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Abstract

El registro de huelgas realizada por el Observatorio de Huelgas Laborales para el 2015 y años anteriores muestra que Chile vive actualmente un ciclo de mayor conflictividad huelguista. Este aumento se explica fundamentalmente por las movilizaciones del sector público y por una mayor participación de trabajadores en huelgas extra legales en el sector privado. Este Informe Anual se centra en analizar diferencias entre las huelgas laborales del sector privado y del sector público.
INFORME ANUAL
DE HUELGAS LABORALES 2015
OBSERVATORIO DE HUELGAS LABORALES (OHL)
CENTRO DE ESTUDIOS DE CONFLICTO Y COHESIÓN SOCIAL (COES)
Junio 2016
Título: Informe Anual de Huelgas Laborales en Chile Año 2015
Equipo responsable:
Emmanuelle Barozet
Sofía Donoso
Francisca Gutiérrez
Rodrigo Medel
Domingo Pérez
Kirsten Sehnbruch
Nicolás Somma
Diego Velásquez
Edición 1era – Junio, 2016
Disponible en página web de COES: www.coes.cl/observatorio-de-huelgas-laborales-2/
Contacto: observatorio.huelgas@gmail.com
www.facebook.com/observatorio.huelgas.laborales
Informe financiado por COES, proyecto CONICYT/FONDAP/15130009
Observatorio de Huelgas Laborales (OHL)
-
Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión Social (COES)
Índice general
Resumen ejecutivo 1
Glosario 3
Introducción 4
Sección 1: Un nuevo ciclo de conflictividad 5
Más huelgas y mayor participación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2015:unañomásconictivo ................................. 6
Mayor convocatoria a la huelga en las zonas extremas del país . . . . . . . . . . . . . 7
La menor duración de las huelgas extra-legales y su distribución territorial . . . . . . 8
Sección 2: Las huelgas en el sector privado 9
Más participación en las huelgas extra-legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Concentración de las huelgas legales en la Región Metropolitana . . . . . . . . . . . . 10
Características de las huelgas según ramas de producción . . . . . . . . . . . . . . . 12
la gran y mediana empresa concentran las huelgas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Las huelgas con mayor impacto económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Reivindicaciones salariales y uso de espacios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Mayor intervención de la fuerza policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Sección 3: Las huelgas en el sector público 18
Más huelgas y de mayor extensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Demandas relacionadas con el proceso de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Conclusiones 22
Índice de cuadros
1. Trabajadores comprometidos (TC) por región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Porcentaje de huelgas según legalidad y tamaño de empresa . . . . . . . . . . . 14
3. DHTP según tamaño de empresa, legalidad y rama de actividad económica, 2015 15
4. Demandas en el sector privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
5. Uso tácticas en el sector privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6. Reporte de prensa: Policias y presencia de autoridades . . . . . . . . . . . . . . . 17
7. Listado de principales huelgas del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
8. Demandassectorpúblico ................................ 20
9. Tácticas del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Índice de figuras
1. Número de huelgas 1979-2015 según legalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Trabajadores comprometidos según sector (público-privado), 1979-2015 . . . . 6
3. Evolución mensual de huelgas según legalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4. Duración, legalidad y distribución territorial de las huelgas . . . . . . . . . . . . 8
5. Evolución de la cantidad de huelgas en el sector privado según legalidad . . . . 9
6. Evolución de los trabajadores comprometidos en el sector privado según legalidad 10
7. Huelgas según zona territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
8. Legalidad y cantidad de huelgas según zona territorial en el sector privado . . . 12
9. Huelgas por rama de actividad económica en el sector privado . . . . . . . . . . 12
10. Legalidad según sector económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
11. Demandas del sector privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
12. Número de huelgas en el sector público entre el 2010 y el 2015, según extensión
geográca......................................... 19
13. Zona geográfica en el sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
14. Demandas del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 1
RESUMEN EJECUTIVO
El registro de huelgas realizada por el Observatorio de Huelgas Laborales para el 2015 y años
anteriores muestra que Chile vive actualmente un ciclo de mayor conflictividad huelguista. Es-
te aumento se explica fundamentalmente por las movilizaciones del sector público y por una
mayor participación de trabajadores en huelgas extra legales en el sector privado. Este Infor-
me Anual se centra en analizar diferencias entre las huelgas laborales del sector privado y del
sector público. A continuación, se detallan los hallazgos más importantes:
Desarrollo histórico
El 2015 fue un año más agitado en términos de conflictos laborales, teniendo lugar 382
huelgas contra las 306 anuales que promediaba el periodo 2010-2014.
Del total de huelgas del 2015, 205 fueron extra-legales y 175 legales, considerando que
desde el año 2002 que las huelgas extra-legales no superaban a las huelgas legales.
El número de trabajadores involucrados en huelgas ha aumentado a partir del 2007. Des-
de entonces y hasta el 2015, se movilizaron en promedio 1.071.000 trabajadores por año.
Sector privado
En el 2015, hubo más huelgas legales que extra-legales en este sector (175 versus 87
huelgas). Esta tendencia es histórica. No obstante, las huelgas extra-legales movilizaron
a casi cuatro veces más trabajadores que las huelgas legales (100.917 trabajadores ver-
sus 25.368).
El total de trabajadores comprometidos en el sector privado fue de 122.285 el año 2015.
El 40% de las huelgas se realizaron en la Región Metropolitana. En esta región, el 90% de
las huelgas son legales. La huelga extra-legal es más corriente en el resto de las regiones.
En las ramas económicas de agricultura, industria y comercio preponderaron las huelgas
legales. En cambio, en las ramas económicas de pesca y minería predominaron las huel-
gas extra-legales.
El 79% de las huelgas se produjeron en la gran empresa. En este tipo de empresa, el 77%
de las huelgas fueron legales, mientras que en la mediana y micro empresa un 97% y un
60% de las huelgas cumplieron con esta condición. Más de un tercio de los conflictos en
la micro-empresa se produjo fuera del proceso de negociación colectiva o sin apego a los
procedimientos definidos para la huelga en el Código del trabajo.
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 2
El 69% de las huelgas tuvo como principal reivindicación el aspecto monetario.
Las tácticas más recurrentes utilizadas para aumentar las posibilidades de éxito de las
huelgas fueron el corte de ruta (24%) y el piquete (19%).
En las huelgas de este sector hubo más intervención policial que en las del sector público:
se registró presencia policial en el 7,5% de los casos, enfrentamientos en el 5,4%, deten-
ciones en el 5% y heridos en el 2,7 %.
Sector público
La cantidad de huelgas ha aumentado sostenidamente en este sector desde el año 2011.
En el 2015, los trabajadores involucrados en huelgas en este sector (1.039.085) repre-
sentaron el 88,2% del total de trabajadores movilizados.
El 37,7% de las huelgas en este sector fueron multi-regionales y nacionales. En otras pa-
labras, las huelgas en este sector fueron más extensas territorialmente que las del sector
privado.
A diferencia de los conflictos en el sector privado, los del sector público se produjeron
principalmente por problemas ligados al proceso de trabajo y producción (dos tercios del
total).
En el 26,4% de las huelgas analizadas se registraron turnos éticos.
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 3
GLOSARIO
Huelga Laboral
Toda disrupción deliberada del proceso de trabajo, organizada por un grupo de trabajadores,
para el logro de una reivindicación común.
Negociación colectiva reglada
Corresponden a las negociaciones colectivas que tiene reglamentado todos los pasos a se-
guir, como plazos de respuesta, obligatoriedad de negociar por parte del empleador, etc. Este
tipo de negociación contempla la realización de huelgas en un periodo definido.
Huelga legal
Corresponden a aquellas huelgas que se realizan en el marco de la negociación colectiva re-
glada. Este tipo de huelgas son contabilizadas por la Dirección del Trabajo de Chile.
Huelga extra-legal
Son aquellas huelgas que son realizadas por fuera del marco de la negociación colectiva re-
glada. También son conocidas como huelgas de hecho o no institucionales.
Huelgas uniregionales
Son aquellas huelgas que se extendieron solo en una región.
Huelgas multiregionales
Son aquellas huelgas que se extendieron en más de una región.
Huelgas nacionales
Son aquellas huelgas que alcanzaron una extensión geográfica nacional.
Trabajadores comprometidos (TC)
Es la cantidad de trabajadores que participaron en la huelga.
Días Hombre Trabajo Perdidos (DHTP)
Es un indicador del costo económico de las huelgas para la empresa. Se calcula multiplican-
do la cantidad de trabajadores comprometidos en la huelga por los días de trabajo perdidos,
descontando los días no hábiles. Así por ejemplo, si 3 trabajadores estuvieron 2 días hábiles
en huelga, generaron un DHTP de magnitud 6.
Tácticas
Son aquellas actividades de manifestación o protesta complementarias a la huelga.
Sector primario de la economía
Transformación de recursos naturales en productos primarios sin elaboración.
Sector secundario de la economía
Transformación de productos primarios en nuevos bienes de mayor elaboración y valorización.
Sector terciario de la economía
Comercialización de bienes y producción de servicios.
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 4
INTRODUCCIÓN
El Observatorio de Huelgas Laborales (OHL) del Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión
Social (COES) ha sido creado por investigadores vinculados a las ciencias sociales con el inte-
rés de estudiar en profundidad el mundo del trabajo en el Chile contemporáneo. Con este fin,
una de las iniciativas que impulsa el OHL es llevar a cabo un registro y análisis sistemático de
las huelgas realizadas en el país.
A diferencia de otros estudios con objetivos similares, el OHL define de manera amplia la
huelga laboral como toda disrupción deliberada del proceso de trabajo, organizada por
un grupo de trabajadores, para el logro de una reivindicación común1. De esta manera,
se interesa tanto en las huelgas legales realizadas en el marco de procesos de negociación
colectiva formal, como en las huelgas extra-legales que tienen lugar fuera de estos procesos
o sin apego a las reglas de procedimiento establecidas en la normativa laboral2. Las huelgas
extra-legales no son registradas por la Dirección del Trabajo u otra agencia administrativa,
y, por lo mismo, no han sido consideradas en los diagnósticos que se han realizado hasta la
fecha sobre conflictividad laboral en Chile.
Para cumplir con su propósito, el OHL utiliza dos fuentes de datos: las estadísticas de huel-
gas legales compiladas por la Dirección del Trabajo (DT) y la información codificada a partir
de una muestra sistemática de prensa nacional y regional. El registro de huelgas se basa en
la metodología llamada análisis de eventos de protesta, la cual es extensamente aplicada al
estudio de los movimientos sociales en otros países. Además de las variables que tradicio-
nalmente han sido usadas para la evaluación de la huelga –como el número de trabajadores
involucrados y el número de días perdidos– el OHL ha incorporado nuevas variables tales
como las tácticas sindicales, las demandas de la huelga, la presencia policial y de aliados
políticos/sociales en los eventos de protesta. Con esto, se continúa y se profundiza la base
estadística de huelgas desarrollada por Armstrong, la cual comprende el período 1979-20093.
El informe anual 2015 describe las características generales de las huelgas, centrándose en
la distinción entre sector público y sector privado. A diferencia de los trabajadores en el sector
privado, los del sector público carecen formalmente de canales de negociación colectiva regu-
lados y no poseen derecho a huelga. Pese a ello, en la práctica, negocian con las autoridades
y se movilizan con frecuencia. El informe responde varias preguntas que buscan diferenciar
el tipo de conflictividad que se da en ambos sectores: ¿Cuáles son las características particu-
lares de las huelgas en cada uno de estos sectores? ¿Cómo difieren en sus demandas y las
tácticas empleadas? ¿Movilizan a la misma cantidad de trabajadores? . Asimismo, el informe
ofrece un análisis general del fenómeno huelguístico desde 1979: ¿han aumentado las huel-
gas? ¿Las huelgas movilizan a más trabajadores?
El informe está dividido en cuatro partes. La primera parte entrega una breve descripción del
desarrollo histórico de las huelgas desde 1979 hasta la actualidad y un panorama general
de la actividad huelguista en el año 2015. La segunda parte analiza las particularidades del
sector privado y la tercera parte hace lo propio respecto al sector público. La última sección
concluye.
SECCIÓN 1: UN NUEVO CICLO DE CONFLICTIVIDAD
MÁS HUELGAS Y MAYOR PARTICIPACIÓN
Las huelgas constituyen un indicador clave
para comprender los ciclos de la conflictividad
laboral en Chile. El Gráfico 1 resume la infor-
mación disponible sobre la actividad huelguis-
ta desde 19794. Estos datos muestran que
las huelgas aumentaron a partir de finales de
los ochenta. Hubo a lo largo de la década si-
guiente una significativa disminución que se
prolongó hasta mediado de los 2000. Desde
esta última fecha, el número de huelgas ha
aumentado aunque no linealmente.
Comparando las huelgas legales y extra-
legales desde la recuperación de la democra-
cia, se observa que las primeras han sido más
numerosas que las últimas a lo largo de ca-
si todo el periodo, a excepción de los años
que van desde 1998 al 2003. En el 2015, es-
ta tendencia vuelve a invertirse y las huelgas
extra-legales se vuelven más numerosas que
las legales (206 y 176, respectivamente).
Gráfico 1: Número de huelgas 1979-2015 según legalidad
El ascenso de la conflictividad laboral en los
últimos años queda aún más claro al anali-
zar el Gráfico 2, donde se reporta el número
de trabajadores comprometidos en huelgas
por año (TC desde ahora en adelante). El TC
ha sufrido un cambio aún más drástico que
el número de huelgas, cuadruplicando su va-
lor, de 252.000 promedio entre 1990 y 2006
a 1.071.000 promedio entre el 2007 y 2015.
El TC experimentó un alza abrupta el 2008,
alcanzando cerca de un millón y medio de tra-
bajadores. Desde entonces, se ha mantenido
elevado. En otras palabras, las huelgas movili-
zan en la actualidad (2007-2015) un promedio
5
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 6
Gráfico 2: Trabajadores comprometidos según sector (público-privado), 1979-2015
anual de trabajadores cuatro veces mayor al
que movilizaban en los años que siguieron a la
recuperación de la democracia (1990-2006).
Como se muestra en el Gráfico 2, este au-
mento global de la masa movilizada se debe
principalmente a un incremento del TC en las
huelgas del sector público (1.039.085 trabaja-
dores el 2015). Sin embargo, el TC en las huel-
gas del sector privado también ha experimen-
tado un crecimiento desde el 2011 (122.285
trabajadores el 2015).
2015: UN AÑO MÁS CONFLICTIVO
El 2015 fue un año más intenso en conflictos
laborales en comparación con años anterio-
res. Mientras que el promedio de huelgas en
el periodo 2010-2014 fue de 306 anuales, en
el año 2015 tuvieron lugar 382 huelgas a lo
largo del país. Esto confirma la tendencia ob-
servada previamente: existe un alza relativa-
mente constante de la conflictividad laboral
desde el 2007. Como se verá en las seccio-
nes siguientes, este aumento se explica prin-
cipalmente por el incremento de las huelgas
en el sector público (con casos emblemáticos
que mencionaremos) y de las huelgas extra-
legales en el sector privado.
El Gráfico 3 muestra el número de huelgas
legales y extra-legales por mes durante el
2015. Se observa que las huelgas legales son
más frecuentes que las extra-legales en el se-
gundo semestre, mientras que estas últimas
superan a las primeras en los primeros meses
del año.
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 7
Gráfico 3: Evolución mensual de huelgas según legalidad
MAYOR CONVOCATORIA A LA HUELGA EN
LAS ZONAS EXTREMAS DEL PAÍS
Cuadro 1: Trabajadores comprometidos (TC) por región
Región administrativa N Media por huelga TC por cada
100 mil trab. ocupados5
XV. Arica y Parinacota 100 50 138
I. Tarapacá 6.417 713 3.940
II. Antofagasta 3.766 210 1.356
III. Atacama 1.230 176 936
IV.Coquimbo 610 88 175
V. Valparaíso 13.716 269 2.459
RM. Metropolitana 24.543 207 733
VI. O’Higgins 888 111 207
VII. Maule 622 78 130
VIII. Biobío 9.373 204 1.049
IX. Araucanía 4.092 372 923
XIV. Los Ríos 20.315 2.258 11.403
X. Los Lagos 4.125 207 996
XI. Aysén 19.617 2.802 32.739
XII. Magallanes 12.986 1.856 392
Nacionales y multiregionales 1.054.777 18.186
Total nacional 1.161.370
Los TC distribuidos por región constituye una
cifra que debe contextualizarse por la fuerza
de trabajo ocupada de la zona. Además, ca-
be tener presente que un individuo en huelga
puede repetirse reiteradamente en el conteo
de los TC finales de todo el año, en razón de
todas las huelgas donde él se involucre y par-
ticipe. En el Cuadro 1 se muestra la cantidad
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 8
de trabajadores comprometidos en la región,
el promedio por huelga y la cantidad de TC
por cada cien mil trabajadores ocupados. Pue-
de observarse que la Región Metropolitana es
la que experimentó el nivel más alto de huel-
gas (24.543), seguida la Región de Los Ríos
(20.315) y la Región de Aysén (19.617). Sin
embargo, al considerar la cantidad de traba-
jadores por huelga y la cantidad de trabajado-
res movilizados por cada cien mil ocupados,
Aysén fue la región que más trabajadores mo-
vilizó, seguida de la Región de Los Ríos y la
Región de Tarapacá. Así, se constata que las
zonas de los extremos del país son las que
movilizan a más trabajadores.
LA MENOR DURACIÓN DE LAS HUELGAS
EXTRA-LEGALES Y SU DISTRIBUCIÓN
TERRITORIAL
Gráfico 4: Duración, legalidad y distribución territorial de las huelgas
Un análisis simultáneo de tres dimensiones,
a saber, días de duración promedio, cantidad
de huelgas por región y proporción de extra-
legalidad, nos entrega un mapa analítico al
respecto (Gráfico 4). En primer lugar, el es-
quema nos corrobora la relación inversa en-
tre la legalidad de las huelgas y su duración,
siendo las huelgas extra-legales más cortas.
En específico, para el 2015 la huelga legal tu-
vo una duración media de 15,2 días, mientras
que la extra-legal de 7,9 días. Por otra parte,
en las regiones más extremas se tiende a rea-
lizar huelgas extralegales (más cortas), mien-
tras que las huelgas en la Región Metropoli-
tana se caracterizan por ser principalmente
legales (más prolongadas). La gran excepción
es la región de Tarapacá, la que presenta un
alto número de huelgas extralegales, y que
tuvieron una mayor duración en comparación
al resto. Las regiones que más concentraron
huelgas fueron la Metropolitana, la de Valpa-
raíso y la del Biobío.
SECCIÓN 2: LAS HUELGAS EN EL SECTOR PRIVADO
MÁS PARTICIPACIÓN EN LAS HUELGAS EXTRA-LEGALES
A diferencia de los trabajadores del sector
público, los trabajadores del sector privado
pueden recurrir legalmente a la huelga du-
rante los procesos de negociación colectiva.
Sin embargo, esto no impide que se movilicen
fuera de estos procesos o sin apegarse a las
reglas de procedimiento que establece el Có-
digo Laboral. El Gráfico 5 muestra la frecuen-
cia de ambos tipos de huelgas desde 1979
hasta 2015. Se observa que las huelgas lega-
les son predominantes a lo largo del periodo
analizado, salvo en 1999. La distancia entre
ambas curvas aumentó desde este último año
hasta el 2008 y se ha mantenido relativamen-
te constante desde entonces.
Gráfico 5: Evolución de la cantidad de huelgas en el sector privado según legalidad
Si se analiza el número de trabajadores com-
prometidos en ambos tipos de huelgas, la im-
portancia de la huelga extra-legal en el sector
privado resulta más evidente, como se indi-
ca en el Gráfico 6). Los últimos diez años,
las huelgas extra-legales han movilizado cer-
ca de tres veces más trabajadores que las
huelgas legales en este sector. Esta tendencia
puede relacionarse con el surgimiento de nue-
vas expresiones de organización en sectores
con poca tradición sindical como los traba-
jadores subcontratados de la industria fores-
tal, minera y del salmón, comercio y servicios,
pues estas organizaciones recurren normal-
mente a la huelga extra-legal para defender
sus intereses6.
9
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 10
Gráfico 6: Evolución de los trabajadores comprometidos en el sector privado según legalidad
El Gráfico 6 muestra que el año 2015 fue un
año de aumento de las huelgas extra-legales
y de disminución de las huelgas legales res-
pecto al año 2014. Las huelgas legales movi-
lizaron en promedio a solo 145,7 trabajadores
por huelga, mientras que las extra legales mo-
vilizaron a 1401,6.
CONCENTRACIÓN DE LAS HUELGAS
LEGALES EN LA REGIÓN METROPOLITANA
Al igual que la tendencia analizada en el In-
forme de Huelgas Laborales 2014, existe una
fuerte concentración de las huelgas del sec-
tor privado en la zona central, representando
un 69% del total de huelgas (Gráfico 7). Si
separamos la zona central entre Región Me-
tropolitana, por un lado, y el conjunto de re-
giones V, VI y VII, por otra, se observa que la
primera concentra un 40% y el conjunto de
regiones un 29% del total de huelgas ocurri-
das en el país. El 23% de huelgas restantes
se distribuye en el Norte Grande, Norte Chi-
co, Centro Sur, y Zona Austral. Por último, las
huelgas realizadas en múltiples regiones si-
multáneamente representan sólo un 9%.
Estas tendencias reflejan la centralización
que caracteriza a nuestro país. Por ejemplo,
para las últimas cifras disponibles las cuales
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 11
Gráfico 7: Huelgas según zona territorial
corresponden al 2014, la Región Metropoli-
tana concentraba el 44% del PIB nacional,
llegando al 58,7% del total al sumarse las
regiones V, VI y VII7. Para el trimestre octubre-
diciembre del 2014, la fuerza de trabajo ocu-
pada, que alcanzaba las 8.378.870 personas
a nivel nacional, se concentraba en la Región
Metropolitana (41,7%), Región V (10,7%), Re-
gión VI (5,6%) y Región VII (6%)8, sumando un
total de 64% de los trabajadores del país.
Como consecuencia de la concentración de
los lugares de trabajo, el sindicalismo tam-
bién está centralizado: del total de trabaja-
dores sindicalizados al año 2014, el 50,4%
residía en la Región Metropolitana, cifra que
aumentaba a 65,9% al sumar toda la zona
central9.
Analizando la legalidad según extensión te-
rritorial, se observan diferencias importantes
por zona geográfica, especialmente entre la
Región Metropolitana y el resto del país. La
Región Metropolitana tiene predominancia de
huelgas legales (90%) por sobre las extra-
legales (Gráfico 8). En contraste, las regio-
nes restantes tienen una proporción similar de
huelgas legales (51%) y extra-legales (49 %).
Lo mismo ocurre en el caso de los conflictos
multi-regionales (50% de huelgas legales y
extra-legales). Estos datos sugieren que los
trabajadores en regiones tienen más dificul-
tades o menos incentivos que los de la Región
Metropolitana para canalizar sus conflictos
en el marco de la negociación colectiva o ape-
gándose a los procedimientos que establece
el Código Laboral.
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 12
Gráfico 8: Legalidad y cantidad de huelgas según zona territorial en el sector privado
CARACTERÍSTICAS DE LAS HUELGAS
SEGÚN RAMAS DE PRODUCCIÓN
Gráfico 9: Huelgas por rama de actividad económica en el sector privado
Analizar la frecuencia de huelgas por rama de
actividad económica permite ver importantes
diferencias en la intensidad y la forma de la
conflictividad laboral. En el Gráfico 9 se apre-
cia la frecuencia de huelgas según cada rama
de actividad económica. A su vez, se observa
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 13
la relación entre rama de producción y tipo de
huelga. En la agricultura, industria, comercio,
intermediación financiera, actividades inmo-
biliarias, enseñanza, y actividades sociales y
personales predomina la huelga legal. En con-
traste, en la pesca y minería existen sobretodo
huelgas extra-legales. Finalmente, las ramas
construcción, hoteles y restaurantes, trans-
porte, y salud, tienen proporciones similares
de huelgas legales y extra-legales.
Si se agrupan las ramas por sector económi-
co, el desigual acceso a la huelga legal resul-
ta más evidente. El Gráfico 10 muestra que
el sector terciario de la economía concentra
la mayor proporción de huelgas tanto legales
(62%) como extralegales (56 %). Vemos, ade-
más, que las huelgas legales ocurren más en
el sector secundario (30%) que en el primario
(7%), mientras que las huelgas extra-legales
se producen más en este último (28%). La im-
portancia del sector primario en las huelgas
extra-legales se condice con literatura ya ci-
tada que señala un incremento sustancial en
las movilizaciones de trabajadores subcon-
tratados en este sector, especialmente en la
industria forestal, minera y del salmón. Los
trabajadores subcontratados buscan ejercer
presión sobre las empresas mandantes pa-
ra mejorar sus condiciones laborales. Como
el Código del Trabajo sólo autoriza la huelga
en el marco de la negociación colectiva con
la propia empresa, estos trabajadores se ven
forzados a recurrir a la huelga extra-legal.
Gráfico 10: Legalidad según sector económico
Nota: Generado a partir de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme Sector Económico (CIUU - Revisión 3)
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 14
LA GRAN Y MEDIANA EMPRESA
CONCENTRAN LAS HUELGAS10
Al igual que durante el 2014, las huelgas en
el 2015 se concentraron en la gran empre-
sa (con el 80% del total). Las huelgas en la
mediana empresa representaron sólo el 14%
de las huelgas realizadas y las de la micro y
pequeña empresa, el 6% (Cuadro 2). Esta dis-
tribución desigual responde al hecho que las
posibilidades reales de constituir sindicatos
decrecen a medida que las unidades produc-
tivas se hacen más pequeñas. En efecto, los
quórums que la legislación exige a los traba-
jadores para constituir un sindicato son difíci-
les de cumplir en las empresas que emplean
pocos trabajadores11. Dado que los sindica-
tos existen principalmente en las empresas
grandes (ENCLA, 2014), las huelgas también
se producen más frecuentemente en este tipo
de unidad productiva.
Cuadro 2: Porcentaje de huelgas según legalidad y tamaño de empresa
Tamaño de empresa % Total %Legal % Extra legal Total
Micro y pequeña empresa 12(6 %) 66,67 % 33,33% 100%
Mediana empresa 27(14%) 96,29% 3,71% 100%
Gran empresa 162(80%) 77,78 % 22,22 % 100%
N201 (100%) 160(79%) 41(21 %)
La relación entre huelgas legales y extra-
legales cambia según el tamaño de la em-
presa (Cuadro 2). En la mediana empresa, las
primeras son claramente predominantes pues
representan el 97% de las huelgas totales. En
cambio, en la gran empresa existe mayor he-
terogeneidad ya que el 77% de las huelgas
totales son legales y el23% extra-legales. Por
su parte, en las micro y pequeñas empresas
predominan las huelgas extra-legales (60%).
En las empresas de menor tamaño no sólo
resulta más difícil constituir un sindicato sino
también canalizar los conflictos en los marcos
institucionales.
LAS HUELGAS CON MAYOR IMPACTO
ECONÓMICO
Uno de los indicadores clásicos para medir el
impacto económico de una huelga es la canti-
dad de Días-Hombre Trabajo Perdidos (DHTP).
A mayor DHTP, mayor es el impacto económi-
co de la huelga para la empresa (Cuadro 3).
Las huelgas tienen un mayor impacto eco-
nómico en las grandes empresas. En efecto,
tanto la suma total de DHTP como el pro-
medio DHTP por huelga es mayor en estas
unidades productivas (1.010.424 y 6.827 res-
pectivamente). Sin embargo, en las micro y
pequeña empresas, una huelga tiene en pro-
medio un mayor impacto económico que en la
mediana empresa (DHTP 720 contra 449).
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 15
Como lo muestra el Cuadro 3, el impacto
en términos de DHTP también difiere según
la legalidad de la huelga. Las huelgas extra-
legales son más costosas para las empresas
que las legales. En efecto, tanto la suma del
DHTP como el promedio de DHTP por huelga
es mayor para el primer caso. La razón de es-
ta relación es que las huelgas extra-legales
tienden a involucrar, como se señaló anterior-
mente, un número mayor de trabajadores que
las huelgas legales.
Cuadro 3: DHTP según tamaño de empresa, legalidad y rama de actividad económica, 2015
Variable Categorías Suma DHTP Media DHTP
Tamaño empresa Gran empresa 1.010.424 6.827,19
Mediana empresa 12.134 449,41
Micro y pequeña empresa 7.924 720,36
Legalidad Legal 267.811 1.594,11
Extralegal 888.564 13.670,22
Rama Actividad Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiles 7.539 837,67
Económica Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2.372 593,00
Comercio al por mayor y al por menor 41.262 1.650,48
Construcción 46.847 2.465,63
Enseñanza 30.196 1.118,37
Explotación de minas y canteras 725.105 36.255,25
Hogares privados con servicio doméstico 360 360,00
Hoteles y restaurantes 4.814 1.203,50
Industrias manufactureras 78.285 1.863,93
Intermediación financiera 5.514 1.378,50
Otras actividades de servicio comunitario, sociales y personales 2.739 391,29
Pesca 7.219 721,90
Servicios sociales y de salud 15.575 1.415,91
Suministro de electricidad, gas y agua 256 256,00
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 183.204 3.897,96
Analizado por rama económica, se aprecia
que el impacto económico de las huelgas es
mayor en la minería y, en segundo lugar, en el
transporte (media de DHTP de 36.255 y 3.897
respectivamente). Por el contrario, las ramas
donde las huelgas tuvieron un menor impacto
económico en términos de DHTP son: sumi-
nistro de electricidad, gas y agua, hogares
privados con servicio doméstico y agricultura.
REIVINDICACIONES SALARIALES Y USO DE
ESPACIOS PÚBLICOS
En el sector privado, la demanda principal de
los trabajadores durante las huelgas es la re-
lativa a remuneraciones. En efecto, el 69% de
las huelgas realizadas en el 2015 tuvieron co-
mo motivo principal reivindicaciones de este
tipo (Cuadro 4). Lo anterior debe encuadrarse
en una situación generalizada de bajos sa-
larios a nivel país, cuya distribución alcanza
en montos líquidos un promedio de $416.909
mensuales y una mediana de $260.000 (es
decir, próxima al salario mínimo). Esta reali-
dad le incumbe al sindicalismo aún ajeno a
la micro y pequeña empresa, por cuanto 1 de
cada 3 trabajadores dependientes del sector
privado que recibe el Salario Mínimo o menos,
se encuentra en la gran empresa12.
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 16
Cuadro 4: Demandas en el sector privado
Demanda Principal %
Relativas a remuneración 131 67,17%
Condiciones generales de trabajo, de higiene y seguridad 13 6,67 %
Incumplimiento de acuerdos 10 5,12 %
Jornada 8 4,10%
Protesta contra leyes o proyectos de ley 8 4,10 %
Otras causas 25 12,84%
Total 195 100%
El mejoramiento del proceso de trabajo y pro-
ducción (condiciones de higiene, seguridad,
jornada) es el segundo motivo de huelga más
frecuente durante el 2015, en específico, en el
23% de las huelgas se registró una demanda
de esta naturaleza. En cambio, sólo un 8% de
las huelgas se vinculó a motivos externos a
la situación de los trabajadores en la propia
empresa (proyectos de ley, apoyo solidario a
otra empresa).
Gráfico 11: Demandas del sector privado
Además de los indicadores clásicos, el OHL
registra las tácticas de presión que los tra-
bajadores utilizan durante la huelga para au-
mentar las posibilidades de éxito de esta es-
trategia. El Cuadro 5 muestra que los cortes
de ruta y los piquetes13 fueron las acciones
más recurrentes durante las huelgas en el
2015 en el sector privado. Este dato indica
que los trabajadores ocupan generalmente el
espacio público, cortando el acceso físico a
las empresas cuando realizan un paro. Esta
estrategia les ayuda a evitar que la empresa
restablezca la producción mediante la contra-
tación de trabajadores de reemplazo, el acce-
so de trabajadores “rompe-huelgas” u otros
mecanismos que utilizan las empresas para
disminuir los costos de la huelga.
Cuadro 5: Uso tácticas en el sector privado
Variable N%
Corte de ruta 52 23,85 %
Piquete 42 19,26%
Manifestación en lugar distinto a la empresa 19 8,72%
Toma 18 8,25%
Marcha 15 6,88%
Otras 72 33,04%
Total 218 100%
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 17
MAYOR INTERVENCIÓN DE LA FUERZA
POLICIAL
El Cuadro 6 muestra la participación de las
fuerzas policiales y la presencia de autori-
dades en las huelgas realizadas durante el
2015, según el sector. En términos globales,
puede afirmarse que las huelgas en el periodo
estudiado tienden a ser pacíficas: sólo en el
10% hay presencia policial; y en menos del
5% hay enfrentamientos, arrestos o heridos.
Sin embargo, se observan algunas diferencias
significativas entre sectores. En las huelgas
del sector privado se registra una mayor inter-
vención de la fuerza policial. En efecto, la pre-
sencia policial, los enfrentamientos y arrestos
son más frecuentes en los conflictos que tu-
vieron lugar en el sector privado que en los
que se produjeron en el sector público. Sólo
en las huelgas del sector privado se repor-
taron heridos. En cambio, las autoridades se
involucran más frecuentemente en las huel-
gas del sector público que en las del sector
privado. Esto es lógico si se toma en cuenta
que dichas autoridades suelen ser la contra-
parte de las negociaciones y/o los blancos de
las demandas.
Cuadro 6: Reporte de prensa: Policias y presencia de autoridades
Ítems Privado Público Total
Presencia policial Reporta 11,15 % 7,50 % 10,21%
No Reporta 88,85 % 92,50 % 89,79%
Enfrentamientos Reporta 5,38% 1,66% 4,45 %
No Reporta 94,62 % 98,33 % 95,55%
Detenciones o arrestos Reporta 5,00 % 1,66% 3,93 %
No Reporta 95,00 % 98,34 % 96,07%
Heridos Reporta 2,69% 0% 1,83%
No Reporta 97,31% 100% 98,17%
Presencia de autoridades Reporta 10,76% 30,84 % 17,02 %
No Reporta 89,24 % 69,16 % 82,98%
SECCIÓN 3: LAS HUELGAS EN EL SECTOR PÚBLICO
Cuadro 7: Listado de principales huelgas del sector público
Huelga Tipo de institución TC Inicio Fin Duración
Paro Profesores Educación municipal 100000 01-06-15 27-07-15 57
Paro ANEF Sector público, más de una institución 375000 25-11-15 26-11-15 2
Asociación de funcionarias Municipalidades 20000 08-09-15 22-09-15 14
de jardines infantiles VTF
Federación Nacional de Sector público, más de una institución 10000 11-05-15 02-06-15 23
Trabajadores de la Salud (FENATS)
ANEF Aysén Sector público, más de una institución 9900 30-03-15 22-04-15 23
Paro Profesores Educación municipal 150000 14-05-15 14-05-15 1
Paro ANEF Sector público, más de una institución 120000 28-10-15 28-10-15 1
Registro Civil Sector público, una institución 3000 29-09-15 06-11-15 39
Medicina U.Chile Educación 2450 26-11-15 02-01-16 37
En el sector público, las organizaciones de tra-
bajadores no reciben el nombre de sindicatos
sino el de asociaciones14. A diferencia de lo
que sucede en el sector privado, la gran ma-
yoría de los funcionarios que se rige por el
estatuto administrativo se encuentra afiliada
a alguna asociación de este tipo. En efecto,
hasta abril del 2015, el número estimado de
socios en asociaciones activas en el sector
público era de 227.51915. La densidad del te-
jido asociativo de los trabajadores del sector
público hace que éstos tengan más capacidad
de movilización que los trabajadores del sec-
tor privado.
Por otro lado, aun cuando las huelgas de fun-
cionarios públicos son una realidad evidente,
no existe un registro oficial de la cantidad y las
características de estos conflictos. Como for-
malmente los trabajadores de este sector no
tienen derecho a huelga, no existe un manda-
to para que las asociaciones de funcionarios o
la dirección de los servicios públicos informen
de estas acciones a alguna agencia adminis-
trativa. Esta falta de datos ha impedido que
se realice un diagnóstico preciso respecto a la
conflictividad en este sector, a pesar del inte-
rés que concita el tema en la opinión pública.
El OHL pretende contribuir a subsanar este
déficit de información.
El Cuadro 7 indica las características de las
principales huelgas que se realizaron en el
sector público durante el 2015. De esta infor-
mación, destaca la amplia convocatoria de los
paros, lo que se expresa en el elevado núme-
ro de trabajadores comprometidos. Las más
emblemáticas fueron el paro de profesores
ocurrido en junio y julio con 4.100.000 DHTP
(siendo el evento más largo de todos), y el
paro de la ANEF ocurrido en noviembre con
750.000 DHTP (de sólo 2 días). En rigor, esta
última organización ha sido la más dinámica
en conflictividad, participando en dos paros
a nivel nacional y conduciendo dos paros re-
gionales (mesas del sector público en Aysén y
Magallanes)
MÁS HUELGAS Y DE MAYOR EXTENSIÓN
El 2015 fue el año del retorno de los paros nacionales en el sector público. El Gráfico 12 mues-
tra el número de huelgas en el sector entre el 2010 y el 2015. Como se observa, la cantidad
18
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 19
de huelgas creció a lo largo de este periodo, en especial entre el 2014 y el 2015.
Gráfico 12: Número de huelgas en el sector público entre el 2010 y el 2015, según extensión
geográfica
En términos territoriales, se observa que las movilizaciones de los trabajadores públicos se
volvieron más extendidas. Si en el 2010 sólo un 23,9% de los paros de los empleados públicos
involucró a más de una región, en el 2015 esta cifra ascendió a un 37,7%. Gráfico 12). Esto
contrasta con la realidad en el sector privado donde las huelgas rara vez superan los límites
de la empresa y alcanzan a más de una región.
Gráfico 13: Zona geográfica en el sector público
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 20
El Gráfico 13 muestra las huelgas en el sector
público que involucraron sólo a trabajadores
de una región, según la zona en que tuvieron
lugar. Estas huelgas se concentraron en la
Zona Central (28%) y en la Zona Centro-Sur
(16%). A diferencia de lo que sucede en el sec-
tor privado, las huelgas que se concentraron
en la Región Metropolitana fueron minorita-
rias (sólo un 7%).
DEMANDAS RELACIONADAS CON EL
PROCESO DE TRABAJO Y PRODUCCIÓN
Cuadro 8: Demandas sector público
Demanda principal N %
Relativas a remuneración 26 21,49%
Protesta por la Infraestructura y/o falta de insumos/personal 23 19,01 %
Incumplimiento de acuerdos 13 10,74%
Protesta contra leyes o proyectos de ley 12 9,91 %
Condiciones generales de trabajo, de higiene y seguridad 12 9,91 %
Otras causas 35 28,94 %
Total 121 100%
Las huelgas en el sector público se producen,
en primer lugar, por demandas ligadas a las
remuneraciones (21,5%). Le siguen las pro-
testas por infraestructura y falta de insumos
o personal (19%) e incumplimiento de acuer-
dos (10,7%) (Cuadro 8), ambas referidas al
proceso de trabajo y producción. En este sen-
tido, al analizar las demandas monetarias, por
proceso laboral y productivo, y externas a la
empresa, se observa que las segundas con-
centran la mayoría con dos tercios del total
(Gráfico 14). Estos datos muestran que las
huelgas en este sector son más diversas que
en el sector privado, en el cual la gran mayoría
es causada por demandas ligadas a la remu-
neración (70%) (véase Cuadro 4). Esto puede
deberse a que en el sector público es más di-
fícil demandar directamente aumentos en la
remuneración, ya que el monto de los sala-
rios no depende directamente de la voluntad
del empleador, sino que del presupuesto de la
Nación, los proyectos de ley, las negociacio-
nes anuales en la Mesa del Sector Público u
otras decisiones gubernamentales. Las con-
diciones de trabajo y producción son un te-
ma especialmente conflictivo en este sector,
sobretodo en servicios de alta demanda por
parte de la ciudadanía, donde los insumos y el
personal son por lo general insuficientes.
Gráfico 14: Demandas del Sector Público
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 21
El Cuadro 9 incluye las cinco acciones más
empleadas por los trabajadores del sector pú-
blico durante las huelgas el 2015. En el 26,4%
de los conflictos se realizaron turnos éticos
(26,4%), es decir, se aseguró el funcionamien-
to parcial de los servicios para garantizar la
atención y evitar graves perjuicios para los
usuarios o la unidad. El uso del espacio pú-
blico a través de manifestaciones, marchas
y piquetes también es una táctica de presión
corriente durante las huelgas en este sector,
aunque en menor medida que en el sector pri-
vado.
Cuadro 9: Uso de tácticas del sector público
Variable N%
Turnos éticos 47 25,97%
Manifestación 25 13,81 %
Marcha 21 11,60%
Piquete 20 11,05%
Cortes de ruta 13 7,18 %
Otras 55 37,57%
Total 181 100%
CONCLUSIONES
El presente informe ofreció una radiografía general de las huelgas del 2015 en Chile, foca-
lizándose en las diferencias observadas entre el sector privado y el público. Asimismo, dio
cuenta de algunos rasgos generales de la evolución de la actividad huelguista desde 1979.
El análisis histórico muestra que Chile vive actualmente un ciclo de mayor conflictividad la-
boral. Este aumento se explica fundamentalmente por el incremento de los trabajadores mo-
vilizados en el sector público y de los trabajadores movilizados en huelgas extra legales en el
sector privado. En específico, se observa que el 2015 fue un año más agitado en términos de
conflictos laborales que los años anteriores:
En el 2015 tienen lugar 382 huelgas contra las 306 anuales que promediaba el periodo
2010-2014. En específico, desde el año 2002 que las huelgas extra-legales no superaban
a las huelgas legales.
El número de trabajadores involucrados en huelgas ha aumentado a partir del 2007: des-
de ese año y hasta el 2015, se movilizaron en promedio 1.071.000 trabajadores por año.
De conjunto, sigue la tendencia de los últimos 25 años: la huelga extra-legal involucró
más trabajadores, tuvo una menor duración y un mayor impacto económico (DHTP) que
las huelgas legales.
Respecto al 2015 en específico, las conclusiones más relevantes son las siguientes:
Ocurrieron 205 huelgas extra-legales y 175 huelgas legales.
Las huelgas en el sector privado involucraron a un número mucho menor de trabajadores
(11,8%) en comparación a los movilizados de sector público (88,2 %). En efecto, el año
2015, fue el año del retorno de los paros masivos y nacionales en el sector público.
Las oportunidades para recurrir a la huelga legal no se distribuyen homogéneamente en
los trabajadores. En efecto, la huelga extra-legal durante el 2015 fue más frecuente en
regiones que en la Región Metropolitana, en el sector primario que en el resto de los sec-
tores de la economía y en las microempresas que en las unidades productivas de mayor
tamaño.
Las huelgas en el sector privado ocurrieron principalmente por demandas vinculadas a
remuneración, mientras que las del sector público son demandas más heterogéneas pero
donde –de forma agregada– predominan las relativas al proceso de trabajo y producción.
Las huelgas del sector público fueron mayoritariamente de carácter multiregional o na-
cional. Por el contrario, las huelgas en el sector privado se concentraron principalmente
22
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 23
en una sola región.
En general, las huelgas fueron pacíficas. Sin embargo, la presencia policial, los enfrenta-
mientos, las detenciones y los heridos fueron más frecuentes en las huelgas del sector
privado que en las del sector público.
Tanto en el sector público como privado, los trabajadores ocuparon el espacio público du-
rante las huelgas para aumentar las posibilidades de éxito de esta estrategia de presión.
Buena parte de los conflictos entre trabajadores y empleadores tiene lugar fuera de los pro-
cesos de negociación colectiva de empresa o sin apego a los procedimientos establecidos por
la ley para resolver estos conflictos. Las organizaciones de trabajadores optan por la huelga
extra-legal porque esta estrategia les otorga mayor flexibilidad: a diferencia de la huelga legal,
no está reglamentada ni limitada a la empresa. No obstante, recurrir a la huelga extra-legal
puede tener un costo elevado para los trabajadores, ya que esta acción no esta cubierta por
garantías que protejan a los involucrados contra posibles sanciones por parte de la empre-
sa16.
Lo anterior llama a preguntarse por la pertinencia de la legislación actual. Las normas que
rigen las relaciones laborales no parecen capaces de canalizar las tensiones que se producen
entre las distintas partes, tanto en el sector privado como público. Este desajuste de la legisla-
ción con la realidad no solo perjudica a los empleadores, pues el conflicto extra-legal tiene un
impacto económico mayor, sino también a los trabajadores, pues no permite que se garantice
el derecho de estos últimos a movilizarse por sus intereses.
Notas
1MEDEL, R., PÉREZ, D., VELÁSQUEZ, D. & MORALES, G. (2016): “Huelgas con adjetivo: hacia una diferenciación conceptual de la nueva
estructura de conflictividad laboral”. En D. PÉREZ, O. AGUILAR & H. HENRIQUEZ (2016): Conciencia y paralización, la centralidad de las
huelgas laborales. Santiago: Editorial Universidad de Chile [en imprenta].
2Huelgas realizadas fuera del marco de la negociación colectiva reglada. Para una literatura sobre las restricciones al derecho de huelga,
véase: J. L. UGARTE (2008): “La huelga como derecho fundamental”, en Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2008, Universidad
Diego Portales; S. GAMONAL (2013): “El derecho de huelga en la constitución chilena, en Revista de Derecho; e I. ROJAS (2007): “Las reformas
laborales al modelo normativo de negociación colectiva del Plan Laboral”, en Ius et Praxis.
3Para más detalles sobre la metodología empleada, solicitar el Instructivo Metodológico enviando un correo electrónico a observato-
rio.huelgas@gmail.com.
4Véase, A. ARMSTRONG y R. ÁGUILA (2006): Evolución del conflicto laboral en Chile 1961-2002, Ediciones Universidad Católica de Chile.
5El dato de la cantidad de trabajadores ocupados por región en el año 2015 fue extraído del Instituto Nacional de Estadística (INE):
http//www.ine.cl
6Para una revisión de la literatura, véase D. LÓPEZ (2009): “El movimiento sindical en el gobierno de Michelle Bachelet: nuevas acciones
y liderazgos”, Fundación Friedrich Ebert; M. ECHEVERRÍA (2010): La historia inconclusa de la subcontratación y el relato de los trabajadores,
Dirección del Trabajo; y A. ARAVENA y D. NÚÑEZ (2009): El renacer de la huelga obrera en Chile: el movimiento sindical en la primera década
del siglo XXI, ICAL.
7Véase “Cuadro 31: Producto interno bruto por región, anual, volumen a precios del año anterior encadenado, en BANCO CENTRAL (2015):
Cuentas Nacionales de Chile, Banco Central.
8Véase INE (2014): Compendio Estadístico, Instituto Nacional de Estadística.
9Véase “Cuadro 8c: Cantidad de sindicatos activos y de trabajadores afiliados, por región, años 2008 a 2014”, en DIRECCIÓN DEL TRABAJO
(2014): Compendio de Series Estadísticas 1990-2014, DT.
10En este informe entendemos por tamaño de empresa la cantidad de ventas anuales en UF, declaradas por la empresa contribuyente al
Servicio de Impuestos Internos (SII).
11Para un análisis más detallado, en el contexto de la Reforma Laboral, véase: D. PÉREZ, “Objetivo de la Reforma Laboral: dividir y separar
(I)”, en: www.eldesconcierto.cl/pais-desconcertado/politica/2015/10/22/objetivo-de-la-reforma-laboral-dividir-y-separar-i/.
Informe Anual de Huelgas Laborales 2015 24
12 Véase FUNDACIÓN SOL (2015): Desposesión Salarial en Chile. Panorama de los Verdaderos Sueldos usando la Encuesta CASEN. Fun-
dación Sol, Santiago; y FUNDACIÓN SOL (2015): Salario Mínimo y CASEN 2013. Trabajadores ganando el salario mínimo o menos en Chile.
Fundación Sol, Santiago.
13 Grupo de huelguistas apostados en las afueras de la empresa con motivos de manifestación.
14 Salvo en las empresas públicas donde los trabajadores se rigen por el Código del Trabajo y no por el estatuto administrativo
15 Revisar datos de la Dirección del Trabajo en: http://tramites.dirtrab.cl/VentanillaTransparencia/Transparencia/RerporteRRLLOrg.aspx
16Esta situación ha sido puesta en cuestión por un fallo reciente de la Corte Suprema, donde se rechazó el desafuero en la huelga de un
grupo de trabajadores de call center fuera del proceso de negociación colectiva. http://www.latercera.com/noticia/negocios/2016/03/655-
671397-9-corte-suprema-confirma-que-trabajadores-pueden-realizar-huelgas-fuera-de-la.shtml.
... Between 2006 and 2016, a recovery in the protest activity of workers was noticeable, as seen in figures such as the frequency of legal and illegal strikes, and their impact in terms of the number of working days lost per strike (Gutiérrez et al. 2020). In this period, illegal strikes mobilised the largest number of workers involved in industrial action, and in some sectors of the economy (such as transport, agriculture and fishing, mining) they represented the majority of strikes (Gutiérrez et al. 2018;. ...
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The 2019 uprising in Chile was the outcome of an erosion of political arrangements and the politicization of popular unrest that developed over three decades. Two explanations for it—the political mobilization of the groups that emerged from the neoliberal reforms (the “new people” approach) and the mismatch between institutions and society (the “decoupling” approach)—can be reconciled by emphasizing the connections between elite and popular politics. Analyzing the long-standing relationship between power, legitimacy, and political institutions provides a framework for understanding this and other events of massive unrest. El levantamiento de 2019 en Chile resultó de una erosión de los acuerdos políticos y la politización del malestar popular desarrollado a lo largo de tres décadas. Podemos reconciliar dos de las explicaciones al respecto—la movilización política de los grupos surgidos de las reformas neoliberales (el enfoque de la “gente nueva”) y el desajuste entre las instituciones y la sociedad (el enfoque de “desacoplamiento”)—si enfatizamos las conexiones entre la élite y la política popular. El análisis de la relación de larga data entre el poder, la legitimidad y las instituciones políticas nos proporciona un marco posible para entender este y otros eventos de disturbios masivos.
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Article
El proyecto de ley enviado por el Ejecutivo que pretende modernizar las relaciones laborales en Chile es más bien una consolidación del Plan Laboral de 1979. No sólo no constituye un avance para las fuerzas del trabajo, sino que en ciertos casos empeora la posibilidad de ejercer derechos colectivos elementales. En tanto, se expanden nuevas formas de asalarización en distintos sectores productivos que quedan totalmente excluidas del Código Laboral. Son, en buena medida, estos nuevos asalariados los que han encabezado un malestar en el mundo del trabajo que se expresa a través de formas extra institucionales de protesta como la huelga ilegal. En definitiva, esta nueva conflictividad laboral abre un desafío importante en términos de interpretación, pero también respecto a la posibilidad de que se constituyan y organicen sujetos en la producción.
Cuadro 31: Producto interno bruto por región, anual, volumen a precios del año anterior encadenado
  • Véase
Véase "Cuadro 31: Producto interno bruto por región, anual, volumen a precios del año anterior encadenado", en BANCO CENTRAL (2015): Cuentas Nacionales de Chile, Banco Central.
Cuadro 8c: Cantidad de sindicatos activos y de trabajadores afiliados, por región
  • Dirección Véase En
  • Del
  • Trabajo
Véase " Cuadro 8c: Cantidad de sindicatos activos y de trabajadores afiliados, por región, años 2008 a 2014 ", en DIRECCIÓN DEL TRABAJO (2014): Compendio de Series Estadísticas 1990-2014, DT. 10 En este informe entendemos por tamaño de empresa la cantidad de ventas anuales en UF, declaradas por la empresa contribuyente al Servicio de Impuestos Internos (SII).
Huelgas con adjetivo: hacia una diferenciación conceptual de la nueva estructura de conflictividad laboral
  • R Medel
  • D Pérez
  • D Velásquez
  • G Morales
MEDEL, R., PÉREZ, D., VELÁSQUEZ, D. & MORALES, G. (2016): "Huelgas con adjetivo: hacia una diferenciación conceptual de la nueva estructura de conflictividad laboral". En D. PÉREZ, O. AGUILAR & H. HENRIQUEZ (2016): Conciencia y paralización, la centralidad de las huelgas laborales. Santiago: Editorial Universidad de Chile [en imprenta].
Las reformas laborales al modelo normativo de negociación colectiva del Plan Laboral
  • S Gamonal
S. GAMONAL (2013): "El derecho de huelga en la constitución chilena", en Revista de Derecho; e I. ROJAS (2007): "Las reformas laborales al modelo normativo de negociación colectiva del Plan Laboral", en Ius et Praxis.
El movimiento sindical en el gobierno de Michelle Bachelet: nuevas acciones y liderazgos
  • Véase D Para Una Revisión De La Literatura
  • López
Para una revisión de la literatura, véase D. LÓPEZ (2009): "El movimiento sindical en el gobierno de Michelle Bachelet: nuevas acciones y liderazgos", Fundación Friedrich Ebert;
El renacer de la huelga obrera en Chile: el movimiento sindical en la primera década del siglo XXI
  • M Echeverría
M. ECHEVERRÍA (2010): La historia inconclusa de la subcontratación y el relato de los trabajadores, Dirección del Trabajo; y A. ARAVENA y D. NÚÑEZ (2009): El renacer de la huelga obrera en Chile: el movimiento sindical en la primera década del siglo XXI, ICAL.