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La reforma de la policía Colombiana. ¿Esperanzas o frustraciones?
Abstract
La Policía es una de esas instituciones con las que una sociedad debe convivir mediante relaciones complejas, contradictorias, incómodas. Desarrollada históricamente para proteger a las clases poseedoras de los peligros ocasionados por las «clases peligrosas» y a la sociedad en su conjunto de la criminalidad, la institución posee una tendencia bastante generalizada a desarrollar formas variadas de delincuencia y corrupción. Su papel de «Estado en las calles» la hace especialmente vulnerable a un sin fin de tentaciones. Su relación directa con el criminal y el delincuente, los habitualmente malos salarios de los agentes, la escasa valoración social que la ciudadanía le concede, y el hecho de circular armada y con un poder frecuentemente incuestionado en medio de la gente del común, son fuentes casi insalvables de desviación de sus funciones legales. En Colombia estas circunstancias se agravan por el hecho de que el Estado mismo ha contribuido a crear las facilidades de esta tendencia. Dos caras tiene la debilidad estatal a este respecto: de una parte, su privatización por los intereses de los pode-rosos se traduce en que la incapacidad de servir de árbitro para dirimir conflictos entre ciudadanos y la negligencia para realizar las acciones necesarias que faciliten el acceso a bienes y servicios para el grueso de la población, es un poderoso estí-mulo para la distorsión de la policía. De la otra, la incapacidad de conservar un or-den público en el que se desarrollen patrones consensuales de convivencia ciuda-dana, se traduce en la construcción permanente de enemigos ante los cuales el Es-tado responde con una conflictivacombinación de represión e inacción que alimen-ta tanto los resentimientos ciudadanos como las tendencias a la resolución privada de conflictos.
... (1994) y sobre la policía (Camacho, 1994b), Restrepo et al. (1994), Franco (1999), Fals Borda (2001); sobre violencia organizada, Suárez (1999). Varios trabajos de Colombia y otros países sobre el tema aparecieron en Rotker (2000). ...
O objetivo deste artigo é estabelecer uma genealogia dos estudos sobre a sociologia do crime e da violência na América Latina, particularmente desde os anos 60 do século XX, quando surge um corpo de literatura com características claras de uma subdisciplina, com uma comunidade de conhecimento que promove seu próprio campo analítico autônomo. O processo gerador da criação dessas comunidades tem sido o desenvolvimento inexorável do crime. Com exceção da Colômbia, o resto dos países passou de baixos níveis de criminalidade para o aumento exponencial de múltiplas formas de violência e a multiplicação de atores ilegais. Os desafios cresceram mais rapidamente com explicações nacionais fragmentadas. No presente estudo, fornecemos uma amostra representativa dos estudos no subcontinente e examinamos criticamente suas bases teórico-metodológicas.
... 29 Lindblom 1977, 172-73. 30 Bayley 1975Camacho 1994;Greitens 2016;Hassan 2017. 31 Wilkinson 2004Holland 2015. ...
Despite historic increases in crime and violence, Latin America’s police forces are characterized by long periods of institutional weakness punctuated by rare, sweeping reforms. To understand these patterns of institutional continuity and change, the author applies the concept of structural power, demonstrating how police leverage their control of coercion to constrain the policy options available to politicians. Within this constrained policy space, politicians choosing between continuity and reform assess societal preferences for police reform and patterns of political competition. Under fragmented societal preferences, irrespective of political competition, reform brings little electoral gain and risks alienating a powerful bureaucracy. Preference fragmentation thus favors the persistence of institutional weakness. When societal preferences converge and a robust political opposition threatens incumbents, politicians face an electoral counterweight to the structural power of police, making reform likely. Using evidence from periods of continuity and reform in Argentina, Brazil, and Colombia, the author traces both outcomes to shifts in societal preferences and political opposition. Despite the imperative to address citizens’ demands by building state capacity in security provision, these cases show that police reform is often rendered electorally disadvantageous.
... Conversely, the criminal market can force the security apparatus to reform in its effort to confront criminality and violence. In Colombia in the 1980s, when drug violence threatened the state, security agencies, especially the police, were unprepared for antinarcotics operations and plagued by lack of coordination and corruption (Camacho-Guizado 1994;Casas Dupuy 2005). The need to confront criminal organizations motivated crucial transformations in Colombian security agencies. ...
Violence is commonly viewed as an inherent attribute of the drug trade. Yet, there is dramatic variation in drug violence within countries afflicted by drug trafficking. This article advances a novel framework that explains how the interaction between two critical variables, the cohesion of the state security apparatus, and the competition in the illegal market determines traffickers’ incentives to employ violence. The analysis introduces a generally overlooked dimension of violence, its visibility. Visibility refers to whether traffickers publicly expose their use of violence or claim responsibility for their attacks. Drawing on fieldwork in five cities in Colombia and Mexico (Cali, Medellin, Ciudad Juárez, Culiacán, and Tijuana), 175 interviews, and a new data set on drug violence, I argue that violence becomes visible and frequent when trafficking organizations compete and the state security apparatus is fragmented. By contrast, violence becomes less visible and less frequent when the criminal market is monopolized and the state security apparatus is cohesive.
Discutimos la naturaleza de la reforma policial, entendida aquí no como cualquier innovación al interior de la corporación policial sino como un determinado régimen de cambio (alta visibilidad en oposición a su anterior opacidad, protagonismo de actores ajenos a la policía frente a su tradicional corporativismo, transversalización de temas políticos en contraste con su “apoliticismo”, inserción en redes globalizadas que instigan los cambios) y un conjunto de mutaciones centradas en aspectos burocráticos y políticos. Describimos la experiencia de la reforma policial iniciada en Venezuela en 2006 y que, pese a las características singulares de su contexto, replica fielmente muchos de las dimensiones que se reiteran en distintos procesos y que sostienen las instancias globalizadas sobre las mudanzas de la policía. Finalmente, intentamos brevemente explicar cómo pudo darse este proceso de reforma en Venezuela y explorar las razones de su posible fracaso.
Policía Nacional debe ser civilista
- Martha K Huggins
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Huggins, Martha K. --La Policía Nacional debe ser civilista.
Policía pasaría al Mingobierno: debate sobre asesinato de una niña en un cuartel
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Huggins, Martha K. --Policía pasaría al Mingobierno:
debate sobre asesinato de una niña en un cuartel.
Policía Nacional colombiana en el contexto de la seguridad
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Huggins, Martha K. --La Policía Nacional colombiana en el contexto de la seguridad.