Content uploaded by Csaba Lentner
Author content
All content in this area was uploaded by Csaba Lentner on Jan 18, 2017
Content may be subject to copyright.
Önkormányzatok pénzügyi konszolidációja és működőképes állapotban tartásuk eszközrendszere: 26. fejezet
Abstract
A fejezet bemutatja a rendszerváltozás utáni önkormányzatok gazdálkodásának jellemzőit, eladósodának okait, az azt lehetővé tevő szabályozási környezetet, illetve a 2010 után végrehajtott sikeres konszolidációt. Kitér az Állami Számvevőszék adósságfeltáró' munkájára, továbbá a konszolidáció utáni újraeladósodás megakadályozásának eszközrendszerére, jelentőségére, és az önkormányzatok megváltozott feladatkörére.
Supplementary resource (1)
... The mentioned Act also contains regulations regarding the accumulation of offices, the influence, the financial independence and other conflict-of-interest regulations. 19 So, in the past, settlement leaders, if they were also members of Parliament, were able to represent the interests of the municipality they represented, more effectively. Although, in certain issues they also had to choose whose interests were more important: the electorate who was a member of the legislature or those who elected him to be the leader of the settlement? ...
Rights and responsibilities of local governments are defined by the central legislature, in accordance with the given country’s rules, traditions, institutions of constitutional and administrative law. To perform public duties they need financial resources, incomes and wealth. Above these, the right of disposition, financial and economic autonomy have to be provided, moreover, the possibility to receive suitable subsidies from central budget. The proportion and guarantees of the income are important too, as the autonomy of local governments depending from central subsidies may be injured. The question of primary importance is that where are the limits of the mentioned autonomy, protected by various constitutional provisions and international legal documents, how the legislature is able to control the law of taxation, to enter transactions that give rise to debts, or how to withdraw different resources from local governments. The central withdrawal and reallocation of resources may raise the issue of local government solidarity. As well as the extent to which the property and income of local governments can be limited. According to the practice of the various constitutional courts and the supreme courts (American, French, German and Hungarian judicature), the rights and authorities of local governments are not unlimited. Although, local governments have to get effective protection, but after all it is the state who determines the content and the framework of relevant legal regulations for local governments. Therefore, within the constitutional framework, the central legislature has a serious opportunity to intervene in protected autonomy by withdrawing or reallocating revenues, assets or subsidies.
The research method of the study is primarily financial and administrative legal analysis and legal comparison: in addition to international, constitutional and legal (American, German, French, Hungarian) rules, the basic characteristics of local government financial autonomy are presented based on the principles worked out in various Supreme Court and Constitutional Court decisions elements, as well as the limitations that said autonomy must face as a result of the decisions of the central legislature. The subject of the research is the financial autonomy of local governments and its legal limitations, which point out that autonomy - unfortunately, cannot be unlimited. Local taxation, own revenues and subsidies can indeed provide adequate foundations for independent local government management, however, since local governments must adapt in the state’s central system of public administration and public finances, therefore, within the constitutional framework, the central legislation can make decisions that adversely affect their incomes, budgets and assets.
A rendszerváltozást követően a települési önkormányzatok egyrészt maguk mögött hagyták a szovjet típusú tanácsi rendszerrel együtt járó irányított működést, másrészt pénzszűkébe kerültek. A teljes jogú EU-tagság adta forráslehetőségek pedig – paradoxon módon – csak súlyosbították a helyzetet: mivel a beruházási támogatások lehívásához nem rendelkeztek
saját erővel, így annak biztosítására hiteleket vettek fel,
viszont a válság közeledtével az adósságszolgálatuk teljesíthetetlenné vált, működésük bekorlátozódott.
Alapvető változások csak 2010-től történtek, amikor az adósságállomány konszolidálására, az intézményfenntartói feladatkörök központi centralizálására, az újraeladósodás megakadályozására szigorú szabályozás és következetes ellenőrzési gyakorlat lett a jellemző. A szakkönyv e közel három évtized
szabályozási dinamikáját, pénz- és vagyongazdálkodását mutatja be, nagy hangsúlyt fektetve a regnáló viszonyok megismertetésére. A költségvetési rend
szerint gazdálkodók, illetve a közszolgálatra felkészülők is haszonnal forgathatják.
ResearchGate has not been able to resolve any references for this publication.