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Partizipation und Zivilgesellschaft — Garantien für eine nachhaltige Armutsbekämpfung?
Abstract
Seit im September 1999 von den internationalen Finanzinstitutionen Weltbank und Internationaler Währungsfonds (IWF) ihre neue Strategie zur Armutsbekämpfung vorgestellt und mit der HIPC (Heavily Indebted Poor Countries)-Initiative verknüpft wurde, wird intensiv diskutiert, ob sich die neue Strategie und ihre Umsetzung von früheren Konzepten und deren Realisierung unterscheidet. Kernelemente dieser Strategie sind (1) die Ausrichtung aller Kreditvergabeprogramme auf das Oberziel Armutsbekämpfung auf der Grundlage von (2) Armutsminderungsstrategiepapieren (Poverty Reduction Strategy Papers, PRSP), die in einem breiten Konsultationsprozess zwischen Zivilgesellschaft und jeweiliger Regierung von Empfänger-/Schuldnerländern erarbeitet werden sollen. (3) Die Koordination aller öffentlichen Geber auf der Grundlage der PRSP.
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This article explores critically donor efforts to strengthen civil society from the outside. In developing programmes to foster civil society in aid-recipient countries donors make certain assumptions about the relationships between civil society, state and market. These assumptions not only depoliticise civil society but also give rise to particular contradictions and dilemmas in the operational process. These include the illusion of plurality and inclusion, locating the forces of political change, donor dependency and the universality of civil society. It is suggested that donors need to be more realistic and modest in their goals and base their interventions on more refined analyses of the local dynamics of social and political change.
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