BookPDF Available

ИКТ-компетенции как фактор социально-экономического развития России

June 2012

Publisher: Институт развития информационного общества
ISBN: 978-5-901907-31-3

Authors:

В аналитическом докладе, подготовленном Институтом развития информационного общества при поддержке Мicrosoft, изучено влияние ИКТ-компетенций как составляющей человеческого капитала России на инновационное развитие экономики и социальной сферы. В основу положены результаты представительного опроса населения и статистического исследования факторов, влияющих на развитие информационного общества в регионах России. Использованы результаты научных исследований влияния ИКТ на экономическое развитие и проведен сравнительный анализ ситуации в России и в странах-лидерах развития информационного общества. Особое внимание уделено значению программ повышения ИКТ-компетенций для развития человеческого капитала. Издание предназначено для экспертов и руководителей, работающих в сфере формирования стратегии и политики развития информационного общества, а также в области создания и использования ИКТ в разных сферах жизни общества.

Content uploaded by Yuri E Hohlov

Content may be subject to copyright.

Исследование ИРИО при поддержке Microsoft

ИКТ-компетенции

как фактор социально-

экономического

развития России

ИКТ-компетенции

как фактор социально-

экономического

развития России

Москва, 2012 год

Институт развития

информационного общества, 2012

УДК [316.3+338.2]:004 (470) (093.2)

ББК 60.560 + 66.3(0),123 + 73

В аналитическом докладе, подготовленном Институтом развития информационного

общества при поддержке Мicrosoft, изучено влияние ИКТ-компетенций как составляющей

человеческого капитала России на инновационное развитие экономики и социальной сфе-

ры. В основу положены результаты представительного опроса населения и статистического

исследования факторов, влияющих на развитие информационного общества в регионах

России. Использованы результаты научных исследований влияния ИКТ на экономическое

развитие и проведен сравнительный анализ ситуации в России и в странах-лидерах

развития информационного общества. Особое внимание уделено значению программ

повышения ИКТ-компетенций для развития человеческого капитала.

Издание предназначено для экспертов и руководителей, работающих в сфере форми-

рования стратегии и политики развития информационного общества, а также в области

создания и использования ИКТ в разных сферах жизни общества.

Исследование выполнено Институтом развития информационного

общества при поддержке Microsoft.

Сведения и материалы, содержащиеся в данной публикации, не обязательно

отражают точку зрения Microsoft. За представленную информацию несут

ответственность авторы.

Авторский коллектив: Евтюшкин А.В., Елизаров А.М., Ершова Т.В., Квочко Е.А.,

Пазин Г.Н., Хохлов Ю.Е., Шапошник С.Б., Юрьева А.А.

Данный материал распространяется на условиях

Creative Commons Attribut ion-ShareAlike 3.0 License.

Чтобы получить копию лицензии, перейдите по ссылке

http://creativecommons.org/l icenses/by-sa/3.0

или направьте письмо по адресу:

Creative Commons, 444 Castro Street, Suite 900

Mountain View, CA 94041

ISBN 978-5-901907-31-3

И74 ИКТ-компетенции как фактор социально-экономического развития России

/ Под ред. Ю.Е. Хохлова, С.Б. Шапошника – М.: Институт развития инфор-

мационного общества, 2012. – 70 с.

ISBN 978-5-901907-31-3

Содержание

Краткий реферат 5

Введение 13

1. ИКТ-компетенции как составляющая

человеческого капитала 15

Рост значения ИКТ-компетенций в экономике России 15

Использование компьютера и интернета населением России 15

Места использования компьютера и интернета 21

Уровень владения компьютером и интернетом 23

Использование интернет-услуг 25

Использование услуг электронного правительства 26

2. Человеческий капитал как фактор социально-экономического

развития, основанного на использовании ИКТ 29

Человеческий капитал как фактор развития

информационного общества 29

Роль навыков использования ИКТ в развитии

информационного общества 31

Роль научного сообщества 33

ИКТ-навыки как фактор социальной реализации

человека в информационном обществе 33

3. Инновационное развитие, основанное на ИКТ,

как стимулятор экономического роста 35

Основные механизмы влияния ИКТ

на экономическое развитие 36

Производство товаров и услуг в сфере ИКТ 37

Влияние ИКТ на производительность труда 38

Воздействие интернета на экономику 39

«Пороговый эффект» 41

4. Программы повышения ИКТ-компетенций населения 43

Способы получения ИКТ-навыков населением России 43

Компьютерные курсы как способ приобретения

ИКТ-компетенций 44

Причины, по которым население России не

проходило обучения на специальных курсах 45

Оценка спроса, планов и мотивов получения или

развития ИКТ-компетенций у различных групп

населения России 45

Проект Microsoft «Твой курс: повышение

компьютерной грамотности» 47

Краткосрочный прогноз развития ИКТ и

изменения требований к ИКТ-компетенциям 51

Заключение 55

Приложение 1. Методология и информационная

база исследования 57

Приложение 2. Результаты обследования 63

Приложение 3. Библиография 69

Краткий реферат

ВВЕДЕНИЕ

Информационно-коммуникационные

технологии (ИКТ) занимают сегодня

центральное место в инновационном

развитии ключевых сфер жизнедея-

тельности общества: государствен-

ного и муниципального управления,

бизнеса, образования, здравоохра-

нения, культуры, обеспечения безо-

пасности, общественной жизни. Рос-

сия в настоящее время стоит перед

вызовом активно включиться в гло-

бальный процесс развития инфор-

мационного общества и получить

максимальную выгоду от вложений

в ИКТ. Для реализации возможно-

стей, предоставляемых развитием

и использованием ИКТ, принята Стра-

тегия развития информационного

общества в Российской Федерации

и государственная программа «Ин-

формационное общество (2011-2020

годы)».

Предпринятые шаги дают пер-

вые результаты — впервые за вре-

мя существования международных

рейтингов развития информацион-

ного общества отмечается резкий

рост позиций России в двух автори-

тетных рейтингах. В рейтинге готов-

ности к электронному правитель-

ству ООН 2012 года Россия поднялась

на 27-е место с предыдущего 59-го

(в 2010 г.), что связано, в частно-

сти, с активной работой по переводу

государственных и муниципальных

услуг в электронный вид и создани-

ем порталов для их предоставления 1.

В рейтинге готовности к сетевому об-

ществу Всемирного экономического

форума 2012 года Россия заняла 56-е

место против 77-го в 2011 г. 2. Плоды

информационной революции стано-

вятся доступны все большему коли-

честву граждан России.

В исследовании, проведенном Ин-

ститутом развития информационного

общества при поддержке Microsoft,

изучено влияние ИКТ-компетенций

как составляющей человеческо-

го капитала России на инноваци-

онное развитие экономики и со-

циальной сферы. Особое внимание

уделено значимости программ повы-

шения ИКТ-компетенций для разви-

тия человеческого капитала.

В рамках исследования были про-

ведены представительный опрос на-

селения страны и эмпирическое ста-

тистическое исследование факторов

развития информационного обще-

ства (включая анализ показателей

использования ИКТ в регионах Рос-

сии), анализировались также резуль-

таты последних исследований роли

ИКТ в экономическом развитии.

ИКТ-КОМПЕТЕНЦИИ

КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РОССИИ

Результаты исследования показы-

вают, что в настоящее время ИКТ-

знания и навыки становятся на-

сущной потребностью и условием

успешности для все большего чис-

ла граждан нашей страны, они нуж-

ны для повышения эффективности

выполняемой работы, общения, до-

ступа к информации, получения

услуг. В ходе исследования ИКТ-

компетенций как составляющей че-

ловеческого капитала были получе-

ны следующие результаты.

1. Значение ИКТ-навыков в России

как составляющей человеческо-

го капитала быстро растет.

Это подтверждает постоянный

рост доли рабочих мест, на ко-

торых обязательно владение

навыками использования ком-

пьютера или интернета: сре-

ди тех, кто менял место работы

более 10 лет назад, только у 7 %

владение ИКТ-навыками было

обязательным условием приема

на работу; у тех, кто поступал

на работу от 3 до 10 лет назад,

— у 23 %; у тех же, кто работает

в настоящее время, уже у 30 %

владение ИКТ-навыками явля-

ется обязательным требованием,

а еще у 14 % они помогают вы-

полнять их работу.

2. Общий уровень использова-

ния компьютеров и интер-

нета населением России от-

стает от среднеевропейских

показателей, но это отстава-

ние сокращается. Наиболее ди-

намично в России развивается

интернет — с 2008 г. разрыв с ЕС

по доле пользователей сети со-

кратился более чем в два раза.

Сегодня не реже раза в неделю

компьютером в России пользу-

ется 58 % населения в возрас-

те от 16 до 74 лет, в Европей-

ском союзе — 69 %, интернетом

пользуется 56 % населения Рос-

сии и 68 % в ЕС. Эти показате-

ли России соответствуют сред-

неевропейскому уровню 2008 г.

и превосходят текущие пока-

затели целого ряда стран Вос-

точной и Центральной Европы.

Лидером в освоении информа-

ционных технологий является

молодежь — уровень использо-

вания компьютера и интернета

молодежью России приблизился

к среднеевропейскими показате-

лям. По использованию некото-

рых интернет-сервисов молодые

люди в России даже превосходят

своих сверстников в ЕС: 79 %

из них используют социальные

сети (в ЕС 75 %), чаще они ис-

пользуют онлайн-курсы для обу-

чения и некоторые другие услу-

ги. Вместе с тем, в старших

возрастных группах сохраняет-

ся существенное отставание:

если доля еженедельно исполь-

зующих компьютер среди мо-

лодежи от 16 до 24 лет состав-

ляет в России 87 % (в ЕС 92 %),

то в возрастной группе 55-74 лет

— всего 18 % (в ЕС 42 %). Эти дан-

ные говорят о том, что информа-

ционное неравенство различных

возрастных групп в России оста-

ется неприемлемо высоким.

3. Одно из приоритетных на-

правлений развития информа-

ционного общества в России

— формирование электрон-

ного правительства, которое

является одной из важнейших

инноваций в государственном

управлении в последние годы.

Перевод предоставления госу-

дарственных и муниципальных

услуг в электронную форму так-

же остро ставит проблему разви-

тия ИКТ-грамотности населения.

Опросы населения показыва-

ют, что отсутствие или не-

достаток навыков использова-

ния компьютера и интернета

являются одной из основных

причин неиспользования услуг

электронного правительства.

В России пока используют элек-

тронные государственные услу-

ги относительно мало людей

— 10 % получали информацию

об услугах с официальных сайтов,

8 % скачивали бланки форм (в ЕС

— 25 %), только 5 % отправляли

заполненные формы в электрон-

ном виде (в ЕС — 21 %). При этом

спрос на эти услуги в России

весьма высок, 42 % взрослого

населения одним из наиболее

удобных для них способов обра-

щения в органы власти считают

интернет, среди молодежи бо-

лее половины, при наличии та-

кой возможности, предпочли бы

в случае обращения в орган вла-

сти взаимодействовать с ним че-

рез интернет.

Наиболее значимо отсут-

ствие ИКТ-навыков как барьера

в использовании услуг электрон-

ного правительства и элек-

тронных услуг в социальной

сфере для старших возрастных

групп — в этих группах чаще

возникает потребность во вза-

имодействии с органами вла-

сти и социальными службами,

при этом уровень владения ИКТ

существенно ниже, чем у мо-

лодежи, причем существенно

ниже не только доля пользова-

телей компьютера и интернета,

но и уровень владения навыками

их использования: в возрастной

группе от 55 до 74 лет 60 % поль-

зователей компьютера выполня-

ют только одну или две из 10 ба-

зовых операций, тогда как среди

молодых пользователей таких

20 %, остальные более уверенно

владеют компьютером.

4. Полученные результаты позво-

ляют сделать вывод, что ИКТ-

компетенции имеют само-

стоятельную значимость

среди составляющих челове-

ческого капитала. Добавление

показателей, характеризующих

ИКТ-компетенции населения,

к интегральному показателю

развития человеческого капита-

ла заметно повышает его корре-

ляцию с уровнем использования

ИКТ в регионе. Это означает,

что ИКТ-компетенции сегодня

являются необходимым услови-

ем социально-экономического

развития, основанного на ис-

пользовании ИКТ.

ВЛИЯНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО

КАПИТАЛА НА СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ, ОСНОВАННОЕ

НА ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИКТ

Решающее значение образова-

ния, постоянного получения новых

знаний и навыков для обеспечения

конкурентоспособности индивида,

корпорации и страны в современ-

ной экономике связано с быстро ме-

няющейся средой — технологиче-

ской, рыночной, информационной,

— в которой действует бизнес в усло-

виях глобализации и усиления кон-

куренции. Ответом на обостряющую-

ся конкуренцию является ускорение

инноваций, требующих от работни-

ков большей креативности, быстрой

адаптации к новым условиям, освое-

ния новой техники и навыков работы.

Человеческий капитал ста-

новится сегодня в России одним

из наиболее важных факторов

социально-экономического развития,

основанного на ИКТ. Проведенное

статистическое исследование пока-

зало, что чем выше в регионе обра-

зование населения, владение навы-

ками ИКТ, выпуск ИКТ-специалистов

и доля ученых, тем выше показате-

ли использования ИКТ в различных

сферах деятельности. Например, вза-

имосвязь общего уровня развития

человеческого капитала с развити-

ем электронного бизнеса в регионе

весьма высока (коэффициент корре-

ляции Пирсона 0,63) и превосходит

влияние экономических факторов

использования ИКТ (коэффициент

корреляции Пирсона 0,25).

При этом уровень владения на-

выками ИКТ среди составляющих

человеческого капитала в разви-

вающемся информационном обще-

стве приобретает все большее

значение. Исследование показало,

что экспертная оценка уровня ИКТ-

компетенций работающего населе-

ния региона коррелирует с уров-

нем использования ИКТ: чем реже

руководители организаций указыва-

ют на отсутствие навыков у работни-

ков как на основной фактор, тормо-

зящий использование ИКТ, тем выше

интегральный показатель исполь-

зования ИКТ в регионе. В среднем

по России почти четверть организа-

ций в различных сферах деятельно-

сти отмечает низкий уровень вла-

дения ИКТ-навыками персоналом

как важный или основной фактор,

препятствующий использованию

ИКТ.

Полученные данные демонстри-

руют, что общий уровень использо-

вания ИКТ в регионе коррелирует

с долей предприятий, которые осу-

ществляют обучение работников на-

выкам использования ИКТ (коэф-

фициент корреляции Пирсона 0,51)

— большая интеграция ИКТ в раз-

личные сферы деятельности требует

специальной подготовки персонала

и мотивирует руководителей к обу-

чению своих сотрудников.

Опрос населения показал, что вла-

дение ИКТ-навыками помогает реали-

зации человека в различных сферах

деятельности. Прошедшие обучение

на специальных компьютерных кур-

сах отмечают полезность такого

обучения и считают, что курсы помог-

ли им получать необходимую инфор-

мацию и услуги через интернет (53 %

прошедших обучение), общаться

с друзьями и родственниками (44 %),

повысить производительность труда

(30 %), найти (20 %) или сохранить

(16 %) работу.

ИННОВАЦИОННОЕ

РАЗВИТИЕ, ОСНОВАННОЕ

НА ИКТ, КАК ДРАЙВЕР

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Как было показано, человеческий

капитал и ИКТ-компетенции являют-

ся сегодня важным фактором инно-

вационного развития, основанного

на ИКТ. При этом широкомасштабное

использование ИКТ приводит к важ-

ным социальным и экономическим

эффектам, меняющим облик совре-

менного общества, расширяющим

возможности людей.

В частности, информационно-

коммуникационные технологии яв-

ляются важным драйвером эконо-

мического роста. Воздействие ИКТ

на экономическое развитие идет

по двум основным направлениям.

Первое — производство товаров

и услуг ИКТ (сектор ИКТ) — явля-

ется одним из самых инновацион-

ных и динамичных секторов эконо-

мики и вносит значительный вклад

в экономический рост. И второе,

но не менее значимое направле-

ние, — использование ИКТ в эконо-

мике и других сферах стимулирует

инновационное развитие, приводит

к повышению производительности

труда, сокращению издержек, появ-

лению новых видов экономической

деятельности и повышению качества

жизни.

Несмотря на мировой финансовый

кризис, отрасль ИКТ сохранила пози-

тивную динамику развития, остава-

ясь одной из динамично развиваю-

щихся отраслей экономики. Сектор

ИКТ, опираясь на непрерывный по-

ток инноваций, в настоящее вре-

мя превратился в один из крупней-

ших сегментов мирового хозяйства.

ИКТ-сектор в России в 2000-2008

гг. имел среднегодовые темпы ро-

ста, превышающие 20 %. Его вклад

в ВВП страны в этот период суще-

ственно вырос — с 3 % до почти 5 %.

В 2009-2011 гг. темпы роста сектора

несколько замедлились, но потенци-

ал роста, по оценкам экспертов, оста-

ется высоким. По данным DigiWorld,

рынок ИКТ составлял в 2011 году 6,1 %

мирового ВВП 3, к 2020 г., по прогно-

зам компании McKinsey, его доля

в мировом ВВП может достигнуть 9 %.

Как показывают исследования

последних лет, использование ИКТ

вносит существенный вклад в эко-

номику, в частности, в рост произ-

водительности труда и экономиче-

ский рост. По оценкам Европейской

Комиссии 4 (2010), в период между

1995 и 2004 гг. 50 % эффекта уве-

личения производительности труда

в ЕС произошли за счет ИКТ. По по-

следним данным Организации эконо-

мического сотрудничества и разви-

тия (ОЭСР), вклад инвестиций в ИКТ

в экономический рост в 2000-2009 гг.

в США был около 30 %, а в таких стра-

нах, как Дания, Бельгия и Германия,

превышал 32 % 5.

Говоря о влиянии ИКТ на эконо-

мический рост и производительность

труда, следует иметь в виду «поро-

говый эффект» в воздействии ИКТ

на экономику. Исследование, про-

веденное Economist Intelligence

Unit (EIU) 6, показало, что проникно-

вение ИКТ должно достичь опреде-

ленной «критической массы», пре-

жде чем они смогут положительно

влиять на экономическое разви-

тие. При этом существует отстава-

ние между внедрением ИКТ и замет-

ным проявлением экономического

эффекта, а эффективность инвести-

ций в ИКТ зависит также от благопри-

ятных условий для ведения бизнеса

и развития человеческого капитала.

На момент проведения исследова-

ния EIU (2003 г.) Россия находилась

по уровню развития ИКТ ниже порога

влияния на экономическое развитие,

но сейчас показатели использования

ИКТ существенно выросли, и послед-

ние исследования фиксируют пози-

тивное влияние ИКТ и, в частности,

интернета на экономику. Для увели-

чения отдачи от использования ИКТ

в стране потребуются дальнейшее

улучшение делового климата (в по-

следнем рейтинге легкости ведения

бизнеса Всемирного банка Россия

находится на 120-м месте 7) и вложе-

ния в развитие человеческого капи-

тала, в частности, в повышение ИКТ-

компетенций населения.

ЗНАЧИМОСТЬ ПРОГРАММ

ПОВЫШЕНИЯ ИКТ-КОМПЕТЕНЦИЙ

И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ MICROSOFT

И ЕЕ ПАРТНЕРОВ НА РАЗВИТИЕ

ИКТ-КОМПЕТЕНЦИЙ РОССИЯН

Приведенные данные демонстриру-

ют, что развитие ИКТ-компетенций

как части человеческого капита-

ла является необходимым условием

социально-экономического развития,

основанного на использовании ИКТ.

В ходе исследования специальное

внимание уделялось оценке степени

владения компьютером и интернетом

населением России, способам полу-

чения ИКТ-навыков, спросу на повы-

шение ИКТ-компетенций, в том числе

в форме обучения на специальных

курсах.

Взрослое население России

в основном осваивает компьютер

и интернет за счет самообучения,

чтения книг, консультаций с друзья-

ми, родственниками и коллегами.

Только 18 % населения когда-либо об-

учались на специальных компьютер-

ных курсах, тогда как в ЕС — 39 %.

При этом обучение на специальных

курсах, как показало исследова-

ние, является наиболее эффектив-

ной и актуальной формой получения

ИКТ-навыков взрослым населением:

среди прошедших обучение на спе-

циальных компьютерных курсах уро-

вень владения навыками использова-

ния ИКТ существенно выше — 48 %

из них свободно владеют компью-

тером и выполняют большинство

базовых операций на нем, тогда

как среди не обучавшихся на курсах,

таких только 17 %.

Результаты представительно-

го опроса населения, проведенного

в рамках исследования, выявили вы-

сокий спрос на получение или разви-

тие ИКТ-навыков у населения России.

Треть взрослого населения стра-

ны считает, что им нужно получить

или улучшить навыки использования

компьютера или интернета, при этом

около 11 % планируют пройти ком-

пьютерные курсы. Основные мотивы

обучения связаны с работой (карьер-

ный рост, смена или поиск работы)

и расширением возможностей в дру-

гих сферах (общение, получение ин-

формации и услуг). Еще выше запрос

на развитие ИКТ-навыков у моло-

дежи: 43 % считают необходимым

их совершенствование, 17 % плани-

руют это сделать на специальных

курсах.

Именно в направлении повы-

шения ИКТ-компетенций россиян

в рамках комплексной инициати-

вы Microsoft, реализуемой совмест-

но с партнерскими организациями,

с февраля 2010 года на территории

РФ действует проект «Твой курс: по-

вышение компьютерной грамотно-

сти». Основными целями проекта

являются расширение доступа насе-

ления к ИКТ, обучение современным

информационным технологиям и со-

вершенствование технических уме-

ний и навыков для содействия заня-

тости и в целом улучшения качества

жизни людей.

Всего за 2010-2012 гг. поддержку

в рамках этого проекта в форме кон-

сультаций и обучения уже получили

около 700 тыс. граждан России, в том

числе более 200 тыс. человек закон-

чили курсы компьютерной грамот-

ности. Обучающие семинары и кур-

сы проводились в 100 городах РФ

120-ю партнерскими организация-

ми — участниками проекта. Прове-

денный опрос населения позволил

оценить вклад проекта «Твой курс»

в развитие ИКТ-навыков россиян:

за прошедшие 3 года 2,6 % прошед-

ших обучение на курсах сделали это

в рамках инициативы Microsoft. Мож-

но отметить также довольно высо-

кую узнаваемость этой инициативы

среди населения: согласно проведен-

ному опросу, узнаваемость инициа-

тивы «Твой курс» составила 16 %.

1 United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the People. — New York: UN,

2012. — 143 p.

2 The Global Information Technology Report 2012: Living in a Hyperconnected World / Ed. by

S. Dutta and B. Bilbao-Osorio. — Geneva: World Economic Forum and INSEAD, 2012. — 413 p.

3 DigiWorld Yearbook 2012: The Challenges of the Digital World / Ed. by H. Ollivier and D. Pouillot.

— Montpellier: IDATE, 2012. — 193 p.

4 Europe’s Digital Competitiveness Report / European Commission. — Luxemburg: Publications

Ofﬁce of the European Union, 2010. — 197 p.

5 OECD Key ICT Indicators. — http://www.oecd.org / sti / ICTindicators

6 Reaping the Beneﬁts of ICT: Europe’s Productivity Challenge. — The Economist Intelligence

Unit, 2004. — 44 p.

7 Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World / The World Bank and the

International Finance Corporation. — Washington: The World Bank, 2012. — 200 p.

Решающее значение обра-

зования, получения новых

знаний и навыков для обе-

спечения конкурентоспособ-

ности гражданина, компа-

нии или страны в современном мире

становится все более осознаваемым

фактом. Иногда современный этап

развития цивилизации, справедли-

во именуемый информационным

обществом, даже называют «обще-

ством, которое учится». Необходи-

мость в непрерывном обучении свя-

зана с быстро меняющейся средой

— экономической, технологической,

информационной, — в которой дей-

ствуют человек и бизнес в условиях

глобализации и усиления конкурен-

ции. Ответом на глобальные вызо-

вы является ускорение инноваций,

требующих от работников большей

креативности, быстрой адаптации

к новым условиям, освоения новых

навыков.

Развитие информационного об-

щества предъявляет новые тре-

бования к качеству рабочей силы,

касающиеся в первую очередь уме-

ния пользоваться информационно-

коммуникационными технологиями

(ИКТ). Технологии информационного

общества стали одним из важнейших

факторов, влияющих на социально-

экономическое развитие. Их рево-

люционное воздействие касается

государственных структур и инсти-

тутов гражданского общества, эко-

номической и социальной сфер, на-

уки, образования, культуры, образа

жизни и работы людей. Сегодня все

большее число рабочих мест и про-

фессиональных занятий связаны

с использованием компьютера и ин-

тернета, которые становятся при-

вычным инструментарием не только

«белых» но и во все большей степени

«синих воротничков».

Россия в настоящее время стоит

перед вызовом активно включиться

в глобальный процесс развития ин-

формационного общества и получить

максимальную выгоду от вложений

в ИКТ. Для реализации возмож-

ностей, предоставляемых распро-

странением и широкомасштабным

использованием ИКТ, принята Стра-

тегия развития информационного

общества в Российской Федерации,

реализуется государственная про-

грамма «Информационное общество

(2011-2020 годы)». Предпринятые

шаги дают первые результаты, пло-

ды информационной революции ста-

новятся доступны все большему ко-

личеству граждан России. Впервые

за последнее десятилетие в несколь-

ких авторитетных международных

рейтингах развития информацион-

ного общества отмечен существен-

ный рост позиций России.

Введение

В настоящем докладе, подготов-

ленном Институтом развития ин-

формационного общества (ИРИО)

при поддержке Microsoft, изучено

влияние ИКТ-компетенций как со-

ставляющей человеческого ка-

питала России на инновационное

развитие экономики и социаль-

ной сферы. Особое внимание уде-

лено значению программ повыше-

ния ИКТ-компетенций для развития

человеческого капитала. В рамках

проекта были проведены предста-

вительный опрос населения страны

и статистическое исследование фак-

торов, влияющих на развитие ин-

формационного общества в регио-

нах России. В работе использованы

результаты последних научных ис-

следований влияния ИКТ на эконо-

мическое развитие и проведен срав-

нительный анализ ситуации в России

и в странах-лидерах развития ин-

формационного общества (как пра-

вило, в странах Евросоюза).

Анализ механизмов и степе-

ни влияния ИКТ-компетенций

на социально-экономическое раз-

витие страны осуществлялся путем

решения нескольких исследователь-

ских задач:

–была проведена оценка уров-

ня ИКТ-компетенций россиян

как составляющей человеческо-

го капитала;

–изучено воздействие человече-

ского капитала и, в частности,

ИКТ-компетенций на социально-

экономическое развитие, осно-

ванное на использовании ИКТ;

–проанализированы основ-

ные механизмы и масштабы

влияния ИКТ на экономиче-

ский рост и другие социально-

экономические показатели;

–исследована значимость про-

грамм обучения навыкам ис-

пользования ИКТ для разви-

тия ИКТ-компетенций россиян

и дана оценка вклада программ

Microsoft и ее партнеров в это

развитие.

Авторы выражают искреннюю при-

знательность А. Агеенко-Крохиной,

И. Грикуровой, Р. Елизаровой, М. Ле-

виной, А. Олейнику, А. Райкову, Н. Се-

меновой, Д. Черешкину, В. Шульце-

вой за полезные и плодотворные

обсуждения и дискуссии.

ИКТ-компетенции как

составляющая человеческого

капитала

Под человеческим капита-

лом, согласно его клас-

сическому определению

[Schultz 1963], понимает-

ся совокупность знаний,

навыков и способностей, которы-

ми обладает и пользуется работник

в процессе труда и которые влияют

на его продуктивность. Инвестиции

в человеческий капитал, развитие

образования и подготовку кадров

рассматривается сегодня как важ-

ное условие устойчивого развития.

Исследования экономистов пока-

зывают, что такие инвестиции, при-

водящие, в частности, к росту об-

разовательного уровня населения,

оказывают позитивное воздействие

на долгосрочный экономический

рост [OECD 2003].

В условиях развития информаци-

онного общества важное значение

приобретает такая составляющая

человеческого капитала, как ИКТ-

компетенции — знания, навыки

и умения в сфере ИКТ. Для оценки

уровня ИКТ-компетенций населения

России был проведен представитель-

ный опрос населения в возрасте от

16 до 74 лет (апрель — май 2012 г.),

результаты которого сопоставлялись

с результатами методически совме-

стимых исследований — опроса на-

селения России, проведенного Ин-

ститутом развития информационного

общества в 2008 году [ИРИО 2008],

и регулярных опросов населения ЕС

[Eurostat]. Анализировались так-

же данные Росстата и Евростата

об уровне ИКТ-компетенций пред-

приятий. Особое внимание уделя-

лось сравнительному исследованию

ИКТ-навыков россиян и европейцев

— уровню использования компью-

тера и интернета, а также различных

интернет-услуг.

РОСТ ЗНАЧЕНИЯ ИКТ-

КОМПЕТЕНЦИЙ

В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Полученные результаты свидетель-

ствуют о том, что в России значе-

ние ИКТ-навыков как составляющей

человеческого капитала быстро

растет. На рынке труда в послед-

ние годы наблюдается постоянный

рост доли рабочих мест, на которых

обязательно владение навыками ис-

пользования компьютера или ин-

тернета (рис. 1.1). Среди тех рос-

сиян, кто менял в РФ место работы

более 10 лет назад, только у 7 % вла-

дение навыками использования ИКТ

было обязательным условием при-

ема на работу. Среди тех, кто посту-

пал на работу от 3 до 10 лет назад,

— у 23 %. Для тех россиян, кто рабо-

тает в настоящее время, уже у 30 %

умение пользоваться компьютером

Значение ИКТ

навыков в России

как состаляющей

человеческого

капитала быстро

растет

или интернетом является обязатель-

ным требованием, а еще 14 % они по-

могают выполнять их работу. В ре-

зультате сегодня около 44 % рабочих

мест в России в той или иной степени

связаны с использованием компью-

тера или интернета.

Высокий спрос на работников, об-

ладающих ИКТ-навыками, подтверж-

дают и данные Росстата — в 2010

году около 42 % организаций России

испытывали потребность в персона-

ле, обладающем навыками использо-

вания информационных и коммуни-

кационных технологий.

Развитие информационного об-

щества повышает спрос и на ИКТ-

специалистов. В 2010 г. в России

специалисты в сфере ИКТ состав-

ляли 2,3 % занятых на предприяти-

ях бизнес-сектора (в 2007 г. около

2 %), что несколько ниже показате-

лей ЕС 2007 г. (3 %, позже в обследо-

ваниях ЕС эти данные не собирались)

и существенно меньше, чем в та-

ких странах, как Нидерланды (6 %),

Германия (5 %) и Норвегия (4 %).

При этом спрос в России на эту ИКТ-

компетенцию очень высок — в 2010 г.

37 % предприятий испытывали по-

требность в специалистах по ИКТ,

а среди всех организаций, опро-

шенных Росстатом (включая органы

власти и бюджетные организации),

этот показатель достигал 45 %.

Как показали результаты стати-

стического исследования факто-

ров развития информационного

общества в регионах России, пред-

ставленные в следующем разделе,

ИКТ-компетенции имеют самостоя-

тельную значимость среди состав-

ляющих человеческого капитала.

Добавление показателей, характе-

ризующих ИКТ-компетенции насе-

ления, к интегральному показателю

человеческого капитала заметно по-

вышает его корреляцию с уровнем

использования ИКТ в регионе: если

коэффициент корреляции индекса

человеческого капитала, составлен-

ного без показателей ИКТ-навыков

населения, с индексом использова-

ния ИКТ в регионе равен 0,48, то учет

этих показателей при расчете инте-

грального показателя увеличивает

корреляцию до 0,55.

Приведенные данные свидетель-

ствуют о том, что ИКТ-компетенции

сегодня являются необходимым

условием социально-экономического

развития, основанного на использо-

вании ИКТ.

В России есть

высокий спрос

на рабочую силу,

обладающую

ИКТ-компетенциями

ИКТ-компетенции

являются

необходимым

условием социально-

экономического

развития

Более 10 лет назад От 3 до 10 лет назад Сегодня

Рисунок 1.1. Доля

рабочих мест в РФ,

при занятии которых

владение компьютером

или интернетом было

(является) обязательным

условием, %

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОМПЬЮТЕРА

И ИНТЕРНЕТА НАСЕЛЕНИЕМ РОССИИ

В информационном обществе ком-

пьютер и интернет являются основ-

ными инструментами обработки

и получения информации, а также

средствами коммуникации. Поэтому

для характеристики ИКТ-компетенций

важно знать уровень их использова-

ния населением России.

Доля населения РФ, использовав-

шего компьютер в течение последне-

го года перед опросом, проведенным

в апреле — мае 2012 г., составляла

65 % (рис. 1.2). Это совпадает с ана-

логичным показателем ЕС 2007 г., со-

ответствует уровням Польши и Литвы

2011 г. (67 % и 65 % соответственно),

при этом превосходит показатели 2011

года ряда стран Восточной и Южной

Европы (например, Италии — 57 %),

но существенно уступает показателям

стран Северной Европы (где значения

показателя превышали 90 %).

На протяжении последнего пя-

тилетия в странах ЕС сохраняется

различие в 5-7 процентных пунктов

между долями населения, исполь-

зовавшего компьютеры когда-либо

и использовавшего их в течение по-

следних трех месяцев. В России этот

разрыв сократился с 2008 года с 11

до 6 процентных пунктов и теперь

соответствует европейскому.

Рост интенсивности использова-

ния компьютеров в РФ подтвержда-

ется данными о частоте пользова-

ния компьютерами (рис. 1.3): если

в 2008 г. ежедневно (или почти каж-

дый день) использовали компьютеры

только 68 % пользователей, то в 2012

году таких пользователей стало уже

82 %.

Интенсивность

использования

компьютера

и интернета

россиянами

растет: все

большая часть

пользователей

работает в

ежедневном режиме

ЕС2008 РФ2008 ЕС2011 РФ2012

Доля населения, когда -либо

использовавшего компьютеры

Доля населения, использовавшего

компьютеры в течение последних

12 месяцев

Доля населения, использовавшего

компьютеры в течение последних

3 месяцев

Рисунок 1.2.

Доли населения,

использовавшего

компьютер в РФ (2008

и 2012 гг.) и странах ЕС

(2008 и 2011 гг.), %

Аналогична ситуация с использо-

ванием интернета (рис. 1.4): трехме-

сячная аудитория интернета в Рос-

сии составляла в конце апреля 2012 г.

60 % населения в возрастной группе

от 16 до 74 лет, что примерно со-

ответствует уровню Польши 2011 г.

(62 %), немного меньше показате-

ля ЕС 2008 г. (64 %), но существенно

уступает показателям стран Северной

6464

6262

ЕС2008 РФ2008 ЕС2011 РФ2012

Доля населения, когда -либо

использовавшего интернет, %

Доля населения, использовавшего

интернет в течение последних 12 месяцев, %

Доля населения, использовавшего

компьютер в течение последних 3 месяцев, %

Рисунок 1.4.

Доли населения,

использовавшего

интернет в РФ (2008

и 2012 гг.) и странах ЕС

(2008 и 2011 гг.), %

2008

2012

Ежедневно Один или несколько раз

в неделю

Один или несколько раз

в месяц

Рисунок 1.3. Доли

использующих

компьютер с различной

интенсивностью в 2008

и 2012 гг. в РФ, в % от

использующих компьютер

не реже одного раза в

месяц

Европы 2011 г. (например, Норвегия

— 93 %, Исландия — 95 %).

Как и в случае использования

компьютеров, разность долей на-

селения, когда-либо использовав-

ших интернет и использовавших его

в течение последних 3 месяцев, в ЕС

на протяжении пятилетия практиче-

ски сохраняется и составляет 5 про-

центных пунктов. В РФ это различие

снизилось с 8 процентных пунктов

в 2008 г. до 4 в 2012 г.

Рост интенсивности использова-

ния интернета в России подтверж-

дают данные о частоте использо-

вания интернета в 2008 и 2012 гг.

(рис. 1.5): доля населения, исполь-

зующего интернет в ежедневном ре-

жиме, выросла с 59 % до 81 % от ме-

сячной аудитории.

Данные, полученные в ходе прове-

денного исследования, показывают

рост интенсивности использования

компьютеров и интернета в России.

Хотя российский уровень ис-

пользования компьютера

и интернета отстает от среднеевро-

пейского на 10-12 процентных пун-

ктов, это отставание сокращается.

Наиболее динамично в России раз-

вивается интернет — с 2008 года

разрыв с ЕС по доле пользователей

сократился более чем в два раза. Се-

годня не реже раза в неделю ком-

пьютером в России пользуются 58 %

населения в возрасте от 16 до 74 лет,

в Европейском союзе — 69 %, интер-

нетом пользуются 56 % населения

России и 68 % в ЕС (рис. 1.6). Эти по-

казатели России соответствуют сред-

неевропейскому уровню 2008 года

и превосходят текущие показатели

целого ряда стран Восточной и Цен-

тральной Европы.

Наиболее активна в использова-

нии ИКТ более молодая группа насе-

ления (в т. ч. учащиеся), а наименее

активны неработающие и пенсионе-

ры. Уровень использования компью-

тера и интернета молодежью России

приблизился к среднеевропейским

показателям. Вместе с тем в стар-

ших возрастных группах сохраняется

2008

2012

Ежедневно Один или несколько раз

в неделю

Один или несколько раз

в месяц

Рисунок 1.5. Доли

пользователей,

использующих

интернет с различной

интенсивностью, в 2008

и 2012 гг. в России, %

от месячной аудитории

Уровень ИКТ-

компетенций

россиян

отстает от

среднеевропейских

показателей, но

это отставание

сокращается

Показатели

использования

компьютера

и интернета

молодежью России

приблизились к

среднеевропейским

существенное отставание: если доля

еженедельно использующих ком-

пьютер среди молодежи от 16 до 24

лет составляет в России 87 % (в ЕС

92 %), то в возрастной группе 55-74

лет — всего 18 % (в ЕС 42 %). Инфор-

мационное неравенство различных

возрастных групп в России остается

неприемлемо высоким (рис. 1.7).

Близка к европейской и ситуа-

ция у учащихся, составляющих зна-

чительную часть группы населения

в возрасте 16-24 лет: 93 % в России

против 97 % в ЕС в использовании

компьютеров и 92 % против 96 % —

в использовании интернета.

Сохраняется неравенство в ис-

пользовании ИКТ и у групп насе-

ления с различным образовани-

ем: чем выше уровень образования,

тем больше пользователей компью-

тера и интернета в соответствующей

группе.

100

От 16 до 24 лет От 55 до 74 лет

ЕС Россия

Компьютер Интернет

Рисунок 1.7. Регулярное

(не реже раза в неделю)

использование

компьютера и интернета

в различных возрастных

группах населения

России и ЕС, %

Уровень

информационного

неравенства

различных

возрастных

групп населения в

России остается

неприемлемо

высоким

2008 2011/2012 2008 2011/2012

ЕС Россия

Компьютер Интернет

Рисунок 1.6.

Динамика показателей

использования

компьютера и интернета

(не реже раза в неделю)

в России и ЕС, %

Следует отметить, что зависимо-

сти в использовании ИКТ от уровня

образования и возраста характерны

как для РФ, так и для ЕС, но в России

информационное неравенство меж-

ду различными группами более вы-

ражено.

Во всех рассмотренных группах

населения России и ЕС показате-

ли регулярного использования ком-

пьютера и интернета (не реже раза

в неделю) сблизились и отличают-

ся на 1-2 процентных пункта. Сегод-

ня количество пользователей ком-

пьютера и интернета практически

сравнялось.

МЕСТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

КОМПЬЮТЕРА И ИНТЕРНЕТА

Доля населения РФ, использующе-

го компьютер дома, быстро растет

и в 2012 г. составила 58 % (в 2008 г.

— 33 %), что соответствует ситуации

в ЕС в 2008 г. [ИРИО 2008], [Индекс

2009]. Доля населения РФ, исполь-

зующего компьютер на работе (18 %),

остается стабильной, но значительно

уступает европейским показателям.

То же относится к другим показате-

лям (долям населения, использу-

ющего компьютер по месту учебы,

в домах других людей и других ме-

стах), принимающим достаточно не-

большие значения (4 %, 5 % и 3 %

соответственно) и существенно усту-

пающим современным европейским

показателям.

Можно отметить быстрый рост

доли населения России, пользующе-

гося интернетом дома: с 22 % в 2008 г.

до 56 % в 2012 г. Доля населения, ис-

пользующего интернет на работе, со-

ставляет 17 % (в 2008 г. — 13 %), дан-

ные по другим местам использования

приводятся в сравнении с показате-

лями ЕС (рис. 1.8). В целом ситуа-

ция по структуре мест использова-

ния интернета в России похожа на ЕС,

но имеется заметное отставание.

810

ЕС 2011 РФ 2012 ЕС 2011 РФ 2012 ЕС 2011 РФ 2012 ЕС 2011 РФ 2012 ЕС 2011 РФ 2012

Дома На работе По месту

учебы

В домах

других людей

В других

местах

ЕС Россия

Рост числа

пользователей

компьютеров

и интернета в

России происходит

за счет домашнего

использования,

дом стал

основным местом

использования ИКТ

Рисунок 1.8. Места

использования интернета

в РФ (2012 г.) и странах ЕС

(2011 г.) за три последних

месяца до опроса, %

Еще одним показателем разви-

тия ИКТ-компетенций является ис-

пользование мобильных устройств

для доступа в интернет. Сегодня

доли населения РФ, использующе-

го для доступа в интернет вне дома

или работы мобильные телефоны

или смартфоны на базе стандартов

не ниже третьего поколения (3G)

и портативные компьютеры (ноут-

бук, нетбук или планшетный) с при-

менением беспроводных техноло-

гий (модем 3G и выше, публичные

сети WiFi или WiMAX), составляют

5 % и 12 %. Аналогичные показатели

в странах ЕС в 2010 г. были равны со-

ответственно 4 % и 19 %, что демон-

стрирует достаточно близкий (сопо-

ставимый) уровень использования

мобильных телефонов для доступа

в интернет в странах ЕС и в России.

Отметим, что в РФ довольно высоки

показатели использования для выхо-

да в интернет сотовой связи второго

поколения (19 % населения).

УРОВЕНЬ ВЛАДЕНИЯ

КОМПЬЮТЕРОМ И ИНТЕРНЕТОМ

Для оценки ИКТ-навыков населения

на основании результатов проведен-

ного опроса были проанализированы

наборы действий и операций, когда-

либо выполняемых респондентами

с помощью компьютера и в интерне-

те. Доли пользователей компьютера

и интернета в России и ЕС, выполняв-

ших различные операции, представ-

лены на рисунках 1.9 и 1.10.

По сравнению с ЕС заметно мень-

ше доля пользователей компьюте-

ра в РФ, которые выполняли такие

операции, как использование ин-

струментов копирования и вставки

для дублирования или перемеще-

ния информации; перемещение фай-

лов между компьютером и другими

устройствами; использование основ-

ных арифметических формул в элек-

тронных таблицах; создание пре-

зентаций и изменение параметров

конфигурации компьютерных про-

грамм. Относительно больше пользо-

вателей в России, чем в ЕС, обновляли

операционные системы и составляли

компьютерные программы с исполь-

зованием специализированного язы-

ка программирования (рис. 1.9).

В использовании интернета мень-

ше пользователей в России, чем в ЕС,

отправляли электронную почту

с вложенными файлами, использо-

вали поисковые системы и изменяли

настройки безопасности интернет-

браузеров. С другой стороны, на-

блюдается опережающее владение

такими ИКТ-навыками, как загруз-

ка текстов, игр, картинок, фильмов

или музыки на веб-сайты; разме-

щение сообщений в чатах, форумах

и социальных сетях; обмен фильма-

ми, музыкой и т. д. (рис. 1.10). Объ-

яснение очевидно: большинство

операций, которые чаще выполняют

россияне, связано с использование

социальных сетей, в чем они явля-

ются лидерами (см. ниже), а также

с общением и развлечениями — на-

правлениями использования интер-

нета, традиционно приоритетными

в России.

Как показало исследование, доля

пользователей, выполнявших ми-

нимальное число операций на ком-

пьютере, в России несколько больше,

чем в ЕС, — почти четверть пользо-

вателей компьютера в России (23 %)

выполняла только 1 или 2 операции

Копирование или

перемещение файлов

или папок

Использование

инструментов

копирования и вставки

Перемещение файлов

между компьютером и

другими устройствами

Подключение и

установка новых

устройств

Использование

основных

арифметических формул

в электронных таблицах

Сжатие

(архивирование)

файлов

Создание электронных презентаций с

использованием программного

обеспечения для презентаций

(например, слайдов, которые могут

включать текст, изображение, звук,

видео или графики)

Изменение или проверка

параметров конфигурации

компьютерных программ

(за исключением

интернет-браузеров)

Установка или обновление

(апдейт) операционной

системы

Создание компьютерной

программы с помощью

специализированного языка

программирования

010 20 30 40 50 60 70 80 90

ЕС

Россия

Рисунок 1.9. Действия

и операции, выполняемые

пользователями

компьютера в странах ЕС

(2011 г.) и в РФ (2012 г.), %

от всех пользователей

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

ЕС РФ

Использование

поисковой

системы

Отправка электронной

почты с вложенными

файлами

Размещение сообщений

в чатах, форумах,

социальных сетях

Загрузка текстов,

картинок, фильмов....

на веб-сайты

Использование

интернета для

телефонных звонков

Изменение настроек

безопасности интернет-

браузеров

Обмен

фильмами,

музыкой и т. д.

Создание

веб-страницы

Рисунок 1.10. Действия

и операции, выполняемые

пользователями

интернета в странах ЕС

(2011 г.) и в РФ (2012 г.), %

от всех пользователей

(из 10 базовых), тогда как в Европе

таких было 18 %. В использовании

интернета ситуация иная — пере-

чень операций, выполняемых поль-

зователями в России, шире, чем в ЕС.

В России наблюдается значитель-

ное неравенство различных возраст-

ных групп населения по уровню вла-

дения ИКТ-навыками: в группе от 55

до 74 лет не более 2 операций на ком-

пьютере выполняло 60 % работавших

на компьютере, тогда как среди поль-

зователей от 16 до 24 лет таких было

20 %, остальные более разнообразно

использовали компьютер. При этом 6

и более операций на компьютере вы-

полняли около 50 % молодых поль-

зователей компьютера и только 19 %

пользователей старшей возрастной

группы.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ

Использование интернета населени-

ем РФ по всем направлениям значи-

тельно увеличилось по сравнению

0 20 40 60 80 100

Нидерланды

Финляндия

ЕС 2011

Болгария

Бельгия

РФ 2012

Использование интернета для

поиска информации о товарах и

услугах

0 20 40 60 80 100

Норвегия

Финляндия

ЕС 2011

Румыния

Болгария

РФ 2012

Использование интернета для

совершения банковских операций

(интернет -банкинг)

0 10 20 30 40 50 60 70

Дания

Норвегия

ЕС 2011

Словакия

Чехия

РФ 2012

Использование интернета для

скачивания программного

обеспечения

0 10 20 30 40 50

Латвия

Эстония

ЕС 2011

Кипр

Чехия

РФ 2012

Использование интернета для

поиска работы и отправки резюме

0 5 10 15 20

Финляндия

Испания

ЕС 2011

Австрия

Словакия

РФ 2012

Использование интернета для

обучения на онлайн -курсах

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Румыния

Словения

ЕС 2011

Великобритания

Польша

РФ 2012

Использование интернета для

поиска информации, связанной со

здоровьем (о заболеваниях,

лекарствах и т. п.)

47 43

Рисунок 1.11. Доли

пользователей

интернета (трехмесячная

аудитория) в РФ

(2012 г.) и ЕС (страны

с лучшими и худшими

показателями в 2011 г.),

использовавших

интернет в различных

целях, %

Уровень владения

навыками

использования

компьютера у

россиян несколько

ниже, чем в

европейских

странах, но в

интернете они

выполняют больше

операций. При

этом наблюдается

значительное

неравенство

различных

возрастных групп

населения по

уровню владения

ИКТ-навыками

с 2008 г., но по большинству позиций

сохраняется отставание от стран ЕС

(см. рис. 1.11). Сопоставимые пока-

затели (при различии менее чем в 10

процентных пунктов) наблюдают-

ся лишь в использовании интернет-

телефонии, скачивании программ-

ного обеспечения, использовании

обучающих онлайн-курсов и поиске

работы или отправке резюме.

Следует отметить существенное

отставание россиян в использова-

нии интернет-банкинга — всего 8 %

населения (13 % трехмесячной ауди-

тории пользователей интернета) ис-

пользуют интернет для проведения

банковских операций, соответствую-

щая доля пользователей в ЕС больше

почти в 6 раз. Вместе с тем наимень-

шие разрывы по показателям исполь-

зования интернета демонстриру-

ют группы населения РФ в возрасте

16-24 лет, учащиеся и люди с высшим

образованием.

Исключением является участие

в социальных сетях, где населе-

ние России существенно опережа-

ет население стран ЕС (даже стра-

ны с лучшими показателями) — 81 %

трехмесячной аудитории интерне-

та в России используют социальные

сети (рис. 1.12).

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ УСЛУГ

ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Одно из приоритетных направлений

развития информационного обще-

ства в России — формирование элек-

тронного правительства, которое

является одной из важнейших ин-

новаций в государственном управ-

лении в последние годы. Перевод

предоставления государственных

и муниципальных услуг в электрон-

ную форму наряду с необходимостью

трансформировать систему функцио-

нирования органов власти на осно-

ве использования ИКТ не менее

остро ставит задачу развития ИКТ-

компетенций населения.

Проведенное исследование по-

казало (рис. 1.13), что ситуация

в России с использованием услуг

электронного правительства суще-

ственно отличается от европейской:

лишь 10 % населения РФ получа-

ли информацию о государственных

Использование

интернета

населением РФ по

всем направлениям

значительно

увеличилось по

сравнению с 2008 г.,

но по большинству

позиций

сохраняется

отставание

от стран ЕС;

наибольшее

отставание

фиксируется в

использовании

интернет-банкинга

Россияне

существенно

опережают

население ЕС в

использовании

социальных сетей

0 20 40 60 80 100

Латвия

Венгрия

ЕС 2011

Австрия

Чехия

РФ 2012

Использование интернета для

участия в социальных сетях

Рисунок 1.12.

Использование

социальных сетей в РФ

(2012 г.) и ЕС (страны

с лучшими и худшими

показателями в 2011 г.), %

трехмесячной аудитории

интернета

и муниципальных услугах через ин-

тернет, что как минимум втрое мень-

ше показателя по ЕС; 8 % населения

скачивали формы заявлений и иных

документов (в ЕС — 25 %); только 5 %

(в ЕС — 21 %) отправляли заполнен-

ные документы в электронном виде,

и лишь всего 4 % населения России

получали результаты предоставления

государственных и муниципальных

услуг в электронном виде (например,

по электронной почте или через лич-

ный кабинет).

В предположении, что населе-

нию будут доступны все известные

способы обращения в органы госу-

дарственной власти, респондента-

ми были выбраны самые удобные

с их точки зрения способы (но не бо-

лее двух). Спектр мнений по этому

вопросу иллюстрирует рисунок 1.14:

самым удобным россияне считают

доступ через интернет с компьюте-

ра, требующий, естественно, наличия

ИКТ-компетенций.

10 8

Информация

с веб-сайта

Скачивание

бланков форм

Отправка заполненных

форм в электронном виде

ЕС Россия

Рисунок 1.13.

Использование

услуг электронного

правительства

населением России

(2012 г.) и ЕС (2011 г.), %

Интернет

Личное

посещение

МФЦ

Мобильное

устройство

Терминал

Телефон

Рисунок 1.14.

Предпочтительные

способы обращения

населения России

в органы государственной

власти и местного

самоуправления в 2012

году, %

Отвечая на вопрос о причинах

неиспользования услуг электрон-

ного правительства, 4 % опрошен-

ных ответили, что не отправляли

заполненные формы в органы госу-

дарственной власти или местного

самоуправления через их веб-сайты

из-за недостатка навыков и знаний,

как их использовать, или по причи-

не слишком большой сложности этих

операций. Значимость отсутствия на-

выков, как барьера в использовании

услуг электронного правительства,

подтверждают данные опросов ФОМ,

согласно которым это является од-

ним из основных препятствий в по-

лучении услуг [ФОМ 2011].

При этом, как было отмечено,

спрос на эти услуги в России весь-

ма высок: 42 % взрослого населения

одним из наиболее удобных для них

способов обращения в органы власти

считают интернет, а среди молодежи

более половины, при наличии такой

возможности, предпочли бы в случае

обращения в орган власти взаимо-

действовать с ним через интернет.

Особую озабоченность вызывает

отсутствие ИКТ-компетенций у стар-

ших возрастных групп, которая явля-

ется барьером в использовании ими

услуг электронного правительства

и электронных услуг в социальной

сфере. В этих группах чаще возникает

потребность во взаимодействии с ор-

ганами власти и социальными служба-

ми, тогда как уровень использования

ИКТ существенно ниже, чем у моло-

дежи. При этом, как уже отмечалось,

в возрастной группе от 55 до 74 лет

почти 60 % пользователей компьютера

выполняли только одну или две из 10

базовых операций.

Отсутствие

или недостаток

навыков

использования ИКТ

являются одной из

основных причин

неиспользования

услуг электронного

правительства

Человеческий капитал как фактор

социально-экономического

развития, основанного

на использовании ИКТ

Анализ влияния челове-

ческого капитала на раз-

витие информационно-

го общества проводился

статистическими метода-

ми с использованием показателей,

отражающих уровень социально-

экономического развития регионов

России и использование ИКТ в раз-

личных сферах деятельности. В ка-

честве интегральных показателей,

характеризующих основные направ-

ления и факторы развития информа-

ционного общества, использовались,

в частности, индексы (и подындек-

сы), публикуемые в ежегодных выпу-

сках «Индекса готовности регионов

России к информационному обще-

ству» [Индекс 2009; Индекс 2010].

Для регионов России характерны

существенные различия в уровнях

социально-экономического развития

и использования ИКТ. По отдельным

показателям информационного раз-

вития разрывы между регионами до-

стигают десятков и даже сотен раз.

Эта ситуация делает регионы России

удобным объектом для изучения че-

ловеческого капитала как фактора

развития информационного обще-

ства, а само это изучение — актуаль-

ной исследовательской задачей.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Развитие информационного обще-

ства обусловлено рядом факторов,

среди которых важную роль играют

человеческий капитал и экономиче-

ская среда. Анализ показал, что каж-

дый из этих факторов коррелиру-

ет с индексом использования ИКТ

0,55 0,51

0,74

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

Человеческий капитал

(ЧК)

Экономическая среда

(ЭС)

ЧК + ЭС

Рисунок 2.1.

Корреляции показателей

человеческого капитала

и экономической среды

с общим уровнем

использования ИКТ

в регионах России

Человеческий

капитал

является само-

стоятельными

фактором

использования ИКТ

и в совокупности

с экономической

средой оказывает

существенное

влияние на

развитие

информационного

общества

в регионах России по отдельности

существенно меньше, чем композит-

ный показатель этих факторов, ко-

эффициент корреляции которого до-

стигает 0,74 (рис. 2.1). Это означает,

что человеческий капитал и эконо-

мическая среда являются самостоя-

тельными факторами использования

ИКТ и в совокупности оказывают су-

щественное влияние на развитие ин-

формационного общества.

Полученные данные свидетель-

ствуют о том, что человеческий ка-

питал является сегодня в России

одним из наиболее важных факто-

ров развития, основанного на ИКТ.

Чем выше в регионе образование

населения, владение навыками ИКТ,

выпуск ИКТ специалистов и доля уче-

ных, тем выше показатели использо-

вания ИКТ в различных сферах дея-

тельности (рис. 2.2).

Анализ взаимосвязей между уров-

нем развития человеческого капитала

и использованием ИКТ в различных

сферах деятельности в регионах по-

зволил сделать следующие выводы:

–По целому ряду направлений

развития информационного об-

щества влияние человеческого

капитала на уровень использо-

вания ИКТ превосходит влияние

экономических факторов. Так,

взаимосвязь развития электрон-

ного бизнеса в регионе с чело-

веческим капиталом весьма вы-

сока (коэффициент корреляции

Пирсона 0,63) и превосходит

корреляцию с экономическими

факторами (коэффициент кор-

реляции любых показателей,

включая интегральные, экономи-

ческой среды заметно меньше).

Аналогичная ситуация в меди-

цине — показатели экономи-

ческой среды (интегральные

0,55

0,63 0,59 0,57

0,34 0,32

0,22

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

Использование

ИКТ в регионе

ИКТ в бизнесе

ИКТ в органах

власти

ИКТ в медицине

ИКТ в культуре

Использование ИКТ

домохозяйствами/

населением

ИКТ в

образовании

Рисунок 2.2. Корреляции

человеческого

капитала с индексами

использования ИКТ

в различных сферах

деятельности

По целому ряду

направлений

развития

информационного

общества влияние

человеческого

капитала

на уровень

использования

ИКТ превосходит

влияние

экономических

факторов

и отдельные) значимо меньше

коррелируют с уровнем исполь-

зования ИКТ в медицинских

учреждениях, чем показатели

человеческого капитала.

–С домохозяйствами ситуация

иная — использование ИКТ

сильно коррелирует с экономи-

ческими показателями, в част-

ности, доходами домохозяйств

региона, и существенно мень-

ше связано с уровнем раз-

вития человеческого капита-

ла. Это объясняется в среднем

низкими доходами домохо-

зяйств, что остается на сегод-

няшний день существенным

барьером в оснащении до-

мохозяйств информационно-

коммуникационным оборудова-

нием.

–Характерна ситуация с исполь-

зованием ИКТ в образовании:

одинаково низка корреля-

ция соответствующего индекса

с экономическими факторами

и человеческим капиталом. Это

в значительной степени объяс-

няется воздействием внешнего

для регионов фактора — реали-

зованной на федеральном уров-

не программой подключения

всех школ России к интернету

и оснащения их компьютерны-

ми классами. Реализация этого

проекта, финансируемого из фе-

дерального бюджета, сократила

различия регионов по уровню

оснащения школ ИКТ и снизи-

ла зависимость этого уровня

от условий, имеющихся в регио-

не.

РОЛЬ НАВЫКОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ИКТ В РАЗВИТИИ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Для расчета интегрального показате-

ля развития человеческого капитала

в регионах России использовались

показатели, характеризующие уро-

вень образования населения (доля

среди населения студентов и людей,

имеющих высшее образование), под-

готовку ИКТ-специалистов (прием

и выпуск специалистов), научные ка-

дры (доля исследователей в населе-

нии), а также ИКТ-навыки занятого

населения (экспертная оценка навы-

ков). При этом изучалась взаимос-

вязь с уровнем использования ИКТ

как отдельных показателей, так и ин-

тегрального показателя человеческо-

го капитала.

Анализ показал, что для формиро-

вания благоприятных условий раз-

вития информационного общества

в регионах, важны все составляющие

человеческого капитала. Подтверж-

дением служит тот факт, что по от-

дельности каждая из составляющих

человеческого капитала меньше кор-

релирует с индексом использова-

ния ИКТ, чем интегральный показа-

тель человеческого капитала в целом

(рис. 2.3).

Согласно полученным данным экс-

пертная оценка уровня ИКТ-навыков

у работающего населения региона

заметно коррелирует с уровнем ис-

пользования ИКТ — чем реже ру-

ководители организаций указывают

на отсутствие навыков у работников

как на основной фактор, тормозящий

использование ИКТ, тем выше инте-

гральный показатель использования

ИКТ в регионе (коэффициент корре-

ляции 0,39, рис. 2.3).

Для развития

информационного

общества важны

все составляющие

человеческого

капитала

При этом уровень владения навы-

ками ИКТ среди составляющих чело-

веческого капитала в развивающем-

ся информационном обществе имеет

самостоятельное значение. Добав-

ление этого показателя к интеграль-

ному показателю человеческого ка-

питала увеличивает коэффициент

корреляции человеческого капитала

с уровнем использования ИКТ (с 0,48

до 0,55 — рис. 2.4).

О значимости повышения ИКТ-

компетенций работающего населе-

ния для развития информационно-

го общества в России говорит тот

факт, что по данным Росстата поч-

ти четверть организаций в различ-

ных сферах деятельности указывает

на низкий уровень владения ИКТ-

навыками персоналом как на важ-

ный или основной фактор, пре-

пятствующий использованию ИКТ;

при этом 28 % отмечали отсутствие

0,55

0,48

0,44

0,46

0,48

0,5

0,52

0,54

0,56

Индекс человеческого капитала с

учетом ИКТ-навыков

Индекс человеческого капитала без

ИКТ-навыков

Рисунок 2.4. Корреляции

индекса человеческого

капитала, включающего

оценку ИКТ-навыков

и индекса, построенного

без ее учета

ИКТ-навыки

являются

самостоятельным

и значимым

фактором

развития,

основанного на

использовании ИКТ

0,33

0,39 0,42

0,49

0,55

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

Уровень

образования

Оценка ИКТ-навыков

как фактора,

сдерживающего

использование ИКТ

Подготовка

специалистов в сфере

ИКТ

Научные кадры

Человеческий

капитал

Рисунок 2.3. Корреляция

интегрального

показателя и отдельных

составляющих

человеческого капитала

с уровнем использования

ИКТ в регионах России

опыта использования ИКТ у претен-

дентов как значительную трудность

в подборе необходимого персонала.

Указанные обстоятельства в зна-

чительной степени объясняют дан-

ные статистических исследований,

согласно которым общий уровень

использования ИКТ в регионе взаи-

мосвязан с долей предприятий, кото-

рые осуществляют обучение работ-

ников навыкам использования ИКТ

(коэффициент корреляции 0,51) —

на фоне низкой подготовки населе-

ния большая интеграция ИКТ в раз-

личные сферы деятельности требует

специальной подготовки персонала

и мотивирует руководителей к обу-

чению сотрудников.

РОЛЬ НАУЧНОГО СООБЩЕСТВА

Если приведенные выше результаты

можно считать вполне ожидаемы-

ми, то анализ роли научного сообще-

ства в развитии информационного

обществ в регионах России дает до-

статочно неожиданные результаты.

Эта небольшая группа (в среднем

около 0,3 % населения страны) ока-

залась важной предпосылкой рас-

пространения и использования но-

вых технологий в регионах России

— среди показателей человеческого

капитала доля ученых в населении

демонстрирует наиболее высокую

корреляцию с проникновением ин-

тернета и общим уровнем использо-

вания ИКТ (коэффициент корреля-

ции с индексом использования ИКТ

0,52, рис. 2.3).

Объяснение этому факту мож-

но найти в истории развития ком-

пьютерных сетей в России, которая

на начальном этапе была связана

с организациями науки и высшей

школы — они стали первыми по-

требителями этой инновации и спо-

собствовали ее распространению.

Но каковы бы ни были конкретные

механизмы этого влияния, из него

следует вывод об еще одном важном

вкладе науки в развитии общества:

научное сообщество выступает здесь

в роли лидера в освоении техноло-

гической инновации общего пользо-

вания и ее проводника в социальной

среде [Шапошник 2006].

ИКТ-НАВЫКИ КАК ФАКТОР

СОЦИАЛЬНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ

ЧЕЛОВЕКА В ИНФОРМАЦИОННОМ

ОБЩЕСТВЕ

Проведенный в ходе исследования

опрос населения показал, что вла-

дение ИКТ-компетенциями помогает

реализации человека в различных

сферах деятельности и повышает ка-

чество жизни (рис. 2.5). Прошедшие

обучение на специальных компью-

терных курсах отмечают, что ИКТ-

навыки, полученные в результате та-

кого обучения, помогли им получать

необходимую информацию и услуги

через интернет (53 % прошедших об-

учение), общаться с друзьями и род-

ственниками (44 %), повысить про-

изводительность труда (30 %), найти

(20 %) или сохранить (16 %) работу,

получить дополнительный заработок

(13 %) и повышение по службе (9 %).

Применяя на практике полученные

знания, обучившиеся на курсах смог-

ли удаленно работать из дома (12 %)

или начать заниматься предпри-

нимательской деятельностью (3 %).

Только 6 % респондентов ответили,

что курсы не принесли им никакой

пользы.

Научное

сообщество

выступало лидером

в освоении ИКТ и

способствовало их

распространению

в регионах России

13 12 9

Получать

услуги/информацию

через интернет

Больше общаться

с друзьями /

родственниками

Повысить

производительность

труд

Найти работу

Сохранить

работу

Получить

дополнительный

заработок

Удаленно

работать из дома

Получить

повышение

по службе

Начать

предпринимательскую

деятельность

Рисунок 2.5. Чему

помогло обучение

на специальных

компьютерных курсах

(в % от прошедших

обучение)

Инновационное развитие,

основанное на ИКТ, как стимулятор

экономического роста

В настоящее время скорость

экономического роста в зна-

чительной мере определяет-

ся развитием ИКТ, которые

представляют собой важ-

нейший инфраструктурный элемент

экономики. Многие процессы в со-

временной экономике без исполь-

зования ИКТ не просто затруднены,

а невозможны.

Воздействие ИКТ на экономиче-

ское развитие идет по двум основ-

ным направлениям. Первое из них

— производство товаров и услуг

в сфере ИКТ, которое является од-

ним из самых инновационных и ди-

намичных секторов экономики (т.н.

ИКТ-сектор) и вносит видимый вклад

в экономический рост и создание

рабочих мест. Второе, но не менее

значимое направление, — использо-

вание ИКТ — стимулирует инноваци-

онное развитие в экономике и дру-

гих сферах, приводит к повышению

производительности труда, сокраще-

нию издержек и появлению новых

видов экономической деятельно-

сти. Прямой экономический эффект

от использования ИКТ достигается

в результате снижения транзакцион-

ных издержек двух видов: на обмен

информацией и на обработку (сверх)

больших массивов данных. Наряду

с этим использование ИКТ дает зна-

чительный экономический эффект

косвенного характера и приносит

другие социально значимые резуль-

таты.

Проблема оценки вклада ИКТ

в экономическое развитие относит-

ся к числу наиболее сложных и явля-

ется предметом дискуссий в научных

кругах и деловом сообществе. В ходе

многочисленных исследований уда-

лось в той или иной мере решить

ряд проблем, касающихся методо-

логии и методов расчета, учесть воз-

действие фактора времени, разрыва

во времени между приобретением

технологий и их отдачей, объектив-

но обусловленного необходимостью

адаптации технологий (см., напри-

мер, недавний обзор в [Economic

Impact ICT 2010]).

В данном разделе собраны признан-

ные результаты исследований, демон-

стрирующих вклад информационно-

коммуникационных технологий

в социально-экономическое разви-

тие. Особое внимание уделено ис-

пользованию и влиянию интернет-

технологий. Отмечены условия,

при которых воздействие ИКТ начи-

нает играть существенную роль в эко-

номике. Приведены международные

сопоставления и данные по России.

ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ

ВЛИЯНИЯ ИКТ

НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Возрастание роли ИКТ как факто-

ра экономического роста в развитых

странах связано со структурными из-

менениями в экономике. Для этих

изменений характерно, прежде все-

го, «вымывание» ряда индустриаль-

ных производств и их перемеще-

ние в страны с низкой стоимостью

рабочей силы, а также рост произ-

водительности труда в остающих-

ся индустриальных производствах.

В результате доля занятых в инду-

стриальных секторах экономики

развитых стран существенно сокра-

щается, а доля занятых в секторах,

связанных с порождением, обработ-

кой и потреблением информации,

постоянно растет. Эти же сектора

весьма зависимы от использования

ИКТ, являются потребителями все

возрастающего объема ИКТ-услуг

и формируют потребность в большом

их многообразии.

Исследуя механизмы воздействия

ИКТ на социально-экономическое

развитие, Аткинсон и МакКей

[Atkinson, McKay 2007] отмечали,

что использование ИКТ проявляется

через:

–рост производительности тру-

да как на макроуровне (отрасли

и государства), так и на микро-

уровне (компании); при этом

не только растет производитель-

ность труда отдельных работ-

ников, но и достигается более

эффективное использование ка-

питала и природных ресурсов;

–косвенное стимулирование ро-

ста, что приводит к расширению

рынков и улучшению качества

управления;

–влияние на экономику в целом,

путем сглаживания последствия

экономических спадов и смяг-

чения циклов роста-рецессии;

при этом увеличивается количе-

ство рабочих мест и улучшается

состояние экономики;

–улучшение ситуации с распре-

делением произведенных това-

ров и услуг и сокращение затрат

на доведение продукта до по-

требителя;

–повышение качества товаров

и услуг и массовую кастомиза-

цию;

–содействие инновациям.

Недавнее исследование воздействия

ИКТ на экономический рост, выпол-

ненное по заказу Еврокомиссии спе-

циалистами Лондонской экономи-

ческой школы [Economic Impact ICT

2010] также выявило несколько ме-

ханизмов влияния ИКТ:

–устранение географических ба-

рьеров для взаимодействия

между контрагентами;

–сетевые эффекты — многие

коммуникационные сервисы

имеют смысл только при доста-

точном количестве пользовате-

лей, причем рост влияния этих

сервисов опережает рост числа

пользователей; сетевые эффек-

ты могут приводить к захвату

рынков;

–изменение образцов по-

требления, связанное с но-

выми возможностями

доступа к продуктам, сокраще-

Влияние ИКТ

проявляется

через рост

производительности

труда как на

макроуровне

(отрасли и

государства), так

и на микроуровне

(компании)

нием транзакционных издержек

потребителя и др.;

–повышение конкуренции за счет

доступа на локальные рынки

из других регионов и стран;

–существенное повышение кон-

курентоспособности межнацио-

нальных корпораций по сравне-

нию с локальными компаниями.

Более подробно воздействие ИКТ

на социально-экономическое разви-

тие как на макро-, так и на микроу-

ровне рассмотрено ниже.

ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ

И УСЛУГ В СФЕРЕ ИКТ

Опираясь на непрерывный поток

инноваций, производство товаров

и услуг в сфере ИКТ к настоящему

времени стало заметным сегментом

мирового хозяйства, выделившись

в отдельную отрасль — ИКТ-сектор.

По данным компании DigiWorld, доля

ИКТ-сектора составляла в 2011 г.

6,1 % мирового ВВП. Глобальный

финансово-экономический кризис

последних лет замедлил темпы ро-

ста, однако ИКТ-сектор сохранил

позитивную динамику развития и

в 2011 г. продемонстрировал рост

в 4,3 % [DigiWorld Yearbook 2012]. До-

бавленная стоимость ИКТ-индустрии

составляет в ЕС 600 млрд евро (4,8 %

ВВП). В США вклад сектора ИКТ

в ВВП, судя по последним доступным

данным, составил 6,4 %, в Японии —

6,8 %.

По прогнозам компании McKinsey,

к 2020 г. доля ИКТ-сектора в мировом

ВВП может достигнуть 9 %.

ИКТ-сектор в Российской Феде-

рации в 2000-2007 гг. имел средне-

годовые темпы роста около 20 %.

Его вклад в ВВП страны в этот пери-

од вырос с 3 % до 4,6 %. В 2008-2011

гг. темпы роста этого сектора в Рос-

сии замедлились, но потенциал ро-

ста, по оценкам экспертов, остает-

ся высоким. По предварительным

данным Минкомсвязи России, объем

российского рынка ИКТ в 2011 г. вы-

рос на 8,6 % — до 2,087 трлн рублей,

хотя доля ИКТ-сектора в ВВП России

снизилась с 4,3 % в 2010 г. до 3,9 %

в 2011 г. Аналогичная тенденция —

некоторое сокращение доли секто-

ра ИКТ — характерна и для мировой

экономике в целом (рис. 3.1).

Доля ИКТ-сектора

составляла в 2011

году 6,1% мирового

ВВП, а к 2020 году

может достигнуть 9%

6,6 6,5 6,4 6,2 6,1

4,6 4,5 4,4 4,3 3,9

2007 2008 2009 2010 2011

Весь мир Россия Рисунок 3.1. Доля ИКТ-

сектора во внутреннем

валовом продукте России

и мира, %

Источники:

[DigiWorld Yearbook

2012], [ВШЭ 2011],

[Минкомсвязь России])

ВЛИЯНИЕ ИКТ

НА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

Исследования последних лет показы-

вают, что использование ИКТ вносит

существенный вклад в рост произ-

водительности труда. Так, например,

по оценкам Европейской Комис-

сии [Europe’s Digital Competitiveness

Report 2010], в период между 1995

и 2004 гг. 50 % эффекта увеличения

производительности труда в Европей-

ском Союзе произошли за счет ИКТ.

Последние доступные данные также

подтверждают, что ЕС вошел во «вто-

рую фазу» влияния ИКТ на экономи-

ку, когда положительные эффекты

распространяются далеко за пределы

ИКТ-сектора и связаны с их использо-

ванием. По последним данным ОЭСР,

эффект от инвестиций в ИКТ для эко-

номического роста в 2000-2009

гг. в США был около 30 %, а в таких

странах, как Дания, Бельгия и Гер-

мания, превышал 32 % [OECD Key ICT

Indicators].

Многочисленные исследования

использования ИКТ на микроуровне

(уровне компаний) свидетельству-

ют о росте производительности труда,

снижении операционных расходов,

увеличении маневренности компаний,

росте их конкурентоспособности. Об-

щеэкономический эффект от исполь-

зования ИКТ зависит от масштабов

и уровня использования ИКТ в эконо-

мике. В странах ЕС в течение послед-

них 5 лет наблюдается высокий темп

информатизации преимущественно

крупных компаний, а малый и средний

бизнес заметно отстают. Существен-

ный эффект от растущей информати-

зации крупный бизнес в полной мере

почувствует, как ожидается, не ранее

конца 2012 года, малый и средний —

лет на 5 позже. Процесс тормозит-

ся как финансовыми возможностями

компаний, так и недостаточной осве-

домленностью о потенциальных выго-

дах инновационных технологий. По-

видимому, тотальная информатизация

хозяйствующих субъектов будет про-

исходить за пределами 2030 г.

Ситуация в России с информати-

зацией предприятий хуже, чем в ЕС

100

ERP системы Веб -сайт Экстранет Интернет

ЕС Россия

В период с 1995

по 2004 гг. 50%

эффекта увеличения

производительности

труда в ЕС

произошли за

счет ИКТ

Рисунок 3.2. Доля

предприятий России и ЕС,

использующих различные

ИКТ, 2010, %

Источники: расчеты

ИРИО на основе данных

Росстата, Eurostat

— по некоторым позициям более

чем в два раза (рис. 3.2).

ВОЗДЕЙСТВИЕ ИНТЕРНЕТА

НА ЭКОНОМИКУ

Интересны оценки вклада различных

информационных и коммуникацион-

ных технологий в экономический рост,

при этом особое внимание исследова-

телей привлекает влияние интернета.

В исследовании, проведенном ком-

панией Boston Consulting Group по за-

казу Telenor [Telenor 2009], отмечает-

ся, что рост проникновения интернета

на 10 % приводит к росту ВВП на 1 %

— 2 %. В развитых странах добавление

каждых 10 абонентов широкополос-

ного доступа в интернет увеличивает

ВВП на душу населения на 1,2 % [IC4D

2009].

В 2011 г. компания McKinsey опу-

бликовала результаты исследования

влияния интернета на рост ВВП в 13-ти

странах, выбранных для исследова-

ния, — Канаде, Франции, Германии,

Италии, Японии, России, Великобри-

тании, США, Бразилии, Китае, Индии,

Южной Кореи, Швеции [McKinsey

2011]. В этих странах в среднем 7 %

роста ВВП с 1995 по 2009 гг. было свя-

зано с интернетом, а в период с 2004

по 2009 гг. его вклад в рост ВВП соста-

вил 11 %. В основном данный эффект

возникает за счет роста частного по-

требления, который, в свою очередь,

становится возможным за счет роста

онлайн-продаж и онлайн-рекламы,

а также притока инвестиций частных

компаний в ИКТ, в программное и ап-

паратное обеспечение.

Исследование McKinsey также по-

казало, что малые и средние пред-

приятия, активно использующие

интернет и веб-технологии, растут

вдвое быстрее, чем предприятия с ми-

нимальным или отсутствующим веб-

представительством. При этом они

экспортируют вдвое больше продук-

тов и услуг, а также более чем вдвое

больше создают рабочих мест, чем те,

кто не используют новые возможно-

сти ИКТ.

На этом фоне показатели России

выглядят далеко не блестяще: вклад

интернета в рост экономики, по оцен-

кам McKinsey, составил здесь всего

около 1 % (худший показатель даже

среди стран БРИК). В целом в стра-

нах с быстро развивающимися эконо-

миками вклад интернета в рост ВВП

существенно меньше, чем в странах

с развитыми экономиками.

Одно из самых последних иссле-

дований влияния интернета на эко-

номический рост стран «Большой

двадцатки» провела в 2012 г. компа-

ния Boston Consulting Group. Для этих

стран была получена макроэкономи-

ческая оценка вклада использова-

ния интернета в рост ВВП (рис. 3.3).

Опять-таки, вклад интернета в рост

экономики России составил, по оцен-

ке Boston Consulting Group лишь 1,9 %,

оставаясь самым низким вкладом сре-

ди стран БРИК.

Кроме того, компанией Boston

Consulting Group были опрошены ру-

ководители 15 000 компаний, в каж-

дой из которых число сотрудников

составляло не менее 250 человек

(для США были выбраны компании

с численностью более 500 человек).

Эти компании были сгруппированы

по четырем категориям — активно

(маркетинг, продажа товаров и услуг,

поддержка клиентов, взаимодей-

ствие с поставщиками, поддержка

Малые и средние

предприятия,

активно

использующие

интернет и

веб-технологии,

растут вдвое

быстрее

8,3

7,3

5,5

4,7

4,1

3,8

3,3

2,9

2,5

2,2

2,1

1,9

1,7

1,3

0123456789

Великобритания

Южная Корея

Китай

Япония

США

Индия

EU-27

Австралия

Германия

Канада

Франция

Мексика

Бразилия

Саудовская

Аравия

Италия

Аргентина

ЮАР

Россия

Турция

Индонезия

Рисунок 3.3. Вклад

интернета в рост ВВП

в странах G-20, 2010, %

Источник: [BCG 2012])

сотрудников), умеренно (марке-

тинг, продажа товаров и услуг), слабо

(веб-сайт или страница в социальной

сети) использующие веб-технологии

и вообще не использующие веб-

технологии.

В 11-ти опрошенных странах пока-

затели роста компаний, которые ак-

тивно используют веб-технологии,

превышали на 22 % показатели роста

компаний, не использующих эти тех-

нологии.

«ПОРОГОВЫЙ ЭФФЕКТ»

Многочисленные исследования, в том

числе и упомянутые выше, отмечают

влияние ИКТ на экономический рост.

Однако говоря об этом влиянии, сле-

дует учитывать «пороговый эффект»

в воздействии ИКТ на экономику,

сформулированный и обоснованный

в 2004 г. The Economist Intelligence

Unit. В ходе исследования [EIU 2004]

было показано, что проникнове-

ние ИКТ должно достичь определен-

ной «критической массы», прежде

чем они смогут положительно по-

влиять на экономическое развитие.

При этом существует отставание меж-

ду внедрением ИКТ и заметным про-

явлением экономического эффекта,

а эффективность инвестиций в ИКТ

зависит также от благоприятных усло-

вий для ведения бизнеса и развития

человеческого капитала.

The Economist Intelligence Unit

провел исследование в 60 странах (26

развитых и 34 развивающихся), опро-

сил 100 руководителей предприятий

о потенциале ИКТ для роста и увели-

чения производительности их бизне-

са и провел интервью с европейски-

ми политиками и экспертами. Целью

исследования было установление за-

висимости между внедрением ИКТ

(а также такими факторами, как не-

обходимые знания и навыки, качество

деловой среды) и среднегодовым ро-

стом реального ВВП на душу населе-

ния и ростом производительности

труда. Исследование относится к пе-

риоду 1995-2002 гг. 1995 год был вы-

бран в качестве начальной точки от-

счета, так как именно тогда началось

более активное использование ИКТ

и интернета в процессе производства,

что существенно отразилось и на ди-

намике производительности труда.

По данным EIU, существует высо-

кая корреляция между уровнем раз-

вития ИКТ и экономическим ростом

в развитых странах. В развивающихся

странах эта связь менее очевидна. По-

зитивные эффекты от ИКТ-инноваций

начинаются после достижения опре-

деленного «порогового уровня»

(threshold level) проникновения ИКТ.

Кроме того, исследователи выясни-

ли, что существует некоторый «пери-

од адаптации» (adjustment period),

прежде чем экономические эффекты

станут заметными. Более того, в этот

период освоения новых технологий

и структурно-организационной адап-

тации производства к нововведени-

ям возможно даже замедление роста

производительности.

Большая часть отставания в тем-

пах роста и общих показателях про-

изводительности между экономикой

США и тремя ведущими экономиками

ЕС произошла из-за разницы в эф-

фективности использования ИКТ.

Скандинавские страны наиболее

полно используют все выгоды от ИКТ

и сравнимы с США по показателям

Проникновение ИКТ

должно достичь

определенной

«критической

массы», прежде

чем они смогут

положительно

повлиять на

экономическое

развитие

экономического роста и увеличения

продуктивности за счет ИКТ.

В результате исследования EIU

пришел к выводу, что страны с хорошо

развитой ИКТ-инфраструктурой име-

ют наибольшие выгоды от использо-

вания ИКТ (пороговый уровень разви-

тия инфраструктуры должен достигать

значения 5 из 10). Для оценки уров-

ня развития ИКТ-инфраструктуры

использовались следующие пока-

затели: количество телефонных ли-

ний, персональных компьютеров,

интернет-пользователей, серверов,

инфраструктура широкополосного

доступа к интернету, а также каче-

ство интернет-связи и развитие элек-

тронной коммерции. Важно заметить,

что страны, которые существенно

превышают этот уровень (например,

США или скандинавские страны), так-

же имеют высокие значения и других,

«стимулирующих» факторов развития

информационного общества.

В частности, страны-лидеры име-

ли наибольшие показатели роста

производительности за исследовав-

шийся период. Среди стимулирую-

щих факторов также учитывались

следующие показатели: правитель-

ственная поддержка развития ИКТ,

законодательные акты, регулирующие

функционирование интернета, ка-

чество ИКТ-услуг, безопасность ИКТ-

инфраструктры, уровень развития на-

выков работников.

Для стран с развивающейся эконо-

микой, где уровень развития и про-

никновения ИКТ был ниже порого-

вого, положительная корреляция

между ИКТ и экономическим ростом

не была установлена, а в некоторых

случаях корреляция даже была от-

рицательной. Для подтверждения

этой гипотезы было проведено ис-

следование на основе данных 34

развивающихся стран, куда входили

страны-кандидаты на вступление в ЕС

и страны Центральной и Восточной

Европы. В течение так называемого

периода адаптации рост ИКТ даже за-

медлял рост продуктивности.

Исследование EIU также показало,

что важнейшими факторами для эф-

фективного использования ИКТ яв-

ляются навыки, инновации и конку-

ренция. Отмечавшееся отставание

в темпах роста между экономикой

США и Евросоюзом объясняется не-

достаточным вниманием европей-

цев к стимулирующим факторам раз-

вития информационного общества,

позволяющим в полной мере вос-

пользоваться преимуществами ис-

пользования ИКТ. Так, руководители

трети опрошенных компаний из раз-

витых и развивающихся стран от-

метили неудачу половины проектов,

связанных с внедрением ИКТ. Причи-

ну этого они объясняют недостатком

необходимых организационных на-

выков и отсутствием инновационной

культуры.

Сказанное в полной мере относит-

ся и к России. Для увеличения отдачи

от использования ИКТ в стране потре-

буется дальнейшее улучшение дело-

вого климата (в последнем рейтинге

легкости ведения бизнеса Всемирно-

го банка Россия находится на 120-м

месте [Doing Business 2012]) и осу-

ществление вложений в развитие че-

ловеческого капитала, в частности,

в повышение ИКТ-компетенций насе-

ления.

Большая часть

отставания в

темпах роста

между экономикой

США и тремя

ведущими

экономиками

ЕС произошла

из-за разницы в

эффективности

использования ИКТ

Для стран с

развивающейся

экономикой, где

уровень развития

и проникновения

ИКТ был ниже

порогового,

положительная

корреляция

между ИКТ и

экономическим

ростом не

установлена

Программы повышения ИКТ-

компетенций населения

Как было показано выше,

развитие ИКТ-компетенций

как части человеческо-

го капитала является не-

обходимым условием

социально-экономического развития,

основанного на использовании ИКТ.

В связи со значимостью ИКТ-

компетенций для развития инфор-

мационного общества в ходе ис-

следования специальное внимание

уделялось способам получения

ИКТ-навыков, спросу на повыше-

ние ИКТ-компетенций, в том числе

в форме обучения на специальных

курсах, а также результатам обучения

на компьютерных курсах.

СПОСОБЫ ПОЛУЧЕНИЯ ИКТ-

НАВЫКОВ НАСЕЛЕНИЕМ РОССИИ

Согласно полученным результатам,

в России главными способами осво-

ения компьютера или интернета яв-

ляются собственный опыт в процессе

работы, базовое образование и не-

формальная помощь коллег, друзей,

родственников (рис. 4.1).

В РФ в 2012 г. относительная значи-

мость различных способов получения

ИКТ-навыков в целом соответствует

европейскому, за исключением базо-

вого образования, которое занима-

ет второе место и выступало каналом

получения навыков для 26 % росси-

ян (в ЕС это третье место — 28 % со-

ответственно). Это различие можно

51 51

14 14

4 4

В процессе

работы

Неформальная

помощь коллег

и др.

В рамках

базового

образования

Самостоятельно На курсах по

собственной

инициативе

На курсах по

требованию

работодателя

ЕС 2011 Россия 2012

Рисунок 4.1. Способы

обучения пользованию

компьютером

и / или интернетом в РФ

в 2012 г. и странах ЕС

в 2011 г. (доли ответов

респондентов в %)

объяснить более молодым составом

пользователей компьютера — в Рос-

сии старшие возрастные группы ис-

пользуют его реже.

Существенным является от-

ставание РФ от ЕС по такому спо-

собу получения ИКТ-компетенций,

как компьютерные курсы (рис. 4.2).

В РФ когда-либо проходили обуче-

ние на курсах всего 18 % населения,

при этом за последние 3 года обучи-

лись 7 %, более 3-х лет назад — 11 %.

Аналогичный показатель в ЕС состав-

ляет 39 % (16 % — за последние 3

года перед опросом и 23 % ранее).

Этот факт подтверждается и дру-

гими показателями, указывающими

на низкий уровень институциона-

лизации в России процессов полу-

чения ИКТ-компетенций в форме

специальных курсов. По данным ГМЦ

Росстата, в 2010 г. только 9 % россий-

ских предприятий проводили обуче-

ние персонала с целью повышения

его ИКТ-навыков, в ЕС в 2007 г. этот

показатель был равен 21 % (в более

поздних обследованиях этот вопрос

не задавался). Реально расхожде-

ние еще больше — в России выборка

смещена в сторону средних и круп-

ных предприятий (Росстат не опра-

шивает по форме №3-информ субъ-

екты малого предпринимательства).

КОМПЬЮТЕРНЫЕ КУРСЫ

КАК СПОСОБ ПРИОБРЕТЕНИЯ

ИКТ-КОМПЕТЕНЦИЙ

Результаты опроса показали, что об-

учение на специальных курсах яв-

ляется наиболее эффективной

ЕС Россия

Прошедшие курсы Не обучавшиеся на курсах

Доля населения России,

свободно владеющего

компьютером (%)

Рисунок 4.2.

Доля населения,

прошедшего обучение

на компьютерных курсах

в России и ЕС, %

Рисунок 4.3. ИКТ-

компетенции населения,

прошедшего обучение

и не обучавшегося

на специальных курсах

Россия отличается

более низким

уровнем

формального

обучения (на

специальных

курсах) навыкам

использования

ИКТ и меньшим

вниманием к этому

вопросу со стороны

работодателей

и актуальной формой приобрете-

ния ИКТ-компетенций взрослым на-

селением. Среди прошедших обуче-

ние на специальных компьютерных

курсах уровень владения ИКТ суще-

ственно выше — 48 % из них свобод-

но владеют компьютером и выполня-

ют большинство базовых операций

на нем, тогда как среди не обучав-

шихся на курсах, таких только 17 %

(рис. 4.3).

ПРИЧИНЫ, ПО КОТОРЫМ

НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ

НЕ ПРОХОДИЛО ОБУЧЕНИЯ

НА СПЕЦИАЛЬНЫХ КУРСАХ

Отвечая на вопрос о причинах, по ко-

торым они не проходили специаль-

ные курсы, примерно треть опро-

шенных в России и ЕС указала,

что считает свои ИКТ-компетенции

достаточными; 6 % респондентов

в РФ и 9 % в ЕС редко используют

компьютер и поэтому не нуждают-

ся в курсах; у 11 % респондентов РФ

и 4 % респондентов ЕС не было вре-

мени пройти обучение (рис. 4.4).

Характерно, что доля лиц, предпо-

читающих самообучение или помощь

других, в России почти в четыре раза

ниже, чем в ЕС. Учитывая, что су-

щественно большая, чем в ЕС, доля

населения России (21 %) указала

на «другие причины», среди которых

может быть и отсутствие в месте про-

живания возможности пройти такие

курсы, можно предположить, что по-

требность в прохождении обучения

на курсах в России выше, чем в ЕС,

но реализовать ее труднее.

ОЦЕНКА СПРОСА, ПЛАНОВ

И МОТИВОВ ПОЛУЧЕНИЯ

ИЛИ РАЗВИТИЯ ИКТ-

КОМПЕТЕНЦИЙ У РАЗЛИЧНЫХ

ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Проведенное исследование выявило

высокий спрос на получение или раз-

витие ИКТ-компетенций у населения

России: треть взрослого населения

страны считает необходимым полу-

чить или улучшить навыки исполь-

зования компьютера или интернета

(среди молодежи — 43 %), при этом

Обучение на

специальных курсах

является наиболее

эффективной

и актуальной

формой получения

ИКТ-компетенций

взрослым

населением

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Предпочитаю самообучение

или помощь других

Не нуждаюсь в курсах,

имеющихся навыков

работы на компьютере

достаточно

Не нуждаюсь в курсах, т.к.

редко использую компьютер

Не было времени

Курсы дорого стоят

Не было курса,

подходящего

по содержанию

Россия 2012 ЕС 2011

Рисунок 4.4. Причины,

по которым респонденты

не обучались

на компьютерных курсах

за последние три года

в РФ (2012 г.) и странах ЕС

(2011 г.), %

около 11 % планируют пройти обуче-

ние на компьютерных курсах, в том

числе 5 % — в течение ближайше-

го года. В группе лиц с высшим об-

разованием планируют пройти

обучение на курсах 12 % (8 % — в те-

чение ближайшего года). Характерно,

что в возрастной группе от 16 до 24

лет доля желающих пройти курсы

значительно выше, чем в других воз-

растных группах (рис. 4.5). Можно

сказать, что система общего, средне-

го и высшего образования в России

в настоящее время не обеспечивает

уровень подготовки в сфере ИКТ, до-

статочный, чтобы удовлетворить по-

требности молодежи.

Основные мотивы получения

или развития ИКТ-навыков связа-

ны с работой (карьерный рост, сме-

на или поиск работы) и с расшире-

нием возможностей в других сферах

(общение, получение информации

и услуг). Анализ ответов респон-

дентов на вопросы, касающихся

причин, побуждающих их повышать

0 2 4 6 8 10 12

Всего

16-24 лет

25-54 лет

55-74 лет

С начальным

образованием

Со средним

образованием

С высшим

образованием

Работающие

Учащиеся

Неработающие,

пенсионеры

Планируют пройти обучение

в течение ближайшего года

Планируют пройти

обучение позже

0 5 10 15 20 25

Карьерный рост, смена или

поиск работы

Выполнение обязанностей на

основной работе

Расширение возможностей в

других сферах,

не связанных с работой

(общение, досуг и др.)

Устройство/выполнение

обязанностей

на дополнительной работе

Рисунок 4.5.

Планы обучения

на специализированных

курсах у различных групп

населения РФ, %

Рисунок 4.6. Мотивы

получения или развития

ИКТ-навыков, % (от всех

респондентов)

В России есть

большой спрос

на получение или

развитие ИКТ-

навыков, особенно

среди молодежи

ИКТ-компетенции, показал (рис. 4.6),

что для 25 % опрошенных (73 % от же-

лающих улучшить навыки) мотивом

является расширение возможно-

стей применения ИКТ-компетенций

в сферах, не связанных с работой

(досуг, общение, покупки, взаимо-

действие с органами власти и т. п.).

Карьерный рост, смена или поиск ра-

боты являются мотивом повышения

ИКТ-компетенций для 10 % респон-

дентов; эффективное выполнение

обязанностей на основной и допол-

нительной работе с использовани-

ем ИКТ-компетенций было первоо-

чередным мотивом соответственно

для 7 % и 2 % опрошенных. Таким об-

разом, основным мотивом изучения

ИКТ становится аспект социальный,

а не профессиональный, что следует

учитывать при планировании содер-

жания обучающих курсов.

ПРОЕКТ MICROSOFT «ТВОЙ КУРС:

ПОВЫШЕНИЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ

ГРАМОТНОСТИ»

Именно в направлении повышения

ИКТ-компетенций россиян в рамках

инициативы Microsoft, реализуемой

совместно с партнерскими организа-

циями, на территории РФ с февраля

2010 г. действует проект «Твой курс:

повышение компьютерной грамотно-

сти» [Проект].

Целями Проекта являются рас-

ширение доступа населения к ИКТ,

обучение современным информа-

ционным технологиям и совершен-

ствование технических умений и на-

выков для содействия занятости

и улучшения качества жизни людей,

в том числе находящихся в невы-

годном социально-экономическом

положении. Проект ориентирован

на широкие круги пользователей —

от школьников до людей пожилого

возраста, но особенно полезен тем,

кто ощущает потребность в совер-

шенствовании своих знаний в об-

ласти компьютерных технологий

для дальнейшего трудоустройства

или в случае возникновения риска

увольнения.

Одной из особенностей Проек-

та является широкий охват аудито-

рии с разной степенью владения

навыками работы на компьютере

и в интернете: Проект ориентирован

как на пользователей с «нулевым»

уровнем знаний в области ИКТ, так

и на тех, кто уже владеет некоторы-

ми базовыми навыками — эта кате-

гория слушателей может расширить

свои знания и практические навыки

и, главное, увидеть перспективы ис-

пользования ИКТ для выполнения

различного рода практических задач,

связанных, в первую очередь, с про-

фессиональной деятельностью.

Всего в 2010-2012 гг. поддержку

в рамках Проекта (включая консуль-

тации) получили около 700 тыс. рос-

сиян. Обучающие семинары и курсы

проводились в 100 городах РФ 120

организациями-участниками и охва-

тили около 200 тыс. человек (в т. ч.

более 40 тыс. человек — в 2012 г.).

За 2010-2011 гг. число обучивших-

ся возросло более чем в 2 раза (с 52

тыс. до почти 105 тыс. человек), поч-

ти в 3 раза увеличилось число обу-

ченных тренеров (с 662 до 1878). На-

ряду с курсами возросло почти втрое

число прошедших обучение на семи-

нарах (с 15,8 тыс. до почти 45 тыс.

человек). За январь — май 2012 года

на курсах и семинарах обучено около

Мотивы

получения или

совершенствования

ИКТ-навыков у

россиян в большей

степени связаны

не с работой,

а с желанием

использовать ИКТ

в других сферах

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Дальневосточный

округ

Приволжский

Северо-

Западный

Северо-

Кавказский

Сибирский

Уральский

Центральный

Южный

2010

2011

2012

Всего, 01.02.2010 -01.05.1012

Рисунок 4.7. Количество

обучившихся на курсах

и семинарах Проекта

в федеральных округах

за 2010-2012 годы, %

от прошедших обучение

46 тыс. человек, получили консульта-

ции более 93 тыс. человек.

Шире других мероприятиями Про-

екта были охвачены Приволжский,

Центральный, Сибирский и Южный

федеральные округа (соответствен-

но 35 %, 17 % и по 15 % из общего

числа обучившихся по Проекту в РФ,

рис. 4.7).

За период действия Проекта ин-

терес к обучающим курсам и семи-

нарам проявили представители раз-

личных сфер деятельности, люди

разного возраста и уровня образова-

ния. Большую часть целевой аудито-

рии Проекта (более 55 %, рис. 4.8) со-

ставили работающие в возрасте от 23

до 60 лет, из них более 54 % трудятся

в сфере науки и образования. Кроме

того, значительную долю слушателей

представляют административно-

управленческий персонал, работники

культуры и медицины (6-10 %). Более

трети участников Проекта на момент

обучения принадлежали к нерабо-

тающим гражданам, из них более

50 % — это пенсионеры старше 60 лет.

В Северо-Западном, Сибирском и Цен-

тральном федеральных округах пен-

сионеры старше 60 лет, прошедшие

обучение на курсах и семинарах Про-

екта, составили соответственно 80 %,

68 % и 62 % из числа неработающих

участников Проекта.

Возрастная структура прошедших

обучение представлена на рис. 4.9.

Отвечая на специальную анке-

ту, размещенную на сайте Проек-

та, прошедшие обучение отмети-

ли положительное влияние курсов

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Дальневосточный

Приволжский

Северо-Западный

Северо-Кавказский

Сибирский

Уральский

Центральный

Южный

Всего РФ , 2010-2012 гг.

Учится Не работает Работает

Рисунок 4.8. Аудитория

Проекта в федеральных

округах РФ за 2010-2012

годы, %

на различные параметры их трудоу-

стройства и карьеры (рис. 4.10). Поч-

ти половина слушателей отметила по-

вышение производительности труда

и 5 % — сохранение прежней рабо-

ты.Трудоустроились и получили воз-

можность дополнительно заработать

6 % и 4 % соответственно, улучшили

условия труда 4 %. Кроме того, навыки,

приобретенные в результате обучения,

позволили продвинуться по служеб-

ной лестнице (2 % из числа опрошен-

ных слушателей), перейти на новую

работу (1 %) или заняться предприни-

мательской деятельностью (1 %).

Позитивные результаты реали-

зации Проекта на всей террито-

рии России достигнуты благодаря

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Дальневосточный

Приволжский

Северо-Западный

Северо-Кавказский

Сибирский

Уральский

Центральный

Южный

Всего РФ , 2010-2012 гг.

Моложе 17 лет 17-22 23-40 41-60 Старше 60

Рисунок 4.9. Возрастной

состав участников

Проекта в федеральных

округах РФ, %

0 10 20 30 40 50 60

Дополнительный заработок

Переход на другую работу

Повышение по службе

Повышение

эффективности труда

Предпринимательская

деятельность

Сохранение работы

Трудоустройство

Улучшение

условий занятости

Рисунок 4.10. Результаты

обучения по Проекту в РФ

за 2010-2012 годы, %

организационному механизму пре-

доставления учебных материалов:

курс можно осваивать как само-

стоятельно, так и под руководством

преподавателя-инструктора, индиви-

дуально или в группе. Доступность

и разнообразие учебных тем позво-

ляют приобрести ИКТ-компетенции

и навыки или повысить их уровень

независимо от возраста, уровня обра-

зования и компьютерной подготовки.

Опрос населения, проведенный

в рамках исследования, позволил

оценить вклад Проекта в развитие

ИКТ-навыков россиян: около 2,6 %

россиян, прошедших обучение на спе-

циализированных компьютерных кур-

сах в последние три года, сделали это

в рамках инициативы Microsoft.

Опрос фиксирует довольно высо-

кую узнаваемость программы «Твой

курс» среди населения России в воз-

расте от 16 до 74 лет — 16 %.

КРАТКОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ

РАЗВИТИЯ ИКТ И ИЗМЕНЕНИЯ

ТРЕБОВАНИЙ К ИКТ-

КОМПЕТЕНЦИЯМ

Планирование деятельности по повы-

шению ИКТ-компетенций населения,

особенно в молодежной аудитории,

должно опираться на прогноз разви-

тия ИКТ и изменения моделей их ис-

пользования.

Экспертные опросы и обсужде-

ния, проведенные Институтом раз-

вития информационного общества,

указывают на следующие тенденции

развития ИКТ, которые необходимо

учитывать при прогнозе требований

к ИКТ-компетенциям.

1. Переход от локальных персональ-

ных компьютеров, обладающих

операционными системами, до-

ступными для управления поль-

зователем, от локально хранимых

и используемых прикладных про-

грамм и пользовательских данных

к мобильным персональным тер-

миналам с закрытой от пользо-

вателя операционной системой,

служащим для доступа к центра-

лизованным (облачным) серви-

сам и хранилищам данных.

2. Упрощение пользовательского

интерфейса, исключение необ-

ходимости, а затем и возможно-

сти вмешательства пользовате-

ля в программную архитектуру

устройства («настройку» опера-

ционной системы и приложений).

Вычислительная техника при этом

превращается в commodity, т.е.

устройство, доступное для поль-

зователя, не обладающего сколь-

нибудь продвинутым уровнем

владения ИКТ. Эта тенденция осо-

бенно выражена в устройствах,

предназначенных для личного

использования, однако можно

предполагать, что она также будет

характерна и для устройств про-

фессионального назначения.

3. Перенос в корпоративные обла-

ка и переход (для значительной

доли пользователей) к мобиль-

ным терминалам в профессио-

нальных интегрированных систе-

мах (в учетно-регистрационных

системах, системах для работы

с клиентами и многих других).

Для рабочих мест, подключен-

ных к этим системам, требования

к владению знаниями и навыками

в области ИКТ также будут сни-

жаться, однако их широкое рас-

пространение потребует наличия

Программа

«Твой курс»

имеет высокую

узнаваемость –

16% населения

знают или

слышали о ней

За прошедшие

3 года 2,6%

россиян, прошедших

обучение на

компьютерных

курсах, сделали

это в рамках

инициативы

Microsoft

базовых знаний и навыков в об-

ласти ИКТ от все большей доли

работников, экспертная оценка

доли таких мест на среднем пред-

приятии — 60 % — 70 % в бли-

жайшие 5 лет.

4. Сохранение автоматизации части

рабочих мест, где требуются ввод

больших объемов текста, обработ-

ка сложных изображений (CAD),

научных данных и т.п., в фор-

ме традиционных персональных

компьютеров. Для этих рабочих

мест требования к знаниям и на-

выкам в области ИКТ останутся

на сегодняшнем уровне.

В области использования ИКТ имеют-

ся следующие основные тенденции:

–изоляция пользователя от тех-

нологии и постепенный пере-

нос требований к пользователю

с уровня знаний ИКТ на уровень

знаний в предметной области;

–расширение использования

ИКТ в целях организации рас-

пределенной групповой работы

(Enterprise 2.0) с использовани-

ем технологий социальных сетей;

–вовлечение в использование ИКТ

новых групп людей (пожилые,

малообразованные люди, лица,

не использующие ИКТ в работе);

–превращение ИКТ из инструмента,

формирующего прежде всего ра-

бочую среду, в инструмент, фор-

мирующий среду общения;

–радикальное расширение ис-

пользования ИКТ как среды мас-

совых онлайновых ролевых игр,

в том числе с применением тех-

нологий таких игр для организа-

ции рабочего процесса (гейми-

фикация).

Текущее состояние и краткосрочный

прогноз развития ИКТ позволяют сде-

лать вывод о том, что в ближайшие

годы требования к знаниям и навыкам

пользователей в области ИКТ будут

претерпевать следующие изменения:

–снижение требований к специ-

фически технологическим зна-

ниям в области ИКТ для массо-

вых пользователей (фактическое

устранение необходимости иметь

такие знания для повседневного

использования ИКТ), для которых

достаточно будет базовых навы-

ков;

–значительное распространение

и повышение ценности базо-

вых знаний и навыков в области

«бытового», повседневного ис-

пользования ИКТ, общественное

неодобрение отсутствия таких

знаний и навыков, необходи-

мость их для нормальной соци-

альной жизни и трудовой дея-

тельности;

–обязательное требование вла-

дения базовыми знаниями и на-

выками в сфере ИКТ для тру-

доустройства на большинство

рабочих мест;

–значительное (в краткосрочной

перспективе) возрастание цен-

ности профессиональных зна-

ний и навыков в области разра-

ботки и эксплуатации сложных

современных ИКТ, связанное

с существенным повышением по-

требности в общей численности

специалистов для создания но-

вых и обслуживания создавае-

мых ИКТ-систем и ресурсов;

–существенное изменение соста-

ва требуемых профессиональных

ИКТ-знаний и навыков в связи

с изменением номенклатуры наи-

более востребованных техноло-

гий;

–возрастание численности ра-

ботников, обладающих около-

профессиональными («продви-

нутыми») ИКТ-компетенциями

в следующих областях:

–менеджмент и управление

предприятиями с использо-

ванием возможностей ИКТ;

–техническая поддержка мас-

совых пользователей;

–обучение и консультирова-

ние массовых пользователей

в области базовых навыков

использования ИКТ;

–создание и эксплуатация про-

стых информационных ре-

сурсов как для собственных

целей, так и по заказу (веб-

сайты, информационные ре-

сурсы, простейшие электрон-

ные магазины и т. п.);

–консультирование пользова-

телей в области практическо-

го применения ИКТ для ре-

шения их профессиональных

и бытовых задач.

Подводя итого, можно сформулиро-

вать несколько общих рекомендаций

для деятельности по повышению ИКТ-

компетенций населения.

Необходимо существенное рас-

ширение возможностей для получе-

ния и развития ИКТ- навыков взрос-

лым населением страны. Базовые

навыки использования компьютера

и интернета должны стать массо-

вой, в перспективе всеобщей ИКТ-

компетенцией населения. Особое

внимание следует уделять старшим

возрастным группам, их подготовке

к полноценному участию в обществе,

основанном на использовании ИКТ.

Среди базовых навыков исполь-

зования ИКТ большее внимание не-

обходимо уделять использованию

социальных сетей и инструментов

коллективной работы в различных

сферах деятельности.

Требуется расширение различных

форм обучения, обеспечивающих

формирование «продвинутых» ИКТ-

компетенций, необходимых для обу-

чения и консультирования массовых

пользователей в области базовых

ИКТ-навыков, поддержки использо-

вания ИКТ в профессиональной дея-

тельности, менеджмента и управле-

ния с использованием ИКТ, создания

массовых информационных ресурсов

(веб-сайтов, простейших электрон-

ных магазинов, баз данных и т.п.).

Необходимо развитие систем про-

фессиональной подготовки и повы-

шения квалификации специалистов,

обладающих знаниями и навыками

в области разработки и эксплуатации

сложных информационных систем,

применяемых в различных предмет-

ных областях и использующих совре-

менные технологии.

Заключение

В исследовании проанали-

зировано влияние ИКТ-

компетенций как составляю-

щей человеческого капитала

России на развитие экономи-

ки и социальной сферы.

Результаты изучения ИКТ-

компетенций как составляющей

человеческого капитала позволили

сделать следующие выводы.

В России значение ИКТ-компетенций

как составляющей человеческого ка-

питала быстро растет, они становятся

необходимым условием социально-

экономического развития, основан-

ного на использовании ИКТ. Это под-

тверждают, в частности, постоянный

рост доли рабочих мест, на которых

обязательно владение навыками ис-

пользования компьютера или интер-

нета, а также высокий спрос в эконо-

мике на специалистов в сфере ИКТ.

Общий уровень использования

компьютера и интернета населением

России отстает от среднеевропейских

показателей, но это отставание сокра-

щается, при сохранении существен-

ного информационного неравенства

различных возрастных групп населе-

ния. Рост числа пользователей ком-

пьютера и интернета главным образом

происходит за счет домашнего ис-

пользования, при этом интенсивность

использования растет.

Статистический анализ влия-

ния человеческого капитала

на социально-экономическое разви-

тие, основанное на использовании

ИКТ, позволил сделать следующие

выводы.

Человеческий капитал является само-

стоятельным фактором использования

ИКТ и в совокупности с экономиче-

ской средой оказывает существенное

влияние на развитие информационно-

го общества. Сегодня в России он ста-

новится одним из наиболее важных

факторов социально-экономического

развития, основанного на ИКТ, — со-

гласно полученным данным, влияние

человеческого капитала на ряд на-

правлений информационного разви-

тия выше, чем экономических факто-

ров.

Для развития информационного

общества важны все составляющие

человеческого капитала, при этом уро-

вень владения навыками ИКТ среди

этих составляющих является самосто-

ятельным и значимым фактором раз-

вития информационного общества.

Изучение того, как влияют ИКТ

на социально-экономический разви-

тие, дало следующие результаты.

Широкомасштабное использование

ИКТ приводит к важным социальным

и экономическим эффектам: оно ме-

няет облик современного общества,

вносит существенный вклад в рост

экономики и производительности тру-

да, расширяет возможности людей

и способствует повышению качества

их жизни.

Для влияния ИКТ на экономиче-

ский рост и производительность тру-

да характерен «пороговый эффект»:

проникновение ИКТ должно достичь

определенной «критической массы»,

прежде чем они смогут положитель-

но влиять на экономическое развитие,

при этом существует временной лаг

между внедрением ИКТ и заметным

проявлением экономического эффек-

та, а эффективность инвестиций в ИКТ

зависит также от благоприятных усло-

вий для ведения бизнеса и развития

человеческого капитала.

В России в последние годы показа-

тели использования ИКТ существенно

выросли, и последние исследования

фиксируют позитивное влияние ИКТ,

в частности интернета, на экономи-

ку. Для увеличения отдачи от исполь-

зования ИКТ необходимо улучшение

делового климата и осуществление

вложений в развитие человеческого

капитала, в частности в повышение

ИКТ-компетенций населения.

Изучение значимости программ об-

учения навыкам использования ИКТ

для развития ИКТ-компетенций

россиян и оценка вклада программ

Microsoft и ее партнеров в это раз-

витие позволили сделать следую-

щие выводы.

Россия отличается более низким

уровнем формального обучения

(на специальных курсах) навыкам ис-

пользования ИКТ и меньшим внима-

нием к этому вопросу со стороны ра-

ботодателей, чем в ЕС. В то же время

полученные данные подтверждают,

что обучение на специальных кур-

сах является наиболее эффективной

и актуальной формой получения ИКТ-

навыков взрослым населением: среди

прошедших обучение на курсах уро-

вень владения компьютером и интер-

нетом существенно выше. Проведен-

ный опрос показал наличие высокого

спроса у населения России на получе-

ние или развитие ИКТ-навыков, основ-

ные мотивы обучения при этом связа-

ны с работой (карьерный рост, смена

или поиск работы) и расширением

возможностей в других сферах (обще-

ние, получение информации и услуг).

Среди проектов по повышению

ИКТ-компетенций россиян стоит отме-

тить инициативу Microsoft «Твой курс».

За прошедшие 3 года 2,6 % обучавших-

ся на специальных компьютерных

курсах сделали это, воспользовавшись

возможностями, предоставляемыми

в рамках данной инициативы. Про-

грамма «Твой курс» пользуется по-

пулярностью и имеет высокую узна-

ваемость — 16 % опрошенных знают

или что-то слышали о ней.

Базовые навыки использования

ИКТ должны стать в ближайшие годы

массовой, а в перспективе всеоб-

щей ИКТ-компетенцией населения,

что требует расширения возможно-

стей их получения.

Приложение 1.

Методология и информационная

база исследования

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДХОДА

Анализ механизмов и степени влия-

ния ИКТ-компетенций на социально-

экономическое развитие страны

осуществлялся на основе последова-

тельного решения нескольких иссле-

довательских задач:

–была проведена оценка уров-

ня ИКТ-компетенций россиян

как составляющей человеческо-

го капитала (с использованием

результатов представительных

опросов населения и данных

Росстата и Евростата);

–изучено воздействие человече-

ского капитала и, в частности,

ИКТ-компетенций, на социально-

экономическое развитие, осно-

ванное на использовании ИКТ

(с использованием статистиче-

ских методов);

–проанализированы основные

механизмы и степень влия-

ния ИКТ на экономический

рост и другие социально-

экономические показатели;

–исследована значимость про-

грамм обучения навыкам ис-

пользования ИКТ для разви-

тия ИКТ-компетенций россиян

и дана оценка вклада программ

Microsoft и ее партнеров в это

развитие.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Поставленная проблема анализиро-

валась на базе подходов и методов,

принятых в социальных и экономи-

ческих исследованиях взаимоот-

ношений человеческого капитала,

технологий и общества. Методологи-

ческий аппарат исследования вклю-

чает широкий круг статистических

методов, методы полевых социоло-

гических исследований (в рамках

проекта был проведен представи-

тельный опрос населения) и метод

кабинетных исследований.

Полевые социологические иссле-

дования (опрос населения)

Для получения данных о навыках ис-

пользования ИКТ у населения Рос-

сии в рамках проекта был проведен

представительный опрос населения

с выборкой 1 800 человек. Полевую

часть исследования осуществлял

Фонд «Общественное мнение» (ФОМ)

по заказу Института развития ин-

формационного общества, с исполь-

зованием инструментария, разрабо-

танного ИРИО.

Опрос проходил на территории

46 субъектов Российской Федера-

ции среди взрослого населения

от 16 до 74 лет, постоянно прожива-

ющего на территории РФ. Возраст-

ной интервал был выбран с уче-

том рекомендаций ОЭСР и Евростата

для исследований использования ИКТ

населением. В исследуемую сово-

купность не вошли люди без опреде-

ленного места жительства, поскольку

опрос проводился методом личного

интервьюирования по месту житель-

ства респондентов, и основой для от-

бора служили домохозяйства.

Для проведения опроса исполь-

зовалась многоступенчатая стра-

тифицированная территориальная

случайная выборка. Единицами от-

бора первой ступени были админи-

стративные районы (а также города

республиканского, краевого, област-

ного и окружного подчинения). Ад-

министративные районы были

сгруппированы в страты. В качестве

стратообразующих использовались

следующие признаки, характеризую-

щие административные районы: гео-

графическое положение, доля город-

ского населения в районе, наличие

в нем центра субъекта федерации

или крупного города, плотность на-

селения, национальный состав на-

селения, принадлежность к субъекту

федерации.

Единицами отбора второй ступе-

ни являлись избирательные участки.

В каждом административном рай-

оне, выбранном на первой ступе-

ни, отбиралось по 3 избирательных

участка (за исключением Москвы

и Санкт-Петербурга). Отбор участков

проводился с вероятностью, пропор-

циональной размеру участка. Размер

участка измерялся числом домохо-

зяйств, расположенных на его тер-

ритории. Запланированный размер

выборки, приходившийся на адми-

нистративный район, распределялся

поровну между всеми отобранными

избирательными участками района.

На одном избирательном участке

опрашивалось от 7 до 15 человек.

Единицами отбора третьей сту-

пени были домохозяйства. Их отбор

на избирательном участке прово-

дился случайным маршрутным мето-

дом: интервьюер последовательно

обходил домохозяйства, располо-

женные на территории участка, и от-

бирал определенные домохозяйства

для проведения опроса, выдержи-

вая при отборе заданный интервал

(шаг отбора). Список домохозяйств

не составлялся заранее, а формиро-

вался интервьюером непосредствен-

но в ходе опроса. Последователь-

ность обхода домохозяйств зависела

от описания избирательного участка

и регламентировалась специальной

инструкцией. Отбор респондентов

в домохозяйстве осуществлялся ин-

тервьюером с использованием квот

по полу и возрасту (связная квота)

и высшему образованию. К ответам

на вопросы, касающиеся домохо-

зяйства (подключение к интернету,

владение информационным обору-

дованием и т. п.), могли привлекать-

ся другие члены домохозяйства, вла-

деющие необходимой информацией.

Анкета опроса была разработа-

на ИРИО, при ее разработке учи-

тывались модельные анкеты ОЭСР

и Евростата для опроса населения

и домохозяйств, что позволило про-

водить корректные сопоставления

по целому ряду показателей. Анке-

та состояла из 50 вопросов, помимо

вопросов, затрагивавших социально-

демографические и образователь-

ные характеристики респондентов,

в анкете присутствовали вопросы,

касавшиеся: использования ком-

пьютера и интернета; подготовки

в сфере ИКТ; навыков владения ИКТ

и способов их получения; обучения

на компьютерных курсах; использо-

вания услуг электронного правитель-

ства и других услуг, предоставляемых

в электронном виде, и др.

Статистический анализ социально-

экономических показателей

В рамках проекта было проведе-

но детальное статистическое ис-

следование взаимозависимости

показателей использования ИКТ

в различных сферах деятельности

и показателей, характеризующих

социально-экономическое разви-

тие регионов России, при этом ис-

пользовались методы факторного

и корреляционного анализа. В ходе

исследования анализировались

как отдельные показатели, так и ком-

позитные индексы с различным

уровнем агрегации показателей, ха-

рактеризующие группы факторов

(человеческий капитал, экономиче-

ская среда) и основные направления

использования ИКТ в регионах Рос-

сии (ИКТ в бизнесе, государственном

и муниципальном управлении, здра-

воохранении, культуре, образовании,

а также использование ИКТ домо-

хозяйствами и населением), особое

внимание уделялось показателям че-

ловеческого капитала и, в частности,

ИКТ-компетенций населения.

В основном использовались по-

казатели и композитные индексы,

рассчитываемые для Индекса го-

товности регионов России к инфор-

мационному обществу, ежегодно

Индекс готовности

регионов к

информационному

обществу

Факторы развития

информационного

общества

Человеческий капитал

Экономическая среда

ИКТ в бизнесе

ИКТ в государственном и

муниципальном управлении

ИКТ в медицине

ИКТ в культуре

ИКТ в образовании

Использование ИКТ в

домохозяйствах и

населением

Использование ИКТ

для развития

Индекс Индексы-компоненты Подындексы

ИКТ–инфраструктура Рисунок П.1. Структура

Индекса готовности

регионов России

к информационному

обществу.

Источник: [Индекс 2010]

издаваемого ИРИО. Использовались

также показатели и композиты, спе-

циально рассчитанные для целей

исследования. Структура Индекса

готовности регионов России к ин-

формационному обществу представ-

лена на рис. П.1.

Всего в исследовании для стати-

стического анализа и построения

композитных индексов использова-

лось более 70 показателей, характе-

ризующих социально-экономическое

развитие региона и уровень исполь-

зования ИКТ в различных сферах де-

ятельности.

Кабинетные исследования

В ходе кабинетных исследований

были проанализированы взаимос-

вязи между использованием ИКТ

и социально-экономическим раз-

витием общества на макро- и ми-

кроуровне. Основной акцент сделан

на квантифицированной оценке воз-

действия ИКТ на основные параме-

тры развития экономики и общества

в разных странах мира (включая Рос-

сию) на базе результатов наиболее

репрезентативных исследований за-

рубежных и отечественных ученых

и институтов за последние 5-10 лет.

Особое внимание уделялось макро-

экономическим показателям: расче-

там влияния ИКТ на рост ВВП, про-

изводительность труда, основанным

на эконометрических моделях.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА

ИССЛЕДОВАНИЯ

В качестве информацион-

ной базы для исследования

ИКТ-компетенций как фактора

социально-экономического развития

использовались следующие основ-

ные источники:

–результаты полевых исследова-

ний, выполненных в рамках про-

екта (представительный опрос

населения России);

–результаты представительного

опроса населения России, про-

веденного Институтом разви-

тия информационного общества

в 2008 г. с использование ин-

струментария, методически со-

вместимого с инструментарием

опроса, проведенного в рамках

настоящего проекта, и опро-

сов, проводимых в Европейском

Союзе;

–данные международной, госу-

дарственной и отраслевой ста-

тистики;

–документы проектов Microsoft

(отчеты, публикации и др.);

–научные публикации и аналити-

ческие доклады по теме иссле-

дования.

Основными источниками статистиче-

ской информации являлись резуль-

таты государственного статистиче-

ского наблюдения в региональном

разделе, в частности:

–результаты государственного

статистического наблюдения

за использованием ИКТ в ор-

ганизациях, осуществляемого

по форме №3-информ в отрас-

левом и региональном разрезах

(для характеристики использо-

вания ИКТ в государственном

и муниципальном управлении,

здравоохранении и бизнесе), ко-

торые предоставлены ГМЦ Рос-

стата;

–результаты обследования бюд-

жетов домохозяйств Росстата

в части использования ИКТ до-

мохозяйствами (для характери-

стики использования ИКТ домо-

хозяйствами и населением);

–данные социально-

демографической и экономи-

ческой статистики Росстата

(для характеристики человече-

ского капитала и экономической

среды развития и использова-

ния ИКТ);

–ведомственная статистика Мин-

комсвязи России (проникно-

вение стационарной и сотовой

мобильной связи, интерне-

та для характеристики ИКТ-

инфраструктуры субъектов РФ);

–ведомственная статистика Мин-

культуры России по библиотекам

и музеям (для характеристики

использования ИКТ в культуре);

–данные обследования обще-

образовательных учреждений

по форме №Д-4 Минобрнауки

России (для характеристики ис-

пользования ИКТ в образова-

нии);

Использовались также данные опро-

са населения регионов Фонда «Об-

щественное мнение» (проект «Ин-

тернет в России»).

Международные сопоставле-

ния осуществлялись на основе дан-

ных Всемирного банка, Всемирного

экономического форума, Евростата,

ОЭСР.

Приложение 2.

Результаты обследования

Настоящее приложение содержит ряд таблиц, в которых представ-

лены результаты проведенного в рамках проекта в апреле — мае

2012 г. опроса населения России в сопоставлении с результатами

методически совместимых исследований — опроса населения Рос-

сии, проведенного Институтом развития информационного обще-

ства в 2008 г. [ИРИО 2008], и регулярных опросов населения ЕС [Eurostat].

1. УРОВЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОМПЬЮТЕРА

И ИНТЕРНЕТА НАСЕЛЕНИЕМ РОССИИ

Таблица 1. Неиспользование и регулярное использование (не реже раза в неделю) компьютера

и интернета различными группами населения в РФ в 2012 г. и в странах ЕС в 2011 г., %

Доля населения (в %)

всего по возрастным

группам по уровню

образования по уровню

занятости

16-24 лет

25-54 лет

55-74 лет

начальное

среднее

высшее

работающие

учащиеся

неработающие,

в т.ч. пенсионеры

Никогда не пользовались компьютером

РФ 2012 32 5 24 70 50 35 16 21 1 61

ЕС 2011 27 4 13 46 44 16 3 11 1 48

Никогда не пользовались интернетом

РФ 2012 36 5 28 76 52 39 18 25 1 61

ЕС 2011 24 4 15 52 48 19 4 13 1 54

Регулярно используют компьютер

РФ 2012 58 87 66 18 42 54 78 69 93 28

ЕС 2011 69 92 78 42 44 73 93 80 97 38

Регулярно используют интернет

РФ 2012 56 78 64 16 43 52 76 68 92 27

ЕС 2011 68 91 76 40 43 71 92 79 96 36

Таблица 2. Использование интернета различными возрастными группами населения РФ

Время последнего использования

интернета (с момента опроса) Доля пользователей в различных

возрастных группах (в %)

16-24 лет 25-54 лет 55-74 лет

В течение последних 3 месяцев 90 67 19

От 3 до 12 последних месяцев назад 3 3 2

Более 12 месяцев назад 2 1 3

Никогда не пользовались 5 28 76

2. МЕСТА ДОСТУПА В ИНТЕРНЕТ

Таблица 3. Места использования интернета различными группами населения

в РФ в 2012 г. и странах ЕС в 2011 г. (за три последних месяца до опроса)

Места доступа Доля населения (в %)

Всего

16-24 лет

25-54 лет

55-74 лет

нач. обр.

сред. обр.

высш. обр.

работающие

учащиеся

неработающие,

пенсионеры

Дома РФ

2012

56 84 64 18 42 52 75 67 89 27

ЕС 2011 67 88 75 40 43 71 89 77 93 38

На

работе

РФ

2012

17 10 25 4 2 11 44 29 2 0

ЕС 2011 30 17 42 12 8 28 62 51 7 1

По

месту

учебы

РФ

2012

5 24 1 0 15 4 2 2 42 0

ЕС 2011 9 45 3 1 11 8 7 3 72 1

домах

других

людей

РФ

2012

8 21 7 1 11 7 10 8 25 3

ЕС 2011 17 41 17 5 12 16 25 18 44 6

других

местах

РФ

2012

4 9 3 0 2 3 6 4 10 2

ЕС 2011 10 19 12 4 6 9 18 11 24 3

3. ТРЕБОВАНИЯ К ИКТ-КОМПЕТЕНЦИЯМ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Таблица 4. Требования к умению пользоваться компьютером или интернетом

при выполнении профессиональных обязанностей на основном месте работы

Умение пользоваться компьютером или ин-

тернетом на основной работе Доля работающего населения (в %)

Всего, независимо

от возраста 25-34 лет

Да, это обязательное требование 30 28

Не входит в обязательные требования, но по-

могают выполнять работу

14 14

Работа никак не связана с использованием

компьютера и интернета

53 47

Затрудняюсь ответить 3 11

Таблица 5. Доля рабочих мест, для занятия которых умение пользоваться

компьютером или интернетом было обязательным условием

Время последней смены

(поступления на работу) Доля населения, поступавшего

на работу (в %) Доля поступавших на работу,

для которых умение пользо-

ваться компьютером / интер-

нетом было обязательным

условием (в%)

От трех до десяти лет назад 27 23

Более десяти лет назад 30 3

4. СПОСОБЫ ПОЛУЧЕНИЯ ИКТ-КОМПЕТЕНЦИЙ

Таблица 6. Способы получения навыков использования компьютера

и / или интернета в РФ в 2012 г. и странах ЕС в 2011 г.

Способы получения навыков Доля населения (в %):

РФ 2012 ЕС 2011

В процессе работы 37 51

В результате неформальной помощи коллег, друзей, родственников

и другими способами

20 51

В рамках базового образования (начальное или среднее профес-

сиональное образовательное учреждение, вуз и т. д.)

26 28

Самостоятельно с помощью книг, компакт-дисков, обучающих про-

грамм, интерактивных курсов, онлайн-форумов и т. д.

16 21

В учебных центрах, на курсах и т. д. по собственной инициативе 4 14

В учебных центрах, на курсах и т. д. по требованию работодателя 4 14

5. ОЦЕНКА УРОВНЯ ВЛАДЕНИЯ КОМПЬЮТЕРОМ И ИНТЕРНЕТОМ

Таблица 7. Действия и операции, выполняемые респондентами с помощью компьютера

и в интернете, в % от пользователей компьютера или интернета (от тех, кто когда-либо

пользовался компьютерами или интернетом) в РФ в 2012 г. и странах ЕС в 2011 г.

Действия и операции, выполняемые с помощью компьютера Доля пользователей

компьютера (в %)

РФ 2012 ЕС 2011

Копирование или перемещение файлов или папок (каталогов) 73 81

Использование инструментов копирования и вставки для дублирования

или перемещения информации в документе

50 78

Перемещение файлов между компьютером и другими устройствами

(с цифровой камеры или с / на мобильный телефон, MP3 / MP4 плеер)

55 65

Подключение и установка новых устройств (принтера, сканера и т. п.) 49 55

Использование основных арифметических формул в электронных

таблицах

32 55

Сжатие (архивирование) файлов 43 47

Создание электронных презентаций с использованием программного

обеспечения для презентаций (например, слайдов, которые могут

включать текст, изображение, звук, видео или графики)

31 39

Изменение или проверка параметров конфигурации компьютерных

программ (за исключением интернет-браузеров)

24 34

Установка или обновление (апдейт) операционной системы 28 27

Создание компьютерной программы с помощью специализированного

языка программирования

15 13

Действия и операции, выполняемые в интернете Доля пользователей

интернета (в %)

РФ 2012 ЕС 2011

Использование поисковой системы для поиска информации 87 94

Отправка электронной почты с вложенными файлами (документами,

фотографиями и т. д.)

62 83

Размещение сообщений в чатах, форумах, конференциях, социальных

сетях

54 44

Загрузка текстов, игр, картинок, фильмов или музыки на веб-сайты

(например, социальных сетей)

60 36

Использование интернета для телефонных звонков 37 35

Изменение настроек безопасности интернет-браузеров 25 31

Обмен фильмами, музыкой и т. д. 48 19

Создание веб-страницы 20 14

Таблица 8. Сравнение уровня владения компьютером и интернетом населением РФ в 2012 г.

и стран ЕС в 2011 г. (в скобках приведены данные по использованию интернета)

Доля пользователей компьютера (интернета) в различных возрастных группах, когда-либо вы-

полнявших различное количество операций на компьютере (в интернете), %

Количество выполняемых

операций Всего 16-24 лет 55-74 лет

1-2 операции на компьютере

(в интернете)

РФ 2012 23 (27) 18 (17) 33 (46)

ЕС 2011 18 (40) 12 (18) 26 (59)

3-4 операции на компьютере

(в интернете)

РФ 2012 17 (28) 18 (27) 8 (31)

ЕС 2011 32 (42) 37 (53) 29 (30)

5-6 операций на компьютере

(в интернете)

РФ 2012 16 (23) 19 (30) 8 (15)

ЕС 2011 35 (14) 47 (28) 18 (4)

6. СПРОС, ПЛАНЫ, МОТИВЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПОЛУЧЕНИЯ

ИЛИ РАЗВИТИЯ ИКТ-КОМПЕТЕНЦИЙ У НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Таблица 9. Наличие потребности и мотивация получения (или развития)

навыков использования компьютера или интернета

Нужно ли Вам научиться пользоваться компьютером или интернетом

(или улучшить уже имеющиеся навыки) и почему? Доля ответов

респондентов

(в %)

Нет, потому что достаточно имеющегося уровня 33

Нет, потому что эти навыки не нужны 29

Да, потому что это нужно для расширения возможностей в других сферах,

не связанных с работой (досуг, общение, покупки, взаимодействие с органами

власти и т. п.)

Да, потому что это нужно для карьерного роста / смены работы / поиска работы 10

Да, потому что это нужно для выполнения обязанностей на работе 7

Да, потому что это нужно для устройства / выполнения обязанностей на дополни-

тельной работе

Таблица 10. Результаты обучения на специальных компьютерных курсах

Навыки, полученные на курсах: Доля прошедших

обучение (в %)

Помогли получать полезные услуги и информацию через интернет 53

Помогли больше общаться с друзьями / родственниками 44

Помогли повысить производительность труда 30

Помогли найти работу 20

Помогли сохранить работу 16

Помогли получить дополнительный заработок 13

Помогли удаленно работать из дома 12

Помогли получить повышение по службе 9

Помогли начать предпринимательскую деятельность 3

Не принесли никакой пользы 6

Таблица 11. Причины, по которым респонденты не обучались на компьютерных

курсах за последние три года (в РФ в 2012 г. и странах ЕС в 2011 г.)

Причины Доля ответов

респондентов (в %)

РФ 2012 ЕС 2011

Предпочитаю самообучение или помощь других 12 44

Не нуждаюсь в курсах, имеющихся навыков работы на компьютере

достаточно

31 32

Не нуждаюсь в курсах, т.к. редко использую компьютер 6 9

Не было времени 11 4

Курсы дорого стоят 6 2

Не было курса, подходящего по содержанию 2 1

Ничего из перечисленного, но другое 21 4

Таблица 12. Планы обучения на специализированных курсах

у различных групп населения России

Планы пойти

на курсы, где

учат пользоваться

компьютером

или интернетом

Доля населения (в %)

Всего

16-24 лет

25-54 лет

55-74 лет

с нач. обр.

со сред. обр.

с высш. обр.

работающие

Учащиеся

неработающие,

пенсионеры

Да, планирую в те-

чение ближайшего

года

5 7 5 4 3 5 8 5 8 5

Да, планирую позже 5 10 6 2 3 6 4 6 8 4

Нет, не планирую 85 78 83 91 89 84 81 83 78 87

Затрудняюсь

ответить

5 5 6 2 5 5 7 6 6 4

Приложение 3.

Библиография

[Atkinson McKay 2007] Atkinson R.,

McKay A. Digital Prosperity:

Understanding the Economic Beneﬁts

of the Information Technology

Revolution// The Information

Technology and Innovation

Foundation, March 2007. — 78 p.

[BCG 2012] The $4,2 Trillion

Opportunity: The Internet Economy

in the G-20 / Boston Consulting Group,

2012. — 53 p.

[DigiWorld Yearbook 2012] DigiWorld

Yearbook 2012: The Challenges of the

Digital World / Ed. by H. Ollivier and

D. Pouillot. — Montpellier: IDATE,

2012. — 193 p.

[Doing Business 2012] Doing

Business 2012: Doing Business in a

More Transparent World / The World

Bank and the International Finance

Corporation. — Washington: The

World Bank, 2012. — 200 p.

[Economic Impact ICT 2010] Van

Reenen et al. The Economic Impact

of ICT — Final Report // London

School of Economy. — January 2010.

— 217 p.

[EIU 2004] Reaping the benefits

of ICT: Europe’s productivity

challenge. — The Economist

Intelligence Unit, 2004. — 44 p.

[Europe’s Digital Competitiveness

Report 2010] Europe’s Digital

Competitiveness Report / European

Commission. — Luxemburg:

Publications Ofﬁce of the European

Union, 2010. — 197 p.

[Eurostat] Eurostat. Information

Society Database. —

http://epp.eurostat.ec.europa.eu

/ portal / page / portal / information_

society / data / database

[IC4D 2009] 2009 Information and

Communication for Development:

Extending Reach and Increasing

Impact / The World Bank. Washington:

The World Bank, 2009. 316 p.

[McKinsey 2011] Internet matters: The

Net’s sweeping impact on growth, jobs,

and prosperity. — McKinsey Global

Institute, 2011. 56 p.

[OECD Key ICT Indicators] OECD Key

ICT Indicators. —

http://www.oecd.

org / sti / ICTindicators

[OECD 2003] The Sources of Economic

Growth in the OECD Countries. Paris:

OECD, 2003. 248 p.

[Schultz 1963] Schultz T. The

Economic Value of Education. New

York: Columbia University Press, 1963.

92 p.

[Telenor 2009] Towards a

Connected World: Socio-economic

Impact of Internet in Emerging

Economies / Telenor Group, 2009. 23 p.

[ВШЭ 2011] Индикаторы информаци-

онного общества: 2011. — ВШЭ, Рос-

стат, Минкомсвязи, 2011.

[Госпрограмма] Государственная про-

грамма «Информационное общество

(2011-2020 годы)». —

http://government.ru /

gov / results / 12932 /

[Индекс 2009] Индекс готовности

регионов России к информацион-

ному обществу 2008-2009 / Под ред.

Ю. Е. Хохлова и С. Б. Шапошника. —

М.: Институт развития информаци-

онного общества, 2010. — 296 с.

[Индекс 2010] Индекс готовности

регионов России к информационно-

му обществу 2009-2010. Анализ ин-

формационного неравенства субъек-

тов Российской федерации / Под ред.

Т. В. Ершовой, Ю. Е. Хохлова

и С. Б. Шапошника. — М.: Институт

развития информационного обще-

ства, 2011. — 360 с.

[ИРИО 2008] Анализ развития и ис-

пользования информационно-

коммуникационных технологий

в субъектах Российской Федерации.

Проблемы преодоления различий

между регионами по уровню ин-

формационного развития / Под ред.

Ю. Е. Хохлова, С. Б. Шапошника. —

М.: Институт развития информаци-

онного общества, 2009. — 208 с.

[Минкомсвязь России] Минкомсвязь

России. Статистика отрасли. —

http://minsvyaz.ru / ru /

directions / stat / stat /

[Росстат] Росстат России.

http://www.gks.ru

[Стратегия] Стратегия развития ин-

формационного общества в Россий-

ской Федерации. —

http://www.rg.ru /

2008 / 02 / 16 / informacia-strategia-

dok.html

[Твой курс] Проект «Твой курс: по-

вышение компьютерной грамотно-

сти». — http://ycdl.ph-int.org /

[ФОМ 2011] ФОМ (2011). Система

одного окошка. —

http://runet.fom.ru /

Jelektronnoe-pravitelstvo / 10221

[Шапошник 2006] Шапош-

ник С. Б. Роль человеческого капита-

ла в электронном развитии регионов

России // Наука. Инновации. Обра-

зование / Отв. ред. Е. В. Семенов. —

М.: «Парад», 2006. — С. 368-377.

ИКТ-компетенции как фактор социально-

экономического развития России

Дизайн обложки и

компьютерная верстка:

Д. В. Капустин

Лицензия ИД № 0564 от 12.07.2001

Тел.: (495) 675-07-22

Эл. почта: info@iis.ru

Формат 70

100

16.

Гарнитура «OfficinaSans ITC»

Бумага офсетная. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 3. Тираж 1000 экз.

Отпечатано в типографии:

«Лига-Принт»,

Москва, ул. 12-я Парковая, д. 11/49.

Авторский коллектив

Евтюшкин А.В., Елизаров А.М., Ершова Т.В.,

Квочко Е.А., Пазин Г.Н., Хохлов Ю.Е.,

Шапошник С.Б., Юрьева А.А.

Исследование ИРИО при поддержке Microsoft

ИКТ-компетенции

как фактор социально-

экономического

развития России

საბიუჯეტო ინვესტიციების როლი საქართველოს რეგიონების განვითარებაში

Article

Full-text available

Oct 2018

In the current context, resolving the paramount objectives facing society-achieving economic growth and improving living standards of the population-is impossible without investments attraction to the real sector of the economy. Over the last decades, a new structure of the investment sphere has been formed in Georgia's economy. On the initial stage of its formation, the State lost the function of the monopolist-investor. Eventually, the investment market began to form as well as the subjects promoting investment activities. Investments play a predominant role in socioeconomic development of the country. Implementation of above mentioned activities and putting in action mechanisms will foster ,,unclogging the budget", and focusing the State party's efforts and resources on the essentially significant sectors and programs that is a prerequisite for economic recovery.

Digital Prosperity: Understanding the Economic Benefits of the Information Technology Revolution

Article

Full-text available

Mar 2007

There have been surprisingly few attempts to catalogue what is known about the economic impact of information and communications technology (IT). In a new report, ITIF does just that, examining the impact of IT in five key areas: 1) productivity; 2) employment; 3) more efficient markets; 4) higher quality goods and services; and 5) innovation and new products and services. The report finds that the integration of IT into virtually all aspects of the economy and society is creating a digitally-enabled economy that is responsible for generating the lion's share of economic growth and prosperity, both here and abroad, including in developing nations. Importantly, the "IT engine" does not appear likely to run out of gas anytime soon and should power robust growth for at least the next decade, provided that policy makers take the right steps. Toward that end the report lays out five key public policy principles for driving digital prosperity: 1) give the digital economy its due; 2) actively encourage digital innovation and transformation of economic sectors; 3) use the tax code to spur IT investment; 4) encourage universal digital literacy and adoption; and 5) do no harm.

Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World / The World Bank and the International Finance Corporation. -Washington: The World Bank

Jan 2004

Van Reenen

[DigiWorld Yearbook 2012] DigiWorld Yearbook 2012: The Challenges of the Digital World / Ed. by H. Ollivier and D. Pouillot. -Montpellier: IDATE, 2012. -193 p. [Doing Business 2012] Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World / The World Bank and the International Finance Corporation. -Washington: The World Bank, 2012. -200 p. [Economic Impact ICT 2010] Van Reenen et al. The Economic Impact of ICT -Final Report // London School of Economy. -January 2010. -217 p. [EIU 2004] Reaping the benefits of ICT: Europe's productivity challenge. -The Economist Intelligence Unit, 2004. -44 p. [Europe's Digital Competitiveness Report 2010] Europe's Digital Competitiveness Report / European Commission. -Luxemburg: Publications Office of the European Union, 2010. -197 p. [Eurostat] Eurostat. Information Society Database. -http://epp.eurostat.ec.europa.eu / portal / page / portal / information_ society / data / database [IC4D 2009] 2009 Information and Communication for Development: Extending Reach and Increasing Impact / The World Bank. Washington: The World Bank, 2009. 316 p. [McKinsey 2011] Internet matters: The Net's sweeping impact on growth, jobs, and prosperity. -McKinsey Global Institute, 2011. 56 p.

Towards a Connected World: Socio-economic Impact of Internet in Emerging Economies / Telenor Group

Jan 1963

[OECD Key ICT Indicators] OECD Key ICT Indicators.http://www.oecd. org / sti / ICTindicators [OECD 2003] The Sources of Economic Growth in the OECD Countries. Paris: OECD, 2003. 248 p. [Schultz 1963] Schultz T. The Economic Value of Education. New York: Columbia University Press, 1963. 92 p. [Telenor 2009] Towards a Connected World: Socio-economic Impact of Internet in Emerging Economies / Telenor Group, 2009. 23 p. [ВШЭ 2011] Индикаторы информационного общества: 2011.-ВШЭ, Росстат, Минкомсвязи, 2011.

ИКТ-компетенции как фактор социально-экономического развития России

Abstract

Recommended publications

Индекс готовности регионов России к информационному обществу 2010–2011. Анализ информационного нерав...

Methodology for Digital Economy Development Assessment as a Tool for Managing the Digital Transforma...

Индекс готовности регионов России к информационному обществу 2004-2005

Индекс готовности регионов России к информационному обществу 2009-2010. Анализ информационного нерав...