0 Les pouvoirs locaux à Balleyara

Abstract

Les questions d'autonomie financière des collectivités territoriales sont au coeur de toute analyse du fonctionnement de l'État au niveau déconcentré, des rapports que l'administration et les services techniques entretiennent avec les usagers, de la ges-tion des ressources collectives et publiques et de la gouvernance locale au quotidien. À travers ce chapitre, nous entendons décrire la configuration des pouvoirs locaux dans une riche future commune de l'Ouest nigérien. C'est sous l'angle d'une arène politique locale délimitée par les frontières du canton de Tagazar que nous tenterons de décrire et analyser Balleyara. On précisera, dans un premier temps, le contexte géographique, administratif et humain dans lequel s'insère le poste administratif de Balleyara. Une perspective historique nous permettra d'apprécier la dynamique so-ciale et politique. On présentera, ensuite, les différents acteurs politiques de cette arène (et des arènes adjacentes). Enfin, l'attention se portera sur les stratégies et les débats publics suscités localement par les projets de loi successifs sur la décentralisa-tion et, en particulier, les questions d'autonomie financière. Contours de l'arène locale : le canton de Tagazar Balleyara se situe dans le canton de Tagazar, l'un des quatre cantons que compte l'arrondissement de Filingué (département de Tillaberi), à 100 km au nord-est de la capitale Niamey. Le canton compte 114 villages administrativement reconnus (un nombre important au regard de la moyenne nationale). Sa population, estimée en 2000 à 84 000 habitants, est répartie sur une superficie modeste de 2 975 km 2 . 1 Cette densité de population en fait une richesse sur le plan fiscal puisqu'au Niger une grande partie des recettes budgétaires des collectivités territoriales repose sur les taxes d'arrondissement (700 FCFA annuel par contribuable). Le poste administratif de Balleyara, créé en 1972, recouvre strictement les limites du canton. Sur un même espace géographique, clairement délimité, 2 cohabitent donc deux figures centrales du pouvoir au sein de l'arène politique locale : les représentants de l'administration locale et ceux de la chefferie « traditionnelle ».