Ulf Papenfuß

Zeppelin University | ZU · Chair of Public Management & Public Policy

For Executive Summary in English see below - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Executive Summary (Deutsch): In der Debatte um gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in Führungspositionen wird dem Staat und öffentlichen Unternehmen eine zentrale Vorbildfunktion zugeschrieben. Die chancengerechte Besetzung von Spitzenpositionen ist von besonder...

For Executive Summary in English see below - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Executive Summary (Deutsch): Die Vergütung von Top-Managementmitgliedern öffentlicher Unternehmen ist ein zentraler Faktor für nachhaltige Daseinsvorsorge und Vertrauen in den Staat. Die Top-Managementvergütung gilt als Kristallisationspunkt einer guten Unternehme...

For Executive Summary in English see below - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Executive Summary (Deutsch): Dem Staat und öffentlichen Unternehmen wird in der Diskussion um die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in Führungspositionen eine besondere Vorbildfunktion zugeschrieben. Die chancengerechte Besetzung von Spitzenpositionen mit fach...

Executive Summary: Die Vergütung von Top-Managementmitgliedern öffentlicher Unternehmen (Mitglieder leitender Organe wie Geschäftsführer:innen, Vorstände, Intendant:innen oder Direktor:innen) ist ein zentraler Faktor für nachhaltige Daseinsvorsorge und Vertrauen in demokratische Institutionen. Sie gilt als Kristallisationspunkt guter Unternehmensfü...

Executive Summary: Öffentliche Unternehmen besitzen besondere Relevanz für eine nachhaltige Daseinsvorsorge und kritische Infrastrukturen. In der Debatte um gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in Führungspositionen wird ihnen eine zentrale Vorbildfunktion zugeschrieben. Daseinsvorsorge und soziale Nachhaltigkeit müssen gemeinsam gedacht werden, u...

Executive Summary: Die Vergütung von Top-Managementmitgliedern öffentlicher Unternehmen ist ein zentraler Faktor für nachhaltige Daseinsvorsorge und Vertrauen in den Staat. Die Top-Managementvergütung gilt als Kristallisationspunkt einer guten Unternehmensführung und besitzt besondere Bedeutung im Wettbewerb um die fachlich und charakterlich besten...

For Executive Summary in English see below - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -Executive Summary (Deutsch): In der Debatte um die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in Führungspositionen werden dem Staat und öffentlichen Unternehmen eine besondere Vorbildfunktion zugeschrieben. Daseinsvorsorge und soziale Nachhaltigkeit müssen zusammen g...

Digitalization partnerships in the sense of SDG 17 between administrations and state-owned enterprises are central to successfully shape digital transformation and achieve the Sustainable Development Goals (SDGs). In the discussion on partnerships, it is important to better understand to which extend the identity of top executives affects digitaliz...

This book sets the stage for the first comprehensive cross-country comparison of corporatisation in local government. The opening chapter provides the backdrop for 19 country chapters by explaining the empirical phenomenon and defining the concept of corporatisation. It also introduces a typology identifying different types of municipally owned cor...

In Germany, municipally owned corporations (MOCs) are crucial to the state, society and achievement of sustainable public service provision, digital transformation and the United Nations’ Sustainable Development Goals (UN-SDGs). At the local level, roughly 50% of public employees do not work in the core administration; instead they work in MOCs. MO...

Comparison of 19 countries in this book has identified five core characteristics of local government corporatisation. In this chapter, we describe these characteristics. First, there appears to be a trend towards local government corporatisation, albeit not everywhere. Second, local corporatisation can occur under both public and private law, with...

For Executive Summary in English see below - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Executive Summary (Deutsch): Öffentliche Unternehmen übernehmen wichtige Aufgaben für die nachhaltige Daseinsvorsorge und kritische Infrastruktur. Aktuell wird im Kontext der Bewältigung der Auswirkungen des Ukraine-Kriegs verstärkt über Verstaatlichungen disku...

CALL FOR PAPERS GOVERNING AND MANAGING HYBRIDITY

For Executive Summary in English see below - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Executive Summary (Deutsch): Die Vergütung von Top-Managementmitgliedern öffentlicher Unternehmen ist ein zentraler Faktor für nachhaltige Daseinsvorsorge und Vertrauen in den Staat. Sie gilt als Kristallisationspunkt einer guten und verantwortungsvollen Untern...

Public employers struggle with recruiting talents and labor market competition. Research on the understudied topic of employer branding can help address this challenge. This study presents five large-scale, pre-registered field experiments (n = 155,634) aimed at increasing the number of individuals initially interested in a job at a public employer...

Corporatization has great potential for public service provision, but governments face severe challenges in recruiting executive directors (EDs) with relevant human capital. Debates arise about the roles of sector‐switching and politicization in public corporation governance, but a critical research gap exists. ED pay (EDP) is a crucial governance...

For Executive Summary in English see below - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Executive Summary (Deutsch): Im Kontext sozialer Nachhaltigkeit und Artikel 3 Grundgesetz wird die Repräsentation von Frauen in Führungspositionen öffentlicher Unternehmen weiter als große gesellschaftspolitische Herausforderung diskutiert. Die besondere Releva...

Selbstregulierung ist ein Policy-Instrument und Governance-Mechanismus von zentraler Bedeutung zur Erreichung von Politik- und Organisationszielen. Die Relevanz wird im Kontext öffentlicher Unternehmen für nachhaltige Daseinsvorsorge und Vertrauen in den Staat einschlägig betont. Obwohl über 50 deutsche Gebietskörperschaften Selbstregulierung mit P...

Selbstregulierung ist ein Policy-Instrument und Governance-Mechanismus von zentraler Bedeutung zur Erreichung von Politik- und Organisationszielen. Die Relevanz wird im Kontext öffentlicher Unternehmen für nachhaltige Daseinsvorsorge und Vertrauen in den Staat einschlägig betont. Obwohl über 50 deutsche Gebietskörperschaften Selbstregulierung mit P...

Die Repräsentation von Frauen in Führungspositionen ist von besonderer gesellschaftspolitischer Bedeutung. Das im Juni 2021 vom Bundestag und Bundesrat beschlossene Zweite Führungspo-sitionen-Gesetz (FüPoG II) unterstreicht die Relevanz der Thematik und wirft die Frage auf, wel-che Maßnahmen von der öffentlichen Hand zu öffentlichen Unternehmen erg...

(Postprint version available: https://osf.io/k7mta) This study introduces vertical pay dispersion, a prevailing equity issue in discussions of organizations and society, to public management research. Bridging tournament and equity theory with the publicness debate, the study analyses the role of publicness dimensions —ownership, funding, and contr...

Corporatization has potentials for public service provision but also induces far‐reaching governance challenges. Appointing executives for public corporations is a powerful personnel governance mechanism for public authorities to manage public service provision and resource dependencies. However, the theoretical understanding of executive turnover...

You are warmly welcome to submit your abstract to our online IRSPM panel. The atmosphere has been supportive and the discussion is lively.

The topics of the papers may be associated with, but are not limited to the following: • Shared ownership between public and private owners in different settings • Governance and accountability of State-owned enterprises at all government levels, described with different terms (SOEs and MOCs) • Goal incongruence and different institutional logics...

Der vorliegende Deutsche Public Corporate Governance-Musterkodex (D-PCGM) umfasst Grundsätze zur verantwortungsvollen Steuerung, Leitung und Aufsicht von und in öffentlichen Unternehmen, die in Praxis und Wissenschaft als einschlägig eingestuft werden, sowie Hinweise auf gesetzliche Vorschriften und Vorgaben. Der D-PCGM bietet ein fundiert ausgearb...

Good Governance und nachhaltige Unternehmensführung sind für Gemeinwirtschaft und Gemeinwohl von besonderer Bedeutung. Allerdings zeigen empirische Studien nach wie vor gravierende Governance-Defizite. Selbstregulierung mit Corporate Governance Kodizes wird relevante Potenziale zugewiesen und die Notwendigkeiten und Chancen zur Einführung und Übera...

Public sector recruitment is an urgent and prevailing challenge in both research and practice. Public employer branding is an important subject in the theoretical debate, but the mechanisms behind how certain signals of public employers affect individuals’ interest in a job are under‐researched. By bridging signaling theory, social identity theory,...

In light of the relevance of state-owned enterprises (SOEs) for society and the serious governance challenges facing them, public corporate governance (PCG) is a crucial issue for scholars and practitioners. PCG can be defined as the legal and factual regulatory framework for control, supervision, and management of public organisations with indepen...

Self‐regulation has become a crucial governance mechanism for policymaking and political control. Although governments have increasingly implemented self‐regulation, its effects are under‐researched. International policymakers highlight the role of self‐regulation in extending accountability and political control of state‐owned enterprises (SOEs)....

In der aktuellen Covid-19-Krise wird die strukturelle Bedeutung der Repräsentation und Teilhabe von Frauen in systemrelevanten Berufen und insbesondere auch in Spitzenorganen öffentlicher und privater Organisationen weiter als ein wichtiges Thema für die Gesellschaft, Politik, Praxis und Wissenschaft hervorgehoben und diskutiert. Die am 08. Juli 20...

Studies of the performance effects of performance-related pay (PRP) and other-regarding motivations such as public service motivation (PSM) show that organizational goals and ownership structure play a crucial role, but these determinants are under-researched. In narrowing this gap, state-owned enterprises (SOEs) are relevant research objects. Howe...

https://doi.org/10.5281/zenodo.3563720

Der vorliegende Deutsche Public Corporate Governance-Musterkodex (D-PCGM) umfasst Grundsätze zur verantwortungsvollen Steuerung, Leitung und Aufsicht von und in öffentlichen Unternehmen, die in Praxis und Wissenschaft als einschlägig eingestuft werden, sowie Hinweise auf gesetzliche Vorschriften und Vorgaben. Der D-PCGM bietet ein fundiert ausgea...

The present German Public Corporate Governance-Modelcode (G-PCGM) includes principles for responsible control, management and supervision of and in SOEs that are considered relevant in practice and science, as well as references to the respective German legal regulations and requirements. The G-PCGM offers a well-developed support service for grou...

Public Corporate Governance (PCG) befasst sich mit dem Ordnungsrahmen und der praktizierten Steuerung von Organisationen der öffentlichen Hand mit selbstständiger Wirtschaftsführung. Empirische Studien zur Anzahl von Beschäftigten, Investitionssummen, Verschuldung sowie zu Defiziten bei der PCG verdeutlichen die Relevanz des Themas in der Diskussio...

Verabschiedet am 19. September 2019 auf dem ZU|kunftssalon Public Corporate Governance-Musterkodex an der Zeppelin Universität (ZU) in Friedrichshafen

Der öffentlichen Hand und öffentlichen Unternehmen wird in der Diskussion um Frauen in Führungs-positionen eine Vorbildfunktion zugewiesen. In der Debatte gibt es einen hohen Bedarf an einer empirischen Faktengrundlage. Allerdings liegen für das hier untersuchte Feld der Top-Managementorgane öffentlicher Unternehmen keine Befunde in anderen Studien...

Clearing the fog for an overall view on state-owned enterprises: quality of aggregate holdings reporting by public administrations in 12 countries In the context of current debates on sustainable public service provision, austerity, debts and cutback management, the governance and management of and in state-owned enterprises is a crucial issue. An...

It is paradoxical that public economics is actually extremely important as a public service but has been marginalised to a great extent in the field of economics and its academic circles presumably because it is regarded as inefficient in comparison to market solutions. Instead of focusing on ideological, a priori stereotypes, this multidisciplinar...

Public Corporate Governance (PCG) befasst sich mit dem Ordnungsrahmen und der praktizierten Steuerung von Organisationen der öffentlichen Hand mit selbständiger Wirtschaftsführung. Empirische Studien zur Anzahl von Beschäftigten, Investitionssummen, Verschuldung sowie zu Defiziten bei der PCG verdeutlichen die Relevanz des Themas in der Diskussion...

This conference paper resulted in the following published article: https://doi.org/10.1111/gove.12549

This conference paper resulted in the following published article: https://doi.org/10.1111/puar.13324

FIT-Public Management-Studie zur Repräsentation von Frauen in Top-Managementorganen öffentlicher Unternehmen 2018

Aufsichtsgremien öffentlicher Unternehmen sind regelmäßig vor die Aufgabe gestellt, anspruchsvolle Vergütungsentscheidungen vorzubereiten und zu treffen. Regelungen in Public Corporate Governance Kodizes sehen bei der Vergütungsausgestaltung regelmäßig eine Berücksichtigung des Vergleichsumfelds vor. Vorliegender Beitrag liefert auf Basis einer Stu...

Die Thematik „Personal“ wird in struktureller Gesamtsicht immer noch unterschätzt und wiederholt zu einseitig aus Kostengesichtspunkten betrachtet. Der Beitrag liefert eine verdichtete Übersicht zur Bedeutung des Personalmanagements der öffentlichen Hand, zu theoretisch-konzeptionellen Zugängen und zu einigen aktuellen Herausforderungen. In der Zuk...

A popular topic in the assessment of the functioning of municipally-owned enterprises is the corporate governance (CG) of such organizations. The results of the comparative study presented in this paper indicate that European Union initiatives on gender diversity and executive directors’ pay are often not implemented in public CG codes and in pract...

Dieser Beitrag veranschaulicht den konzeptionellen Ansatz eines integrierten Personalmanagements für Kernverwaltung und öffentliche Unternehmen durch die öffentliche Hand. Anhand konkreter Ansatzpunkte sowie Maßnahmen eines integrierten Personalmanagements werden Perspektiven für einen zukunftsfä- higen öffentlichen Dienst aufgezeigt. Eine integrie...

Employer attractiveness of state-owned enterprises (SOEs) gains in importance. We analyze empirical dato of 1,244 junior managers to explore which general and special work motives influence the perceived employer attractiveness of SOEs in comparison to the (core) administration and private enterprises. Results indicate that the special motivation o...

Das Fehlverhalten einiger Führungskräfte und Manager hat verstärkt zu Forderungen in Praxis und Wissenschaft geführt, Ethik und Corporate Social Responsibility (CSR) stärker in die universitäre Ausbildung zu integrieren. Kommunale Spitzenverbände und der wissenschaftliche Beirat des Bundesverbands öffentlicher Dienstleistungen fordern zudem eine ve...

Employer attractiveness of state-owned enterprises (SOEs) gains in importance. We analyze empirical data of 1,244 junior managers to explore which general and special work motives influence the perceived employer attractiveness of SOEs in comparison to the (core) administration and private enterprises. Results indicate that the special motivation o...

In the context of current debates on sustainable public service provision, austerity, debts, and cutback management, the governance and management of and in State-Owned Enterprises (SOEs) is imbued with special relevance. An aggregate holdings report (AHR) is an important tool for public administrations to provide accountability for SOEs and the ne...

Zusammenfassung Der Vergütung der Top-Managementmitglieder öffentlicher Unternehmen wird in der Diskussion um " gute " Unternehmensleitung/-überwachung bzw. Corporate Governance und Steuerung im Sinne der öffentlichen Hand besondere Bedeutung zugewiesen. Die Transparenz der Vergütung bei Top-Managementorganmitgliedern öffentlicher Unternehmen ist,...

In the context of current debates on sustainable public service provision, austerity, debts and cutback management, the governance and management of and in state-owned enterprises is a crucial issue. An aggregate holdings report is an important tool for public administrations to provide accountability and the necessary overall view on the instituti...

Das Beteiligungsmanagement ist für Kommunen kein Nischenthema. Es besitzt besondere Relevanz, um öffentliche Leistungen für die Bürger/innen qualitätsgerecht,wirtschaftlich und nachhaltig anbieten zu können. Der Ausgestaltung der Vergütung von Top-Managementorganen öffentlicher Unternehmen wird in der Diskussion um Personalgewinnung, Personalerhalt...

Abstract: Ulf Papenfuß and Christina Schaefer; Management of State-Owned Enterprises and Public Corporate Governance: Basic Issues and Reform Perspectives Management of State-owned Enterprises; Public Corporate Governance; State-owned Enterprises The management and control of state-owned enterprises by public authorities and public corporate govern...

Die Vergütung von Topmanagern öffentlicher Unternehmen führt zunehmend zu Diskussionen. Was verdienen kommunale Topmana-ger? Welche Rolle spielen Branche und Unternehmensgröße? Antwor-ten auf diese und weitere Fragen liefert eine neue Studie.

Public Corporate Governance (PCG) ist seit etwa zehn Jahren ein weitverbreitetes Schlagwort im deutschen Sprachraum, wenn es um Management- und Organisationsfragen des öffentlichen Sektors geht. Im Folgenden skizzieren die Autoren PCG als analytisches Rahmenkonzept für die Steuerung im öffentlichen Sektor.

Ulf Papenfuß; A Transparency Index for Mixed-Owned Enterprises - Corporate Governance Deficits and Development Chances through EU-lnitiatives Corporation Management; Hybrid Organizations; Mixed-Owned Enterprises; Public Corporate Governance; Transparency For the corporate governance of mixed-owned enterprises (MOE) there are especially high trans...

Selbstevaluierungen von Aufsichtsratsbesetzungen und -prozessen im Rahmen einer Effizienzprüfung sollten ein Standardinstrument professioneller Gremienarbeit sein. Eine Untersuchung der Universitäten Göttingen und Leipzig analysiert, inwieweit sich dieses Instrument vor dem Hintergrund zahlreicher Diskussionen über die Qualität der Gremienarbeit be...

Purpose – The purpose of this paper is to introduce the special issue and outline its major themes and challenges, their relevance and the research opportunities the field presents. Design/methodology/approach – The paper reviews prior literature and outline’s the need to analyse challenges for corporate governance and accountability of state-owned...

Entsprechenserklärungen zu Public Corporate Governance Kodizes sind ein wichtiges und hilfreiches Instrument, um Grundsätze und Praktiken verantwortungsvoller Unternehmensführung systematisch zu reflektieren und weiterzuentwickeln. Während für börsennotierte Unternehmen weiterhin regelmäßig verschiedene Studien zu Entsprechenserklärungen vorgelegt...

The public authorities and state-owned enterprises (SOEs) have a role-model function in the discussion about women in executive positions. Based on an analysis of 69 German cities and 1552 German state-owned enterprises the following study shows that, with an overall index score of 15,7%, the representation of women in the top management is far too...

Empirical studies show that state-owned enterprises (SOEs) are very important for society. The compensation of executive directors is crucial in the debate on effective, efficient and sustainable public service provision. Nevertheless, there are very few empirical studies in the international literature for SOEs – in contrast to the private sector....

State-Owned Enterprises (SOEs) have great importance for ensuring sustainable public services. In the discussion about sustainability, sustainability reporting is of high relevance. In contrast to private enterprises, there is little research about the quality of sustainability reporting of SOEs, especially in an empirical context. For measuring th...