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Periodistas precarios en el interior de la república mexicana: atrapados entre las fuerzas del mercado y las presiones de los gobiernos estatales

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Los reportes emitidos sobre diversas entidades de la república mexicana confirman que, a pesar de que se efectúan elecciones competitivas en todos los estados, la intervención de los gobiernos estatales en los medios locales sigue siendo la norma. Los periodistas cuentan con contratos muy precarios y el gobierno del estado tiene mayor oportunidad de cooptar su línea editorial a cambio de recursos económicos. Esta investigación muestra cómo los periodistas de medios locales siguen desarrollando una línea editorial oficialista, igual que en la época del autoritarismo, y analiza su situación a partir de las variables “profesionalización de los periodistas” e “intervención de los gobiernos estatales en los medios de comunicación locales”. Para esta investigación se elaboró un estudio de caso sobre el estado de Querétaro; se entrevistó a periodistas y a exfuncionarios de gobierno; se realizó un análisis de contenido y se recopilaron fuentes secundarias que describen las relaciones entre los gobernadores y los medios locales de México. El análisis de los datos sugiere que el estado de Querétaro puede ser un ejemplo del control que ejercen los gobernadores sobre los medios locales.
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Nueva Época, Año LXI, núm. 228 µseptiembre-diciembre de 2016 µ pp. 91-120µ ISSN-0185-1918
PERIODISTAS PRECARIOS EN EL INTERIOR DE LA REPÚBLICA MEXICANA
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Profesor investigador de la Universidad Autónoma de Querétaro (México). Maestro en comunicación y política por
la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, y doctor en ciencia política por la Universidad Autó-
noma de Barcelona. Sus líneas de investigación son: comunicación política, sociología de los medios de comunicación
y usos de la tecnología en la política. Entre sus últimas publicaciones destacan: “e Participation of Mexican Political
Leaders in Web 2.0 in 2011” (2013); “La política en Internet, ¿de la mediatización a la convergencia digital?” (2014) y
Los gobernadores, enclaves del autoritarismo en México. Sometimiento y subordinación de los medios locales (2015), en
coedición con Efraín Mendoza Zaragoza. Correo electrónico: yomeros666@hotmail.com
Periodistas precarios en el interior de la república mexicana:
atrapados entre las fuerzas del mercado
y las presiones de los gobiernos estatales
Precarious Journalists in Mexico:
Trapped between Market Forces
and the Pressures from Local Governments
Germán Espino Sánchez
Recibido el 18 de octubre de 2015
Aceptado el 31 de mayo de 2016
RESUMEN
Los reportes emitidos sobre diversas entida-
des de la república mexicana conrman que, a
pesar de que se efectúan elecciones competiti-
vas en todos los estados, la intervención de los
gobiernos estatales en los medios locales sigue
siendo la norma. Los periodistas cuentan con
contratos muy precarios y el gobierno del esta-
do tiene mayor oportunidad de cooptar su línea
editorial a cambio de recursos económicos. Esta
investigación muestra cómo los periodistas de
medios locales siguen desarrollando una línea
editorial ocialista, igual que en la época del
autoritarismo, y analiza su situación a partir de
las variables “profesionalización de los periodis-
tas” e “intervención de los gobiernos estatales
en los medios de comunicación locales”. Para
ABSTRACT
Reports issued on a number of Mexican states
conrm that although competitive elections
are held in all Mexican states, the intervention
of state governments in local media is still cus-
tomary. Journalist are hired under precarious
labor conditions thus giving the local gover-
nment much leeway to coopt their editorial
line in exchange for economic resources. is
research reveals how local media journalists
have sustained an ocials pro government edi-
torial line, just as they did in the authoritarian
days, and it analyses their current situation ba-
sed on the “journalist professionalization” and
“state control of local media” variables. e
Mexican state of Queretaro was taken as case
study for this research; journalists and former
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esta investigación se elaboró un estudio de caso
sobre el estado de Querétaro; se entrevistó a
periodistas y a exfuncionarios de gobierno; se
realizó un análisis de contenido y se recopilaron
fuentes secundarias que describen las relacio-
nes entre los gobernadores y los medios locales
de México. El análisis de los datos sugiere que
el estado de Querétaro puede ser un ejemplo del
control que ejercen los gobernadores sobre los
medios locales.
Palabras clave: medios de comunicación loca-
les; autoritarismo; periodistas; gobernadores;
trabajo precario; alternancia en el gobierno.
government ocials were interviewed; content
analysis was carried out, and a number of se-
condary sources were collected depicting the
relationship between governors and local media
in Mexico. Hence, data analyses suggest that the
state of Queretaro can stand as an example of
the control exerted by governors on local media.
Keywords: local media; authoritarianism; jour-
nalists; governors; precarious employment;
governance alternation.
Introducción
En este artículo se plantea que si bien en la república mexicana se ha establecido un sistema
democrático como forma de gobierno, esto no ha modicado en lo sustancial las relacio-
nes de sometimiento de los medios locales que establece el gobernador en turno. Uno de
los eslabones más débiles de esta democracia mexicana parecen ser los periodistas locales
que se ven sometidos cotidianamente a un empleo precario y a las cambiantes directrices
de los dueños de los medios, quienes, a su vez, tienen que asumir la línea editorial que les
dicta el gobierno del estado.
En el ámbito estatal, el gobernador concentra el poder de manera unipersonal y casi todos
los sectores de la sociedad civil dependen de él.1 Entre los grandes actores de la sociedad ci-
vil que se subordinan al ejecutivo estatal destacan los medios de comunicación locales. Esto
constituye un grave lastre para la democracia, pues a nivel mundial <incluso estatal< se ha
consolidado la idea de que los periodistas deben ser libres para ejercer una mirada crítica
hacia el gobierno y los poderes fácticos.2 En cambio, en los estados de la república mexi-
cana los medios locales se subordinan al Ejecutivo; por esto, en vez de proyectarse como
empresas con una gran responsabilidad social, parecen concebirse como empresas estric-
tamente mercantiles (Periodista 3).
1 Véanse: Ruelas y Dupuy (2013); Hernández (2008); Hernández (2009).
2 Véanse: Lawson (2002); Hallin y Mancini (2008); Hughes (2006).
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Por todo lo anterior, en este artículo se evalúa cómo la intervención de los gobiernos es-
tatales compromete la “profesionalización” de los periodistas.3 El problema de investigación
se justica en tanto que los sistemas de medios regionales siguen desarrollando un tipo de
periodismo similar al que se registra en los regímenes autoritarios.
Antecedentes
Los medios de comunicación locales corporativizados
Una transición hacia la democracia se conceptualiza como el intervalo entre un régimen
autoritario y uno democrático (O’Donnell y Schmitter, 1994: 19). Se ha clasicado al sis-
tema político que se estableció después de la Revolución mexicana (1927 y 1989) como un
régimen autoritario4 y, en ocasiones, como un régimen de partido hegemónico.5 En este artí-
culo hemos adoptado la denición de Juan Linz (2009) de régimen autoritario pues, durante
ese período en México se llevaban a cabo elecciones que en realidad no eran competitivas:6
Son sistemas políticos con pluralismo político limitado, no responsable, carentes de una ideolo-
gía elaborada y directora, pero con mentalidades características, carentes de una movilización
política extensa e intensa, excepto en algunos momentos de su desarrollo y en los que un líder, o
a veces un pequeño grupo, ejerce el poder dentro de límites formalmente mal denidos pero en
realidad predecibles (Linz, 2009: 255).
En el transcurso de un régimen autoritario, los principales medios de comunicación llegan
a constituirse como grupos de presión. No obstante, desde sus orígenes establecieron una
relación corporativa con el régimen autoritario; es decir, se mantenían como grupos de pre-
sión, pero integrados al régimen.
Los grupos de interés que disfrutan de un acceso privilegiado en el proceso de deci-
sión son calicados como insiders o ya establecidos, frente a los outsiders o no establecidos.
Esta conceptualización nos ayuda a comprender las relaciones del gobierno con los medios
que son ocialistas <insiders< y a diferenciarlos de los medios independientes <outsiders<.
Grant (1978) formaliza la distinción en función de las estrategias y modos de actuación
de los propios grupos; señala que los insiders tienen como objetivo establecer un proceso
consultivo con el gobierno antes de que este adopte una decisión denitiva sobre un tema
3 Véase: Hallin y Mancini (2008).
4 Véanse: Linz (2009); Meyer (1995).
5 Véase: Sartori (1987).
6 Véase: Meyer (1995).
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que afecta a sus proyectos. Sin embargo, existe una gran variedad de grupos insiders,7 desde
los que tienen una gran inuencia en el gobierno hasta los que prácticamente no logran una
inuencia visible. Entre los primeros podríamos ubicar a los grandes consorcios mediáticos
nacionales (Televisa y  Azteca) que, hasta la fecha, han mantenido gran inuencia en el
gobierno federal y los estatales. En cambio, entre los grupos de presión que casi no cuentan
con capacidad de inuencia en el gobierno encontraríamos a los medios locales, los cuales
no pueden acotar a los gobernadores.
Muchos especialistas han postulado que en el escenario nacional esta circunstancia ha
cambiado sustancialmente a raíz de la transición democrática.8 Por ejemplo, en la actua-
lidad los medios nacionales tienden a brindar mayor cobertura a una gran diversidad de
voces políticas durante las campañas,9 a diferencia de los medios locales que no parecen se-
guir esta tendencia. Hasta donde hemos investigado, en la mayoría de los estados del país se
replica el patrón de un gobernador dominante que somete a los medios locales. Tomemos
como ejemplo el caso de Querétaro: hasta ahora todos los reportes señalan que casi todos
los medios locales siguen jugando el papel de socios del gobierno en turno.10 Es decir, aun-
que en el gobierno del estado de Querétaro se ha presentado la alternancia en el poder al
cambiar del Partido Revolucionario Institucional () al Partido Acción Nacional () en
1997, luego del  al  en 2009 y del  al  en 2015, los medios solo renegociaron
sus acuerdos con los gobernantes electos. Con ello, las relaciones del gobierno del estado
con los medios locales mantiene, en lo fundamental, los patrones del régimen autoritario.
Podríamos destacar que el principal rasgo de la época del autoritarismo, en el plano lo-
cal, sigue vigente: la concentración de poder en manos del Ejecutivo y el sometimiento del
resto de los poderes y de los grupos sociales importantes.11
La transición democrática en el periodismo mexicano
Algunos autores explican que desde la década de los años noventa en los medios naciona-
les se ha establecido mayor independencia y pluralidad editorial;12 en este sentido es que se
ha hablado de una transición democrática en los medios. En esta línea se inscriben los es-
tudios más inuyentes realizados sobre algunos productos periodísticos nacionales, como
los de Sallie Hughes (2006) y Chapell Lawson (2002). Estas investigaciones describen un
7 Véase: Maloney; Jordan y McLaughlin (1994).
8 Véanse: Trejo (2001); Riva Palacio (2004); Hughes (2006); Lawson (2002).
9 Véanse: Woldenberg (2013); Jara y Garnica (2013).
10 Véase: Espino Sánchez (2015).
11 Véanse: Hernández (2009); Ruelas y Dupuy (2013); Espino Sánchez (2015).
12 Véanse: Riva Palacio (2004); Trejo (2001).
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cambio sustancial en los medios y toman como objeto de estudio fundamentalmente a los
periódicos nacionales, donde en efecto se ha desarrollado un periodismo más indepen-
diente. Lawson (2002) recuerda que incluso algunos productos periodísticos de la radio
<como el noticiario Monitor de José Gutiérrez Vivó< colaboraron en la democratización
del país. Hughes (2006) advierte que el periodismo televisivo fue el que más tardíamente
se incorporó a esta tendencia de periodismo plural, pero a nales de los años noventa tam-
bién comenzó a brindar coberturas más plurales e independientes.
En esta tradición los medios más emblemáticos son los periódicos nacionales y los de
algunas de las grandes ciudades, como: El Norte, Reforma, El Universal, La Jornada y El Fi-
nanciero. Hay que reconocer que este grupo de periódicos son los de mayor tiraje y con más
impacto en la prensa nacional.13
Sallie Hughes considera que durante el período del régimen autoritario en México, el mo-
delo dominante era el periodismo autoritario. Este modelo de noticias “se caracteriza por la
ausencia de autonomía en las salas de redacción, una representación solo de los puntos de
vista que apuntalan las posiciones del régimen y una actitud pasiva en la búsqueda de las no-
ticias” (Hughes, 2006: 21). Pero advierte que durante la transición se consolidó el modelo de
periodismo “cívico, encabezado por los grandes periódicos nacionales. Asegura que al nal
del período de transición también se consolidó un “periodismo de mercado”, que la autora
reere fundamentalmente al de las televisoras. En este modelo, si bien los periodistas desarro-
llan coberturas más plurales, sus salas de redacción están “regidas por el mercado y exhiben
falta de independencia, monitorean actores poderosos solo cuando les benecia comercial-
mente y proveen una diversidad de puntos de vista solo hasta donde el mercado lo demanda.
Las noticias pueden estar sometidas a las presiones del mercado” (Hughes, 2006: 21).
Hughes sugiere que el periodismo cívico y el periodismo de mercado habrían sustituido
al periodismo autoritario en México desde mediados de los años noventa. En este modelo
de periodismo: “Los medios proveen información que ayuda a los ciudadanos a comunicar
sus necesidades al gobierno, a someterlo a la rendición de cuentas y a fomentar la delibera-
ción y el debate” (Hughes, 2006: 29). Los medios monitorean el comportamiento del gobierno
y ofrecen información desde diferentes perspectivas. Las salas de redacción deben contar
con autonomía y diversidad.
Desde otra perspectiva, Hallin y Papathanassopoulos (2000) consideran que, en los úl-
timos años del siglo , en los países latinoamericanos aún orece un tipo de periodismo
clientelar, es decir, el periodismo autoritario que Hughes ya no considera dominante. Ha-
llin y Mancini (2008) aseguran que en las relaciones clientelares “el acceso a los recursos
sociales está controlado por patrocinadores y permitido a los clientes a cambio de deferen-
cia y varias formas de apoyo. En estos sistemas clientelares, las relaciones personales tienen
13 Véase: Secretaría de Gobernación (2015).
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más importancia que las reglas formales; los intereses particulares de los patrones e inter-
mediarios predominan sobre la noción del interés público (Hallin y Mancini, 2008: 54). En
las sociedades latinoamericanas, el clientelismo serviría para instrumentalizar los medios
de comunicación.14
Hanitzsch (2011) arma que este tipo de periodismo clientelar tradicionalmente se aso-
cia con los regímenes autoritarios. Este autor llama a este tipo de periodistas “facilitador
oportunista, porque “se consideran socios coactivos del gobierno en el proceso de desa-
rrollo económico y la transformación política.” Están más dispuestos a brindar apoyo al
gobierno y promover una imagen positiva de los sectores empresariales, y no se conciben a
sí mismos como relatores objetivos de los acontecimientos. Según este autor, la relación de
mayor sometimiento de los medios a la política se establece con este modelo de periodista
“facilitador oportunista, en tanto que periodistas de este grupo suelen ser quienes menos
formación educativa profesional tienen, ya sea porque no se han graduado en la univer-
sidad o porque ni siquiera asistieron a cursos de educación superior; de alguna manera
representan la baja formación educativa que padece la población general de estos países.15
Siguiendo a Hanitzsch, estos periodistas no parecen interesarse por la política debido
al ambiente restrictivo en el que trabajan y su poca conanza en las instituciones políticas;
tienen menos libertad editorial para expresarse y son los que están más sujetos a inuen-
cias externas <ya sean políticas o empresariales<.
Por otra parte, se podría criticar la interpretación de Hughes (2006) y Lawson (2002) en
el sentido de que el modelo de periodismo cívico ya no parece ser el más importante para la
sociedad mexicana actual; quizá lo sería el periodismo televisivo, es decir, el periodismo de
mercado. La Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas de la Secre-
taría de Gobernación (2012) nos dice que para 76.6% de los mexicanos, la principal fuente
de información es la televisión; solo 15% dice leer periódicos cotidianamente. Además, una
encuesta del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de México (Conaculta, 2010) con-
rma que los mexicanos ven, en promedio, cuatro horas de televisión diariamente. A su
vez, aunque los noticiarios de televisión muestran un comportamiento casi ejemplar du-
rante los períodos electorales,16 diversos estudios demuestran que en épocas no electorales
los corporativos de la televisión funcionan como poderosos grupos de presión asociados al
gobierno de turno (Espino Sánchez, 2015).
También se ha criticado la perspectiva de Hughes (2006) y Lawson (2002) porque subsis-
ten muchas contradicciones en el supuesto compromiso democrático de los grandes medios
14 Véase: Hallin y Papathanassopoulos (2000).
15 Véase: Hanitzsch (2011).
16 Véase: Woldenberg (2013).
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nacionales. Por ejemplo, algunos estudios cualitativos de gran profundidad17 apuntan a que
el cambio en el periodismo mexicano ha sido supercial y no de fondo. Los autores sugieren
que los periodistas mexicanos habrían cambiado sus códigos de ética, pero no las prácticas
del periodismo ocialista. Por cierto, los estudios que sustentan el gran papel del periodismo
cívico18 fueron elaborados en los años noventa y a principios del siglo , mientras que los
más críticos <como los de Márquez (2012) y González (2015)< son más recientes, de manera
que quizá describen otro momento histórico. En esta línea de estudios críticos se propone este
artículo, el cual, además, no se reere al periodismo nacional como hicieron Lawson (2002) y
Hughes (2006), sino al periodismo que se lleva a cabo en los estados de la república mexicana.
Fundamentos teóricos
Profesionalismo de los periodistas y la intervención estatal
A partir de Hallin y Mancini (2008) se puede proponer un esquema para comprender la
relación entre los medios locales y los gobiernos estatales. De estos autores tomaremos dos
variables que usan para comprender los sistemas de medios, nos referimos a: desarrollo de
la profesionalidad de los periodistas, y grado y naturaleza de la intervención estatal en el
sistema de los medios de comunicación.
En este artículo analizaremos cómo la intervención de los gobernadores atenta contra la
profesionalidad de los periodistas, con el objetivo de mostrar que el modelo de periodismo
en los estados de la república mexicana corresponde al de un sistema autoritario más que
a uno democrático, tal como lo conceptualizan autores como Hallin y Papathanassopoulos
(2000), Hanitzsch, (2011) y Hallin y Mancini (2008). Según estos últimos, la profesionalidad
alude a que un periodista tendría que desarrollar una formación que lo habilite a trabajar
en los medios de comunicación. Estos autores describen que la profesionalización puede
analizarse a partir de tres dimensiones:
1. La autonomía. Se reere al control sobre el proceso de trabajo; en el periodismo este
control se ejercería por medio de los grupos colegiados, por la autoridad que los
principales periodistas ejercen sobre el resto de periodistas.
2. Las normas profesionales. Los periodistas desarrollan un cierto estilo de vida y có-
digo ético; además, valoran su especicidad y crean barreras contra intrusos.
3. La orientación al servicio público. Con objeto de reivindicar su autonomía y su auto-
ridad, los periodistas deben armar que sirven al interés público; para demostrarlo,
es común que desarrollen mecanismos de autorregulación periodística.
17 Véanse: Márquez (2012); González (2015).
18 Véanse: Lawson (2002); Hughes (2006).
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Un proceso contrario a la profesionalización sería la instrumentalización del periodismo,
que se reere a la forma en que actores externos al periodismo controlarían los medios de
comunicación para intervenir en la política o en el mercado. En este artículo mostraremos
cómo la instrumentalización del periodismo se ha mantenido como uno de los principales
rasgos de los sistemas de medios en los estados de la república.
El periodismo en los sistemas autoritarios
Hallin y Mancini (2008) consideran que el modelo tradicional de periodismo profesional y
democrático es el “angloamericano”. En democracias consolidadas como la estadounidense
ha orecido esta concepción del periodismo crítico que vela por los intereses de la ciudada-
nía. Los periodistas son considerados la vanguardia de la democracia, el “perro vigilante”
(watch dog) que informa y alerta a los ciudadanos sobre las acciones del gobierno.19 Desde
el siglo  algunos autores clásicos de las doctrinas democráticas, como Alexis de Toc-
queville (1995), ya defendían la libertad de prensa y la consideraban “la única garantía que
queda de la libertad y de la seguridad de los ciudadanos. […] En un país donde rige osten-
siblemente el dogma de la soberanía del pueblo, la censura no es solamente un peligro, sino
un absurdo inmenso (De Tocqueville, 1995).
De esta manera, la teoría democrática tradicional considera que el periodismo debe
cumplir algunas funciones sociales trascendentales, por ejemplo: 1) ser un vigilante de los
intereses de la sociedad civil ante los políticos y los poderes fácticos; 2) ser un foro de ideas,
al ofrecer un cauce de expresión a las diferentes voces de la sociedad; 3) proporcionar in-
formación útil sobre los temas de interés público (Martín Salgado, 2002: 184).
En el concierto de las naciones democráticas, los sistemas de noticias tienen la función de
promover la ciudadanía informada, tolerante y participativa que requiere un sistema demo-
crático. Para lograr esto, el modelo de periodismo de las democracias consolidadas propone
que los informadores retomen valores como la objetividad y la búsqueda de la verdad.20 Este
modelo de periodismo democrático se ha vuelto tan dominante que ha trascendido a todo
el mundo. Incluso en las democracias latinoamericanas <que padecen tantas carencias< se
plantea que los periodistas deben asumir este referente.21 Hay que advertir que las empresas
periodísticas estatales no impugnan este modelo de periodismo independiente y comprome-
tido con la sociedad; por el contrario, públicamente lo abrazan y lo asumen como doctrina
19 Véanse: Lawson (2002); Hallin y Mancini (2008); Hughes (2006); Márquez (2012).
20 Véanse: Lawson (2002); Hughes (2006); Hallin y Mancini (2008); Márquez (2012).
21 Véanse: Lawson (2002); Hughes (2006); Márquez (2012).
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moral.22 Es en la práctica donde los medios lo contradicen, al subordinarse a la línea edito-
rial que les marca el gobernador, todo ello a cambio de generosos contratos de publicidad
ocial.23
Estrategia metodológica
Se utilizó una metodología de estudio de caso como lo exponen Martínez (2006), Barrio;
González Jiménez; Padín Moreno; Peral Sánchez; Sánchez Mohedano y Tarín López (2006) y
Stake (2005). Para construir un caso es común que se recurra a técnicas cualitativas y cuanti-
tativas (Barrio, González Jiménez, Padín Moreno, Peral Sánchez, Sánchez Mohedano y Tarín
López, 2006). Los estudios de caso tratan de explicar un proceso social particular, abordarlo
desde sus diferentes aristas, problematizar para comprenderlo en toda su complejidad. Con
el propósito de lograr la comprensión de este fenómeno social, se pretende recoger una gran
cantidad de información desde distintos ángulos, con diferentes técnicas (entrevistas, inves-
tigación documental, observación), hasta lograr familiaridad con el caso, de manera que el
investigador se convierta en un verdadero experto de su objeto de estudio. Se busca triangu-
lar y contrastar los datos con diversas fuentes, para obtener explicaciones conables.
Para comprobar las hipótesis de esta investigación se recopilaron estudios empíricos
como análisis de contenido, estudios de rating, encuestas, estudios de audiencias, etcétera.
Se realizaron dos series de entrevistas a periodistas y funcionarios del gobierno estatal: la
primera fue llevada a cabo con los reporteros, para conocer su situación laboral, contra-
tos, salarios, prestaciones, etcétera. La segunda fue dedicada a los directivos de medios y a
exfuncionarios gubernamentales que tenían la responsabilidad de llevar las relaciones pú-
blicas con los medios.
Resultados de la investigación:
la relación entre periodistas y gobiernos estatales
Los patrones de la relación entre gobernadores y medios locales
Para esta investigación se recopilaron reportes de investigación que muestran cómo se es-
tablecen las relaciones entre los medios locales y los gobernadores. En términos generales,
puede asegurarse que existen dos patrones fundamentales en ellas:
22 Véase: Espino Sánchez (2015).
23 Véanse: González (2015); Ruelas y Dupuy (2013).
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1. El esquema más extendido en el país consiste en un gobernador que controla al resto
de los poderes locales y, en consecuencia, también domina el espacio público y, por
añadidura, a los medios locales.24
2. Otro patrón menos común que se desarrolla en algunos estados, es un periodismo
independiente y crítico de la clase política y de los poderes fácticos; tiene sustento
en grupos muy importantes de la sociedad civil, los cuales pueden acotar el poder
del gobernador.25
Sobre el primer caso hay que advertir que cuando un gobernador domina a todos los po-
deres locales, le resulta fácil controlar los medios de comunicación estatales. Sin embargo,
hay que remarcar que el sometimiento es un juego a dos bandas: por una parte el Ejecutivo
quiere someter a los medios y, por la otra, a los dueños de los medios les complace entregar
su línea editorial a cambio de jugosos contratos de publicidad gubernamental y, en ocasio-
nes, a cambio de signicativos privilegios económicos y políticos (Periodista 1, Político 1).26
En este patrón es importante otro elemento: en todo el país los reporteros de los medios
locales suelen estar muy mal pagados e, incluso, en algunas ocasiones, sin sueldo.27 Esto los
obliga a buscar un subsidio económico con el gobierno estatal, el cual <a su vez< suele des-
tinar grandes recursos para comprar todas las voces públicas, en especial las de los medios.28
En este sentido, la mayoría de los medios y periodistas locales no suelen ser muy profesio-
nales, no buscan comercializar sus páginas con las empresas privadas ni subsistir a partir
de su circulación, sino que se conforman con vivir a expensas de la publicidad ocial.29
El sometimiento de los poderes locales y los medios de comunicación en México es una
vieja tradición que proviene del régimen autoritario, pero también es efecto de cómo, a ni-
vel nacional, los presidentes de la república desde 1994 hasta 2012 cedieron poder a otros
actores; en este contexto, los gobernadores llenaron algunos vacíos de poder que dejaron los
presidentes Ernesto Zedillo, Vicente Fox y Felipe Calderón. Los gobernadores acumularon
poder en vez de cederlo a otras instituciones locales o nacionales más trasparentes, como
hubiera sido conveniente para lograr mejores democracias en el ámbito estatal.30
En el caso de los cinco estados que no han registrado alternancia desde la época de la
Revolución hasta 2016, la permanencia prolongada del  en el poder se convierte en un
factor relevante para que el gobernador someta a los medios locales. En estos estados es
24 Véanse: Ruelas y Dupuy (2013); Gutiérrez (2013); Espino Sánchez (2015).
25 Véase: Smith; García Vázquez y Pérez Esparza (2008).
26 Véase: Ruelas y Dupuy (2013).
27 Véase: Berlín (2007).
28 Véase: Espino Sánchez (2015).
29 Véase: Ruelas y Dupuy (2013).
30 Véase: Hernández (2009).
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común encontrar el esquema del gobernante que somete a los poderes locales y a los medios;
en esta circunstancia se puede mencionar a estados como Coahuila, Campeche, Hidalgo,
Colima y el Estado de México.
Desde una perspectiva teórica, estos patrones se explicarían porque los sistemas me-
diáticos locales son estructurados de acuerdo con los sistemas políticos que adoptan las
sociedades.31 Por ello es comprensible que en estados con regímenes locales autoritarios o
semiautoritarios encontremos medios “facilitadores oportunistas, como los llama Hanit-
zsch (2011).
Sin embargo, hay que advertir que si bien el referente más generalizado es el del go-
bernador que controla los medios, también existen muchas variaciones dentro de este
modelo, dependiendo del gobernante y los sistemas de medios locales. Si intentamos una
clasicación, podríamos hablar de un primer grupo de entidades en el que el gobernador
ejerce un dominio casi absoluto sobre los medios locales. Entre estos estados se ubican:
Querétaro,32 Hidalgo,33 Estado de México,34 Nayarit,35 Veracruz,36 Michoacán,37 Tamau li-
pas38 y Coahuila.39
En segundo lugar existe otro grupo de estados donde el gobernador controla los medios
locales que tienen grandes audiencias, pero algún o algunos medios locales medianamente
importantes se escapan del control del gobierno estatal, ya sea porque el medio trata de iden-
ticarse con la tradición del periodismo independiente y crítico, o porque se asocia a una
ideología distinta a la del gobernador. Sin embargo, estos medios locales disidentes son ex-
cepcionales y no logran promover un espacio público plural porque este, generalmente, está
cooptado por la estrategia comunicacional del gobernador. Esto es lo que hemos visto en
los reportes de estudios sobre casos de Sinaloa,40 Sonora,41 Oaxaca42 y Puebla,43 entre otros.
En el otro extremo del espectro, en tercer lugar, hay estados donde existen medios con-
solidados y con una gran inuencia, lo cual nos hace pensar que el gobernador no controla
el espacio público. Este es el caso de algunos de los estados más prósperos del país, entre
31 Véase: Mancini y Hallin (2008).
32 Véase: Espino Sánchez (2012).
33 Véase: Hernández y Hernández (2011).
34 Véase: Santillán (2007).
35 Véase: Orozco (2007).
36 Véanse: Ortega (2013); Del Palacio (2015).
37 Véase: González (2015).
38 Véase: Gutiérrez (2013).
39 Véase: Lemini (2015).
40 Véase: Rodelo (2008).
41 Véase: Ruelas y Dupuy (2013).
42 Véase: Ibíd. (2013).
43 Véase: Ibíd. (2013).
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los que destacan Nuevo León,44 Guanajuato45 y Jalisco.46 En estas entidades suelen ore-
cer medios independientes asociados a la gran tradición del periodismo independiente y
crítico, ese tipo de periodismo que considera a los medios como un watch dog de la de-
mocracia, incisivo ante los excesos de los gobernantes y de los poderes fácticos. El común
denominador de estos estados parece ser una tradición de medios independientes asociados
a una sociedad civil fuerte, con un empresariado autónomo del poder político; el caso más
emblemático de este patrón sería Nuevo León.47
Sin embargo, en este último grupo de estados que gozan de un espacio público con vo-
ces diversas, también podríamos incluir a aquellos que tienen medios muy importantes con
posturas ideológicas antagónicas. Es decir, en algunas entidades se han instalado medios
que no se integran a la gran tradición del periodismo independiente y apartidista, con un
gran compromiso social. Hablamos de estados en los cuales se han desarrollado medios que
representan a grupos de diferentes corrientes ideológicas, incluso hay medios que llegan a
tener un signo partidista, pero como coexisten diversos medios importantes con diferen-
tes posturas ideológicas, esto lleva a que el espacio público tenga una diversidad de voces.
A n de cuentas, este espacio público reeja una mayor variedad de posturas políticas de
la sociedad. El estado de Yucatán podría ser el caso emblemático de este grupo. Es una en-
tidad donde suelen coexistir medios importantes asociados al  y al . Esta diversidad
de voces permite que el espacio público no esté cooptado por un solo agente, como podría
ser el gobernador.48
Para matizar esta clasicación hay que insistir en que las relaciones de poder, como diría
Foucault, son inestables. En otra palabras, el control o independencia de los medios es va-
riable con el tiempo y depende de muchos factores, entre ellos: 1) el carácter más o menos
autoritario del gobernador en turno; 2) el nivel de madurez política y económica de la so-
ciedad civil local; 3) la profesionalidad de los medios, por ejemplo, los más independientes
y serios saben comercializar sus páginas con las empresas de la iniciativa privada, para no
depender del gobernador en turno; 4) la competitividad electoral, es decir, la larga perma-
nencia de un partido en el poder o la continua alternancia de partidos en la gubernatura.
Todos estos factores motivan muchos cambios en la relación del gobernador con los me-
dios locales. De manera que en ocasiones tenemos una larga historia de sumisión de los
medios como sucedía en Oaxaca, pero esto se modicó en 2010 cuando, después de 70 años de
dominio priista, nalmente se produjo una alternancia.49 En otros estados los principales
44 Véase: Smith; García Vázquez y Pérez Esparza (2008).
45 Véase: Ruelas y Dupuy (2013).
46 Véase: Hernández (2010).
47 Véase: Smith; García Vázquez y Pérez Esparza (2008).
48 Véase: Berlín (2007).
49 Véase: Ruelas y Dupuy (2013).
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medios representan a diferentes sectores partidistas e ideológicos, lo cual normalmente pro-
duce un espacio público con voces diversas, como tradicionalmente sucede en Yucatán. Sin
embargo, en estas últimas entidades, en ocasiones llega un gobernador carismático que logra
concitar la simpatía de casi todos los medios importantes de la entidad, incluso de los me-
dios antagónicos a la ideología del gobernador; esto ha pasado, por ejemplo, en Yucatán.50
Otra circunstancia decisiva durante las primeras décadas del siglo  fue la llamada
guerra contra el narcotráco. En esta época se pudieron observar estados del norte y centro
secuestrados por las maas del narcotráco como Coahuila, Tamaulipas, Durango y Mi-
choacán, entidades donde los periodistas tuvieron que rendir sus plumas ante las maas y el
gobierno local toleró este juego perverso, incluso, quizá, lo aprovechó para manipularlos.51
La baja profesionalización de los periodistas en los estados
Diversos reportes que han estudiado las condiciones en las que se ejerce el periodismo en
los estados nos muestran un panorama de la precariedad de los periodistas locales, lo cual
favorece la intervención del gobierno en los medios.52 En términos generales, los periodis-
tas suelen tener bajos salarios, pero ahí no terminan sus problemas económicos y laborales.
Puesto que la mayoría trabaja en la calle recolectando información, esto implica gastar sus
menguados recursos. Además, requieren materiales de trabajo como grabadoras, cámaras
fotográcas, pilas, etcétera. Si estos recursos no son otorgados por el medio, el reportero
tendrá que sacarlos de su raquítico salario, o depender de la generosidad de las autorida-
des públicas. En este contexto, los gobiernos estatales suelen intervenir con un signicativo
apoyo económico para los reporteros, pero el nanciamiento que brindan los gobiernos
compromete la autonomía y profesionalidad de los periodistas locales.
En el estudio que realizan Ruelas y Dupuy (2013) se muestra que en varios estados del
país los reporteros suelen tener bajos salarios y contratos con pocas prestaciones laborales,
lo cual propicia la intervención estatal. En el caso de Oaxaca, las investigadoras advierten:
Los sueldos de los periodistas son sumamente bajos ($30 pesos por nota publicada) lo que im-
plica que en ocasiones ellos mismos obtienen del gobierno recursos de manera directa. “Hace
poco también tuve una mala experiencia, en una estación de radio de Huatulco me ofrecieron
trabajo como reportera y le digo al locutor “sí, pero cuánto me vas a pagar” y me dijo “¿qué no
50 Véase: Berlín (2007).
51 Véanse: Rodríguez (2010); Del Palacio (2015).
52 Véanse: Ruelas y Dupuy (2013); Orozco (2007); Martínez Mendoza, Matus López y Villar Pinto (2009); Rodelo
(2008).
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sabes cómo funciona?” y le dije que me explicara y me dice “no, pues el clásico chayote53 (Rue-
las y Dupuy, 2012a: 5).
Sobre el caso de Sonora, Ruelas y Dupuy (2013) también exhiben la precariedad de los re-
porteros, combinada con la intervención del gobierno estatal: “Los sueldos de los periodistas
son sumamente bajos (4,000/5,000 pesos mensuales) lo que implica que en ocasiones ellos
mismos obtienen del gobierno recursos de manera directa. ‘La maquinaria gubernamen-
tal aceita’” (Ruelas y Dupuy, 2012a: 3). En el caso de Morelia, estado de Michoacán, Rubén
González (2015) explica que el régimen de contratación de los medios se combina con las
subvenciones ociales que reciben los reporteros. Describe que en general es un trabajo ar-
duo, pues los reporteros llegan a entregar hasta nueve noticias al día. Sin embargo, su salario
es muy bajo, pues solo logran ganar entre 6 mil y 7 mil 500 pesos mensuales. Como los due-
ños de los medios no tienen formación periodística, no saben lo difícil que es generar tantas
noticias cotidianamente, de manera que a ellos les interesa más la cantidad que la calidad
de las mismas.54 Las autoras concluyen que en esta entidad la profesionalización de los pe-
riodistas es muy baja, debido a que la intervención del gobierno y de los grupos políticos
les reduce su autonomía editorial. González (2015) advierte que el periodismo en Morelia
tiende a ser “leal y oportunista” con respecto al gobierno, tal como se estila en los regíme-
nes autoritarios.55
Asimismo, para el caso de Nayarit hemos encontrado investigadores56 que denuncian
una relación de simbiosis similar entre periodistas y gobierno, a causa de los bajos salarios
que pagan las empresas de medios:
[Los salarios son bajos] porque los dueños de los periódicos saben la costumbre que se tiene aquí,
de que en todos lados les dan apoyos. Por ejemplo una reportera del Gráco que gana 700 u 800
pesos [quincenales], más aparte 500 pesos que cobre en el ayuntamiento y otros 500 que cobre
en el congreso y otros 500 o mil pesos en el gobierno del estado ya son casi dos mil pesos, más
los 800 que gana, pues ya son dos mil y algo y gente que por fuera gana eso, pues fácilmente gana
más que yo. Se lleva más de los cuatro mil pesos. Pocos reporteros de Tepic tienen prestaciones
como seguridad social o Infonavit, y es a través de asociaciones de periodistas y los nexos o re-
laciones de complicidad que establecen con funcionarios públicos, que negocian créditos para
comprar una casa o un terreno (Orozco, 2007: 156).
53 En el argot periodístico, el chayote hace referencia a una especie de regalo recibido cuya procedencia es dudosa pero
siempre asociada a un favor, es decir, alguna empresa, institución o político “regala” algo a la prensa, a cambio de no
ventilar información o de resaltar algún detalle a conveniencia del que ofrece el obsequio (N. de la E.).
54 Véase: González (2015).
55 Véase: Hanitzsch (2011).
56 Véase: Orozco (2007).
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Autores como Martínez Mendoza, Matus López y Villar Pinto (2009) advierten que en
entidades tradicionalmente pobres, como Chiapas, la precariedad y la autonomía de los pe-
riodistas llega a sus niveles más bajos. Estos autores citan que hasta nales del siglo  los
reporteros no solían tener salario:
Los dueños de los periódicos llegaron incluso a pensar que la actividad de escribir no debía pa-
garse porque corrompía a los informadores. Ante la falta de salarios en sus medios, los periodistas
encontraron en los políticos y funcionarios públicos a unos mecenas que estaban dispuestos a
pagar (Martínez Mendoza, Matus López y Villar Pinto, 2009: 447).
Fue hasta nales del siglo  cuando los reporteros chiapanecos comprendieron la preca-
riedad de su situación y comenzaron a exigir sus derechos. Los autores sugieren que este
proceso de concientización surgió debido a que llegaron muchos reporteros de otros estados
a cubrir la revuelta del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (); estos reporteros
nacionales tenían mejores condiciones de vida que los de Chiapas.57
En el caso de Sinaloa, los informes58 también marcan que los bajos salarios y las presio-
nes del gobierno, así como las maas del narcotráco, tienen en la absoluta indefensión a
los reporteros:
Las prácticas de directivos de los periódicos incluyen la venta de gacetillas, no perjudicar en las
notas periodísticas a los clientes de publicidad y no exigir exclusividad a los reporteros para man-
tener sus salarios bajos (los reporteros pueden complementar su trabajo periodístico laborando
en ocinas públicas, lo cual compromete su independencia) (Rodelo, 2008: 148).
Sobre el caso de Veracruz, Celia del Palacio (2015) describe, igualmente, cómo los “mag-
nates periodísticos” se enriquecen a costa de unos periodistas que padecen bajos salarios
<cerca de 4 mil pesos mensuales< y escasas o nulas prestaciones laborales. En este contexto,
los gobernadores pueden “rescatar” a los reporteros obsequiándoles incentivos económicos
y prebendas diversas, a cambio de una cobertura noticiosa favorable.
Con respecto al caso de Aguascalientes, Salvador de León-Vázquez (2009) explica que si
bien hubo cambios con la transición política, los salarios de los periodistas se mantuvieron
muy bajos después de la alternancia. Incluso, quizá la situación de los reporteros empeoró,
porque desde entonces los directivos de medios juegan a manipular el sesgo de las notas de
los periodistas, dependiendo de los buenos o malos acuerdos que logren con el gobierno
57 Véase: Martínez Mendoza; Matus López y Villar Pinto (2009).
58 Véase: Rodelo (2008).
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del estado. Este autor advierte que, además, durante la primera década del siglo  los pe-
riodistas comenzaron a sufrir el embate de la delincuencia organizada.
Por último, para remarcar que este problema de precariedad de los periodistas se repro-
duce en todo el país, podemos citar encuestas nacionales que exhiben el nivel salarial de las
distintas profesiones. En estos rankings los periodistas siempre aparecen en los últimos lu-
gares, con los peores salarios en una larga lista de profesiones.59
La baja profesionalización de los periodistas queretanos
Para conocer la situación de los reporteros de Querétaro, en el año 2014 hicimos una serie
de ocho entrevistas a reporteros de diferentes medios. Contrastamos nuestros resultados
con una encuesta que había realizado un grupo de estudiantes de la licenciatura en comu-
nicación y periodismo de la Universidad Autónoma de Querétaro un año antes; en esta
encuesta se entrevistó a 92 periodistas.60
A partir del trabajo efectuado podemos estimar un salario promedio de 6 mil 588 pesos
mensuales. Se tomó en cuenta el salario promedio de los reporteros en diferentes empre-
sas de la comunicación y, aun dentro de una misma empresa los reporteros obtienen salarios
diferentes, dependiendo de la relación que establezcan con el dueño del medio. Por ejem-
plo, en el  tomamos 6 mil 700 pesos, que es el salario más común, pues los sueldos oscilan
entre 3 mil 200 y 9 mil 700 pesos al mes. También estimamos un salario para la correspon-
sal de La Jornada, pues su sueldo no es jo, sino que depende de la cantidad de notas que
publique mensualmente.
Esto coincide, en lo general, con la encuesta que se hizo a periodistas en la ciudad de
Querétaro, en la cual se estimaba el salario en 7 mil 512.61 Sin embargo, tanto en esta en-
cuesta como en nuestras entrevistas se descubre que esto incluye a un sector de reporteros
(cercano a 50%) que tiene un doble trabajo, con lo cual, la carga laboral se estima muy pe-
sada. En general, los reporteros consideran que la única forma de mejorar su salario es
trabajando para dos medios simultáneamente. Destaca el caso de los tres periódicos que
autorizan a los reporteros a vender publicidad. Estas ventas las realizan a menudo con las
fuentes de información que cubren. Los periódicos que tienen más antigüedad en el estado
son Noticias y Diario de Querétaro, junto con El Corregidor. Estos datos nos demuestran la
baja profesionalidad y poca autonomía de los reporteros, pues tienen que asumir la inuen-
cia editorial de las fuentes que les compran la publicidad.
59 Véase:  (2015).
60 Véase: López B eltrán; Silva Reyes; Gómez Fonseca, y Hernández González (2013).
61 Véase: Ibíd. (2013).
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En la encuesta se descubre otro dato revelador con respecto al nivel de profesionalización
de los reporteros: “se les paga casi igual a los periodistas graduados en la universidad que a
aquellos que solo tienen educación básica.62 Las entrevistas muestran que <en la mitad de
los medios estudiados< los reporteros tienen contratos que no les brindan prestaciones, lo
cual implica que no tendrán las compensaciones que marca la ley, como aguinaldo, prima
vacacional, licencias, etcétera.
En el cuadro 1 se puede apreciar que es muy común que a los reporteros no les pro-
vean materiales de trabajo, como grabadoras y baterías; de igual manera, es frecuente que
no tengan servicio de transporte. En este cuadro se muestra que aun cuando todos los me-
dios aportan una cantidad de dinero para alimentación del reportero, el monto es muy bajo
pues, en promedio, se les asignan 56 pesos diarios para este rubro.
Cuadro 1
Comparativo sobre salario y prestaciones de reporteros en Querétaro
Diario Noticias
Plaza de
Armas Corregidor Universal 
La Jornada
(corresponsal) Televisa
Salario
6 mil
varía*
8 mil
varía*
8 mil +
4 mil**
6 mil +
2 mil** 9 mil
3,200 a
10 mil 3 mil***
8 a
10 mil
Contrato ND Mensual Anual Honorarios Outsourcing Indenido Honorarios Indenido
Prestacio-
nes Ley Ley Ley No No ND No Ley
Comisiones
publicidad 3% Eventuales No
No, pero
se puede No No No No
Doble
trabajo No Sí No
Tra n s p o r te Sí Sí No No
26 pesos
al día No No
Comidas
50
pesos
al día
50 pesos
al día
50 pesos
al día
50 pesos
al día
100 pesos
al día
50 pesos
al día
50 pesos
al día
150 pesos
al día
Grabadora/
Pilas Sí No No No No No No No
Fuente: elaboración propia.
*Este es un promedio de ingresos; cada trabajador gana dependiendo de lo que negocie personalmente
con el dueño del periódico.
**Se cuenta el salario por trabajar en el periódico y un bono por entregar notas a la radio.
***Salario estimado por mes, pues depende de las notas que se publiquen; se pagaba a 200 pesos la
nota publicada.
62 Véase: López B eltrán, Silva Reyes, Gómez Fonseca y Hernández González (2013).
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Por último, en la encuesta63 se menciona que la mayoría de los reporteros preere trabajar
en la fuente gubernamental, porque es la que brinda mayores benecios económicos; en la
segunda serie de entrevistas efectuadas, se conrma esta versión (Periodista 1).
Los funcionarios estatales aprovechan la precariedad de los reporteros
A continuación explicaremos cómo la intervención de los funcionarios públicos en los me-
dios locales y la baja profesionalización de los periodistas se han mantenido, a pesar de las
diversas alternancias en el gobierno estatal de Querétaro. A partir de la segunda serie de
entrevistas <realizadas a tres funcionarios y a seis editores de medios< y de otros estudios,
describiremos cómo ha evolucionado esta problemática.
En 1997 se registró en Querétaro una alternancia en el gobierno del estado y en la alcal-
día de la capital, a pesar del concordato de los medios con el candidato del . Un análisis
de contenido nos muestra que en la campaña de 1997 los medios privilegiaron ampliamente
al ; el candidato de este partido, Fernando Ortiz Arana, obtuvo 82.4 % de los espacios
dedicados en los periódicos a los candidatos a la gubernatura (Síntesis Informativa del Ba-
jío, 1997).
Según los entrevistados, a raíz de la alternancia se terminaron muchas prebendas y sub-
sidios económicos. Los gobiernos del  ya no solían dar recompensas económicas a los
periodistas (Político 1). Los gobernantes panistas optaron por negociar paquetes publici-
tarios con los dueños de los medios, y lograr una cobertura favorable a cambio (Político 1,
Periodista 1). En las elecciones de 2003 el  volvió a triunfar en la gubernatura y la alcaldía
de la capital, todo ello a pesar de que los medios habían privilegiado al candidato del .64
En el 2009 la elección de gobernador favoreció al , aunque todos los medios locales
habían impulsado la campaña del candidato del ; esto último se puede apreciar en los
resultados del análisis de contenido que se muestran en el cuadro 2.
La alternancia a favor del  no cambió la cooptación del sistema de medios en Queré-
taro; por el contrario, el sistema de control de medios se reforzó. En el caso de Querétaro, los
periodistas y funcionarios entrevistados aseguran que el gobierno del  (de 2009 a 2015)
destinó más recursos para manejar a los medios (Político 1, Periodista 1); el gobierno de
signo priista, por ejemplo, realiza mayor inversión económica, desarrolla mayor interven-
ción en los medios, promueve la destitución de los directores de noticias críticos al gobierno
estatal, e incluso promueve la rotación de los directores de medios anes al gobierno, para
colonizar otros medios.
63 Véase: López B eltrán; Silva Reyes; Gómez Fonseca y Hernández González (2013).
64 Véase: Espino Sánchez (2015).
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Cuadro 2
Espacio otorgado a los candidatos del ,  y  en campañas para gobernador
(2009)
Medio de
comunicación
Manuel González
Valle ()
José Calzada
Rovirosa ()
José Carlos Borbolla
()
Diario de Querétaro 73.97% 23.50% 02.53%
Noticias 61.43% 37.54% 1.03%
Para Continuar 50.66% 46.02% 03.31%
% Promedio 62.03% 35.53% 2.29%
Fuente: Rodríguez (2010).
Con el gobernador panista Francisco Garrido (2003-2009) se había roto la relación de los
altos funcionarios con los reporteros de la fuente. El equipo de este gobernador se limitaba
a negociar el contrato de publicidad con los dueños de los medios, y con ello se negociaba,
en paquete, una cobertura favorable. En cambio, el equipo del gobernador José Calzada
(2009-2016) no se limita a establecer la línea editorial con la negociación de los contratos
de publicidad, sino que establece asimismo una relación paternal con los reporteros para de-
sarrollar mayor control, lo cual implica crear un sistema de estímulos económicos para los
reporteros, desde el gobierno estatal (Periodista 1).
En esta relación el gobierno estatal establece diferentes niveles y, con ello, diferentes for-
mas de compensaciones para los periodistas (Político 3). Se clasica no solo a los diferentes
niveles laborales <dueño del medio, director de noticias, conductor, jefes de información,
reporteros<, sino también a los diferentes medios de acuerdo con su tiraje, penetración, in-
uencia en la esfera pública, cercanía con el gobierno, etcétera.
El gobierno de extracción priista de José Calzada concedía grandes privilegios a los pe-
riodistas que le prestaban un gran servicio, pero no se extendían a los reporteros comunes
y corrientes (Periodista 1). A los periodistas consentidos se les daba, incluso, ltraciones
de información; con ello se motivaba que creciera su inuencia y así brindaran un mejor
servicio al gobierno.
El Periodista 1 nos cuenta que en alguna ocasión se reunió con el director de noticias
de un noticiario radiofónico: el director estaba estrenando un automóvil muy costoso y le
comentó al Periodista 1 que fue un obsequio de los funcionarios del gobierno del estado
de José Calzada.
A los reporteros comunes y corrientes igualmente les llegaban algunos obsequios y pre-
bendas, pues en este gobierno de corte priista “escurre para todos” (Periodista 1). Hay que
resaltar que el gobierno invertía incluso en los principales medios alternativos que critica-
ban la administración (Periodista 5).
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Es común que las ruedas de prensa cotidianas se realicen en un restaurante y se brinde
un desayuno para los reporteros, además de que existen comidas institucionalizadas, estas
costosas que organizan los gobiernos para los medios (Periodista 1); destacan las correspon-
dientes al día de la libertad de expresión, Navidad, el n de año, etcétera. Allí se obsequian
regalos de todo tipo, entre los que sobresalen los electrodomésticos y automóviles. En el
año 2011, en el cierre de su administración, el alcalde Francisco Domínguez Servién, de -
liación panista, rifó una casa (Periodista 1); en la navidad de 2015, cuando este político ya
era gobernador, rifó dos casas más para los reporteros.65
Por otra parte, los medios nacionales hacen ofertas muy altas para que se transmitan
programas de radio y televisión desde Querétaro, sin embargo <dice el Político 1< estos pro-
gramas eran exageradamente costosos. Por ejemplo, en el 2008 Televisa ofreció desarrollar
un foro con universitarios de todo el país en Querétaro; se trata del evento “Espacio. La te-
levisora lo cotizó en 120 millones de pesos, que el gobierno del estado tendría que cubrir
íntegramente (Político 1). La administración del gobernador Francisco Garrido no cedió a
ninguna de esas tentaciones (Político 1).
En esta época, el foro “Espacio” se efectúa en otras entidades de la república, y en algunos
casos el escándalo del excesivo costo pagado a Televisa estalla en los medios; los principa-
les gobernadores involucrados son los de Jalisco, Estado de México, Tamaulipas, Yucatán
y San Luis Potosí.  Azteca también organiza cada año un foro internacional para inno-
vadores, denominado “La ciudad de las ideas, con cargo al erario del estado de Puebla.66
Durante el gobierno de Francisco Garrido en alguna ocasión se transmitió el noticia-
rio radiofónico de Pedro Ferriz de Con desde Querétaro, pero este evento fue auspiciado
por el alcalde Armando Rivera, no directamente por Garrido (Político 1). La razón del
gobierno de Francisco Garrido para no traer a Pedro Ferriz de Con es que la empresa de
medios “Imagen” cobraba 20 millones (en 2008) por transmitir su noticiario desde Queré-
taro. Durante la gubernatura de José Calzada se llegaron a transmitir en varias ocasiones
los noticiarios de “Imagen. Debemos suponer que este gobierno pagó a la empresa esos ex-
cesivos presupuestos.
Con respecto a los medios nacionales, en los estados descubrimos la siguiente paradoja:
a veces algunos medios nacionales abren ediciones locales, pero estas surgen con la con-
signa de ser autonanciables, aunque para ello tengan que someterse a la línea editorial que
les marca el gobierno del estado. De manera que periódicos conocidos en el ámbito nacio-
nal por su trayectoria independiente y hasta crítica <como El Universal y La Jornada<, en
sus ediciones locales se convierten en medios sometidos al gobierno estatal (Periodista 5).67
65 Véase: Pacheco (2015).
66 Véase: García Bermejo (2012).
67 Véanse: Orozco (2007); Gómez Rodríguez, Méndez Pupo y Cortés Lozano (2015).
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Todos los entrevistados <tanto periodistas como políticos< consideran que la publicidad
ocial y las prebendas que el gobierno concede representan la principal fuente de nancia-
miento de los medios locales. Esto implica que los dueños y directores de noticias rindan
la línea editorial de sus medios a los intereses del gobernador. Un entrevistado advierte: “Y
si bien está estipulado de manera clara cuál es el convenio publicitario del gobierno con
un medio de comunicación, en la praxis lo que están comprando no es nada más el espa-
cio, sino el criterio de los comunicadores y de los opinadores en general” (Periodista 1).
En el remoto caso de que algún periodista se vuelva incómodo para el gobierno esta-
tal, la ocina de comunicación social puede enviar al medio una señal sutil o una exigencia
concreta. Normalmente los directivos de los medios son bastante receptivos y se cumplirá
cualquier deseo o capricho del gobernante (Periodista 1, Periodista 2). En el mejor de los
casos, al reportero lo cambian de fuente; en el peor, lo despiden, a menudo sin niquito o
liquidación laboral.
Cuando comenzó el sexenio del gobernador José Calzada, en algunos de los principales
noticiarios de radio local fueron sustituidos los directores de noticias que se habían mostrado
leales al gobernador saliente, Francisco Garrido, por otros que en la campaña se compro-
metieron con el gobernador entrante, Calzada. En el noticiario radiofónico Para Continuar
(Multimundo), Joaquín San Román Novoa fue reemplazado por Miguel Ángel Álvarez; en
Noticentro salió Edgar Pliego y se reincorporó a Luis Gabriel Osejo Domínguez. Del perió-
dico Diario de Querétaro salió Sergio Arturo Venegas <quien había apoyado al candidato
del <.68 Entre los periodistas que se incorporan a las ocinas de comunicación social a
raíz del triunfo del  destaca el caso de Malena Hernández, quien dejó la conducción del
noticiero radiofónico Coup d’État para colocarse como coordinadora de comunicación so-
cial de la Procuraduría General de Justicia del Estado.
Lo que nos cuentan los entrevistados (Político 1) es que algunos de estos enroques no
solo se deben a represiones y promociones sugeridas por el equipo de comunicación del
gobernador, sino también a cuestiones administrativas y/o comerciales. Empero, los en-
trevistados coinciden en que la mayoría de estos movimientos siempre están autorizados
por el gobierno estatal, o incluso propiciados por él (Periodista 1, Periodista 5). De manera
que los funcionarios del gobierno del estado no solamente juegan a eliminar las piezas que
les estorban sino que además enrocan a las que necesitan en otros espacios: descartan a los
insumisos y usan a los periodistas leales al régimen para colonizar otros espacios y some-
terlos a la línea editorial ocial.
Sin embargo, los periodistas entrevistados remarcan que si bien los medios son incondi-
cionales del gobernador, por otro lado, con el resto de las instituciones públicas se establecen
buenas o malas relaciones, dependiendo de la inversión que brinden al medio (Periodista
68 Véase: Espino Sánchez (2015).
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5). Por tanto, con las instituciones públicas que no aportan recursos a un medio, a menudo
se establece una relación negativa, crítica hacia la institución, con la nalidad de que estas
instituciones le destinen recursos.
Es una regla que las dependencias estatales deben tener una ocina de comunicación so-
cial para atender las relaciones públicas con los medios. Normalmente estas ocinas están
dirigidas por exrreporteros, quienes tienen la consigna de negociar con sus antiguos com-
pañeros una cobertura noticiosa positiva para la institución (Periodista 1).
Hasta donde sabemos, ni siquiera los medios alternativos esperaban que triunfara el
candidato del  en 2009 (Periodista 5, Periodista 6). Sin embargo, los medios alternati-
vos apoyaron al candidato más débil (), mientras que los medios relevantes apoyaron
al más fuerte (). Cuando se produce el vuelco electoral, aparentemente todos estos
medios alternativos habrían ganado con el candidato José Calzada. En esta circunstancia,
al inicio del gobierno, en 2009, el gobernador llamó al palacio de gobierno a los directo-
res de los medios alternativos para establecer buenas relaciones, y casi todos acudieron al
llamado (Periodista 5). Desde ese momento empezó una nueva era para los medios alter-
nativos, porque los contratos de publicidad ocial comenzaron a fortalecer sus proyectos
editoriales (Periodista 5, Periodista 6). La mayoría de estos medios pasó de ocupar o-
cinas precarias a instalarse en sitios costosos, con equipos de trabajo más numerosos y
una mayor presencia como medios de comunicación, destacadamente en la Internet. Esta
bonanza no favoreció, claro, a los medios alternativos que mantuvieron un perl crítico
con el nuevo gobierno (Periodista 5). Estos escasos medios que mantienen su línea crítica
contra el gobierno de Calzada sobrellevan una relación tensa con el equipo de comunica-
ción del gobernador; a estos medios críticos los funcionarios no les brindan entrevistas y
el gobierno les limita el acceso a la información pública; en pocas palabras, se les excluye
sistemáticamente (Periodista 5).
Gracias a la generosidad gubernamental han proliferado medios noticiosos digitales
encabezados por periodistas conductores de noticieros en la radio y televisión; todos ellos
son nanciados por el gobierno estatal de José Calzada. El Periodista 5, en la entrevista,
advierte que los contratos que se establecen con páginas de Internet son muy irregulares,
en tanto que no hay supervisión por parte del gobierno para vericar que efectivamente se
preste el servicio publicitario, pues el anuncio sería muy efímero y no queda una eviden-
cia física. En cambio, con un medio impreso se puede comprobar fácilmente la publicación
del anuncio del gobierno. Esto lleva al Periodista 5 a concluir que realmente no se paga el
servicio, sino que se paga al periodista para que él, como comunicador, se incorpore al ser-
vicio del gobierno estatal.
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Conclusiones
En todos los estados del país se han generalizado las elecciones libres y competitivas, sin em-
bargo el nivel de intervención de los gobiernos estatales en los sistemas de noticias locales
no ha cambiado signicativamente desde la época del autoritarismo. Diversos estudios evi-
dencian que los gobernadores siguen controlando el espacio público local, gracias al gran
presupuesto de publicidad ocial que destinan a los medios de comunicación.69 Como he-
mos mostrado en este artículo, aunque públicamente los medios suscriben el modelo y los
compromisos del periodismo democrático, en la práctica usan los productos noticiosos solo
para negociar un buen presupuesto de publicidad ocial y comercial; tradicionalmente se
desarrollan como medios ocialistas, justo el papel que tenían en la época del autoritarismo.
Como ya mostramos en algunos informes sobre la situación de los reporteros en los es-
tados y con nuestra investigación, las alternancias en los gobiernos no han generado una
mejoría para los reporteros en su situación económica ni en su libertad editorial. En al-
gunos estudios se evidencia claramente que las alternancias incluso habrían desfavorecido
a los reporteros, pues no solo se mantuvieron bajos los salarios y malas las prestaciones,
sino que ahora las relaciones con los dueños de los medios se han vuelto más complicadas.
Antes de las alternancias, los dueños de los medios solían pedir a los reporteros que fue-
ran muy condescendientes con los funcionarios públicos. En cambio, después de ellas, los
dueños de los medios juegan a manipular a los reporteros, para satisfacer sus intereses eco-
nómicos. Por ejemplo, cuando el dueño de un medio no ha logrado un buen contrato de
publicidad, pide a los reporteros que critiquen a los funcionarios. Empero, cuando ya existe
un buen contrato de publicidad, los dueños de los medios piden a los reporteros que vuel-
van a ser condescendientes con los funcionarios públicos. De esta manera, el reportero se
convierte en un títere de los intereses económicos del dueño del medio de comunicación
(Periodista 3).
Se supone que esto sería peor que el modelo de periodista “populista diseminador de
noticias” que plantea Hanitzsch, pues en este modelo el periodista por lo menos tiene una
identidad con una justicación moral <promover el desarrollo del país<, mientras que en
el caso de los periodistas de los estados de la república mexicana ya no existe una identi-
dad clara. Con todo esto se muestra la grave precariedad <que no solo es económica, sino
también cultural y psicológica< del periodista del interior de la República. Un trabajador
sometido a los intereses del mercado y de los políticos, pareciera que ya ni siquiera es dueño
de su conciencia.
De este modo, la supuesta transición democrática en México se desarrolla con muchas
contradicciones y resultados muy desiguales en los diferentes niveles de gobierno. Estos
69 Véanse: Ruelas y Dupuy (2013); González (2015); Espino Sánchez (2015).
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procesos nos llevan a suponer que las democracias latinoamericanas no pueden ser eva-
luadas a partir de los modelos de los países norteamericanos y europeos; no pueden usarse
los cuerpos teóricos de aquellas regiones para nuestro caso.
En este sentido, la investigación sobre los periodistas locales y los sistemas de medios
locales es trascendente hoy en día. Hay que insistir en que no existe mucha investigación
acerca de las relaciones entre los medios locales y los gobiernos estatales en México; tam-
poco abundan las investigaciones sobre este tema en otros países, ni mucho menos estudios
comparativos de varios países. Lo que podemos deducir, a partir de textos clásicos como los
de Hallin y Mancini (2008), Hanitzsch (2011) y Pipa Norris (2013), es que en algunos paí-
ses desarrollados de Europa, así como en Estados Unidos, existen medios locales <aunque
de grandes ciudades< que tienen trascendencia no solamente nacional, sino también in-
ternacional. Estos medios locales suelen tener una tradición de independencia y capacidad
crítica hacia los poderes locales y nacionales. Entre estos medios se pueden mencionar, por
ejemplo, periódicos de gran prestigio como e New York Times, Washington Post, Miami
Herald, e Boston Globe y Los Angeles Times, entre otros.
Sin embargo, las relaciones entre los gobiernos estatales y los medios locales en países lati-
noamericanos suelen ser muy diferentes. En primer lugar, no existe una tradición de periodismo
crítico e independiente de los poderes políticos.70 Por otra parte, las empresas periodísticas de
Latinoamérica tampoco sobreviven fácilmente con base en las economías de mercado; por
el contrario, la mayoría de los medios latinoamericanos suelen desarrollar cercanía con los
gobiernos, debido a la contratación de publicidad gubernamental.71
Sumado a lo anterior, la crisis económica de 2008 ha tenido un impacto brutal en los
medios de algunos países iberoamericanos. Uno de los mejores ejemplos es el caso de Es-
paña, donde se editaban medios internacionalmente famosos por su capacidad de crítica.
Hasta hace una década estos medios eran un emblema mundial del periodismo indepen-
diente. Hoy, la mayoría de los medios españoles <incluidos los tradicionalmente críticos
como El País< se han doblegado, a causa de la crisis económica que golpeó seriamente sus
nanzas; para sobrevivir han optado por bajar su perl crítico y supeditarse al gobierno de
España, aunque esto les suponga renunciar a su gran historia de periodismo profesional.72
A pesar de que existen muchos reportes sobre el grave impacto que están sufriendo ac-
tualmente los medios de los países desarrollados debido a la comercialización desmedida y
la grave crisis económica, aún se mantiene el modelo de los grandes medios comprometidos
con la democracia e independientes del poder político.73 Esta situación es muy evidente en
70 Véanse: Roveda y Rico (2012); Mellado, Lagos y Hernández (2012); Guerrero y Márquez (2014).
71 Véanse: Mellado, Lagos y Hernández (2012); Guerrero y Márquez (2014).
72 Véase: Gutiérrez (2015).
73 Véase: Norris (2013).
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Estados Unidos y Canadá; en Europa la crisis ha golpeado a varios países, pero los medios
más importantes de las naciones más desarrolladas de esta región se han mantenido rmes
en su compromiso democrático. Por ejemplo, esto es muy evidente en Inglaterra, Alema-
nia, Francia y los países escandinavos.74
De esta manera, se cumpliría aparentemente el axioma de este artículo, es decir, que los
sistemas de medios están íntimamente comprometidos con los sistemas políticos de las dife-
rentes naciones, propuesta que sostienen autores como Hallin y Mancini (2008), Hanitzsch
(2011) y Pipa Norris (2013). En las democracias consolidadas se mantendrían <a pesar de
la crisis y la exagerada comercialización< los grandes medios independientes y críticos, al
tiempo que en los países autoritarios o en transición, los medios todavía reejan las debi-
lidades de sus sistemas.75
En este contexto, quizá el cambio más esperanzador, posterior a la alternancia del poder
en los estados, puede ser el surgimiento y <en ocasiones la consolidación< de algunos pro-
ductos alternativos del periodismo independiente; muchos de ellos con base en Internet.76
Asimismo, sobresale un sector importante de internautas que en las redes sociales ejercen
el papel de medio social, y desde ahí critican los excesos del gobierno. Ambos sectores es-
tán dando la batalla y logran generar tendencias de opinión críticas sobre los excesos del
gobierno y los poderes fácticos. Con estos medios alternativos, y/o medios digitales, quizá
el panorama comienza a cambiar ligeramente con respecto al régimen autoritario del si-
glo . En aquella época eran pocos los medios y mucha la disposición de sus dueños para
vender su línea editorial al gobierno; hoy en día, a pesar de todo, pareciera que ya hay una
pequeña comunidad de periodistas, intelectuales, activistas y ciudadanos informados que
orece en una sociedad civil más plural y crítica que en aquella época.77
74 Véase: Dobek-Ostrowska (2015).
75 Véase: Guerrero y Márquez (2014).
76 Véase: López B eltrán (2014).
77 Véase: Aguayo (2014).
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... Therefore, the historical features of the mainstream media in this country are the dependence on the press release, a dominance of agenda by political authorities, officialdom, and a lack of investigative reporting. In short, due to their own professional limitations, most of the news outlets tend to be lapdogs instead of watchdogs (Márquez, 2012;Reyna, 2014;Martínez, González & Miranda, 2015;González, 2016;Espino 2016). ...
... In addition, these signs of professionalization challenge the aforementioned historical limitations of the Mexican media that were discussed in the literature review (see for instance Márquez, 2012;Reyna, 2014;Martínez, González & Miranda, 2015;Espino 2016;González, 2016). It has been widely accepted that -despite a few exceptions -quality journalism is more an ideal instead of a reality. ...
Chapter
The aim of this chapter is to describe Mexican journalists' responses to constant threats and aggressions. In doing so, it draws on 93 semi-structured interviews conducted in 23 of the most violent states of the country. The results indicate that violence against news workers has a twofold set of implications for the practice of professional journalism: On the one hand, constant attacks on media staff have promoted the development of a more elaborated journalistic performance, based upon factual reporting, diversification of sources, collaborative coverage, and the creation of journalists' associations. On the other hand, however, in many cases the same situation has also inhibited reporters' and newsrooms' jobs by forcing them to self-censorship and the dependence on government official versions of sensitive issues such as crime news or corruption, amongst other passive routines. The simultaneous coexistence of both outcomes provides evidence of the operation of multiple journalisms within the Mexican media system.
... Otro factor exógeno que bloquea o retarda el proceso de modernización está directamente vinculado con los diversos medios de coerción que algunos actores poderosos utilizan con la finalidad de controlar al sistema mediático en México; tales como autoridades gubernamentales, políticos, empresarios y de manera reciente el crimen organizado. Históricamente, y a diferentes niveles, la prensa ha sido moldeada por diversos intereses políticos y económicos, en lugar de los exclusivamente periodisticos (De León, 2011;González, 2013;Márquez, 2014;Espino, 2016). El amplio abanico de instrumentos suaves para controlar la información incluye chayotes, contratos de publicidad oficial, exenciones de impuestos, papel periódico barato y servicio casi gratuito de la agencia oficial de noticias Notimex, por mencionar sólo unos cuantos. ...
... En segundo lugar, otro factor interno crítico que ha dificultado la modernización del sistema mediático mexicano está relacionado con su propia profesionalización. Las características históricas de la prensa en este país han sido la dependencia al boletín oficial, un dominio de la agenda por parte de las autoridades políticas, y la falta de investigación periodística, entre otras (Waisbord, 2006;De León, 2011;Márquez, 2012;Reyna, 2014;Martínez, González y Miranda, 2015;González, 2016;Espino, 2016). En concreto, dadas sus propias limitaciones profesionales, buena parte de los medios tienden a ser aliados de la clase en el poder, en lugar de observadores críticos. ...
Chapter
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La historia reciente de México ha estado marcada por un constante esfuerzo para instaurar y consolidar un modelo democrático, que permitiera dejar atrás los tiempos de la hegemonía del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y abriera la puerta a otros actores que se sumaran a la construcción de una nación más incluyente. La llamada transición a la democracia dio inicio en la década de los ochenta del siglo pasado, cuando el Partido Acción Nacional (PAN) comenzó a ganar elecciones a nivel municipal y estatal; esfuerzo que se vio coronado en el 2000 con el arribo a Los Pinos del primer presidente emanado de la oposición. Las transformaciones experimentadas por el sistema político estuvieron acompañadas de una reestructuración del sistema mediático; o al menos esa era la percepción generalizada de periodistas y académicos internacionales. Sin embargo, hacia el interior, la visión no era tan halagüeña dado que, en el ámbito local -y en especial en las regiones menos desarrolladas- aún permanecian casi intactos muchos rasgos distintivos de los setenta años anteriores a la alternancia partidista. Con base en lo anterior, el objetivo de este capítulo es proponer un modelo que permita explicar la coexistencia de aspectos liberales y autoritarios en la prensa mexicana.
... Aunado a lo anterior, la violencia que se registra en contra de los periodistas en ciertos estados del país, por parte del crimen organizado o el gobierno mismo (González & Reyna, 2019;Rodelo, 2009), y la precarización del negocio y la labor periodísticas (Espino, 2016;Reyna, 2019), no han favorecido la construcción de una prensa profesional en México, misma que demuestra señales de estancamiento o franca involución. ...
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Ciudadanos e instituciones en México esperan de los medios de comunicación un papel relevante en las elecciones. Que informen a los primeros para que sus decisiones sean significativas. Que les den voz a las opciones políticas en contienda, de modo que sean competitivas. Que vigilen la buena marcha de la elección y la probidad en la conducta de los participantes. Pero en ocasiones, su actuación adolece de insuficiencias. La información es distorsionada o pobre. La vigilancia o denuncia es inexistente, o bien, dolosa. Hay opciones políticas y cívicas a las que no se le da voz, volviéndose irrelevantes en el espacio público. La política diseñada para dar respuesta a estos desafíos, llamado Modelo de Comunicación Política, regula ciertas modalidades de comunicación y procura su buen desempeño. No obstante, éste ha presentado claroscuros respecto a los problemas comentados, y ha carecido en lo fundamental de una evaluación integral. El presente libro reúne a 19 investigadores pertenecientes a nueve destacadas universidades de México para evaluar el modelo de comunicación política desde sus espacios periodísticos nacionales -prensa impresa y digital, televisión privada y pública- sí como redes sociales, espacios de opinión y debates televisados. Bajo criterios de evaluación unificados y aplicados transversalmente, y un análisis riguroso de sus mensajes, se presenta una evaluación amplia de dicho modelo, como una contribución académica novedosa y un aporte a la democratización de los medios en México. Primer capítulo disponible abajo, texto completo aquí: https://editorial.tirant.com/mex/libro/medios-y-elecciones-una-evaluacion-integral-del-modelo-de-comunicacion-politica-martin-echeverria-9788417973995?busqueda=medios+y+elecciones&
... Aunado a lo anterior, la violencia que se registra en contra de los periodistas en ciertos estados del país, por parte del crimen organizado o el gobierno mismo (González & Reyna, 2019;Rodelo, 2009), y la precarización del negocio y la labor periodísticas (Espino, 2016;Reyna, 2019), no han favorecido la construcción de una prensa profesional en México, misma que demuestra señales de estancamiento o franca involución. ...
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El capítulo busca responder a la interrogante de qué ha cambiado en el desempeño de la prensa mexicana, a veinte años de la transición democrática, considerando los rasgos de sesgo partidista y oficialista con los que se condujo la cobertura de las elecciones por décadas. Se elabora un repaso de los rasgos históricos y estructurales de dicha prensa, así como algunas señales de transformación, pero también de involución reciente. Mediante un análisis de contenido de 2 mil 95 notas informativas acerca de la elección, distribuidas en 17 fechas a lo largo de la campaña en 22 diarios nacionales y locales, pusimos a prueba los valores equidad, pluralidad, profundidad informativa y deliberación mediada, expuestos en el capitulo teórico. Los resultados son contrastantes. Por un lado, la cobertura de campaña se demuestra imparcial y plural en términos de actores, superando problemas históricamente padecidos de sesgo partidista. No obstante, la prensa también exhibe pobreza informativa, dado el limitado número de temas que reproduce, falta de argumentos y propuestas que demanda de los candidatos, y carencia general de rasgos de deliberación. Concluimos que la prensa mexicana ha superado un piso mínimo de normas de desempeño necesarias para su funcionamiento en democracia, pero que aún está lejos de constituir un instrumento significativo para la profundización de la misma.
... También algunos autores concuerdan en que existen diversos condicionantes para que los procesos periodísticos se den de la manera adecuada. Por una parte, hay condicionantes externos, como la existencia de disposiciones legales que garanticen la libertad de prensa y medidas de protección para los periodistas que ejercen su profesión en lugares inmersos en conflictos armados o contextos de inseguridad (Espino, 2016;Garcés & Arroyave, 2017). En el caso de Colombia, las condiciones de violencia generadas por guerrilla, paramilitarismo y delincuencia organizada han dificultado el ejercicio periodístico en diversas regiones del país. ...
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This article exposes labor characteristics of Colombian journalists, their satisfaction level with their work conditions, and associated sociodemographic variables. Through 300 surveys and 40 in-depth interviews, the results show a worsening of salary conditions in the last ten years but an improvement in hiring modalities. Journalists’ global job satisfaction perception is moderate, and there are extrinsic/intrinsic factors associated with that level of perception, such as the lack of training programs and promotion opportunities.
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El presente artículo analiza el periodismo local ejercido en regiones con presencia de grupos del crimen organizado en México, estudiando específicamente una región: Tierra Caliente, Michoacán, la cual reproduce muchos rasgos de otras zonas de México con presencia de grupos criminales. A partir de un análisis cualitativo el trabajo busca contribuir a la comprensión del periodismo local en regiones en condiciones de inestabilidad política y presencia de grupos del crimen organizado, partiendo de una perspectiva teórica normativa del periodismo. Los resultados muestran la emergencia de grupos de poder con estrategias de comunicación definidas que buscan influir coercitivamente en los medios de comunicación locales. El trabajo observa la necesidad de perspectivas teóricas que vayan más allá de los planteamientos normativos clásicos y que ayuden a comprender realidades específicas como la analizada. Los resultados encontrados pueden extrapolarse a otras regiones del país con presencia del crimen organizado como Sinaloa, Tamaulipas, Chihuahua y el Bajío, que enfrentan situaciones similares a las descritas en el artículo.
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This research focuses on the critical analysis of the news discourse on the Malaya case on two key dates in the process: 30 March 2006 (dissolution of Marbella’s town hall for urban corruption) and 5 October 2013 (court ruling sentencing 52 people after five years of investigation, plus two years of trial and thirteen months for the document draft). The objective is to verify whether or not there are stigmatizing labels in the information published in three Spanish newspapers: ABC, El Mundo and El País. The denotative and connotative elements in the text are identified and classified through Iramuteq, a lexical statistical tool that searches for correlations of a corpus’ specific graphic forms. The results show the representation of the judicial plot and it is concluded that the three journals use parameters attributing qualities which disqualify specific people.
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Las agresiones contra la prensa no se limitan a los asesinatos, golpizas o secuestros. Por el contrario, en países como México, los informadores enfrentan cada vez mayores riesgos, tales como amenazas, campañas de difamación o espionaje digital. A pesar de la diversidad de ataques, el tema de la precariedad laboral como una forma de violencia no ha sido estudiado en profundidad. Por lo tanto, el objetivo de este artículo es analizar la percepción que los trabajadores de medios mexicanos tienen respecto a las condiciones con las que realizan sus tareas cotidianamente. A partir de una serie de entrevistas semiestructuradas con periodistas en activo ubicados en los 23 estados más peligrosos del país, los resultados indican que las circunstancias laborales adversas obstaculizan el cumplimiento de su función, la cual es fomentar la rendición de cuentas de la clase en el poder y, como resultado, mantener informada a la sociedad. Asimismo, el origen de esta situación se encuentra en las propias organizaciones mediáticas, cuyos dueños anteponen los intereses económicos a los estrictamente periodísticos.
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El texto presenta una revisión exhaustiva acerca de la producción mexicana reciente en comunicación política, a partir tanto de reflexiones como de trabajos empíricos. Los hallazgos de los numerosos trabajos reseñados pueden ser clasificados en cuatro filones, a manera de rasgos del sistema de medios mexicano: un modelo de comunicación político electoral disfuncional y partidocéntrico, una modernización inacabada de los medios mexicanos, que restringe el desarrollo cabal de una ética de servicio público; una sobre comercialización de su actuar sin regulación adecuada por parte del Estado; y una baja autonomía laboral y profesional para los periodistas. Si bien la transición democrática mexicana fortaleció una comunicación pública fuertemente cívica, con el ensanchamiento de la libertad de expresión, es notoria la manera en que, a medida que la democracia fue presentando fisuras en ocasiones críticas, las instituciones oficiales y periodísticas acompañaron esta deriva democrática.
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Resumen: Este artículo sienta las bases de lo que llamaremos " modelo liberal capturado " , un concepto teórico que ayuda a explicar que la falta de efectividad en la aplicación de las normas, el ejercicio pragmático del poder, la configuración de alianzas de conveniencia y la complicidad entre las clases mediáticas y las políticas explican en conjunto el tipo de desarrollo y la concentración mediática en la región. El modelo sirve para explicar las dos tendencias en la región: por un lado la intensificación del poder corporativo de los medios y por otro, el reposicionamiento de los Estados Nacionales –y del poder ejecutivo en específico– en la definición de políticas de comunicación en abierto antagonismo con los medios privados, pero no necesariamente en defensa del interés público. Habría dos aspectos clave que se discuten en cada uno de los casos presentados para explicar la captura: a) " el grado de (in)eficiencia regulatoria " y b) el (limitado) papel de vigilante de los medios. Este trabajo condensa los postulados, argumentos y hallazgos contenidos en el libro de 1 reciente publicación: Guerrero, Manuel Alejandro y M. Márquez-Ramírez (2014) " Media Systems and Communication Policies in Latin America , Londres: Palgrave, Macmillan.
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Este texto examina algunos de los ejes que sostienen las prácticas de reporteo y valores profesionales de periodistas mexicanos a la luz de narrativas teóricas que sugieren la profesionalización del periodismo mexicano como proceso paralelo de la democratización política. Tras una investigación cualitativa basada en entrevistas profundas con 90 periodistas de 21 medios nacionales, sostenemos que los periodistas mexicanos discursivamente manifiestan apego a los valores liberales-anglosajones del periodismo, como la autonomía, la objetividad o el papel del perro guardián (watchdog). Sin embargo, en la práctica, tales principios se han re-interpretado y adaptado a usos culturalmente heredados y a reglas no escritas del autoritarismo. Por ejemplo, la objetividad ha perpetuado hábitos de narratividad existentes antes de la alternancia política, que privilegia a las fuentes oficiales y a su discurso, y que deviene en el llamado “periodismo declarativo”, que tiende a la superficialidad y oficialismo y no a la investigación, verificación o contextualización, como supondría la lectura que han hecho sobre México los investigadores que apoyan la tesis de la apertura democrática.
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This article explores the relationship between political clientelism and the development of media systems in southern Europe and Latin America, considering the cases of Greece, Italy, Spain, Portugal, Mexico, Colombia and Brazil. Common characteristics of the media systems in these countries include low newspaper circulation, a tendency towards political instrumentalization of the media, limited development of journalism as a differentiated and autonomous profession, and regulatory agencies that are at the same time party-politicized and relatively weak. We argue that these media-system characteristics must be understood in relation to a broader history of political clientelism - though a number of forces, including commercialization of media industries and globalization, have tended in recent years to undermine clientelistic relationships.
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Based on interviews with 300 journalists in Chile, Brazil and Mexico, this article describes similarities and differences in their professional cultures. Two competing conceptual explanations are tested: the dominance of political structures, levels of press freedom and the size and concentration of media ownership vs the predominance of political cultures and political parallelism. Although the study provides some evidence in favour of the second scenario – overall in terms of the institutional roles supported by the journalists – neither of the two explanations can fully account for the differences between the countries. Meanwhile, the epistemological and ethical views of the journalists seem to be trapped in contesting terrains of ambiguity, where organizational, media routines and individual factors override country differences.
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Partisanship and dependence on government support have characterized Mexican media along its history. That is, on the one hand, the journalistic practice has been determined by the alignment towards a political stance. On the other, thanks to the intervention of the state, news outlets—especially newspapers—have survived in an economically difficult environment. Nowadays, the support from the government mainly comes in the form of official advertising, which has become a token to trade revenues for publicity. Therefore, this paper argues that media partisanship in Mexico has shifted from ideological to economic. Based upon a case study conducted in Morelia (the capital city of Michoacán), this article analyzes the impact of the official advertising on the political information published by the local newspapers.
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INTRODUCCIÓN ENTRE las cosas nuevas que durante mi permanencia en los Estados Unidos, han llamado mi atención, ninguna me sorprendió más que la igualdad de condiciones. Descubrí sin dificultad la influencia prodigiosa que ejerce este primer hecho sobre la marcha de la sociedad. Da al espíritu público cierta dirección, determinado giro a las leyes; a los gobernantes máximas nuevas, y costumbres particulares a los gobernados. Pronto reconocí que ese mismo hecho lleva su influencia mucho más allá de las costumbres políticas y de las leyes, y que no predomina menos sobre la sociedad civil que sobre el gobierno: crea opiniones, hace nacer sentimientos, sugiere usos y modifica todo lo que no es productivo. Así, pues, a medida que estudiaba la sociedad norteamericana, veía cada vez más, en la igualdad de condiciones, el hecho generador del que cada hecho particular parecía derivarse, y lo volvía a hallar constantemente ante mí como un punto de atracción hacia donde todas mis observaciones convergían. Entonces, transporté mi pensamiento hacia nuestro hemisferio, y me pareció percibir algo, análogo al espectáculo que me ofrecía el Nuevo Mundo. Vi la igualdad de condiciones que, sin haber alcanzado como en los Estados Unidos sus limites extremos, se acercaba a ellos cada día más de prisa; y la misma democracia, que gobernaba las sociedades norteamericanas, me pareció avanzar rápidamente hacia el poder en Europa. Desde ese momento concebí la idea de este libro.
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This article sets out to map the journalistic field as a space of struggle between distinct professional milieus. These milieus crystallize around journalists who share similar views on journalism’s function in society. By means of cluster analysis, four global professional milieus were extracted from the survey responses of 1800 journalists in 18 countries: the populist disseminator, detached watchdog, critical change agent and the opportunist facilitator. The detached watchdog milieu clearly dominates the journalistic field in most western countries, while the milieu of the opportunist facilitator reigns supreme in several developing, transitional and authoritarian contexts. In accordance with the theoretical propositions, relatively little professional autonomy was found in contexts with rather strong corporate and commercial influences. However, a more universal approach would need to go beyond corporate and commercial factors in order to account for the realities of the journalistic field in non-western countries.
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This paper examines the place of groups in the consultative process in British policymaking. It stresses the importance of consultation even under the Thatcher government and distinguishes between consultation, bargaining and negotiation. The paper identifies the important divide between the relatively few groups with privileged status and the greater number of groups who find themselves consigned to less influential positions. The discussion revisits the insider/outsider typology often used to differentiate interest group strategies and status in policy development. It suggests that the insider group term is associated with a particular style of policy making, and offers amendments to the existing use of the terms to avoid the difficulties which occur from the conflation of group strategy and group status.