера Ким-
кано-Сутарского ГОКа дочерней компании ГК «Петропавловск» – IRC. Ее переработка
Г.И. Архипов
48
началась после строительства на комбинате обогатительной фабрики. В 2015 г. Кимкано-
Сутарский ГОК произвел 0,5 млн. т концентрата с содержанием железа 65% и, как ожи-
дают в компании, быстро достигнет полной мощности 3,2 млн. т уже до конца 2016 г.
Другое месторождение компании – Гаринское – полностью подготовлено к освоению.
Считается, что более форсированное продолжение работ сдерживается отсут-
ствием железнодорожного моста через Амур в Китай и железной дороги от Гарин-
ского месторождения к Транссибу или БАМу (предпочтительнее строительство
сквозной дороги, соединяющей БАМ с Транссибом). На самом деле приоритетной
задачей является строительство металлургического комплекса на территории Ев-
рейской автономной области (как это обосновано разработками ГК «Петропав-
ловск») или на прилегающей площади южной части Амурской области.
В ситуации 2015-2016 гг., когда значительно снизились мировые цены на желе-
зорудное сырье, еще больше обострились дальневосточные проблемы (и не только
в железорудной отрасли). В декабре 2015 г. компания IRC объявила о приостанов-
ке добычи на Куранахском месторождении и переводе предприятия в режим под-
держания работоспособности: из-за нерентабельного производства железной руды
на месторождении ее себестоимость составляла 53 долл./т, а во II кв. 2015 г., по данным
Bloomberg, на мировом рынке в середине декабря 2015 г. руда с 62-процентным содер-
жанием железа стоила 39 долл./т. Компания IRC разрабатывает это титаномагнетитовое
месторождение как железорудное и добывает 1 млн. т железной руды в год, ей принад-
лежит пять месторождений на территории Дальневосточного региона (Гаринское, Ким-
канское, Сутарское, Куранахское, Большой Сейм) и одно – в Китае. На Куранахском
месторождении в первом полугодии 2015 г. было произведено около 550 тыс. т руды.
Себестоимость производства, согласно главному проекту компании IRC, на Кимкано-
Сутарском ГОК, вложения в который с 2012 г. составили 277 млн. долл., по расчетам
компании, в 2016 г. составит 34 долл./т, а в 2017 г. (после завершения строительства мос-
та через Амур) даже ниже – 28 долл./т. Основным рынком для продукции компании IRC
определен Китай. Но Китай замедляет темпы строительства и поэтому снижает закупки
железной руды. По определению аналитиков, отгрузки ЖРС в Китай нерентабельны даже
при минимальной себестоимости 12 долл./т, а транспортировка ЖРС обходится минимум
в 20 долл./т. Примерно половина собственно китайских производителей ЖРС – неболь-
шие компании, разрабатывающие месторождения с низким качеством руды при цене
руды ниже 40 дол./т, убыточны. Основными поставщиками ЖРС – компании Rio Tinto,
Vale, BHP Billiton – увеличивают производство каче-ственного ЖРС и еще больше сни-
жают себестоимость (для сравнения: себестоимость на Стойленском ГОКе НЛМК в III
кв. 2015 г. составила 12 долл./т, а на предприятии «Карельский окатыш» в 2014 г. – 30,7
долл./т. Падение цен на ЖРС не привело к закрытию производства также на «Северста-
ли» и у «Металлоинвеста») [15; 16].
7. Важнейшей проблемой освоения железорудного сырья и создания пол-
нофункциональной черной металлургии в регионе является потребность
значительных капиталовложений на территории, имеющей невысокий
достигнутый экономический потенциал. Капитальные вложения в освоение
первоочередных железорудных месторождений и строительство нового метал-
лургического комбината полного цикла составляют в различных вариантах от
3,1 до 12,6 млрд. долл. [10]. Поэтому реализация стратегии освоения на Даль-
нем Востоке таких базовых полезных ископаемых, как железные руды, разви-
тия черной металлургии в полном объеме возможна при государственно-
частном партнерстве, учитывая, что обеспечение металлопродукцией находится
в сфере интересов каждого субъекта ДФО и страны. Это соответствовало бы и
мировой практике, поскольку проблемы черной металлургии (с учетом их
Проблема дальневосточной черной металлургии: обзор состояния и приоритеты
49
большой капиталоемкости, долговременности и сложности проекта) находятся
в значительной взаимосвязи с государственными стратегиями и решениями.
В данном случае участие государства должно быть превалирующим.
Все перечисленные проблемы, несомненно, важны, но самой главной все же яв-
ляется недостаточность населения и трудовых ресурсов в ДФО. Эта проблема
может быть решена в первую очередь с помощью создания фундаментальной для
экономики региона отрасли – черной металлургии полного цикла. Регион может
стать более привлекательным для населения с появлением новых перспектив, по-
вышением его миграционной способности, сравнимой хотя бы с возможностями
западных территорий России.
* * *
1. Дальневосточный регион, в отношении которого провозглашен новый страте-
гический курс, до сих пор не имеет собственной черной металлургии полного цик-
ла, без которой вряд ли целесообразно рассчитывать на его осуществление. Регион
в целом можно считать слаборазвитой экономико-географической территорией.
Возможности ее развития следует рассматривать с точки зрения обеспечения раз-
вития промышленности преимущественно на базе ее собственных ресурсов с мини-
мальным привлечением экспортных ресурсов.
2. Перспективы действующего в настоящее время в регионе металлургического
комплекса «Амурметалл» таковы, что могут покрыть потребности только ранее
сложившегося хозяйства. Возможно, для улучшения показателей Амурметалла его
следует «специализировать», например, перевести на выпуск только рельсов (и
тогда интегрировать с ОАО РЖД»), или только труб большого диаметра для строи-
тельства газо- и нефтепроводов (
и тогда интегрировать с «Газпромом» или «Рос-
нефтью»), или бурового оборудования, или оборудования для морских платформ, или
металла для специализированного судостроения, или металлоизделий для строитель-
ства. Узкая специализация поможет сократить трансакционные издержки, а интегри-
рование с крупным потребителем будет выгодно, поскольку потребитель может взять
на себя удорожание продукции Амурметалла (неизбежное в условиях Дальнего Восто-
ка), возместив сокращение транспортных затрат при завозе необходимых металлоиз-
делий от производителей, находящихся за пределами Дальнего Востока (как это дела-
ется сейчас). Специализация поможет Амурметаллу быстрее достигнуть высокого ка-
чества своей продукции и завоевать авторитет на рынке.
3. Особо следует отметить ориентацию администрации субъектов ДФО и пред-
приятий железорудной отрасли Дальневосточного региона на экспорт, в то время
как всевозрастающая «внутренняя» потребность в металлопродукции удовлетворя-
ется за счет дорогостоящего внутреннего и внешнего импорта. При этом совер-
шенно не учитываются такие особенности отрасли, как зависимость от торговой
политики импортирующих государств; потребность в мерах государственной под-
держки; наличие конкуренции между производителями из разных стран, а также
российских горно-добывающих предприятий и металлургических комплексов, ко-
торая будет наиболее острой при сокращении экспортных возможностей; зависи-
мость общего объема выпуска от объема экспорта, следствием которой является
сокращение инвестиционной активности предприятий.
Идея ориентации только на экспорт железорудного сырья или вывоз его в другие
регионы России (хотя план компании Evraz в стратегии освоения железорудных ре-
сурсов ДФО для своих заводов представляется обоснованным) наименее приемлема.
Это станет сведéнием всех длительных усилий государства по созданию железорудной
Г.И. Архипов
50
базы региона к самому нежелательному исходу – продаже по бросовым ценам железо-
рудного сырья. Стремление к скорейшему экспорту железных руд в намерениях всех
субъектов ДФО, обладающих их ресурсами, недальновидно и ошибочно, поскольку
является разбазариванием надежного резерва дальневосточной металлургии. Облада-
ние разведанными запасами и еще большими ресурсами железных руд именно такого
качества, каким оно является, должно вести к использованию их на новом дальнево-
сточном металлургическом комбинате.
Россия экспортирует железную руду в сравнительно небольших количествах (го-
раздо заметнее ее присутствие на мировом рынке полуфабрикатов и стального прока-
та: на протяжении последних 10-15 лет на Россию приходилось примерно 5% миро-
вого экспорта продукции черной металлургии). Мировой рынок стали, ЖРС, других
минеральных ресурсов имеет ярко выраженный циклический характер во многом оп-
ределяемый в последние годы поведением Китая на рынке и железорудного сырья и
металлопродукции. На рынок воздействует слишком много факторов, которые могут
проявиться непредсказуемым образом. Поэтому эксперты сходятся во мнении, что
долгосрочные прогнозы на мировом рынке железной руды – дело сложное.
С начала 2014 г. мировые цены на железорудное сырье снизились на 30% (в
2015 г. еще больше). На фоне увеличения предложения со стороны ведущих горно-
добывающих мировых компаний-гигантов – Vale, BHP Billiton и Rio Tinto – в рас-
чете на Китай мелкие и средние производители руды свертывают или закрывают
производство. Это сигнал дальневосточным проектам компаний IRC и «Тимир» о
том, что выбранная ими стратегия экспорта железорудного сырья в Китай, с его
огромным импортом из Австралии, Бразилии и не только, и лишь последующем
создании металлургических предприятий (даже декларируемым недостаточно оп-
ределенно) неверна. О том, что себестоимость дальневосточного железорудного
сырья заведомо будет высокой и вряд ли конкурентной на мировом рынке известно
давно [9]. Сравнительно небольшие поставки железорудного сырья с дальнево-
сточных месторождений для Китая не имеют заметного значения на фоне общего
объема его экспорта ЖРС. На фоне этих обстоятельств и отсутствия большого числа
вариантов у дальневосточных проектов, в силу их географического положения, вероя-
тен ценовой диктат со стороны покупателей, что станет дополнительным фактором
экономической нестабильности. У проекта «Тимир» есть возможность внутреннего
экспорта на металлургические предприятия компании Evraz. Но наиболее правильным
решением является первоочередное строительство Дальневосточного металлургиче-
ского комбината – ДВМК – (хотя бы в течение ближайших пяти лет, учитывая и рос-
сийскую, и тем более «дальневосточную» поправку на обычное невыполнение сроков
и связанное с этим удорожание проектов) с отсрочкой проекта «Тимир» на время, на
которое хватит ЖРС Кимкано-Сутарского и Гаринского ГОКов.
4. Практическая отдача от дальневосточной черной металлургии могла бы быть
получена, если бы выполнялись сроки лицензионных условий освоения месторож-
дений, а государство приняло бы в этом более активное участие: аналогичные про-
екты за рубежом выполняются в течение трех-пяти лет. В настоящее время в мире
освоение железорудных месторождений предполагает строительство на них не
только обогатительных фабрик для производства концентратов, но, главное, заво-
дов по производству железорудных окатышей, губчатого железа и на их базе – ме-
таллургических заводов с широкой или узкой специализацией в зависимости от
потребностей страны или региона (в частности, строятся заводы по оцинкованию
стального листового проката, который пользуется большим спросом в современ-
ном строительстве и быстро окупается. Таких предприятий пока в России мало.
Россия в последние два-три года ежегодно импортирует из Китая около 1 млн. т
Проблема дальневосточной черной металлургии: обзор состояния и приоритеты
51
оцинкованной стали с полимерным покрытием). Ввод в эксплуатацию таких про-
ектов позволит отказаться от вывоза добываемой железной руды в виде сырья и
производить на месте необходимую для сталелитейной промышленности продук-
цию с высокой добавленной стоимостью.
5. Возможно, в интересах экономики региона и страны нужны организационные
изменения, диктуемые реальной жизнью. Компания «Петропавловск», несомненно,
заслуживает большого уважения, и прежде всего за новаторство, деловое чутье и
результаты работ в течение более 20 лет. Достигнуты большие результаты: выпол-
нена главная задача – построены ГОК и обогатительная фабрика. Однако крайне
важно параллельное строительство металлургического предприятия. Но хватит ли
возможностей у компании для строительства не только высокотехнологичного
производства, но и полнообъемной черной металлургии, которая необходима в
Дальневосточном регионе?
6. Металлургические предприятия являются стратегическими объектами, по-
этому в ряде стран они (или их часть) принадлежат или контролируются государ-
ством. Железорудные ресурсы Дальневосточного региона, несомненно, имеют
стратегическое значение: создание черной металлургии на Дальнем Востоке значи-
тельно укрепило бы экономический потенциал региона, освоение которого пред-
ставляет собой одну из крупных конкретных современных научно-экономических
проблем страны [5].
Литература
1.Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкаль-
ского региона на период до 2025 года». Режим доступа: http://www.minvostokrazvitia.yandex.ru
2. Антоненко Л.А. и др. Железорудная база России / Под ред. В.П. Орлова, М.И. Веригина, Н.И. Голивкина.
М.: ЗАО «Геоинформмарк», 1998. 842 с.
3. Григорьев В.П. Роль Южно-Якутских горно-металлургических комплексов в формировании Дальневосточного
металлургического кластера // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 14. С. 12-15.
4. Данилов Ю.Г., Григорьев В.П. Стратегия развития Дальневосточного металлургического кластера //
ЭКО. 2015. № 5. С. 99-110.
5. Коноплев И.И. Дальневосточная база черной металлургии (об экономической эффективности различных
вариантов размещения). Амурский межотраслевой обл. совет науч.-техн. о-в. Хабаровск: Книжное изд-
во, 1966. 136 с.
6. Михеев Н.И., Бабун Р.В., Старостин А.Н. Организация металлургического производства в Амурской области
как составная часть создания металлургического комплекса на Дальнем Востоке // Перспективы комплексно-
го развития производительных сил Амурской области. Часть 1. Благовещенск, 1982. С. 80-82.
7. Усков М.Е. Вопросы развития металлургического производства на Дальнем Востоке. Всесоюзная науч-
но-практическая конференция «Развитие и размещение производительных сил и транспортное обеспе-
чение Дальневосточного экономического района», секция 5. Хабаровск, 1984. С. 9-12.
8. Усков М.Е., Мардоян А.С., Мелик-Степанов Ю.Г. Вопросы развития черной и цветной металлургии в
Хабаров-ском крае. Научно-практическая конференция «Проблемы и основные направления комплексного
развития и размещения производительных сил Хабаровского края до 2000 г.», секция 6. Хабаровск, 1982. С.
15-17.
9. Архипов Г.И. Перспективы зоны Байкало-Амурской магистрали на железные руды // Советская геоло-
гия. 1979. № 11. С.78-89.
10. Архипов Г.И. Дальневосточная черная металлургия: железорудносырьевая база и возможности разви-
тия. Хабаровск: ИГД ДВО РАН, 2005. 234 с.
11. Архипов Г.И. Минеральные ресурсы горнорудной промышленности Дальнего Востока. Обзор состояния и
возможности развития. М.: Горная книга, 2011. 830 с.
12. Архипов Г.И. Горнорудная промышленность. Минеральные ресурсы России // Экономика и управление.
2013. № 5. С. 164-175.
13. Архипов Г.И. Территориально-корпоративная организация горнорудной промышленности Дальнего Во-
стока // География и природные ресурсы. 2015. № 1. С. 135-141. DOI 10.1134/S1875372815010126
(SpringerLink http://link.springer.com/article/ 10.1134/S1875372815010126).
14. Архипов Г.И., Кулиш Е.А., Кулиш Л.И., Меркурьев К.М., Фрумкин И.М. Железные и марганцевые руды
Дальнего Востока. Владивосток, 1985. 296 с.
15. Помельников И.И. Состояние и перспективы развития железорудной промышленности в условиях «мед-
вежьего рынка» (начало) // Горная промышленность. 2015. № 4. С. 28-34.
16. Помельников И.И. Состояние и перспективы развития железорудной промышленности в условиях «мед-
вежьего рынка» (окончание) // Горная промышленность. 2015. № 5. С. 18-22.