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La transformación de la democracia como modelo de orientación de las sociedades complejas

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Helmut Willke (1945) es actualmente uno de los principales representantes del pensamiento sistémico en sociología. Estrecho colaborador de Niklas Luhmann durante los años ochenta en la Universidad de Bielefeld, el interés de Willke por una teoría de sistemas que se hiciera cargo de problemas concretos de las sociedades modernas lo llevó a desarrollar una línea de pensamiento sistémico heterodoxa caracterizada fundamentalmente por la idea de una intervención "no instructiva" en sistemas sociales autónomos. Mientras Luhmann sostuvo con énfasis la imposibilidad de intervención de un sistema autónomo desde su entorno, para Willke la intervención será exitosa en tanto tenga sentido para las propiedades autónomas del sistema que se busca regular. El texto que se presenta a continuación expresa esta idea en relación con la democracia: si ella busca mantener alguna capacidad de orientación de la sociedad moderna, debe renunciar a toda pretensión de control y sustituirla por una gramática de la coordinación. La democracia se transforma de este modo en un modelo de seducción probablemente más estratégico, pero de todos modos menos impositivo.

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... Fuente: Elaboración propia. Wilke (2006) recalca que, en el contexto de una modernidad caracterizada por un alto grado de diferenciación funcional, las intervenciones que buscan la reorientación de las operaciones de un determinado sistema deben procurar conservar la autonomía de aquel, evitando la desdiferenciación o la imposición del primado de un sistema social sobre otros. Partiendo de esta premisa, y teniendo en cuenta que la intransparencia de los sistemas 2 dificulta el proceso de reorientación de estos, Mascareño (2011) arguye que el desafío de la regulación se encuentra en introducir distinciones que constituyan alternativas de selección dotadas de sentido para el sistema a regular. ...
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The present article proposes a sociological approach to language planning, drawing a perspective based on an interpretation of the advances made by the sociolinguistics in the matter from the social systems theory. The theoretical framework comprehends language planning as a strategy to regulate language contact that operates in the interaction systems -that is, in the speakers' communicative practices-. This approach is applied, as example, to different aspects of the planning of Mapudungún, Sami, and Maori. It is concluded that the planning is executed through the introduction of distinctions (to speak/not to speak, to teach/not to teach, etc.) in the environment of the interaction systems. The relevance of the consideration of the sociohistorical conditions of language contact and regulation in the analysis of these processes it is highlighted. In addition, a warning is made about the analysis of Latin-American cases, which must consider that these societies are characterized by a concentric functional differentiation, that make them differ from the societies of the central modernity.
... En sentido amplio podemos entender la democracia como una forma de (auto) organización y orientación de la sociedad (Willke, 2006), donde el poder residiría en sus miembros y la toma de decisiones, como función principal, estaría dada por la voluntad de estos. Sobre esta idea elemental gravitan los primeros filósofos de la Grecia antigua hasta los mayores exponentes de la actualidad. ...
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El artículo tiene por objetivo contextualizar y precisar la posibilidad de la operación democrática en América Latina. Con ello se busca dar respuesta de los rendimientos que actualmente se le piden a la democracia en una sociedad moderna, expresados en demandas de calidad, y donde se observa que su concreción se muestra más improbable o probable dependiendo cómo se defina y comprenda el tipo de sociedad que la contiene, los nichos contextuales donde se desarrolla y las muestras reales en nuestros países. Para dar cuenta de lo esbozado, se considera la propuesta teórico-metodológica de los sistemas sociales modernos de Niklas Luhmann para ilustrar el análisis con ejemplos en América Latina. Las conclusiones nos remiten a las limitaciones en que se encuentra la democracia y sus requerimientos de calidad en América Latina, cuyos déficits se pueden explicar por una operatoria social que tiende hacia altos grados de informalidad, exclusión, estabilización de redes clientelares, corrupción; atributos con los cuales deben enfrentarse las orientaciones normativas de un tipo de orden social moderno y las acciones propias de una parte del mundo que más bien tienden a dinámicas estratificadas y jerárquicas. Palabras clave: Democracia, calidad, política, América Latina, teoría de sistemas.
... En sentido amplio podemos entender la democracia como una forma de (auto) organización y orientación de la sociedad (Willke, 2006), donde el poder residiría en sus miembros y la toma de decisiones, como función principal, estaría dada por la voluntad de estos. Sobre esta idea elemental gravitan los primeros filósofos de la Grecia antigua hasta los mayores exponentes de la actualidad. ...
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The objective of this article is to contextualize and specify the possibility of democratic operation in Latin America. This study seeks to respond to the performance currently asked of democracy in a modern society, expressed in demands for quality, where it can be observed that its materialization seems more probable or improbable depending on how the type of society that contains it is defined and understood, on the contextual niches in which it develops and real examples in Latin American countries. Niklas Luhmann´s theoretical and methodological proposal for modern social systems is used; the analysis is illustrated with Latin America examples. The conclusions remit us to the limitations with which democracy is confronted and its requirements of quality in Latin America, whose déficits can be explained by a social operation that tends toward high degrees of informality, exclusion, stabilization of client networks, corruption; all attributes with which normative orientation of a modern social order must confront and the actions belonging to a part of the world that tends toward stratified and hierarchical dynamics.
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En un contexto en el que los derechos humanos, entendidos como uno de los temas centrales de las democracias modernas, sugiere tener importantes y, tal vez, suficientes avances en cuanto al acervo normativo previsto para su protección y exigibilidad desde la perspectiva jurídica, el presente documento traslada su centro de atención hacia los desafíos que su garantía representa para el sistema político que está llamado a gestionar políticas, pro­yectos y programas en derechos humanos. Una obligación que, si bien se constituye en uno de los pilares y finalidades del Estado, al menos el colombiano, no por eso resulta una tarea evidente por las características particu­lares del asunto por ser gestionado, en este caso, los derechos humanos (DD.HH.). En este orden de ideas, el presente artículo busca demostrar que, aunque los DD.HH. son el me­canismo indispensable de compensación de las sociedades funcionalmente diferenciadas, también podrían satisfacer características de un wicked problem para la administración que procura realizarlos a través de sus programas. Con este propósito, en un primer aparte, con base en la teoría general de los sistemas sociales, se esboza la función de los DD.HH. en las so­ciedades contemporáneas. A continuación, se delimitan los rasgos distintivos del concepto de los wicked problems propio del análisis de las políticas públicas. Finalmente, a partir de la revisión de los Planes de Acción en Derechos Humanos de 17 países, se pretende caracterizar los DD.HH. a la luz del contenido del concepto de wicked problem.
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ResumenLas claves políticas con las que convive la ciudadanía en Chile son expuestasen este documento como un proceso institucional de un profundo espírituconservador: Estado subsidiario, democracia protegida y el gasto socialfocalizado como medio de inversión es lo que caracterizaría la esencia delsistema político hoy. El documento identifica la desigualdad entre los espacioslocales y su relación de dependencia como consecuencia de la administracióndel Estado subsidiario, y su pretensión de desarrollar una fórmula neoliberalpara la satisfacción de necesidades individuales. Esta fórmula cobra relevanciacuando se observa a los espacios locales, dado que la misma lógica opera paraestos, dejando en evidencia que la capacidad de desarrollo de cada comunaestá determinada por sus propios atributos y competitividad, en un contextode mercado desregulado y en ausencia de planificación territorial a escalaregional o metropolitana. Es en este contexto que la democracia local se velimitada por su falta de comprensión de un territorio mayor y de la ciudadcomo un todo, siendo ineficaz para una distribución de poder más profunda.Palabras clave: Estado subsidiario, territorio, democracia, espacio locales.Subsidiary State: limits and projections of theterritorial democracy in ChileAbstractThis document presents the political clues coexisting in Chilean citizenship asan institutional process of deep conservatism: subsidiary State, protected democracyand targeted social spending as a means of investment characterize the essence of the political system today. The document identifies inequalitiesamong areas and their dependence resulting from the subsidiary State administrationand its attempt to develop a neoliberal formula for the satisfactionof individual needs. This formula becomes important when viewed in localareas, since the same logic applies to them, making it clear that the developmentcapacity of each municipality is determined by its own attributes andcompetitiveness in a deregulated market context and in the absence of spatialplanning at regional or metropolitan scale. In this context, local democracy islimited by its lack of compression of a broader territory and the city as a whole,being ineffective for achieving a deeper distribution of powers.Keywords: Subsidiary State, territory, democracy, local space.Estado subsidiário: limites e projeções dademocracia territorial no ChileResumoAs chaves políticas com as quais convive a cidadania no Chile sãoapresentadas neste documento como um processo institucional de umprofundo espirito conservador: Estado subsidiário, democracia protegida egasto social direcionado como meio de investimento é o que caracterizariaa essência do sistema político hoje. O documento identifica a desigualdadeentre os espaços locais e a sua relação de dependência como resultado daadministração do Estado subsidiário, e sua pretensão de desenvolver umafórmula neoliberal para a satisfação das necessidades individuais. Estafórmula torna-se importante quando se observa aos espaços locais, dado quea mesma lógica opera para estes, deixando em evidencia que a capacidadede desenvolvimento de cada município é determinada por seus própriosatributos e competitividade num contexto de mercado desregulamentado ena ausência de planejamento territorial à escala regional ou metropolitana. Éneste contexto que a democracia local é limitada pela sua falta de compressãode um território maior e da cidade como um todo, sendo ineficaz para umadistribuição de poder mais profunda.Palavras-chave: Estado subsidiário, território, democracia, espaço local.
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El análisis planteado en el presente artículo parte con una revisión del origen del estado moderno y la relación que desde ahí establece con el derecho internacional público, poniendo especial énfasis en cómo para este último la noción de soberanía, más que constituir un problema para su desarrollo, ha pasado a ser una de las condiciones que le han favorecido. Posteriormente, en la misma línea de análisis se revisa la dimensión normativa del derecho internacional público y cómo esta posee una capacidad vinculante capaz de abordar las exigencias y demandas de una sociedad compleja. Se ligarán tales potencialidades a la posibilidad de despliegue de un nuevo modelo democrático universalizado para finalizar con una revisión crítica de las condiciones requeridas para la constitucionalización del derecho internacional público.
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The paper explores the channels of influence of think tanks inthe process of political agenda setting in Chile. A classification scheme fororganizations in the country is proposed, characterizing the features of academicthink tanks, advocacy think tanks, party think tanks and contract think tanks. Itseeks to describe the performance of different types of organizations, and determine the role of knowledge expert management in defining issues of the politicalagenda.
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This article explores social dialogue (SD) as it relates to systems theory. A brief historical overview of Chilean SD policies between 1990 and 2010 precedes analysis of employer and union leader discourse on the topic of SD. We suggest that although SD condenses positive projections, and consequently is valued by the parties involved in labor relations, concrete instances have encountered obstacles related to legitimization and institutionalization of SD. We propose that the primary factors diminishing the probability of communication are the semantics governing each party's perceptions, each party's hetero-references, and negative expectations of its counterpart. Nevertheless, SD could become an appropriate social coordination mechanism for an increasingly complex, democratic society.
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Los problemas del desarrollo que enfrenta Chile desde aproximadamente una década son cualitativamente diferentes a los que enfrentó en etapas anteriores. El artículo propone una perspectiva conceptual que sea adecuada al tipo específico de desafíos que tiene actualmente el país. Para ello justifica y define la pertinencia de la perspectiva de las prácticas en relación al análisis del desarrollo. En el pasado el principal desafío de la política y de las políticas públicas consistió en cómo diseñar las transformaciones institucionales y de infraestructura necesarias para desencadenar causalmente los cambios sociales pretendidos por las elites. Hoy, en cambio, las dificultades del desarrollo que enfrenta Chile tienen uno de sus principales orígenes en la persistencia o aparecimiento de fenómenos a nivel de la coordinación de la acción de las personas y grupos que no pueden ser ni adecuadamente observadas ni eficazmente intervenidas desde una perspectiva que relegue las prácticas sociales a un segundo plano. Para fundamentar esta tesis, el artículo expone los fundamentos del enfoque de las prácticas a partir de los aportes conceptuales de diversas teorías elaboradas en las ciencias sociales. Dicho enfoque teórico sustentó las indagaciones empíricas contenidas en el Informe sobre Desarrollo Humano 2009.
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The problems of development faced by Chile since about a decade are qualitatively different from those faced in earlier stages. The article proposes a conceptual perspective that is appropriate to the specific type of challenges that the country currently has. For that, it justifies and defines the relevance of the perspective of practices in regards the analysis of development. In the past, the main challenge of politics and public policy consisted in designing the institutional and infrastructure changes necessary to causally trigger social changes desired by the elites. Today, the development challenges that Chile faces have as one of its main roots the persistence or appearance of phenomena at the level of coordination of action of individuals and groups that can not be adequately or effectively operated or observed from a perspective that relegates social practices to the background. To substantiate this thesis, the article outlines the foundations of the perspective of practices starting from the conceptual contributions of various theories developed in social sciences. This theoretical approach was on the basis of the empirical research in the 2009 Human Development Report. Los problemas del desarrollo que enfrenta Chile desde aproximadamente una década son cualitativamente diferentes a los que enfrentó en etapas anteriores. El artículo propone una perspectiva conceptual que sea adecuada al tipo específico de desafíos que tiene actualmente el país. Para ello justifica y define la pertinencia de la perspectiva de las prácticas en relación al análisis del desarrollo. En el pasado el principal desafío de la política y de las políticas públicas consistió en cómo diseñar las transformaciones institucionales y de infraestructura necesarias para desencadenar causalmente los cambios sociales pretendidos por las elites. Hoy, en cambio, las dificultades del desarrollo que enfrenta Chile tienen uno de sus principales orígenes en la persistencia o aparecimiento de fenómenos a nivel de la coordinación de la acción de las personas y grupos que no pueden ser ni adecuadamente observadas ni eficazmente intervenidas desde una perspectiva que relegue las prácticas sociales a un segundo plano. Para fundamentar esta tesis, el artículo expone los fundamentos del enfoque de las prácticas a partir de los aportes conceptuales de diversas teorías elaboradas en las ciencias sociales. Dicho enfoque teórico sustentó las indagaciones empíricas contenidas en el Informe sobre Desarrollo Humano 2009.
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En este artículo se reflexiona sobre una manifestación específica de la complejidad social contemporánea: la contradictoria observación de las prácticas solidarias. Se analiza la sociedad chilena que, en un plano general, es descrita como individualista y en la cual primaría el desinterés por los proyectos colectivos. Fundamentamos nuestros argumentos con observaciones -de segundo orden- aplicadas a discursos de gran impacto en la comunicación social y que tratan sobre la solidaridad y sus cambios, así como sobre las conclusiones de estudios locales que hemos realizado sobre estas materias. Levantamos la hipótesis –no conclusiva- que los proyectos modernizadores recientes, con su decidido carácter neoliberal, aunque se funden en promover los intereses propios, la competitividad y el éxito a base de los méritos personales, no anulan los vínculos asociativos y comunitarios, sino que los registran bajo nuevos códigos y, por lo tanto, con otras expectativas. Finalmente, exploramos las proyecciones y requerimientos que tienen las nuevas formas de colaboración social para las organizaciones que se basan o canalizan el trabajo social voluntario.
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Se presenta una investigación cualitativa que tuvo por objetivo indagar, desde una perspectiva sistémica y constructivista, cómo las manifestaciones colaborativas quedan en un ¿punto ciego¿ para la mayoría de los observadores especializados de la sociedad contemporánea. Se considera que este hecho es consecuencia de una visión simplificada de la sociedad, que limita el desarrollo de explicaciones científicas sobre los fenómenos paradojales que acontecen en la modernidad. Entre estos últimos destacamos el desplazamiento de las actitudes solidarias ante la generalización de prácticas colaborativas que empalman mejor con una sociedad que se funda en promover valores individualistas y en los méritos personales, pero que a la vez no puede renunciar a los vínculos asociativos y comunitarios.
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This book is a comprehensive study of cooperation among the advanced capitalist countries. Can cooperation persist without the dominance of a single power, such as the United States after World War II? To answer this pressing question, Robert Keohane analyzes the institutions, or "international regimes," through which cooperation has taken place in the world political economy and describes the evolution of these regimes as American hegemony has eroded. Refuting the idea that the decline of hegemony makes cooperation impossible, he views international regimes not as weak substitutes for world government but as devices for facilitating decentralized cooperation among egoistic actors. In the preface the author addresses the issue of cooperation after the end of the Soviet empire and with the renewed dominance of the United States, in security matters, as well as recent scholarship on cooperation.
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Der Exklusionsbegriff hat sich in wenigen Jahren in den Sozialwissenschaften und im politischen Diskurs etabliert. Woher kommt der Begriff? Die Systemtheorie könnte prädestiniert sein, der Erfinder des Begriffs zu sein. Es gab bei Parsons und Luhmann immer an theoriestrategischer Stelle einen Begriff der Inklusion, der mit Inklusion die Form der Berücksichtigung von Personen in Sozialsystemen meinte. Wenn man die systemtheoretische Vorschrift ernst nimmt, jeden Begriff als eine Unterscheidung zu handhaben, hätte es von vornherein nahegelegen, einen Gegenbegriff zu Inklusion zu bilden, und wenn man in den älteren Texten nachsieht, findet man en passant mitgefühlte Verwendungen von »Exklusion«. Aber die Priorität kann die Systemtheorie nicht beanspruchen. Foucault wäre als Erfinder ein anderer plausibler Kandidat. Die Symmetrie von Vernunft und Wahnsinn im Akt des Ausschlusses des Wahnsinns durch die Vernunft, die am Anfang seines Werks steht, ist eine Exklusionsfigur, wie überhaupt die Symmetrie der Unterscheidung Inklusion/Exklusion auffällt, die keine hierarchische Unterscheidung im Sinn von L. Dumont ist, weil es keine Möglichkeit gibt, Inklusion im Sinn einer Umfassung des Entgegengesetzten als Einheit von Inklusion und Exklusion zu denken. Insofern ist es angemessen, wenn F. Ewald Foucaults Werk als eine Analytik der Exklusion deutet.
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Das vom Vorstand unserer Vereinigung gewählte Thema meines Referats setzt offenbar einen ganz spezifischen Staatsbegriff voraus — den nach außen souveränep und nach innen hierarchisch integrierten Staat der frühen Neuzeit nämlich, der in den westeuropäischen Territorien den fragmentierten, polyarchischen und vielfach vernetzten „Staat des hohen Mittelalters“ (Mitteis 1955) abgelöst hatte. Wer sonst denn als der als magnus homo begriffene Leviathan dürfte im Singular angesprochen werden — und wem anders könnte man so umstandslos „Handlungsfähigkeit“ zuschreiben?
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Abb. 1 zeigt ein Gebiet in dem westafrikanischen Staat Burkina Faso. Es handelt sich um eine Wüsten- und Savannenlandschaft am Südrande der Sahara. Das ist die Heimat der Moros, die als Halbnomaden mit ihren Rindern von Wasserstelle zu Wasserstelle ziehen. Frauen, Kinder und Jugendliche wohnen an den Wasserstellen und betreiben Hirseanbau. Hirse, Fleisch, das Blut, das den Rindern abgezapft wird, und Milch sind die Hauptnahrungsmittel der Moros. - Den Moros geht es schlecht. Die Säuglings- und Kindersterblichkeit ist hoch, die Lebenserwartung liegt bei knapp 30 Jahren. Oftmals herrscht Wassermangel; es gibt Mißernten aufgrund der Dürre. Die kleinen und schlecht ernährten Rinder leiden an der Rinderschlafkrankheit, die durch die Tsetse-Fliege übertragen wird.
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This study is based on the belief that economic organization is shaped by transaction cost economizing decisions. It sets out the basic principles of transaction cost economics, applies the basic arguments to economic institutions, and develops public policy implications. Any issue that arises, or can be recast as a matter of contracting, is usefully examined in terms of transaction costs. Transaction cost economics maintains that governance of contractual relations is mainly achieved through institutions of private ordering instead of legal centralism. This approach is based on behavioral assumptions of bounded rationalism and opportunism, which reflect actual human nature. These assumptions underlie the problem of economic organization: to create contract and governance structures that economize on bounded rationality while safeguarding transactions against the hazards of opportunism. The book first summarizes the transaction cost economics approach to the study of economic organization. It develops the underlying behavioral assumptions and the types of transactions; alternative approaches to the world of contracts are presented. Assuming that firms are best regarded as a governance structure, a comparative institutional approach to the governance of contractual relations is set out. The evidence, theory, and policy of vertical integration are discussed, on the basis that the decision to integrate is paradigmatic to transaction cost analysis. The incentives and bureaucratic limits of internal organization are presented, including the dilemma of why a large firm can't do everything a collection of small firms can do. The economics of organization in presented in terms of transaction costs, showing that hierarchy also serves efficiency and permits a variety of predictions about the organization of work. Efficient labor organization is explored; on the assumption that an authority relation prevails between workers and managers, what governance structure supports will be made in response to various types of job attributes are discussed, and implications for union organization are developed. Considering antitrust ramifications of transaction cost economics, the book summarizes transaction cost issues that arise in the context of contracting, merger, and strategic behavior, and challenges earlier antitrust preoccupation with monopoly. (TNM)
Book
Economic theory has suffered in the past from a failure to state clearly its assumptions. Economists in building up a theory have often omitted to examine the foundations on which it was erected. This examination is, however, essential not only to prevent the misunderstanding and needless controversy which arise from a lack of knowledge of the assumptions on which a theory is based, but also because of the extreme importance for economics of good judgment in choosing between rival sets of assumptions. For instance, it is suggested that the use of the word “firm” in economics may be different from the use of the term by the “plain man.” Since there is apparently a trend in economic theory towards starting analysis with the individual firm and not with the industry, it is all the more necessary not only that a clear definition of the word “firm” should be given but that its difference from a firm in the “real world,” if it exists, should be made clear. Mrs. Robinson has said that “the two questions to be asked of a set of assumptions in economics are: Are they tractable? and: Do they correspond with the real world?” Though, as Mrs. Robinson points out, “more often one set will be manageable and the other realistic,” yet there may well be branches of theory where assumptions may be both manageable and realistic.
Die globale Revolution
  • A King
  • B Schneider
King, A. y B. Schneider: " Die globale Revolution. Ein Bericht des Rates des Club of Rome ". En Spiegel-Special, Núm. 2, 1991, p. 69.
Policy-Netzwerke und die Logik von Verhandlungssystemen " . En PSV Sonderheft, Policy-Analyse
  • Renate Mayntz
Mayntz, Renate: " Policy-Netzwerke und die Logik von Verhandlungssystemen ". En PSV Sonderheft, Policy-Analyse: Kritik und Neuorientierung, Adrienne Héritier (ed.), Nº 24, 1993.
Die öffentlichen Finanzen in Theorie und Praxis
  • R Musgrave
Musgrave, R. et al.: Die öffentlichen Finanzen in Theorie und Praxis. Vol. 1, Tübingen: Mohr, 1978.
Positive und negative Koordination in Verhandlungssysteme " . En PSV Sonderheft, Policy-Analyse: Kritik und Neuorientierung
  • F Scharpf
Scharpf, F.: " Positive und negative Koordination in Verhandlungssysteme ". En PSV Sonderheft, Policy-Analyse: Kritik und Neuorientierung, editado por Adrienne Héritier, Nº 24, 1993.
Politics and Markets
  • Charles Lindblom
Lindblom, Charles: Politics and Markets. New York: Basic Books, 1977.
Alternatives to Hierarchies
  • P Herbst
Herbst, P.: Alternatives to Hierarchies. Leiden: Nijhoff, 1976.
Hochtechnologie: Ein Schlüssel für die Wettbewerbfähigkeit
  • R Linkohr
Linkohr, R.: " Hochtechnologie: Ein Schlüssel für die Wettbewerbfähigkeit ". En Das Parlament, Vol. 1.1.1993, 11, Núm. 1, 1993.
Modernisierung und die Logik von interorganisatorischen Netzwerken
  • R Mayntz
Mayntz, R.: " Modernisierung und die Logik von interorganisatorischen Netzwerken ". En Journal für Sozialforschung, Núm 32, 1992, pp. 19-32.
Economic Action and Social Structure: The Problem of Embeddedness Decision Making. Alternatives to Rational Choice Models
  • M Granovetter
Granovetter, M.: " Economic Action and Social Structure: The Problem of Embeddedness ". En Zey, M. (ed.), Decision Making. Alternatives to Rational Choice Models. Newbury Park, Sage, 1992.
Beyond American Hegemony
  • D Calleo
Calleo, D.: Beyond American Hegemony. New York: Basic Books, 1987.