Manuel Arenilla

Manuel Arenilla
Universidad Rey Juan Carlos (King Juan Carlos University) · Derecho Público y Ciencia Política

PhD in Public Administration

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Citations
Introduction
My interests: social innovation, SDG, public service, Digital Administration. I am working on Latinamerican SDG, universities, Digital Administration, civil service
Additional affiliations
February 2006 - present
King Juan Carlos University
Position
  • Professor (Full)
Description
  • Public Administration
January 2002 - February 2006
King Juan Carlos University
Position
  • Professor (Associate)
Description
  • Public Administration
September 1990 - January 2002
University of Granada
Position
  • Professor (Associate)
Description
  • Public Administration
Education
January 1985 - July 1987
Complutense University of Madrid
Field of study
  • Public Administration
October 1979 - July 1984
Complutense University of Madrid
Field of study
  • Political Sciende and Public Administration

Publications

Publications (117)
Book
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En el INAP se constituyó en junio de 2012 un grupo de investigación formado por un equipo multidisciplinar de expertos universitarios, denominado Grupo de Investigación en Administración Pública 2032 (GIAP 2032) Sus objetivos eran reflexionar sobre unos nuevos fundamentos para la Administración Pública, preguntarse como debe ser la Administración P...
Book
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El libro parte de la necesidad de reconsiderar la Administración Pública y de adaptarla a los profundos cambios que está produciendo la crisis económica e institucional. La tesis central que se mantiene es que las corrientes eficientistas y de gobernanza son insuficientes para ofrecer un pensamiento coherente sobre el servicio público. Es preciso r...
Book
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El libro estudia las situaciones de riesgo en los procesos de formulación y ejecución de las políticas públicas en el Sistema Universitario Español. Destaca los aspectos que inciden sobre la gobernanza, los recursos humanos y la promoción del talento. Trata de aportar conocimientos que mejoren la legitimidad y el desempeño de las universidades, ade...
Article
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La Constitución de 1978 apenas aporta novedades al funcionamiento interno de las Administraciones públicas españolas, que quedarán marcadas en las siguientes décadas por la fuerte descentralización y los procesos de transferencias. Las instituciones administrativas no han asumido suficientemente los requerimientos de la cultura democrática, y su ad...
Chapter
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This chapter reviews key concepts in democratic theory and participation from a classical liberal perspective, so as to set up the stage for the rest of the book. After revising various definitions about democracy, we review the main ideas about direct democracy, representative democracy and participatory democracy. We then address some of the curr...
Cover Page
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El libro se basa en tres ideas: la relevancia del conocimiento y de la innovación pública como soldadura de las escisiones que surgen por todas partes entre lo que la Administración hace y lo que demandan los ciudadanos; que la revolución digital es una oportunidad para refundar la Administración, que, de no aprovecharse, conducirá paulatina e inev...
Chapter
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La cultura burocrática no se adapta bien a los cambios, de hecho, las instituciones dominadas por esta cultura se diseñaron para resistir los cambios no consolidados. La manera en la que se afrontan por muchas Administraciones la digitalización, el cambio climático, la Agenda 2030 y ahora la COVID-19 muestran su falta de resiliencia y de adaptación...
Chapter
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Existen una serie de líneas rojas que afectan a las bases culturales de la Administración actual y que no se han querido sobrepasar. Para removerlas es preciso un cambio radical de nuestro modelo de función pública. Así, habrá dificultades para simplificar los complementos específicos y los puestos singularizados; dar un tratamiento homogéneo a la...
Chapter
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La Agenda 2030 no solo es una continuación ambiciosa y universal de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), sino que es el resultado del desarrollo de determinadas ideas políticas; de las reivindicaciones medioambientales; de las actuaciones de los gobiernos y organizaciones de todo tipo; de los cambios globales económicos y tecnológicos; de...
Article
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En las últimas dos décadas se han producido varias propuestas de reforma del sistema universitario español (SUE) mediante informes, libros blancos y todo tipo de documentos elaborados por organismos oficiales estatales, autonómicos, universitarios y por varias fundaciones. En ellas se han abordado todos los aspectos institucionales de las universid...
Chapter
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La consideración de la ciencia de la Administración como saber diferenciado ha presentado dudas desde su aparición, como ha sucedido con otras ciencias sociales. Como estas, busca y aplica el conocimiento para comprender el mundo social siguiendo una metodología sistemática, transparente e interdisciplinar basada en evidencias y contrastando las id...
Article
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La Administración española mantiene una cultura que ha sobrevivido a las diversas crisis mediante el despliegue de estrategias y medidas consistentes en hacer más o menos de lo mismo, dependiendo de las circunstancias. La crisis sin precedentes de la COVID-19 debería hacer el milagro de rediseñar las instituciones y servicios públicos en España, a...
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La Administración española mantiene una cultura que ha sobrevivido a las diversas crisis mediante el despliegue de estrategias y medidas consistentes en hacer más o menos de lo mismo, dependiendo de las circunstancias. La crisis sin precedentes de la COVID-19 debería hacer el milagro de re diseñar las instituciones y servicios públicos en España, a...
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La Agenda 2030 ofrece una importante oportunidad de reenfocar la gestión pública hacia el logro de una mayor confianza política de los ciudadanos, que es el verdadero problema que afrontan hoy las instituciones públicas en el mundo. Para ello se entiende que es imprescindible una orientación a una gestión por valores a la que puede ser de gran util...
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En las últimas dos décadas se han producido varias propuestas de reforma del sistema universitario español (SUE) en forma de informes, libros blancos y todo tipo de documentos elaborados por organismos oficiales estatales, autonómicos, universitarios y por varias fundaciones. En ellos se han abordado todos los aspectos institucionales de las univer...
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Este estudio contempla como base de la fortaleza institucional la combinación entre factores o medios y las funciones administrativas. A partir de aquí y del análisis de los estudios académicos, de la documentación de numerosos organismos y de los Exámenes Voluntarios Nacionales (EVN) de los países iberoamericanos surgen las siguientes variables a...
Article
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La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible requiere una arquitectura institucional que facilite su gobernanza y posibilite a los países iberoamericanos fortalecer las capacidades necesarias para cumplir efectivamente con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Un buen diseño institucional es un requisito para el logro de la confianza política y...
Article
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Resumen: La crisis de los últimos años, la revolución digital y la creciente existencia de una agenda global en materia de gestión pública no han facilitado la elaboración de un nuevo modelo de Función Pública. El énfasis en la misión social y política de la función pública y en su vinculación directa con la garantía efectiva de los derechos y libe...
Article
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La crisis de los últimos años, la revolución digital y la creciente existencia de una agenda global en materia de gestión pública no han facilitado la elaboración de un nuevo modelo de Función Pública. El énfasis en la misión social y política de la fun-ción pública y en su vinculación directa con la garantía efectiva de los derechos y libertades d...
Book
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El libro aborda los fundamentos teóricos que han dado lugar a la Agenda 2030, desde una perspectiva de gestión pública. Es una revisión de los avances en la implementación de los ODS de diferentes informes de organismos internacionales, prestando especial atención a América Latina. Incluye las mejores prácticas en el privado, empresarial y social c...
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La crisis de los últimos años, la revolución digital y la creciente existencia de una agenda global en materia de gestión pública no están siendo suficientemente aprovechadas por la Administración General del Estado para redefinir su relación con la sociedad española ni para construir una nueva legitimidad. El énfasis en la misión social y política...
Chapter
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El Plan Estratégico General (PEG) del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) de 2012-2015 se caracterizó por establecer el compromiso social de la institución, que se ha visto reforzado con la aprobación del plan de 2017-2020. En la actualidad la misión del INAP es «satisfacer las necesidades ciudadanas mediante su contribución al proc...
Chapter
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Esta nueva edición de Panorama de las Administraciones Públicas consolida la tendencia de las últimas entregas de elevar el discurso sobre la Administración para transcender su actividad gestora. Tras décadas de formalismo normativo o gerencial que han reforzado la visión instrumental del aparato administrativo, la línea emprendida hace unos años p...
Chapter
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Este capítulo va a tratar sobre los procesos reformadores o modernizadores en la AGE. Si bien puede encontrarse alguna originalidad en la gestión de las numerosas Administraciones españolas, las tendencias y principales rasgos que se van a recoger de la AGE son extrapolables a todas ellas. Puede afirmarse que el sustrato cultural y el modelo de act...
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Nos estamos dando cuenta de que una cosa es digitalizar los procesos y otra informatizar. Lo primero depende de modificar una manera de pensar. En segundo lugar, puso en valor la necesidad de establecer foros de encuentro relacionados con la administración. Necesitamos detectar las capacidades y el talento, porque el mundo que vivimos depende de la...
Article
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La actual crisis económica y financiera ha hecho que los países más desarrollados vayan abandonando la vieja creencia en un Estado omnipotente y en un nivel de bienestar ilimitado, a la vez que cuestiona en Latinoamérica la extensión y consolidación de los servicios públicos básicos. Hoy se pone en duda la capacidad de los Estados para atender la d...
Chapter
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Los autores, como actuales Violantes, me piden que haga uno de los prólogos de su obra y, como al inalcanzable Fénix, me ponen en un aprieto del que temo que no pueda escaparme felizmente con catorce versos en los que resolver la contraposición entre la naturaleza del investigador y la del gestor público, ya que ambas son las mías. El libro de Carm...
Chapter
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Institutions that do not evolve and that do not adapt to the requirements of the environment in which they operate either disappear or become obsolete. In the case of Public Administration, it is more common for bodies to become obsolete than for them to disappear. Often, attempts to avoid this obsolescence come in the shape of a change of name bas...
Chapter
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El Plan Estratégico General del Instituto Nacional de Ad-ministración Pública para los años 2017 a 2020 (PEG 2017-2020) contiene las principales iniciativas que se propone llevar a cabo el organismo a lo largo de la XII Legislatura. Con este nuevo plan se abre una etapa que, en el marco de la Secretaría de Estado de Función Pública, mueve al INAP a...
Conference Paper
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La vida y obra del profesor Baena se caracterizan por la firmeza, que no intransigencia, de sus convicciones, lo que ha hecho que sea percibido en diversos momentos como una persona poco acomodaticia. Lo fue cuando estudió la presencia de funcionarios en las Cortes franquistas, que le llevó a ser deportado en enero de 1971 por el régimen de Franco...
Book
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Social innovation can start from anywhere. As this book makes clear, public administrations must be exemplary in their readiness to play the game and must offer agile governmentas-a-platform for all. But entrepreneurs6, as well as the third sector, should also put down this book with the sense that they too are potential social innovators.
Chapter
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La OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) hace girar una buena parte de la edición de 2015 de su Panorama de la Administración Pública alrededor de la idea de que es necesario que los Gobiernos y las Administraciones Públicas refuercen la lucha contra la desigualdad, la pobreza y la exclusión social, que se muestran pers...
Chapter
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El grado de implantación de la transparencia va a depender fun-damentalmente de las transformaciones que se produzcan en la cultu-ra político-social española y, muy concretamente, en la cultura buro-crática. Es decir, la transparencia, en lo que afecta al logro de su efec-tividad por parte de la Administración es una variable dependiente de la cult...
Chapter
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El modelo autonómico contó desde su definición e implantación con una aceptación muy alta por la doctrina científica y por la mayoría de los partidos políticos. Asumieron que la descentralización del territorio en autonomías era el mejor modelo de vertebración territorial para garantizar una democracia avanzada y el deseo de autogobierno manifestad...
Book
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Segunda edición renovada de Innovación Social. La integración social en la Administración Pública. Es un absoluto placer escribir unas palabras de modesta bienvenida a este libro: una obra maestra fresca, clara y útil sobre la innovación social y el papel que desempeña la administración pública. La innovación social puede empezar en cualquier luga...
Article
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Resumen Más allá, y antes, de las consideraciones jurídicas de la función pública, la regulación de las condiciones de acceso a la función pública remite a la conformación de nuestro sistema político-administrativo, especialmente a la necesidad de garantizar la neutralidad de las personas seleccionadas, así como a la representatividad social de la...
Article
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La Administración local no ha ocupado tradicionalmente un lugar central en el sistema político-administrativo español, lo que contrastas con la gran vitalidad de los gobiernos locales a partir de la década de los 80 del pasado siglo, especialmente en las grandes y medianas ciudades españolas. Estas asumieron una serie de nuevas responsabilidades a...
Book
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This book collects, with a novel focus, the original contributions that a group of Spanish university students have produced about Public Administration in Spain. Its goal is to transmit knowledge from the academic sphere to any citizen, in order to encourage a discerning reflection on our administration, its changes and its foreseeable dynamics. I...
Book
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Coordinado por el Catedrático de Ciencia Política y de la Administración, Manuel Arenilla, en la actualidad Director del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), este libro colectivo se encuentra integrado por diversos trabajos, en los que, sin renunciar al siempre necesario rigor analítico, se abordan sin rodeos los temas principales q...
Chapter
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Las páginas que siguen van a girar en torno a tres conceptos claves: la representatividad, la legitimidad y la gobernabilidad. La primera hace referencia a la finalidad última del sistema electoral en las democracias representativas y comprende la relación entre el representante y el representado. La forma en la que se conviertan los votos en escañ...
Chapter
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Nos encontramos con la existencia de nuevas necesidades sociales que son difíciles, o simplemente imposibles, de ser atendidas por el Estado; con una falta de legitimidad de la acción pública, con unos ciudadanos habituados a un determinado nivel de bienestar de origen público, con unos recursos públicos menguantes o no crecientes y con un desarrol...
Book
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La crisis económica, financiera, institucional y democrática ha puesto en cuestión la legitimidad, capacidad y eficacia de los Gobiernos y la Administración Pública para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. La innovación social replantea el papel de las organizaciones públicas en la atención de las demandas de la población. Se trata de la...
Chapter
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La igualdad, en su vinculación con la representatividad, permite abordar un cambio en el tratamiento de la discapacidad en la Administración Pública. ¿Cuánto de representativa debe ser nuestra Administración Pública de la sociedad en la que actúa? Esta cuestión es de gran calado y de su respuesta depende en gran medida la composición de las persona...
Chapter
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The Public Administration must reflect the complexity, plurality and diversity of the society it serves. This principle, which is engraved in letters of fire on the frontispiece of the mission of INAP (Spanish acronym, National Public Administration Institution) as a public organisation, does not only refer to democratic participation mechanisms fo...
Book
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En los últimos tiempos, esta orientación se ha visto reforzada por la preocupación manifestada por instancias parlamentarias, gubernamentales, profesionales y sociales ante conductas y situaciones poco ejemplarizantes en nuestra vida pública, que producen la desconfianza de los ciudadanos, su desafección y alejamiento de las instituciones públicas...
Chapter
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La bondad principal del estudio dirigido por el profesor Ruano es que no pretende llevarnos a un modelo rupturista de acceso al empleo público. Las transformaciones exitosas en la Administración pública saben conectar con la tradición y la identidad de las instituciones y sus integrantes e incorporar elementos innovadores que refuercen los principi...
Chapter
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El estudio parte de la premisa de la necesidad de producir de inmediato acciones correctivas para combatir el bajo crecimiento económico, el elevado endeudamiento de los Estados, las altas tasas de desempleo y la ampliación de las desigualdades entre los ciudadanos. Esta situación ha «hecho mella en la confianza en las Administraciones públicas» y...
Article
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El objetivo de este trabajo consiste en exponer la situación actual de la función pública española, analizando la evolución del número de empleados públicos de las Administraciones públicas, desglosado por subsectores, entre enero de 2003 y enero de 2013. Posteriormente, utilizando los datos de la OCDE, compararemos la estructura de las Administrac...
Cover Page
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La exposición de este capítulo comienza, tras una breve introducción, con una aproximación al concepto de servicios sociales, partiendo de los contenidos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Carta Social Europea y la posición de la Comisión Europea. Desde la perspectiva española, se expone el tratamiento de esta materia en la Con...
Chapter
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El alcance del buen gobierno no puede desligarse de los profundos cambios tecnológicos recientes y de la aparición de las redes sociales. El gobierno abierto y el gobierno electrónico, mediante la incorporación de las nuevas tecnologías de la información en el sector público con los instrumentos de la web 2.0, han de ser ámbitos en los que se despl...
Chapter
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La exigencia constitucional de estabilidad presupuestaria y de suficiencia financiera ha supuesto un cambio radical en el panorama público y obliga a replantear el modelo de reparto competencial y de gestión intergubernamental. El modelo municipal español sencillamente no es sostenible y esto obliga a revisar en profundidad sus competencias, las re...
Chapter
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La actual crisis ha puesto el énfasis en la sostenibilidad financiera del Estado de las autonomías español debido fundamentalmente a la constatación de evidentes duplicidades competenciales entre los tres niveles territoriales (estatal, autonómicoregional y local). Este hecho ha abierto toda una serie de alternativas al modelo actual que van desde...
Article
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Desde su tramitación, la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local ha generado una enorme expectativa en cuanto a su aplicación. Sus señas de identidad son, al menos, cuatro notas que, desde la perspectiva histórica, la distinguen de normas reformadoras precedentes. La primera de estas distincio...
Book
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Cuando este libro se publique habrán pasado cerca de dos años desde que se inició la elaboración del Plan Estratégico General del IN AP 2012-2015 y año y medio desde su primer plan operativo. Esta planificación estratégica comenzó con la elaboración conjunta por el equipo de dirección del IN AP de la Misión y la Visión del Instituto. Se trata de un...
Chapter
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El ciclo de conferencias «La reforma del Estado y de la Administración española» tuvo la intención de revisar los principales problemas que tiene en este momento nuestro país, desde los puntos de vista jurídico, institucional y organizativo, y crear un foro de pensamiento y debate sobre ellos. Al lector de este libro le corresponde juzgar si así ha...
Chapter
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La última edición de Panorama nace en un contexto de importantes cambios en la política de los Estados miembros de la OCDE, especialmente a causa de la incidencia que la actual crisis económica viene produciendo en las políticas del sector público de la mayoría de los países. Algunas de las tendencias restrictivas que se reflejan en este estudio se...
Book
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La innovación se entiende no solo como innovación tecnológica, sino que su componente social cada vez cobra más fuerza. Es preciso crear mecanismos que atraigan a emprendedores sociales que ideen soluciones inno-vadoras para abordar problemas que afectan a la comunidad, y que sean eficaces y efectivas para mejorar la calidad de vida de los ciudadan...
Chapter
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Los diversos debates que se han producido sobre la política local tras la Constitución de 1978 no se han centrado en replantear la configuración de un nuevo mapa municipal, aunque en todos figuraba como una característica definitoria de nuestro modelo local. El Estado ha utilizado, entre otros, el argumento de la resistencia de las comunidades autó...
Book
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Con esta publicación se pretende analizar el potencial de los planes estratégicos como instrumento de gobernanza democrática. El objetivo es arrojar elementos prácticos que permitan concebir a la planificación estratégica urbana como un medio para crear valor público, tanto en la gestión de lo tangible como en la gestión de lo intangible. Esto sign...
Chapter
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La lectura de los numerosos informes de diagnóstico del SUE arroja la conclusión de que el actual modelo se encuentra agotado. Las reformas emprendidas en las últimas décadas se han orientado a garantizar el acceso universal a la enseñanza universitaria -que se ha logrado en buena parte-, a modificar periódicamente el sistema de acceso a los cuerpo...
Chapter
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Si se preguntara qué es lo que más necesita la Administración Pública hoy, quizá la respuesta más adecuada sería creatividad e innovación. Si tuviésemos que determinar uno de los elementos clave para salir de la crisis actual habría que señalar la transformación de la Administración. El futuro se construye desde ahora y lo nuevo, lo que está por ve...
Conference Paper
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Arenilla, M. y García, R. (2011): "Factores de riesgo que inciden en el equilibrio social y territorial de las ciudades. El caso de Madrid", ponencia presentada en el X Congreso de la Asociación Española de Ciencia Política (AECPA) desarrollado en Murcia del 7 al 9 de septiembre de 2011 en la ciudad de Murcia.
Article
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Los altos responsables de la Administración pública suelen manifestar su frustración al constatar que existe una contradicción entre la satisfacción expresada por los ciudadanos por la prestación de servicios públicos concretos y la baja consideración que tienen de las instituciones político-administrativas y de sus dirigentes. Los ciudadanos manif...
Article
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La aproximación de las redes de políticas públicas se presenta como una herramienta analítica útil para estudiar las condiciones y los mecanismos de relación que se establecen entre los actores públicos, privados y sociales. Resulta especialmente adecuada para determinar las demandas colectivas requeridas de los gobiernos locales. En el texto se re...
Article
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Este capítulo repasa los conceptos claves de la teoría democrática y la participación desde una perspectiva liberal clásica. Después de revisar varias definiciones sobre democracia, se abordan las ideas principales sobre la democracia directa, la democracia representativa y la democracia participativa. A partir de aquí, se tratan algunos de los des...
Chapter
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Las épocas de crisis suelen caracterizarse porque cuando se está en medio de ellas se perciben mal sus causas y su conformación. A la actual la denominamos crisis financiera, crisis del sistema bancario, crisis crediticia, crisis hipotecaria o crisis de la globalización. Todas ellas son ciertas pero no explican, o lo hacen parcialmente, el papel qu...
Conference Paper
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Cuando se habla de participación ciudadana suele hacerse referencia a la participación no electoral y suele adjudicarse a diferentes actividades que representan fenómenos diversos e implican diferentes grados de involucramiento de los ciudadanos en las tareas de gobierno (Vilas, 2007: 51 y 52). En este sentido, la participación ciudadana debe enten...
Book
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El libro recoge una amplia colaboración de profesores de Ciencia de la Administración, Ciencia Política y Derecho Administrativo de 33 universidades españolas y europeas, así como de varios altos funcionarios de diversas Administraciones públicas. En ellos encontramos a verdaderos maestros, a sus sucesores y los que están al comienzo de su carrera....
Chapter
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Este capítulo va a abordar el diagnóstico de la organización del conjunto Gobierno-Administración General del Estado (AGE) a través de los distintos documentos y normas que han tratado de reformarlo en las dos últimas décadas. El capítulo concluye con una serie de propuestas ordenadas en distintos apartados que abarcan los diferentes ámbitos orgáni...
Conference Paper
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Since its inception in Brazil during the 1980’s, participatory budgeting has been consolidating as a tool for citizen participation for local governments in Europe and, especially, in Spain. Two fundamental approaches have been observed: the first is an approach that defines participatory budgeting as a formula for strengthening social capital and...
Presentation
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The incorporation of the political institutional dimension in territorial analysis and the establishment of mechanisms for citizen participation are a response to the search for better results from policies for territorial re-equilibrium in contexts of great complexity and uncertainty. In this regard, a political institutional assessment enables an...
Conference Paper
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La mayoría de los procesos participativos que se desarrollan en la actualidad afrontan importantes retos, entre ellos lograr la extensión de la participación a otras fases de la política pública como son las fases de evaluación y seguimiento mediante la implantación de sistemas de medición participados. En el caso de la ciudad de Madrid desde el añ...
Article
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En la sociedad del conocimiento y de la información, el ciudadano no puede ser un mero espectador de las acciones públicas y pide asumir un papel más relevante en la toma de decisiones sobre las cuestiones que le afectan. Distintas instancias de gobierno en todo el mundo, especialmente en América Latina, están desarrollando iniciativas que les perm...
Chapter
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La modernización de la Administración pública entra de lleno en el campo de la política, ya que la voluntad de modernizar una organización pública implica el deseo de transformar la Administración para transformar la sociedad; de inculcar nuevos referentes de actuación en la Administración que también lo sean para la sociedad. Se está afirmando que...
Chapter
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Es fácil constatar que el esfuerzo de los dirigentes políticos, de sus partidos y de las instituciones a las que representan se basa esencialmente en mejorar el rendimiento de los servicios públicos. Es cierto que encontramos avances en la introducción de instrumentos de participación ciudadana y que algunos de ellos se van generalizando en nuestro...
Chapter
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La Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (BOE de 13 de abril de 2007) participa de la segunda actitud que debe calificarse de “redefinición pasiva” de la nueva misión de la AGE al serle formulada predominantemente por los otros actores territoriales del sistema político, o de renuncia a asignar un nuevo papel a la AGE en la articulación terr...
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Citizen participation, local government, Madrid, Málaga, Pamplona, Zaragoza, Calvià, Móstoles, San Fernando de Henares, Berlín, París, Roma, Ámsterdam, Los Ángeles.
Article
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En la sociedad del conocimiento y de la información, el ciudadano no puede ser un mero espectador de las acciones públicas, debe asumir un papel más relevante en la toma de decisiones. Frente a esta realidad, las instancias de gobierno, están desarrollando iniciativas que les permitan promover la participación ciudadana en el diseño y ejecución de...
Conference Paper
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Durante años, la Administración General del Estado española (AGE) se ha estado preguntado cuál era su papel mientras se iban transfiriendo sus competencias a las comunidades autónomas. La falta de elaboración de un modelo de AGE de “retirada” y la creciente asunción de peso político por las comunidades autónomas (CCAA) en sus respectivos ámbitos y...
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This article examines the applicability of the Human Resources Management models to Public Administration. Therefore, it first explores theoretical arguments about the Civil Service exceptionality resulting from the administrators-politicians interaction which makes it compulsory to study within a different conceptual framework of that used to anal...
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La ponencia que se presenta va a tratar sobre posibles soluciones organizativo-territoriales problema del inframunicipalismo desde la perspectiva de la búsqueda de espacios de solidaridad territorial. Las actuaciones emprendidas en los últimos diez años en España no han contemplado este problema. En el texto se expone el caso de la Comunidad de Mad...
Book
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El Manual que tiene el lector entre las manos se incluye en el Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en Iberoamérica (PRADPI), promovido, por un lado, por la Comisión Europea y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y, por otro, por la Universidad de Alcalá, de España, a través del Centro de Iniciativas de Coopera...
Article
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En este trabajo se presenta el pensamiento que subyace en la medición de la eficacia de las Administraciones públicas en nuestro país. El eje del estudio gira entorno a la premisa de que para lograr una mayor legitimidad institucional no basta con un mayor rendimiento sino que hay que abordar la actuación pública desde los referentes de actuación c...
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Cuando pensamos en la Sociedad de la Información nos viene de inmediato a la mente la tecnología que a ella se asocia y, sobre todo, internet. Esto hace que pensemos que los problemas derivados de esa nueva Sociedad son nuevos y que no tienen mucho que ver con los surgidos hasta su irrupción y, claro es, que no sirven las soluciones que hasta ahora...
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El concepto de “Pacto Local” tiene diversos significados según sea la intención de quien lo pronuncie. Desde su expresión en 1993 en A Coruña por parte de la FEMP ha adquirido diversos matices que lo han ido enriqueciendo, pero que también han originado una multivocidad que permite que algunos digan que, en su ámbito de responsabilidad, ya se ha lo...
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Los altos responsables de la Administración pública suelen manifestar su frustración al constatar que existe una contradicción entre la satisfacción expresada por los ciudadanos por la prestación de servicios públicos concretos, y la baja consideración que tienen de las instituciones político-administrativas y de sus dirigentes. Los ciudadanos mani...
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Los altos responsables de la Administración pública suelen manifestar su frustración al consta-tar que existe una contradicción entre lo que, de una parte, los ciudadanos manifiestan en las encuestas de opinión (valor declarado), los objetivos que son a su juicio necesarios para alcanzar la moderniza-ción de la Administración pública, esto es, situ...
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En abril de 2001 se celebró en Logroño el Seminario La gestión del cambio cultural en la Administración pública, organizado por el Gobierno de La Rioja cuya dirección académica corrió a cargo del profesor Mariano Baena del Alcázar. En él participaron una serie de profesores europeos de Alemania, Francia, Reino Unido y España que tienen en común apl...
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El enfoque más tratado no jurídico sobre la actuación de la Administración Pública hace un especial énfasis en la decisión política. La reflexión en torno a ésta por el análisis de políticas públicas se preocupa por el origen y surgimiento de los problemas que dan origen a la decisión, los sujetos que intervienen en la misma, el juego de sus intera...
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Pocas veces nos encontramos en el ámbito de las ciencias sociales con el resultado de una investigación empírica que ha durado más de dos décadas y que ha tardado tres en ver la luz. Lo inusual de este hecho reside en la tenacidad demostrada por el profesor Baena, por realizar un estudio cuantitativo de la realidad de los tres ámbitos de poder cont...
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El diseño orgánico de una Administración se produce habitualmente en los procesos reorganizadores motivados por una reestructuración ordinaria-debido a reajustes, transferencias u otros motivos similares-, política-si entra un nuevo socio o facción de partido en el Gobierno o por el cambio de Gobierno. El enfoque de este libro se ve justificado en...
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RESUMEN La modernización como decisión conformadora 1. El enorme crecimiento de la actividad prestacional de la Administración no sólo ha de verse en términos cuantitativos, sino esencialmente cualitativos. Esto ha generado una cierta autonomía institucional de la Administración. Lo más transcendente de esta autonomía es que tiene relevancia en los...
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Los procesos modernizadores en las Comunidades Autónomas La innovación, reforma o modernización de la Administración se ha convertido en una constante en nuestras organizaciones públicas, tanto en los discursos políticos como en los esfuerzos administrativos. No se trata de un fenómeno nuevo ya que podemos encontrar antecedentes en las épocas de ca...
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La vertebración estatal se produce en un contexto cultural determinado al que pertenecen una serie de valores. La singularidad de la cultura estriba en que evoluciona lentamente y normalmente no al mismo ritmo que las innovaciones normativas. Esto es debido a los numerosos actores que intervienen en el cambio cultural y a que las leyes no siempre s...
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Se va a partir de una Administración Local destinada a ser la Administración ordinaria en el territorio aunque, debido a la enorme disparidad de entes locales, esta posición debe matizarse fuertemente con la posesión o la consecución de la capacidad gerencial para conseguirlo. Se reivindica el carácter político de dicha Administración que rompe los...
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La primera dificultad que surge al abordar las políticas locales europeas es, podríamos decir, su inexistencia. La búsqueda de dicho concepto entre la ingente documentación que producen las instituciones y órganos europeos nos lleva a otros términos conexos como políticas urbanas, políticas de desarrollo territorial, desarrollo integrado o de cohes...
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En el caso de Ceuta y Melilla, por su posición de enclaves rodeados por otro país la percepción de formar parte de España está fuertemente presente en la población, por lo que sus sentimientos se han encaminado a fortalecer indubitablemente frente a terceros su integración en España. Esto se ha plasmado en la reivindicación de un modelo similar al...
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Se trata de saber si la reforma de la Administración debe implicar una voluntad decidida de transformar la sociedad, esto es, de si la reforma es un medio para la transformación social, o si ésta es un efecto secundario de la reforma administrativa. En realidad, ambas posibilidades pueden producirse simultáneamente ya que dada la interacción existe...

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La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible requiere una arquitectura y una capacidad institucional que facilite su gobernanza. The 2030 Agenda for Sustainable Development requires an institutional and capability architecture that facilitates their governance.
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Mejora de la Administración pública para generar confianza social Improvement of the public Administration to generate social confidence
Project
The study of the situations of risk in the processes of formulation and execution of the public policies in the Spanish University System.