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Policentrismo y su relevancia para el análisis socioterritorial
Abstract
[full article is in Spanish]
English
This article seeks to contribute to the understanding of polycentric systems in socio-territorial contexts, and its link with modern governance, in which multiple social actors interact at different scales and levels. The concept of polycentrism, its dimensions, predominant approaches and assumptions on which its use is based in the socio-territorial analysis is discussed. The text highlights two of the most influential approaches in the theoretical–methodological development of polycentric systems: the European, key in territorial and regional development; and the American, focused on the analysis of institutional development and socio-ecosystem governance. Assumptions of the polycentric systems are highlighted in order to solve integrally socio-territorial problems from multilevel, multiscale and multiactor interactions. Finally, its relation with modern governance is analyzed and it is concluded that it is important to continue the study of polycentric systems.
Spanish
Este es un artículo que busca contribuir a la comprensión de los sistemas policéntricos en contextos socio-territoriales, y su vínculo con la gobernanza moderna, en la que múltiples actores sociales interactúan a distintas escalas y en distintos niveles. Se discute el concepto de policentrismo, sus dimensiones, enfoques predominantes y supuestos sobre los que se funda su uso en el análisis socio-territorial. El texto subraya dos de los enfoques más infl uyentes en el desarrollo teórico–metodológico de los sistemas policéntricos: el europeo, clave en el desarrollo territorial y regional; y el estadounidense, centrado en el análisis del desarrollo institucional y la gobernanza de los socio-ecosistemas. También se destacan los supuestos de los sistemas policéntricos a fin de resolver integralmente problemas socio-territoriales a partir de interacciones multinivel, multiescala y multiactor. Finalmente se analiza su relación con la gobernanza moderna y se concluye que es importante continuar el estudio de los sistemas policéntricos.
French
Cet article à caractère théorique cherche à contribuer à la compréhension des systèmes polycentriques dans des contextes socio-territoriaux et de leurs liens avec la gouvernance moderne, au sein de laquelle de multiples acteurs sociaux entrent en interaction à diff érentes échelles et à divers niveaux. Ainsi, il discute le concept de polycentrisme, ses dimensions, ses approches dominantes et les suppositions sur lesquelles il fonde son usage pour une analyse socio-territoriale. Le texte souligne deux des approches les plus infl uentes dans le développement théorico- méthodologique des systèmes polycentriques : l’Européenne, qui est une clef pour appréhender le développement territorial et régional et celle des États-Unis centrée sur l’analyse du développement institutionnel et de la gouvernance socio-écosystémiques. De plus sont mises en évidence les suppositions générales des systèmes polycentriques dans le but de souligner de manière intégrale des problèmes socio-territoriaux à partir des interactions multiniveau, multiéchelle et multiacteur. Finalement la relation avec la gouvernance moderne est analysée et permet de conclure autour de l’importance de continuer l’étude des systèmes polycentriques et de leurs liens avec la gouvernance en tant qu’approche novatrice face à la complexité actuelle des relations socio-territoriales.
... El concepto de policentrismo en la geografía hace referencia a la manera en la que se organiza la estructura espacial de la ciudad, mientras que para la sociología y la ciencia política alude a un desarrollo institucional vinculado a la gestión y a la toma de decisiones (de la Mora, 2017;Pradel Miquel, 2015). Significa la combinación de una estructura urbana definida y la diversificación de la interconexión entre actores, que puede originarse de manera centrífuga por incorporación o por fusión, siendo las variables de análisis las funciones que desempeñan, en cuanto a tamaño y ubicación, los flujos que generan y atraen, ya sea de población, bienes o información, y las relaciones funcionales expresadas en términos de interacción (Champion, 2001). ...
En este artículo se estudia la distribución intraurbana de la población y de la demanda ocupacional en ciudades mexicanas. El propósito consiste en identificar y delimitar al área central de la ciudad y a los posibles subcentros, o nodos alternativos de concentración de empleo, a través de herramientas del análisis espacial. Los resultados muestran que los centros son áreas de gran jerarquía en la conformación de las ciudades mexicanas y que algunas, en especial las de más de medio millón de habitantes, han desarrollado subcentros y con ello una estructura bifuncional o policéntrica. Sin embargo, la organización intraurbana de la población se ajusta más a un modelo monocéntrico que a uno policéntrico.
... This governance reflects the nested nature of institutional arrangements, which extends beyond the hierarchical arrangements that formerly defined command and control or top-down patterns, giving rise to more strategic, autonomous, or interdependent behavior among different actors. This alludes to processes that link and coordinate the actions of public and private actors, promoting their exchange, cooperation, and collaboration both vertically and horizontally at different scales and levels (supranational, national, regional, and local) [9,[20][21][22][23][24][25]. ...
Multilevel governance (MLG) and co-management are indispensable to sustainable forest management (SFM) and the maintenance of ecosystem services (ES). Through interviews with key external and community actors and workshops in two ejidos in central Mexico, we qualitatively analyzed information on the historical and current uses of forests and the ways the ejidos evolved toward SFM by implementing MLG regulatory frameworks that enabled forest co-management. By studying the perceptions of local stakeholders and the relevance of their interactions to effective local forest management, we found that the history of forest use in the region has favored the local appropriation of socioecosystems through co-management. However, these principles have not simply led to harmonized development and conservation. Although such technical interventions favor forest productivity in local communities, the stakeholders also recognize that certain adjustments could improve and maintain the local ES. Thus, while the conditions of community forest management in Mexico exemplify how local decision-making processes can be both relatively democratic and ecologically beneficial for local communities, it is also necessary to move from a traditional management model to shared governance in community contexts.
... Through implementation of the theoretical discussion previously presented, the empirical analysis below will highlight the limits of the public administration and geographical approaches to sub-national regional cooperation. The former does not properly address the spatial elements of regional cooperation whereas the la er does not suffi ciently integrate the impact of local political actors focusing instead on territorial and market factors (see De la Mora, 2017;Faleye, 2016). The CCLC case study highlights the need to include elements from both approaches into a multidimensional and multi-scalar approach to regional cooperation that adequately addresses the roles of institutional contexts and non-governmental actors, such as academics who can adopt leadership positions. ...
Regional cooperation is a context-dependent process that is better understood using a geographical approach; this is, accounting for the region as part of the explanation for and not only as the container in which cooperative agreements operate. The case of the Coffee Cultural Landscape of Colombia, a bottom-up regional cooperation process that resulted in a regional trademark, illustrates what roles are played by a diversity of local actors and how local socio-economic conditions influence cooperation agreements. The case highlights the inadequacy of inflexible jurisdictional boundaries and the limitations of preexisting categories (such as inter-municipal cooperation or metropolitan areas). The empirical evidence includes the analysis of 19 semi-structured interviews.
Spanish abstract: La cooperación regional es un proceso que depende del contexto local y regional; y una perspectiva geográfica apoya a considerar la región donde ocurre como parte de la explicación, y no como un contenedor dentro del cual operan los acuerdos. Este artículo aborda el caso del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano, un proceso de cooperación regional de abajo hacia arriba que resultó en una marca registrada regional. El caso ilustra participantes y roles en el proceso y cómo las condiciones socioeconómicas locales influyen en los acuerdos de cooperación. Los resultados destacan la inflexibilidad de las divisiones jurisdiccionales y las limitaciones de las categorías preexistentes (como la cooperación intermunicipal o las áreas metropolitanas). La metodología incluyó el análisis de 19 entrevistas semi-estructuradas.
French abstract: Les processus de coopération régionale dépendent de leur contexte et sont mieux appréhendés à travers une approche géographique. En d’autres termes, il est nécessaire de prendre en compte la région comme partie intégrante de l’analyse, et non uniquement en tant que simple structure où les accords de coopérations se déroulent. Le cas du Paysage culturel du café de Colombie, un processus de coopération régionale du bas vers le haut qui a abouti à la création d’une marque, illustre les rôles joués par une diversité d’acteurs locaux et comment les conditions socio-économiques influencent les accords de coopération. Il met en évidence l’inadéquation des frontières juridictionnelles inflexibles et les limites des catégories préexistantes (comme la coopération inter-municipale et les aires métropolitaines). La méthodologie repose sur une étude de cas et dix-neuf entretiens semi-directifs.
Intergovernmental conflicts, in Latin America's centralism and the recentralization in Peru, have been more acute over the last 30 years, producing sociopolitical, economic, and cultural problems at subnational levels. Based on the design of the grounded theory of Glasser and Strauss, this sociopolitical phenomenon is analyzed from the perspective of local governments in the Puno region to account for the emerging categories and subcategories of analysis regarding the dynamics of intergovernmental relations (IGR) in the local public policy process. The main argument is that, as a result of centralism, recentralization, and intergovernmental conflicts, territorial inequality reproduces and reinforces at the local level. These are expressed in a dichotomy between the deficit territorial dynamics (backward areas) and entrepreneurial territorial dynamics (growth areas).
Keywords: intergovernmental relations; recentralization; central government; local government; Peru.
Los conflictos intergubernamentales, en el contexto del centralismo Latinoamericano y la recentralización en el Perú, se han agudizado durante los últimos 30 años, produciendo diversos problemas sociopolíticos, económicos y culturales en los ámbitos subnacionales. Este fenómeno sociopolítico se analiza desde la perspectiva de los gobiernos locales en la región Puno, basado en el diseño de la Teoría Fundamentada de Glasser y Strauss, para dar cuenta de las categorías y subcategorías de análisis emergentes respecto de la dinámica de las relaciones intergubernamentales (RIG) en el proceso de las políticas públicas locales. El argumento principal es que, como resultado del centralismo, la recentralización y los conflictos intergubernamentales, se reproduce y se refuerza la desigualdad territorial en los ámbitos locales, expresada en una dicotomía entre: dinámicas territoriales deficitarias (zonas de atraso) y dinámicas territoriales emprendedoras (áreas de crecimiento).
Palabras clave: relaciones intergubernamentales; recentralización; gobierno central; gobierno local; Perú.
La globalización afecta significativamente la capacidad de los Estados para
gobernar los flujos. Dos preguntas importantes surgen recientemente en las relaciones
internacionales: ¿cómo ha afectado la globalización a las zonas fronterizas? y ¿qué
explica estos impactos? A partir de la implementación de un diseño de investigación
interregional comparativo, este artículo propone dos originalidades como respuesta:
primero, cuestiona si las comunidades fronterizas tienden a beneficiarse o a sufrir la
globalización, y aborda a su vez los impactos de la globalización en las comunidades
fronterizas; en segundo lugar, se intenta explicar estos impactos mediante el estudio
de la calidad democrática de los procesos de integración fronteriza. Se examina
así la globalización como un sistema en el que los beneficios se distribuyen o
concentran en función de la calidad de los procesos de integración.//////
Globalisation has significantly affected the ability of States to govern flows.
Important questions which have recently emerged in international relations ask:
how has globalisation affected border regions and what explains these impacts?
Employing a comparative, cross-regional research design, this article proposes two
original responses to these questions: first, it questions whether border communities
benefit or suffer from globalization and, in doing so, it addresses the impacts of
globalization on border communities. Second, an attempt is made to explain these
impacts by studying the democratic quality of border integration processes. Thus,
globalization is examined as a system in which the benefits are distributed or
concentrated according to the quality of the integration processes.
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