Les défis de l'influence de la Chine sur le développement du Brésil
Abstract
The Challenges of of China’s Influence on Brazil Development: Comparative Advantages and Distributive Conflicts
This essay studies the impact of China’s economic development on the Brazilian economy, starting from the compromise on income distribution of the Lula presidency aimed at fiscal orthodoxy while attempting to revamp the growth of the domestic market. The sectoral consistency of Brazil’s development is linked to the distributive conflict. We conclude that a neodevelopmentalist strategy is required in order to attain the objective of a coherent productive structure. In this context, Brazil’s capacity to face up to the challenge of China’s industrial exports to its domestic market depends upon the formulation of a new compromise on income distribution. Indeed, a more progressive fiscal stance would be needed in order to implement the neostructuralist policy in a framework of regional integration.
... Cependant, l'incohérence inter-temporelle de la politique de change que signale Bresser Pereira traduit, en termes de facteur proprement politique, l'impératif de redistribution compatible avec une gestion de la dette publique qui préserve le pouvoir monétaire de la finance. Ce point de vue d'économie politique met au centre de l'analyse l'arbitrage fiscalité /endettement public (Bruno et alii., 2011 En termes de perspectives futures pour l'emploi industriel, la situation de ces quatre pays latinoaméricains apparaît claire pour Palma : ces pays ne sont pas seulement retournés à leur position ricardienne attendue, mais leur niveau de revenu moyen par tête les a conduit au tronçon stabilisé de la courbe. Il semble néanmoins, selon l'auteur, qu'une petite marge de progression existe encore pour le seul cas du Brésil, sans que celui-ci en précise les causes. ...
... 4) Une nouvelle dynamique de compétitivité de l'agro-industrie Une nouvelle dynamique de compétitivité des agro-industries et plus largement de l'« agronegócio » (notion qui réunit l'ensemble des secteurs amonts et avals des agro-industries) est soulignée par de nombreux auteurs(Jank et al., 2005 ;Damico et Nassar, 2008). Facteur de risques pour l'accumulation et la croissance à moyen-long terme(Bruno et al., 2011 ;Filgueiras et Gonçalves, 2007 ; Carvalho et al., sd) , elle constitue une opportunité pour la croissance à court-moyen terme. L'enjeu, on l'a vu, est de transformer la bonanza agro-exportatrice en facteur de développement(Barros et Giambiagi, 2008 ;Bresser Pereira, 2007b) ...
... 49Pour Bruno et al. (2011) : « La question est alors de savoir si la nouvelle dynamique politique qu'a engagé ce compromis permettra de lever la limite que lui a imposé le pouvoir monétaire de la finance dans un impératif doxique de rigueur qui fait l'impasse sur une réforme fiscale »(Bruno et al., 2011, p.99).Si l'impératif de rigueur a pu être adouci au cours du deuxième mandat de Lula, les pratiques des acteurs du secteur des agro-industries exportatrices, dans leurs interactions avec celles des décideurs publics n'indiquent pas de réforme fiscale en vue, et c'est plutôt une contre-réforme fiscale permanente qui est à l'oeuvre, ne permettant pas de remettre en cause le caractère régressif de la fiscalité. Les financements du Trésor aux secteurs agro-industriels creusent la dette publique.Cette augmentation du stock de la dette publique constitue pourBruno et al. (2011) la pièce centrale de ces effets distributifs du taux de change. Un nouveau compromis distributif qui inciterait à la valorisation productive n'implique pas seulement une remise en cause du pouvoir monétaire de la finance, mais aussi la remise en cause du pouvoir, monétaire, juridique et foncier des secteurs agro-industriels rentiers du crédit public et de la propriété foncière. ...
Ce travail analyse le poids de l'agrobusiness comme variable explicative du caractère insoutenable de l'inflexion distributive du régime de croissance du Brésil. Il précise son importance dans le mode de régulation par celle qu'il recouvre dans ce qu'on appelle un gouvernement économique du jeu des acteurs. Ce concept définit l'ensemble de dispositifs cherchant à modifier les caractéristiques des acteurs économiques, leurs interactions et leurs relations aux autorités en fonction d'objectifs qui renvoient à une intentionnalité gouvernementale précise en termes sociétaux. Il est montré que se conforme ainsi une gouvernance des acteurs de l'agrobusiness qui assure la reproduction de son pouvoir dans des régulations sectorielles et territoriales. L'étude de cette gouvernance relie son action institutionnelle et organisationnelle à celle de la gouvernementalité en caractérisant le rôle des croyances et modèles théoriques érigés en référentiels de politiques publiques. Cette analyse s'articule en deux parties. Une première révise la littérature sur les limites à la croissance en même temps qu'elle en caractérise l'influence comme référentiel de la politique économique. Une seconde développe une étude de cas de la filière sucre-énergie, l'une des principales de l'agrobusiness. Celle-ci met au jour les changements et les incertitudes du régime économique de fonctionnement de la filière qu'a induits sa gouvernance nouvelle. On conclut que l'intentionnalité distributive du gouvernement économique du Parti des Travailleurs n'a pas donné lieu à une gouvernance correspondante des acteurs d'une ré-industrialisation à l'opposé de l'objectif de croissance des exportations primaires
... High and rather volatile global prices of commodities since the beginning of the 21 st century have revived interest in the macroeconomic effects of commodity booms. Observations of premature deindustrialization in several developing and emerging countries (Bruno et al., 2011;Page, 2012;Oreiro et al., 2020) have also brought the role of Dutch disease back to the debate. The original hypothesis of a real exchange rate appreciation during commodity booms and a crowding-out of the non-booming sectors was derived using a neoclassical framework merely based on real terms (Corden, 1984;Corden and Neary, 1982). ...
... On the one hand, the results take the side of proponents denying a persistent impact of a change in the real exchange rate (see for instance Blecker and Setterfield, 2019, pp. 477-478;Bruno et al., 2011). On the other hand, the influence on structural change supports the position that the exchange rate has real relevance and therefore, potentially, also on long-term growth. ...
Commodity booms are usually associated with commodity-exporting countries suffering from real exchange rate appreciation and negative economic consequences, that is, Dutch disease. Yet, there are different ways to manage or not manage the commodity rent earned via exports. Based on a monetary theory of exchange rates and a heterogenous sample of countries, this analysis shows that Dutch disease during commodity booms is not an inevitable outcome. Different macroeconomic characteristics of countries give way to different outcomes. In particular, richer countries, countries with trade surplus as well as those with a history of low inflation are better equipped to avoid real appreciation. Evidence unambiguously shows that countries with real appreciation experience structural change away from manufacturing toward less productive sectors such as construction. Macroeconomic dynamics and political economy factors make it more difficult for developing countries to make long-term use of the rent gained during commodity booms.
... L'évolution économique et celle du compromis distributif ont conduit à une modification du régime de croissance. Les analyses régulationnistes en dynamique (Bruno et al., 2011 ;Marques Pereira, 2012) montrent que l'impératif de redistribution se heurte au compromis industrie/finance au centre de la hiérarchie des formes institutionnelles. La dimension politique de la hausse de tous les revenus se heurte à la contrainte externe en l'absence d'une politique d'offre au niveau national. ...
... Cette incohérence traduirait, à son tour, la nécessité gouvernementale de concilier un impératif redistributif et la préservation du pouvoir monétaire de la finance dans la gestion de la dette publique. Ce compromis a engagé une nouvelle dynamique politique, dont Bruno et al. (2011) interrogent la capacité à lever la limite de « l'impératif doxique de rigueur » 13 . L'augmentation du stock de la dette publique constitue la pièce centrale des effets distributifs du taux de change. ...
This work analyzes the weight of agribusiness as an explanatory variable of the unsustainable character of the distributive inflexion of Brazil’s growth regime. It specifies its importance in the mode of regulation by the one it recovers in what we call an economic government of the actors’ game. This concept defines the set of arrangements seeking to modify the features of economic actors, their interaction and their relations to the authorities according to objectives which refer to a given governmental intentionality. It is showed that is established in this way a governance of the agribusiness’ actors which ensures the reproduction of its power in some sectoral and territorial regulations. The study of this governance links its institutional and organizational action to the one of the governmentality by characterizing the role of beliefs and theoretical models established in theoretical references of public policies. This analysis is structured in three parts. A first one revises the literature on the limits to growth simultaneously as it characterizes its influence as reference of the economic policy. A second part develops a case study of the sugar-energy chain, one of the leadings of agribusiness. This one uncovers the chain’s organizational and institutional changes and the uncertainties that induced its new governance. We conclude that the distributive intentionality of the economic government of the Workers’ Party did not give rise to a corresponding governance of actors of a re-industrialization conversely to the objective of growth of primary exports.
... A possibilidade de obtenção de taxas elevadas de rentabilidade real, com alta liquidez e, na maioria dos casos, com baixo grau de risco, torna-se um fator de desestímulo ao investimento produtivo, além de suscitar e promover comportamentos rentistas e aumentar a influência do setor bancário-financeiro sobre a formatação e condução da política econômica. Maior detalhamento das definições usuais da financeirização encontra-se em Bruno et al. (2011). ...
... En outre, les recettes budgétaires tirées du cuivre (qui représentent environ 5 % des recettes budgétaires totales) diminuent, de sorte que le déficit budgétaire en 2014 atteint 1 % du piB. Enfin, au pérou, on retrouve les mêmes effets puisque les métaux (cuivre, or…) constituent 60 % du total des exportations, si bien que la chute des cours des métaux affecte la croissance qui passe de 6,7 % en moyenne entre 2009 et 2013 à 3,1 % en 2014.9 La persistance dans le temps d'un tel choc pétrolier aurait même deux conséquences encore plus fortes sur l'économie vénézuélienne, à savoir : (i) une remise en cause de la viabilité financière du modèle chaviste de la décennie 2000 (basé sur la subvention de nombreux biens et services, des dépenses publiques élevées destinées aux populations pauvres) suite à la réduction des recettes pétrolières ; (ii) un possible défaut sur la dette externe vénézuélienne (qui s'élève à 80 milliards de dollars) en raison du manque de liquidité et de réserves de change du pays (qui sont inférieures à 20 milliards de dollars). ...
The purpose of this article is to study the responses offered by the fiscal policy in Latin America in the current situation of “soft landing”. Indeed, it appears that the region is exposed to a risk of negative external shock from developed countries and China and to a specific-country political risk. In these conditions, fiscal policy has a significant role to play to manage these risks by focusing on its stabilization anddistributive functions. Moreover, we propose a set of different measures for each function. Finally, we show that Latin American countries do not suffer of financing constraint to apply our proposals.
Explaining the differences between mature and premature deindustrialisation, the author draws attention to the costs of the social policy of the Left-centrist governments: the premature deindustrialisation and the return of Brazil to the position of a primary goods’ supplier, vulnerable to market fluctuations.
L’examen des mécanismes de la phase de croissance ayant conduit, au début des années 2000, à classer le Brésil parmi les économies émergentes montre leur caractère ambivalent car porteur de vulnérabilité. Si la conjoncture mondiale a permis au pays d’augmenter la part des produits primaires dans ses exportations, il apparaît que la désindustrialisation de l’économie renvoie à des tendances structurelles de long terme, et pose la question de la cohérence du système productif.
The question asked in this paper is whether the acceleration of growth through a redistributive demand policy in Argentina and Brazil during the last decade means an emerging development model that would give back to the internal market the main growth impulse function it had before liberalization. The analysis focuses on the government of collective action. The making of expectations is studied as object of a governing system of monetary income promises, tied to the persuasive power of the discourse on the development model. Based on a conception of money as a symbolic, political and economic fact, the expectations are analyzed as a cognitive operation located in history, structured by the three facets of money: (i) a symbolic form as a unit of account whose acceptance is based on a development model driving a long-term visibility; (ii) an institution demonstrating the political power that guarantees an issuance and exchange regime in which credibility stands medium-term predictability ; (iii) a market value of means of payment defining in the short-term the value of the various types of income received or to be received. This analysis shows that the opposed choices of a competitive or appreciated exchange rate in Argentina and Brazil, associated respectively to an accommodating or restrictive monetary regime, reflect the agency of historically specific interest groups, both implying a gridlock in the transition to a new development model because they are still equally submitted to the monetary power of the creditors in the trade-off between taxation and public debt, which impedes changing the financing structure of the economy as well as sufficient increases in the investment in the domestic sector.
The paper focuses on deindustrialisation, which appears to be as the diminishing share of manufacturing industry in GDP and employment. This phenomenon emerged in the mid-20th century, initially in Great Britain and the United States, but spread to other developed countries in the late 1960s - 1970s. Later, in the 1980s, deindustrialisation took place in Latin America, too. At the turn of the century, it embraced the newly industrialised countries ("tigers") of East Asia and the Asian giants, China and India. The author differentiates deindustrialisation in developed and developing (emerging) countries. In the former case, it is the effect of the internal development (productivity growth, technological upgrading, etc.), whereas deindustrialisation in countries of catching-up development is premature, because it begins earlier than its all proper premises have matured. Premature deindustrialisation does not succeed in progressive technological changes in economy. Attempts to find an alternative to premature deindustrialisation in the state-led industrial policy can have a limited effect. They do not take into account the large social base of economic policy which is aimed at maintenance of financial stability but aggravates premature, negative deindustrialisation. As the case of Brazil demonstrates, not only the old upper, but also the new low-middle and low social groups prefer such stability instead of reindustrialisation. At the same time, the former poor, who abandoned poverty due to the Workers' Party (PT) government's social policy in Brazil, in their majority are not prepared for a skilled industrial labour and other kinds of contemporary economic activities. They have become consumers but not yet labourers of the 21st century. The seemingly obvious resolution of this problem by means of education improvement is not as simple as it appears at a first glance. It requires a profound revision of social policy as a whole, which has to be aimed at the development of creative activity, this genuine foundation of innovations and technological progress. Therefore, the real choice is not between deindustrialisation and reindustrialisation but between progressive, creative and regressive, destructive deindustrialisation.
ESP: En el artículo se estudia el problema de la desindustrialización, o
sea, de la reducción de la parte de la industria manufacturera en la
composición de la mano de obra y del PIB de algunos estados desarrollados
de América Latina y en nuevos países industriales de Asia Oriental. Se
comparan los niveles del PIB per capita, con los cuales comenzaba la
desindustrialización en estos países. Especial atención es prestada a Brasil,
donde la política del Partido de Trabajadores es uno de los factores de la
desindustrialización.
ENG: The paper analyses the process of deindustrialization as a falling
share of manufacturing industry in employment and GDP. Some OECD,
Latin American and newly industrialised countries of East Asia are
considered with focus on the levels of GDP per capita, at which
deindustrialization began there. The author scrutinises particular features of
this process in Brazil where policy of the ruling PT is one of the factors of
deindustrialization.
ResearchGate has not been able to resolve any references for this publication.