FEDERALISM AND NATIONALISM

En este artículo trataré de argumentar y concretar algunos elementos tentativos para una propuesta de reforma ante el conflicto político de Cataluña. Lo haré desde una de las tres ópticas posibles propuestas por los coordinadores de este dossier, César Colino e Ignacio Molina; en concreto: "la visión del llamado federalismo plurinacional" [1]. Me apoyaré, para ello, en el programa de investigación que venimos desarrollando, desde hace años, en el equipo de Investigaciones Políticas de la Universidad de Santiago de Compostela [2]. Procuraré la mayor concisión, claridad y no reiteración posibles, y siempre, claro está, abierto a prueba de mejor argumento. La perspectiva desde la que se desarrollará la argumentación será la de una teoría normativa contextualista, articulando los principios normativos (teoría política) con las aportaciones de la investigación empírica (ciencia política), de tal forma que esto permita perfilar o revisar aquellos supuestos teóricos con el estudio de los contextos, las prácticas y los diseños institucionales [3]. Veremos, en primer lugar, los supuestos teóricos de los que partimos; en segundo lugar, nos centraremos en el análisis empírico de la posibilidad de que esos supuestos puedan aplicarse en nuestro caso; y, en tercer lugar, apuntaremos algunas ideas para la reforma constitucional.

análisis de las política lingüísticas en Galicia y sus actores desde el nacimiento de la Xunta hasta el presente.

Queremos dedicar este trabajo a Xan Bouzada, in memoriam, génesis e inspiración de este trabajo Resumen: Nuestro análisis tiene como objeto desarrollar un esquema que explique las princi-pales pautas de desarrollo de las políticas culturales en Galicia, desde el comienzo de la autonomía política y la institucionalización del gobierno autónomo a partir de los años ochenta, hasta su pleno desarrollo y consolidación. El esquema de análisis describe y explica el funcionamiento de la red de actores y sus modos prevalentes de relacionarse e interaccionar, con especial dedicación al impacto de la consolidación del gobierno autónomo como institución central en el cambio de política cultural y el impulso de nuevos modos de relación entre los diferentes actores. También, se aportan algunas hipótesis que permiten explicar las diferencias principales con las políticas culturales del estado y otras comunidades autónomas. Finalmente, Nuestro esquema de análisis evalúa los objetivos, con-tenidos y resultados de las políticas culturales en Galicia. Abstract: Our analysis will focus on the development of a comprehensive framework in order to explain the main patterns of development for cultural policies in Galicia, since the beginning of political autonomy and the institutionalization of regional government in the 80´S, till its present development and consolidation. The framework for analysis will seek to explain the performance of the actor´s network and its main ways of relations and interactions, with special focus on the impact of the consolidation of the regional government as a central institution for change in cultural policy and development of new forms for relation between principal actors. Also, our framework will provide some explanations for main differences regarding Spanish state cultural policies or cultural policies in other regions. Finally our analysis will evaluate objectives, contents and results of cultural policies in Galicia.

análisis de los diferentes modelos de política lingüística implementados por la Xunta.

Los medios de comunicación se han convertido en sospechosos habituales para la política y por políticos, pero también para la ciencia política y los politólogos. Se les atribuyen todo tipo de habilidades y capacidades, a veces ciertamente mágicas. Acaso con demasiada frecuencia se recurre a su enorme influencia para explicar aquellos resultados que no se sabe muy bien cómo desentrañar de otra manera. Pocas veces parece haber estado tan vigente la visión de la opinión pública como una "fuerza mística" ya retratada por Lippman en los años cincuenta. Seguramente pocas veces la prensa se ha visto con tanta certeza como su constructora y ha llegado a creerse con tanta fe esa imagen. Paradójicamente todos seguimos tendiendo a infravalorar la influencia real que los medios de comunicación pueden tener sobre nosotros mismos. Casi siempre nos referimos a este asunto en tercera persona: uno mismo rara vez se reconoce influido por la prensa mientras que reconoce con extrema facilidad esa influencia en los demás. Se infravalora el efecto propio y se sobreestima aquél causado sobre los demás. El debate sobre el papel de los medios de comunicación en la formación de la agenda pública se ha convertido en un clásico. han acreditado con trabajada evidencia empírica la larga influencia que los medios de comunicación ejercen de manera constatable sobre el funcionamiento de la agenda de los poderes públicos. La literatura ha destacado de manera especial su papel decisivo a la hora de convertir una situación problemática en un "asunto noticia" o "issue". Aunque buena parte del debate ha terminado girando precisamente en torno a la dificultad de determinar si es la atención de los medios aquello que convierte un problema en un issue público o es primero el interés social por un problema aquello que fija u obliga a fijar la atención de los medios (Subirats, 1992). Las evidencias aportadas por la literatura sobre medios y agenda acreditan como los medios de comunicación juegan un papel crucial a la hora de establecer los criterios, prioridades y valores predominantes en el debate público y en el proceso de formación de la agenda pública. Más que por su capacidad para marcar la agenda pública de manera directa, los medios importan por su evidente capacidad para "indexarla" y marcar los límites del debate e incluir o excluir opciones (Graber, 1997). También contribuyen de marea decisiva a dar o quitar estatus y legitimidad a los diferentes actores. Los medios influyen cada vez más sobre quién resulta percibido como víctima o verdugo, quién es responsable, culpable, afectado o beneficiado, quién puede o no participar en el debate o en el proceso de toma de decisiones, a título de qué y bajo qué condiciones. El efecto de los medios sobre la conformación de la agenda pública se vuelve aún más notorio respecto al tratamiento simbólico de los diferentes issues que respecto a la acción institucional. La actitud de los medios de comunicación resulta determinante a la hora de activar o desactivar fenómenos que han probado sobradamente su capacidad para determinar la opinión pública. Las líneas editoriales de los medios resultan imprescindibles para que se pueda producir o no la llamada "espiral de silencio"

Is there a political space for a possible federal accommodation of the demands of self-government in Catalonia and how is it configured? In order to answer these questions, we address first the conceptualization of federalism, and then, from an evolutionary perspective, we focus on the "Catalan issue" and its institutional outputs. The general assumption, in political and media discourse , namely, that "being in favour of the independence process", "wanting to separate from Spain" and "being nationalist" constitute a single argument and mean exactly the same, has served to conceal a debate that is very complex , plural and full of nuances. We pose an analysis that pivots on the identity question and the type of political-territorial solution, the importance of the different leaderships in the process and the party identification with respect to the constructive nature of the political preferences of the electors and their positioning on the issues.

Este artigo busca, embora esquematicamente, identificar os fatores responsáveis pelo sucesso do movimento indígena na Bolívia; explicar o porquê da ascendência do Movimento ao Socialismo (MAS) de Evo Morales e não do Movimiento Indígena Pachakuti (MIP), de Felipe Quispe, e fazer menção a aspectos de interpretação do discurso indígena que normalmente não têm sido observados, mas que lançam uma nova luz sobre ideias anteriores.1 Mais especificamente, desenvolvemos uma análise sobre o êxito do MAS que leva em conta os seguintes componentes: 1 O legado étnico-cultural (cultura, idioma, história, território, etc.), porém sempre considerando que a própria percepção deste legado é produto de gerações anteriores de “construtores de consciência”. 2 A existência de circunstâncias socioeconômicas que favorecem a consciência de uma identidade coletiva, de um “nós” em oposição a um “eles”. Tais circunstâncias podem incluir uma rede de interesses comuns que conflite real ou potencialmente com interesses de outro grupo ou grupos; a sujeição a políticas econômicas neoliberais que corroem os laços sociais, destroem o território tradicional do grupo, geram desenraizamento e necessidade de uma identidade e a existência de um grau suficiente de mobilidade social e/ou comunicação supralocal que facilite a percepção de um espaço social comum. 3 Uma estrutura de oportunidades políticas propícia, que pode ser formal – incluindo vários tipos de descentralização política (federalismo, municipalização, etc.) e a existência de acesso efetivo à arena política – ou informal (realinhamentos eleitorais, crises no sistema partidário tradicional, surgimento de novos aliados potenciais, etc.). 4 Uma máquina política organizacional e retoricamente eficiente, qu

This article asks why, in contrast to other historic territories with a regional language, such as Catalonia and the Basque Country, nationalist parties in the Autonomous Community of Galicia receive less electoral support. Going beyond prior explanations of this counterintuitive political outcome, which were mainly based on economic, sociological, and institutional factors, this piece of research sheds light on the strategies of political parties. It examines not only nationalist forces but statewide ones that successfully compete in Galicia. Our analysis is focused on the Bloque Nacionalista Galego (BNG) because this is the only nationalist force that has consistently achieved representation within the regional Parliament. Along with BNG's translation into party positions in both the left-right and center-periphery dimensions, the article's main contribution is its updating of the BNG's three framing strategies: the nationalism/“Spanishism” (1982–1993), the “common project” discourse (1993–2005), and the sovereigntist one (2005 onward). Shifts in public opinion regarding the territorial model and other attitudes toward self-government are also examined.

This article systematically analyzes Otto Bauer’s concept of nation as a non-essential community and as an evolutionary process of political construction, that is open and contingent as well as plural and contested. This innovative concept enabled him to overcome the nineteenth-century monist equation, underlying both the postulates of the national state (one State = one Nation) and its secular antagonist, the Principle of Nationalities (one Nation = one State). The pluralist and processual conception of nation enabled it, in turn, to postulate a normative proposal unthinkable from the classic assumptions of the theory of sovereignty, not only for the nation state, but also for sub-state nationalisms against the state: a democratic plurinational state bound to facilitate the coexistence of several nations in a plural scenario of mutual respect, interterritorial solidarity, cooperation and reciprocal cultural and linguistic enrichment. The institutional and cultural design that enlightens this new scenario is provided by federalism, but a reformulated format of it, namely the plurinational federalism, that is characterized by self-government and shared government, unity and diversity, and a balance between the territorial and personal principle, thought for recognition, material equality and respect between national majorities and minorities. The current relevance of accommodation designs based on ethnic and national pluralism, through mechanisms of territorial and non-territorial autonomy illustrates the fruitfulness of Bauer’s thought. Keywords: nation, national minorities, Multinational State, plurinational federalism, (territorial and non-territorial) autonomy

The recent evolution of the Spanish ‘State of Autonomies’ has given rise to numerous political and academic criticisms, which argue that the initial federal logic of the system is giving way to a confederal logic that threatens the cohesion of the state. This article contradicts the negative diagnosis, outlining the main mechanisms that retain and in fact reinforce the powers of federalization in tandem with the fundamental political decentralization process that has taken place since 1978. This paper focuses on three critical areas: the distribution of legislative power, the fiscal system and the dynamics of the political process. In these three areas powerful mechanisms are at work reinforcing the power of federalization and weakening the power of the sub-federal entities.

The implications of federalism reach beyond a particular institutional design, or interactive set of actors and institutions that articulate decentralization in decision-making and accommodation of ethnic or national diversity, to include interpretation or a federal vision of politics. This somewhat neglected interpretative dimension of federalism, the complex way of life (Ostrom 1991) that it advocates and its specific manner of providing political meaning requires fresh attention. © 2013 Springer-Verlag Berlin Heidelberg. All rights are reserved.