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El análisis de los 'problemas sociales' y el desarrollo de políticas públicas desde una perspectiva psicosociológica

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  • Enfasis Puerto rico
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El análisis de los 'problemas sociales' y el desarrollo de políticas públicas desde una perspectiva psicosociológica

Abstract

Esta disertación analiza como un tema social pasa a ser identificado por sectores activos de una sociedad como "problema social" sobre el que intervenir y que requiere el desarrollo de políticas públicas a raíz de eventos significativos y la movilización en escenarios de expresión social.
ESTRACTO DE LA TESIS DOCTORAL: El análisis de los 'problemas sociales' y el
desarrollo de políticas públicas desde una perspectiva psicosociológica
Por la Dra. Myrna Rivas
Programa de Psicología Social, Facultad de Ciencias Políticas y Sociología
Universidad Complutense de Madrid, España. Disertación defendida el 30 de junio de 1997.
"Los problemas sociales deben ser definidos y
resueltos de nuevas formas por cada nueva generación" (Mitroff, 1983).
A lo largo de la historia de la humanidad podemos enumerar una larga lista de fenómenos
considerados "problemas sociales" por diversos sectores del tejido social
1
, quienes al definirlos
también han propuesto una variedad de soluciones para erradicarlos o reducirlos. Las Ciencias
Sociales, en especial la Sociología y la Psicología Social, desarrolladas dentro de los cambios de la
revolución industrial, centraron su atención desde sus inicios en esas situaciones o condiciones
sociales
2
definidas como perjudiciales, la denominada "cuestión social", más allá de las perspectivas
predominantes centradas en el individuo o en la religión (Rodríguez Ibáñez, 1989; y Del Pino, 1991).
Pero el estudio de los "problemas sociales" no ha estado siempre presente en los intereses de los
científicos sociales en las últimas décadas, incluso ha llegado a marginarse a raíz del enfrentamiento
entre las cuestiones teóricas y prácticas, en medio de las denominadas crisis de las Ciencias Sociales
(Martín-Baró, 1985 y 1989; Horton, Leslie y Larson, 1991; y Rivera y Serrano, 1991).
1
El tejido social lo entendemos como el complejo de instituciones formales e informales que confluyen en un contexto
espacial y temporal (Administraciones y Poderes del Estado, Corporaciones Locales, Ramas Judiciales, grupos
financieros, escuelas, universidades, iglesias, policía, ámbito deportivo, partidos políticos, empresas, sindicatos, medios
de comunicación, barrios, lugares de ocio, mercados, asociaciones, etc.) (Rodríguez-Villasante, 1984).
2
Hemos utilizado los conceptos "condiciones" y "situaciones" como sinónimos para hacer referencia a los fenómenos de
carácter social.
No obstante, tanto en los países ricos como en los pobres
3
, la definición de los denominados
"problemas sociales" no ha dejado de estar presente, directa o indirectamente, en la vida cotidiana.
En la última década, las guerras, los conflictos de origen étnico, religioso y político, el aumento del
desempleo, el tráfico y el consumo de drogas, la pobreza y desigualdad social, el SIDA, la violencia,
son algunos de los temas que han preocupado a la mayoría de los ciudadanos.
Esta tesis pretende contribuir fundamentalmente a la discusión teórica de los "problemas
sociales", pero también al estudio de la inmigración de carácter laboral y al desarrollo general de
políticas públicas.
Los "problema sociales"
El enfoque de "problemas sociales"
4
presentado en esta tesis recoge conceptos y supuestos
de las principales estructuras teóricas psico-sociológicas: las teorías del consenso social, el
interaccionismo simbólico y las teorías del conflicto social, que nos aportaron los instrumentos
conceptuales y metodológicos necesarios para abarcar la complejidad de estos fenómenos (Lauer,
1976; Pross, 1986; Páez y otros, 1987; Coleman y Cressey, 1990; Henslin, 1990; Kitsuse y Spector,
1973 y 1975; Ritzer, 1986; Seidman y Rappaport, 1986; Scarpitti y Andesen, 1992; Younis, 1994).
Desde la definición de los "problemas sociales" propuesta en esta tesis, éstos son situaciones
sociales con una base objetiva dentro de un contexto espacial, temporal y cultural, que por medio de
un proceso complejo y dialéctico son percibidas y definidas a través de los juicios de valor y las
actuaciones de unos sectores concretos (por uno o más grupos con poder dentro de la sociedad),
3
Las diferencias sugeridas por los indicadores de crecimiento económico y de desarrollo humano a nivel mundial, ha
llevado dentro y fuera de las Ciencias Sociales a una variedad de conceptos que hacen referencia a los países que quedan
a uno u otro lado de la dicotomía mayor/menor crecimiento económico y desarrollo humano. Algunos de los conceptos
más comunes son los siguientes: países desarrollados/países en vías de desarrollo o subdesarrollados, Norte/Sur y Primer
Mundo/Tercer Mundo, entre otros. A lo largo de este trabajo, usaremos los conceptos "países ricos" y "países pobres".
4
Los conceptos "problema social" y "problemas sociales" serán representados con comillas con la intención de resaltar
las diversas perspectivas de análisis que dichos conceptos implicarán a lo largo de la presente investigación.
como algo que tiene (o podría tener) una repercusión significativa, negativa e indeseable sobre un
segmento de la población o en toda la población; a la vez, que se entiende, que se puede hacer algo
para reducirlo, controlarlo o eliminarlo, es decir, se considera la posibilidad de llevar a cabo una
actuación colectiva, a través de las acciones de los movimientos sociales o de las intervenciones
sociales coordinadas y promovidas por los Poderes Públicos y/o grupos profesionales.
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3-14.
Technical Report
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Rivas, M. (2003). Tendiendo Puentes: Estudio para fortalecer la relación entre los medios de comunicación y las comunidades en Puerto Rico. San Juan: Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública. El propósito de este informe es servir de Puente entre la percepción que los medios de comunicación tienen de los temas comunitarios y la percepción que las comunidades de escasos recursos económicos y organizaciones sin fines de lucro tienen de los medios de comunicación. El objetivo es aportar a un mejor entendimiento entre los medios de comunicación y las comunidades en Puerto Rico con un documento útil que ofrezca recomendaciones prácticas que ayuden a fortalecer la relación entre las partes. La investigación se realizó entre julio y octubre de 2003 bajo la dirección de la Dra. Myrna Rivas Nina. Se utilizaron diversos métodos para la recopilación de la información, lo que permitió la triangulación de los hallazgos para una mayor confiabilidad y validez en el análisis.
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En la Comunidad de Madrid se encuentra el mayor número de extranjeros residentes en una provincia del estado. Pero también es importante en la misma la presencia de inmigrantes nacionales llegados de otras provincias y comunidades, así como del exterior. En particular, en el municipio de Madrid casi la mitad de los vecinos tiene origen nacional distinto o ha nacido fuera de la ciudad. ¿Cómo se gestionan las diversidades a que dan lugar tales procedencias? El ultimo bienio, 2005-2006, puede considerarse como el de la presentación pública de las políticas de gobierno al respecto. La Comunidad de Madrid creó en 2005 la Consejería de Inmigración y la Agencia Regional para Inmigración y la Cooperación; en dicho período se ha diseñado el II Plan Regional para la Inmigración, aprobado recientemente. Por parte del Ayuntamiento de Madrid, en 2005 presentó el Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural (2004-2007), dos de cuyos dispositivos más novedosos han propuesto mecanismos participativos: la creación de Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales y el Foro Madrid de Diálogo y Convivencia; en 2006 se ha presentado el primer Anuario de la Convivencia Intercultural Ciudad de Madrid 2006, elaborado por el Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la Ciudad de Madrid. Otros municipios de la región también han potenciado la reflexión y la organización social ante las migraciones internacionales. Así en Rivas Vacía-Madrid ha tenido lugar el II Foro Social Mundial de las Migraciones, en el verano del 2006, tras el celebrado el año pasado en Porto Alegre. Iniciativas y propuestas institucionales con mayor o menor implicación vecinal y de movimientos sociales. Pero la gestión de la diversidad, ¿no implica el reconocimiento de la ciudadanía a todos los vecinos? y, previamente, ¿es compatible ser vecino, con reconocimiento de derechos, y encontrarse "sin papeles" en Madrid?
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Tesis Univ. Granada. Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales. Leída el 16 de octubre de 2006
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Introducción -- Fuentes y metodología -- Globalización, sistemas productivos y migraciones -- La inmigración madrileña en el contexto europeo y español -- La población inmigrante extranjera de la Comunidad de Madrid -- Los inmigrantes y la actividad económica de la Comunidad de Madrid -- A modo de conclusión -- Bibliografía
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Durante los últimos quince años, ha sido muy numerosa la bibliografía producida en torno a la inmigración. El notable aumento de este fenómeno, y la manifiesta importancia que ha tomado en la región de Madrid, ha propiciado un gran número de estudios y análisis abordado desde múltiples disciplinas, primando la geografía y socio logía. En este artículo presentamos algunos de los documentos más relevantes que han abordado esta temática, desde 1990. There has been a high number of publications, references, articles and books on Immigration during the last fifteen years. It’s the importance of this matter, specially in the urban region of Madrid, that promoted it to be an interesting issue to be studied by many sciences: geography and sociology. This article is showing the most important documents on immigration in Madrid, since 1990.
Chapter
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Se realiza un repaso del estado de la disciplina sociológica en la España finisecular. Se ha rehuido conscientemente la tarea de enjuiciar en detalle la labor de los colegas más veteranos en relación a sus respectivos campos de incidencias, salvo en el caso de tres autores que han desarrollado buena parte de su labor científica allende nuestra fronteras. Se pretende bosquejar el estado actual de la sociología española desde una atalaya particular y con sus inevitables servidumbres.
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El artículo pretende establecer cúales son las características diferenciales de la inmigración portuguesa respecto a otros flujos de extranjeros hacia nuestro país, tanto de la CE como del Tercer Mundo. Tal objetivo se sigue a lo largo de los distintos apartados, en los cuales se aborda el tema desdemúltiples perspectivas: la especificidad de destino español en el marco de la migraciónportuguesa, la cuantificación de los residentes portugueses en España, la caracterización del colectivo -sexo, edad, nivel cultural y cuahficación profesional-, y la determinación del nivel de vida y grado de integración social de éste. Se intenta, en suma, poner al día los conocimientos disponibles sobre esta inmigración, revisando las aportaciones existentes y señalando las lagunas más importantes que se observan en cuanto al conocimiento global de la misma. A lo largo del artículo se alude también a la inmigración de caboverdianos; la asociación entre los flujos migratorios portugués y caboverdiano se justifica por la existencia de notables similitudes entre ambos -en cuanto a destinos, ocupaciones laborales, etc.-, similitudes que tienen su origen en el hecho de haber sido Cabo Verde colonia portuguesa hasta 1975. [fr] L'étude pretend établir quelles sont les caractéristiques différentielles de la migration portugaise par rapport a des autres flux d'étrangers vers notre pays, aussi de la Communauté Européen comme du Troisieme Monde. Tel objectif se suit tout le long des differents ecartés dans les quels on aborde letheme des différents perspectives: la spécifilé du destin eseagnol dans l'etalon de la migration portuguaise, la quanti té des residents portugais en Espagne, la caractérisation du collectif -sexe, age, niveau culturel et qualification profesionnelle-, et la determination du niveau de vie et legré d'integration social celui-ci. On essai, en somme, mettre aujourles connainsances disponibles sur cette inmigration, en révisant les apportations éxistentes et en marquant les lacunes plus importantes qu'on observe dans le connaissance globale de celle-ci. Tout le longe de l'article ou fait allusion aussi sur la migration des capovertiens; la asociation entre les flux migratoires portugais et des capovertiens se JUstifique par l'existence de notables similitudes parmi -eux quant aux destins, OCC!,lpations laborables, etc.-, similitudes qu'ont son origine dans le fait d'avoir ét.é Cap-Vert une colonie portugaise jusqu'a 1975.
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El reto profesional de los psicologos es intervenir sobre ciertas realidades psicologicas para producir ciertos efectos.
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Evaluation can not only serve as a means of measuring or appraising the performance of policy instruments but can also foster consensus building among the different actors involved. This is done through a social learning process that involves discussing the criteria used to evaluate how effective the measures adopted are in terms of the problem or problems a specific policy instrument generates. In this paper the author discusses the evaluation process itself, the way the various actors contribute to the evaluation, how this process related to social learning systems and how the outcome of the way they are implemented. This paper will mainly discuss environmental policies as this is a field in which these ideas are particularly applicable. -from English summary