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La representación parlamentaria en América Latina. Las comisiones permanentes y los partidos en el congreso

America Latina Hoy 01/2007;
Source: DOAJ

ABSTRACT

El principal argumento de este escrito es que la heterogeneidad de los diseños institucionales que prima en el campo electoral en América Latina (Carroll y Shugart, 2005) también se reproduce en el parlamentario. El perfil morfológico del sistema de comisiones propio de cada Congreso y el lugar que la ley les asigna en el proceso legislativo son prueba evidente de ello. Mientras el marco normativo de algunas legislaturas no deja lugar a dudas en cuanto a la intención de delegar en los partidos las decisiones encomendadas a estos cuerpos; en otros casos, ello ocurre en menor medida. En los casos formalmente ceñidos a una lógica de partido, por otra parte, se alientan esquemas de delegación de corte muy diverso. En este escrito se revisa el acomodo institucional del sistema de comisiones de la Cámara Baja en: Argentina; Bolivia; Brasil; Colombia; Chile; México; Paraguay; República Dominicana y Uruguay. En este sentido, el estudio examina tanto la importancia concedida a su trabajo, como algunos aspectos de su morfología que afectan la estructura de incentivos que acota el desarrollo del proceso legislativo. Asimismo, se analizan los procedimientos utilizados en cada Congreso para enfrentar los problemas de acción colectiva. Por último, se presentan algunas ideas para la elaboración de una futura taxonomía sobre la relación que guardan en la región los partidos y las comisiones permanentes del Congreso.

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    ABSTRACT: This article examines the institutional features of the Uruguayan Parliament and its particular relationship with a powerful Executive and an institutionalized party system.The thesis argues that the current Parliament's prerogatives arise in the preferences of political parties, which at different junctures reformers chose to design a government system with a powerful Executive branch.This implied the definition of a reactive legislature and a functional habitat for the development of a stable political party cast.In order to demonstrate these statements, the author tooks several empirical tests to assess the consequences of this institutional design, the power exerted by the parties on the legislators' careers, and the degree of influence of the Parliament's reactive activity on initiativespresented by the Executive.
    Full-text · Article · Jun 2012