Neue Nachbarn - Neue Herausforderungen für die Europäische Union

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Politikwissenschaft

Neue Nachbarn – Neue
Herausforderungen für die Europäische
Union

Inaugural-Disseratation

zur Erlangung des Doktorgrades
der
Philosophischen Fakultät
der
Westfälischen Wilhelms-Universität
zu
Münster (Westf.)

vorgelegt von

Hristofor K. Hrisoskulov
aus Burgas, Bulgarien
2010

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Dekan der Philosophischen Fakultät: Prof. Dr. Christian Pietsch
Referent: Prof. Dr. Dr. h.c. Wichard Woyke
Korreferent: Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Reinhard Meyers
Tag der mündlichen Prüfung: 4. Dezember 2008

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Vorwort 
  
Vorwort 



Bei der vorliegenden Arbeit handelt es sich um meine Dissertation an dem Institut für
Politikwissenschaft der Westfälischen Wilhelms-Universität zu Münster, die zwischen
Oktober 2006 und Oktober 2008 entstand.
Den beiden Gutachtern der Arbeit, Professor Dr. Wichard Woyke und Professor Dr. Reinhard
Meyers, gilt mein besonderer Dank für die zahlreichen Anregungen und die intensive
Betreuung.
Ich bedanke mich insbesondere bei Alena Vysotskaya Guedes Vieira, die verschiedene
Entwürfe dieser Arbeit kritisch und hilfreich kommentiert hat. Ich danke allen meinen
Freunden, vor allem Sebastian Durst und Tiina Otterstätter, die großes Verständnis und viel
Geduld während der Erstellung dieser Arbeit gezeigt und mich bei meinem Unterfangen mit
voller Kraft unterstütz haben. Darüberhinaus verpflichtet mich die Auskunftsbereitschaft der
Experten aus den EU-Institutionen und dem Deutschen Bundestag zu großer Dankbarkeit.
Der größte Dank für Unterstützung, Zuspruch und Geduld gebührt meinen Eltern, Stanka und
Kosta Hrisoskulov sowie meiner Cousine Antoaneta Bozouhanova.
Dieses Buch wird allen den gewidmet, die sich mit den schwierigsten Situationen im Leben
auseinandersetzen müssen.






Münster, März 2010

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Inhaltsverzeichnis 
 
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Inhaltsverzeichnis 

Abkürzungen ........................................................................................................ iv 
Abbildungsverzeichnis ........................................................................................ vii 
Tabellenverzeichnis ............................................................................................ viii 
Kapitel 1 – Einführung .......................................................................................... 1 
I. Problemstellung ................................................................................................. 1 
II. Erkenntnisinteresse und Ziel der Untersuchung ............................................... 3 
III. Gang der Untersuchung ................................................................................... 4 
IV. Methoden und Formen der Untersuchung ...................................................... 6 
Kapitel 2 – Die EU als globaler Akteur. Ausbalancierung der unipolaren Welt 10 
I. 
Die außen- und sicherheitspolitischen Beziehungen der EU aus der
Perspektive von politikwissenschaftlichen Integrationstheorien ........................ 11 
1.  Außenpolitik und formale Konzeptualisierung unterschiedlicher
Integrationsparadigmen ........................................................................................................ 13 
2. Die Staatenwelt in der realistischen Ausbalancierung der Ungleichgewichte ................. 14 
3. Der Wandel der Politik und die funktionale Ausrichtung der Außenpolitik .................... 16 
3.1. Supranationale Institutionen als Hauptakteure in der EU-Außenpolitik ................... 17 
3.2. Nachbarschaftspolitik als Erweiterung light? Historischer Institutionalismus ......... 17 
3.3. Internationale Sozialisation. Soziale Akteursfähigkeit ............................................. 19 
3.4. Spillover – Mechanismen .......................................................................................... 21 
3.5. Das Zusammenspiel von Austauschbeziehungen, supranationaler Organisationen
und Verregelung der EU-Politik ...................................................................................... 22 
3.6. Identität, Legitimität und Komitologie des europäischen Integrationsprozesses ...... 24 
4. Der Wandel der Politik im Zeichen der Globalisierung ................................................... 26 
4.1. Regionalisierung ........................................................................................................ 26 
4.2. Ausprägungen der EU-Außenbeziehungen im (Mehrebenen-) System geteilter
Souveränitäten .................................................................................................................. 29 
5. Der Faktor Macht im internationalen System .................................................................. 32 
II.  Identität und Rolle der Europäischen Union ................................................ 34 
1.  Inklusive Identität. Von der Zivilmacht zur Friedenssicherung .................................... 35 
1.1.  Das Zivilmachtkonzept .......................................................................................... 36 
1.2.  Normative Begründung .......................................................................................... 37 
1.3.  Friedenssicherung und Friedenskonsolidierung .................................................... 39 
2.  Exklusive Identität. Expansion ohne Erweiterung ........................................................ 44 
2.1.  Modelle europäischer Integration .......................................................................... 47 
2.2.  Veränderungen in Inhalt und Struktur der EU aufgrund Erweiterung. Konzepte
differenzierter Integration ................................................................................................ 48 
2.3.  Europa der konzentrischen Kreise ......................................................................... 51 

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Inhaltsverzeichnis 
 
ii 
Kapitel 3 – Die Europäische Union und die Herausforderungen in der
Nachbarschaft – Das Konzept der Europäischen Nachbarschaftspolitik ............ 56 
I. 
Die Evolution der GASP/ ESVP .................................................................. 56 
II.  Politische Einheit des Begriffes „Ordnungsfaktor“ ..................................... 59 
1.  Ordnungsleitbilder des regionalen und internationalen Systems .................................. 60 
2.  Instrumente und Ressourcen zur Umsetzung ................................................................ 61 
3.  Effizientes und legitimiertes Verfahren ........................................................................ 66 
III.  Das Konzept der Europäischen Nachbarschaftspolitik ................................ 71 
1.  Differenzierung ............................................................................................................. 72 
1.1.  Bilateralisierung der Nachbarschaftsbeziehungen ................................................. 72 
1.2.  Neue Trennlinien vermeiden .................................................................................. 75 
1.3.  Finanzierung und Nachbarschaft ........................................................................... 76 
2.  Partnerschaft ohne Beitrittsperspektive? ....................................................................... 78 
2.1.  Teilhabe mit Ausnahme der Institutionen .............................................................. 78 
2.2.  Integration in den Europäischen Binnenmarkt ...................................................... 82 
3.  Regionale Kooperation .................................................................................................. 87 
4.  Energiesicherheit ........................................................................................................... 92 
5.  Sicherheitspolitische Dimension ................................................................................... 94 
5.1.  Ring verantwortungsvoll regierter Staaten ............................................................ 96 
5.2.  Externalisierung der Bereiche Justiz und Inneres .................................................. 97 
5.3.  Konfliktbewältigung, die EU und die ENP .......................................................... 100 
IV.  Inklusion und Exklusion in der Nachbarschaft .......................................... 102 
Kapitel 4 – Die Herausforderungen vor der ENP im postsowjetischen Raum . 108 
I. 
Die ENP als Instrument für Demokratisierung? ........................................ 110 
1.  Sozialisation der unmittelbaren Nachbarschaft ........................................................... 111 
2.  Der langwierige Demokratisierungsprozess der EU-Nachbarn .................................. 119 
2.1.  Ukraine auf dem Weg zur Transformation .......................................................... 120 
2.2.  Moldau und die Schwierigkeiten der Transformation ......................................... 124 
2.3.  Der Südkaukasus und die teilweise Erhaltung des Status quo ............................. 127 
3.  Der Weg nach vorne: Freiheit, Sicherheit und Justiz .................................................. 137 
II.  Sicherheitspolitische Herausforderungen und Energiesicherheit .............. 143 
1.  Sezessionskonflikte an der europäischen Peripherie ................................................... 144 
1.1.  Die Sezessionskonflikte im Südkaukasus – Abchasien, Südossetien und Nagorno-
Karabach ......................................................................................................................... 146 
1.2.  Der Transnistrien-Konflikt ................................................................................... 150 
1.3.  Russland: Partner oder Kontrahent? .................................................................... 152 
2.  Energiesicherheit und Macht – Neue Paradigmen in der ENP ................................... 158 
III.  Belarus oder der Umgang der EU mit problematischen Nachbarn ............ 170 
1.  Die EU-Belarus Beziehungen ..................................................................................... 170 
2.  Russland-Belarus Beziehungen ................................................................................... 176 
3.  Doppelte Dialogstrategie der EU ................................................................................ 177 
Kapitel 5 – Neue Perspektiven und die Vollendung des Europäischen
Nachbarschaftsprozesses? ................................................................................. 180