Figura 5-V - uploaded by Gabriela Estrada Díaz
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eracruz, distribución de recursos del Fonden por sector, 2004 a 2011 SCT (Secretaría de Comunicaciones y Transporte): Caminos y transportes Sedesol (Secretaría de Desarrollo Social): Reconstrucción de vivienda, enseres domésticos, alimentación y cobijo, Programa de Empleo Temporal Conagua (Comisión Nacional del Agua): obras hidráulicas SEP (Secretaría de Educación Pública): Infraestructura de educación SSA (Secretaría de Salud de Veracruz): Infraestructura de salud Sagarpa: atención al campo
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Mexico’s Disasters Policy program is reviewed under the premise that is currently insufficient to effectively prevent the occurrence of disasters. Mexican disasters’ policy relies on a series of instruments that should intervene on different phases of a disaster (from risk stage to post-disaster), but so far it has focused on emergency response ins...
Citations
... De acuerdo con el Atlas Nacional de Riesgos, 2 20.3% de los municipios del país cuenta con este instrumento (502 municipios). Sin embargo, en algunos estudios (Estrada, 2014;Ruiz et al., 2015) se ha señalado que este tipo de cartografía está lejos de tener efectos relevantes en la gestión del uso de suelo. A pesar de que se ha enfatizado la importancia de incorporar el contenido geográfico de estos atlas en las políticas de vivienda no asociadas a la reconstrucción (por ejemplo, en la producción de vivienda nueva, o en reforzamiento o regeneración), los pocos estudios académicos existentes acusan la desvinculación de este tipo de caracterizaciones con los procesos de gestión de suelo en asentamientos humanos (Gordyn y Ruiz, 2020). ...
Este artículo tiene por objeto plantear las limitaciones para incorporar la gestión del riesgo de desastres en el suelo urbano. Se revisan las vías por las cuales la zonificación primaria ha adoptado las restricciones asociadas a amenazas socionaturales y a actividades humanas de alto impacto. Se plantean los problemas para incorporar estos aspectos en la zonificación secundaria, cuestionando el principio de vida útil ilimitada del suelo, del cual parten las metodologías de valuación. Se desarrollan como ejemplos las alturas y regularidad asociados a los coeficientes de utilización de suelo que, al partir de criterios urbanísticos y fiscales, pueden afectar la extracción de agua y la respuesta sísmica de edificaciones, así como la disminución de la infiltración asociada a altos coeficientes de ocupación.
... El programa de la política de desastres en México es revisado bajo la premisa de que ha resultado insuficiente para prevenir, de manera efectiva, la ocurrencia de desastres. La política mexicana de desastres se basa en una serie de instrumentos que inciden en los distintos momentos del desastre (de la etapa de riesgo al posdesastre), aunque hasta ahora se ha privilegiado la atención de emergencias y no se ha dado suficiente fuerza a los instrumentos y prácticas que podrían conducir a una política de gestión integral de los riesgos (Estrada, 2014). ...
La geomorfología en general de la República Mexicana es demasiado accidentada debido a los pliegues y conformación de dicho territorio geológicamente, es por ello que en diversas ocasiones suceden acontecimientos geomorfológicos de diversa índole, en la Ciudad de México (CDMX) se encuentra la colonia Acuilotla misma que pertenece a la Alcaldía Álvaro Obregón, en la cual se han presentado procesos gravitacionales conocidos comúnmente por la población como deslizamientos o deslaves de tierra, generando riesgo de colapso en los hogares de los habitantes y posibles decesos, para evitar o minimizar dicha problemática se deberá tomar en cuenta el grado de erosión con base en la precipitación en temporada de lluvias y la erosión antrópica que se da en la zona de estudio y colonias aledañas, aunado a los sismos los cuales son muy frecuentes y potencian el deslizamiento de tierras generando diversas problemáticas urbanas.
... This results in very weak hazard detection systems and insufficient training and knowledge of natural hazards. As stated by Saldaña-Zorrilla [21] and Estrada [22], the civil protection system has made little progress over time regarding emergency management tools, like flood hazard maps. Problems for integrating strategic responses to disasters are clearly dispersed in different governmental areas and this may have direct consequences on coordination mechanisms and responses at local level. ...
In many countries of the world, floods continue to cause extensive damage to people and properties. This is also the case of Mexico, where meteorological phenomena cause flooding every year. In order to mitigate continuous losses and damages, crucial tools like hazard maps are essential for prevention. This review article analyzes the main reasons for the shortcomings on disasters caused by floods in Mexico. We argue that strong linking between the realm of technical hazard mappings and local governance as an integrated approach to manage disasters can be a basis for a new prevention policy in Mexico. This consideration is achieved through the description of the available information on the meteorological events that have caused major damage in recent years and the analysis of the interventions carried out at decision-making level by the government and the national civil protection system. The application that hazard maps have in the world and their usefulness is also discussed. From the analysis carried out it emerges that the inefficiency of the system in preventing damage caused by floods in Mexico is due to both the lack of high-level expertise in hazard maps design and the lack of their use in decision-making policies at the local level.
... La reconstrucción en el estado de Oaxaca se ha llevado a cabo por medio del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), el cual transfiere recursos económicos a estados afectados por desastres para la mitigación de daños en infraestructuras y equipamientos públicos, así como a familias de bajos ingresos para la reconstrucción o reparación de viviendas afectadas (Estrada, 2014). 2 Para este estado, el gobierno federal liberó en total MXN 315 525 000 (USD 17 355 610) para la reconstrucción, durante los meses posteriores a los sismos. ...
Este artículo ofrece una aproximación a los efectos de los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017 en México, particularmente desde la política de reconstrucción del parque habitacional en Ciudad Ixtepec, estado de Oaxaca, y Ciudad de México. A pesar de las características espaciales y socioculturales disímiles entre ambos territorios se observa de manera transversal la implementación de estrategias de reconstrucción promotoras de esquemas de financiamiento que radicalizan el fenómeno de mercantilización de la vivienda. Los procesos de reconstrucción emprendidos a la fecha en estas ciudades permiten analizar las lógicas que han orientado la política habitacional y comprender cómo los desastres se transforman en oportunidades para el mercado inmobiliario y el sector de la construcción, sin importar el contexto socio-territorial en donde se implementan. Asimismo, este escenario permite observar las reacciones y resistencias de los damnificados frente a las opciones de reconstrucción de viviendas promovidas por el Estado.
This article offers an approximation to the effects of the earthquakes of September 7 and 19, 2017 in Mexico, particularly from the reconstruction policy of the housing stock in Ciudad Ixtepec, Oaxaca State, and Mexico City. Despite the dissimilar spatial and sociocultural characteristics of both territories, it is possible to observe in a transversal way the implementation of reconstruction, promoters of financing schemes that radicalize the phenomenon of commodification of housing. The reconstruction processes undertaken until now in these cities allow us to analyse the neoliberal logics in housing policy and understand how disasters are transformed into opportunities for the real estate market and the construction sector, regardless of the socio-territorial context where they are implement Likewise, this scenario allows to observe the reactions and resistances of the affected families in front of the housing reconstruction options promoted by the State.
... Several studies focusing on measuring government means and policy results have already been developed in relation to Mexico (see for example [5,9,25]). There are also several assessments of the performance of the National System of Civil Protection on a national scale ( [12,21,32,34,39]) in response to growing interest in understanding institutional capacity in DRR. ...
The susceptibility of different territorial units to be affected by natural hazards has been usually associated with the type and intensity of the hazard itself, together with the socio-economic conditions of the population. However, the political conditions that underlie planning and emergency response have been less explored. We argue that the capacity of local governments to reduce and manage risk in decentralised countries varies is influenced by internal political inequalities regarding financial, normative and operative resources. This paper reviews the conceptual links among political inequalities, decentralisation and risk reduction, and applies these categories to a quantitative analysis of the correlation between capacity resources and disaster and emergency declarations issued for hazard-exposed municipalities in Mexico. The evidence shows the extent to which institutional capacities are unequally distributed among municipalities and proves that even in cases with better levels of capacity resources, such resources have not translated into less emergency and disaster declarations.
In this chapter, we critically analyze the Mexican political-legal framework to determine whether or not it covers generically forced internal climate migration. In order to do this we draw on what we established in the two previous chapters: six scenarios that generate migration, the identification of three particularly vulnerable populations (Indigenous Peoples, women and people with limited economic resources), the definition and criteria that apply to the three categories of forced climate migrants, and the analytical grid (territory and protection requirements).
Este artículo presenta los resultados de una investigación documental sobre los conceptos de sistema socioecológico, resiliencia, resiliencia comunitaria y protección civil. Para estos dos últimos temas se examinaron las discusiones académicas relacionadas con las áreas de oportunidad que existen para la generación del conocimiento. Se encontró que los vacíos en el conocimiento indican el estado real de los colectivos de personas en cuanto a la capacidad de resiliencia comunitaria frente a fenómenos perturbadores, así como a la limitada participación de las personas en la toma de decisiones para afrontar dichas situaciones. En este contexto, se requiere del diseño y operación de indicadores que permitan recabar evidencia sobre la resiliencia comunitaria e indagar sobre la gestión de riesgo para reducir la vulnerabilidad en una población. Además, se debe profundizar en la capacidad de respuesta gubernamental frente a los desastres y en el modo de incorporar el enfoque de la sustentabilidad como eje de la política pública de protección civil. Considerando los resultados, se concluye que hay una relación entre los sistemas socioecológicos, la resiliencia comunitaria y la protección civil, a partir de la cual se pueden integrar marcos de análisis multidisciplinarios, sistémicos y holísticos que permitan abordar los problemas derivados de la interacción de la sociedad y el medio ambiente en casos de fenómenos extremos como los desastres.
In Brazil, the way to carry out disaster risk management has changed since Ordinance nº 12.608 of the National Policy on Protection and Civil Defense (PNPDEC), in 2012, which values sustainable development through the integration of public policies and their respective strategies for the guarantee of human rights. This way, the research analyzed the actions of public policy interaction on disaster risk management in a city located in the Foz do Rio Itajaí region, Santa Catarina, Brazil. The qualitative exploratory study was conducted through a semi-structured interview script answered by twelve participants, between employees and managers acting in nine different agencies that collaborate for the management of disaster risks. The use of the Grounded Theory allowed data to be analyzed and discussed through the content of the answers and theoretical foundations. Some topics became evident, such as the lack of intersectoral actions focused on socio-environmental vulnerability, the focus on disaster response actions, and also the difficulty in continuing the work carried out due to the interruptions caused by changes in political administrations. It is suggested that socio-environmental vulnerability be discussed in a transversal way in all stages, articulated among all actors who are part of the process.
KEYWORDS
Public policy; Disaster planning; Disasters; Risk Management
Efectos de las políticas neoliberales de vivienda en la reconstrucción post sismo de 2017 en la Ciudad de México y Ciudad Ixtepec, Oaxaca, México.
Este trabajo busca realizar un análisis sobre los procesos económicos y sociales acontecidos entre 2016 y 2017 en el PNN El Cocuy por el conflicto generado en torno a las actividades turísticas allí desarrolladas. Para ello se hizo una aproximación a cuatro actores centrales en esta discusión: los operadores turísticos, los campesinos en contra del turismo en la región, la comunidad indígena u'wa y el Estado colombiano a través de sus instituciones. Esta investigación se estableció con el interés de tener una mirada general de los aspectos que llevaron a la problemática actual frente al uso y explotación de una serie de recursos de uso común en el Parque, y justamente, desde una aproximación cercana a las posturas de Elinor Ostrom, esbozar un modelo de uso y apropiación de los ruc para el turismo.
